市信访干部队伍建设情况调研报告

市信访干部队伍建设情况调研报告（精选6篇）

市信访干部队伍建设情况调研报告 篇1

一、引子

信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道；是政府和群众面对面直接沟通，建立信任关系的重要场所；是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。随着经济建设和社会事业的迅速发展，改革步伐和力度的不断加大，城市化进程的不断推进，新旧体制的转轨合并，社会利益格局的调整，群众思想观念的更新和变化，群众生产生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾。拆迁、土地征用、企业改制、失业、失地……人民内部矛盾的复杂化和尖锐性表现的更加突出。如何缓和社会矛盾、维护群众利益、保障社会稳定是新时期信访工作的重要课题，它事关改革、发展、稳定的大局，事关党和政府在人民群众中的威信与形象，事关人民群众的根本利益。工作之重要，任务之艰巨，责任之重大，是以前信访工作所没有的。从信访问题的内容来看，绝大多数和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度密切相关；涉及深层次的、群体性的问题增多、解决问题的难度加大。

信访，直面深层次的课题。

二、新形势的要求与信访干部队伍建设现状之间的矛盾

(一)新形势呼唤高素质信访工作干部

1、坚定的政治素质

当前，群众上访所反映的问题，80以上是改革发展中的问题，80是有道理或有一定道理的，80是通过各级党委、政府可以解决的，80是基层应该解决的问题。做好信访工作，信访干部要不断增强党性观念，增强群众观念，增强公仆意识，在具体工作中实践“三个代表”，自觉维护党的形象，维护群众根本利益，全心全意为人民服务。信访工作接触到的多是社会阴暗面，听到的多是老百姓的冤声。面对这一切，信访干部更应坚定共产主义信念。只有这样，才能客观地看待和分析这些社会问题，才能不被这些社会发展过程中的支流问题所迷惑，不被这些改革开放中难以避免的问题撼动信念。

2、系统的文化知识

上访反映内容的多样性，对信访干部的知识结构提出新要求。与以前相比，申诉类减少，求决类增加。当前群众信访内容以反映现实问题为主，约占总量的80。涉法信访问题不断增多，约有40以上是涉法信访问题。这就要求优化信访干部队伍的知识结构，应有不同专业人员，如计算机、心理学、法律等专业人员。

3、健全的心理素质

群众信访总量呈现不断上升趋势，集体访越来越突出，且频率越来越快，规模越来越大，情绪越来越激烈。串联群访、背榜、举旗、静坐、下跪、拦车等过激行为也时有发生。据统计，全市1—6月份，50人以上集体上访人次占全市上访总人次的91.2。在组织上由松散型向紧密型发展，并有组织倾向。面对整天高分贝的吵闹声、群众极端不满怨气的发泄和莫名其妙的辱骂、攻击，要善于随时调整好情绪，免受影响；面对集体访要沉着冷静，妥善处理；面对异常上访，要勇于制止，无所畏惧。

4、较强的协调能力

社会转型期，一件信访往往牵涉多个政策区域和多种利益关系，信访工作已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门使劲，是根本无法解决的，需要多个部门、多个地区共同协调处理，才能解决问题、满足群众的要求。信访干部必须在改革创新过程中，增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。特别是近些年，随着改革开放深入，深层次的问题不断出现，大规模的集体访剧增，社会突发事件也时有发生，日益增多的政策性信访对信访工作者的协调能力提出了更高要求。

5、强健的身体素质

信访干部要有好的身体素质。当前的信访工作形势严峻，随着近年来各地在转变政府职能和干部作风中都作出了“有事找政府”的承诺，信访机构成了群众反映问题的主渠道，仅1—5月，全市受理的信访总量比去年同期上升了43.7，其中来访的批次和人次分别上升48和57，群体访的批次和人次分别上升79.8和76.9。然而，信访工作队伍编制却相对紧缺。全市核定编制37人，实有人数42人，平均每个局6人。在信访总量呈持续上升的情况下，人员非常紧张，每天应付于接访和处访，信访工作强度很大。双休日经常用于领导接待日和领导下访活动；平时遇到集体访和缠访户，就不能按时下班，常常影响按时就餐。

6、深入的研究能力

市信访干部队伍建设情况调研报告 篇2

一高校学生干部学风情况调研情况

学生干部特别是学生骨干对学风建设有着重要的影响, 目前学生干部的学风情况如何?本课题组对学生干部的学习情况进行了调研。调研对象有校级学生组织、院系学生组织、年级学生组织的学生干部以及班委, 对大学本科四个年级的学生干部进行了随机的问卷调查。

1. 学生干部的调查对象情况 (见下表)

2. 学生干部的学习情况

课题组对全校200名学生干部发放了调查问卷, 对其学生状况、学生态度、学习纪律、学习方式等方面进行了调研, 调查结果显示学生干部中有35%的学生有过考试不及格的情况 (见图1) ;大部分学生干部成绩处于75~80分 (见图2) ;有超过一半的学生干部没有获得过奖学金 (见图3) 。

