劳动保障监察投诉书（精选11篇）
误区一:社保费投诉,劳动监察不管就是不作为?
【案例】农民工徐某入职某商业集团公司下属一家超市工作不久,发现公司为其缴纳的社保费低于规定标准,遂向劳动监察大队投诉。可他得到的回答是,社保费缴纳一事不归劳动监察部门管。
【分析】《社会保险费申报缴纳管理规定》第16条(二)规定:用人单位申报后未按时足额缴纳社会保险费的,社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出社会保险费限期补缴通知,责令用人单位在收到通知后5个工作日内补缴,同时告知其逾期仍未缴纳的,责令其限期缴纳或者补足;可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。而该规定所提到的“社会保险经办机构”,就是我们常说的社保局,而非劳动监察大队。
误区二“:包工头”投诉,劳动监察当然应受理?
【案例】某建筑安装有限责任公司将其承包的某小区5栋楼外墙装饰工程转包给个体户宋某。工程结束后,该公司只给付28万元工程款,所欠的23万元迟迟未予结清。宋某无奈之下向劳动监察大队投诉。办案人员听取宋某的口头投诉后,当即做出不予受理决定。宋某不服,以劳动监察大队不作为为由提起行政诉讼被驳回。
【分析】劳动监察大队作为行政部门处理拖欠劳动报酬一类案件的前提是:双方必须存在劳动关系。而宋某与建筑安装公司之间并非劳动关系,而是工程施工合同转包关系。因此,宋某的投诉不属于劳动监察受案范围。当然,若宋某所聘用的农民工予以投诉,劳动监察部门应予以受理。
误区三:是否欠薪存争议,劳动监察有查清责任?
【案例】农民工张某到江某的工程队从事力工劳动。劳动结束时,经双方对账后,张某认为至少尚欠8000元未给付。事后,张某向劳动监察大队投诉。劳动监察大队调查发现,双方之间究竟是否存在欠劳动报酬,证据都不充分,无法认定。鉴于此,劳动监察大队决定做撤案处理。张某认为办案人员未查清此事是一种严重不负责任的行为,可经申请行政复议,依然维持原处理。
【分析】劳动者投诉的前提是其“合法权益受到侵犯”,而本案中江某是否欠张某劳动报酬存在争议,无法确定,且张某不能提供证据证明。此种情形下,应依照《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第15条(一)项规定:劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理解决。因此,劳动监察大队做撤案处理并无不当。
误区四:劳动仲裁未果后,向劳动监察投诉并无不当?
【案例】刘某等3名农民工早在2012年12月与辽宁省锦州市某建筑公司结算劳动报酬款时,该公司为刘某出具欠条一张,载明:“2012年年度某某工地欠刘某等3人劳动报酬人工费共计62 990元整,应于2013年春节前还清。”该公司于2013年春节给付刘某等3人4万元。此后,刘某等前往外省打工。直到2015年3月,刘某再次来锦州打工期间,找到该公司要求给付尚欠的22 990元,协商未果后,刘某申请劳动仲裁,仲裁以其诉求超过一年诉讼时效为由未予支持。而后,刘某向劳动监察大队投诉,结果未被受理。
劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。可以投诉的事项包括：
（1）用人单位违反录用和招聘职工规定的。如招用童工、收取风险抵押金、扣押身份证件等。
（2）用人单位违反有关劳动合同规定的。如拒不签订劳动合同、违法解除劳动合同、解除劳动合同后不按国家规定支付经济补偿金、国有企业终止劳动合同后不按规定支付生活补助费等。
（3）用人单位违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的。如安排女职工和未成年工从事国家规定的禁忌劳动、未对未成年工进行健康检查等。
（4）用人单位违反工作时间和休息休假规定的。如超时加班加点、强迫加班加点、不依法安排劳动者休假等。
（5）用人单位违反工资支付规定的。如克扣或无故拖欠工资、拒不支付加班加点工资、拒不遵守最低工资保障制度规定等。
（6）用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的。如用人单位的规章制度规定农民工不参加工伤保险，工伤责任由农民工自负等。
（7）用人单位违反社会保险规定的。如不依法为农民工参加社会保险和交纳社会保险费，不依法给予农民工工伤保险待遇等。
（8）未经工商部门登记的非法用工主体违反劳动保障法律法规，侵害农民工合法权益的。
（9）职业中介机构违反职业中介有关规定的。如提供虚假信息、违法乱收费等。
（10）从事劳动能力鉴定的组织或者个人违反劳动能力鉴定规定的。如提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物。
（11）劳动者认为用人单位等侵犯其其他劳动保障合法权益的。
劳动监察大队投诉有用吗
劳动监察大队是受理一些对于劳动争议纠纷投诉的机构，那么如果发生劳动争议去劳动监察大队投诉有用吗？劳动监察大队对于收到的举报和投诉会怎样处理？接下来由律伴网的小编为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读！
