高校学生安全事故防范机制研究

高校学生安全事故防范机制研究（精选8篇）

高校学生安全事故防范机制研究 篇1

摘 要：校园安全关系重大，维护校园安全是全社会的共同责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。要从保护学生安全、促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，要把思想认识统一到中央的分析和工作部署上来，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实担负起维护校园安全的政治责任，全力维护校园安全稳定。

安全教育是提高大学生安全水平的长期有效途径，是强化全民族安全水平的有力保障，已经成为国家防止事故、减少损失的重要措施之一。高校校园是一个特殊的公共场合，它是培养人才的基地、科学成果孵化的中心，它是一个容纳着高密度高知识群体的社会组织。高校学生在校园中的安全，关乎学生个人的生命财产、学校的正常运作和社会的稳定发展。高校校园作为一个大学生作为知识层次较高的青年群体，作为未来的国家建设者，其安全文化意识的提高将是全民族安全文化素质提高的关键点和希望所在。

1.高校学生安全防范机制取得的成绩

通过对大学生进行传统安全教育，高校在抓稳定、求安全工作中显现出初步成效，具体表现在：

1.1大学生安全防范意识增强

正是由于安全稳定工作牵动高校全局工作，近年来，我国大部分高校注重加强校园文明宣传、治安巡逻、消防宣传，以及大学生的人身财产安全的警示教育，加大了校园安保力量，学校保卫部门本着教育人、引导人、改造人的原则，与相关部门配合，以多种形式定期对大学生进行安全教育，以《大学生安全知识教程》作为教材，向广大学生传授安全知识，使大学生掌握防盗、防骗、防火、防爆、防劫、防性侵害、防泄密、防违法犯罪等方面的安全知识，通过加强治安形势教育，大学生认识到校园内外并不安全，了解当前高校校园及社会上的安全状况，通过这些行之有效的安全教育工作，使大学校园安全事故得到了有效的控制，大学生的安全防范意识得到增强。

1.2大学生的安全责任感增强

大学生己作为成年人对象，已经具备承担各种社会和个人责任的条件，他们应该承担起社会安全责任及支配个人安全行为，这是近年来高校通过加强大学生安全教育，使学校教育与家庭教育相结合；贯穿于大学生学习期间典型事件的宣传与教育的结果，大学生在校学习生活期间的安全自责任感普遍增强。

2.高校学生安全事故主要存在的形式

2.1心理辅导机制欠缺，引发的心理问题

援引武汉大学社会学系教授周运清的话说，中国大学生面对复杂问题时若得不到适当指导，会导致敏感孤独，容易产生失败感和焦虑情绪，降低或者完全否定自我，继而产生自杀念头。他呼吁高校健全大学生心理辅导机制，以帮助心理脆弱的学生走出心理阴影。

2.2有的贫困生可能成为就业困难特殊群体，害怕竞争，极易产生对社会的仇视心态

目前，高校贫困生增多，约占学生总数的20%。特困生约占大学生总数的10%。来自边远贫困地区，家境贫寒的大学生为了学费和生活费用，千方百计寻找机会打工挣钱，并努力争取奖学金，时时处在工学矛盾之中，承受着心理上和经济上的双重压力，与家庭经济条件好的学生相比，贫富差距悬殊，贫困生相形见细，自觉寒酸，自卑心理油然而生，加之有时他们在同学中和社会上可能受到一些不公正待遇甚至歧视，部分贫困生会出现人格与心理健康的负面改变，产生自卑、抑郁、冷漠和嫉妒心理，极易产生对社会的仇视心态，一旦就业无门，发泄不满情绪，极易产生极端行为，直接影响高校和社会稳定。

2.3外出租住房屋，带来安全隐患

校园及周边出现大量出租房屋，学生大量在外租房住，引发治安问题或成为侵害对象，外边流动人口大量进入校园，其中不乏不法分子，他们伺机作案，对校园秩序构成危害；高校周边环境和出租房屋管理混乱直接或间接地影响了校园的治安秩序。高校大学生是一个庞大的消费市场，加上近几年来我国人民生活水平提高，大学生中独生子女增多，高校扩招后大学生数量猛增，很多人都盯住了校园这个市场带来的商机。由于缺乏规范管理，大量不择手段、违规违法经营夹杂其间，“黄、赌、毒”之类丑恶现象不时滋生，一些不良经营者利用大学生社会经验不足，自制力差，引诱学生不良消费和堕落消费。由于教育部门对大学生在外居住采取较为宽松的政策，致使大量学生在外租房，男女同居、混居。出租房源多为周围农民私房，管理混乱，学生酗酒、斗殴、持刀伤害、搞”一夜情即、争风吃醋或从事盗窃、诈骗违法犯罪活动，既影响了社会治安，又使自身易于受到伤害。一些房主不择手段吸引学生租房，非法为学生的不良行为提供庇护，给高校保卫部门的工作设置障碍。近年来高校案件频繁发生，屡尽不止。

3.高校学生安全事故防范机制的建立

3.1加强高校校园的组织管理

高校校园安全管理组织作为校园安全管理的主体，承担着保障校园安全的具体工作，是做好高校校园安全管理工作的前提和保证，因此，必须重视安全管理组织的建设，积极从组织的视角来探讨高校校园的安全管理工作，并力求通过有效的组织设计以保证高校校园安全管理工作目标的实现。组织管理制度，是为实现组织管理目标，按一定的原则建立起来的管理制度，主要用以维系组织成员间的相互关系，并保证组织成员有效地开展各项工作、完成各项任务。组织管理制度作为组织管理和组织建设的依据，贯穿着组织建设的全局。根据组织管理理论，组织管理包括四个方面的内容：一是确定实现组织目标所需要的活动，并按专业化分工的原则进行分类，按类别设立相应的工作岗位；二是根据组织的特点、外部环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构；三是规定组织结构中的各种职务或职位，明确各自的责任，并授予相应的权力；四是制订规章制度，建立和健全组织结构中纵横各方面的相互关系。通过对组织管理容的理解，针对高校校园安全管理组织制度的现状，高校校园安全管理组织制度建设可以从两个方面进行，一是组织结构的变革和创新，二是组织激励机制的建设。

3.2优化学校组织结构

学校管理机构的管理优化主要是通过破除组织内部自上而下的垂直高耸的结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员来建立一种紧凑的横向组织，达到使组织变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。

要实现安全管理组织结构的优化：第一，精简机构，特别是要合并非常设机构，整合职能重合的科室，减少管理层次，增加管理幅度；第二，权力下放，建立以职能科室为中心的管理体制，明确校、处、科三级的职责，使职能科室拥有部分决策权，从而能够及时处理各种反馈和问题；第三，办公自动化，学校内部、科室之间应通过使用E-MAIL、即时通讯工具、信息管理系统、办公自动化系统等网络工具进行沟通联系，增加管理的效率和幅度；第四，实行目标管理，在把决策权下放给各职能科室的同时，实行目标管理，每个科室作为一个工作团队积极地完成所定制的目标，将员工转变为组织的主人。

3.3加强维护校园安全的机构设置

除了要求加强师生员工及管理层的安全防范教育并制订一整套切实可行的安全管理制度之外，在各级各类校园内部设置专门的校园安全机构尤显必要。这也是被目前不少学者及校园安全保卫工作者所探讨和倡导的。

笔者认为，学校应当实行派驻警察机构和学校自己的公共安全部并行的机构设置。鉴于目前日益严峻的校园治安形势，遇到突发事件再拨打110寻求外援往往已不能足以应对，所以要在校园内部设立专门的警察机构，承担着校园——这个小社会的安全保卫、案件侦破等等，作为我国警察机关的派出力量。其人员是《人民警察法》中规定的人员，具有公务员的身份，是正式人民警察。学校公共安全部是学校自身的职能部门，地位相当于过去的保卫机构，承担着校园公共安全的职责，属于整个校园安全管理网络中的一个环节，一个专门机构，类似于学校的一个科室，不具有执法职能。其组成人员指除国家机关中人民警察之外，承担维护社会安全、可以行使部分警察权而不具有警察身份的人员。并且学校警察机构是代表国家维护学校公共秩序，保障公民人身安全和健康，监督实施法律条例，并拥有相应的行政、司法权力的政府部门。学校警察机构列入所在省市警察机关序列管理。

3.4构建校园与社会的联动机制

3.4.1优化社会环境，保障校园安全

除了学校，社会更是也是高校学生生活和成长的重要环境。社会环境的状况和急剧变化是影响青年人身心健康的一个更复杂、更深刻的原因。要减少校园里发生的学生伤害事故，特别是暴力伤害事故，首先就要净化社会环境，控制渲染暴力、色情的社会诱因，减少环境对青年人心灵的伤害。其次，要切实加强对校园周边环境的治理，让校园真正成为高校学生健康成长、愉快生活和学习的乐园。

3.4.2加强检查督促，保障学生安全

政府教育督导机构、教育行政机构应充分行使对学校进行监督的权利，通过制定规章等手段，建立完善的监督管理机制，形成对学校办学行为、招生活动、收费和经费使用等问题的有效监督和管理。另外，社会科技、体育、文化场馆、游览娱乐场所以及交通运输等单位在接纳学校组织的学生校外活动中，要加强安全检查，提高工作人员的责任心，保障学生安全。

3.5建立安全教育课程体系，创新安全宣传教育活动

高校学生安全事故防范机制研究 篇2

关键词：安全事件,伤害,自救能力,研究

随着社会的发展和人们生活节奏的加快, 安全性问题日益突出, 因此普及民众安全知识, 提高安全意识, 进而学习一些必要的自救本领, 无疑成为了大众密切关注的话题。高中阶段作为学生学习过程中的重要阶段, 让学生学习一些必要的安全知识和生存本领就显得尤为重要。那么, 如何才能更好地培养学生的自救能力, 减少意外事故的发生呢?这就需要广大教师必须充分认识到其中的重要性, 努力做好安全教育工作。