3. 学生干部的学风情况

在调查学生干部的学习行为上, 有67%的学生干部有过缺课情况 (见图4) 。

二高校学生干部学风情况调研分析

1. 高校学生干部学习态度端正

学生组织是自我服务、自我管理、自我教育的锻炼平台, 其中起着重要作用的就是学生组织的成员学生干部, 大部分学生干部都能牢记学生的根本任务, 具有良好的学习态度。根据调研, 有70%的学生干部认为, 因为工作原因逃课都是不正当的理由, 而且有88%的学生干部认为学生成绩的好与坏与是否做学生干部没有关系。

2. 高校学生干部学习成绩有待提高

高校培养的是综合能力强的学生, 但是仍有一部分学生干部成绩不容乐观。根据调研本次调查对象中有35%的学生干部有不及格课程记录, 有8%的学生干部学分成绩在60分以下。目前有24%的学生干部认为担任学生干部会对学习有影响, 62%的学生干部认为有一点影响, 但是问题不大, 有14%的学生干部认为影响较大, 有点力不从心。根据以上的情况调查, 作为优秀的学生干部, 学习成绩还需要提高, 特别是学习能力。

3. 高校学生干部的学习能力需要加强

学习能力是学生的重要能力之一, 这既是学生学习的需要, 更是社会和就业单位终身学习的要求。作为学生干部, 既要为同学们服务, 也要完成自己的学业, 学生干部的学习能力显得尤其重要。根据调查, 61%的学生干部一周的时间中有25%~50%的时间用于思考工作, 这必将对学生干部的学习造成一定的影响, 如果不具有一定的学习能力, 会对学生干部完成学业造成困难;60%的学生干部还没有摸索适合自己的学习方法, 更多的是应付考试、跟着其他同学学习或根本就没有考虑适合自己的学习方法。有8%的学生干部认为工作用掉了太多精力, 已经没有多余的精力用于学习;15%的学生甚至认为自己的时间很难分配, 想学习, 但是总是协调不好。35%的学生干部认为自己的学习能力非常需要提高, 60%的学生干部认为需要提高, 14%的学生干部缺乏独立学习的能力。

4. 学生干部在学风建设中模范力不够

角色通常是指一个人在社会群体中的身份以及与其身份相适应的行为规范。学生干部是高校学生中的先进分子和骨干, 是老师的助手, 学生自我管理的发动者和组织者, 在高校中担当重要的角色。学生干部的角色决定着他们是老师和学生联系最紧密的纽带和桥梁, 学生干部模范力在学生中具有一定的感召效应。学生干部的学风也影响着班级、年级, 甚至是学校的学习风气。学生干部的成绩和学习行为都体现着学生干部在学风建设中的模范力, 调研发现, 63%的学生干部没有获得过奖学金, 学分成绩在80分以上的只有23%, 33%的学生干部有过逃课记录, 不能很好地发挥学生干部在学风建设中的榜样作用, 学生干部的模范力需要提高。

三学风建设与学生干部培养的双向构建

1. 加强学生干部行为养成教育, 形成良好的学习行为

高校学生干部负责学生活动的组织、学生自我管理、自我教育等任务, 要求学生干部要有较强的组织协调能力, 特别是处理好学习与工作的关系, 因此, 培养学生干部良好的学习习惯, 进行学习养成教育对于学生干部自我学习和自我约束意识提高, 对促进学风有着重要的作用。学习行为是学生干部在学校中的重要行为, 通过制定学风建设规章制度和政策, 规范学生干部的学习行为, 树立学生干部良好的学生干部形象, 形成良好的学习习惯。培养学生干部的学习习惯重点可以从以下几个方面着手:第一, 遵规。学生干部首先要培养责任意识, 具有学风建设的责任感和使命感, 明确自己是学风建设的参与者和组织者, 形成主体意识。第二, 时间管理。学生干部在校期间除了要完成学业, 还要组织或参加校内外的各项活动, 势必会给学习安排造成一定的影响, 学生干部要学会进行时间管理, 合理安排学习和工作, 做到科学地将学习和工作协调开展。第三, 科技创新。科技创新是高校培养人才的目标, 是学风建设重要的组成部分, 学生干部要在科技创新方面起到示范作用, 利用科技创新吸引更多同学主动提高学习的兴趣, 完善学风建设。第四, 勤奋。《孟子·告子下》中, 孟子曰:“故天将降大任于斯人也, 必先苦其心志, 劳其筋骨, 饿其体肤, 空乏其身行, 行拂乱其所为, 所以动心忍性, 增益其所不能。”学生干部要成为大学生中的佼佼者, 要有吃苦耐劳的精神, 勤奋好学的作风, 才能成为优秀的学生干部。

2. 建立与学生干部心理契约, 激发其学习动力

“心理契约”又称“心理合同”, 是过去20多年来西方人力资源管理和组织行为学研究的热点。心理契约现象存在于各种管理活动中, 将“心理契约”引入高校学风建设领域可以推动高校的柔性管理, 激发大学生的学习动机, 增强高校的感召力, 提高学生管理的效率。高校学风建设中的“心理契约”, 是指高校学风建设活动中存在的一系列师生之间彼此期望的主观信念, 是师生双方相互期望的有机集合。具体而言, 就是高校通过各种学生能够接受, 特别是接近学生实际的教育途径将学风建设的要求传达给他们, 使他们感受到学校和教师对于学风建设的坚定信念, 学风建设的最终目的是为学生创造良好的学习环境, 为学生成才服务, 并将这些信念转化为期望, 使学生感觉到教师从心底里认为他们是能形成优良学风的。同时, 教育者还应当通过各种途径使学生感知到他们愿意而且希望学生提出各种意见和建议, 并且引导学生通过正当途径表达对学风建设的合理诉求。高校辅导员、班主任等教师通过与学生干部谈话、座谈、班会等形式进行沟通, 传达学风建设的信息, 运用情感的激励, 文化的营造来构建高校学风建设的心理契约, 与直接明确表达学风建设的信息相互补充, 使学生干部与高校教师共同形成学风建设目标的期望, 促进学生干部的学风从被动的参与转为主动的行为。

