汛期自然灾害安全应急预案（共7篇）
防 汛 预 案
编制人： 审核人：
编制单位：四川省博克建设工程有限公司
编制日期：2015 年 11 月 24 日
防汛预案
本工程为金马河畔一期建设工程施工总承包，建设地点位于双流县金桥镇金桥社区三、五组。本工程高层主楼（1号楼）采用筏板基础，主楼外单层地下室采用柱下独立基础、墙下条形基础为桩基础，上部建筑为剪力墙结构，建筑高度39.3米，建筑面积约为12783.76㎡。建筑工程等级为地下室一级，房屋建筑二级。设计使用年限为50年，结构抗震等级为三级，抗震设防烈度为七级。
为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保项目部群体员工生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早防范，切实做好项目部汛期安全工作，确保我项目部员工及民工人员汛期的生命财产安全，特制定汛期项目部安全工作应急预案。
一、雨期施工总要求
1、确保信息畅通。搞好施工企业的信息化管理，信息化是末来企业科学管理的重要部分，由于雨季施工暴风雨等恶劣天气的不确定性和突发性，对破坏程度难以进行预测，需要加强对气象信息的控制管理，及时采取有效的安全措施，加强防范。
2、防护的全面性。施工现场涉及面较广，包括各部分现场和临时设施的安全防护以及全部人员的安全，因此在制定安全措施时一定要全面细致周到，不可因事小而不为，以留有隐患，带来损失。
3、科学组织施工。编制施工组织设计时充分考虑雨期施工的特点，将不宜在雨季施工的工程提前或延后安排，根据天气合理搞好室
内外作业安排，风雨天气尽量安排在室内施工作业，搞好工序穿插，提高工效和施工速度，遇到较大的暴风雨天气应停止施工。
4、快速反应做好防汛抢险救灾应急准备，在雨期施工时，各种防护措施要进一步加固，对脚手架、土方开挖边坡以及仓库、防护棚、临时设施等采取有效的加强措施。确保抢险救灾物资人员到位，发生险情立即启动应急预案。
二、雨季施工准备措施
（1）根据施工平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻。
（2）雨季施工现场临近高地，应在高地边挖好排水沟，处理好危石防止发生滑坡、塌方等灾害。
（3）保证道路畅通，路面根据实际情况分别硬化或加铺沙砾、炉渣或其它材料，并按要求加高起拱。
（4）原材料、成品、半成品的防护。对材料库全面定期检查，及时维修，四周排水良好，墙基坚固，不漏雨渗水，钢材等材料存放采取相应的防雨措施，确保材料的质量安全。
（5）严格按防汛要求设置连续、畅通的排水设施和应急物资，如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料。
（6）、安全度汛准备工作
1、思想准备。以防为主，树立防控意识。项目部一定要把员工生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好项
目部防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保项目部各项防汛措施落实到位。
2、组织准备。建立安全度汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。组织力量并指定专人负责对施工及宿舍区域围墙、排水沟以及周边环境等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案。同时指定具体责任人抓好落实。要切实根据工程的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。
3、物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
三、工作责任
项目经理是第一责任人。在建设和监理单位监督下，全面落实好项目部防汛工作。全体员工务必无条件服从项目部突发事件应急处置工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。项目部管理人员应身先士卒，勇挑重担，发挥先锋模范作用，急员工之所急，忧员工之所忧，团结协作，同舟共济，战胜灾情。各职能小组应全力组织、协助项目部及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。
四、组织领导
为明确分工，加强领导，统一指挥，协同作战，成立汛期项目部抢险救援总指挥部。
总 指 挥：何兴浦（项目经理）：*** 副总指挥：周启洪（技术负责人）： *** 汪兰（安全工程师）： *** 成 员：余勇 杨军
任 务：在汛情发生时能及时进行抢险、救援、救助。指挥部下设办公室及五个工作小组，其人员组成和任务如下：
（一）抢险组
组 长：周启洪 *** 成 员：汪兰 余勇 杨军
任 务：出现险情后，在最短的时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。
(二）救护组
组 长：汪兰 *** 成 员：赵兴云 张丽 刘建 彭玉堂 周根华 任 务：负责与医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。
(三)救援疏散组
组 长：余勇 *** 成 员：刘建 彭玉堂 罗敏 王丽辉 邹林杉 李文瑾 任 务：负责组织指挥疏散现场受威胁的人员和重要物资。
（四）应急物资：
汽车:2辆 水泵：10个 雨衣30件 雨伞20把
雨鞋30双
五、应急响应
（一）项目部要严格落实值班值宿责任制，建立项目部汛情报告制度，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现汛情应立即启动本项目部的汛情应急预案，并及时上报项目部汛情抢险救援总指挥部。总指挥发布救灾、抢险命令，启动汛情应急预案。
（二）汛情发生后，办公室要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作（包括受困、受伤人员情况，水灾现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况，抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况），并以书面或电话的形式及时报指挥部。
（三）安排专人对天气进行监测，对可能影响施工进度的天气及早进行预警，做好相应的处理措施。保证排水通道的畅通。
六、应急保障
（一）项目部按有关规定配备一定数量的抢险物质及器材，并配备必要的急救药品、应急救援车辆。
（二）汛期大雨、大风天气，不经批准严禁组织员工级机械进行施工作业。
（三）汛期大雨雷电天气，不经批准严禁组织员工及机械在高处作业避免雷电伤害及高空跌落情况发生。
（四）项目部要加强员工的汛情安全常识教育，懂得水灾、坍塌、倒塌事故逃生、雷电、触电应急处理和自救的措施和技能，项目部要按本项目部汛期安全工作应急预案的要求组织员工进行演练。
（五）项目部要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：办公区、员工宿舍区及施工区域的安全情况；项目部卫生消毒设备配备情况；项目部围墙、门窗、厕所设施安全情况；人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况；电器、设备、线路检修管理情况；项目部内水沟及项目部周边水沟、涵管畅通情况；员工往返地段安全情况等。
（六）相关职能部门应急报警电话： 匪 警 电话：110 火 警 电话：119 医疗急救电话：120
七、防汛措施
6.1 项目部成立防洪防汛及应急处理领导小组，设专人24小时值班，积极和当地气象部门取得联系，及时掌握降雨量、上游水库水位等气象信息、汛情动态，根据施工现场情况，采取相应措施，确保工程施工安全渡汛。
6.2 汛期前，应做好劳动力的准备和安排；根据实际需要，适当增加砂、石料采购储备。
6.3 及时掌握暴雨预报，提前将施工物资材料、机械设备、电器等设备的撤离至高位并采取防雨遮蔽措施。暴雨来临，立即停止场内所
有混凝土施工、吊装作业、焊接作业以及其他有危险性的施工作业；施工车辆暂停行驶；切断高压电源，关闭现场发电、用电设备。6.4 防雷击。施工场区若处于雷击区，提前对施工机械设备装设防雷保护设施，防止雷电击毁设备、击伤人员。防雷保护设施应符合有关规定的要求，并定期检查。雷电出现时，立即停止场内电器设备操作、焊接作业以及其他有危险性的施工作业。
6.5钢筋混凝土灌注宜根据天气预报，避开雨天灌注混凝土，选择在无雨天气灌注。当工序施工不宜主观选择灌注时间，时值雨天时，及时根据沙石料含水率调整施工配合比，结构灌注采取遮蔽措施，防止雨水冲刷砼表面，影响结构砼表观质量。
八、后期处置
汛期项目部抢险救援总指挥部负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，受伤、伤亡人员情况，并形成书面材料上报、做好受伤人员的救治和灾后现场处理，恢复正常秩序等工作。
四川省博克建设工程有限公司
一、自然灾害对档案管理的影响