一、安全事故防范与自救能力培养的重要性

当前, 在安全教育日趋重视的形势下, 学校必须将安全教育问题放在学校工作的首位, 因为安全是发展之本, 一个人如果没有生命或生命质量差, 就根本谈不上发展。同时, 近年来安全事件频频发生, 使得如何采取相应的措施以防止意外事故的发生, 进一步保证学生的人身安全成为了当前学校教育中的重要工作。因此, 对于教育教学而言, 我们必须通过安全知识的学习, 提高学生的自救能力, 减少意外伤害事故的发生, 从而促进学生的健康发展, 这一点不容置疑。

二、开展安全事故防范与自救能力培养的具体措施

(一) 创设良好的环境

首先, 学校要为学生精心创设良好的的物质环境。具体而言, 各学校的教育用品必须做到安全、适用, 以减少现实存在的一些不安全因素, 同时对于一些确实存在安全隐患的地方, 学校则应在显眼处做上标记, 提醒学生注意安全, 如在楼梯口贴上靠右行的标记, 转角处贴上提醒学生不要乱跑的标记等;其次, 学校要为学生创设安全的心理环境。高中阶段是学生人生观、价值观的定型时期, 这一时期的学生往往较为敏感, 也较易产生一定的不安全感。这就要求我们必须在日常的教学过程中给予学生情感上的安全感, 如学拥抱、微笑或身体接触等, 同时当学生出现一些危险行为时, 我们也不能一味地训斥、制止, 而应与学生一起讨论可能存在的危险以及如何避免危险的发生等, 让学生自己总结基本的安全行为规则, 进一步提高学生的自救能力, 防止和减少校园安全事故的发生。

(二) 加强校纪、校规教育

从学生日常的一些行为来看, 大多数学生仍没有充分认识到纪律的严肃性, 更没有遵守纪律的自觉性。因此, 学校除必须进一步完善管理方面的各项规章制度, 让学生通过学习这些规章制度, 进一步规范自己的行为, 减少安全事故的发生。比如, 在新生进校之初, 我们就要对学生进行校纪、校规教育, 以便让学生更加全面地了解和熟悉学校的各项规章制度, 尤其是涉及日常行为安全的方面, 我们更应在教育中着重强调, 逐步培养学生遵守纪律的自觉性, 并对少数严重违反校纪的行为予以严肃处理, 以维护正常的教学和生活秩序。

(三) 让学生学法用法, 培养自我保护意识

众所周知, 学生是弱势群体, 因此在保护学生安全, 提高自救能力方面, 学校应指导学生知法、学法、守法、用法, 让他们明白作为一名好公民, 必须自觉遵纪守法, 同时也要让学生学会运用法律武器保护自己。具体而言, 学校要有计划、有目的地对学生进行必要的法制教育, 进一步增强学生的法制观念, 同时也可以加入一些真实的案例, 以便让学生掌握基本的法律知识, 提高自身遵纪守法的自觉性, 让他们明白一旦自己的尊严和权益遭到侵犯与损害时, 就要那其法律的武器保护自己, 以此增强学生的自我保护能力, 减少安全事故的发生。除此之外, 学校还可以定期请一些法制专家结合案例给学生做专题法制报告, 用典型的人和事来教育学生, 效果显著。

(四) 利用多种手段开展安全教育活动

1.下载图片画面

随着社会的发展与进步, 网络资源得到了大量的普及与应用。面对这一现象, 我们可以根据主题需要, 为学生下载一些图片或画面, 并要求学生通过网上查询和小组讨论的方式, 总结出一些自救自护的基本常识。如在防地震的主题活动中, 我们可以从网上下载一些地震发生时的画面, 让学生观看并讨论:图片上发生了什么, 从哪里看出来的, 地震发生时应该怎样做等;在防火灾的主题活动中, 我们也利用网络资源, 让学生深切感受火灾带来的危害, 并进一步学习逃生常识, 增强学生的自救意识, 减少意外安全事故对自身的伤害。

2.不定时的安全演练

要想更好地做好对安全事故的防范以及提高学生自救能力的工作, 我们必须要在日常的工作中不定时地进行安全演练。首先, 我们可以设计一套安全教育的有效程序, 以现场模拟的方式让学生进行逃生演练活动, 从而使学生能够清楚地知道逃生的顺序和方法;其次, 在实际的演练过程中, 我们还要不断对其进行改进, 尽量使演练达到最佳的效果。这样在灾难来临的时候, 学生就不会由于慌乱而不知所措, 而是按照以往安全演练的方式顺利逃生。

(五) 利用家庭教育资源, 强化安全防范教育的效果

育人活动是一种多种教育因素共同作用的复合活动, 在一个人的成长历程中, 学校并不是唯一的受教育场所, 家庭和社会文化也扮演着重要的角色, 发挥着教育的功能。由此可见, 安全教育不仅仅是学校的任务, 更是每位家长的首要任务和责任, 只有将家庭与学校结合起来, 共同对学生进行安全自护教育, 才能更好地保证学生健康、安全的成长。因此, 学校可利用家长会、家访等形式, 向家长宣传有关的安全法律、法规知识, 并进一步指导家长如何更好地管理子女、在家庭中的各种安全行为及学生校外安全的防护措施, 增强学生家长的安全意识和防范意识;或者邀请家长到学校参观和参加各种形式的安全活动, 充分实现家校互动, 让学生家长直接参与学校的安全管理机构和组织, 并监督和检查学校的安全教育和管理工作。只有将学校和家庭紧密联系起来, 使家长明确他们以及孩子在家庭和社会中的角色, 并与教师在对学生的安全教育上形成合力, 才能减少安全事故的发生, 促进学生的健康成长。

总之, 在当前社会飞速发展的背景下, 安全问题尤为凸显。具体到学校教育中, 我们必须要防范在先、警惕在前, 充分发挥自身的教育引导作用, 帮助学生树立高度的安全意识, 提高学生的自救能力, 同时进一步加强对学校跟方面的管理工作, 努力为学生营造出一个充满生机和活力的校园环境, 减少安全事故的发生, 为学生成长为国家的栋梁之才提供有力保障。

参考文献

[1]张冬婷.如何加强技校学生安全防范和自我保护意识[J].科技信息, 2011 (11) .

[2]李学良.如何加强学生安全事故防范与自救能力的培养[J].东方青年·教师, 2011年 (5) .

[3]杨学达.中小学体育教学中学生安全意识的教育与培养[J].运动, 2010 (02) .

[4]刘鹏, 邱友平.校园安全现状分析与对策[J].学校党建与思想教育, 2009 (30) .

[5]张勇.对中学安全教育问题的探讨[J].教育探索, 2010 (09) .

高校学生安全事故防范机制研究 篇3

[关键词]学生；安全事故防范自救能力；培养

我们必须承认生命是强大的，因为每一个事故发生的现场都可以看见伤者强大的求生欲望。生命也是脆弱的，在一次次的安全事故中有那样多的人失去了生命。频繁发生的安全事故给学校的教育敲响了警钟。如果老师无法在学校帮助学生形成安全事故防范与自救能力，就会给学生的发展造成非常严重的影响。老师要结合学生的基本情况，在班级管理中不断渗透安全教育，树立“安全第一”的理念，培养学生的安全事故防范与自救能力。

一、学校安全教育的现状与学生安全习惯

在校园安全事故频发之后，虽然学校和家庭都已经开始重视学生的安全教育问题。现阶段的资讯比较发达，学生也通过不同的方式了解了许多的安全知识。但是并不代表着学生已经具备了安全事故的防范与自救能力。结合笔者的基本经验和实践情况，学校的安全教育问题还比较突出。

1.学生的习惯比较差

由于在学习的时候，学生对安全问题还没有引起足够的重视。这样的情况就会导致学生在学习的时候无法充分地理解安全知识。在平时的生活中，学生们还是会随心所欲的在楼道中打闹。在上下楼梯的过程中靠右慢行的学生也不是很多。此外，学生总是以为出校园之后就不用遵守老师所设定的规则，有些学生就会不遵守交通规则，无视交通灯、横穿斑马线等等。这些情况会大大的增加安全事故的发生几率。如果老师或者家长不能够及时发现学生的这些问题，会在学生日后的发展产生非常不利的影響。

2.学生获取安全知识的渠道单一

学生获取安全知识的途径较为单一。除了家长和老师的灌输之外，他们很少主动了解安全知识。即使在老师讲解安全知识的时候，他们也不注意听，没有认识到安全事故的重要意义。在家里，长辈仅仅告诉学生遇到什么样的事情要加以小心，并没有告诉学生在遇到安全是故的时候应该怎样做。有些学生会从自己的朋友那边获取一些安全知识，但是毕竟都是同龄人，他们对安全事故的认识仍旧处于同一个阶段，即使两个人之间可以充分的探讨安全事故，也无法获得充足的防范安全事故和应对安全事故需要的知识。

3.学校安全教育方式错误

学校在开展安全教育的时候本应该培养学生的安全事故防范与自救能力，但是在显示教学中却并非如此。学校为了保证学生在学习的过程中不出现安全事故，而将教育的重点放在了教育学生遵守纪律的方面。在这样的状态之下，老师也会根据学校的要求，引导学生在学校不要出现事故。这样的教育氛围会导致学生在面对安全事故的时候根本就不知道如何处理。

二、培养学生安全事故防范与自救能力的策略

为了能够帮助学生在学习的时候养成形成的安全事故防范与自救能力，老师要结合学生的问题进行反思，找出合适的教育教学方法，帮助学生养成良好的习惯。

1.从观念上帮助学生树立正确的安全意识

由于现在家庭中孩子的数量比较少，好几人都围着他们转，导致学生从小就没有经受过大风大浪。在家里，学生们都是一个个带着脚镣的舞者，看似的自由其实是家长对学生成长的禁锢。学生基本上接触不到危险的事情，研究不存在产生安全事故的问题，老师要从观念上让学生认识到安全事故的存在。在平时的授课中联系现实中的事故进行灌输，在潜移默化中帮助学生从观念上树立正确的安全意识。

2.明确对学生的要求严格开展训练

当学生能够认识到安全事故的存在之后，老师要结合学生的情况，为学生订立一个明确的目标让学生可以在训练中不断地探索，以尽快达到设定的目标。例如，老师可以引导学生在每次上下楼梯的时候都靠右慢行、在遇到突发情况的时候要仔细思考、在过马路的时候要遵守交通规则等等。老师还要建立督察小组，监督学生的行为，督促形成能够形成良好的习惯。

