关爱农村留守儿童工作简报（精选12篇）
22日，吉林农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动视频会议在长春召开，副省长隋忠诚、省政府副秘书长于强、省民政厅党组书记乔恒等出席会议。目前，全省共有农村留守儿童50108人，约占全国农村留守儿童总数的0.5%，其中由祖父母、外祖父母监护的40757人，占81.3%;由亲戚朋友监护的1187人，占2.3%;无人监护的1374人，占3%;父母一方外出务工另一方无监护能力的6790人，占13.4%。有12448名在祖父母、外祖父母或亲朋监护下的.留守儿童监护情况较差。还有少数农村留守儿童辍学或尚未登记户口。长春、四平、松原、通化四个地区农村留守儿童相对集中，占全省总数的72.9%。会议决定于2016年11月至2017年年底，在全省开展以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动。
近年来, 社会转型、城市化的发展, 越来越多的农村青壮年劳动力选择进城工作, 随之出现了留守问题, 留守儿童成为了社会关注的热点。段秀荣对第六次全国人口普查中留守儿童相关的数据进行分析, 全国18岁以下留守儿童6973万人, 其中农村留守儿童高达6103万人。2月14日, 国务院颁布《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见国发[2016]13号》文件, 农村留守儿童关爱保护工作被提上日程。儿童是家庭的希望, 是祖国的未来, 留守儿童的健康成长关系到一个家庭的幸福, 社会的和谐, 甚至一个民族的兴衰, 因此留守儿童需要全社会给予更多的关爱保护。山西省属于中部地区, 留守儿童的数量也在逐年增多, 本次研究就是以山西省JL镇的留守儿童为研究对象。通过文献研究、问卷、访谈、实地调查以及相关的实务介入, 了解该乡镇的留守儿童数量规模、生活状况、学习及受教育情况, 心理及行为问题和安全状况等, 运用社会工作方法介入留守儿童生活、心理、行为等, 探索社会工作介入农村留守儿童关爱保护的途径和方法, 总结经验并进行反思, 进而提出社会工作介入农村留守儿童关爱保护的相关建议。
2 留守儿童概念的界定
对于留守儿童的界定, 不同学者有不同的定义, 主要争议在儿童的父母是否是双方都外出、外出务工的持续时间、留守儿童的年龄这三个方面。范先佐:父母双方或一方进城务工, 被留在老家的那些孩子属于留守儿童;段成荣和杨炯则以父母至少有一方外出务工来界定留守儿童, 农村留守儿童则指其户籍所在地为农村的留守儿童;周福林与段成荣关于留守儿童的综述中对于留守儿童父母外出务工时间的长短, 不同研究有不同的标准, 有一年、连续四个月或六个月;政府文件中对留守儿童的定义:留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。综上, 对儿童的父母外出情况、外出务工的持续时间、留守儿童的年龄作出的界定, 故此本文将农村留守儿童界定为父母双方中至少一方外出务工、不满十六周岁的、其户籍所在地为农村地区的儿童。
3 JL镇基本情况
3.1 JL镇概况
JL镇座落于山西省吕梁市, 是革命老区贫困区的集合体, 有14个行政村, 41个自然村, 分布在东西两山、南川河流域, 总面积70km2, 孝柳铁路、209国道、340省道贯穿南北, 交通便利。全镇总人口20639人, 总户数5667户, 耕地面积1128.47hm2, 总劳力7016人。山西人恋家, 常说“好出门不如歹在家”, 该镇也一样, 而且在当地还有本地的煤炭产业, 总体而言外出务工的人不多, 但是近些年煤炭行业的不景气, 陆续有人选择外出务工。该镇有9所小学及1所初中, 留守儿童数量近百余名。
JL镇的社会工作服务站是以民政部“三区”项目为依托, 于2013年成立, 推崇“社工引领, 志愿者辅助”的服务模式, 开展留守儿童、留守妇女、留守老人“三留”人员的专业社会工作服务, 其中留守儿童是工作站一类重要的服务人群。因JL镇的留守儿童人数不多, 所以在进行服务时并未做严格的划分, 驻站社工对该镇的留守儿童做了摸底调查、建档工作, 对有特殊需求的留守儿童进行了专业的社会工作服务, 截至目前, 社会工作站服务的留守儿童79名。
3.2 JL镇留守儿童概况
本次研究通过走访及问卷的方式对该镇9所小学的留守儿童进行摸底调查, 共有小学生1463人。其具体情况见表1。
首先, 由表4可知JL镇的小学生中有留守儿童约79人, 其男女比接近1:1, 只有全部人数的5.4%, 可见该地外出务工的人员很少, 留守儿童也较少。其次, 由表2可知在这些留守儿童中仅父亲外出约占75.95%, 仅母亲外出约占10.13%, 父母都外出打工的占13.92%, 但这其中也约有22.78%单亲的留守儿童, 因此没有父母陪伴的占36.71%。有父母一方陪伴的留守儿童约占63.29%。根据其监护人是否在其身边可以把农村留守儿童分成四个类型, 即单亲监护、隔代监护、亲朋监护、同辈监护。由表3可知79个留守儿童中, 63.29%是单亲监护, 32.91%人是隔代监护, 3.80%人是亲朋监护, 没有同辈监护的情况存在。
4 留守儿童的生存状况及分析
留守儿童“留守”不等于“问题”, 不应把他们“标签化”, 他们只是相对缺少亲情和关注, 在成长发展中出现问题的可能性较高, 其生存现状也表明这一群体需要更大的关注力度和关爱保护。
4.1 监护不力, 影响营养健康
儿童时期是成长发育的黄金时期, 崔篙等人曾在文章中指出父母外出务工对留守儿童的营养健康的负面效应大于家庭收入的增加所带来的正面影响, 在JL镇亦如此。首先, 临时监护人监护不力, 缺乏科学的喂养经验, 大多数留守儿童的临时监护人是祖父母辈, 受祖辈饮食结构和勤俭节约生活习惯影响, 往往忽视孩子的营养状况, 忽视孩子的营养是否均衡、是否跟得上, 以致孩子的健康成长得不到保障。其次, 监护不力, 对儿童疏于管理。在机构服务的79名留守儿童中, 有66%的留守儿童有充足的零用钱, 并且自己管理;有22%的留守儿童有少量的零用钱;有5%的留守儿童家庭经济困难, 基本没有零用钱。留守儿童一般都有足够的零花钱, 但因年龄小、自控能力差, 并且缺乏甚至没有营养搭配的意识, 以及临时监护人疏于管理, 他们常常将自己的零花钱用于买垃圾食品, 用于玩乐方面, 无法顾及到自己的健康营养。最后, 临时监护人监护不力, 良好的生活习惯养成处于劣势, 卫生习惯方面尤为明显。与班主任的交谈中, 大部分班主任说“父母不在身边的学生衣着不能保持整洁, 长时间不能更换, 做不到勤换衣物、勤洗头洗澡、勤剪指甲、及时理发等”, 在实践过程中也发现留守儿童中大约60%没有良好的卫生习惯, 容易生病, 营养健康得不到保证。
4.2 家庭教育缺失, 忽视道德行为塑造培养