大自然为人类的生存发展提供了无穷无尽的财富。但是有的时候也给人类带来一些灾难, 自然灾害具有破坏性, 甚至有些破坏不可恢复。比如, 汶川大地震, 每一个经历此次浩劫的人莫不感叹自然灾害的巨大威力。档案灾害, 是在档案管理过程中, 由于各种因素给档案信息造成相对较大的破坏性影响的事物的一个总称。其中的因素有自然因素和人为因素, 档案在保存的过程中面临着各种未知的可能到来的灾难。以地震为例, 一旦一个地方发生地震, 一些直接性的破坏就不可避免:档案设备的坍塌、一些装具的破坏、甚至整个档案室都会遭受到毁灭性破坏。除了这些直接性的破坏之外, 放射性的污染、水灾或者火灾等间接灾害都有可能使档案受到损害。汶川地震之后, 汶川、德阳、雅安等一些重大灾区的档案都受到了破坏, 甚至整个四川省的档案库的受损都比较严重。据统计, 重灾区的受灾档案的数目高达530万卷, 在危房里的档案也高达170万卷。北川县档案馆已经完全倒塌, 档案馆中的8.5万册都被埋在坍塌的废墟之下, 经过工作人员奋力抢救, 也只是抢救出来不到三分之一的数量。而在震中位置的映秀镇, 阿坝公司的办公大楼也不能幸免, 档案员全部在地震中遇难, 此次损坏了文件1630件, 破坏了档案180余卷。影视磁带也毁坏数盘, 电厂的科技档案高达6000余卷全部毁于这次地震 (附下表) 。台风、洪水等自然灾害都能造成档案的毁坏, 给人们生活造成诸多不便, 给档案管理工作带来难度。怎样采取比较好的档案管理模式, 减少自然灾害对档案的破坏已经成了一个重要问题。据四川省汶川地震统计小组统计, 汶川地震的档案损失:绵阳等6个重灾区受灾档案5290524 (卷) ;北川档案馆受灾档案85000 (卷) ;四川省电力公司阿坝公司受灾档案6148 (卷) 。
二、建立现代档案管理容灾机制
1. 建立一个容灾中心。
容灾中心的建立可以在灾难来临之后, 为之后的恢复工作提供一些比较基础的保障, 容灾中心同样可以提供一些基础数据的备份。按照我国经济发展的基本情况可以看出, 一些容灾中心的建立一般应设置在市级以上的综合档案馆, 之所以选择在综合档案馆是因为档案馆可以很好的保存档案, 本身就具有这个条件, 如果加大这个方面的投入就会带来一定的财政支出困难。在综合档案馆建立容灾中心时, 最开始考虑的就是怎样去完善综合档案馆的建设问题, 只有把这个问题考虑在内, 才能建立达到抗灾标准的容灾中心。之后还要制定一定的制度, 对容灾工作做到明确化、负责化。最后, 还可以在容灾中心开展一些社会服务, 加大资源的利用力度, 一些社会机构的重要信息都可以放到容灾中心代为保管。
2. 建立档案管理应急预案。
建立档案应急预案的主要原因是我国大多数档案馆都没有备份所有档案信息的条件。这样一来, 一旦发生了不可预知的自然灾害, 不会让无情的灾害把档案信息破坏掉, 尽量把档案信息丢失的概率最小化。在制订应急预案时要尽可能详细化, 包括在灾害发生之后进行档案恢复的时间以及进行灾难备份的间隔时间段, 甚至包括哪些信息需要进行备份、怎样备份、在哪个城市备份。以此同时, 进行灾难发生之后的演习, 确保档案管理应急预案的安全无误, 纠正存在的问题, 使工作人员对灾难恢复的过程进行熟悉, 从而对这个灾难应急方案进行评价, 看是否符合实际的需要。
对自然灾害下的档案备份。同城的档案备份一般选择两个及其以上的档案馆进行信息的备份, 这样方便数据的更新, 并且操作起来比较方便, 易于管理。所以, 在通常情况下, 本地数据的备份比较受单位重视, 但是一旦自然灾害发生了, 这个地区出现的灾难情况无可预料, 所以建立异地灾难备份能增加档案管理的安全筹码。异地灾难备份就是不在同一个城市进行档案的备份, 一般都是选择比较远的两个城市, 这样灾难来临时, 可以使档案安全系数增加。一般说来, 电子档案比较方便、快捷, 是进行异地档案数据备份的首要选择。虽然电子档案相对其他方式运用的更多, 实施仍然不能忽视其他介质档案的管理。因为电子档案都是依靠计算机运行, 一旦计算机无法识别这个电子档案, 就可能造成数据信息的丢失。一旦这些电子载体遭到破坏, 恢复起来更加的困难。所以, 在高科技发展的今天, 也不能忽视对纸质档案的管理工作。同样的另外一种方式是建立微缩档案, 这种方式运行成本相对较高, 可以在省会级别城市的档案馆联合投资建立档案微缩中心。不论哪一种方式的运行, 都是为灾害下的应急方案做准备, 减少灾难发生的档案损失。
三、建立档案管理灾害应急体系
档案, 特别是设计一个国家的政治、军事方面的档案, 对于一个国家的重要性是有目共睹的。所以, 要建立灾害预警体系和应急体系, 在自然灾害突然到来时, 把档案损失的概率降到最低点。
1. 建立档案灾害预警体系。
(1) 档案灾害的预警级别。根据灾害发生的程度是否紧急, 对档案管理的危害是否严重以及在灾害发生之后所需要的人力、物力、财力等各种情况, 将档案灾害划分为几个等级。一般情况下包括特别严重、严重、较重、一般这几个级别。每一个档案室都要加大对灾害进展的关注力度, 对级别大小作出适时的调整, 之后结果出来再对每一个档案室进行通知, 从而使每一个档案室即使作出应急措施。当灾害的级别比较高时, 就要向国家档案局进行申报, 征求同意后再作出是否对外发布的决定。 (2) 档案灾害预警系统的构建。在自然灾害来临之前, 要做到全方位的监测预警信息, 全面地收集各种问题, 从而确定自然灾害对档案管理的影响程度, 这样才能相对有效的防范由各种自然灾害可能带来的损害。根据这种情况, 档案管理部门可以将灾害在萌芽状态时就给予消灭。在经济高速发展的今天, 新闻媒体的影响十分强大, 可以充分利用媒体发布的信息来进行自然灾害信息的收集。网络的不断发展, 致使互联网本身在生活中的运用越来越普遍, 档案管理部门仍然可以利用网络技术信息, 进行灾害发生前期的资料整理。另外, 可以和地震监测部门、地质环境部门、海洋环境预报中心等部门进行合作, 密切关注这些部门的监测动态, 一旦发布一些有关自然灾害的信息, 档案部门就要抓紧时间做好防范工作。与此同时, 档案部门要设置专门的工作人员负责检查, 一旦发现档案管理方面存在的安全隐患, 就要积极、快速地上报上级领导。 (3) 档案灾害预警体系建立的原则。档案灾害预警体系的建立, 要坚持以预防为主的原则。档案是一种不可再生的资源, 一旦遭到破坏, 修复难度难以想象。有关人员要先从思想上认识到档案灾害预防工作的重要性, 积极制定自然灾害应急预案, 建立专门的负责抢救的队伍, 对自然灾害造成的档案损失降到最低点。档案灾害预警体系中还有一个重要原则就是及时对自然灾害后的档案管理进行及时的处置、灵活的掌控。在突发事件到来之后, 急速建立档案救济队伍, 在采集相对灾害信息之后急速作出反应, 跟随信息的不断变化作出相应的调整措施。
2. 建立档案灾害应急体系。
(1) 档案应急组织的构建。首先需要建立档案灾害应急指挥小组。这样灾害一旦发生, 能急速投入兵力进行档案工作的救治, 这个小组起到一个中介作用, 通过这个小组向上级主管传达工作进展情况, 同时向下级布置下一步的工作任务。这样才能协调各个部门进行工作, 互相配合档案灾害工作的进行。除此之外, 还要建立一个档案灾害处置领导小组, 这个小组由档案局领导以及相关技术人员组成, 这个应急领导小组工作在应急工作的前线, 对有关工作进行部署、指导, 对相关人员进行合理的调配。灾害档案的应急预案对档案部门工作人员提出了很高的技术要求, 需要有足够的工作经验才能胜任。应急预案要根据环境以及档案人员等条件的不同急速作出适时的调整, 保障灾害预案与实际情况相符合, 为以后的工作做出充分的准备。 (2) 档案灾害应急保障措施。档案灾害工作的顺利进行离不开组织提供的相关保障。首先就是组织保障, 档案灾害救急领导小组要对相关工作进行责任到人, 由专人负责管理工作。由于档案的救急工作需要一定的资金保障, 所以财政部门在灾害发生之后应下拨一些资金, 作为档案抢救工作的经费。另外, 政府还应该安排一些电力、排水的有关工作人员积极配合档案救急工作的开展, 只是一些人力方面的保障。与此同时, 物资保障也不能缺少, 档案部门只有比较良好的物资储备, 才能在灾害发生之后, 掌握档案管理工作的主动权。每一个档案部门都要把物资储备纳入日常管理工作的范围之内。
日益频繁的自然灾害, 向我们提出了一个明确的警示:除了要做好日常的档案管理工作之外, 必须建立一个强有力的档案灾害应急预案。每一个部门都应该充分认识到灾害档案应急措施的重要性, 在行动上积极配合, 建立科学的预防制度和应急制度, 做到防患于未然。在自然灾害发生之后, 责任到人, 全力投入到档案救治工作之中, 这样才能给予宝贵的档案资源得到最大限度的保障。
摘要：防灾档案的建立是档案管理中一个重要的组成部分。怎样建立健全灾害档案的管理制度, 以便在自然灾害发生时, 把损失减少到最低, 就显得非常重要。
关键词：自然灾害,档案,管理,分布式
参考文献
[1]档案馆国家重点档案抢救和保护工作暂行办法[S].四川省档案局, 2007.
[2]陈国华.区域应急管理实务—预案、演练及绩效[M].化学工业出版社, 2008
[3]张丽莎.突发事件来临, 你准备好了吗?[M].科学出版社, 2009.
[关键词]应急预案；校园安全；保障
[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0183-02
高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地，做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设，为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境，不仅关系到广大师生财物和生命安全，而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]