3.多载体开展安全教育促进学生习惯的养成

除了在课上结合教学目标展开安全教学之外，老师还可以组织演讲比赛、主题班会、知识竞答比赛等，让学生能够在不同的教学方式中掌握安全知识。此外，老师还可以播放一些安全教育视频来告诉学生应对安全事故自救的方法。通过转换教学方式可以激发学生学习安全知识的兴趣，让学生在学习中充分地了解安全知识的防范问题，以督促学生养成安全事故防范与自救能力。如果时间允许的话，老师还可以结合学生掌握的安全知识展开测试，检验学生的掌握程度。

4.开展模拟训练发现学生的问题

在掌握了理论知识之后，学校可以联合不同的班级开展模拟训练。在针对不同的安全问题训练的过程中发现学生的问题，并在教学的过程加以引导，让学生结合自己的表现将自己的问题和表现好的地方写出来，总结反思自己的问题，进一步提升学生的安全事故防范与自救能力。

老师在参与的过程中要结合学生的表现和总结进行评价。对于表现的好的学生加以表扬，指出学生们表现的不好的地方，进行改进。此外，老师还可以将学生需要提升的地方融入到今后的教学当中，不断地渗透，帮助学生更好的理解安全知识。通过老师的努力，笔者相信肯定可以在学生的心中中下一颗安全安全意识的种子，并在今后不断运用的过程中开出美丽的花朵。

三、结语

综上所述，培养学生的安全事故防范与自救能力一定要从学生抓起 。因为学生就是社会发展的动力，也是祖国的希望，一旦发生阿奴去哪事故不仅仅会影响学生的家庭，也会影响社会的发展。但是，学生的安全事故防范与自救能力并不是短时间内就可以形成的。因此，老师要结合“安全第一”的基本理念，在教学的过程中不断地渗透，通过不同的方式进行引导，帮助学生形成安全事故防范与自救能力，使学生可以在今后的事故中能够在保护好自己的同时也帮助其他人脱离危险。

参考文献：

[1]丛晓红.学校安全事故防范与自救能力培养研究.《新课程·下旬》， 2015（5）.

[2]李学良.如何加强学生安全事故防范与自救能力的培养.《东方青年·教师》， 2011（5）.

[3]陈国栋.关于学生安全事故防范与自救能力的培养.《东方青年·教师》， 2013（18）.

备注：总课题： 全国教育科学教育部规划课题《未成年人生命与安全教育系统工程的科学构建》.

控制事故隐患 防范生产安全事故 篇4

众所周知，安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命与健康的基本保障。所以，安全既是人类努力实现的目标，也是人类在其生存和发展的活动中，必须遵循的一个重要原则，安全不是别的，安全就是生命！安全生产在一定程度上讲，更是人类社会文明进步的一个标志。安全问题不仅仅对生命个体是重要的，而且对社会稳定和经济发展同样产生着重要的影响。各种灾害和事故，往往造成惨重的人员伤亡，给受伤人员和死亡者家属带来巨大的、终生难以平复的痛苦，使一个个幸福的家庭突然失去完整，进而引发一系列的社会问题，甚至造成社会或社区的不稳定，影响正常的生产、生活秩序。可见，安全生产工作既是经济工作的一个重要内容，也是一项实实在在的政治工作，这就是安全生产工作倍受国家和各级地方政府以及社会所普遍重视的根本原因所在。

虽然我国的安全生产工作在各方面都取得了长足的进步，但我国目前面临的安全生产状况与人们日益增长的物质文化需要和健康发展的需要还不适应，安全生产工作面临着十分严峻的形势和挑战。今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，1－4月全国各类伤亡事故起数和死亡人数比去年同期均有一定幅度下降。但煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大危险源尚未得到有效治理和监控，重特大事故时 有发生，全国安全生产形势依然严峻。为进一步加强安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。2007年5月12日国务院办公厅印发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，2007年5月19日，国务院安全生产委员会办公室制订印发了《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》。其工作目标就是通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。

为响应国务院的决定和统一布置，尽快开展隐患排查治理专项行动，较好的达到工作目标，让我们先对事故隐患的概念和分类及控制措施进行探讨。

一、事故隐患的概念和种类：

所谓隐患，顾名思义就是指隐藏着的祸患。它最突出的两个特点是隐蔽性和危害性。说其隐蔽，是因为它不易被发现；说其危害，是因为它是导致事故发生的罪魁祸首。所谓事故隐患是指可能导致 事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患，隐患越多危险就越大。

事故隐患种类繁多，分类也非常复杂。按隐患严重程度进行分类，可分为一般事故隐患和重大事故隐患二类。重大事故隐患指可能导致人员重大伤亡或者重大经济损失的隐患。按隐患的存在方式进行分类，可分为静态事故隐患和动态事故隐患二种。按隐患的级别进行分类，可分为班组级、车间或分厂级、厂级。按隐患的存在状态进行分类，通常可分为有形隐患和无形隐患。有形隐患是指易发现、看得见，摸得着的隐患。在各类安全检查当中，有形隐患是最容易被发现的，如汽车未带阻火器就进入了危险区，某某泵在运转中振动剧烈，某某管线有物料正在泄漏，某某压力容器压力超标，某某职工未穿戴好劳动保护用品或正在睡岗等等，不胜枚举。虽然上述隐患容易发现，但不代表没有危险。如在化工厂里，丙烯储罐一旦发生泄漏则很容易被发现，而隐患危险性却极大。无形隐患是与有形隐患相对立的，它是不易被发现、看不见、摸不着的隐患。它存在于人们的意识形态里，存在于人们的思想中。它是由安全意识淡薄、思想麻痹大意造成的，所以也有人把它叫做“思想隐患”

通常情况下，事故隐患是按人--机--环系统工程学的观点来进行分类的，据此可把事故隐患分为人的隐患，机的隐患、环境或管理的隐患。人的隐患主要指思想上、安全意识和操作中安全技能方面存在的事故隐患。这里所说的人，包括操作工、管理人员、事故现场人员和有关人员。具体表现为：违章作业、违章指挥。比如：作业人员贪图方便，不按规程操作；生产人员为赶进度，无视安全条件，凭主观意向施工；劳动组织不合理，安全交底或班前安全教育不够；劳动保护意识差，防护措施不到位；施工现场不戴安全帽、手套、防护眼镜，高空作业不系安全带；作业时注意力分散、嬉闹、恐吓和酒后作业等等。

机的隐患，不仅包括机械设备，还包括信息系统和一切生产过程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隐患。它包括原料、燃料、电力、设备、工具等。具体表现为：防护、保险、信号灯缺乏或有缺陷；危险部位无安全保护装置、安全警示标志，电器接地不符合要求；各种设施、设备存在缺陷，设计不当，结构不符合安全要求；制动装置有缺陷、机械强度不够；吊物绳索不符合要求；超负荷运行；个人防护用品不符合要求；作业场地狭窄，杂乱无序；物品摆放、整理不当；工艺过程不合理，作业方法不安全等等。

环境的隐患，不仅包括自然环境、生产环境，还有社会环境等。自然环境的异常，生产环境中的不良因素也是引发事故的物质基础，是形成事故隐患的直接原因。安全管理上，安全教育不够，劳动者很少进行系统的安全知识学习、培训。操作人员不懂安全操作程序或经验不足，缺乏安全常识；重工程进度，轻安全防护，没有安全规程或安全规程不健全，预警系统不完善，缺乏事故防范措 施及应对系统；任意挪用安全技改费用，对安全隐患整改不彻底；安全监督不力，安全检查流于形式，走马观花，对发生的问题不及时落实整改等等。

事故隐患的发展正是随着这三种隐患的发展而发展。只要“人、机、环境”中的其中之一出了问题，就会形成事故隐患。在各类事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。人的行为和物的状态在一定的时空里发生交叉就是事故的触发点。例如，人违反交通规则突然横穿马路与汽车制动系统失灵或路面太滑。当人突然横穿马路的不安全行为与车或路的不安全状态在一定时间和空间点相遇交叉时，就会发生车祸事故。所以，预防事故发生的根本就是控制人的不安全行为、消除物的不安全状态、。加强安全管理，会使不安全状态和不安全行为减少；反之，则会使不安全状态和不安全行为增加，所以加强安全管理也是非常必要的。

二、事故隐患的控制措施： 1．“人”的隐患的控制

事故起源于人，人是施工生产过程的控制者。在施工生产过程中即使“机”、“环境”的条件都很好，但若是人在生产过程中违反安全操作规程，就能直接形成事故隐患，从而导致事故的发生。另一方面，“人”的不安全行为还会直接造成“机”和“环境”的不安全状态，为另一些具有不安全行为的人提供了酿成事故的先决条件——隐患，当另一些人的不安全行为与这些已经先期存在的“机” 与“环境”的不安全状态发生交叉时，事故便由此产生了。所以，“人”是事故隐患产生的主要方面。

针对“人”的多种不安全行为，为了有效控制事故隐患的发生，可采取以下控制措施：

⑴采取有效方法努力提高职工的安全意识。除常规的岗前教育方式外，可以搞一些新的形式，如：建立部分岗位职工与其管理干部实行安全生产互相监督的机制；通过让事故责任者和负事故领导责任者讲述酿成事故前的想法和发生事故后的亲身感受来教育当事人和他人；让部分岗位职工轮流当一天安全员，以切身体会事故隐患控制和安全管理的重要性等等。

⑵必须在班前班中注意观察职工的思想情绪变化，以防止作业人员因家庭困难或其它原因导致作业思想不集中，从而形成事故隐患。这就需要职工之间互相关心、互相帮助，及早发现作业人员存在的不良情绪并改变其工作岗位。

⑶坚持做到“三不伤害”，即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害。如果每一位职工都能真正做到“三不伤害”，也就能有效控制事故隐患的发生了。