儿童时期是健康成长的关键时期, 也是道德观、人生观、价值观、行为习惯等养成的关键时期, 其中道德行为有探索性、模仿性的特点。家长和教师应当以中小学生的道德行为准则去教育自己的孩子和学生, 让孩子们从小养成诚实守信、自尊自爱、礼貌待人、尊敬师长、遵规守纪、严于律己等良好道德品质。部分留守儿童因自律性差, 临时监护人的忽视、放纵或溺爱, 家庭教育及父母言传身教的缺失, 道德行为的塑造处于劣势。留守儿童出现道德行为问题, 常常会被临时监护人忽视, 即使意识到了, 也因无力管教, 使情况恶化, 出现个别极端行为。另外, 家庭教育缺失, 临时监护人的疏于监管, 使留守儿童更容易受到环境的影响, 尤其不良信息的干扰诱惑, 出现旷课逃课、抽烟喝酒、出入游戏厅网吧, 沉迷于网络, 甚至出现拉帮结派、打架斗殴、抢劫、偷盗、赌博等现象。
4.3 亲子关系疏远, 心理脆弱
留守儿童基于生理的生长发育, 其心理也呈现发展性、依恋性、可塑性等特点。心理问题是内在和外在各方面交互作用而产生的, 留守必然会对儿童心理健康产生影响, 但张帆曾在文章中说明, 大部分研究显示留守儿童的心理健康水平低于非留守儿童, 也有少数研究提示, 两组人群心理健康水平无显著差异。影响留守儿童心理健康的因素主要包括留守儿童性别、年龄、父母外出时间、监护人类型、家庭经济状况、父母文化程度、父母与孩子的联系频次、家庭子女数、是否住校、人格特征、亲子关系等, 但毫无疑问的是亲子关系的疏远会对留守儿童的心理成长造成影响。在JL镇的实地调研期间发现, 只有个别的留守儿童有些许不良的心理表现, 例如:冷漠、缺乏安全感和家庭归属感、自卑封闭、脾气暴躁、逆反心理等。JL小学的L老师证实留守会对儿童的心理产生影响, 举一个典型的例子:过生日。有父母陪伴的儿童会将蛋糕和小零食拿到学校, 或是邀请儿童一起过生日, 而留守儿童由于没有父母的陪伴, 过生日不会去跟班里的儿童分享, 有的甚至不过生日, 出现被嘲笑、自卑等现象, 这有可能会对儿童的心理产生创伤。类似事情都会对留守儿童的心理产生影响, 变得脆弱。
4.4 教育资源有限, 学习成绩受到影响
2001年开始, 农村地区对中小学布局规划进行调整, 撤点并校, 近一半的中小学被撤并。JL镇受撤点并校的影响, 只有1所中学、9所个小学, JL小学的规模最大, 资源相对更多, 另外8所小学教育资源相对更加匮乏。79名留守儿童, 超一半留守儿童的学习成绩不太理想, 有个别辍学现象, 但也并非所有留守儿童的成绩都差, 大约10名成绩处于中上游, 也不乏特别优秀的。虽然成绩并不能说明一切, 但是它可以反映出一些问题的存在。留守儿童相对非留守儿童有以下几方面处于劣势:首先, 农村留守儿童除了在学校接受教育的机会外, 家庭教育存在缺失, 临时监护人只注重学习, 缺少其他受教育的机会;其次, 父母因外出务工, 觉得亏欠孩子, 会留给孩子较为充足的零用钱, 孩子天性爱玩, 加之临时监护人疏于监管, 往往沉迷于游戏或网络, 影响学习;再次, 在JL32.91%留守儿童的临时监护人都是孩子的祖父母, 年龄普遍较高, 大部分都是文盲, 没有学业辅导能力, 影响孩子的学习;最后, 监护人对家庭教育忽视, 加之农村地区学校办各方面资源有限, 学校与家长交流沟通不力, 这都会对留守儿童的成绩产生影响, 通过与一线的教师交流发现, 留守儿童的临时监护人来开家长会的不到三分之一, 而且即使来开家长会也只是走过场, 不能解决问题。
4.5 隐患较多, 安全受到威胁
留守儿童的临时监护人通常是祖父母辈, 他们往往年龄偏大, 能力和精力有限, 无法给予孩子很好的照顾和监管, 导致留守儿童存在许多安全隐患, 溺水、触电等事故时有发生, 也容易遭受不法分子侵害, 例如人身伤害、猥亵、拐卖等。据安徽医科大学的相关调查, 留守儿童意外伤害的发生率高达46.8%, 比非留守儿童高出13个百分点。在JL镇的实地调研中, 发现在该镇留守儿童生活中存在许多安全隐患, 排在第一位的是交通安全隐患, 这与该镇的特点有关, 该镇主要产业是煤炭产业, 在国道、省道以及平常的路段中有大量的拖挂式的卡车, 交通事故频发, 留守儿童安全受到威胁。另外个别留守儿童在家中有时用电磁炉或电锅做饭, 有触电的危险。确保农村留守儿童的安全是家庭、学校及全社会的责任, 我们能做的是提高留守儿童的安全意识, 同时为其创造安全友好的环境。
5 社会工作介入农村留守儿童关爱保护
农村留守儿童的现状, 需要留守儿童个人、家庭、学校以及社会共同关注, 其问题的复杂性也要求社会工作介入手段的专业性, 社会工作作为以助人自助为理念, 服务于弱势群体的专业方法, 在充分考虑服务对象的需求及主体性的前提下, 运用专业的知识与技巧帮助他们解决问题、缓解困难。专业社会工作的介入, 无论从留守儿童自身、家庭还是社会层面, 无论是从儿童个人心理调适, 家庭支持还是社会资源的整合层面都能够发挥积极的作用。
5.1 JL镇现阶段社会工作介入留守儿童关爱保护的途径与方法
JL镇留守儿童的社会工作介入主要是依托JL镇社会工作站在JL镇开展的工作, 主要针对该镇留守儿童现存的问题, 对其个人、家庭、学校以及社区等层面开展了一系列的工作。
5.1.1 留守儿童个人层面的介入。
留守儿童个人层面包括了个人的成长经历, 家庭生活环境, 个人的学习、生活习惯、态度转变、行为方式, 人格的塑造, 能力的提升, 个人价值观取向等, 针对留守儿童个人层面的介入, 可以采用个案或小组的专业工作方法。
留守儿童个人层面的个案工作, 社会工作者在进行工作时, 坚持案主自决, 个别化原则, 为不同的案主设置不同的服务方案。社会工作者可以帮助案主链接资源包括经济的、物资的或精神的, 也可以帮其重建或丰富社会支持网络。例如可以帮助特别困难的留守儿童寻求社会救助等;在社区中招募高年级学生志愿者, 帮助学业困难的留守儿童辅导功课。留守儿童个人层面的小组工作, 可以建立手工小组、心理治疗小组、成长小组、学习互助小组、抗逆力提升小组等, 利用小组工作方法, 从朋辈群体中获得慰藉和支持, 彼此分享喜悦、分担烦恼、相互影响、相互帮助、共同成长。
5.1.2 留守儿童家庭层面的介入。
家庭层面的介入, 每个留守儿童的家庭都有其独特之处, 首先要了解留守儿童家庭, 包括父母工作情况、替代监护人情况、监护状况、与父母的沟通状况等, 对其中的一些负面境况进行更加深入的了解, 利用个案、小组或社区的专业工作方法对家庭进行介入。
农村留守儿童一般存在监护不当、疏于监管的问题, 社会工作者可以通过聘请相关专家讲座培训等方式向临时监护人和父母传授有关儿童心理学、行为学等相关的知识, 以提高临时监护人的监护能力。就亲子关系问题, 社会工作者可以通过各种途径和方式引导父母加强与留守儿童的沟通, 并强调沟通的方式, 建议采取电话、网络等多种方式定时进行沟通, 最好定期进行视频聊天, 从而促进留守儿童与父母之间的亲密度以及正常亲子关系的建立。同时, 社会工作者也计划在父母返家期间, 组织他们学习亲子教育、亲子沟通相关的知识以改变家长的教育观念, 改善亲子关系。在留守现状不能改变的情况下, 父母对子女多一些关爱, 临时监护人更加尽责与父母共同为留守儿童营造一个近似完整的家庭氛围和环境。
5.1.3 留守儿童学校层面介入。