3. 制订学生干部学风建设监测与激励制度, 动态把握学习成果

根据学生干部群体的特点, 建立学风状况监测制度。一方面, 对学生干部的学习情况进行把握, 另一个方面, 利用学生干部在学风建设中的影响效应, 营造良好的学习风气。特别是建立学生干部学习预警观测制度, 对于学生干部中出现成绩明显下滑、厌学心理、出现心理问题等情况, 及时进行思想政治工作, 心理疏导和学习指导帮助, 给予重点关注, 把学生干部在学习上的问题解决在初级阶段。从而提高学生干部的整体学习水平, 为培养成绩优、作风硬、能力强的学生干部打下基础。学生干部的学风有所提高对促进形成全体学生的良好学习风气必将起到推动作用, 同时, 高校的学风优良也会促进学生干部工作更加积极主动。

4. 培养学生干部的学习能力, 增强学生干部的模范力

现代社会是一个知识经济的时代, 社会对大学毕业生的要求有所改变, 高校已将培养具有较高综合能力的高素质人才作为努力方向。学生干部是学生中的中坚力量, 要政治素质过硬、专业基础扎实、组织协调能力强, 具有较好的学习能力, 对学风建设等学生工作开展才能起着重要的助推作用。因此, 学生干部的培养与学风建设具有双向作用, 一方面, 要加强对学生干部综合能力培养促进学习, 这里所指的学习不仅包括在第一课堂学习, 还包括第二课堂的学习, 学习的内容也不仅限于专业课的学习, 还有科技创新学习、文化学习等内容的学习, 这些学习在丰富学生的内涵的同时也对学生的校园学习进行了有效的调节, 促进学生的个性全面发展;另一方面, 学生干部在学风建设中, 主动参与, 彰显能力, 发挥作用, 树立典型, 在学生中起到模范的作用, 可以有效地推动学风建设, 形成良好的学习风气。

参考文献

[1]陈根、谢莹.基于心理契约视角的高校学风建设[J].中国电力教育 (下) , 2010 (7)

加强信访法治化建设情况报告 篇3

近年来，我局在省XX厅的领导和XX市人民政府关心、支持下，法治信访建设取得一定实效。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强信访法治化建设的意见》的出台，为我们在今后一个时期加强信访法治化建设指明了方向，我们重点要在系统对接、机制完善和成果固化上下功夫，切实加强信访法治化建设。今年以来，我局相关工作主要包括以下几个方面：

一、提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。法律是社会利益关系的最大公约数，对群众诉求善于用法律政策来衡量，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。绝不随意突破法律政策界限，更不为一时一事的解决搞“花钱买平安”。

二、全面落实诉访分离制度，依法维护群众利益。深刻认识加强信访法治化建设的重大意义，切实把信访工作作为密切联系群众服务群众的重要工作做实做好，要加大信访法律法规的宣传力度，加强引导和规范信访行为，提高群众尊法、学法、守法、用法的意识。坚持以法治思维和法治方式解决矛盾和问题，全面提高信访工作法治化水平。

三、推进依法分类，科学处理信访诉求。加强有关法律法规的宣传引导，组织认真学习并严格执行相关规定，按照法定途径清单依法分类处理信访问题，确保群众合法合理诉求依照法律规定和程序得到合法合理的结果。着力解决“不愿分、不会分”的问题，确保信访事项依法分类处理工作全面推开、落地见效。

市剧场建设情况调研报告[推荐] 篇4

市剧场建设情况调研报告 市剧场建设情况调研报告

市政协教科文卫体委员会文化方面组织课题组，从200年3月下旬至6月底，就本市剧场建设情况进行了专题调研。课题组分别召开部分区文化管理部门、主要剧场以及专业文艺表演团体负责人座谈会，听取市文广影视局的情况介绍，与市政协文艺界委员、民主党派代表、社会人士实地考察部分剧场并进行座谈，查阅国外有关资料，获得了详细的第一手材料和信息。并多次开会进行综合分析，形成如下共识。课题组认为，市的剧场在历史上形成了良好的基础，改革开放之后尤其是上世纪90年代中期以来，伴随着市经济的快

速发展以及大规模的城市改造，市政府在对部分老剧场进行改造的同时，新建了一批剧场及其他演出场所，特别是作为城市标志性建筑的市大剧院和市马戏城、市话剧艺术中心、艺海剧院等相继出现，使市拥有了一些达到国际水准的现代化剧场，为城市增添了闪光点。但是，从总体上看，近年来市剧场在数量、设施、演出和管理等诸方面的衰退也是明显的，尤其与建设世界级城市、建设国际文化交流中心城市、迎接世博会的目标相比，差距相当大。这些问题，只有靠进一步推进和深化文化体制和机制改革，大力发展文化产业来解决。当务之急，是必须尽快制订切实可行的市剧场建设规划，并将其纳入市文化发展战略和城市建设的总体规划之中，有步骤地加以实施。