劳动监察大队投诉有用。
劳动监察大队收到举报、投诉后有权利进行调查和现场检查，并在60个工日内做出处理决定。
一、对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定;
二、对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;
三、对情节轻微且已改正的，撤销立案。
四、发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理。
五、涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。
六、违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。
七、劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理。
八、对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。
劳动监察投诉手续：
一、接受举报投诉：对于举报投诉的来信或者上级部门及其他部门交办、转送的来信统一由投诉处理人员拆封、登记;对于上访的投诉人或咨询人员，先填写《投诉举报登记表》或《咨询登记表》。如果因同一事由引起的5人以上集体投诉的，应当推选代表1至5名，并填写《委托书》，所有人员均在委托书中签名。接待人员对于投诉人提供的资料不符合要求的，告知投诉人补正;对于不属于劳动保障监察职权范围的投
律伴让法律服务更便捷！律伴网（www.lvban365.net）律伴让法律服务更便捷！
诉，告知投诉人向有关部门反映;对属于劳动保障监察职权范围但不属于劳动监察机构管辖的投诉，告知投诉人向有管辖权的劳动监察机构提出。
二、审查受理或立案登记：对于举报投诉信件，在拆封、登记时予以审查，符合立案条件的，在收到信件之日起5个工作日内依法受理。对于符合立案条件的上访投诉，在接到投诉文书之日起5个工作日内依法受理。对于不符合立案条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人(姓名、地址不清的除外)。
三、分流：接待人员根据举报投诉反映的情况，对案件进行归类，并作相应的分流处理：
1、属举报类案件(如拖欠工资、未办用工手续、未签劳动合同、超时加班加点、工资低于最低工资标准、收取押金、非法使用童工、侵害女职工或未成工特殊劳动保护权益等)，填写《群众来信来访处理表》并报批受理后由劳动监察大队查处。
2、属劳动争议类案件(如因工资支付争议、劳动合同争议、离职或辞退或除名或开除争议、工伤待遇争议以及因经济补偿金、赔偿金、违约金发生争议等)，可以进行行政调解。若事实不清或无法调解或当事人不愿调解的，告知投诉人应自知道或应当知道其权利被侵害之日起60日内向劳动仲裁机构提出仲裁申请。
3、属于综合类案件(既有劳动争议，又有违法举报)，分别按争议类和举报类案件处理方式进行处理。
4、属咨询有关劳动法律、法规及政策性质的，依相关法律、法规及政策讲解或答复当事人或者引导其向相关业务经办机构咨询。
四、调查处理：对违反劳动保障法律、法规或规章的行为的调查，从立案之日起60个工作日内完成;情况复杂的，经批准，可以延长30个工作日。案件调查完成后根据事实和法律在15个工作日内作出行政处罚、行政处理或者责令改正的决定。
五、跟踪答复：接待人员对直接调解处理的案件及时答复当事人;对需要答复的分流案件，及时跟踪处理结果，在规定的期限内答复当事人。
六、结案归档：举报投诉接待人员对在规定期限内办结的案件整理归档，并输入电脑。
文章来源：律伴网 http://www.lvban365.net/
区电子监察中心是专门负责区行政服务中心入驻部门及其工作人员的行政审批行为监督监察的部门。其主要工作职责是：运用计算机网络技术对行政权力、重点市场、重大项目运行情况实施全程电子监察，进行事项查看、异常纠错、统计分析，对窗口人员的服务态度、工作效率等进行现场和视频监督；受理涉及入驻部门及其工作人员违纪违法行为的投诉举报，并负责调查处理；根据网上行政权力公开透明运行情况评估行政绩效的机构等。具体工作职能如下：
一、接受省监察厅、市监察局电子监察工作指导，按要求完成下达的工作任务；
二、负责区级电子监察系统的安全运行，实现与上下级电子监察系统的数据对接；
三、负责对全区行政权力、重点市场、重大项目运行情况进行实时监控，对异常告警未及时处理进行督查督办，根据行政权力网上公开透明运行情况评估行政绩效；
四、负责处理涉及行政效能、服务质量、工作作风、勤政廉政等方面不当行为的投诉，调查处理电子监察中出现的问题；对不属于受理范围内的投诉，正确指导投诉人向有处理权的单位或机关反映，或转交有关单位、机关处理；
五、对受理的投诉，无论自办、转办件，均应在规定时限内将调查结果和处理意见向投诉人反馈；
六、对被投诉的工作人员，经调查属实需要追究责任的，按管理权限和规定的程序办理；
七、根据工作需要，适时对入驻部门（单位）及其工作人员行政效能情况进行巡查；