目前，伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现，很多高等院校都已认识到校园安全的重要性，并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少，其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失，导致突发事件发生后师生不知所措，缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。
一、高校校园安全问题现状
（一）校园火灾事故
高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点，校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行，威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨，在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾，由于火势蔓延迅速，4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生，但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚，在附近的高楼上，可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救，整整两个小时后，大火才被成功扑灭，幸未造成人员伤亡。初步判断，发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。
（二）校园盗窃案件
校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放，部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月，海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件，涉案财物共计价值人民币3845953元，涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱，平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回考场继续考试。考完后，王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义，用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。[3]
（三）校园刑事案件
校园刑事案件中，多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看，多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案；2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案，事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门，而正在打游戏的袁某没有及时为其开门，之后两人发生口角和肢体冲突，冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡；2014年11月天津城建大学发生砍人事件，致两名学生一死一伤。
（四）其他类型的校园安全事故
发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的，还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛，也给学校和社会带来了重大的损失。
二、高校校园安全问题存在的原因分析
（一）造成校园内火灾事故的原因
1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔，引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器，如电炉子、电吹风等，造成电路超负荷，引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程，电气设备或线路超负荷，引发火灾。4.电气设备老旧，同时超负荷使用造成火灾。
（二）高校盗窃案件发生的原因
1.近些年高校招生规模不断扩大，在校生人数迅速增加，并伴随科研、后勤的社会化，学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱，治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕，校门周围摆摊设点，人员成分复杂，周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄，对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低，很多小额盗窃案件迟迟不破，不能有效打击犯罪，造成盗窃分子侥幸心理膨胀，持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。
（三）从已发生的高校校园刑事案件发生的原因
校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先，大学生是一个特殊的社会群体，他们虽已成年，但他们的成长、生活范围多集中在校园内，心智尚未完全成熟，进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次，师生安全防范意识弱，自我防护犯罪分子的能力差。再次，学校安保措施不到位，人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高，存在退休、老弱人员在岗现象，缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞，尤其是对重点区域和人员的防范手段不足，安全防范在学校各个部门间少有联动机制，各种安全防范手段难以形成合力，使得犯罪分子有机可乘。
三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系
“谋先事则昌，事先谋则亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化，校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患，高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。
（一）构建系统化的安全事件应急预案体系
各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件，制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的，包括安全事件发生前的准备、预防，到事件发生时的应对，以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中，事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责，形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。
（二）综合制订高校校园安全应急预案
对于特定的安全事件，不是某个或某几个部门能够解决的，需要学校做出综合应急预案，这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策；在发生事件的前中后期，明确应急相关部门机构及其职责，应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节，这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。
（三）分类制订专项校园安全应急预案
校园安全的专项应急预案，是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别（如交通事件、打架事件、盗窃事件等）、危险源制订的举措和方案，是校园综合应急预案的构成部分，因此，分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订，并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中，应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施，确保有效救援。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号，2002.
[2] [3] 程晓璐，刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（4）.
[4] 徐志勇.英国校园安全管理的特点及其对我国的启示[J].外国中小学教育，2012（4）.