⑷落实安全生产责任制。把安全责任与各类经济指标挂钩，以强化各级领导，广大职工的责任感和安全意识，使广大干部职工逐渐从“要我安全”向“我要安全”的思想转变，自觉遵守安全操作规程，从而减少乃至杜绝“人”的隐患。2．“机”的隐患的控制 “机”的隐患是指设备、设施方面的不安全性能的本质性隐患，也就是设备、设施在使用前就存在的一些缺陷。一般“机”的隐患存在的原因有：⑴先天性工程设计缺陷。一些设备、设施的设计，使人在识别、判断和习惯性动作等方面产生误操作。⑵使用劣质产品。

任何一个生产和操作场所，“机”始终是人的劳动工具，服从于人，执行人的意志。“人”与“机”的关系是否协调，要看“机”本身是否具备适应人的生理与心理特征而定。针对“机”的隐患存在的原因，要控制“机”的隐患，就必须提高设备、设施的本质性安全，而提高设备、设施的本质性安全的关键在于如何使设备、设施适应人的生理和心理特征。具体可采取以下措施：

⑴采用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质性隐患，从而想方设法予以整改消除。

⑵定期对使用中的设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，从而使其始终能处于正常工作状态。

⑶对新购设备结合工厂自身特点研究安全对策，对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。

⑷杜绝采用劣质产品的现象发生。

⑸在设计设备（包括各种工具）时应尽可能排除诱发误操作的因素，使设备特征等不致使操作人员发生误操作，同时防止对“机”进行人为性破坏，保持“机”的安全状态。

（6）及时地淘汰落后的工艺和设备。3．“环境”的隐患的控制

“环境”是指生产环境，它受自然环境和社会环境的影响和约束，对于同一生产流程而言，由于其自然环境和社会环境的不同，所形成的生产环境也就不同。环境因素对人的心理和生理特征有着重要的影响，当“环境”适宜时，一般不会出现错误的作业行为；相反，当“环境”较差时，人就处于比较烦躁的状态，头脑会反应迟钝，工作则会顾此失彼，极易发生差错。随着科学技术的发展，部分精密器械对“环境”的要求也越来越高，这就要求我们更加重视引起环境隐患的一些因素。

影响人的自然环境主要有雨、雪、雾、大风等天气。影响人的社会环境主要有以下几个方面：⑴粉尘、有毒有害气体。当空气中粉尘、有毒有害气体浓度过大时，会使人产生头晕乏力，注意力难以集中，作业动作反应缓慢或失调等不良生理现象。若人长时间处于此类环境中作业，则将导致职业病或中毒等严重影响作业人员的现象发生，如在狭小场所焊割作业时就会产生大量粉尘和有毒有害气体。⑵生产过程中的噪声与振动。噪声对正常工作有干扰，对人体有害，最普遍的是听不清对方的谈话，影响交流，严重时会影响人的身心健康和工作效率，若作业人员长时间处于高噪声的工作环境中，往往会出现动作失调或误听指令信号引起误操作，从而导致工伤事故的发生。⑶光照问题。任何作业都是在光照的环境中进行的，如果有足够的采光或照明，可以使人舒展开朗，减少操作差错，提高生产速度和质量。如果光照不良，就会产生相反的效果，能见 度低的昏暗光线使人无法正常开展工作，更易出现误操作，而光线过分刺眼时又会损害人的眼睛，使人产生目眩，无法看清作业场所的严重“环境”隐患。

要控制“环境”隐患，必须确保有一个良好的生产环境，对于自然环境虽然难以控制，但可以通过天气预报选择作业时间，同时采取一些防范措施。如高温季节加强通风，做好防暑降温工作；而冬季要注意防冻保暖、防滑工作。对于社会环境可以利用管理逐步改进完善。如在狭小场所作业时加强通风，在噪声大的车间设置隔音操作室，对光线不足的生产场所加装照明灯具，在光线过于刺眼的场所戴好防光镜，同时尽量避免操作台过分光滑，以免光线反射刺激人眼等。通过建立健全良好的管理制度，特别是现场管理制度，使环境中各项指标都能控制在国家标准以内，这样就可以有效控制“环境”的隐患，从而给安全生产带来良好的“环境”。

引发事故的人、物、环境、管理四要素是相互牵连的，就像正方形的四条边一样。但人是关键因素，它能决定另外三条边，因为物是由人设计、购置、安装和操作的 ；生产场所的环境是由人安排的，人也是处于其环境中的；安全管理制度和规程是由人制定的，也是由人去执行的。既然人是起着决定性作用的因素，因此，人的不安全行为是最大最危险的隐患，对人其关键是进行有效的安全教育和安全管理，使其持续稳定地保持安全行为，同时层层落实安全生产责任制。物的隐患治理主要是“硬件”的本质安全性，但需依靠人去落实安全防护装置。环境的隐患控制，也是由人去改善；管 理松弛也是重要隐患，但也是靠人去执行。作为人---机--管---环，它首先是一个系统，要从系统工程整体的观点来看待，人的行为可能会造成物和环境的不安全状态，物的不安全状态可能会影响作用于人，而导致重大事故，上述诸因素之间又是相互关联的。

三、全面推进“重点行业和领域安全隐患排查整治”专项行动 当前，全国各地正按照国务院的统一布置，积极开展“重点行业和领域安全隐患排查整治”专项行动。全面排查事故隐患，科学制定整改方案，全力破解存在的安全生产难题，已有了一个良好的布局。全面推进此次专项行动，关键在于落实“三个到位”。一是思想认识要到位。此次，国务院办公厅专门下发了《关于在重点行业和领域开展安全隐患治理专项行动的通知》，国务院安委办又专门连续下发工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的4个指导意见，省、市各级政府和安委办也都下发了相应的文件作出专门的布置，这样大规模、多领域地具体部署安全生产隐患排查整治，是史无前例的，不仅充分体现党中央、国务院对安全生产高度重视，同时也反映深化安全隐患排查整治的紧迫性和必要性，是安全生产工作战线为迎接党的十七大胜利召开而必须承担的重大政治任务，是落实全国安全生产“落实年”“攻坚年”的重要举措，也是深化我省“安全生产执法年”的重大举措，更是促使企业安全生产责任主体到位的有效形式。但个别地方、部门和企业单位对于此次安全生产隐患排查治理专项行动，起步迟缓、措施不力、不求实效，有的甚至至今仍然按兵不动。因此，此次专项行动，首先要把查处思 想隐患作为重点之一。

二是隐患排查要到位。事故隐患的查找是杜绝事故隐患的前提。隐患发现得越早，就越容易整改，安全系数就越大。只有及时准确地找出隐患，才能针对情况，对症下药，正如医生给病人开药方之前，先要对病人检查一样。隐患排查是专项行动的重要一步，也是专项行动能否取得实效的前提。各地各部门各单位务必严格遵守国务院办公厅、国务院安委办《通知》的要求，特别是按照省政府办公厅《通知》中对此次专项行动的工作目标、对象和范围、实施步骤、工作要求等的具体部署，逐一对照，真正明确，切实执行。对重点行业和领域做到不漏查一个单位，不漏查一个岗位，不漏查一个隐患，要深入、细致、全面地开展排查，分门别类地进行梳理。要广泛发动群众，开展群众性的大排查、大整治、大监督、大献策活动，大部分事故隐患存在于企业的车间和班组，发动和依靠职工群众就显得十分重要。

三是整改措施要到位。科学制订隐患整改措施并切实得到落实，是精心实施专项行动的手段，也是取得成效的根本保证。如何从本地本单位的实际出发，正确把握主要矛盾，科学决策，认真解决存在的突出问题，尤其是从根本上解决好长期以来“老、大、难”一再困扰并反复发生的突出隐患，这是此次专项行动能否事半功倍、取得实效的关键所在。正如身体有病就得吃药打针医疗一样，安全系统有隐患就必须立即整改，否则就可能发生事故。隐患整改是企业安全管理中最关键工作，各级领导必须充分认识到隐患的危害 性。我国的安全生产管理体制是“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”，说到底各级政府的安全监督管理工作抓的就是对事故隐患的“查找”和“整改”。安全大检查就是通过“检”字找隐患，通过“查”字落实整改。对有隐患部位，“检不出等于不检，不整改等于不查”。企业是隐患整改的主体，若不予整改或整改不到位，安全生产监督管理部门应下达责令限期整改或责令停产整顿的行政处罚法律文书。对事故隐患要遵循“早发现早整改，边发现边整改”的原则，对于难以立即消除的隐患，必须采取有效的措施确保避免发生事故；整改隐患必须制订技术方案，明确各环节责任人和整改时间表，并对整改结果进行验收。事故隐患的整改应有针对性，不同的隐患应采用不同的方法和措施加以整改。

综上所述，任何事故的发生都是由事故隐患发展而来的，在事故的发生之前都存在这样那样的事故隐患。不重视事故隐患的查找与整改，迟早会酿成大祸。我们要坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神、攻坚克难的胆识和一往无前的勇气，全面推进“重点行业和领域隐患排查治理”专项行动的展开。要切实加强领导，全力破解重点行业和领域的安全生产难题，着力解决专项行动中遇到的新情况和新问题，以重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动，带动全国各地安全生产状况进一步好转，为迎接党的十七大胜利召开创造一个良好的社会环境。

内容提要

安全生产，是一个企业乃至整个国家长期、稳定发展的根本。“安全第一，预防为主，综合治理”的方针告诉我们，除了自然灾害造成的事故外，任何生产安全事故都是可以预防的，关键是必须将工作的立足点纳入“预防为主”的轨道。为以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，省市县各级政府部门也都分别下文作了专门的部署。为切实做好该项工作，达到工作目标，本文从事故隐患的概念入手，遵循人-机-环系统工程学的观点，把事故隐患分为人的隐患、机的隐患、环境或管理的隐患，同时列举了各类事故隐患的表现形式，并着重就各类事故隐患应采取何种有效的控制措施，谈了自己的粗浅看法，最后提出了做好此次重点行业和领域隐患排查治理专项行动的工作重点在于落实“三个到位”。

高校学生安全事故防范机制研究 篇5

加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。

良药苦口利于病，交通规则利于行

井然有序谋求和谐交通，车水马龙共创平安大道。

进一步将受到谴责，退一步将得到尊重

注意安全时刻不能忘。

开开心心上学，平平安安回家。平安到家，家人放心。

违章不禁，危险难险，违章不止，事故难消。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。

校园是我们与老师的家，安全也要时刻铭记在我们心中，同学们我们共同携起手，让安全永远在校园内。

我爱我们的祖国，因为是祖国培养我，教育我，还让我们感到有安全感。

生活中最珍贵的是什么，是平安。

坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为!

