农家书屋演讲
尊敬的各位领导，各位评委，朋友们：
大家好！
我叫易小冬，来自沱江乡龙门村。人们常说，男人三十一枝花，假如是这样的话，那么现在的我，就是一朵盛开的鲜花。谢谢大家的认同。
我是一名平凡的农家书屋管理员，一直以来，我都为我的工作感到骄傲和自豪，甚至有一丝小小的得瑟。我管理的龙门村书屋只有小小的几十平米，1800多册书，我的管理员工龄也仅有三年，可乡亲们送了我一个亲切而响亮的的称呼：“花总”，没错，鲜花的花，老总的总。其实，我本人并没有养花种草，对于这样的称呼，你是否也会感到疑惑呢？这其中的缘由啊还得从三年前说起：
记得那时，我们书屋刚建成不久，我的小学同学阿亮结束了在外多年的打工生涯，想要回村来建个苗圃，就到我们书屋来，征求村支书和我的意见，村支书很赞成，说村里虽有人做这一行，但小打小闹，不成气候，他支持阿亮下狠心做大做强。阿亮要我帮他，我说行啊，但是我没这行的经验，怎么帮呢？村支书指着那一排大书架说：“小东啊，这么多书，还找不出种植技术方面的吗？”我一拍脑门：“嗨，我怎么忘了这个”，顺手就在科技类里取下了一本《园林苗木培育手册》和一本《果树苗木种植技术》递给阿亮：“阿亮，先看先学，我再找，我也学，这不就可以帮你了吗？”阿亮拿着书，如获至宝，十分激动：“原来咱村家门口就有图书馆，就有农技站，这下我心中有底了”。
仅三两个月，凭着年轻人的干劲和聪明才智，再加上村上的支持，阿亮的苗圃建起来了，我先后帮他找了十多本书。村支书还带他到白马镇双河村苗圃基地去学习经验。后来，阿亮的苗圃出苗了，有了效益，乡亲们也开始学。看着齐刷刷、绿油油一大片一大片漂亮养眼的树苗，就有人开始叫阿亮花老板，阿亮总是笑呵呵地说：“我是花老板，那小东就是‘花总’，因为我的这些东西都是从他书屋里学来的！”。于是，乡亲们也跟他那样，纷纷跑到书屋来借书学技术。一来二去，我这个‘花总’的称呼啊，就这样叫开了。
去年夏天，村里出了件大事：一天下午放学后，十岁的小宝和其他几个孩子，跑到河边去玩，不小心摔进河中溺水了，在这危急关头，幸好当时岸边有几个船 老板，听见呼喊立即下水，把小宝救了起来。我闻讯赶到河边，小宝已经奄奄一息，围观的人不知所措，我立即用在书屋藏书中《农村孩子安全常识》上学到的急救方法给小宝施救，幸运的是，小宝醒过来了，他的奶奶着急得捶胸顿足，哭声震天，连连后悔自己没看管好孙子，叫人好不心痛。小宝的父母常年在外打工，他从小跟着奶奶长大，像他这样的留守儿童，村里大大小小就有二、三十个。中心小学建了个留守儿童中心，可孩子们放了学就不想呆在学校，总是三五成群地满地野跑，自己找乐子，有些孩子边玩边在路旁坡边随便找个地方趴着写作业，安全隐患也很大，看着都叫人难受。
小宝被淹这件事对我触动很大，我想，我们书屋宽旷明亮，那么多儿童书籍，还有大电视，孩子们放了学要是肯到书屋来写作业，读书看电视该多好，这样不仅安全，还可以互相学习交流。我再挤点时间给他们辅导一下，或许还能提高他们的学习成绩。我把这想法与村支书一讲，支书很支持，说等于是在村里建了一个留守儿童之家，好事！说干就干，在村支书的支持下，书屋里的留守儿童之家很快建起来了，志愿者小刘也来帮忙，我和他每天下午放学后，轮流在书屋里带孩子们写作业，看书看电视，我们还开故事会，孩子们都有机会上台讲故事，他们可喜欢了。此举得到了村民们的普遍欢迎，也得到了文体局、教育局、沱江中心校等单位的大力支持，他们送来了崭新的桌椅板凳，墙上挂起了字画，窗上挂上了窗帘，还添置了开水壶、灭火器等，书屋被布置得漂漂亮亮的，我这个书屋管理员心里也乐开了花，相信长期坚持下去，孩子们一定会在书屋里学到知识、文化、文明，健康快乐地成长。孩子们是祖国的花朵，我可真就成了名副其实的“花总”咯！
类似的故事还很多很多。短短的几年时间，我心爱的农家书屋，小小的一方沃土，却靠它那独特的“肥料”，培育了用科普知识为农民兄弟添油加劲的致富之花，用养生保健知识使老人们安享晚年的健康长寿之花，用进步书籍让留守儿童茁壮成长的文明规范之花……看着这一朵朵健康的、向上的、充满正能量的五彩鲜花，沐浴着中国梦的朝阳，把蓬勃发展的龙门村装扮得万紫千红。我这个“花总”，想不得瑟一下，难哪！
我是易小冬。谢谢大家。
1 山区书屋运行现状的数字描述
山区农村受地理条件限制,经济与文化发展相对落后。书屋建设对丰富农民文化生活,提高农民素质意义重大。为了解山区书屋运行现状,笔者通过实地调查、群众走访和电话咨询方式对河北省顺平、易县、阜平、涞源、隆化5个县88个村的农村书屋进行了调查,结果显示:88个村中,有书舍定期开放的14个(如逢集开放、村干部上班时间开放),偶尔开放的27个(有人找书时才开);没有书舍、上级拨发的图书存放在村干部家中的9个;堆在村部某一角落的38个。如把偶尔开放的书屋划为已开放和正常运行的范围,不开放的书屋仍占被调查对象的53.4%,即一半以上的书屋根本没有发挥其功能、体现其存在的价值。
其实,书屋滞行是书屋工程普遍存在的问题,黑龙江省齐齐哈尔市16个县区1 259个书屋正常开放者罕见,多数是在上级领导到来时找人到书屋“看书”[1];江苏省已建的1 107个农家书屋1/3正常开放,1/3开放不正常,1/3已经不开放[2];河北省15 000多个书屋大致1/4运行良好,1/4勉强维持,1/2名存实亡;广东省东莞的书屋“建设初期热闹,一阵检查过后逐渐冷清下来,没有发挥作用,甚至形同虚设[3]”。书屋的运行状况与建设速度形成了强烈反差,引发了学者对书屋建设的质疑和反思:农家书屋该不该建?书屋工程的尴尬是政策失误?还是执行偏差?是政府心愿?还是民心所向?农家书屋该何去何从?笔者认为,在农家书屋建设已经投入了大量人力、物力、财力的情况下,要避免书屋像“万村书库”一样流产,需要深入研究,找出原因,提出对策,把书屋工程引向可持续发展和健康运行的良性轨道。