在学习、工作或是生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，时常需要预先编制应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编为大家整理的汛期安全应急预案（精选5篇），希望能够帮助到大家。
汛期安全应急预案1根据教育部《关于印发<进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施>的通知》和百色市召开的汛期学校防灾安全工作电视电话会议精神，为做好汛期学校防灾安全工作，切实保障广大师生的生命财产安全，特制定本预案：
一、防汛应急工作指导思想和原则：
1、以人为本，科学高效，汛期安全工作应急预案。把保障师生生命财产安全和自身健康作为防汛应急工作的出发点，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻汛期灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2、以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防汛期灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，加强排查的预测、预警、预防工作；宁可信其有不可信其无，宁可备而不用，不能用而不备，一定要防患于未然。
3、依法规范，果断处置。灾害发生后，要严格按照有关规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。
二、成立领导小组，从组织上保证汛期防灾应急工作的落实。
学校成立汛期学校防汛救灾安全工作应急领导小组，组织全校开展防汛抢险救灾工作。学校2009年汛期学校防汛救灾安全应急工作领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由罗斌兼任办公室主任，办公室的职责是：负责全校汛期学校安全各项工作的具体落实，协调相关部门做好抢险救灾工作，向上级有关部门汇报灾情及救灾情况。办公室汛期实行24小时值班，值班电话：62***8。各班级也要相应成立汛期防灾安全工作小组。防汛救灾领导小组及应急成员移动电话保持开机，保证通讯畅通。
领导小组另成立四个应急小组，人员抽调各处室、班主任人员组成：
1、值班接警组：
组长：周红锋
成员：黄万恒梁民
职责：负责汛期值班接警处警。
2、现场抢险组
组长：许庭勇
成员：学校在职全体教职工
职责：前往灾害现场，实施救助。
3、交通运输组：
组长：梁周合成员：梁浩张文俊杨荣彬黄有鑫
职责：负责组织运送抢险队及灾区急需的物品。
4、现场通讯组：
组长：李大华
成员：黄上昆覃凯韦有惯
职责：现场灾情信息收集、上报，跟踪报道。
汛期安全应急预案2为了确实抓好我园汛期安全工作，做到有备无患，根据上级相关精神，特制定我校汛期安全预案。
一、加强汛期安全工作领导
为确保汛期师生安全，在发生汛期安全事故时能采取应急措施，特成立汛期安全工作领导小组。其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员；
二、工作要求
1、各班保教人员必须对本班幼儿进行防汛、防雷等知识的教育，引导幼儿学会简单的自我保护常识。
2、若雷雨影响较大，幼儿大部分未能按时到校，领导小组应及时向教育局请示是否停课，待雨停后安排上课。
3、汛期间：
（1）每天坚持收听收看当地天气预报，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，领导小组立即通知保教人员，及时通知幼儿家长，提前做好友情提示工作。
（2）在遇雷雨或出现大到暴雨天气时，教师必须留家长、幼儿待雨过后，没有安全隐患才能回家，工作总结《幼儿园汛期安全工作》。
（3）保教人员要教育幼儿，禁止在没有家长的陪同下下河洗澡、戏水或在没有栏杆的河边玩耍。特别是汛期间，要注意幼儿的安全，坚决杜绝安全事故。
三、事故报告
1、若汛期间出现溺水伤亡或雷电事故，2小时立即向当地政府及教育局汇报。
2、雷雨、汛期如发现存在影响幼儿人身安全危险，组长需向分管领导汇报，请求解决办法。
四、具体措施
一是严格“查体”，抓好校舍安全排查工作。组织专门人员对屋顶漏水、地面排水、墙体裂缝、门窗玻璃、车棚、体育器材等设施情况，进行无缝隙覆盖性彻底检查，发现问题及时解决、立即整改。
二是实战“演练”，提高自身防护能力。进行紧急情况师幼安全疏散演练，提高师幼自护自救能力。
三是反复“说教”，抓好学生安全教育。各班通过安全教育活动的设计组织、区角游戏活动的开展、宣传橱窗、知识竞赛等形式，集中对幼儿进行防洪水、防溺水、防雷电等安全知识教育。同时增进幼儿园与家长的沟通交流，齐抓共管、形成合力，积极预防幼儿汛期安全事故的发生。
四是“人员”到位，认真落实安全制度，实行安全无缝隙管理，形成“时时处处事事”讲安全的浓厚氛围。
五是遇有狂风暴雨等恶劣天气，学校灵活把握入园、离园时间，保证师幼人身安全。
五、责任追究
1、发生事故，隐瞒不报的，将追究责任人的责任。
2、重大安全责任事故，将依照法律、法规追究当事人的责任。
汛期安全应急预案3一、安全度汛准备工作
1、思想准备。
以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。
2、组织准备。
建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。组织力量并指定专人负责对校舍、围墙、排水沟以及校园周边环境（道路、桥梁）等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案，抓好落实。要根据学校实际，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：
（1）成立学校防汛抢险工作领导小组。
（2）确定洪水预警、报警方式，如广播、口哨等，并落实到专人负责。
（3）发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责。
（4）要加大宣传，做到人人知晓。
3、物资准备。
根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
二、加强汛期安全工作领导
为确保汛期学校师生安全，在发生汛期安全事故时能采取应急措施，特成立期安全工作领导小组等组织：
1、防汛工作领导小组
组长：（校长）
副组长：（工会主席）（安全办主任）
成员：
2、通讯联络组
组长：成员：
任务：在抢险救援领导小组的指挥下及时向上级有关部门报告情况，发布调集、救援等行动命令，协调各工作组的行动，做好值班工作
3、疏散引导组
组长：成员：
4、医疗救护组
组长：成员：
任务：负责与镇、村医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。
5、警戒保卫组
组长：成员：
任务：联系镇派出所派并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。
6、抢险救援组
组长：成员：
任务：出现险情后，在最短的时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。
7、后勤保障组
组长：成员：
保障现场物资供应和提供必要的工具，调动运输车辆，运送抢险人员和物资。
三、工作要求
遇大风雷雨、汛期间采取以下办法处理。
1、各班班主任必须掌握本班近河近水的学生详细情况，必须对本班学生进行防汛、防雷等知识的教育，让全班学生学会自护自救，各班班主任对本班学生的教育必须做好记录。
2、遇大风雷雨时：
若雷雨影响较大，学生大部分未能按时到校，领导小组应及时向党委政府、县教育局请示是否停课。
3、汛期间：
（1）学校安排的值班人员必须注意收听收看天气预报等信息，如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时，收集信息的老师应及时通知领导小组，领导小组立即通知各班主任，做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。
（2）领导小组根据当地的地理位置，汛期情况，对往返途经危险地带的学生做好具体了解，决定是否留校或停课。若需停课，先向党委政府或教育局领导请示同意后才能执行。
（3）学生途经河流，需要过河或过桥的，汛期间发大水一律由家长或班主任接送。
（4）在上课时遇雷雨或出现大到暴雨天气时，学校各班必须留学生待雨过后，对学生途经路段进行排查无隐患的才能让学生回家；对路途中有危险的必须有老师护送或由家长接走。
（5）各班要坚决制止本班学生下河洗澡、戏水。特别是汛期间，要注意学生的安全，坚决杜绝安全事故。
四、应急响应
1、汛期安全事故发生后，学校汛期安全工作领导小组应立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险求援情况及时上报教育局、镇政府、防汛抗旱指挥部。
2、请卫生院同志第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。
3、事故发生后，学校领导立即组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定情绪，引导师生积极投入到抢险救援工作中，开展自救工作。
五、应急保障
1、值班电话24小时有人接听，领导小组及各工作小组成员保证通讯畅通。
2、不许大雨天气在B级以上危房教室（宿舍）里上课（住宿），各班不能在汛期组织学生进行校外活动。