车铃车闸齐全，维系您的安全

预防校园侵害，创建平安校园。

人的生命只有一次，当失去了，后悔已晚。“平安”两字到哪都忘不得，伴你左右，给你幸福，无以伦比。

注意安全用电，防止触电事故。

安全事故防范措施及应急预案 篇6

防范措施及应急预案

第一章 总则

第一条 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐校园为目标，全面贯彻执行省、州、市有关文件精神，全力以赴，保障广大师生的生命财产安全，维护我校稳定。

第二条 制定本预案的目的：为加强学校安全工作，预防安全事故发生，保障广大师生的生命财产安全，保障学校教育教学秩序的正常开展，维护学校稳定；确保发生安全事故能及时采取有效措施，防止事态恶化，减少伤亡和损失；进一步明确责任，强化责任，追究责任，特制定本预案。

第三条 适用范围：本校区

第四条 组织机构：安全工作领导小组 组

长：马孝虎 副组长：陈学奎 成员：全体教师

第五条 安全工作领导小组职责

1.在市教育局、学区安全工作领导小组统一指挥下，做好预防、管理、应急处理。

2.向学区、市教育局安全工作领导小组及时汇报情况。3.负责督查各班、各办公室安全管理的具体措施和落实情况，对措施不力者提出限时整改意见。对失职、渎职造成一定影响和后果者，给予严肃处理。已构成犯罪的移交司法部门处理。

4.安全事故一旦发生，按照应急预案协同有关部门做好应急处理的相关工作

第二章 防范与控制措施

第六条 制度建设及措施

一、责任制度

（一）责任原则： 领导：谁主管、谁负责； 教师：有工作岗位就有安全责任； 课堂：谁上课谁负责； 活动：谁组织谁负责。

（二）责任划分：

1.校长为学校安全工作第一责任人，分管组长为第二责任人。2.班主任为本班安全工作第一责任人，所安排到各班的任课教师为第二责任人，科任教师全面负责工作时间自己涉及教育对象的安全工作。

3.教学、实验、电教、教学仪器由教导处分管领导负责；体育设施、设备、场地由体育老师负责；校舍由后勤值周教师负责。

4.楼道、过道、梯间安全，由相关班级、值周教师和值周学生分片负责。

5.学校安全，全体师生人人有责。以上各组人员，必须各负其责，紧密配合，齐抓共管。

二、事故报告制度

1.各办公室舍长、班主任、值周教师、学生为第一责任报告人。2.实行首见责任报告制。凡发现有安全隐患、可预见、已发生或正在发生的安全事故第一人有责任报告。

3.报告方式：口头报告、电话报告、书面报告。

4.报告时限：自事故发生时始，在15分钟内报告学校安全工作领导小组并报告第一责任人。

三、值班制度：值班领导和教师实行24小时值班制度。组长电话：*** 副组长电话：***

四、责任追究制度：因忽视安全，管理不善，违章指挥，玩忽职守，徇私舞弊对学生造成伤害的。按照事故报告制度对有迟报、谎报、瞒报、漏报的和对已发生安全事故漠然视之，置之不理，逃避现场或对其处置不当，视其情节对有关责任人分别给予：责任检查、赔偿损失、行政处分，并在一定时期内不得晋级、评优、评先。

五、安全定期不定期自检汇报制度

各办公室、组相关责任人、班主任对本责任区的校舍、用水、用电线路、设备设施、公私财物、师生思想动态天天进行检查，每月末作全面检查，了解并及时汇报学校安全工作领导小组，学校安全领导小组负责记录、处理。

六、未到校师生登记、告知家长制度

各班作学生缺课、师生缺勤的登记，掌握未到校学生的原因并对其监护人及时履行告知职责。同时上报学校安全工作领导小组或安全员。

七、学生安全制度：见《学校学生管理制度》和《十不准》。第七条 学校预防措施

1.加强对学校校舍、围墙、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施的管理，及时发现，排除安全隐患。

2.建立健全综治、保卫、消防、设施设备等安全管理制度，加强过程控制，全员参与，齐抓共管。

3.培养学生良好的饮食习惯，加强食品卫生、饮用水管理，杜绝过期食品，饮料进入校园。

4.严格报批程序，有序组织教育教学活动；活动前要对学生进行安全教育，学校制定出相应的安全活动预案，根据活动的地点、时间、方式采取相应的安全措施，责任到人，工作到位，杜绝事故发生。

5.对教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作疾病的，视情况合理安排工作，工会搞好职工福利待遇。

6.深入宣传学习《义务教育法》、《未成年人保护法》，切实保护学生的合法权益。学校不组织和安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动，体育运动和其他活动。

7.建立有特异体质或特定疾病学生档案，学校在教育教学活动中给予一定照顾，对在校期间突发疾病或者受到伤害的学生，根据实际情况由任课教师、班主任、体育老师及时采取相应措施进行救治，并上报校长，告知家长，严重者立即送医院治疗。

8.教育处罚措施：（1）强化职业道德宣传教育，使教师“行为规范，为人师表”；（2）严格考核；（3）对体罚或变相体罚学生者，从严处理；造成伤害的，视其情节轻重给予行政处分或移交司法部门处理。

9.班主任、教导处共同对违纪学生进行教育。

10.完善制度，依法执教，规范过程控制，杜绝工作的随意性。第八条 附则：具体突发事件应急预案

一、校内发生火情、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案。1.切断各电源

2.发生火灾，先以灭火器扑火；火势蔓延，立即拨打“119”；房屋倒塌且有师生埋入，立即拨打“

110、120”报警求救，有组织地进行抢救。

3.迅速向安全领导小组报告。

4.开通全部安全通道，学校教职工组织学生迅速撤至安全地带。5.配合消防、公安、医院等单位，做好自救工作。6.尽可能保护好现场，做好有关证人、证言记录。

二、学校学生发生中毒事件应急预案

1.师生出现不明原因的肚痛、胸闷、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，各班主任、值班教师等相关人员立即报告安全领导小组。

2.迅速与医院取得联系，采取就地救护。3.安全领导小组成员食品样品实行封存。4.校长或安全领导小组就事态发展情况迅速与学生家长联系，并向上级部门报告。

5.配合调查人员对中毒事件进行调查，并书面报告学区、局、市等上级部门。

三、突发公共卫生事件的应急预案

当社会出现流行病疫情时，凡师生出现与该病相似病症时，各班主任要马上报告校长，并及时与该生家长取得联系，在家长的陪同下取医院诊治，一经确认传染病或疑似传染病时，学校应采取以下措施：

1.学校如是报告上级部门（市教育局、市疾控中心）。2.对该学生所在班级或教师办公室进行彻底消毒，并对该班级或办公室布控。

3.坚决杜绝染病师生带病来校，染病人员来校时，必须有收治医院出具的康复证明，确认并不存在传染危害后，方可来校上课。

四、重大自然灾害事故应急预案

发生暴雨、洪水、地震等重大自然灾害时：

（一）学校教职工组织学生迅速撤至安全地带，具体人员职责如下：

1.总指挥：马孝虎。第一时间发出地震信号。组织各教师按具体分工到岗待命。

2.副总指挥：马登峰 石磊。

3.辛俊誉接到地震讯息时马上赶至操场吹哨发出撤离信号。4.北楼一楼楼梯口由张子伟负责疏散，二楼楼梯口由马光耀负责疏散。

5.各班主任及其他带班教师听到地震讯息后，马上带领上课学生按指定的出口及演练的要求，负责学生迅速撤离至安全地带。

6.各班撤离路线： 学前班：北楼中门 三年级：北楼中门 一年级：走北楼西门

五年级：北楼楼梯靠左走，出北楼西门 二（1）班：北楼楼梯走中间，出北楼中门。二（2）班：北楼楼梯靠右走，出北楼中门。四年级：西楼中门

六（1）班：教室前门的学生走西楼中门，教室后门的学生走西楼北门。

六（2）班：走西楼北门。

7.北电闸由马光耀负责，西楼电闸由周海军负责，当地震发生时各自应负责迅速切断电源。

（二）学校发生暴雨、洪水、地震等自然灾害造成房屋倒塌且有师生埋入，值班教师应先向值班领导汇报，由值班领导逐级向上级部门汇报，并急打“110”“120”请求救援，有组织地进行抢救。

（三）逐级向全安全领导小组报告。

（四）配合消防、公安、医院等单位，做好自救工作。

五、发生学生群体交通事故时的应急预案 1.迅速拨打电话122或120，请求急救中心抢救伤员，同时，迅速拨打110电话请求交管部门处理事故。

2.学校领导如在现场要迅速报告上级领导部门。如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。

3.要尽快采取科学措施抢救伤员。对伤口大量流血的伤员，可立刻用手捂住出血处止血。对发生骨折的伤员，不要移动骨折部位，应等待救护人员到来后进行处理。对伤势较重或无力自救者，要等待医务人员抢救。同时，把其他没有受伤的学生带到安全地带。

4.维持现场秩序，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。

5.在上级部门领导下组织相关人员成立相应工作小组，分别做好伤亡学生家长的工作、保险理赔工作，协助交管部门做好事故调查处理工作等。

六、发生溺水事故的应急预案

（一）学校要立刻拨打电话110和120请求警务人员和医务人员迅速赶到现场救助。同时，学校领导要迅速赶到现场。

1.快速了解落水的准确地点与基本情况。

2.在迅速组织营救或拨打求助电话的同时，向上级报告。

3.如事发时间属于学生在校时段，应迅速与家长取得联系。

（二）组织抢救和治疗

1.迅速组织现场救助工作，组织有经验的成年人抢救落水者。

2.当把溺水者打捞上岸后，应先清除其口腔、鼻孔里的淤泥，清空肚子里的积水，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快使其恢复正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后，应快速将溺水者送到医院进行进一步的救治。