八、定期编写工作简报，及时通报有关情况；定期分析投诉情况，提出改进的意见和建议；
九、负责对区级机关及镇（开发区、街道）电子监察进行管理；
十、承办领导交办的与电子监察有关的其他事项。
区电子监察责任追究办法
一、区级机关和镇（开发区、街道）一年内出现三次以上（含三次）异常告警且三个工作日内未整改到位的或未及时回复区监察局督查督办的，予以通报。
二、机关工作人员有下列情形之一且情节轻微的，由监察机关责令改正；情节严重的，依照有关规定追究其党纪政纪责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（一）在使用电子监察系统过程中隐瞒实情、弄虚作假的；
（三）不遵守电子监察系统操作规程和技术要求的；
（四）不遵守电子监察安全保障要求和工作规范的；
（五）不允许上网公开的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，擅自向社会公开的;
（六）其他妨碍市电子监察系统正常运行的行为。
责任人不配合或者阻扰调查，或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的，从重处理。责任人及时主动纠正错误，未造成严重后果的，可从轻、减轻或者免予追究责任。
区行政效能投诉受理中心 有关规定及程序
投诉件办理制度
1、电子监察中心（投诉受理中心）建立投诉处理工作联系人快速办理机制，驻中心各部门确定投诉处理工作联系人，与电子监察中心（投诉受理中心）形成工作联络。
2、受理。群众对行政审批过程中的改造人员服务态度、超承诺时限办理、推诿扯皮等违纪违规行为可以通过电话、信件、网 络、来访等形式进行投诉，凡属受理范围的，应该认真受理并记录。
3、登记。对受理的投诉要及时登记。登记内容包括：受理日期、编号、投诉人姓名、联系方式、投诉的主要内容、转交办理单位和时间、办理结果及情况反馈等。
4、报批。涉及副科级以下公务员一般性问题的投诉，由电子监察中心（投诉受理中心）确定办理意见；涉及副科级及副科级以上公务员的投诉或其他公务员的性质较为恶劣、情节较为严重的投诉，由电子监察中心（投诉受理中心）提出办理意见，经分管领导同意后，报，报主要领导审定。
5、转办。需要转办的，在1个工作日内转有关单位办理。
6、自办。对需要立案检查的，由电子监察中心（投诉受理中心）自办，经分管领导批准，依法按规定程序进行调查。
7、处理。对自办件，经查属实的，依据有关规定提出处理意见，报分管领导同意后按干部管理权限和处理程序的规定办理；对基本不属实的投诉，指导被投诉的单位或被投诉人举一反三，吸取教训，改进工作；对属诬告陷害的，及时通报有关单位并采取适当措施，保护被投诉人的合法权益。
8、审核。对调查报告所依据的事实材料和拟给当事人的处理意见，按照是否事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备以及整改措施是否可行的要求严格把关，采取十分慎重的态度进行审查。
9、反馈。投诉件办理情况，自办件由电子监察中心（投诉受理中心）在规定时间内向投诉人反馈；转办件由承办单位向投诉人反馈，电子监察中心（投诉受理中心）对转办件反馈情况进行抽查。
10、立卷归档。电子监察中心（投诉受理中心）对投诉件办理过程中的受理登记表、调查报告、事实材料、反馈情况，要及时立卷归档。
投诉处理工作督查制度
1、督查范围。对转由中心入驻部门办理的投诉调查处理情况，由电子监察中心（投诉受理中心）负责督查。
2、督查内容。未在规定时限内办结的；应当向投诉人反馈而未及时反馈的；对投诉事项推诿不办、查处不力、纵容包庇或处理畸轻的；对正在发生且影响较大，可能产生不良后果的投诉因协调处理不力造成严重后果的；不为投诉人保密的，导致投诉人受到打击报复的，其他需要督查的事项。
3、督查方式。电话督查、现场督查、巡察督查、重点督查。
4、责任追究。经督查，问题属实的，对承办部门在年度行政效能处理工作考核中予以扣分；情节严重的，予以通报批评。对有关责任人员依据有关规定追究责任。
投诉受理流程
1、受理
2、登记
3、报批
4、办理（含自办和转办）
5、调查
6、处理
7、审核（自办的，将处理意见报分管领导审核；转办的，对承办单位提出的意见进行审核）
8、反馈
9、立卷归档
投诉件处理时限
自受理之日10个工作日内办结。
投诉受理范围发出黄牌的13种情形
1、对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；
2、对符合法定条件的行政审批申请不在法定期限内作出准予行政审批决定的；
3、初审机关不在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；
4、不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
5、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
6、未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；
7、不向申请人提供按规定应当采用的行政审批申请书格式文本的；
8、不在区行政审批电子监察系统依法公开行政审批结果的；