2 农家书屋运行状的原因分析
2.1 建设主体的疏漏和错位
农家书屋是为满足农民文化需要,在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。是由中华人民共和国新闻出版总署联合中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计生委共同发起的。作为一项新农村建设中的公共文化事业,没有国家文化机构的参与,显然有些不妥。如果书屋运行状况良好,社会效益明显,充分起到了愉悦农民身心、解决生产难题、提高农民素质的作用,应算是很成功的,但事实是多数书屋开放时间短,借阅量小,图书资源遭遇闲置和浪费,不能不让人想到是否与建设主体的疏漏和错位有必然的联系。
2.2 农民图书需求的薄弱和态度的冷漠
农民是农家书屋的使用主体,农家书屋的运行况,折射出农民群体对书屋态度的冷漠。这种冷漠除了读书习惯问题,还源于书屋建设过程中农民群体的边缘化以及微乎其微的图书需求。农家书屋建设是自上而下单向运作的建设工程,缺乏农民的主动参与,因而许多农民根本不知道书屋的存在,农民对图书的需求也不像人们想象的那样迫切。原因有三:一是山区农村经济相对落后,农民为养家糊口,忙于生计,没闲暇时间看书读报;二是农村群众日常的文娱活动主要是看电视、打牌、街头聊天,没有阅读习惯,“买书难、看书难、借书难”问题并不明显;三是现代社会的公共需求,乃至图书需求必须以社会的城市化生活方式为前提而产生[4],山区居民居住分散,难以形成集约化的读书模式。因此,对包括书屋在内的公共文化设施需求薄弱,社会需求有限,农民态度漠然是造成书屋运行不畅的另一个重要原因。
政府希望通过农家书屋建设改善农村文化环境,其美好愿望无可质疑,关键是应把“引导农民阅读需求,激发农民阅读热情”放在首位。
2.3 压力型体制下的政府行为
压力型体制是各级地方党政组织为了实现经济赶超和其他目标、完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和高度物质化奖惩的评价体系。我国农家书屋建设的跨越式发展,某种程度上就是压力型体制的产物,为了完成上级下达的任务,各级地方组织把任务和指标层层分解,落实到下级组织以及个人,令其在规定时间内完成[5],迫于上级政府的行政压力以及奖励、表彰等利益与任务完成情况挂钩的机制,基层政府和乡村干部不得不运用各种方法手段完成任务,由此出现了一些为了迎合上级的评价标准而玩弄数字化政绩,强调数量、规模等表象,不实事求是,弄虚作假的现象[6]。书屋工程也同样存在这样的现象,由于下拨图书硬指标的可操作性和开放使用的软操作性,使得书屋建设速度与运行现状出现了较大的反差。农家书屋的开放使用效果差强人意就在所难免了。
2.4 后续资金的短缺
资金保障是农家书屋开放运行必不可少的基础和前提条件。涉及书屋开放运行的资金需求主要是资源、设施和管理人员待遇,虽然国家在农家书屋建设初期投入了大量经费,并计划每年每个书屋给予2 000元的后续资金,但这些经费对于书屋的正常运营仍然是杯水车薪,后续资金缺口严重,书刊资料得不到补充,设备建设不到位,管理员工资难以兑现,这些与资金有关的因素足以让书屋运行停滞不前。
农家书屋后续资金来源主要有三种渠道:国家投资、社会捐助和基层自筹。由于国家投入不足,社会捐助有限,基层经济能力匮乏和“投入无收益”的不良思想作崇,使后续资金成为制约书屋开放运行最主要的原因。因此,农家书屋要想成为能够真正发挥出其功能的惠民工程,必须解决资金问题,如果没有资金保障,农家书屋只能成为“形象工程”和“面子工程”。
3 破解书屋滞行的对策和建议
3.1 扩大主体参与范围,确立图书馆在书屋建设中的主体地位
农家书屋作为社会主义新农村建设中的一项公共文化设施,具有与公共图书馆相同的资源属性、业务属性和服务功能,农家书屋的健康发展离不开图书馆的参与和支持。公共图书馆在农家书屋建设中的被动缺位状态应当改变,书屋工程的主管部门应重新审视书屋的性质和作用,适时调整农家书屋的建设策略,确立图书馆在书屋建设中的主体参与地位。可以通过实现总分馆制,或者农家书屋与城市图书馆对接等方式,将农家书屋纳入农村公共图书馆服务体系,利用公共图书馆可共享的文献资源、先进的技术手段、丰富的图书管理经验等优势保障书屋的正常运行和有效开放。
事实上,一些地方政府已经意识到图书馆在农家书屋建设中的重要作用,指定图书馆主导或参与农家书屋的建设与管理,实现了书屋与图书馆融合发展。如在建设体制上,江苏省杭州萧山区图书馆主动出击,在萧山区委宣传部的支持下,成为了该区农家书屋的实施主体[7],负责书屋的建设与管理工作。在管理员培训上,湖南省委已发文要求各市县图书馆定期对农家书屋管理员进行业务培训,统一为每个书屋管理员颁发上岗证;辽宁省鞍山市图书馆专门抽调工作人员,成立农家书屋业务指导部,对管辖范围内的农家书屋管理员进行集中培训和实地业务辅导[8]。在开展服务方面,广东省珠海市金湾区实现了农家书屋与区图书馆一体化[9],福建省南安市的“大馆带小室”模式[10]受到了政府首肯,并得以在全省范围内推广;一些地区还将农家书屋网络与公共图书馆联网,使公共图书馆数字化资源面向基层免费开放。这些都是图书馆主导和参与农家书屋建设的成功范例,值得各地区学习和借鉴。
面对农家书屋运行难题,将其纳入农村公共图书馆服务体系,实现建设主体合一、经费统筹使用、设施统一管理、人员统一培训、服务统一规范[11]也许是农家书屋正常运作和健康发展的必然选择。