（三）需要注意的三点

在处理事故的过程中，要做到以下几点：

1.要与有关部门配合，迅速抢救。

2.要报告上级有关部门。

3.要做好溺水死亡者家长的工作。

七、食物中毒事故的应急预案

在学校师生中有2例或2例以上在进食相同食物后短时间内发生呕吐、腹痛、腹泻等症状，而未进食的同学没有发病症状时，应高度怀疑是否为食物中毒，并采取以下措施：

（一）启动应急预案。

（二）拨打“120”联系卫生部门（医院）组织救治。

（三）追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品。

（四）停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品。

（五）控制或切断可疑水源。

（六）向中毒或患病人员家长、家属通报情况。

（七）配合卫生防疫部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离。

（八）配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。

（九）按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其他紧急应对措施。

（十）对学校不能解决的问题请求上级教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门支持和帮助。

（十一）学校在适当范围内通报食物中毒事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传教育，提高师生的自我保护意识。

（十二）学校要向主管教育行政部门、当地疾病预防控制部门进行三次报告。

1.初次报告：事件发生2小时内向上述部门报告事件发生时间、地点、中毒人数、发生中毒的可能原因等。

2.过程报告：事件处理过程中，及时向上述部门报告事件控制、中毒人员治疗与病情变化、造成事故的原因、已经或准备采取的措施等。

3.结果报告：事件结束后，及时向上述部门报告处理结果、整改情况、责任追究情况等。

八、发生一氧化碳中毒事故的应急预案

1.发现有学生一氧化碳中毒后，首先组织相关工作人员按照职责分工迅速到位，立即开展抢救。

2.迅速将受害人移出一氧化碳中毒环境，转移到通风良好、空气新鲜的地方，同时，室内开窗通风，并拨打120电话呼救，将中毒者送医院救治。

3.救助者在进入和撤离现场时，匍匐行动更安全。不在煤气浓度过高的现场使用手机、开关电器，防止明火引发煤气爆炸。

4.救助中毒的学生时，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅；有条件的可以吸氧。对昏迷不醒者，立即手掐人中穴，同时呼救。对心跳、呼吸微弱或已停止者，立即进行人工呼吸，胸外按压，并迅速送往医院抢救。

九、发生火灾事故的应急预案 1.及时发现火情

及时发现火情对选择正确的逃生与躲避措施有积极作用。发现火情的方法一是从声音判断，二是从烟与气味判断。当听到有人喊：“着火啦！”，或看到了烟、闻到了气味，此时一定要从窗口观察着火的位置，根据着火位置与自己所处地点的距离及所受的影响，确定自己所采取的措施。拨打“119”“120”报警求救。

2.迅速有序撤离

危急时刻组织有序撤离对减少火灾造成的人员伤亡非常重要。撤离时可按预演时的顺序与路线，快速向安全地点撤离。在组织撤离的过程中教师要发挥重要的组织指挥作用。

当自己所在房间上面着火时，可迅速从楼道撤到安全地点，大火产生的烟气向上蔓延的速度极快，可充分利用下面没有烟气的时间段，快速逃离危险区域。

自己所在房间一侧着火时，如烟气还未扩散至整个楼道，可迅速从一侧的楼道撤离。

自己所在房间的下层着火，如下楼的楼道还未充满烟气时，应快速有序地从楼道撤离；如发现楼道内已充满烟气，可从楼两侧的防火楼梯撤离，撤离时要用湿毛巾或浸湿的衣物捂住口鼻，防止吸入大量烟气而窒息。无法撤离时，要利用关门、封堵门缝等方式，防止烟气进入自己所在房间，并到窗户前呼救。

十、发生校园暴力行为的应急预案

（一）校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、防火，破坏公私财物的应立即采取以下处置方法：

1.迅速报警（110），派出所电话：6610224 2.迅速报告学校安全领导小组。

3.对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。4.为防止不法分子逃跑，在制止、制服前应关闭校门。5.立即将受伤师生送医院进行救治。6.做好师生的稳定工作。

7.记录不法分子的体貌特征和犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。

8.组织校内力量、配合上级有关部门，做好善后工作。

（二）加强校门管理：严格落实门卫制度。加强对校门的管理是避免校园伤害发生的重要举措，对校门的管理，我校指定周海军、张子伟兼任门卫，防止无关人员随意进入校园。

（三）努力化解矛盾：学校在处理家长与教师存在的矛盾时，要从多方面考虑，应防止学校领导与家长、教师与家长、学生家长与家长之间的矛盾激化。有时矛盾的激化能诱发校园伤害事件的发生。在处理学生违规行为时也要慎重，对各类学生均应给予改过的机会，不能把学生逼得无路可走，防止因处理问题不当而导致校园暴力的发生。

（四）认真了解和研究校外暴力团伙的情况：对校外暴力团伙或个人应认真分析，特别要收集相关的证据。对带有恶霸或黑社会行为的暴力团伙，应谨慎对待。当掌握确凿证据后，可协助当地公安部门采取打击措施。

另外，对校内及学校周边的精神疾病患者，也要做到心中有数，防止精神疾病患者发病时造成校园暴力的发生。

高校学生安全事故防范机制研究 篇7

解决学生伤害事故问题的最好办法在于防范, 但是学生伤害事故只能最大限度地减少, 不可能完全避免。高校学生伤害事故的处理应该遵循哪些法律原则?应该建立什么样的法律机制?其风险如何化解?本文将对这些问题作探讨。

一、高校学生伤害事故的特点与类型

(一) 高校学生伤害事故的概念与特点

学生伤害事故, 也称“校园事故”“学校事故”“学生人身伤害事故”等, 这些概念所指有交叉也有所区别。本文采用“学生伤害事故”的概念, 认为学生伤害事故是指学生在学校期间遭受伤害的事故。事实上, 学生伤害既包括人身伤害, 也包括财产损失, 但因为人身伤害事故的后果远重于财产损失事故, 而财产损失事故的归责与赔偿又比较复杂, 因此本文只讨论学生人身伤害问题。从受伤害的主体看, 必须是学生, 本文讨论的高校学生伤害事故, 受伤害主体是高校学生;从时间上看, 伤害事故必须发生在学生在校期间, 具体来讲, 其伤害行为或者伤害结果必须有其一或同时发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责期间;从地点看, 其伤害行为一般是发生在校园范围内, 有时也发生在学校组织活动的场所内, 如学校组织活动的体育场馆、礼堂、电影院、展览馆等;从主观方面看, 它可以因故意引发, 也可以因过失引发, 还包括没有过错方的意外事件;从结果看, 它必然造成了学生的伤害事实。

高校学生伤害事故的受害者为大学生, 大多已满十八周岁, 属于成年人。但是从身心发展的角度讲, 大学生处在未成年人向成年人过渡的阶段, 一方面自我保护意识、风险意识、意志力以及预见行为后果的能力还相对较弱;另一方面, 大学生刚刚脱离家长的管束, 追求独立与自由、刺激的生活, 特别容易在生活中受到意外伤害, 因此在伤害事故中受害人往往也有过错。而在事故中, 责任主体则多数是出自大意、过失、渎职, 很少出自故意伤害的意图, 且多与受害人是同学、老师、朋友的关系。高校学生伤害事故的这些特点决定了其法律责任分担问题的复杂性。

(二) 学生伤害事故的类型

学生伤害事故的范围、种类极其复杂, 可以从空间、时间等不同角度加以分类。而就事故的实质而言, 对学生伤害事故分类的参照标准则应该是:学校及其他教育机构、教师方面有无过错?是属于什么性质的过错?高校及教师方面的过错与学生人身伤害事故之间有无因果关系?这个标准不仅是对学生伤害事故分类的依据, 也是判断高校及教师在学生伤害事故中是否应当承担责任, 以及承担责任的大小等问题时重要的判断依据。

按照这个标准, 可以从责任承担方式上将学生伤害事故分为学校完全责任事故、学校部分责任事故、学校无责任事故。[1]学校完全责任事故是由于校方的原因造成学生伤害, 即事故发生及造成伤害的原因与校方有直接关系, 学校要承担主要甚至全部责任。学校部分责任事故发生在当事学生之间, 或其他一些非学校因素等, 但学校由于措施不力, 客观上为事故的发生和伤害程度的加重提供了条件。这类事故, 主要应由肇事方及其监护人承担主要责任;学校承担部分责任。学校在事故中没有任何过错的不承担任何责任。

二、学生伤害事故风险的防范与处理机制

(一) 学生伤害事故风险的防范机制

学生伤害事故给学生、家长以及学校带来的严重后果和惨痛教训不言而喻, 因此, 解决学生伤害事故问题的最好办法莫过于建立完善的防范机制, 建立并健全学校安全保护制度, 采取有效的防范措施和处理办法, 尽量减少乃至杜绝学生伤害事故的发生。

学生伤害事故多是由于学生、教师、学校管理人员缺乏安全意识, 疏忽大意造成的, 因此学校应当建立一整套预防学校安全事故的机制, 防范学生伤害事故的发生。学校要增强教育者的法律意识, 加强教育者的职业道德教育, 杜绝教师体罚学生等行为;要对学生进行安全防范教育, 增强其安全意识;进行心理健康教育, 增强其心理承受能力;进行紧急救护和安全避险、逃生教育, 增强其抵抗灾害的能力。

另外, 学校事故的防范职责不明, 学校和教师在教育实践中对自己权利义务的界限认识模糊, 家长对学校职责和自身监护职责的理解错误, 司法机关对事故责任的认定出现分歧, 教育行政机关在善后处理、事故责任认定、责任人责任追究等一系列问题上缺乏一整套科学规范的程序, 这些都对学校事故的有效防范极为不利。因此, 加强学生伤害事故方面的立法研究与立法工作也是学生伤害事故风险防范的重要方面。

(二) 高校学生伤害事故责任分担的法律机制

1. 高校学生伤害事故责任承担的法律原则

学生伤害事故责任承担使用什么样的法律原则, 直接决定了责任承担的主体、承担的责任比例等, 也直接影响着学生伤害事故的处理结果。因此, 学生伤害事故责任承担的法律原则在学生伤害事故处理中至关重要。关于学生伤害事故责任承担的原则争论集中在无过错责任原则、公平责任原则与过错责任原则上。