3、各班要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，要按汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。
4、要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：教室及其他房舍安全情况；学生食堂卫生、卫生消毒设备配备情况；学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况；人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况；电器、设备、线路检修管理情况；校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况；学生往返地段安全情况等。
六、后期处置
汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，并形成书面材料上报、做好灾后处理，恢复正常教学秩序及重建相关事宜等工作。
汛期安全应急预案420xx年汛期将至，为应对汛期期间可能出现的各类突发事件，保障道路交通的安全性。按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，切实做好各项防汛抗洪工作。结合我区道路运输工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于汛期（5月1日至9月30日）期间雷雨暴风等恶劣天气增多时，引发中小洪水频发，公路易发生水毁塌方，影响车辆运输安全。因此，各企业务必高度重视，切实加强组织领导，确保防汛抗洪及抢险措施落到实处。
二、周密部署，做好防汛准备
区运管所按照“统一指挥、人人参战、全力抢险”的原则，做好防大汛、抗大灾的准备。各企业结合行业实际，周密部署，精心准备，修订完善本企业抗洪抢险预案。落实抗洪抢险车辆、物资及人员。做到一旦出现重大汛情险情，快速组织人员、车辆投入到抗洪抢险工作中。
三、应急工作领导小组
四、工作职责
（一）领导小组职责：
1、决定启动和终止汛期突发事件应急状态和应急救援行动，处置重大突发事件。
2、研究制定应急处置交通运输突发事件以及紧急运输保障的措施。
3、向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况，传达和执行上级的决定。
4、督促、检查汛期应急预案执行情况。
（二）成员单位职责：
1、客、货运输企业要对抢险车辆实施统一管理，保证车辆能够随时投入抢险，并对车辆驾驶员进行应急处突知识培训，提高他们在突发事件中对突发事件的应急处置能力。
2、维修企业要成立专门的抢修队伍，备齐必要的`设备和配件，确保抢险车辆在抢险中的顺利运行。
3、要根据“三把关一监督”的职能职责，客运汽车站严格执行“五不出站”，特别是恶劣天气不出站的规定和客运车辆在三级及以下公路22时至早上6时不准夜间行车的规定。运输企业有针对性地对驾驶员开展汛期安全驾驶专项技能培训和安全意识教育。
（三）在发生重特大交通事故时
1、应急领导小组各成员要在组长带领下立即赶到现场，组织救援和开展善后处理工作。
2、根据现场情况，按照“先重伤，后轻伤”的原则，及时组织现场施救，安排车辆运送伤员，就近医院抢救，最大限度减小损失，尽快恢复运输正常秩序。
3、客运企业要组织应急储备车辆，进入紧急状态，随时听候调遣。
4、及时向上级有关部门报告事故伤亡、财产损失情况。
五、相关要求
（一）汛期应急工作实行行政领导负责制，各成员单位“一把手”负第一责任，要层层建立汛期工作责任制，一级对一级负责。
（二）各成员单位都要认真履行各自的工作职责，服从统一指挥，积极配合其他相关单位做好工作，协同作战，形成合力，确保一旦发生险情，能立即投入抢险工作。
（三）事故发生后，各单位必须按规定及时上报，事故上报应对事故发生的单位、地点、危害程度、损失情况以及伤亡情况，准确详实上报，切忌误报、错报。
凡事故发生后不按规定时间及时上报的，将依据有关规定追究其单位领导的责任。（四）保障信息畅通。
设立“汛期”值班电话，严格值班制度，当班人员必须做好记录，确保24小时个人电话畅通，及时准确传递防汛信息。汛期安全应急预案5为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全渡汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：
一、指导思想：
坚持以《昌邑市关于切实加强汛期及洪涝灾害后学校安全工作的紧急通知》和《关于开展雨季中小学校安全管理专项检查工作的紧急通知》为指导，认真贯彻落实防汛工作安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，牢固树立确保我校师生汛期安全第一的思想，严格实行防汛责任制，真正将汛期学校的各项安全工作落实到位，确保师生安全渡汛。
二、成立防汛工作领导小组：
组长：孙广富
副组长：朱其平
成员：各级部主任班主任
三、工作要求：
1、成立防汛工作领导小组，强化领导，加强管理，落实责任。切实加强对汛期安全工作的领导，成立以校长、支部书记为组长，学校副校长为副组长的汛期安全工作领导小组，全面担负汛期安全工作的领导责任，随时分析汛期形势，密切关注天气情况，及时掌握气象和汛情的预测预报，做好充分的思想准备和必要的物资准备，处理解决存在的问题和隐患，采取有力措施，防患于未然，确保学校安全渡汛。各成员要各司其职，本着对学校、对师生高度负责的精神，全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全预案，组织系列预案演练。
制定和完善防汛安全工作预案，提高预案的针对性和操作性，针对预案的设定情况组织预案演练，提高师生防范突发洪水的应急能力。遇到强对流雷暴天气，学校立即紧闭门窗，拉闸断电。领导小组成员、防汛抢险队队员、班主任、全体教师，要按照预案中的要求各司其职，各守其位，认真履行自己的职责。
3、加强安全教育，增强师生安全意识。
进一步加强安全工作宣传力度，对全校师生进行汛期安全教育，让师生了解洪水的特点，使师生掌握逃险和自救方法，提高自我保护能力，提高师生安全意识和自我救护避险意识，掌握防雷击、防洪水知识。发布校令，严禁学生到河边、水库、河沟、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故发生。特别对学生，成立小组，有组织的集体上下学，避免汛期发生危险。提醒师生雨天易出现滑坡、泥石流和山洪灾害的地段注意安全。与学生家长配合，共同做好学生安全工作。上学和放学经过的低洼路段，因大雨水涨，存在安全问题的，学校要派人员到现场护送过危险地段。对因大雨涨水不能到学校上学的学生，要求其在家自学。如果多数学生不能上学的，学校立即通知家长，告知停课，并向上级部门汇报。
4、进行安全防汛大排查，建立防汛周检查制度。由学校领导安排组成巡视组，对校本部、各完小的校舍建筑、周边围墙、排水设施等进行一次全面的排查。进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时处理。自身能整改的立即整改，不能整改的上报上级。每周对重点防范部位进行一次检查，如校舍屋顶防雨，操场泄水管道的通畅，以及围墙牢固等，每次检查做好认真记录，对出现的问题要及时处理，不留隐患。
5、对师生住宅情况进行调查，掌握第一手资料。
切实关心学校每一个师生，了解和掌握各校师生（特别是退休老教师）是否住在危房里，对师生住房进行一次全面的摸底调查，以便于在紧急情况下及时给予帮助和进行妥善安置。
6、加强值班工作。
防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员及相关老师必须到岗。对夜值人员进行汛期安全教育，明确任务和职责，保证值夜人员与校领导的信息畅通。如出现汛情和险情，校领导在第一时间赶到学校，并组织好力量抗汛。
7、成立防汛抢险队（以男教师为主）
队长陈绍鹏、张建强，组员全体男教师。主要职责是担当紧急情况下的防控、疏散、救援。防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系。一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物资，并确保学校师生安全。
四、具体防洪减灾措施：
1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。
4、加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、及时将学校抗洪救灾报告教育局办公室和乡政府办。
五、教学区防洪具体工作措施：
1、发生洪涝灾害时值班人员迅速通知防洪领导小组，防洪领导小组及防洪抢险队成员迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将教学楼各楼层学生疏散到较高的楼层及较高的地段。
2、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。
3、各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。
4、校医及时到位并通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。
六、防洪具体工作措施：
1、发生洪涝灾害时，值班老师迅速通知学校防洪领导小组成员，防洪领导小组成员、防洪抢险队成员及住校区工作人员必须迅速到位，参加指挥和救援工作。
2、老师和保卫人员有组织，有秩序地将楼层较低学生疏散到较高的楼层及较高的地段。生活老师逐个检查每个寝室，不漏掉一个学生。