3.2 建立以书屋开放程度为主要内容的绩效考核指标体系
开放使用,提高农民文化素质是书屋设计与建设的终极目标。要解决书屋的开放问题,必须建立健全书屋工作绩效考核指标体系,将书屋开放程度列为各级管理部门以及相关人员的考核范围,并引入第三方评价机制,切实加强书屋开放程度的监督考评,从而改善乃至杜绝“有书无屋”“重建轻管”“重建轻用”等现象的发生,圆梦书屋建设的初衷。
3.3 明确参与建设者在书屋开放运行中的责任
从目前来看,农家书屋工程的参与建设者主要是新闻出版机构和农民群体,新闻出版机构的参与体现在书刊组织发放和适当经济回报上,农民的参与则体现在需求反馈和知识获取上。作为书屋工程的目标群体,农民群众无能力保证书屋的开放运行,而作为书屋工程的组织者和实施者,新闻出版机构有能力而且应当承担起促进书屋开放运行的责任,以实际行动,实现书屋的开放运行,以消除“巧用国家资金,举全国之力,为行业培育出版物市场[1]”和“借书屋建设之机,处理积压库存图书[4]”的嫌疑。
3.4 落实并监督资金的使用情况
农家书屋是一项全国性公共文化服务项目,无论《农家书屋工程实施意见》还是《农家书屋工程建设管理暂行办法》等规范性文件,都从宏观层面规定了农家书屋的公共产品属性。因此,资金落实应突出政府的权威作用,通过一定的制度安排,将书屋运行资金纳入政府财政预算,保证财政每年对农家书屋有一定规模的投入,有了充足的资金支持,上级部门、县乡政府和村镇干部就都有了积极的热情,书屋的开放问题就会迎刃而解。
监督检查是预防资金滥用的有效手段。由于农家书屋耗资巨大,公共物品供给存在政府失灵现象,即公共部门在提供公共物品时趋于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或效率降低[12]。因此,在资金保障的同时,应加强对资金的监督和管理,杜绝挤占、截留、挪用、浪费以及以书屋建设为项目套取国家补贴[13]等违规行为的发生。加强资金监管,首先要对农家书屋专项资金按照财政部、国家新闻出版总署批准的项目和用途使用,单独报账结算,即与正常的拨款区分开来,分别核算,确保专款专用[14];其次要接受有关部门的检查和监督,并委托会计师事务所对各地农家书屋工程专项资金使用情况进行绩效评价。
4 结语
[关键词]农家书屋文化建设功能延伸
[中图分类号]G235[文献标识码]A[文章编号]1009-5853(2011)02-0076-05
“农家书屋”工程是由政府统一规划和组织实施，目的是推动农村文化建设，提高广大农民群众的文化水平，保证农民群众基本的文化权益。甘肃省是最早试行农家书屋工程的西部省份，自2005年12月17日在兰州市榆中县的15个行政村挂牌后，到2009年年底，甘肃全省已建成农家书屋7600余个，到2010年年底，建成书屋总数逾万个，可覆盖全省60％以上的农民、2／3的行政村。
农家书屋给当地农民带来了实惠。随着该项工程不断走向深入化和细致化，甘肃省对农家书屋具体功能的认识也发生转变和深化，从最初的以全国统一设定的解决农民“买书难、借书难、看书难”问题的基本目标为准，发展到现在的将农家书屋的功能更具体化。2009年，甘肃省在书屋功能上不断创新，探索出农家书屋的“四大功能”：一是科学配置图书，发挥学习场所功能；二是传递市场信息，发挥信息窗口功能；三是开展宣讲活动，发挥基层阵地功能：四是开展培训教育，发挥培训基地功能。
2010年元月初，笔者在甘肃省白银市的强湾村、白崖子村、月亮湾村进行问卷调查，并对个别村民进行访谈，试图了解农家书屋的实际运行和利用情况，重点考察农家书屋发挥的功能和效果。笔者对强湾村和白崖子村的农家书屋进行实地考察，查阅了书屋的基本配置，及村民的借阅情况。调查结果如下。
1农家书屋的基本配置情况：书目配置基本符合国家规定
1.1纸质类资源
从调查结果来看，强湾村和白崖子村在书目配置方面基本符合国家规定的每个书屋不少于1000册图书的标准。图书种类包括文学、艺术、少儿读物、农业科技等，基本能满足农村读者的需求。
相对来说，报刊的配置则相对较差。强湾村农家书屋共有《甘肃科技报》《甘肃日报》《白银日报》《农民日报》《健康文摘报》《中国青年报》等七种报纸，但书屋空间狭小，报纸成摞堆放于一张邻近墙角的书桌之上，取阅报纸很不方便。在调查中，并没有看到当日的报纸。为此，笔者走访了该书屋管理员，书屋管理员解释说，通常情况下，报纸并不能按期到。由于强湾村距县城较远，因此，报纸是先送到县上，再由县里派人送到强湾村，而县里则可能会截留某些报纸，因此，报纸送达强湾村农家书屋时，不仅已经过期，而且还会缺失一部分。管理员补充说，报纸一般是半月或者一月送一次，有的报纸还可能没有，而且很多报纸都没人看。相比较来说，期刊更受村民读者的欢迎。《读者》《青年文摘》等杂志中包含着有趣的股市、时尚信息、笑话幽默等内容，更符合农村读者娱乐休闲的需要。
与强湾村相比，白崖子村的情况则相对差一些。在农家书屋里并未见到报纸和杂志。书屋管理员说，报纸和杂志基本能按时到达，每周二和周五都有人送报纸或杂志来。当问及书屋里没有报纸和杂志的原因时，书屋管理员说，杂志类的读物都是刚一送到就被村民拿去看了，之后没有回收上来。月亮湾村地处山沟，村委会所在地距离最近的山村坐车也要十分钟，所以读者很少。管理员说因为村委会搬了一次家，所以，农家书屋的很多书打包之后还没有拆包。
1.2电子音像、网络类多媒体资源