学校是儿童社会化的重要社会环境, 学龄期将近一半的时间都在学校中度过, 因此学校层面的社会工作介入对留守儿童的关爱和保护有极为重要的意义。在学校设立社会工作部门, 学习之外的一些工作可有学校社会工作者来承担, 给予留守儿童更多的爱和关心。针对学校整体对留守儿童问题的关注度不高, 留守儿童自我保护、维权意识薄弱, 安全、法律知识匮乏等现状, 社会工作者可以通过讲座、小海报等宣传方式来增加学校和教师对留守儿童的关注, 也可以通过“安全周”、“法律小讲堂”等小型活动去强化留守儿童的自我保护、维权意识, 同时丰富他们的知识。
学校中留守儿童工作相对开展较为顺利, 以班主任为主, 以班级为单位, 可准确把握留守儿童的真实情况并建档。班主任要全面掌握自己班级中留守儿童的情况, 对于需要帮助的, 应及时转介给社工, 寻求专业的帮助。班主任、社会工作者和临时监护人共同关爱保护留守儿童, 使他们的生活多一点关爱, 学习多一点辅导, 情感多一点交流。
5.1.4 留守儿童社区层面的介入。
儿童正处于道德观、人生观、价值观、行为习惯等养成的关键时期, 自控能力差, 易受到周围不良信息的影响。因此, 保证留守儿童免受不良信息的干扰, 为其创造和谐友善的外部环境是必要的, 而社区是其生活的首要外部社会环境。现阶段对于留守儿童社区层面的社会工作介入, 主要就农村留守儿童课业辅导, 在社区内设立“六点课堂”, 针对农村留守儿童课外娱乐匮乏的问题, 可以在周末组织课外读物分享活动或组织观看电影等, 丰富留守儿童的课余生活。
5.2 JL镇留守儿童社会工作实务反思
JL镇的留守儿童社会工作服务无论是从儿童的自身成长, 家庭关系改善还是从儿童的社会适应方面, 都取得了良好的效果, 得到JL镇师生、家长、村民及领导的肯定和赞赏。但对实践过程进行反思, 我们也发现了许多问题和困难, 首先, 当地方言很难听懂, 交流有障碍, 与老人的交流尤为明显;其次, 当地群众没有意识到留守对孩子的影响, 不能意识到问题的存在;再次, 社会工作者的专业能力低, 社会工作社会认可度有待提高, 工作开展难度加大, 社会工作队伍较少, 工作量大等;最后, 在留守儿童的关爱和保护方面父母的责任是最主要的, 父母即使不能陪在孩子身边, 也不能放任不管, 要尽可能地为留守儿童创造健康成长的环境。
6 对社会工作介入农村留守儿童关爱保护的相关建议
6.1 完善相关政策法规, 营造良好的环境
完善相关政策法规, 为社会工作介入农村留守儿童关爱保护营造良好的环境。一方面发挥政府的主导作用, 积极出台促进农村经济发展和保护农民工、留守儿童的相关政策。解决留守儿童问题最直接、最有效、最根本的办法, 就是要让子女们和父母生活在一起, 中国人民大学中国调查与数据中心副主任王卫东也曾提出, 解决农村留守儿童问题关键是推动流动人口子女随迁。例如:要积极推进农业产业化进程, 增加就业岗位, 引导激励农民工返乡就业创业;提倡父母进城务工时, 带子女一起进城学习、生活, 并为其提供一定的帮扶, 创造平等接受教育的条件。
另一方面, 社会工作介入农村留守儿童, 需要政策上予以支持, 同时明确社会工作者的岗位职责。JL镇社会工作站留守儿童工作的开展必须有当地政府的支持, 以及其他各个相关部门的配合。在许多地区还正处于探索阶段, 社会工作者没有明确的岗位职责, 社会大众会将社会工作者和志愿者混淆。因此应设立专门社会工作部门, 并提供相应的硬件设施, 明确社会工作的职责义务。
6.2 加强农村社区建设, 整合资源, 丰富留守儿童社区生活
通过当地政府支持或是其他捐赠等, 加强农村社区建设, 在农村社区建立社区图书馆、体育馆、休闲娱乐馆等, 并安排专人管理, 让留守儿童在有安全保障的地方学习休闲娱乐, 在丰富留守儿童课余生活的同时保证其安全。方便孩子在这里看书, 学习知识, 丰富孩子的假期生活。同时也要加强农村地区的软件设施建设, 在社区里面组织各种各样有益于留守儿童成长的活动, 社区内设立“六点课堂”, 周末课外读物分享活动或组织观看电影等。此外, 社会工作者可以在社区中动员居民, 组织开展形式多样、积极健康的文化娱乐活动, 改善社区文化氛围, 让留守儿童在这样的环境中健康成长。
6.3 提高社会工作认同度, 方便留守儿童社会工作的开展
宣传社会工作, 提高社会工作认同度。加大农村社会工作宣传力度, 利用电视、广播、报纸、大型活动等媒介向广大农村基层干部群众全面宣传什么是社会工作、社会工作的理念和工作内容等, 从而让广大农村基层干部群众都了解、接受和关注社会工作, 提高农村居民对社会工作专业的认同度, 并在工作上给以支持和配合。做好实务工作, 塑造良好的社会工作者形象, 提高社会工作认同度。在工作时, 社会工作者要注意自己社会工作者的形象, 脚踏实地, 要将社会工作者的职业操守和专业价值理念植入实务工作中。
6.4 加强农村社会工作者队伍建设, 提高其专业服务能力
中国是农业大国, 拥有近8亿农民, 农村社会工作是社会工作建设的重点, 以JL镇为例, JL镇属于中部贫困农村地区, 其社会工作还处于起步探索阶段。部分农村地区还没有开展社会工作, 即使开展的地方还面临社会工作者数量少、专业服务能力低、难以胜任留守儿童社会工作等问题, 因此应该加强农村社会工作者队伍建设, 提高其专业服务能力。我们必须意识到农村社会工作现状有其客观的原因, 例如我国社会工作起步较晚, 社会工作者专业能力总体偏低等。加强农村社会工作者队伍建设, 除专业社会工作者外, 也可以让部分基础农村社区工作人员、教师、社会志愿者等学习社会工作的知识, 壮大社会工作的队伍。
参考文献
[1]段成荣, 吕利丹, 郭静, 等.我国农村留守儿童生存和发展基本状况[J].人口学刊, 2013 (3) :37-49.
[2]范先佐.农村留守儿童教育面临的问题及对策[J].国家教育行政学院学报, 2005 (7) :78-84.
[3]段成荣, 杨炯.我国农村留守儿童状况研究[J].人口研究, 2008 (3) :15-25.
[4]周福林, 段成荣.留守儿童研究综述[J].人口学刊, 2006 (3) :60-65.
[5]中华人民共和国中央人民政府官网.国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见[DB].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/14/content_5041066.htm, 2016-2-14.
[6]叶敬忠, 王伊欢.留守儿童的监护现状与特点[J].人口学刊, 2006 (3) :55-59.
[7]崔篙, 周振, 孔祥智.父母外出对留守儿童营养健康的影响研究——基于PSM的分析[J].农村经济, 2015 (2) :103-108.
[8]张帆, 刘琴, 赵勇, 等.我国留守儿童心理健康问题研究的系统评价[J].中国循证医学杂志, 2011 (8) :849-857.
[9]李艳艳, 范元涛.农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向[J].教育与教学研究, 2013 (3) :31-33.
[10]叶妮, 翁思洁, 朱云.农村留守儿童的生存境况与关爱保护[J].今传媒, 2014 (6) :168-169.