一、市剧场基本状况及存在问题 在我国现代剧场发展史上，市的剧场曾有半壁江山之称，与北京一起，形成南北最有影响的两个演出大码头。新中国

诞生至今，市剧场为弘扬民族优秀文化，促进国际、国内文化艺术交流，丰富人民群众文化生活，建设城市文明，发挥了重要的作用。然而，由于种种原因，目前市的剧场建设在总体上处于比较落后的状态，明显滞后于经济发展和社会进步，也落后于其他文化设施的建设，在一定程度上制约了市演出市场的发展和文化事业的繁荣。主要问题有：

1、剧场呈不断萎缩的趋势，数量偏少，尤其缺少能够满足高层次演出需要的现代化剧场。据有关资料，1950年，市市区有专业剧场109家；1995年，为22家；至5月的统计，仅余14家。不仅数量大幅度减少，而且失去了一批在历史上积淀了文化特色、在海内外具有影响的老字号剧场。由于缺乏重视和规划失当，上世纪三四十年代被誉为话剧大本营的长江剧场，沪上最早的现代剧场之

一、具有80余年历史的人民大舞台等著名剧场，如今都不复存在。失去这些品

牌剧场，是市文化资源的流失。近年来虽然建造了市大剧院、市话剧艺术中心、艺海剧院等，但因对现有剧场保护、改造不够，仍缺乏可以接纳高层次演出的高档剧场。一年一度的中国市国际艺术节，往往出现无处安排剧团演出的窘况。在演出的黄金季节里，市现有的市级京、昆、越、沪、淮等剧团争抢在逸夫舞台演出。这与纽约、伦敦等国际大都市每天仅音乐剧就有40至50场演出形成强烈的反差。群众喜闻乐见的曲艺就更缺少演出场所了，以具有江南特色的评弹为例，全市现有专业和兼营书场64家，其中90%以上在郊区，市区专业书场仅有3家，并且还在遭到房地产发展的蚕食。

2、剧场设施设备老化陈旧，不能满足演出需要。随着当代观众文艺欣赏水准的提高，演出的舞台美术、灯光音响等日益与高科技结合，剧场如果没有相应到位的设施设备，很难产生动人的艺术效果，吸引观众。目前市大多数剧场建

造年份已久，有的甚至建于解放前，长期来未及时投资改造，普遍存在设施老化、设备落后的状况，达不到国际通行的舞台表演规范。市昆剧团排演的《牡丹亭》因需要舞台有一定的深度，全市只有市戏剧学院实验剧院等一二家剧场能够演出。大多数剧场连基本的设施都不具备，或者移作他用。如不少剧场无专用的化妆间，有的剧场因经济窘迫，将原有的化妆间作为招待所出租，把走道作为演员的化妆间。市郊部分影剧院后台连厕所也没有。调研中，演员们对此意见强烈，感到自己的人格、劳动缺少应有的尊重。这些破旧落后的剧场，虽然招牌犹在，但很少有剧团愿意光顾演出，如拥有70余年历史的共舞台，自1988年后未投资1分钱改造，破败不堪，观众称不如单位食堂，今年上半年仅只有3场演出。由于演出少，剧场收入枯竭，造成无力修缮改造的恶性循环。部分新建的社区文化中心尽管建有演出场所，但设施不到位，或者建造时由外行

设计，很难进行演出。

3、剧场定位不清，未形成自己的专业特色和经营特色。剧场艺术专业化、特色化，已成为当今世界城市剧场的趋势，如近来，美国大华盛顿地区出现了一批分工明确、特色显著的剧场，在音乐剧、经典话剧、先锋戏剧、新人新作等方面的演出上各司其职。反观市剧场，虽然话剧艺术中心和逸夫舞台形成了一定的经营特色，但从总体上看，没有形成一批各有擅长和特色并为观众认可的剧场。缺乏专业分工明确的剧场，导致各类演出蜂拥而至少数几个设施较完备的剧场。市大剧院原是专门为歌剧舞剧演出设计的专门剧场，但现在几乎成为万能剧场，歌剧、舞剧、戏曲、京剧、话剧、滑稽戏、音乐剧、音乐会等统统来者不拒。尤其需要指出的是，1995年专演木偶剧的仙乐剧场拆除、1996年市儿童艺术剧院因危房停止营业后，全市至今没有一家为200万少年儿童演出的专业剧场。缺乏专业剧场的另一后果是，剧团没有适合剧种特点、可供实验性演出、并形成固定观众群的演出场所，在一定程度上影响了艺术发展。