按照国家规定，每个农家书屋原则上应配备不少于100种(张)电子音像制品，具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。在实际走访过程中，笔者未亲眼见到光盘等电子音像制品。管理员说，戏剧、小品类的音像产品非常受欢迎，大部分被乡村音乐班借走了，但是，借走之后再未归还，流失严重。所以，有了新的光盘时，管理员不是十分乐意外借。但是，在书屋里播放又受到有限空间的限制。强湾村的农家书屋是一间十几平米的村委会办公室，书屋里所有的配置包括：三个书架，一个取暖的炉子，三张堆放报纸和杂志的桌子，一台液晶电脑。笔者一行四人的到来使书屋显得有些拥挤。电脑作为播放音像制品的工具之一，也因为它的稀有和珍贵而不能得到有效利用。该村农家书屋的管理员说，“不让小孩子玩电脑，初中生和高中生可以玩，再就是回乡的大学生可能会来查资料。”这是村委会唯一的一台电脑，是甘肃省商务厅捐赠的。村民家里很少有装电脑的，一年的宽带费用让村民们觉得不能接受。而在中学生普遍都会上网的情况下，他们能选择的只有学校附近的网吧。
白崖子村的基本设施条件较好。书屋面积几乎是强湾村农家书屋的三倍，村委会配有一台29寸的彩电，并且有相应的音响设备，但是，也没有看到音像制品，据书屋管理员说，村里的老年人非常喜欢戏剧类光盘，但也是有借无还，流失严重。由于怕流失太多，部分光盘被管理员收起来了，没有外借，有时也会在村里放映，受到年龄大的村民们的喜爱。白崖子村目前还没有通网络，且据书屋管理员说，村子里的居民都没有电脑。
2农家书屋图书资源的借阅情况
建设农家书屋的初衷是为了满足广大农民对文化知识的需求，丰富他们的闲暇生活。而能否实现这样的目标，则取决于农家书屋所配的图书等资源是否受到农民读者的欢迎。
在笔者进行实地调查的两个农家书屋中，强湾村农家书屋的读者借阅情况要好于白崖子村。通过借阅登记本可以看到，从2008年12月10日农家书屋开放到2010年1月6日，总共有348人次前来借阅图书。其借阅范围涉及农业技术、小说、人物传记、儿童读物等各个方面。据书屋管理员说，按规定每个读者只能借一本图书，但是，考虑到有的读者家庭距离比较远，也可以多借，不过，所借图书基本都已收回。借书不需要办理借阅证，因为都是本村居民，都很熟悉，所以只要登记借阅的图书、日期、借阅者姓名，即可以将图书借走。
不同读者的借阅情况有显著差异，而且两极分化很明显。借阅次数多的读者有达到接近百次的借阅记录，也有村民则很少借书，还有很多未借过书的村民。强湾村的前村主任强有雷是在农家书屋借书次数最多的读者，他60多岁，平时很喜欢看书，他平时看得较多的书包括小说、人物传记等。他说，他很喜欢看《毛泽东传》，而且他觉得村里的很多人也对《毛泽东传》很感兴趣。在借阅登记册上，传记类图书的借阅次数为4.6％。他说，看了这些人物传记之后讲给孙子听，孙子也表现出对这些知识的有兴趣。
在强湾村农家书屋，通过与5个初中一年级学生的谈话，笔者了解到，与学校图书室相比，他们更喜欢农家书屋。因为农家书屋里“有更多课外书”，而学校图书室则较多是教辅类书籍。他们并不经常
购买课外书，但都会使用网络，他们都有自己的QQ，当要求展示他们的网络技术时，他们熟练地登录QQ，到空间里偷菜等。平时他们在网吧上网，通常不超过两个小时。
根据白崖子村农家书屋的借阅登记册的统计数据，从2008年12月15日农家书屋开放以来，到2009年12月31日，共有49人前来借书，是强湾村农家书屋借阅人次的1／7，而2008年12月15日书屋开放以后到2009年1月8日的24天中，只有1人到书屋借书。当笔者询问坐在农家书屋周围的村民“是否知道农家书屋”时，他们回答说“不知道”。村委会的院子里有两个乒乓球台，几个学生模样的孩子在打乒乓球，而在靠边的一个稍微隐蔽的地方则有人在打麻将。该村的农家书屋也是在笔者进行调查时才开的门。
3问题分析与思考
甘肃省最早践行农家书屋的建设工程，并且取得了丰硕成果，农家书屋的数量快速增长，在农家书屋硬件设施日益齐备的前提下，其实际运行情况更应该受到关注。
3.1农家书屋的报纸、杂志、音像类资源仍不完备
农家书屋应配备的报刊应不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。而笔者的实际调查情况显示，农家书屋的图书配备基本齐全，而报刊、音像制品等资源缺乏。拿报纸来说，在秉承“今天的新闻就是明天的历史”的新闻观念下，及时将报纸送达书屋才是对这一资源的充分利用。而强湾村农家书屋的报纸不仅不能及时送达，还会在传递过程中遭到截留。远离市区的偏远地理位置是报纸不能及时送到的客观原因，而能否配备专人给农家书屋运送这些资源，则是通过主观努力可以解决的问题。
音像制品受到广大农民读者的欢迎，因为它更符合农民的接受水平。在笔者的调查的过程中，强湾村和白崖子村都有村民反映，他们希望能有更多的音像制品，以满足他们的需求。然而，农民现有的相对较低的文化水平决定了他们的素质和日常行为习惯，这使得农家书屋管理员不愿将音像制品外借，因为担心有去无回。对农家书屋基本配置所做的要求中，只对农家书屋需配置的图书、报刊、电子音像制品和网络资源等做了规定，至于如何有效利用并没有提出合理的建议，也没有对电视机、VCD等播放设施的配置作出明确规定，这也是音像制品类资源未得到充分利用的因素之一。
网络资源是所调查地区的农家书屋中罕见的。除强湾村有一台商务厅捐赠的电脑外，其他两家农家书屋都没有电脑，而且也没有通网络。当网络的发展势头已经成为人们眼中的常态，当网络已普及到几乎各个阶层，当手机上网已经发展到3G，这些农家书屋网络资源的配备则显得更加必要。手机上网的普及使农民有了更多的接触网络的机会，但是这也是农村外出打工的年轻人占了较大比重，他们更多地用手机上网聊天、玩游戏，而查资料、看新闻对他们来说仍然是相对不熟悉的事物，这在一定程度上也可以归因于他们的文化水平和知识背景。