各地教育行政部门自查主要内容包括：工作部署推动情况，包括出台政策、召开会议、财政投入、专项行动、督导检查等；改善教育条件情况，包括优先满足留守儿童寄宿需求、用餐需求、交通需求等；加强教育管理情况，包括摸清底数、建立档案，学籍管理、控辍保学，心理健康、法制安全教育，以及家校联动等；构建关爱服务机制情况，包括支持家庭教育、社区关爱服务、社会关爱活动等；面临的困难和问题，梳理问题，分析原因，提出下一步工作考虑和建议。
农村中小学校自查主要内容包括“是否建立留守儿童档案”“是否建立寄宿管理、安全管理、卫生管理等工作制度”“是否有针对性地开展心理健康教育、法制安全教育”“是否开展结对帮扶”“是否注重家校联动”等五项。
教育部强调，各地要认真制定工作方案，精密组织，深入开展自查。各省（区、市）要在自查基础上，于10月中旬之前在行政区域内集中开展一次留守儿童工作专项督查。同时，各地要全面排查留守儿童工作中存在的问题和薄弱环节，制订整改方案，推动进一步建立和完善相关机制，将各项留守儿童教育关爱工作措施落到实处。
去年全国高等教育毛入学率达37.5%
《中国青年报》消息 教育部网站近日公布的2014年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有普通高等学校和成人高等学校2 824所，比上年增加36所；各类高等教育在学总规模达到3 559万人，高等教育毛入学率达到37.5%，比上年提高3%。
公报显示，全国共有幼儿园20.99万所，比上年增加1.13万所，学前教育毛入园率达到70.5%，比上年提高3个百分点；全国共有义务教育阶段学校25.4万所，比上年减少1.23万所，义务教育阶段共招生3 106.25万人，在校生1.38亿人，九年义务教育巩固率92.6%；全国高中阶段教育共有学校2.57万所，比上年减少548所，毛入学率86.5%，比上年提高0.5个百分点。
值得注意的是，数据显示，全国义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女共1 294.73万人，农村留守儿童共2 075.42万人。而在2013年，这两项数字分别为1 277.17万和2 126.75万。在民办教育方面，全国共有各级各类民办学校（教育机构）15.52万所，比上年增加0.63万所，招生1 563.84万人，比上年增加69.32万人。
公报表示，去年，教育系统紧抓促进公平和提高质量两大任务，在“破解”一些人民群众关切的重大热点难点问题、促进教育公平方面取得了新成效，在培养学生成长、服务经济社会发展等方面取得了新成绩。
武汉规定中小学校长同一学校任职不超过10年
新华网消息 武汉市公办初中、小学的校长、副校长，在同一所学校连续任满两届（每届3年至5年）后，原则上应交流轮岗。记者近日从武汉市教育局获悉，从即日起，不仅校长、副校长需要交流轮岗，在同一所学校连续任教满6年的在编在岗教师，原则上也要交流轮岗。
武汉市教育局有关负责人介绍说，同一学校每次交流的校长、副校长的人数，一般不超过学校班子成员总数的30%。校长、老师每次交流的期限原则上不少于3年。
一、基本情况
XX县位于四川盆地中部偏北，属典型的丘区传统农业大县。全县幅员面积XX平方公里，辖XX个乡镇，XX个行政村、XX个社区，XX万人，其中农业人口XX万人。作为川西北重要的劳务输出大县，有15万左右的农村劳动力常年外出务工，常年留守在农村的6至18岁青少年儿童达X万人，男生X万人，女生X万人，其中，6至14岁（含6岁）农村留守儿童达X万人，14至18岁（含14岁）农村留守儿童达X万人。
留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，但由于种种原因，这些”留守儿童”普遍存在亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面存在十分突出的问题。特别是5.12特大地震发生后，许多的学校受到损害，部分留守学生家庭的住房成了危房，更是给他们的心理造成了影音，给学习、生活等方面带来了许多不便。由于他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。留守儿童问题逐渐成为了一个越来越突出的社会问题。关爱留守儿童健康成长也显得越来越重要、越来越紧迫。
二、工作开展情况
为切实做好农村留守儿童的关爱工作，搭建有效服务平台，促进他们”勤奋学习、快乐成长、全面发展”，在县关工委的牵头领导下，团县委同妇联、教育、公安、民政、司法、人社等相关职能部门紧密协作，密切配合，积极采取多种关爱举措，开展了大量关爱行动，初步建立了党政牵头、部门协作、社会参与、家庭配合的工作格局，形成了县、乡、村和学校、社会、家庭”双三级”关爱留守儿童工作体系和联动网络，得到社会各界的广泛支持和一致好评。我们主要抓了以下几个方面的工作
一是注重制度保障，建立了完备的工作机制。关爱留守学生工作是一项长期而艰巨的任务，关爱工作只有制度体系”根深”，长效机制才能”叶茂”。我县首先从抓制度保障出发，建立了一套符合我县实际情况的关爱”留守学生”工作机制。县委、县政府高度重视关爱留守儿童工作，将关爱留守儿童的主要职责落实到了县关工委和县未保委，保证了关爱工作机构健全、责任明确，工作落实到人。同事，建立和完善了关爱留守儿童的相应工作制度，将”两委”的办公机构设在团县委，日常工作中，始终将关爱留后儿童作为”两委”工作的重点，重点部署，重点推进。此外，我们还充分发挥学校、村（居）委会主渠道作用，建立和完善了留守学生档案，对全县X名留守儿童基本情况进行了统计并登记早，实施动态管理，做到”情况准确，心中有数”。工作机制的建立和制度的不断完善，使关爱工作处处有章可循、有法可依。
二是狠抓阵地建设，落实了标准的活动场所。在推进关爱留守儿童工作过程中，团县委十分注重留守儿童活动阵地的建设。坚持把”留守儿童之家”作为关爱农村留守儿童的主要阵地和活动场所，根据团省委”五个一”标准要求，团县委和县教体局结合x实际，联合印发了《关于开展留守学生之家建设工作的通知》，进一步明确了留守儿童之家的具体建设标准、程序、管理、使用等方面的内容，以学校电教室、图书室等现有资源为依托，以学校教职员工为主力军，整合社会资源，按照”逐步推进、全面覆盖”的原则，率先在外出务工人员多的乡镇和地区建立”留守儿童之家”，目前，全县已投入资金X余万元，建成并投入使用”留守儿童之家”X所，正在建设X所。全部按照”一台电脑、一部亲情电话、一套青少年读物、一台电视机、一台影碟机”标准配备了相应硬件设施。通过这些”留守儿童之家”的建设，有效解决了留守儿童的部分生活、学习的实际问题，为他们提供了较好的物质生活条件，”留守儿童之家”也真正成为留守学生课余学习、游戏、活动的最佳场所。
三是突出志愿服务，组建了优秀的志愿者队伍。我县留守学生工作中的一支重要力量就是各类志愿者。大量具体的工作，都是由各类志愿者完成的。(m.depeat.com)在学校，教师、辅导员、团委书记等当上了关爱留守儿童工作的”志愿者”，在师资力量薄弱、人手较少的学校，学校领导也亲自上阵、亲自参与。在乡镇、社区，则充分发挥了社会各阶层热心人士的力量，通过宣传，我们在全县招募了200余名文化高、素质好、热心公益事业的志愿者与留守学生开展”一助一”结对，为留守学生排忧解难，给予留守学生有效的情感补偿。同时，积极组织开展”手拉手”体验教育、”鲁川同心”夏令营、青少年书信大赛、心灵驿站等关爱活动，帮助留守儿童励志、感恩、学习、成才。此外，团县委还与县公安、教体、妇联、工会、民政、司法等多部门组成联合工作小组，切实开展了”警校共建”、文化市场整治和法制专题讲座等活动，取缔黑书店、黑网吧、黑音像厅等一系列活动，法制副校长职能进一步发挥，并在各学校建立共计60余个青少年维权岗（站），为留守学生营造了良好的学习和生活环境。
一、所取成绩
1、所有留守儿童自我保护意识得到增强，大大减少了留守儿童安全事故的发生。
2、大部分留守儿童懂得孝敬长辈、感恩父母，在家自觉干家务的占大多数。
3、留守儿童学习积极性更高，大部分留守学生学习成绩进步显著。
4、多数留守儿童能积极地参加学校组织的各类活动。如：拔河比赛、合唱、各种讲故事等。
5、学好样、讲正气、求进步是留守儿童中的主流，一学期来，留守儿童无一例违法违纪现象，大家远离不良习气，争做品学兼优的好学生。
2017年农村留守儿童关爱保护工作计划
为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《**省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（*府法〔56号〕）文件精神，根据《**州开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》（**民政〔2017〕24号）的要求，结合我局工作实际，现制定农村留守儿童关爱工作方案：