4、剧场布局不合理，不能适合观众多层次的消费需求。国外有影响的文化都市，都在市中心繁华地带形成剧场群，如纽约的百老汇，以及伦敦、巴黎、墨尔本等城市均如此。从历史上看，市曾经有过自己的剧场群，现黄浦区、卢湾区的西藏中路沿线地区，曾经集中了数十家剧场、电影院，堪称是市的百老汇，非常适合聚集演出人气，方便市民看戏。但近十多年来，这一地区不少剧场被拆除或改业，历史上自然形成的剧场中心已成往事，这是令人十分痛惜的。市这些年新建的一些剧场，缺乏培育都市剧场群的意识，没有遵照与中心商业区相结合的规律，给人零散的感觉。部分新建剧场因选址不合理，人气淡薄，门前冷落，造成生存困难。1996年投资5000万元建造的杨浦大剧院硬件不错，但因位置不理想，市级剧团很少光顾演出，演出场次仅62场，其中50场是儿童剧。1988年新建的宛平剧院也因地理位置问题，本市剧团很少愿意去演出。另一方面，在具有潜在观众的地方，却没有规划造剧场。如松江大学城聚集了数万大学生，至今没有一个剧场。近年来本市新的居民小区不断涌现，但适合社区文化生活的群众性多功能的演出场所，尤其偏少。

5、剧场经营被动、处境艰难，缺少自我生存和发展能力。据市文广影视局每月编印的《市市文艺演出一揽表》，市区全年每月有演出的剧场仅18家。全市能够主动组织演出活动、并参与经营的剧场，则只有五六家。全市剧场的经营状态极不平衡，目前除市大剧院因设施先进和各种政策优惠而一枝独秀外，绝大多数剧场经营困难，入不敷出。全市市区剧场、影剧院演出收入亿元，其中大剧院一家占8000万元，达80%，这一情况是不正常也是不合理的。全市剧场中，仅有大剧院、逸夫舞台、美琪大戏院等

少数剧场靠演出能够收入积余。由于演出主业的不景气，大多数剧场靠多种经营为生。一些剧场出租场地，坐地收租，不思进取。大多数剧场在经营上理念落后，水平低下，把组织观众、宣传推销等工作完全推给演出团体去做，剧场成为纯粹的房东。郊县剧场、影剧院主要靠外地剧团演出轻歌舞节目，层次不高，有的节目甚至低级庸俗。因生存困难，各区将原有剧场改作他用的情况时有发生，如金山石化地区唯一一家规模尚可的滨海影剧院，曾有1800个座位，被改为几个电影小厅，使当地居民从此不再能看到舞台演出。南市影剧院将剧场门面全部改作汽车展销厅，观众只能从边上狭小的通道入场，丧失了艺术殿堂的氛围。还有相当一部分剧场放弃演出主业，长期抛荒。，全市有86个剧场、影剧院未组织过一场演出，已经名存实亡。

二、制约市剧场发展的原因 市剧场的衰退，从客观上说，有两个原因。其一，近20多年来，人民群众的文

化消费日益多元和多样，新兴的影视音像等大众视听媒介和网络文化的地位快速上升，在文化市场中所占的比例日益扩大，从而造成了群众文化生活的结构调整，给剧场演出的发展带来了危机和挑战。其二，我国的剧场演出在市场化程度上仍处于起步和培育的阶段，舞台节目不够繁荣，演出不景气的状况没有根本的改变，思想性、艺术性和观赏性俱佳并能吸引观众趋之若鹜的舞台演出严重匮缺，使剧场经常处在困难状态，剧场的功能及其对于城市文化的价值，也就容易遭到忽视。除上述客观原因外，市剧场目前出现的衰落状况还有内在的原因，这是主要的。

1、由于受到现有体制的局限，政府职责不明，难以真正负起剧场建设的责任。剧场作为公共文化设施，是应该得到政府的保护和扶持的，国外著名都市的主要剧场都由社会赞助、演出收入和政府补贴三方面组成资金来源，其中政府的投入是应尽之义。但目前在市，从区县

到市里，剧场建设往往排不上政府的议事日程，资金投入排不上财政部门的议事日程。近十年来在市大规模的城市改造中，剧场成为受到较大冲击的行业之一，一些老剧场所处的黄金地块尤其受到房产商垂涎，有关的政府部门往往不从文化发展的角度加以保护。近年来，政府对构成本市剧场主体的中小型剧场的基础性投入很少，使这些剧场在制止老化、提高层次上无能为力。逸夫舞台和美琪大戏院是两家尚能自负盈亏的剧场，但前者只能将每年积累的五六十万元用于小修小补，一直想进行的正门改建杳杳无期；后者每年要用相当一部分收入解决剧场部分结构老化带来的隐患，目前剧场的空调还没有解决。

2、对于市剧场设施落后于城市整体发展及市民文化需求，尤其不能满足未来城市发展目标的现状，在思想认识上存在误区，因而缺乏剧场建设的紧迫感和推动力。这些误区主要表现在：其一，缺乏群众观念，只图表面风光，认为市

市2010年信访工作情况汇报 篇5

作一些分析，并就做好当前信访工作谈一点个人认识。

一、对当前我市群众信访情况的分析

（一）群众信访量基本情况

今年，我市市、县区两级共受理群众信访总量43156件人次，其中，办理来信5343件次，接待上访37813人次，集体访1989批31384人次。

市本级受理群众信访总量16456件次，其中，办理来信4143件次，同比上升23.3%；接待上访12313人次，同比下降2.4％。集体访720批10566人次，占总量的84.5%，重复访2201人次，占总量的17.6%。