无过错责任原则是指依照法律规定不以当事人的主观过错为构成侵权行为的必备要件的归责原则, 即不论当事人在主观上有没有过错, 都应当承担民事责任。目前, 包括大学生家长在内的许多人都认为, 学校是学生在校期间的监护人, 对学生在学校期间发生的伤害事故承担监护的法律责任, 因此不管有无过错, 学校都应对学生的人身伤害事故承担无过错责任。这种观念造成很多家长在发生学生伤害事故后跟学校纠缠不休。实际上, 学校基于教育教学职能的行使与学生产生的关系, 跟父母等监护人基于血缘关系和亲权而产生的与学生的监护关系完全不同, 学校与学生的关系不是监护关系。《学生伤害事故处理办法》第七条也规定“学校对未成年学生不承担监护职责”, 显然, 高校对于成年的大学生更不承担监护责任。学校不对学生承担监护责任, 也就不适用监护责任的无过错责任原则。《民法通则》规定, 无过错责任是一种法定责任, 是“没有过错, 但法律规定应当承担民事责任的” (第一百零六条) 。承担无过错责任必须有法律的明文规定。而从现有的《民法通则》等民事法律规范和《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等教育法律规范来看, 均没有规定学校及教师应当承担无过错责任。因此, 学生伤害事故的归责不适用无过错责任原则。

公平原则, 要求以社会正义、公平的观念来处理当事人之间的纠纷, 当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务, 在当事人对造成损害都没有过错的情况下, 根据实际情况, 由当事人分担民事责任。有人认为, 高校应对在学校内发生的伤害事故承担一定的经济补偿责任, 但是公立高校属公法人, 对其所控制的国有资产只享有占有和管理使用的权利, 不能随意处置;且《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见 (试行) 》第一百六十条认为, 学校对在校无民事行为能力学生的伤害事故仅承担过错责任, 无过错即无责任, 学校公平责任性质的救助或补偿缺乏现实可操作性和法律依据。因此, 学校对在校学生伤害事故也不适用公平责任。[2]

从上述分析来看, 高校对学生伤害事故的责任承担仅适用过错责任原则。过错责任, 即因“故意或过失”侵害他人权利时, 应就所产生的损害, 负赔偿责任。根据过错责任原则, 在确定高校及教师是否应当承担学生伤害事故的损害赔偿时, 首先应考虑学校或教师是否存在过错, 如校方有过错并且该过错直接造成了损害后果的, 应承担民事责任;校方无过错或虽有过错但该过错与损害并无直接因果关系的, 不应承担民事责任。这也是目前世界上大多数国家在处理学生伤害事故时遵循的法律原则。

确定学校及教师对在校学生伤害事故的过错责任是一个十分复杂的问题。一般来讲, 可以根据以下条件判断学校及教师的过错责任:第一, 根据有关法律法规, 学校和教师有义务采取某一行为保证学生不受伤害;第二, 学校或教师没有按法律的规定履行义务, 采取行为;第三, 由于学校或教师没有按责任和义务采取行为而直接或间接造成学生人身伤害。行为人的主观过错包括故意和过失。校方过失责任与其“注意义务”分不开, 除了对不可抗力造成的意外事件校方可以不负责任外, 校方还应在教育、管理、指导和保护等方面对学生尽“相当注意义务”。学校只要履行了教育法律规定的特定职责, 并对在校学生尽了“相当注意义务”, 且对其无过错能举证就可免责;校方未尽“相当注意义务”, 可认定为有过错。

2. 学生伤害事故责任承担的法律机制

学生伤害事故的责任承担, 应当首先判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错, 再来确定其是否承担责任, 并根据各主体过错的大小进行责任分担。

(1) 校方无过错的学生伤害事故

校方无过错的学生伤害事故, 包括因意外突发事件、受害人过错、第三方过错或受害人和第三方共同过错等引发的学生伤害事故。因为学校对事故的发生并无过错, 因此对事故本身并不承担任何损害赔偿责任。但是, 学校应当在事故发生后积极应对, 高效、有序地组织救助措施, 最大限度地降低人身伤害和财产损失。若因学校处理缺席或延误造成损害结果的扩大或加深, 则学校应当对扩大或加深的结果承担过错责任。

(2) 校方有过错的学生伤害事故

该类事故又可以根据校方的过错情况分为校方有故意和校方有过失两类。故意又可分为直接故意与间接故意两种。直接故意, 指行为人明知其行为会发生危害社会的结果, 却希望这种结果发生的主观心理态度。该类事故大多因校方人员对学生蓄意的人身伤害 (如伤及学生身心健康的体罚行为等) 而引发。间接故意, 指行为人明知其行为会发生危害社会的结果, 却放任这种结果发生的主观心理态度。该类事故大多因校方人员对于危及学生身心健康的行为采取放任的态度而引发。在校方有过错的学生伤害事故中, 校方的过错以“过失”居多。因校方疏忽大意或过于自信引发的学生伤害事故, 校方负有教育、管理上的过失责任。这类事故包括因校舍或者实验器材、体育器材等设施安全隐患引发的学生伤害事故, 因学校组织、参与大型活动或户外活动过程中管理过失引发的学生伤害事故, 因学校对食堂卫生等管理不善引发的学生伤害事故, 因学校对校车管理不善引发的学生伤害事故等。

学校有过错的学生伤害事故容易在社会上引起较大消极影响, 若规模较大, 处理不当, 在舆论的作用下甚至会造成群体性事件, 严重影响学校的正常教育教学秩序和学校声誉。对于该类事故, 校方应当承担相应的刑事、行政和民事法律责任, 并依照相关法律确定校方有关责任人的刑事、行政和民事法律责任。

教育部2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》 (以下简称《办法》) 为全国2亿多学生、各类学校和广大学生家长处理学生伤害事故提供了一个解决纠纷的模式和确定责任的依据。《办法》明确了学生伤害事故的责任和赔偿原则, 规定了事故处理的程序, 为妥善处理学生伤害事故提供了依据, 有利于此类纠纷的解决。但是, 《办法》也还存在一些缺陷, 如《办法》法律层级低, 效力不够;[3]在民事责任的承担方式、承担主体上存在与其上位法《民法通则》有些相抵触, 对于受伤害学生没有做民事行为能力的划分, 对精神损害赔偿及对学校、教师、学校举办者、教育行政部门在学生安全方面的责任并未明确规定, [4]这显然会给事故的处理留下争议, 需要进一步修改和完善。

(三) 高校学生伤害事故风险的社会化机制

高校学生伤害事故处理的直接后果是经济赔偿。学生伤害事故的后果一般较为严重, 学校面临的常常是巨额赔偿。由于高校的公益性和非营利机构的属性, 缺少赔偿金的来源, 一旦发生学生伤害事故而需要承担赔偿责任时, 学校往往处于尴尬境地。如果学生伤害事故的赔偿责任完全由高校独立承担, 学校必然不堪重负, 给正常的教育教学带来消极影响;如果学校不承担责任, 则会损害受害人的合法权益。由此看来, 寻求学生伤害事故赔偿风险的转移途径势在必行。

根据世界上绝大多数国家解决这一问题的经验, 采取学生伤害事故赔偿责任社会化的思路, 把学校的办学活动纳入保险责任范围, 是解决当前学生伤害事故问题可供借鉴的思路与可行的方法。学生伤害事故在世界各国均有发生, 但是在国外很少会出现学生与学校发生纠纷的现象, 原因在于这些国家在学生伤害事故处理方面相应的法律制度更为完善。从国外的经验看, 大体是通过保险制度, 将学生伤害事故风险社会化来解决学生伤害事故的赔偿问题。如美国的学校责任保险距今已有80余年的历史, 目前购买学校责任保险已成为美国各州的普遍做法;[5]在日本, 由原文部省牵头建立了一个统一专门的非营利性的学生伤害事故保险组织——“学校健康会”, 绝大多数幼儿园和中小学都自动入会, 缴纳一定金额的保险费, 并专门制定了一部“学校健康会法”。在因学校或教师过错导致学生身体伤害时, 由这一保险组织负责理赔。[6]国外法律制度的成功实践为我们提供了借鉴。

三、学生伤害事故风险社会化的运行机制

《学生伤害事故处理办法》第一条规定了该规章的两个立法目的, 即“积极预防、妥善处理在校学生伤害事故, 保护学生、学校的合法权益”。学生伤害事故的处理常常涉及学生、家长、教师、学校、教育行政部门及其他校外有关部门和人员等多方利益, 关系到学校、社会和家庭的和谐, 解决这一问题要以“保护学生权益”和“维护学校正当权力”为原则, 既要立足于保护学生的合法权益, 同时又有利于学校行使正当的职责和权力, 维护正常的教育教学工作秩序。这是处理学生伤害事故的原则和根本出发点。

(一) 学生伤害事故风险社会化的方案设计

《学生伤害事故处理办法》第三十条、第三十一条规定:“县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的, 可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式, 依法筹措伤害赔偿金。”“学校有条件的, 应当依据保险法的有关规定, 参加学校责任保险。教育行政部门可以根据实际情况, 鼓励中小学参加学校责任保险。”“提倡学生自愿参加意外伤害保险。”

这些规定指出了赔偿金筹措的三种方式, 即伤害赔偿准备金、学校责任保险和意外伤害保险。学生伤害事故赔偿金的解决渠道, 从解决问题的角度来讲, 最理想的方案是政府财政支持。由于公立高校的举办者是政府, 因此, 应由政府来设立伤害赔偿准备金, 但在目前公立高校财政紧张的情况下显然是不现实的。从现实情况来看, 设立学生伤害赔偿准备金在高校中也并不普遍。而私立高校出于营利的目的对于学生伤害赔偿准备金的设立积极性也不高。