一、指导思想
更好地促进留守儿童健康、全面地成长，认真落实上级领导部门对留守儿童工作的重要指示精神，确保我局留守儿童工作有计划、有步骤、多渠道、全方位地开展。
二、工作目标
通过对我局留守儿童基本情况及普遍问题的调查、分析与研究，建立健全留守儿童工作档案，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时，我局组织关爱小组，要加强关爱，形成合力，大力宣传，不断提高我局关爱留守儿童工作的水平和成效。
1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、关爱留守儿童，开展结对帮扶活动，从学习、生活和心理等方面帮助留守儿童，促进留守儿童生理和心理健康成长，乐于学习。
三、主要措施
㈠健全机制，加强关爱。
首先成长关爱留守儿童小组，明确工作任务，制订具体工作计划，并努力实施“关爱留守儿童”工作计划，逐步使关爱工作制度化、规范化和经常化。充分发挥班集体作用，使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
1、成立领导小组，明确职责分工。
成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。
3、真情关爱，“两个个优先”
(1)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使孩子开心、家长放心。
(2)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、实施结对帮扶留守儿童制度
在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶人员。配对帮扶人员要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立关爱留守儿童成长台账，促使更多的帮扶人员成为“代理家长”。5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度
6、开展人文关爱活动。
通过定期举行团队活动，结合我局工作实际，在送文化下乡，送体育活动下乡，送图书下乡，免费农村2131电影放映工作中，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到家的感觉增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
7、注重对留守儿童的心理健康教育
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。让留守学生体会温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。
**市文化体育广电新闻出版局
2017年2月3日
**市文体广电局办公室
2017年2月3日
一、开展因留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺
失的问题进行关爱, 使“留守儿童亲情服务中心”教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈
(一) 模拟家庭
为了补偿亲情缺失和家庭教育不力, 让留守儿童感受到家庭关爱, 设计模拟家庭活动。即:每位教师认领几个留守儿童学生, 在平时的学习、生活中给予照料和关心, 并在节假日、学生的生日等特殊日子, 把他们带回家, 像对待自己的子女一样关心照顾他们, 让他们体会到家庭的温暖, 得到亲情般的关怀。我校有的老师利用主题班队会给学生过生日;有的老师在学生生病时送学生去医院看病, 学生打吊针时守着学生;有的老师经常经常同留守学生在同一寝室睡觉, 这些无声的爱唤回了学生缺失的亲情, 同时帮助她们找回了自尊、自爱、自强。
(二) “三结对”活动
一是在学校中开展“手牵手结对”活动, 安排班干部、优秀学生以及“留守学生”的邻居与其“结对子”, 在生活、学习上给予帮助;二是发挥优秀教师班主任的表率作用, 开展“当好临时父母、奉献师长爱心”结对帮扶活动;三是倡导同学之间友谊互助, 开展“雏鹰比翼, 结伴双飞”结对帮扶活动。使远离父母的“留守学生”心有人爱、身有人护、难有人帮, 让他们和在父母身边的孩子一样, 幸福快乐, 茁壮成长。
(三) 亲情教育课
为了让留守儿童每月至少有一次与外出父母交流的机会, 学校可安排每班每周上一节亲情教育课, 并将亲情课的具体时间通知给家长。留守学生在老师的组织下, 利用视频和亲情电话分批汇报自己的学习、生活、思想等, 了解父母在外工作、生活和身体状况, 与家长亲切交流。
二、我“留守儿童亲情服务中心”从心理疏导、行
为引导、学业辅导的方式入手, 充分发挥教师的主体作用, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈
(一) 强化开展心理疏导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈
由于大部分留守儿童都存在心理障碍问题, 我校通过设立心理辅导室、开设心理讲座、开展辅导谈话等形式进行心理疏导。教师在学期初对留守学生进行个别谈话, 每周不定期集中谈话, 每月组织分类谈话, 及时为学生解困, 帮助学困生树立信心, 扬起自信风帆。
(二) 着力开展行为引导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈
留守学生大都是走南闯北的“高手”, 他们有许多共同的特征, 野性, 心用不到学习上来;学习怕苦, 做作业敷衍等。针对这些现象, 我们采取有效的方法校正他们的行为。一是运用谈话法, 了解学生的心理状况, 及时进行沟通, 进行心灵对话, 解除思想上的障碍。二是运用行为正面引导法, 利用班会等形式, 对学生好的方面给予肯定, 对不利成长行为指出其违害, 提高学生的鉴赏和识别能力。三是运用点滴成功激励法, 抓住学生的每一个进步给予表彰、宣传, 赋予学生成就感, 以此激励学生进步。
(三) 大力开展学业辅导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈
提高留守儿童的学习成绩是留守儿童教育管理的核心。由于很多留守儿童学习成绩差, 教师采用课堂重点关照, 课外辅导, “优差结对子”等形式进行学业辅导。
三、开展丰富多彩的爱心展示活动, 抒发学生博爱
的情怀。活动锻炼人, 活动造就人, 学生很多能力可以通过具体的活动表现。我校为培养留守学生的博爱情怀, 培养“仁爱”之心, 开展了许多有益的活动。
过“五四”集体生日, 让每一位留守学生感悟师爱、同学之爱、集体的友爱。今年“五四”留守儿童中心举办了“五四我们的生日”庆祝活动, 几百名留守学生聚集在大生日蛋糕前, 唱着“生日快乐……”的歌曲, 在烛焰中相互祝福, 在老师的朴素话语中, 寄情于父母, 默默念着:“爸爸、妈妈, 你们放心, 学校就是我的家, 在这里也能过一个愉快的生日!”
中秋月夜举行篝火晚会, 让每一位留守儿童领悟“但愿人长久, 千里共婵娟”的诗人情怀。去年八月十五日中秋夜, 学校举办了“赏月中秋, 篝火激情燃烧”晚会, 几百名留守学生对月抒怀, 尽情地唱, 尽情地跳, 把对亲人的思念表达出来, 把对老师的爱尽情地唱出来, 把对同学们的友情尽情地跳出来。他们忘不了父慈母爱, 要感恩父母, 也燃烧起对学校、对老师、对同学无比热爱的激情。
文化艺术节晚会上, 大型活动中, 让学生有表现自我的机会, 培养自信力:如登台朗诵诗歌, 做主持人, 唱红歌;在去年的运动会中让他们和常规生对阵拔河赛、迎面接力、乒乓球等比赛, 使留守儿童在学习、活动质量的评价中肯定其每一个进步, 唤起学生成就感。
一、农村留守儿童存在的教育问题
1、学习状况一般甚至很差。由于留守儿童在留守期间一般是和祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，监护人文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，重养轻教，致使孩子的学习得不到有效的督促和引导，大多数留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，没有良好的学习习惯，被动地学习，学习成绩较差。
2、心理封闭和情感世界问题。留守儿童由于在情感上缺少家庭教育，容易产生心理障碍。长期与父母分离，失去了父爱母爱，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。他们很多都缺乏自信，悲观消极。