群众到省上访总量5098人次，同比上升64.2％。其中，集体访198批3358人次，占上访总量的65.9％，重复访468人次，占上访总量的9.2％。

群众赴京上访总量为213人次，其中非正常上访79人次，重复上访65人次。赴京访总量、赴京非正常访和重复访同比略有下降。

（二）群众信访反映的主要问题

当前，我市群众信访反映的问题主要集中在六个方面：一是工资福利待遇问题占总量的27.7%；二是各类纠纷问题占总量的14.8%；三是拆迁安置及征地补偿问题占总量的10.4%；四是各种意外事故善后赔偿问题占总量的4%；五是涉法涉诉问题占总量的1.9%；六是企业改制等其它方面的问题占总量的1.1%。具体情况是：

1、城区集中反映的问题。主要有四个方面：一是因城区市政工程建设拆迁安置补偿问题；二是城区居民火灾户安置房得不到落实问题；三是因开发商违规开发建房导致业主无法办理产权证问题；四是因开发商、小区物管随意改变原规划，侵害业主利益造成的各种纠纷问题。

2、农村集中反映的问题。主要有七个方面：一是征用村民土地没有按规定进行补偿、补偿不到位及补偿偏低问题；二是农村山林权属纠纷问题；三是河道采沙经营权引发的纠纷问题；四是农民公寓还建中分配不公和违规出让公寓问题；五是农房拆迁安置补偿不到位问题；六是乡村兽医站、水电站、农机站、计生聘用人员、原乡镇企业干部等有关人员要求解决编制待遇和社会保障问题；七是乡村客运线路营运权纠纷问题。

3、工业口集中反映的问题。主要有四个方面：一是企业建老、军转人员要求提高生活待遇、医疗保障问题；二是企业改制中存在的问题。如已改制或破产的企业原职工要求享受办理企业职工的社保、医保待遇，不同意参加城镇居民基本医疗保险；三是外资企业与职工存在的劳务争议纠纷问题；四是企业已除名人员认为除名不合法、不符合程序，要求恢复职工身份和参加企业改制问题。

4、农林口集中反映的问题。主要有三个方面：一是市属的农场、林场、垦殖场的部分退休职工、科级干部要求有关待遇问题；二是原国营菜场的退休人员和改制后的企业人员要求解决医保问题；三是学校教师、职工工资拖欠问题。

5、商业口集中反映的问题。主要有两个方面：一是商贸委下属企业职工反映企业改制程序不规范问题；二是改制企业职工要求解决医保问题。

6、综合口集中反映的问题。主要有四个方面：一是农民工上访要求政府帮助解决拖欠工资问题；二是劳务输出人员出现的劳务合同纠纷问题；三是一些企业职工要求解决社保、医保和确认工龄，以及要求特殊工种办理提前退休问题；四是城区部分残疾人要求解决就业、享受低保、廉租房等问题。

7、城建口集中反映的问题。主要有三个方面：一是反映一些市政建设工程已结束但工程涉及到的拆迁户安置、补偿不能及时到位，甚至几年未能解决，拆迁户过渡费不能按时发放的问题；二是建委下属企业改制中的问题，以及企业退职人员要求改办退休的问题；三是承建商要求开发商支付所拖欠的工程款问题。

8、涉法涉诉反映的问题。主要有三个方面：一是上访人反映法院判决不公，对判决不服，要求重新审理；二是对公安、法院办案进展缓慢不满，要求加大、加快办案力度与进度；三是反映法院判决后执行不到位的问题。

（三）群众信访的基本原因

分析起来主要有以下几方面原因：

市信访干部队伍建设情况调研报告 篇6

一.南平老区发展茶产业的主要经验

政和、武夷山、建阳、建瓯四县(市)都是苏区、老区,也是山区,山多、丘陵多,土壤深厚、肥沃,山地资源丰富,森林覆盖率高达70%以上(建瓯达80.4%)。茶叶成为老区经济发展的主要项目。4个县(市)的茶园面积达40.6万亩,占南平全市茶园总面积53.6万亩的75.7%,毛茶总产3万多吨,占全市总产量5.1万吨的60%以上。发展茶产业的主要经验是:

1.各级领导重视茶产业发展

南平市人大常委会率先在全省以人大决议的形式,出台《关于强化扶持措施,加快发展我市茶产收的决议》,南平市政府也出台《关于加快茶产业发展的实施意见》等政策措施,对茶产业发展予以政策扶持,特别是设立茶产业发展专项资金,对龙头企业和新办的茶企在用地、税收、信贷上实行优惠;对申报绿色食品、有机食品和各项认证以及荣获名牌产品、著名商标和省级以上产品评选获奖者均予以奖励。在管理机构上,各县(市)都分工一名副职分管茶叶、成立茶叶领导小组加强对茶产业的管理,还保留了武夷山市茶业局编制。

2.茶园基地基础建设抓得好

这次调研中参观的政和铁山花茶基地1000亩、京泰茶叶标准化示范园560多亩,建瓯凤山凯捷茶叶基地2300亩,都是有机生态型茶园的代表。茶园及其周边有树、有花、有草,层层茶园一片翠绿,条条水管连通各个蓄水池,护林带、灭虫灯、黄色板,更为美丽的茶园增添色彩。一眼望去就知道这里出产的产品不是绿色食品就是有机茶。武夷、建阳还有张天福有机茶园示范基地。全市大力推广生态茶园建设,各地新建一批批高标准茶叶基地。仅调研的四县(市)就有“三品”(无公害、绿色、有机)茶园面积17.4万亩,其中有机茶认证面积达1.86万亩。武夷山市连续十年茶叶农残没有超标,这就是从源头抓好基地建设带来的好结果。