9、作出准予行政审批的决定，应当颁发行政审批证 件，不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；
10、对于检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不及时进行核实、处理的；
11、对转出的行政审批投诉未在规定期限内答复；
12、漏报、瞒报、错报或者不实时报送行政审批数据的；
13、其他违反规定实施行政审批、性质轻微的。上述款项应当在一个工作日内完成纠错工作。但法律、法规另有规定的，依照其规定。
投诉受理范围发出红牌的12种情形
1、发出黄色纠错指示信号后，在规定期限内未改正的；
2、无依据实施行政审批项目的；
3、擅自取消或停止实施行政审批项目的；
4、擅自增减行政审批程序或条件的；
5、对不符合条件的申请予以批准或越权作出批准决定的；
6、对应作出准予决定的申请而不予批准的；
7、对应根据听证结果作出行政审批决定而未执行的；
8、按规定应根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定，未经招标、拍卖或考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定的；
9、按规定应根据检测、检验、检疫的结果作出行政审批决定，未经检测、检验、检疫或不根据检测、检验、检疫的结果作出行政审批决定的；
10、擅自更改已经生效的行政审批结果的；
11、擅自收费或不按规定项目和标准收费或违法收取抵押金、保证金的；
12、其他违反规定实施网上行政审批情节严重、性质恶劣的。
红、黄牌以外的其他情形
1、向审批相对人摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求；
2、利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
3、行政审批过程中态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
为确保街道辖区劳动保障工作，公正、公平、公开有序的进行，避免在工作中出现各种违规、违纪的问题，及时纠正工作中的缺点错误，自觉接受街道社区群众的监督，本着公开办事的原则特制定本制度
一、认真接待人民群众的来信来访，对群众反映的问题在规定的时间内（一般不超过一周）给予认真调查；
二、在认真调查的基础上，对来信来访的群众给予答复，做到件件有着落，信信有回声；
三、对来信来访群众反映问题较为复杂的或一时查处不了的，做好耐心细致的解释工作；
四、对群众真实反映并经调查属实的违规发放的《再就业优惠证》小额担保贷款等问题进行严肃处理。
为确保街道社区劳动保障工作的顺利实施，高标准、高质量完成工作任务、提高工作效率，使工作逐步走向规范化、制度化轨道，特制定本制度。
一、每季度组织街道劳动保障工作人员深入社区开展督促、检查、指导工作；
二、具体检查各社区开展劳务输出、下岗职工公益性岗位及非正式安置情况，检查下岗职工再就业优惠证发放，小额担保贷款还款催交工作，三、督促社区劳动保障工作人员做好退休人员社会化管理工作及各项活动的开展。
四、指导社区再就业工作人员开展下岗职工技能培训并建立与驻区企业单位的用工网络，解决下岗职工再就业问题。
为街道辖区全面实施下岗再就业工作，使街道社区下岗职工早日实现全就业工作的目标，进 一步拓宽再就业工作领域，特制定本制度；
一、通过于辖区民营、私企行业建立人力供需服务网络，及时将他们所需技能工种人员岗位情况及时上报区就业局。
二、组织与协调辖区工商大户联系建立人力供需服务网络，及时将工商大户所需人员岗位情况上报。
三、推进街道辖区家政服务网络化建设，及时将街道家政服务人员岗位情况上报区就业局。
四、进一步扩大与市区内民营及私营企业用工的联系及时将用工空缺情况上报伊春区就业局。
光明社区劳动保障服务站
下岗再就业工作办事须知
为进一步提高服务意识和工作效率，方便、快捷做好为下岗职工做好服务性工作，及时办理劳动保障等各种事宜，特制定本制度；
一、办理下岗职工优惠证的程序
街道辖区下岗职工办理再就业优惠证一是需要原单位买断协议书及证明。到所居住的社区领取填写再就业优惠证申请表，本人写出申请书与申请表一并交到社区，社区统一报办事处劳动保障事务所，办事处审查后上报区就业局，区就业局统一给予审批后，由申报人到所在社区领取
二、办理下岗职工小额担保贷款的程序
一、我国劳动保障监察存在的问题
1. 思想误区与劳动保障监察工作相悖。
就我国目前情况来看, 劳动保障监察工作经常会出现监察难、难监察的问题, 因为部分地区的主管领导对劳动监察的工作存在着一定的误区, 认为只要能够大力开展招商引资, 快速提高当地经济就可以, 提出了众多的招商引资的优惠政策, 但他们却忽视了劳动保障的监察工作, 制定的部分政策条款与我国《劳动法》相矛盾, 这样给劳动保障监察工作带来很大的麻烦, 难于对劳动保障监察工作进行开展。
2. 劳动者维权意识薄弱。