3.2农家书屋管理员的素质良莠不齐，待遇问题亟待解决
应该说，农家书屋的管理员就相当于“把关人”。在白银，他们被称作“文书”。他们对农家书屋的管理方式在很大程度上影响着农村读者对农家书屋的利用情况。总体上看，在调查的三家农家书屋中，强湾村的文书是比较负责任的，他能保证农家书屋的正常开放，如果有人要借书，给他打电话他也来。该村的前支书还说“晚上有人找也得来”，并认为应该给予一定的补助，因为这份工作比较辛苦。强湾村的文书每年有4900元的工资，担任书屋管理员没有额外补助。其他两个村的文书则相对不那么称职。
农家书屋管理员的素质直接影响到农家书屋的管理、使用及改进，为了保证农家书屋能够发挥自身的效用，各地纷纷开展管理员的培训，要求管理员既要管理、服务，同时也要创新。《农家书屋管理员》手册对管理员做了具体要求，并将管理员应具备的有关图书管理的基本知识进行详细归纳。然而，与实际情况相比，这些对书屋管理员的规定并未落到实处。在所调查的农家书屋中并没有见到管理员手册，而管理员也并未提到曾受到相关培训。
目前，书屋管理员大都是由村委会成员义务担任的。除了国家每年发放的工资，没有额外的补助。这在一定程度上影响了他们的工作积极性。在市场经济的社会背景下，劳动是用金钱来衡量的，并且以此来实现自身价值。笔者以为，如果保证书屋管理员可以劳有所得，给予他们一定的劳动补偿，则可调动他们的积极性。毕竟“在其位谋其职”的观念还是深入中国老百姓观念的。
有些农家书屋的管理员选用退休教师担任，这是一个较好的方式。退休教师有较高的文化水平和较多的空闲时间，他们可以保证书屋的正常开放和有效运行。然而，由于他们有较高的文化水平，他们可能会与农村读者的阅读喜好存在差异，而长期离开农业劳动的他们，也可能不了解农民的真正需求，从而影响到书屋在选购图书方面的针对性。另一方面，适当的经济补助是有必要的，因为这是对劳动的肯定。
3.3“知沟”仍然存在
建设农家书屋的初衷是为了满足农民的文化需要，丰富农民日常生活和劳作之余的文化生活。然而，经济基础决定上层建筑。目前，农村的基本情况仍然是贫困，农民的主要目标仍然是赚钱，众多农民进城务工就很好地说明了这一点。他们几乎无暇顾及自身的文化需求。农忙时节不用说，而农忙过后，又想其他办法打工赚钱。因此，农民的自身情况决定了他们对农家书屋的利用情况。
对于经济条件较好的农民来说，他们有更多的空余时间可以自由支配。如强湾村前村主任强有雷，从2008年12月10日书屋开放到2010年1月5日，他累计有18次借阅登记。而他自身的基本条件(曾为村主任、现已退休、有不错的经济条件)都是他能经常到农家书屋的前提。相比其他村民，他更多地享受到了农家书屋的实惠。
这与知沟理论的假设很相似。知沟理论又称知识格差，是关于大众传播活动带来的社会分化后果的一种理论假说，其代表学者是美国的传播学家蒂奇诺等。该假说的基本观点是：在现代信息社会里，“由于社会经济地位高者通常能比社会经济地位低者更快更有效地获得和利用信息，因而，大众传播媒介传送的信息越多，这两者之间的信息格差和知识格差也就越有扩大的趋势”。知识的发展没有止境，知沟的扩大也将继续。
3.4农民有其自身特有的阅读兴趣
在调查中了解到，《毛泽东传》等传记类作品受到农民的喜爱。不可否认，农村仍然是相对落后的地区，信息传递不够及时，农民的思想中仍然保留着新中国建立初期对领袖的崇拜，通过传记来了解他们心中的伟人，进一步深化这一伟人在他们心目中的形象，是他们喜爱传记的原因。其他名人传记，包括外国名人的传记，如《希特勒传》也受到不同程度的喜爱，这符合农民读者的本性。他们喜爱带有故事性的书，对伟人有一种天生的崇敬，阅读人物传记既是一种消遣，也是希望通过学习这些伟人，最终实现自己的梦想。
3.5偏远地区农家书屋的状况堪忧
笔者调查的强湾村和白崖子村离白银市较近。但是，由于这些村子都位于山区，交通不便利，而且村民们住得比较分散，因此，限制了他们去农家书屋。所以，农家书屋的位置是一个重要问题。在客观存在的地理位置的前提下，如何使农家书屋最大限度地惠及村民是需要继续考虑的问题。此外，随着经济的发展，很多村民都搬到市里居住，村里的居民越来越少，学校的学生也越来越少。笔者在强湾村小学了解到，一个班只有十几名学生。在这样的情况下，农家书屋该如何发展以及朝什么方向发展都是亟待解决的问题。
4农家书屋功能的延伸、发展
农家书屋最初将其服务对象定位于广大农民，随着书屋建设规模的扩大，对农家书屋认识的深入，发展和延伸农家书屋的基本功能是促进其发挥更大作用的重大推动力。笔者通过调查发现，农家书屋与在校学生和学校的关系密切。
4.1农家书屋与在校学生间的关系
作为农村里的知识阶层，在校学生们更能与农家书屋产生直接的联系。笔者进行调查时碰到的几个初中生都表示喜欢到农家书屋来。其中一个叫金芳的初中生在书屋里共借阅19次图书。在她的影响下，她的妹妹(正在上小学五年级)也经常到农家书屋看书，她的借阅记录为10次。
创办农家书屋的目的是要促进农民群众提高自身文化水平，其最终目的则是为了改变农村经济落后的现状。然而，如果不是从小接受正规的学校教育，想要使现阶段农民的文化水平得到很大的提高存在很大困难。因此，现阶段可以使各村的农民多接受一些能在短期内得到实际效益的技术性知识，如电焊、维修，甚至养花、种草等技术知识。当然，这并不是说要将农民读者定位成“泛农民”，一味提供实用技术培训等致富类图书。“三农”图书的选题策划应该采取多样化、分层次的差异化策略，满足农民读者的各种阅读需求。