3.积极推进科技创新,有效推动茶产业全面发展

武夷岩茶的加工制造以往是加工场所大,劳动强度高,燃柴烧炭耗木材大,现在是各级政府引导茶企开展科技创新,大力引进推广液化气萎凋做青,空调机做青,煤电焙茶,茶叶智能色选机等乌龙茶制茶新技术,新设备,茶叶加工现代化水平有了质的提升,出现了许多自动化、现代化、清洁化加工流水线。如武夷山永生茶叶公司建成全国首条自动化乌龙茶初制生产流水线;建瓯龙兴茶叶公司建成一流的自动化乌龙茶精制厂;武夷岩茶研究所有限责任公司引入福建省第一条乌龙茶全自动清洁化流水线;武夷山正山茶叶公司从原料与小种红茶工艺上进行创新,研发成功红茶高端产品金骏眉,引领了近年红茶的大发展。建瓯市名优茶高档茶比例从过去的30%提高到现在的60%左右。在茶叶生产上,示范推广应用喷灌、太阳能物理杀虫灯和统防统治防治茶树病虫害新技术以及大面积推广采茶机采茶,都走在全省前列。如建瓯市应用采茶机采茶面积达95.6%,居全省第一;建阳市机采面积5.5万亩,占88.7%;武夷山市机采面积11.5万亩,占83%。

4.创建品牌,宣传力度大

全市建立以“武夷山大红袍”为公共品牌,拥有“武夷岩茶”、“政和白茶”、“武夷红茶”三个地理标志保护产品,“正山小种”等五个地理标志证明商标,“武夷山大红袍”、“政和工夫”、“武夷星”等三个中国驰名商标,25个著名商标,3个省名牌农产品。特别是武夷山市对创建品牌制定了一套相关政策,积极扶持企业创建自主品牌,对申报省、国家级品牌成功的企业,在项目建设和资金投入上予以倾斜,在税收上给予适当的优惠,物质上给予奖励。规范商标管理使用,出台驰名商标和地理标志管理办法,严格标贴的发放审核,以杜绝企业滥用标贴的行为。在宣传上,利用各种宣传阵地和海峡两岸茶博会长期在武夷山举办的有利机会,大力宣传武夷岩茶(大红袍)品牌,健全完善武夷岩茶(大红袍)营销推广机构,放手发动南平在各地的茶叶营销队伍,促进武夷岩茶(大红袍)的购销。

5.利用旅游资源,开发茶旅项目,提升茶文化影响力

武夷山市充分利用武夷山自然风光与武夷岩茶(大红袍)悠久历史积淀优势以及连续举办二届茶博会新创建的茶文化观光景点,开展山、水、茶、文相结合的一系列旅游活动,推动了武夷山茶文化的逢勃发展。如《印象大红袍》等茶文化表演节目对展现武夷茶文化深厚内涵、宣传武夷茶文化的精髓起了很好的作用,但还需不断充实提高、逐步完善。还要深度挖掘茶文化民间艺术产品,积极支持和鼓励组织和个人申报非物质文化遗产保护;组织专业人员与茶企根据武夷茶文化历史素材,创作各种文化题材的影视、戏剧、歌舞、小说等,开发各种根雕、器具等艺术作品与特色产品,从多方面提升武夷茶文化的影响力。要结合旅游,通过来自四面八方的游客,将武夷岩茶(大红袍)品牌的各种特色商品作为旅游礼品推广到全国各地。

6.精心培育龙头企业,充分发挥龙头企业的示范、带动作用

南平市经工商注册的茶叶加工企业有991家,其中规模较大的企业有46家,市级以上龙头企业17家,国家级龙头企业1家。没有经过注册的就更多。武夷山市已注册就有1 185家,建瓯市初制厂近500家,政和县加工企业123家。特别是市级以上的龙头企业处处走在前头,带动了合作社和茶农,在发展生态茶园、应用“五新”技术、推广专业化统防统治防治茶树病虫新技术和应用喷灌,进行清洁化加工技改、办理QS认证、创品牌等方面都起了带头示范作用。

二.南平老区反映茶业生产中的几个问题

1.茶叶发展不平衡问题

南平市十个县(市),县县都有茶。由于山区资源不同,各地发展经济的侧重点也不同。发展茶叶存在不平衡问题。有些县(市)以往曾是全省茶叶大县,土地资源丰富、种茶历史悠久,群众发展茶业的积极性高,但领导层在抓五业中对茶业没有摆到重要的位置。主要是对山区发展茶业没有从是一项民生工程、富民工程的高度来认识,有的茶企反映,我们象没娘的孩子一样,到外地参展、参赛别的县政府有补贴,我们却没人管。