我国社会经济及现代化技术的快速发展, 使得农村的传统劳动力, 变得空闲, 无事可做, 这为就业带来巨大的压力, 在这样的形式之下, 许多农村务工人员只想找到一份可以得到收入的工作, 而对用人单位的资质和规范等问题考虑甚少, 一旦遇到不合理的要求或问题, 农民工大部分只会忍气吞声, 他们认为来到城市找到工作已经很难, 能忍则忍, 于是便放弃了自己的合法权益, 在面对拖欠工资等严重问题时很无助, 还有些农民工都是老乡带领出来, 只知道干活, 都不知道是为谁而忙, 劳动者维权意识相当薄弱, 以至发现问题都无路可循。
3. 劳动保障监察工作管理不足。
目前, 我国的劳动保障监察的队伍建设相对落后, 覆盖面小, 按人数来说, 劳动保障监察机构的人员数量是远远不足的, 我国目前的劳动保障监察人员与劳动者的平均比例为1:20000, 比照国际规定的合理比例1:8000是相差甚远;从财政角度看, 经费不足, 各地区很大投入给科教文卫体等方面, 对于劳动保障监察这部分的投入甚少。另外, 劳动保障监察人员装备也很紧缺。
二、我国劳动保障监察的对策
1. 纠正思想加大宣传力度。
为使用人单位与众多劳动者能很好的掌握和了解国家的劳动法中的各项法律法规, 增加劳动者尤其是农民工对于劳动保障监察的认知度, 劳动保障监察的部门相关人员要适时进行宣传工作, 适当开展宣传工作, 结合开展法律宣传活动讲解一些具体案例, 另外, 也要对劳动保障监察部门的其他人员进行专业培训, 使他们在执法过程中可以懂法, 更好地开展劳动保障监察工作, 还可以在进行劳动保障监察的同时, 边监察、边宣讲, 以更好的营造劳动保障监察工作的氛围。
2. 极大限度的保护劳动者的合法权益。
劳动保障监察工作的主要目的就是为了维护并且保障劳动者合法权益不受侵害。全面提高劳动者的维权意识, 组织劳动者在工作之余进行学习, 使他们真正的去学习和了解劳动法的相关条例, 真正的懂法, 遇到事情有法可依, 学会用正确的方式来调节处理问题, 另外, 也要使用人单位能够遵守法律法规, 确保劳动者的合法权益不受侵害, 使企业与劳动者之间和谐相处, 共同盈利。
3. 全力解决劳动保障监察管理不足。
劳动保障监察部门也要进行相应管理方面的完善, 可以指定劳动保障监察人力资源的规划, 包括战略规划、组织规划、人员规划和制度规划等各方面问题, 使劳动保障监察的整体队伍能够具备高素质, 进行专业的培训, 使劳动保障监察人员的职业素养和专业技能得以提高, 大力增加相对应的资金投入, 购置执法过程中所需的设备, 比如数码相机、录音笔、工作服、工作证、摩托车等交通工具, 提高执法的质量和效率。同时, 还要对劳动保障监察的人员进行相应的考核机制和全方位的监督机制, 对人民公开透明, 让人民与其共同监督。
三、结语
综上所述, 我国近些年来劳动保障监察的机构确实很大程度使劳动者的合法权益得到了维护, 极大地推动了社会经济的发展, 同时也保证了社会的安定。在党的十八大及十八大三中全会的会议上, 重点提出了民生的问题, 尤其是劳动保障监察的工作, 那么, 在这样的新形势下, 我们更要认真地完成劳动保障监察的工作, 劳动保障监察的人员要不断学习, 充实自己, 努力奋斗、积极进取, 保证劳动保障监察工作的顺利进行。
参考文献
[1]杨海峰.浅谈新形势下劳动监察工作面临的问题及对策[J].现代商业, 2014 (26) .
关键词：劳动保障；监察执法；思想政治
劳动保障监察执法工作是国家行政执法的重要组成部分。近年来，各地劳动保障监察工作克服了人少事多的困局，不断加大执法力度，为构建和谐劳动关系做出了应有贡献。但是，个别劳动保障监察人员在执法工作中存在一些不容忽视的问题，主要表现在工作责任心不强、为民服务意识欠缺。这与党的十八大对劳动保障监察工作提出的新要求存在差距，为进一步做好劳动保障监察执法工作，迫切需要进一步加强对劳动保障监察执法人员的思想政治工作。下面就如何做好此项工作谈一下自己的看法。
一、要围绕理想信念，在树立正确的世界观、人生观和价值观上做文章
劳动保障监察执法工作关系到人民群众的切身利益，执法人员要是没有一个正确的世界观、人生观和价值观，就很难正确地执行法律法规，劳动保障监察执法人员要牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，即辩证唯物主义和历史唯物主义相统一的世界观；“为人民服务”的人生观和国家和人民利益高于个人利益的集体主义价值观。只有掌握正确的世界观、人生观和价值观，才能对执法工作有正确的认识；只有树立正确的世界观、人生观和价值观，才能对执法工作有一个正确的立场；只有掌握正确的世界观、人生观、价值观，才能对我们的执法工作作出正确的评估，进而选择正确的方法。一是要加强理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现伟大的“中国梦”凝聚力量。二是要密切联系群众。要时刻把群众利益作为劳动保障监察工作的出发点和归宿点。要时刻牢记劳动保障监察执法权是人民赋予的，只有密切联系群众，才能淡泊名利、甘于奉献。三是要严格廉洁自律。严格廉洁自律是树立正确的世界观、人生观、价值观的基本要求和根本保证。劳动保障监察执法人员尤其要严格廉洁自律，提高反腐拒变的免疫力，做到见利不争、见钱不贪，切实做到法为民所执。
二、要围绕新形势、新要求，在提高执法能力上下功夫