农家书屋工程建设是“功在当代，利在千秋”的长远项目，将经济目标作为首先要实现的目标，是为了能让这些农民读者为自己的子女提供更好的成长、发展环境。孩子们正是在接受学校教育的黄金时期，他们更有可能成功地完成从纯粹的农民到知识型农民的蜕变。所以，他们才是农家书屋更应重点培养的对象。
4.2农家书屋与学校间的关系
鉴于农家书屋与在校学生间的密切关系，以及其对在校学生的潜在、长远的影响，可以将农家书屋建设在学校里或者在学校附近，将农家书屋与学校进行嫁接将会产生“一树多果”的效应。这样既可以方便学生们的借阅，也会为村民们借书带来便利。由于村民们大都住得比较分散，因而到农家书屋借书存在很多不便，这在一定程度上影响了农民的阅读积极性。如果将农家书屋建设在学校附近，村民们就可以将借书、还书的事情交给孩子们。孩子们每个星期都有固定的上学、放学时间，因而可以保证村民的阅读需求能得到及时的满足，同时，也能保证图书的及时归还。而学生们都具有一定的文化知识水平，因此，能确保可以完成这项任务。尤其像月亮湾村这样居住分散的山村，更需要将农家书屋建在学校附近才能发挥它应有的作用，否则真正就成了摆设。
当然，由于农家书屋和学校分别归属不同的行政部门管理，因此，需要分管这两个单位的上级机构协商制定合理的政策和规定，从而实现两者的完美结合。
农家书屋需要派专人进行管理，并且给予一定的劳动报酬。当前，农家书屋大多建在村委会，并由村委会的相关成员进行管理，这其实反映了农家书屋缺乏专门管理人员的问题。而实际情况表明，由村委会成员兼职管理农家书屋的效果并不好，没有相应的劳动报酬，书屋管理员也不具备全面管理图书的素质，而且也没有相应的积极性和责任心。农家书屋和学校进行结合后则需要改善书屋的管理情况。因为学校可能与村委会距离较远，因此，不能再将村委会工作人员作为兼职的农家书屋管理员。
从农家书屋开始兴起，到现在已有15年的时间，作为“三农”政策的一项重要内容，国家投入了大量资金，其目的是为了改善农村现状，提高农民素质，促进农村经济发展。然而，文化层次的提升是一个相对缓慢的过程，它受到经济、社会、书屋管理员、农民自身意识等多方面因素的综合影响。此外，在全国各地的农村经济发展水平有很大差距的前提下，农家书屋所起到的效果也肯定是参差不齐的。因此，这是一个需要长期坚持不懈的工程。
参考文献
[1]张利洁.从读者定位审视三农图书的选题策划[J].出版发行研究，2007(11)
[2]瞿振元等编.中国社会主义新农村建设研究[M].北京：社会科学文献出版社，2006
[3]陈惠民.最后的前沿：农村图书市场解读[J]中国出版，2006(10)
尊敬的各位评委，亲爱的朋友：
大家好！今天我演讲的题目是《书屋，我们永远的家》。书是人类进步的阶梯，催人奋进，发人深思；书是搭建知识的桥,连接着文明,连接着梦想。农家书屋飘溢书香，田野茫茫充满希望。农家书屋，让文明的气息溢满每一位农民朋友的心田；农家书屋，让科技的力量走在农民致富的最前沿。农家书屋是我们永远的家。这个家，是精神的憩园，为我们敞开了鉴古通今的窗户。我们蔡桥镇新沙村老人李东亮，一来到书屋，便捧起中国历史故事，一看就是一整天。他常说，历史就像一面明镜，它告诉人们要把握历史发展规律，预知未来社会发展。他不仅自己看，还向朋友们畅谈读书心得，带动了大家的读书热情。渐渐地，全村人从书屋开办之初的好奇，到如今争先恐后地借阅；从之前的熙熙攘攘，到如今的门庭若市。您瞧！老年人正捧着养身书，津津乐道地学着养身方法；中年人在看着科技书，聚精会神地汲取书中营养；孩子们则走进科幻世界，津津有味地欣赏着童话故事。这些书开阔了他们的视野，丰富了他们的想象力。阅读一本好书，结识一位智者，收获一缕希望。
这个家，是致富的田园，为我们打开了科学致富的门径。王天宇是我们蔡桥镇王尖村的致富能手，开了一家汽车美容装饰公司。以前由于没有管理经验，缺乏管理技术，公司业绩总是平平。自从村里开设了农家书屋，他便成了这里的常客。他经常看一些管理方面的书籍，渐渐转变了管理理念，改进了管理模式。如今，他的公司，生意红红
火火！当问起他的感受时，他总是感慨地说：“这个书屋，增长了我的知识，改变了我的生活，是我心中一个难以割舍的家。”
这个家，是思想的庄园，为我们树立了终身学习的观念。我们蔡桥镇三层村的种植大户张楠说，无土栽培、工场化育秧，这种种植模式代表了生态农业的发展方向。光靠眼睛看、用手摸、鼻子闻的感觉来施肥、用药，已经完全落后了。我们只有更新观念，不断学习，才能适应现代农业的发展需求。是农家书屋把最先进的生产技能带给了我们，我们可以在这里阅读各种图书，学习种植知识，学习养殖技术，学习经商理念。农家书屋里的书，就是农民请来的最好的专家！有了这些书，我们自己就可以解决农业生产中遇到的各种困难，把自己的农田种好，把自己的农产品推向市场。农家书屋为农村、为农民带来了无尽的财富。
朋友们，知识改变命运，书屋点燃希望。常在书中转，志趣得颐养；常读农家书，知识洒芬芳。让我们携起手来，和农民朋友一起，将文化的种子，播洒进这片充满希望的乡村大地；让农家书屋的灿烂阳光，铺满乡间的每一寸沃土；让书籍成为我们永远的朋友；让农家书屋成为我们永远的家！
同志们：