因此, 学生伤害赔偿应遵循国家、社会、学生分担的基本原则, 建立学校责任事故赔偿的综合救济体制。[7]要充分发挥政府和社会力量多方面的积极性, 从政府财政、学校创收以及社会捐资等多渠道筹集投保资金, 参加保险, 把办学的风险和赔偿的责任适当分散到社会。可以考虑的险种是校方责任险、为教师提供的职业责任险以及直接以学生为对象投保这三种方式。[8]在具体做法上, 可以明确要求学校参加学校责任保险, 同时鼓励学生个人的人身保险及教师职业责任险, 通过采取多重保险的方法解决赔偿金问题。

学生伤害事故的特点决定了其不能完全依靠社会保险的方式来解决, 而非营利组织“以自愿求公益”的机制也是一种解决的出路, 因此, 可以考虑利用非政府组织——学生伤害事故赔偿基金的方式来为学生伤害事故赔偿寻找一条可持续发展之路。政府及大学可以设立学生伤害事故赔偿基金管理委员会, 资金来源以社会捐助为主, 政府财政拨款、大学学费中按比例拨款为辅, 按照自愿、公示的原则, 基金由捐资人委托, 设立管理机构, 确保基金的不断扩资及平稳运作。基金会负责设置具体的赔偿细则并具体受理学生伤害事故的赔偿。

(二) 学生伤害事故风险社会化的实践探索

面对学校实践中的种种问题, 学校、教育管理部门也在积极探索学生伤害事故风险社会化的实施途径, 并取得了一定的进展。2001年7月, 《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》出台, 这是全国首部关于儿童意外伤害的地方法规, 其中规定了学校以投保责任事故险的方式, 对应负责任的受伤害学生进行赔偿的制度, 在全国具有示范意义。2005年12月, 上海教委与保险公司联手出台了学生宿舍 (公寓) 安全综合保险方案, 学生在学生公寓遭受人身意外伤害导致伤残、死亡和物品遭受损失, 保险公司将向学校赔付, 最高赔偿额每年可达到10.2万元。这是全国首个为在校大学生设立的保险险种。这些措施对处理意外伤害事件有一定的帮助, 但保险公司的营利性决定了它们以追求利益为目的, 常常会通过不正当的手段来获得利益, 在发生学生伤害事故时会出现无理拒赔、少赔的现象等, 因此而引起的法律纠纷也不在少数, 因此高校以及国家相关部门还需进一步健全和完善保险制度, 为保护学生权益做出努力。

综上所述, 要解决学生伤害事故的赔偿问题, 须采取国家 (社会) 、学校、个人分担的办法, 共同构筑一种社会保障制度, 包括建立和健全专项保险制度, 建立事故处理基金等, 并制定具体赔偿或补偿的标准与办法。要做到风险社会化, 需要实行多种形式的学生伤害责任险, 在区分各责任主体的前提下, 分别辅之以相应的责任险种, 形成学校责任险、学生人身伤害险、教师职业责任险相结合的保险体系。

应当强调的是, 损害赔偿的社会化并不意味着侵权责任承担的社会化, 学校如果存在侵权行为, 也不能规避责任承担。[9]

参考文献

[1]谭晓玉.学生人身伤害事故若干重要问题探讨[J].教育发展研究, 1999, (7) :60.

[2]劳凯声.中小学学生伤害事故及责任归结问题研究[J].北京师范大学学报 (社会科学版) , 2004, (2) :13.

[3]谭晓玉.校园伤害事故立法:成效与问题并存[N].中国教师报, 2004-03-17.

[4]张延利.《学生伤害事故处理办法》在高校处理学生伤害事故中的作用与不足[J].中国科技信息, 2010, (23) :213.

[5]龙玫, 尹力.美国学校责任保险的基本运行模式及其特点[J].比较教育研究, 2008, (3) :65.

[6]卫敏丽.为学生安全保驾护航[N].中国教育报, 2003-08-29.

[7]常爱芳.学校责任事故赔偿的综合救济体制探索[J].当代教育科学.2008, (13) :20.

[8]劳凯声, 孙云晓.新焦点——当代中国少年儿童人身伤害研究报告[R].北京:北京师范大学出版社, 2002:108.

高校学生安全防范意识探究 篇8

【关键词】大学生 安全 防范意识

一、加强学生安全防范意识的意义

高校大学生大部分是独生子女，自立能力差，缺少对社会经验的积累和社会阅历的认识，致使他们遇到突发事件时往往处于盲目状态不知所措，一旦发生伤亡事故，不仅对高等学校会带来形象的损害和经济方面的巨大损失，对学生家庭更是毁灭性的打击，因此，当前安全教育问题突出，对学生安全防范能力培养不够，针对各种可能遇到和发生的安全问题，提出应对策略和解决方法还不够，学生不清楚怎样进行自我保护和防卫，急需加强高校学生的安全防范意识。

二、高校学生安全防范意识薄弱分析

1、安全防范意识差是学生宿舍频发内盗案的主要因素。90%是由于学生离开宿舍或中午、晚上睡觉不关门，贵重物品（如手机、笔记本电脑、钱包等）随意放，甚至在学生食堂、教室、体育活动等公共场所也将包等物品随意摆放，给盗窃分子有可乘之机。例如近几年在学生中发生的被骗案，诈骗分子所采取的假冒身份，引诱上钩，或利用招聘、发手机短信等手段，对学生实施诈骗，不论哪种欺诈手段，仍有部分学生受骗上当，究其原因主要是学生防范意识差、缺乏生活经验，识别能力差，或贪图私利而造成的。关于消防安全，各高校都非常重视，并三申五令要求学生宿舍，严禁乱拉乱接电线，严禁使用大功率电器，严禁在学生宿舍内明火焚烧纸屑，但仍有少数学生无视学校规定，违章用电、违章使用明火，有的已造成了一定的后果。加强对学生安全知识的教育，就是要培养他们的防范意识，增强识别和辩别能力，减少盗窃、诈骗、火灾等给学生造成的损失。

2、法制观念淡薄

法制观念淡薄是学生中普遍存在的问题，一方面有的学生不学法，不知法、不懂法;如有的学生聚众斗殴，将学生打伤还不以为然，有的学生对违法行为的人纵容包庇。有的学生受到不法侵害不知如何寻求法律保护;另一方面，个别学生知法犯法，有的贪图私利盗窃他人财物，有的编造谎言，实施诈骗，有的因琐事意气用事为泄私愤，故意伤人甚至危及他人性命等。加强法律和安全知识学习，有利于增强大学生法纪观念，用法纪规范自己的言行，使大学生自觉遵守校纪校规，并在日常生活中知法律、明事理、懂荣耻、守纪律。

3、心理素质差

大学生在入学前，由于重智力、轻素质，存有心理疾病的学生日益增多。从现状看，目前在校学生主要承受着三大压力：一是上学缴费压力，贫困农村的学生承受着较大的经济压力而产生自卑的心理;二是学业压力。大学生不仅要学专业知识，而且还要掌握很多应用型知识，并取得相关资格证书，如英语四、六级、计算机等级及相关专业资格证书。考试不合格要重修，拿不到毕业证，因此心理压力很大;三是就业压力，毕业不包分配，就业主要通过学校推荐、自主择业的形式，目前的就业市场已难以满足学生就业的需要，特别是近几年扩招以后，毕业生人数成倍增长，部分学生毕业找工作更加困难。三大压力导致大学生易患焦虑和抑郁症。另一方面的因素是由于大多数学生受家长宠爱过渡，形成懒惰、依赖、任性的个性，缺乏独立生活和抗挫折能力，不善于处理人际关系，遇到一点小事，情绪易激动，引发不必要的矛盾。如：大学生谈恋爱现象比较普遍，恋爱自主性强，盲目性大不确定因素多，有的学生心理素质差，因失恋而悲观失望，甚至产生报复心理。据统计，目前在校大学生中有心理障碍和心理疾病约占20%左右，如果教育不好，极易发生意外伤亡，加强对学生的安全教育，就是要不断的调整学生的心理状态，增强学生的自信心，使学生自尊、自爱，宽容大度。

三、提高学生安全防范意识措施

1、学时安排，新生入学6 学时，以后每学期2学时.在新生入学教育期间安排 6个学时对新生进行安全教育，其中 4 学时对讲授人身安全！财产安全！道路交通安全！食品卫生安全，2 学时进行考试。从大学第二学期开始，每学期开学第一周安排 2 学时，结合学生管理工作存在的问题，作安全教育报告。

2、考核与督查方式，对学生采取与其他课程一样的考核方式，其答卷保存至学生毕业;通过学生的答卷了解学生掌握安全知识的多少以及应对安全隐患的能力，并根据实际情况开展相应的安全教育报告。

3、突出重点，提高教育实效。加强学生安全意识教育，既要全面展开，更要有重点地进行，做到点面结合，以点带面。一是抓对重点人的安全意识教育。要因生制宜进行区别教育，防止因严重违反校纪校规而造成的安全事故;二是抓住重点场所的安全意识教育。如要求防火、防爆的实验室等场所，要教育学生严格遵守实验操作规程，防止意外事故发生。因此，在对大学生的安全意识教育中除了要将相关知识传达至学生，更要加强学生的安全知识应用。

5、抓典型，以事警示。对学生进行安全意识教育，要善于利用典型的事故、案例进行宣传教育。一是利用学生中安全事故的典型案例，发挥课堂主渠道、宣传橱窗、黑板报、校园广播、宣传标语等宣传阵地，利用学院大会，班主任工作会、团队活动、班会等形式进行“安全意识教育”专题活动，组织师生观看安全意识教育录像、举办安全知识讲座、参观专题图片展、现场学习安全常识和自救自护方法，增强学生对安全意识的认识，通过直观的方式使学生受到教育。

结语

加强学生的安全防范意识是一项长久性持续性的工作，作为思想政治教育工作者，我们需要不断探索和完善教育途径与措施，一定程度上地弥补高校学生安全意识低、社会经验浅薄等缺点，把握好方向，并不断改进，使高校安全保卫工作真正地卓有成效，使高校的师生们能有更多的安全感，进而达到维护高校安全和稳定的目标。

【参考文献】

[1]王兴家.增强安全意识更加和谐校园环境[J]北京：高教出版社.2007。

[2]吴玥.大学生安全意识的教育对策研究.江苏.江苏大学出版社.2012。