3、各负责人、各宿舍管理人员共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。
今年5月份以来，我国南方连降暴雨，造成许多县市发生内涝和山体滑坡等洪涝灾害，给人民群众的生命财产受到很大损失，同时也给学校师生的生命财产安全带来极大的威胁。为此，上级各级领导对汛期安全工作高度重视，专门召开会议部署汛期安全防范工作。教育部还向全国发出《关于切实加强汛期中小学安全工作的紧急通知》，要求切实加强汛期学校安全工作。按照上级各级政府和县教育主管部门的要求，为确保汛期学校财产和师生生命安全，结合本镇实际制订汛期安全工作安全预案如下：
一、工作目标
1、学校全体教职工必须坚持“以人为本，安全第一”的思想，牢固树立防大汛、抗大灾意识，确保师生的生命财产安全
2、加强对校舍的清沟排淤、维修加固、全面检查，落实防范措施。确保校舍和 远程教室设备安全。
3、通过广泛宣传，不断增强全体教职工的防灾意识、责任意识、应急意识和自 我保护能力。
二、工作要求
（一）牢固树立安全第一的思想。对汛期的安全工作，其严峻形势要有充分的估计，思想上要有充分的认识，工作上要有充分的准备。要坚决克服麻痹大意思想，立足大洪灾，立足高险情，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，立足学校校园，精心周密部署，明确职责分工，不断建立健全安全工作机制，着眼于汛期防洪抗灾，把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作，维护好学校社会治安，确保稳定、安全的良好环境。
（二）要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识和自救自护能力。1
要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩，做到防患于未然。汛期一律严禁校外各种集体活动，即在汛期期间，学校班级不得组织学生外出参加社会实践等活动。
（三）我镇地理条件复杂，地势险恶，各学校分布广，有50%的学校位于河道边，周围地势低洼；有50%处在山顶或半山腰上，汛期到来时，山体滑坡、内涝、洪水暴发时常发生。因此，要经常加强教育学生不准下河游泳，不要到易发泥石流的地方停留，上下学过河过桥要有老师或家长护送。对在周围地势低洼的学校，一旦下暴雨或遭台风袭击等情况，学校也有可能被淹，若出现此种情况，要密切监视水情并及时组织师生向各幢楼的楼上撤退，等待救援。要及时与上级联系，报告汛情，争取救援。洪水消退时，学校要及时做好清理、消毒、防疫等工作。
（四）如长时间连续暴雨或遇强台风袭击，出入道路被淹或学校校园被洪水淹没，学校要考虑绝对保证师生人身安全，可以启动采取停课、停考措施，并及时报告县教育局。
（五）组织分工
学校成立以梁开智校长为组长，分管副校长为副组长，各处室主要负责人为成员的学校汛期防洪抗灾应急领导小组，各组成员名单如下：
1、学校成立汛期安全工作领导组：
组长：梁开智
副组长：李碧疆唐健洪
成员：赵志坚黄承替许才林罗雄许宁各班正副班主任
并确定领导组成员联系年级组责任制度。
郎世勇联系五、六年级，韦武平联系三、四年级，李碧疆联系一、二年级，林瑜君联系学前班。赵志坚初三年级，田云天联系初二年级，陆福星联系初一年级。
2、学校汛期安全信息员：李碧疆（本校）唐健洪（各村小学）
3、指挥宣传联络组：以梁开智校长、许高光书记、李碧疆副校长为主的汛情指挥 宣传联络组。主要任务：①梁开智校长负责、统筹全校的防汛抗灾工作；②许高光书 记、李碧疆副校长要负责对本校在汛期前对学生进行汛期防洪抗灾防溺水等安全和自 我保护、自救的教育，使学生从思想上充分重视，克服紧张慌乱情绪，增强战胜自然 灾害的决心与自我保护意识；③根据学校的具体情况及时地与县教育局、县公安局、平孟边防派出所、平孟边境检查站、驻军六连等上级和各有关部门联络，做到汛情、校情明了，能紧急适时调动各组协同合作，保证信息畅通，处事及时，有力地保证校 园的稳定、安全工作。④唐健洪副校长、罗雄主任、张思明副主任、许才林副主任负 责对各村完小进行督促排查、协调组织等。
4、学校成立汛期安全应急救援小分队：
队 长：李碧疆
成 员：许宁郎世勇梁廷硕
应急小分队职责：
（1）小分队在学校防汛抗灾领导组的统一领导下，积极开展防汛抗洪工作。
（2）在学校遭遇洪水灾害发生险情时，小分队成员必须在第一时间有效地进行人 员救援和财物抢救工作。
应急小分队纪律：
（1）抗洪小分队队员要充分认识抓好防汛抗洪工作对保证师生安全和维护社会稳定 的重大意义，强化责任和纪律意识，严阵以待，一旦发生险情，做到召之即来，来之能 战，战之能胜。
（2）小分队队员在汛期外出要向防汛抗灾领导组组长请假，要做好随时参战的思想准备，保证昼夜随叫随到，能在关键时刻发挥骨干作用。
领导小组应及时作出安排，每天值周领导带班实行24小时负责制，在校园中坚守岗位，巡逻执勤，监视汛情，指挥师生防洪抗灾。各组应明确其职责与任务，紧
密配合，认真负责做好汛期防洪抗灾工作，要及时报告有关汛期受灾情况和解决情况，重大灾情要及时向上级有关部门报告，把损失减到最低程度。
学校平时每天轮流的值班行政领导即为汛期的值班人员，要强化值班，确保在岗到位，在接到上级汛期通知后，即时起进入战斗状态，原来谁值班就应谁在岗，并按轮流表进行交接班，认真做好汛期防洪抗灾工作。
值班人员应立即启动平孟镇防洪抗灾应急预案，坚守岗位，保证信息畅通，根据汛情需要通知各组各就各位，按程序投入工作。
按分工各负其责，加强协调与配合，确保学生安全平安和校园治安稳定秩序。
三、落实措施
1、突出重点，加强防范。
（1）学校组织人员立即对学校校舍进行一次清沟排淤、维修加固、全面检查。在 全面检查的基础上，突出重点地区和重点校舍。特别要注意检查学校内围墙、挡土 墙、厕所、宿舍等建筑物可能存在的安全隐患以及原B、C级危房和受雨水侵蚀新产 生危房中的危险隐患。
（2）凡是发现有安全隐患的，要立即上报，坚决转移到安全的地方上课。对存在 的安全隐患，及时除险维修加固。已鉴定为D级危房的，坚决关闭停用。
（3）建立预警系统，落实防范措施，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地 质灾害的重点地段，要严密监测并及时预报，将灾害危险点的监测和防治任务落实到 具体人。
（4）学生上学、放学的主要道路存在安全隐患的要提醒学生注意安全。
（5）暴风雨前后，学校远教工程设备及楼顶要做好防雷安全准备。
（6）每天中午、晚上放学要检查门窗是否关好。
（7）如继续降暴雨，各班要学校领导组统一领导下加强警戒，做好在危险地段 护送学生工作。学校应采取果断措施，先决定撤出教室，停止上课待汇报后再定。
3、广泛宣传，增强意识。
（1）各班要采用多种途径向学生进行汛期安全教育，不断增强他们的防灾意识、责任意识、应急意识和自我保护能力。要教育学生不能到河边、水库边、低洼地 带等可能发生山洪及地质灾害地区游玩。
（2）在汛期，严禁学生下水游泳、玩耍；严禁组织学生外出集体活动。
（3）教导处和少先队大队在近期要发出《告学生家长一封信》，将汛期安全注意 事项及责任阐明，要求家长配合做好汛期及假期的学生安全工作。
（4）加强家校联系，汛期如遇暴雨、洪水猛涨等紧急情况，各班要以确保师生安 全第一为原则，必要时采取调整上课时间或停课等紧急措施，果断将学生转移到安全 地带，同时加强家校联系，落实护送人员，确保学生返校、返家安全。
（5）各类考试，各班必须在考前对学生集中进行一次全方位的安全教育和心理健
康教育，进一步提高师生的安全意识和自我保护能力，特别要提醒注意交通安全、汛 期安全、游泳安全、消防安全、财物安全和住宿饮食卫生安全。带考老师要切实安排 好考生往返等项工作，落实好各个环节的安全防范工作；学生参加考试如遇河水上涨，必须安排有家长或老师护送。
（6）绝不允许学校组织考生搭乘无牌、无证、无照或超载车船参加考试。
4、强化责任，严明纪律。
（1）汛期间，学校设立汛期安全信息员，及时汇报学校防汛安全工作开展情况，随时掌握学校安全工作状态。必须成立汛期学校安全工作领导小组和汛期安全救援 小分队，实行“一把手”负责制，进一步强化防汛抗洪责任制和责任追究制，防汛 工作务必做到责任到人，措施到位。
（2）根据汛情的变化，有序组织好师生和学校财产的安全转移，人员转移、物资 的搬迁。必须以“师生安全第一”为原则，做到“先人后物”。且一般由地势低 的地方向地势高的地方转移，有隐患地带向安全地带转移，坚决杜绝人为安全事
故发生，确保学校财产和师生生命安全。
（3）在预警期内，严明纪律，认真执行重大事故报告制度，密切关注汛期学校及
周边的安全动态。如遇突发事故，务必以“师生安全第一”为原则，采取果断措施保 证师生安全，并及时报县教育局，不得拖延更不得隐瞒不报。对于忽视预防，疏于管 理、玩忽职守而造成事故的直接责任人，将依规、依法从严处理。
职责范围：商场任何人员均有责任和义务发现并报告极端天气到来的信息;由安防部门向各部门发出灾害天气预警信号，立即启动本预案。
一、成立应急指挥组
组长：
副组长：
组员：
二、责任分工：
工程部：
1、立即检查楼顶设施设备、避雷设施
2、检查楼顶下水道口并进行清理，关好楼顶门窗
3、检查各楼层机房并做好防水准备
4、密切注意配电房情况，预防雷击造成供电设备损坏，如果损坏立即启动停电应急预案
5、对户外棚顶及排水设施进行检查
6、紧急检查合加固商场内部漏水高危部位，做好防漏水准备。
7、专人在商场内进行巡查，对突发情况进行解决和处理
8、对外围的广告设施和景观射灯等容易被风损坏的设施进行检查并做好加固处理
9、除专人在配电房值班并做好停电应急预案的准备以外，其余人员分布到商场内对各重点部位进行巡查
安防部：
1、对各楼道的门窗检查并关闭锁好，确保大风情况下安全无误