3、道德行为差。由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，容易养成一些不良行为。例如：六年级的董阳阳，父亲外出打工，母亲在镇上开了一小店很少回家，他不但自己没人管，天天还必须接送自己的弟弟上下学。这个孩子出现了两次盗窃邻居钱财的行为，数目之大。并且平时打骂低年级的同学。但是我看到她对他弟弟很好，每次姐弟弟时给弟弟买东西吃而他却不吃，也很关心弟弟。我觉得这孩子本质不坏，主要是缺少家庭教育！
二、农村留守儿童心理问题产生的原因
1、缺乏家庭教育，是导致留守儿童产生心理问题的直接原因。
很多留守儿童都是有祖父母、外祖父母看管，隔代监管和隔代教育使留守儿童不同程度地产生心理问题，对他们的身心发展有很大的负面影响。负责照管孩子的农村老人不仅年迈而且绝大多数文化素质较低，难以从体力和智力上教育他们，大多数留守儿童任性、自私、冷漠，逆反心理重，以自我为中心，没有上进心。
2、学校的不当评价、教师的不当教育，是导致留守儿童产生心理问题的重要原因。
（1）学校的“分数”评价导致留守儿童心理问题的产生。长期以来的应试教育，学校以分数高低来评价教师和学生的教育评价机制，把学生划分为好学生和坏学生，我们的教师把更多的精力倾注到那些学习成绩好，听话的学生。而对于那些学习基础差，又经常违纪的学生，便是不闻不问，不理不管，而这一部分学生中，大多数是留守儿童。很多农村的小学教师对学习纪律都很差的留守儿童没有给与合理地关心和理解！
（2）教师的不当教育导致留守儿童心理问题的产生。农村小学教师落后的教学观，是导致留守儿童产生心理问题的一个重要原因。主要表现为以下几种情况：第一、学生不是学习的主人。认为学生是白板，教师可任意涂抹。教师把学生看成课堂教学的附属品，学生必须无条件地服从教师，使学生产生自卑感、恐惧感。第二、信奉“严师出高徒”的古训。学生在课堂上不能有半点违背教师的意思，惩罚成为家常便饭，学生每时每刻如履薄冰，很容易产生心理疲劳。第三、由于农村小学教师产生职业倦怠，对学生严重地不负责任，对学生的学习漠不关心。这些孩子在家得不到关爱，在校得不到温暖，很容易出现心理问题。
三、社会的不良环境及不良影响，是留守儿童产生心理问题的重大原因
社会是一个大熔炉，对于人的成长起着不可忽视的作用。目前农村留守儿童由于社会教育的原因，存在的问题也十分严重，具体表现在：（1）社会上的不良场所对留守儿童的成长带来不利影响。目前农村小镇上的一些网吧，为了赚钱，大量招揽在校学生，甚至引诱学生。小学生自控力本身就不强，而留守儿童又缺乏父母的监管，经常偷钱、编造谎话逃学上网。（2）成年人的不良行为对留守儿童的成长也带来了不良影响。农闲时节，“闲人”太多，农村外出打工的外出不在家，在家的没事干的人成天就在牌桌上赌博，特别是打麻将。我看到好多正在打麻将的妇女，当孩子闹时就拿出钱来“去买东西吧，别耽误我打麻将”，使很多孩子养成了花钱的习惯。她们整天在牌桌上生活，很少过问孩子的情况。这种“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。
作为一名农村教师的我，真心地希望社会、家庭、学校能给孩子一个健康快乐成长的环境，使那些留守儿童得到良好的教育。在学校，我们教师我觉得应该做到：
（1）用“爱心”换来信任。平时给留守儿童更多的关注和鼓励，像对待自己的孩子一样。在生活中多给他们照顾，；在学习上多给予辅导，坚持检查并耐心地纠错讲解。使更多的留守儿童拥有自信心！
（2）给他们机会参与班级管理。我经常找他们谈心，和他们一起探讨班级管理和学习，是他们能融进班集体这个大家庭里。她们有困难了，大家一起帮助她们；其他同学有难题时也让他们主动的帮助其他同学。创造一个团结、和谐、友爱、积极向上的良好环境，让他们缺少的家庭教育尽可能的在学校的大集体中得到补充！
（3）常言道“书籍是人类进步的阶梯”，“书是人的精神食粮”，“书中自有黄金屋”……农村孩子有书的不多，我经常让学生把自己当书籍拿到学校，在同学中相互借阅。多给那些特别是留守儿童一些阅读机会，充实他们的业余生活，在我的精心教育下，很多问题留守儿童得到了脱胎换骨的变化。其实作为教师，我们应该多给他们一些爱和帮助，让更多的留守儿童能够健康成长。
总之，关爱留守儿童，教育好下一代，需要社会、家庭、学校多方面的配合和支持，一个孩子的身心、人格、思想的健康发展离不开家长的教育。作为教师我们更不应该袖手旁观。留守儿童的教育问题成了教育的重大问题，就让我们携起手来，从现在起，时时、处处、事事关注留守儿童这个弱势群体！
一、共青团针对留守儿童开展的帮扶情况
(一)“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目。201X年，由我委西部计划项目办设计实施的“关爱贫困学子，守望夕阳老人”项目，该项目获201X年“一县一品”xx大学生志愿服务西部计划品牌项目立项，是河池市唯一一个入选项目，成为xx区13个立项项目之一。在共青团中央、民政部联合举办的首届中国青年志愿服务项目大赛全国颁奖仪式上，荣获全国银奖。
自该项目实施以来，志愿者利用节假日先后37次前往敬老院，开展义剪、陪老人聊天、打扫敬老院的卫生、包饺子、煮糖水、文艺联欢等多种形式的关爱活动。志愿者耐心地去倾听老人心声，用心去了解老人的需求，并寻求方法解决老人的困难，让老人感受到社会对于他们的关爱。
201X年，志愿者联合“八桂义工”、“微力基金”、“一缕阳光”等爱心公益组织到公昌小学、龙峨小学等8所贫困小学开展爱心捐赠活动。为学校捐赠一批体育用品、文具、书籍、教学用品、衣物等爱心物资，并为特困生家庭送去爱心慰问金，共价值25万元;组织志愿者发起“明信片计划”，在“六一”前夕，组织志愿者收集来自全国各地的明信片祝福，在“六一节”之际，联合“微力基金”公益组织，为xx小学、xx小学带去来自全国各地“六一节”的祝福和爱心文具、书籍、体育用品等礼物。
(二)“七彩课堂”活动。201X年3月至1月，xx县委组织全县西部计划志愿者开展了关爱留守儿童的活动――七彩课堂。开展义务授课28次，定期为农村留守儿童开展英语、体育、音乐等方面的教育。同时，志愿者们广泛了解留守儿童的学习状况，开展学习辅导，改善他们的学习方法，提高他们的学习成绩。还教他们唱歌做游戏等。除了学习上的帮助，志愿者们还注重孩子的亲情陪伴。与孩子们做游戏、聊天，动员孩子们给爸爸妈妈写信，写自己的心里话，写在学校、家里的.表现，寄给父母。xx县委还定期组织西部计划志愿者走进留守儿童家庭，为孩子们送去一些课外读物和文具，鼓励他们好好学习，用自己最好的成绩回报父母在外打工的辛劳。因“七彩课堂”活动开展得好，目前我委已经争取到全区“七彩小屋”示范点建设项目。
(三)“一个鸡蛋”计划。“一个鸡蛋”计划是由xx公益事业发展基金会出资支持，由共青xx县委员会、野百合公益联合会、方舟公益互助中心主办的公益活动。计划以每天资助给贫困地区少年儿童一个鸡蛋的方式，改善他们的身体和智力发育状况，改变他们膳食结构不合理，以及营养素摄入量低下的现状，保证他们的身体和智力均衡发展。目前已经在我县大曹、甲板、塘袍、拥里等7所完小和教学点开餐，为800多名贫困山区少年儿童每人每天提供一个鸡蛋。
(四)“免费午餐”项目。该项目致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生。，我委积极向中国社会福利基金会申请该项目，已经在大曹小学、令当小学全面开餐，共为207名小学生提供免费提供午餐，给这些贫困山区孩子不吃午餐的历史画上了一个句点。而为龙峨小学、甲岩小学、文里小学申报的手续也正在进行。
(五)下乡家访。下乡家访是志愿者定期化、常态化的一项工作。在我委的积极组织下，天峨县大学生西部计划志愿者们利用周末休息日和节假日时间，深入全县9个乡镇各个村屯，进行100余次的面对面家访活动，了解农村留守儿童的生活状态、家庭情况，学习情况等，并将这些孩子的资料收集整理好，为他们争取社会公益组织的帮助。通过天峨县西部项目办及西部计划志愿者的努力，每年争取社会公益组织、爱心人士等资助的爱心自己及物资达40万元以上。心守家园、香港“龙情聚”、xx公益事业发展基金、中国青年福利基金会等公益社团，长期联系我委，对我县贫困学子进行帮扶，捐赠助学资金、助学物资等。到目前为止受助学生已有240余人。
二、工作中面临的困难
(一)部分孩子有抵触心理，难接触。有些留守儿童因性格、心理健康等方面问题，不大愿意与志愿者交流，工作难开展。经过我们多次家访发现，农村留守儿童的抚养人，大多数是自己的爷爷奶奶或者外公外婆，这些老人已经年老体弱，而且普遍缺乏文化知识和法律知识，既无法辅导孩子学习，又无法真正和孩子交流。只重“养”不重“教”的抚养方式，使得许多留守儿童在学习、品行、性格等方面与非留守儿童相比存在一定的问题。例如：