今天我们在这里隆重举办“我的书屋，我的家”农家书屋阅读演讲比赛，其目的就是通过农民讲演等多种表现形式，让农民讲述读书用书的经历、体会和感受，展现农家书屋给大家带来的变化，给农民带来的实惠，体现农家书屋作为公益性惠农工程的重要作用。农家书屋建设工程是党中央确定的新农村文化建设五大基础工程之一，是一项服务农村，保障农民文化权益的惠民工程。我区共有93个行政村，自2007年开始，到目前为止，已建成59家，占全区行政村的65％，今年再建33家就已经全部完成。通过建设农家书屋重点体现了四个方面的好处：一是通过农民在农家书屋阅读，使农民群众的思想道德观念发生变化，让“知识改变命运，读书创造未来”成为农民群众的广泛共识；二是有了农家书屋这个阅读图书、报刊的平台，使群众“看报难”、“读书难”的状况得到了较大的改善，引导农民群众转变思想观念，构建和谐社会及建设社会主义新农村中发挥积极作用。三是使广大农民群众进一步享受到国家经济改革，特别是文化体制改革的成果，为农民摆脱贫困，提高收入，走上致富道路提供了智力支持。四是通过阅读，让农民群众的生活方式发生了很大改变，追求健康、文明、科学、高尚的新生活蔚然成风。
今天的演讲活动，是为了更进一步地鼓励、引导村民走进农家书屋，多读书，读好书，借助阅读演讲活动搭建一个展示自我、提升自我、激发村民学习科学知识、享受精神生活文化的平台；是为了积极宣传农家书屋建设成果，扩大农家书屋的社会影响，增进社会各界对农家书屋的了解；是为了争取社会各界对农家书屋的关心和支持，唤起更多人对农民朋友给予关爱，号召全社会共同努力，推动城乡一体化建设，共同构筑农村美好的明天。最后，预祝“我的书屋，我的家”全区农家书屋演讲比赛园满成功。
市农家书屋工程检查验收组检查我县农家书屋建设工作 11月16日，市文广新局副调研员张金星率市农家书屋检查组到我县检查验收农家书屋工程建设工作。检查组一行先后来到金乡街道金旗社区、周桥新村，开发区（鱼山镇）肖庄村、小李楼村，羊山镇巩堂村5家农家书屋，通过翻阅书籍、听取情况介绍、与村民交流等方式，认真了解了书屋开放时间、图书册数、借书登记等情况后，对我县的农家书屋工程建设情况给予高度评价，一致认为我县的农家书屋建设有思路、有创新，标准高、制度全、管理规范，位列全市上流水平，已经成为农民群众重要的文化活动场所。
据了解，我县自2008年启动农家书屋建设以来，一直将农家书屋工程作为建设社会主义新农村的基础性工程来抓，不断探索农家书屋建设的新途径、新方法，创造性地开展工作。全县农家书屋普及迅速、管理科学、使用广泛，为广大农民朋友的生产生活提供了优秀、丰富、实用、健康的文化环境和精神食粮，成为农民学文化、学技术的宝库，有力地提升了农民的科学文化素质，得到人民群众的一致好评。截止目前，我县已建成农家书屋206个，现在仍有40多个书屋处在紧张建设当中，很快就将投入使用，力争今年年底前基本实现农家书屋村村全覆盖的目标。
（金乡县文化市场综合执法局）
关键词：农家书屋,管理,新农村,可持续
农家书屋的建设是党和政府为保障群众基本文化权益而实施的一项惠民工程, 也是社会主义新农村建设的重要组成部分。该工程的实施, 能改善农村读者图书资料匮乏、信息相对闭塞的状况, 能促进农民学知识、用知识, 对农村文化和经济建设有积极的推动作用。
1“农家书屋”的概念
农家书屋是为满足农民文化需要, 在行政村建立的, 农民自己管理的, 能提供农民实用的书籍、报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化设施。
2“农家书屋”现存问题
根据笔者调查研究, 当前“农家书屋”管理存在以下问题:
一是期刊报纸管理混乱。这是“农家书屋”管理中存在的一个普遍问题。当前, 多数行政村不知道订阅了期刊和报纸;另外, 期刊报纸丢失严重。二是管理人员不固定。“农家书屋”大多是由村干部兼职管理, 没有固定的管理人员, 而村干部身兼数职, 使农家书屋开放时间上有局限性, 许多“农家书屋”形同虚设, 或者是没有达到应有的效果。三是管理人员层次不齐。“农家书屋”的管理人员素质普遍不高, 管理人员五花八门。四是规章制度不严格。 (1) 缺少书刊外借制度; (2) 没有明确管理员的职责范围; (3) 村干部换届或管理员调动后, 没有按照规定做好移交手续, 有的甚至将图书据为己有, 造成了图书的大量流失。即使有的行政村有图书管理制度, 但不能按照制度来管理, 存在“借书不还”现象。五是书屋选址不合理, 出现离村民居住地比较远的现象。六是开放时间不严格。有些行政村书屋不能严格按照规定来实施, 随意性很强, 并没有结合村民的作息时间开放。
3 农家书屋的管理
建一个“农家书屋”难, 巩固一个”农家书屋“更是难上加难, 如何管理好“农家书屋”, 使其健康发展, 一直是笔者研究的重要课题。
3.1 建设管理
(1) 合理布局选点。选址要选择村民相对集中、交通便利, 位于学校附近等文化氛围较浓厚的地方。
(2) 合理配置图书。图书配置要坚持“贴近农村、服务农业”的原则。要根据农民需求选择购进农业科技、文化教育、医疗卫生等方面的图书。
(3) 建立管理档案。领导部门要将“农家书屋”的管理纳入到全年工作目标中去, 对已经挂牌建成的“农家书屋”要按照要求, 进行规范化管理。要建“农家书屋”信息数据库, 并对每个书屋建设情况、管理员个人资料进行详细收集整理, 建立一套完整的“农家书屋”档案。
(4) 健全管理机制。领导部门要建立健全管理机制, 与每个行政村签订“农家书屋”管理责任书, 制定详细的管理制度和奖惩制度, 对书屋组织开展的各类读书活动进行不定期检查, 每年组织评审, 给予奖励或批评。
(5) 完善管理制度:“农家书屋”建设的关键是“建”和“管”。而在“管”这个环节中最重要的就是管理制度, 通过制度的建立为巩固“农家书屋”提供保障。
3.2 业务建设管理
(1) 加强业务辅导, 提高管理员素质。管理员不仅应该具备一定的文化素质, 而且还要掌握与“农家书屋”有关的业务知识和技能。应加强对管理员的业务辅导、培训和考核工作。