2、立即加强对商场重点部位的安全警戒，例如：黄金珠宝区域、金库等
3、为预防大量人员涌入商场躲避极端天气，必须要有经验的专人在场内进行不间断巡视，预防突发情况
4、对外围机动车辆和非机动车辆加强监管，预防极端天气时出现有人趁乱偷盗
5、对卸货车辆进行管控，全部停止卸货，并对已经卸下的货物尽可能的搬到室内;对没卸货的车辆和卸货未完全的车辆，提醒做好防水准备，指挥统一靠边停靠，尽可能留出足够宽的通道
6、存车处管理员做好人员和车辆引导，预防发生碰撞或纠纷
7、专人在各大门处进行执勤，预防因大量躲避人员涌入发生事故或纠纷，对进入大门的人员进行疏导和安抚
8、除特殊重点部位专人值班以外，其余人员分布在大门处随时待命，预防突发情况
9、立即准备好足够雨伞套，防止人员大量涌入商场时伞套不足造成商场大量积水
10、专人在大门执勤，随时清理大门卫生，以免因人多造成地面污渍
11、对各出入口进行防滑处理，包括：防滑地毯、防滑提示等
12、在个出入口进行人员配置，对吹进出入口处的雨水进行及时清除
13、做好准备后，除各通道专人负责以外，其余人员准备好清洁工具和准备应付突发漏水和管道爆裂的情况
营运部门
1、各部门经理、主管、班长立即到达自己所负责区域，对现场人员进行安排和指挥
2、各部门安排人员对仓库进行紧急检查，特别是靠墙一边的仓库，重点检查窗户的封闭性，紧急情况下做防水处理;根据以前漏水的位置对商品进行紧急调整
3、各楼层主管安排专柜人员全部到岗，坚守岗位，预防人流大量进入而可能发生的盗窃事故
4、各部门在准备完成后，各自坚守各自区域并做好清洁工具和水桶，准备随时支援漏水部位
三、灾害性天气到来时
1、如果天气变化太快，则一切以人为本，商品次之，其余最后的原则进行处理
2、广场所有人员全部撤回商场，以免发生意外;广场停车场保持开放状态
3、所有巡场人员认真履行检查职责，做到提早发现问题
4、各部门主管随时对可能出现水淹部位进行重点监控
5、广播提醒全场顾客暂缓外出，避免意外发生
6、如果人员太多可安排临时休息场所，提供茶水等措施，安抚顾客
7、如发生漏水情况，第一时间就近工程人员或巡场人员进行支援
8、如发生水管爆裂情况，第一时间通知部门主管，由部门主管安排调度本部门人员和联系其他相关部门进行支援，对商品进行抢救;由工程部对爆裂处进行抢修;保洁、安防和部分支援人员到位对积水进行清理，防止蔓延
9、各部门随时保持联系畅通，以便相互支援
四、灾害天气过后
1、安防保洁立即对商场内、外的积水进行大致清理，以便聚集人员疏散通行
2、工程部到楼顶对各设施设备进行检查，对下水口进行检查，对周围景观灯和电线进行检查，并检查漏水情况
3、各部门主管对损失情况或者出现的意外情况全部进行汇总上报总经办
4、此时应急预案取消
五、灾害天气期间员工及顾客人身安全
1、此等天气如果发生在上下班路上，人员应该立即找地方进行避雨避风，但需要注意避免在树下或比较突出的建筑物下，或容易导电的金属棚下。尽量找商场、超市或者能进到屋内的建筑物最好，以免发生雷击事故
2、如果没有雷击或较小的情况下，最好下车推车走，以免雨大遮蔽双眼而发生意外
二、《中华人民共和国农产品质量安全法》
三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。
工作原则
按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。
一、分级管理、分级响应
根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。
二、明确职责、落实责任
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。
三、科学决策、依法应急
采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。
四、加强监测、群防群控
坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
五、及时反应、快速行动
对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。
事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。
一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;
(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;
(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
组织体系
一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组
重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。
(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。
1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;
2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;
3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;
4.根据需要发布事故的重要信息;
5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。
(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。
(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。
相关部门职责如下:
1.办公室:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作。
2.市场信息处:负责省应急指挥领导小组办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态等工作。
3.发展计划处:负责协调相关处室编制事故应急处置所需固定资产的方案,积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
4.财务处:负责事故应急处置资金保障及管理。
5.科技教育处:负责应急处置教育培训的归口管理,将应急处置相关知识作为农民培训的内容加以落实。
6.农业处:负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
7.农机处:负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查,依法开展对农业机械造成的重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
8.农垦处:负责组织垦区农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
9.乡镇企业处:负责组织与加工食品相关的农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
10.监察室:负责对政府公务员和政府行政机关任命的其他人员,在造成重大农产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办,并依法依纪提出处理建议或作出处分决定。
二、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组下设办事机构。省应急指挥领导小组启动后,应急指挥领导小组办公室工作立即启动。
(一)职责
1.贯彻落实应急指挥领导小组的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各地区、委各处(室)做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防治蔓延擴大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
4.向省政府、应急指挥领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
6.完成应急指挥领导小组交办的其他任务。
(二)主任与副主任
1.主任:由吉林省农业委员会市场信息处处长担任;
2.副主任:由应急领导小组成员单位省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室主管处长(主任),以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门的主管负责人担任(见附件二)。
(三)联络员、联系人
1.各成员单位设联系员(见附件二)。
2.各市(州)农业主管部门设联络员、联系人,联络员由主管负责人担任,联系人由主管科室负责人担任。
3.吉林省受理举报电话:0431-88906017。
4.省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室地址:长春市人民大街1486号;邮编 130051;
電话(传真):0431-88906017 82711364。
三、应急处置工作小组
吉林省重大农产品质量安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给应急指挥领导小组办公室。应急指挥领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥领导小组。