徐xx是四年级的学生，她从小得不到家长的呵护，稍有错误就受到家长的训斥打骂，久而久之，产生了强烈的逆反心里，你越说，她越烦;你越打，她就越硬，导致父母与孩子之间没有交流，不能沟通。七岁那年，她因为要去广东打工的父母与爷爷奶奶闹了意见，故而被寄养在姑妈家，并在那读书。过了几年，父母又与姑妈闹翻了，又把她托付给外公外婆。外公外婆年老多病，既要照顾孙子孙女，又要照顾徐xx。在这种情况下，她更得不到家庭的温暖。因此，她经常把这种心态带到学校，经常和同学发生矛盾，遇事毫不冷静，经常无故旷课，成绩始终无法提高，还经常与老师顶撞。老师进行多次家访，也毫无改变之心。
(二)志愿者流动性大，参与帮扶的人员不稳定。我县西部计划志愿者是关爱农村留守儿童的主力军，但是志愿者流动性大，当新旧志愿者交替时，又常出现青黄不接、工作交接不好的局面，新的志愿者没经验，老志愿者服务期满已离岗，关爱工作没能持续深入，始终处于简单的送物资、搞卫生阶段。
(三)无注册资金、办公地点、人员补贴等。近年来，我委紧紧围绕“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，通过积极探索志愿者服务活动的运作机制，定期化、常态化、深入化开展形式多样的志愿服务活动，活动均取得成效，并获得社会的关注与认可。“心守家园”、香港龙情聚等公益社团长期联系我委，进行公益活动。但是我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、爱心资金、志愿活动进行统一规范话管理。需成立志愿服务协会，本地干部、群众不热衷于关爱留守儿童和空巢老人的行动，不积极参与，全社会没有形成关爱农村留守儿童和空巢老人的氛围，仅靠政府、志愿者或者某一方面来参与关爱活动，显得有点杯水车薪。
三、需要国家、自治区、县市统筹统筹解决的难题
(一)社会保障缺乏。一方面城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的户籍内居民子女免费或低收费入学，必须在原户籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。另一方面，学校或社区在实施留守儿童教育方案时，需要大量的资金，在教育投入严重不足的情况下，许多留守儿童的教育问题解决办法都只能停留在方案制定上。
(二)学校教育收到制约。由于家庭生活的不完整，留守儿童在发展中的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要在学校生活中和搜到关爱和重视，需要通过老师、通过集体的温暖来拟补其发展过程中的消极影响。但留守儿童多集中于农村地区，教育理念、办学条件、师资力量、教育投入等多方面的制约，不能及时有针对性的开展学校教育活动。
(三)无专门的公益服务管理中心。我县没有专门的公益服务中心，无法对爱心物资、资金和志愿者活动进行统一规范化管理，使我县的关爱行动还停留在原始粗放的阶段，不能更好的吸引更多的公益组织和爱心人士。
四、对策建议
1.要慎重选择留守儿童的抚养人。留守儿童的抚养人应尽早定下来，且不要随意更换，以免增加孩子的不安全感。另外，孩子身边最好有一些有文化、有责任感的年轻人，以便与孩子进行及时、有效的沟通。留守儿童的父母应重视与孩子的沟通。留守儿童父母应摆正工作与孩子的关系，认清童年经历对人生发展的重要作用及亲子关系在儿童教育中的重要作用，学习一些必要的家教知识。在沟通、交流中，应培养孩子的是非观，让孩子明白虽然父母不能常伴身边，但不是不爱他们，而是对他们更深沉的爱，是为了给他们将来创造更好的生活、学习条件才出去打工的。外出打工的父母更应加强与老师、抚养人的联系。父母是孩子的第一任老师，也是伴随孩子一生的老师，留守儿童的父母应该明白，不管自己身在何处，都应该发挥自己在孩子教育问题上的能动性，主动协调抚养人、老师等多方面的力量，使得孩子更健康的成长。
2.加大宣传。动员鼓励当地干部群众，关爱农村留守儿童和空巢老人。加大宣传，形成全社会关爱农村留守儿童和空巢老人的良好氛围，让人们自然而然的关心他们的生活状态，而不是逢年过节去慰问一下。让那些老人小孩感受到社会大家庭的温暖。
作的安排意见
各村委会、镇妇联、民政、派出所、卫生院、学校：
为贯彻落实《省卫生计生委关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》（甘卫办流管函〔2017〕516号）和《关于做好2017年农村留守儿童健康关爱工作的通知》（区卫计委发〔2017〕516号）文件精神，保障农村留守儿童合法权益，进一步加强我镇农村留守儿童关爱保护工作，维护家庭幸福与社会和谐，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好地关爱保护，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、开展农村留守儿童健康关爱工作的重要意义
农村留守儿童是指居住和生活在农村、父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁等未成年人。农村留守儿童的产生是我国城乡发展、区域发展不平衡的社会现象。由于农村一些村社经济欠发达，公共服务水平较低，群众的健康意识相对薄弱，农村儿童尤其是农村贫困地区儿童营养、健康水平较差，普遍存在体格发育落后、营养不良等问题。加强农村留守儿童健康关爱工作，促进留守儿童健康成长，已成为当前一项重要和紧迫的任务，关乎家庭幸福，关乎健康中国建设，关乎社会和谐稳定，要充分认识加强农村留守儿童健康关爱工作的重要性和紧迫性，进 一步增强责任感和使命感，切实履职尽责，做好农村留守儿童健康关爱工作。
二、基本原则
1.坚持家庭尽责，儿童利益优先。明确家庭监护主体责任，优先考虑儿童利益，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。加强对家庭监护和委托监护的督导，保障农村留守儿童得到家庭关爱和妥善照料。
2.坚持政府主导，部门联动协作。将农村留守儿童关爱保护工作作为一项重要的民生工程，列入全镇重要工作内容。民政、教育、公安、妇联、计生等部门要各负其责、相互协作、相互支持，促进资源整合和信息共享，共同建立农村留守儿童关爱保护体系。
3.坚持属地负责，分类动态管理。农村留守儿童关爱保护工作实行属地管理，镇卫生计生办公室承担主体责任，村委员会承担具体责任。全面排查、定期走访、精准掌握农村留守儿童情况，及时更新报送农村留守儿童信息，对留守儿童实行分类施策，有针对性的进行关爱保护。
三、健全工作机制，明确工作任务
（一）加强健康状况监测评估
建立对农村留守儿童定期健康状况监测评估制度。每季度监测评估一次，并将监测状况和相关问题及需求做好记 录。充分了解农村留守儿童主要存在的健康问题和需求，有针对性的开展工作。（责任单位:镇中心卫生院疾控科室）
（二）建立定期探视、慰问农村留守儿童制度
建立对农村留守儿童特别是困难家庭的儿童的定期探望和慰问工作制度。每半年对留守儿童进行探视、慰问一次；每逢春节和六一国际儿童节都要开展对留守儿童的探视、慰问活动。（责任单位：镇卫生计生办公室）
（三）加强农村留守儿童的保健服务和疾病防治
1.做好适龄儿童的免费预防接种和儿童健康管理工作。（责任单位：镇中心卫生院疾控科）
2.对农村留守儿童进行营养膳食与科学喂养、卫生习惯、健康行为与疾病预防等方面的科学指导。（责任单位：镇中心卫生院疾控科、妇幼科）
3.继续做好贫困地区农村6-24月龄婴幼儿实施贫困地区儿童营养改善项目。（责任单位：镇妇联）
4.对农村留守儿童较为集中的学校加强疫情监测，及时做好疫情处置。帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识和技能，提高卫生应急意识和自救互救能力。（责任单位：镇中心卫生院）
（四）做好农村留守儿童强制报告、医疗救治、评估帮扶等工作。1.镇属各单位在工作中发现的农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，必须及时向公安机关强制报告。（责任单位：镇卫生计生办公室、镇妇联、团委、镇中心学校、镇中心卫生院）
2.镇属各医疗机构要及时收治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童，协助相关部门做好伤情鉴定、身心健康状况评估和医疗救助等工作，切实保障农村留守儿童的基本医疗保险权益，同时配合相关部门落实好农村留守儿童医疗救助。（责任单位：镇中心卫生院、各村村卫生室）