我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，群体性事件时有发生，劳动保障监察执法的任务艰巨繁重。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系。十八届四中全会提出深入推进依法行政，加快建设法治政府，将劳动保障监察执法作为依法行政的重要内容。为适应新形势、新要求，劳动保障监察执法人员要不断提高自身的执法能力。
一是要提高业务能力。当前，部分用人单位拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等违法行为仍时有发生，使用童工、强迫劳动等严重违法行为尚未完全杜绝。随着新的劳动保障法律法规不断出台，劳动保障监察的监管范围不断扩大、监管对象和监管事项不断增多，劳动保障监察执法任务更为艰巨，责任更为重大。这就要求监察执法人员要进一步提高执法能力。二是要增强团队精神。开展劳动保障监察执法工作既要“高手”，更需“联手”。劳动保障监察人员必须具备全局观念和团队精神，在实际工作中做到推进工作相互搭台，发现疏漏相互补台，取得经验相互交流的良好局面。三是要激发创新活力。发展源于创新，劳动保障监察工作也是如此，要主动为劳动保障监察执法人员投身创新实践摇旗呐喊、加油鼓劲，激发劳动保障监察人员在实际监察工作中的创新热情。
三、要围绕信息社会要求，在不断改进思想政治工作方法上动脑筋
面对信息传播大加速、思想文化大激荡、价值观念大混杂，做好劳动保障监察执法人员思想政治工作，就要善于因势利导、求同存异、灵活多样，最大限度地凝聚正能量。
一是要注重平时教育引导。身处信息开放社会，劳动保障监察执法人员的思想活动无时无刻不受到现实的影响。要保他们的思想活动和执法行为，符合主流价值和执法法纪要求，防止受到不良社会风气污染，就必须重视做好经常性的思想工作。通过谈心活动经常化、思想汇报制度化、思想分析规范化、教育疏导随机化，时刻把握劳动保障监察执法人员的思想脉搏，及时发现思想实际问题，采取个性问题对口做、共性问题集中抓、敏感问题大家解的办法，把大道理讲实、把小道理讲活、把歪道理驳倒，不断矫正劳动保障监察执法人员的思想偏差和行为偏差。二是要注重工作中的成就感。马克思说过：“思想一旦离开利益，就会使自己出丑。特别是在市场经济条件下做好劳动保障监察执法人员的思想政治工作，不仅要重视解决思想问题，更要让他们在严格执法中体会到成就。当前，由于全国各地的劳动监察建制和级别层次不齐，有的是事业单位，有的是参公管理事业单位，有的是机关的监察科，有的是机关事业合署办公，干同样的甚至更多的事情，因身份不同，待遇差距太大，挫伤了劳动监察执法人员的工作热情。三要注重发挥榜样的力量。榜样传承着社会的正能量，雷锋、焦裕禄等之所以受人们敬仰，就因为他们是“正能量”的优秀代表。做好劳动保障监察执法人员的思想政治工作，也要善于树立典型，发挥榜样的示范感召作用。尤其要在一线执法人员中树立榜样，让大家亲身感受到榜样就在身边，从而营造一个人人争当榜样的良好氛围。
总之，做好新时期劳动保障监察执法人员的思想政治工作是一项与时俱进的系统工程，只有不断增强思想政治工作的及时性、灵活性、科学性，才能牢牢把握劳动保障监察执法人员思想政治工作的主动权，为构建和谐劳动关系提供强大的组织力量支撑。
申诉人：性别：年龄：
籍贯：现住址：
被诉人：
地址：
法定代表人或主要负责人：；性别：；职务：。
一、申诉原因：申诉人与被申诉人在解除劳动关系时结算工资发生纠纷；
二、请求事项：
1、被诉人一次性支付申诉人2011年11月28日起到2011年12月30止克扣的工资及生活补助金200元。
2、被诉人支付申诉人2011年11月28日起到2011年12月30止，劳动期间未签劳动合同，且辞退未提前通知的相当于1个月工资的代通知金1536元；
3、被诉人一次性支付申诉人2011年11月28日起到2011年12月30止，期间平时加班费581.9元，周末加班费620元。
4、被诉人一次性支付申诉人加班工资、工资差额和经济补偿金合计2737.9元。
三、事实和理由：（包括证据和证据来源、证人姓名和住址等情况）
申诉人于2011年11月28日进入犀浦添彩广告任平面设计一职，公司的上班时间为周一至周五（8：30—18.30）,周六休息,周日上班。申诉人与被申诉人一直未签订劳动合同。
申诉1：
事实：被申诉人犀浦添彩广告的上班时间为周一至周五，周六休息，周日上班。
仲裁证据：加班证明：被申诉人全体职工，或根据仲裁程序，被申诉人电话
理由：
1、根据《中华人民共和国劳动法》的规定：职工每日工作八小时，每周工作40小时，每周超过40小时以外的时间，即为延长工作时间，应视同为加班；
2、根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日
假期由原来的10天增设为11天。据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下：
一、制度工作时间的计算
年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天
季工作日：250天÷4季＝62.5天/季
月工作日：250天÷12月＝20.83天/月