2.缺乏一个多样的茶叶市场

茶业要发展,开拓茶叶市场是最关键的措施。这已成为众多企业共同的认识。许多龙头企业在全国各地都开设了连锁店、专卖店、销售网点达7000多个,南平籍的茶叶销售人员1万多人。但在南平市内还没有一个茶叶市场。这次调研中政和、建瓯、武夷山等县(市)的茶企都要求政府能够帮助在适宜的地点建一个茶叶综合市场,将销区的经销商和直接消费者引到产茶区,实行产销面对面洽谈茶叶购销,扩大武夷岩茶(大红袍)等的销路。规范茶叶市场程序,加强品牌管理和茶叶质量管理,保护茶农、茶商和消费者的合法权益。

3.QS认证办理难、费用大

这是各县市普遍反映的一个问题。所到四个县(市)据资料统计,武夷山市有企业1185家,已办QS认证300家占25.3%;建瓯市70家企业有QS认证12家,占17.1%;政和县123家企业有QS认证12家仅占9.7%;建阳市企业136家,有QS认证5家,仅占3.6%。全市茶企991家,有QS认证280家,占28%。办证过程手续繁杂,连同工厂建设的费用,小企业就难承受。

4.茶企规模小,资金积压大,普遍反映资金周转难度大。金融机构贷款难,茶山还不能作为抵押物。

5.茶叶品牌多而杂,产品质量参差不齐,特别是大红袍,假冒伪劣,无序竞争,缺乏产品标准和严格管理,以假乱真,以次充好时有发生。

三.几点建议

1.革命苏区、老区都在深山老林中,长期以来老区人民的生活还处在贫穷落后的状态。怎样才能引导苏区、老区人民走富裕幸福的道路,这是各级政府都应该牢记的一条历史使命。这次通过调研,我们总结出山区发展茶叶、种植优、新、高香品种,能稳定增加农民收入;利用山地资源发展竹林,利用竹材加工各种家具,用具,开发竹产业也是老区经济建设的新项目;利用老区辅助劳力与田地,建立林木、花苗、茶苗苗圃,是老区又一项短、平、快发展经济的新路子。综合这三项生财之道共同发展,就能加速增加老区人民的经济收入,走上富裕之道。

2.充分利用茶叶资源,发展多种茶产品和深加工,能提高经济效益。南平市许多县(市)一年只采春茶一季,不采夏、暑、秋茶,所以单产比较低,每亩平均产值也不高。其实茶树一年四季都在生长,春茶产量仅占全年的40%左右,夏、暑、秋三季产量占60%以上,不采夏、暑、秋茶太可惜了。也可以组织力量利用夏暑秋茶的原料加工其他茶产品如茶粉、速溶茶、保健茶等附加值高的深加工茶产品。延长产业链,充分发挥茶叶资源和茶企的加工机械设备的作用,提高茶叶利用率,提高茶叶经济效益。

3.制订茶叶发展规划,重点产区设立茶业管理机构,加强对茶产业的领导。福建省人大出台“福建省促进茶产业发展条例”,从6月1日起正式施行。本条例要求制定茶产业发展规划,加强茶产业发展工作的领导。各地的实践证明,凡是茶业主产区设立茶业管理局,茶业的一切活动就有人抓有人管,就管得好。建议各地有条件的还是设立专业管理机构为好。将茶业的种、养、加、产、供、销一起抓起来。各县还要制定一些相配套的政策和措施,扶持茶叶企业,推进茶业科技创新和成果应用,提升茶产业可持续发展的水平。

4.选择全市中心、交通要道、产茶重地,建设一个茶叶综合交易市场,将茶青、毛茶、精茶、特色茶交易和电子商务都统在一起。政府给土地、出政策,由企业出资金建设、经营管理。质检、工商、茶业、行业社团等全力支持,通过质量标准、商品检测、市场管理,确保茶叶质量安全卫生;通过产品自由竞争,货价对比,搞好市场;通过优质服务,树立市场形象,吸引更多的顾客前来洽谈生意,直接进行交易,使茶叶生产不出远门就能将茶叶卖出去,销区经销者不要到处乱跑也能直接购买到好茶。

5.加强“五新”(新品种、新技术、新农药、新机具、新肥料)推广,重视科技创新,抓科技促生产立于不败之地。今年中共中央,国务院“一号文件”的突出点就是加快推进农业科技创新,要求深入贯彻落实科学发展观,围绕强科技保发展,加大强农惠农富农政策力度。各地都在学习、贯彻。南平市近几年来很重视科技工作。如武夷山市先后成立了十几家民营茶叶科研机构,结合生产开展生态茶园建设、品种改良、低产茶园改造,引进新茶机,规范武夷岩茶加工环节,取得很大成绩。政和县去年举办了全省推广农业“五新”(新品种、新技术、新农药、新机具、新肥料)项目对接会,实施“政和白茶现代生产技术集成与产业化示范”项目和茶叶清洁化项目,更新改造设备,引进新技术,增强了企业市场竞争力。南平市本地的良种大多是迟芽种如水仙、政和大白茶、肉桂、大红袍等,气候又是福建最早进入寒冷季节的地区,当地良种一年的生长期就很短。近几年推广了省农科院茶叶研究所新选育的国优、省优新品种,如黄观音、金观音、丹桂、九龙袍、金牡丹、黄玫瑰、紫玫瑰、春兰、瑞香等许多早、中芽新品种,不但延长了生长季节增加了产量,而且提高了产品质量,增添了许多花色品种,真正达到了多品种多茶类发展。