(一)事故调查组
1.组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,明确省农委市场信息处、农业处、农机处、农垦处、乡企处等部门负责或其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查事故(专家库见附件三)。
2.职责:调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。
(二)事故处理组
1.组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。
2.职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害农产品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
(三)综合组
1.组成:由省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定,根据事故的类别等情况确定具体成员。
2.职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时,及时组织对外发布,并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
吉林省建立农产品质量安全监测制度。省农委市场信息处负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。各相关处室和单位根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留等质量安全监测工作。
吉林省建立农产品质量安全信息公告制度,及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。
各有关处室应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养殖过程的质量安全日常监管。
(二)报告
吉林省建立健全重大农产品质量安全事故报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。
1.责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2.报告程序
遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况,发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省应急指挥领导小组办公室及对口处室报告。
(1)农产品质量安全事故发生(发现)后,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上级人民政府和有关部门。
(2)发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,并及时通报同级食品药品监督管理部门。
(3)发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省农委报告。
(4)省农委各处室在接到重大农产品质量安全事故报告后,应当立即报省应急指挥领导小组办公室,省应急指挥领导小组办公室按程序向省应急指挥领导小组报告,并及时通报省食品药品监督管理局。
3.报告要求
(1)初次报告
事故发生地农业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向省农委举报重大农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
(四)通报
农产品质量安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1.通报范围和方式
(1)市(地)级农业行政主管部门应当及时将可能引发的重大农产品质量安全事故的风险信息报送省农委。根据重大农产品质量安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大农产品质量安全事故的险情,省农委应当及时通报有关市(地)级人民政府、省食品药品监督管理局及其他有关部门和单位,必要时上报省人民政府。同时,视情况向社会及时通报,避免风险和危害范围进一步扩大。
(2)省农委接到重大农产品质量安全事故报告后,及时与事故发生地农业行政主管部门沟通情况;有蔓延趋势的还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。同时,应当立即向省食品药品监督管理局通报。
2.特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省人民政府或省应急指挥部批准,由省农委及时通报省港澳办、台办或省外办,有关部门按照相关预案实施。
二、农产品质量安全事故的应急响应
(一)分级响应
按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级)由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级)、较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级)行动的组织实施由省及地方人民政府决定。
(1)响应的升级:当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重,农产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
(2)響应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省应急指挥部审定,相应降低反应级别或撤消预警。
(二)指挥协调
1.吉林省应急指挥领导小组指挥协调的主要内容
按照省应急指挥部或办公室的部署和要求,启动吉林省重大农产品质量安全事故应急预案;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。
2.吉林省应急指挥领导小组办公室指挥协调的主要内容
协调省农委有关处室向省应急指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向省应急指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边环境的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案,按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》实施。
(四)响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大农产品质量安全事故应急处置终结,应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处理
省人民政府负责组织重大农产品质量安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大农产品质量安全事故发生后,保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成重大农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在重大农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
省农委相关处室负责人对整改和善后处理进行监督。
(三)总结报告
重大农产品质量安全事故善后处置工作结束后,地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送吉林省应急指挥领导小组办公室,并抄送省农委各相关处室。省农委根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告,组织研究改进应急处置工作的措施。
四、应急保障
(一)信息保障
省农委建立重大农产品质量安全事故的专项信息报告系统,由吉林省应急指挥领导小组办公室负责承担重大农产品质量安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
(二)技术保障
重大农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大农产品质量安全事故时,受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大农产品质量安全事故定性提供依据。
(三)物资保障
各级人民政府应当保障重大农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急处置资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(四)演习演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。
(五)宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门负责组织实施。
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