工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。
二、日工资、小时工资的折算
按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：
日工资：月工资收入÷月计薪天数
小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。
月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2000]8号）同时废止。
第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：
（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬
（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬
3、申诉人从2011年11月28日起到2011年12月30止周日上班时间共计4天，因此得出： 〔（1350元÷21.75天÷8时×200%）×40=620元
4、申诉人从2011年11月28日起到2011年12月30止平常上班时间共计25天，因此得出： 〔（1350元÷21.75天÷8时×150%）×2×25=581.9元
申诉2
事实：申诉人于2011年12月31日接到公司老板的口头通知，被告之“你入职一个月来，对业务不太熟悉，你元月6日来结工资”。并且在2011年11月28日起到2011年12月30止期间未签订劳动合同。
申诉理由：
1、《劳动合同法实施条例》第6条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《劳动合同法》第82条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。所以，被诉人支付申诉人劳动期间（33天）双倍工资1536元；
综上所述，被申诉人的行为已经侵犯申诉人的劳动合法权益，故追加被申诉人一次性支付申诉人加班工资、工资差额和经济补偿金的的1倍的赔偿金。
此致
敬礼
劳动争议仲裁委员会
申诉人：_________（签名或盖章）
被告人：xxx省虎林市xx农场，法定代表人：吴xx，职务场长。电话：xxxxxxxxxxxx，住xx农场场部。
诉讼请求
一、补偿克扣养老金，劳动争议总合计397155.60元
二、请求开发水稻技术员工资月应发3200元，医疗费年1500元，水稻开发奖50000元，本息合计255740元。
三、本案起诉费及其他费用由被告承担。
事实与理由
一、19xx年xx农场为开发水稻，场长镇同宁以水稻技术员身份聘请我为该场八队水稻技术员，经几天协商，双方作出承诺。“我承诺：进场把我农校学到的水稻技术运用到生产中去，把水稻发展起来。场长承诺：你只要把水稻发展起来，关于落户，批职工，转干农场就办了。”镇场长收下我河北省承德市农校xx年毕业证和xx年牡丹江农业科学研究所水稻专业毕业证书及双方承诺签字后镇场长拿走了。当时农场不收户，场长并准许我带弟弟蔺长生、老乡古其瑞跟我干活带进农场。于xx年3月27日镇场长接送我们三人送到八队交待给队长李xx。当年我种300亩水稻开始改革我是xx农场种水稻最早人之一。当时连队还是集体化，生产队长不愿种水稻嫌麻烦。在连职工大会上讲“我们不愿种水稻，场里不让，我们每年不得不种点，收不收不指望。水稻亏了有大豆补上，为了应付场里。”当年种300亩水稻12月份雪后收全焐烂了。当年夏天我经过几个月调查走访，设计5000亩水稻规划，设计300亩蓄水池，400亩养鱼池，画了草图交给场长镇同宁。80年排水连来14台大型推土机干一年建成。xx年、xx年集体种1300余亩水稻，种完大豆在种水稻，长的全是草。队长有权凌驾于法律之上，人称通天皇帝，有权任性妄为，他说啥就是啥，职工敢怒不敢言。故xx年24000亩土地年盈利30元。xx年冬天我对李连长提出，我是场聘请来发展水稻的，连队这样种给农场、给国家造成的损失太大了，我是技术员于心不忍。李队长说：“我每月开给你36.50元月工资，什么技术不技术，我叫你干啥你干啥就行了，说多了也没用，不愿呆可以走人。”有权一句话顶到你南天门，我这聘请来的水稻技术员就变成磨道上驴听呵了。故xx年开始承包三年签订1380亩合同，队视合同规定为儿戏，以集体经营方法干扰我承包生产，造成严重经济损失，反以职权强行给承包人挂账75750元，xx自制74号文件规定，有挂账谁理谁非不管，都属于八不准人员，长级不给长，调资不给调，技术考核不叫参加。 xxxx年退休，根据农场向法院提供材料证明差7级工资没长。 农场劳资出证差三级， 诉到法院，xxxx年6月2日立案，原告提供14份证据不予采信， 鞠xx以合法的形式掩盖非法的目的，作出489号判决，上诉到中院。(xxxx)垦民经字第190号裁定：一、撤销489号判决;二、发回重审。重审作出(xxxx)211号判决驳回起诉，推出法院，称不是民事案件审理范围，不属于劳动争议案件。违反最高人民法院，关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释，第20条二项规定，对于追索劳动报酬、养老金、医疗费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更的规定。