3.民政部门承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任，教育部门落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫失学。（责任单位：镇社会服务中心、镇中心小学）
4.公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。（责任单位：镇派出所、镇中心小学）
（五）强化对农村留守儿童的健康教育 1.按照健康扶贫工程要求，启动实施农村留守儿童健康教育项目，制定农村留守儿童健康核心信息，配合学校和中心卫生院开发心理健康教育和心理辅导。（责任单位：镇中心卫生院、镇中心学校）
2.结合健康素养促进行动，根据农村留守儿童的特点和需求，有针对性地开展科学喂养、营养膳食指导、卫生习惯与健康行为、青春期性与生殖健康、心理健康、意外伤害预防与自我防护等方面的健康教育活动，提升农村留守儿童及其家长的健康意识和水平。（负责单位：镇卫生计生办公室、镇健康教育所、镇中心卫生院妇幼科）
四、工作要求
1.加强组织领导。各单位要高度重视农村留守儿童健康关爱工作，将其纳入工作总体安排予以部署，明确任务分工，成立农村留守儿童关爱工作领导小组，完成好健康关爱具体工作。加强同计生、公安、民政等部门的协作、资源统筹和信息沟通。
2.充分发挥社会组织作用。发挥计划生育协会、妇联等组织的优势，建立志愿者队伍，积极引导社会资金投入，联合社会、家庭和村社共同开展农村留守儿童健康关爱活动。
3.加强宣传倡导。充分利用广播、电视、报刊、网络、手机信息终端等传播媒介，宣传普及儿童健康发展的核心信 息和科学知识。加大对健康关爱工作先进做法和典型经验的宣传推广力度，营造全社会关怀关爱农村留守儿童的氛围。
现在有一个很严重的现实问题摆在我们面前，很多父母都外出打工，把孩子留在家里，有的跟爷爷奶奶，外公外婆，有的跟叔叔婶婶等情况。这些儿童的情况，从留守学生心理角度看，他们中出现了胆怯、懦弱、孤僻、任性、抑郁等不良现象;从德育角度看，出现自私自利、容易冲动等个性特征;从智育角度看，自控力差、目标不明确、学习习惯不良、厌学情绪日益加深。因此我园采取以下措施：
一、了解家庭的情况，用行动感化孩子
我园让班主任摸清本班学生情况，对本班学生的信息进行分类整理，单亲的、贫困的、留守的等都有个具体了解。然后再分类召开座谈会，或者个别谈话，做进一步详细的了解。充分利用下午放学后的时间，到家里了解孩子的生活及和家庭代理监护人的关系，真心诚意的关爱他们，了解他们的愿望，了解他们的行为。经常走进他们的内心世界，让他们能真切地感受到对他们的爱是无私的，给予他们一份爱，他们回馈的将是爱的漫反射。让孩子学会爱别人，爱自己才是我们教育的首要目标。
二、教师让学生觉得老师是他们倾诉的人
留守儿童远离父母或其他原因，时常会有孤独感和莫名其妙的烦恼。他们渴望得到属于自己的各种权利，渴望得到他人的理解、认可和尊重。他们平常不愿与人交往，但如果有人无意触犯到他自身的利益，他们会立刻变得蛮横起来，甚至做出一些过激的行为。因此我们利用班会，让其倾诉自己的内心。让小朋友给留守孩子多一份友谊，让留守孩子在自己的群体中找到知心朋友，从而使他们少一点掩饰，多一点倾诉;少一点漠视，多一份倾听;少一份冷漠，多一份帮助。
三、建立家园联系制度
今年暑假，我校区开展农村幼儿园 “消防启蒙教育”，一家一园地宣传消防知识，把《暑期消防安全指南》和《家庭防火》等消防资料亲自送到各幼儿园老师和小朋友手中。 “小朋友们，如果发生火灾了我们应该拨打什么电话呀？”“平时生活当中可不可以玩火呀？”“小朋友们，假如身上衣服着火了怎么办呢，大家平时在家的时候有没有很喜欢在地上打滚玩呀？如果发现身上衣服着火的时候，我们就要像在家里玩一样，迅速趴在地上滚几圈，这样火就会灭了……”针对幼儿园小朋友年龄偏小、理解能力较低和普遍具有“好奇、好动、好学、好问”等特点，在课堂上，消防志愿者围绕简单的消防安全常识，采用一问一答的形式，耐心细致地与小朋友们进行互动交流，用通俗易懂的语言为小朋友讲解如何防火、如何报火警以及火场逃生自救的方法等方面的消防常识及应注意事项，使小朋友们受益匪浅。
四、定期开展关爱救助留守幼儿活动
我园以“大手拉小手”青年志愿者一对一、一对多献爱心志愿服务活动为载体，定期组织村上的爱心妈妈来园开展农村留守儿童的关爱救助工作。扎实开展“爱心妈妈”、“代理家长”等结对帮扶活动，结成帮扶对子55余名。“六·一”前夕，这些爱心人士为我园农村留守儿童捐赠幼儿玩具、文体用品，为关爱救助留守幼儿活动提供了切切实实的帮助。
五、持续加大舆论宣传
强化典型引导，利用园内广播微信等有效媒介大力宣传扶贫助学方面的先进人物和先进事迹，积极引导全社会关心农村留守儿童，营造全社会参与救助农村留守儿童的良好氛围。
一、用爱心关注留守儿童内心世界
留守儿童的内心世界在很多时候是封闭的, 作为他们的班主任来说, 需要关注他们的内心世界, 而关爱孩子的教育技巧全部奥妙就在于如何爱护儿童。爱学生是教师必备的心理素质, 没有真正的爱就没有真正的教育。班主任对学生的爱应该是一种超越母爱的高层次的爱, 要有高度的责任感和事业心, 要用健康向上、高尚忘我的情感去熏陶学生, 培养他们积极进取的品格, 使学生接受教育如沐细雨春风。对留守儿童来说, 他们更缺少爱, 更渴望得到老师、同学、社会的关注。因此, 我们作为班主任要从小事上细节上多关心他们。时刻关注他们的思想变化, 及时沟通。
关注留守儿童内心世界, 还需要真正了解孩子的实际情况。联系电话, 监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等情况都是需要我们当班主任的去了解。同时, 我们还应该把自己的电话号码告诉学生及其监护人, 以便及时联系。有了了解, 关爱才有针对性。
我班有个学生叫蒲××, 父母离异后, 母亲狠心离他而去, 父亲长期在外打工, 他只能跟随爷爷奶奶。由于奶奶脾气特差, 对他不是打, 就是骂, 他变得非常孤僻、内向。在校不与同学玩耍, 上课从不举手发言, 经常迟到, 逃课。一开始我找他谈话, 他唯命是从, 转身又我行我素。后来, 我多次找他爷爷沟通, 劝其让他的孙子到学校来托管。孩子来到学校后, 我给他买学习用具, 找他谈心;打饭时多给他些肉吃, 他慢慢地变了, 不再迟到、逃课了。俗话说:精诚所至金石为开。班主任要有慈母般的爱, 有持之以恒的耐心, 就一定能走进他们心里, 让他们感受到温暖。
二、用爱心关注留守儿童心理健康
心理健康问题是“留守儿童”最容易出现的问题之一。务工父母无暇顾及孩子, 孩子感情上得不到交流, 得不到正确的引导和帮助, 缺少父母的温暖和教育, 这对学生心理产生极大影响。留守儿童一般内向、自卑、敏感, 性格比较脆弱。
另一方面学生父母在外打工, 经常往家里寄钱, 希望在物质上弥补和满足孩子, 加上监护人的娇宠溺爱, 导致孩子养成大把花钱、逃学、自暴自弃等不良行为。这样的学生往往自私、孤僻、暴躁、蛮横。针对这一特点, 我利用班会讲节俭的重要性, 放一些民工在外打工的片子, 让他们养成节俭的生活习惯, 体会父母的不易, 让他们感到父母出去不是不爱他们, 而是为了使他们生活更好。并举办丰富多彩的课外活动, 丰富学生的课余生活。办有图书角、手抄报、音体美兴趣小组, 这些活动的开展填补了学生心灵的空白, 让他们觉得学校生活充实、美好。另外, 开展心理咨询活动, 及时解答他们的疑惑。使留守儿童感到备受关爱, 体验到成长的快乐与幸福, 消除不良情感体验, 树立乐观向上的生活态度, 培养正确的人生观、价值观。
三、用爱心关注留守儿童思想品德
大多数留守儿童由于缺少父母的监管, 自制力差, 脾气暴躁, 往往因为一点小事与同学打架, 严重影响了其他学生的安全, 造成极坏影响。而女生多缺乏自我保护意识。作为班主任, 我利用每周的安全法制课, 对学生进行法制教育, 讲如何自我保护。从电视上、网络上、多搜集一些实际例子, 对学生进行教育。
四、用爱心关注留守儿童学习兴趣
留守儿童许多是由他们的奶奶、外婆等隔代亲属来抚养的, 而农村这样的老人文盲率高, 他们无法对孩子进行辅导, 也很难与孩子进行思想交流, 缺少及时的学业辅导与心理沟通。许多留守儿童因成绩不好而产生厌学情绪, 进而走上辍学道路。可以开展一帮一活动, 或给他们开小灶, 真正体会到了班级的温暖和学习的乐趣。
【关爱农村留守儿童工作简报】推荐阅读：
关于大力开展关爱农村留守儿童07-17
乡镇关爱留守儿童简报03-17
关爱留守儿童工作制度09-13
爱心妈妈关爱留守儿童简报02-16
小学开展关爱留守儿童活动简报06-04
妇联关爱留守儿童工作总结01-02
教师关爱留守儿童工作计划03-07
五里小学关爱留守儿童工作总结06-25
2024学校关爱留守儿童工作计划10-28