(2) 明确图书管理员的工作职责。“农家书屋”管理员必须明确自己的职责, 做好书屋的管理工作:一是为读者创造优美舒适的阅读环境;二是负责采购、签收登记和处理图书;三是图书及时分编上架和开展流通工作;四是按时开门接待读者, 做好借阅登记;五是指导农民阅读和开展读书活动;六是像爱护自家财产一样守护书屋财产。
(3) 合理安排开放时间。首先是开放时间必须有明显的标识;二是开放时间必须符合农民要求。
3.3 图书的管理
(1) 图书的清点与登记。管理员要亲自清点图书、期刊和报纸以及光盘, 并将准确数据登记下来。登记清楚接收日期、赠送单位、图书或音像制品的数量、图书接收入员姓名等。清点、登记之后, 对接收的图书逐一加盖书屋的藏书章和财产章。
(2) 图书的分类和排架。首先是把图书分成几个大类, 了解每类图书的数量, 对图书进行分类标记;其次是做好图书编号工作;三是做好图书上架工作, 根据类别和编号排列好图书, 并在书架上做好类别标识。
(3) 图书的借阅管理。村民每次借阅图书, 管理员都要在图书借阅登记本上进行标记。借阅登记本中的内容应包括姓名、书名、图书编号、借书日期、还书日期、本人签名、备注等。管理员要主动告知村民保管好图书不要丢失, 不要转借给他人, 图书要按时归还等细则。
(4) 图书的赔偿管理。由于“农家书屋”的服务对象特殊, 制定的图书赔偿制度应区别于图书馆的图书赔偿制度。例如, 当村民出现图书丢失情况时, 赔付一本相同或价格相等的出版物即可。
4 通过多种形式发挥“农家书屋”的作用
一是建立“农家书屋”外借流通点;二是采取灵活借阅方式;三是鼓励“农家书屋”灵活经营 (如零售或出租等) ;四是开展活动引导农民读书。
参考文献
[1]刘亚晶, 阚立民.农家书屋可持续发展研究[J].图书馆学研究, 2008 (2) .
向阳乡新甸村农民邵荣在农家书屋里学到了“米薯间作”技术，3公顷土地年收入5万多元。
农家书屋，一个不算太大的地方，却将精神的食粮输送到了农村不同需求的人群，他们的生活因此更充实、更富裕，也更幸福。目前双辽市19个乡（镇、街）195个行政村共有农家书屋202家，实现了农家书屋全部覆盖。
为解决农民“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农民群众基本文化权益，书屋管理部门把王奔镇、服先镇、新立乡和辽西街电厂社区农家书屋作为试点，在出版物的配置中，遵循让农民群众“看得懂、用得上”的原则，通过走访农户、问卷调查、召开座谈会、分析已有借阅登记等方式，对农民阅读需求的基本情况进行了深入了解。同时，把健全的管理制度放在重点来抓，定期对管理员进行培训，制定了《农家书屋读者须知》、《农家书屋书刊借阅制度》等简便易行的管理办法，逐步将农家书屋建设、管理、使用纳入规范化管理轨道。
为推进社会主义新农村建设，提升农民科学文化素质，丰富广大职工精神文化生活，切实保障职工群众的基本文化权益，幸福城农场十二连 “农家书屋”建成使用，书屋占地面积虽不大，但相关书籍和设备齐全。
“农家书屋”启用后，为了更好地为职工服务，书屋始终把“读者至上、服务第一”的服务宗旨贯穿到各项基础服务工作之中。启用初期，职工对其的接受程度仅限于新奇，等这股热乎劲过了之后，几乎无人问津。近年来，职工虽然受教育程度有了较大提高，但由于缺乏各种新型实用技术，无论是从事种养业，还是进城务工，都受到诸多制约，干的是体力活，挣的是辛苦钱。为了解决“农家书屋”一度出现门可罗雀的情形，为了能够让“农家书屋”发挥其存在的价值，让职工学习更多的文化知识和新型实用技术。为此，幸福城农场十二连干部做了大量工作。
一是抢抓机遇、巧解难题。在国家重视教育文化建设之际，我连队将“农家书屋”和“职工文化技术培训学校”相结合，组织开展了多期以“富不读书富难长久，穷不读书穷根难除”为主题的连队实用技术培训和专题讲座，让村民掌握了一部分文化知识和农村实用技术，并且通过实践取得了很好的效果，让职工认识到作为一个现代农民不光要有体力，更要有文化、懂知识、会技术，只有这样才能真正地做好一个现代新型农民。现在的十二连 “农家书屋”已经成为职工吸取知识，传送信息，勤劳致富的桥梁，成为职工提高生产、生活质量的 1
通道，成为传播知识的驿站。
二是健全制度、规范管理。首先，为了确保书籍和音像制品做到管理规范,使借阅服务工作更加贴近读者，书屋严格遵循图书分类排架规则，对200余册图书和20余张音像制品进行了全面整理，实现了严格规范排架。其次，为了使书屋规范有序开展，连队上选出责任心强，有管理能力的村代表专门对书屋进行管理和维护，坚持按时开门和办理有关借阅手续。第三，制订农家书屋借阅规定等一系列规章制度，严格借阅登记和归还登记制度，以此来规范服务行为，做到“借阅有程序，本本有去处”，达到了规范化管理的工作标准。
三是强化培训、文明借阅。为了提高“农家书屋”管理人员的业务水平，更好地为职工服务，连队各个干部商议，适时组织连队职工进行借阅培训。根据连队借阅条件的现实情况，凭有效身份证或户口本即可借阅图书，每次限借一本，每借出一本书缴纳10-20元押金，图书归还时还给借阅者，图书一旦丢失，押金则转为图书赔偿款。此外，在借书时，还要记录下借阅人的联系方式，以便在借阅期满时催还，这样可以有效的防止图书的流失。为了更好的帮助借书人借到一本合适的图书，图书管理员根据读者的需求会帮助其选择图书。
四是结合实际、适时开放。为了发挥“农家书屋”的真正作用，努力提升服务水平以解决村民看书难、看报难的问题，培养村民阅读习惯，提高广大职工知识水平和文化素质，更好的服务新农村文化建设，让职工更好地掌握文化知识和实用技术，幸福城农场十二连“农家书屋”以“农忙时节抓生产，农闲时节抓知识”为主制定了“农家
书屋”开放时间，形成了村民想看书时有书看的良好氛围。