二、本案依照民法通则第97条，科学技术进步法第19条三项、38条、55条，劳动法50条、67条规定，水稻以发展起来了，我这来开发水稻的技术人员，有技术没权。但是我是xx农场改革开发水稻最早人之一，也是改革带头承包人之一。事实足以证明(19xx年李xx任队长，集体生产，八连总有土地24000亩，年盈利30元。1984年单景山当队长，春播50吨大豆种子，秋天收回16吨大豆，亏损49.8万元。)自xx年刘xx到八队当队长，土地承包到户，责任下放到人头，大力发展水稻。王虎到连任队长，他一心想叫职工富起来，把八连东7000亩水沏地，十年九不收。改成了水稻地，哪里有难处他就到哪里，发展水稻14000余亩。、2011年黄伟到八连，由于水稻发展起来了，年收入达3000余万元。难道我这开发水稻技术人员，被法院永压在阴山背后吗?有权任性可以把别人托于死地吗?我这开发水稻的技术员，就不能享受农场的优惠待遇吗?现法院长何庆安，业务院长张民拖着不予处理，农场势力大，有钱，有权，国家法律变成了弱者，实施不了他的尊严。
三、xxxx年退休，以场长的承诺，技术员工资应发1500元一个月，可只发了336.8元，月少发1163.5元，年少发13962元，退9年，少发125658元，本息合计127156元。医疗费应发1000元一年，只发150元，年少发850元，退9年，差7650元，按0.008计息，月61.2元，年734.4元，9年差6609.6元，本息合计14259.60元。水稻开发奖，xx年设计开发5000亩，亩奖10元，应得到50000元，银行利率0.0127元计息，月息635元，年息7620元，超期27年，合超息205740元，本息合计255740元，总合计397155.60元。
综上所述，在十八大依法治国的今天，根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第20条二项规定及xxxx年5月1日实行的立案登记制，做到有案必立，有诉必理。一律接收诉状，当场登记立案，保障当事人的诉权。这次法院应该以事实为依据审理此案，依法公判。中央政策规定：谁决策谁负责的原则，牡丹江农垦法院应对决策负责。找场长吴xx说：农场不是没钱，法院没判，我没法解决法院判多少，我给多少一分不差。
此致
起诉人：蔺xx
一、目前广西拒不支付劳动报酬（以下简称欠薪或拖欠工资）案件的基本状况
目前，广西各个领域拖欠工资现象比较严重。第一，欠薪数额仍无下降趋势。据统计，截至2013年10月底，广西各级劳动监察部门共办理涉及工资案件4343件，涉及劳动者人数达7.3万人，涉及金额5.78亿元，涉及工资案件占我们处理案件总数的79.3%；参与处理突发性事件467件，涉及人数2.66万人，这些突发性事件，超过一半是因为欠薪引起的。这些数字比2012年同期均有上涨。第二，欠薪案件发生的领域十分集中。广西超过一半以上的欠薪案件发生在建筑施工领域，涉案人数占总涉案人数的79%，涉案金额则占到总金额的89%。第三，恶意讨薪现象越来越频繁发生。假借讨要农民工工资来讨要工程款，低价中标后制造农民工工资纠纷来胁迫政府或业主获取高额利益，一些包工头在中间要拿的利益没有拿到故意鼓动农民工来讨薪等等，近些年来因欠薪发生的群体性事件，多是有人在背后操纵组织的。第四，欠薪诉求方式多种多样。劳动者采取停工、封堵厂门、堵塞交通、围堵政府，甚至采取上吊塔、跳楼、跳河、纵火、械斗等极端方式讨薪。欠薪案件的频繁发生，影响广西经济社会的稳定发展。
二、目前广西欠薪案件频发的主要原因
欠薪案件的频繁发生，既有客观原因，也有主观原因。
（一）客观原因
主要是因为近几年世界经济危机迟迟不能得到有效缓解，导致我国经济形势十分严峻，特别是出口型企业，由于西方国家需求持续萎缩，我国出口大幅下降，企业经营环境恶化，资金压力十分严重，甚至资金链断裂无法支撑，导致恶意欠薪甚至逃匿，这些事件往往数额很大，容易导致群体性事件的发生。
（二）主观原因
一是建筑市场和劳务用工管理不善。层层分包、垫资施工、低价竞标、使用不具有用工主体资格的包工头、农民工工资不是按月足额发放却无人监督等等，这是导致拖欠农民工工资的重要因素。二是总体法律制度还不完善。虽然我们规定了总承包负责制、应急周转金制度、农民工工资保证金制度等规章制度，同时刑法修正案（八）也把拒不支付劳动报酬列入了刑法范畴。但作为欠薪案件的主体办理部门，劳动保障监察部门并未得到相应的权利，在查处欠薪案件时没有赋予人力资源社会保障部门“有权责令停工停产甚至行政拘留”等强制性执法手段，只有“责令改正、罚款”等有限手段，有责无权，从法律层面来看人力资源和社会保障部门对欠薪案件处理起来手段非常有限。三是劳动监察执法力量不足。广西全区只有不足800名专职劳动监察员，加上兼职监察员和协查员约合1500多名，却负责为数万家企业和上千万劳动者提供维权服务，其比率远远超过国际能用的1∶8000的比例。广西经济快速发展，企业不断增加，广大劳动者的法律意识不断增强，诸如欠薪、加班、欠保等劳动违法案件持续增多，劳动监察维权执法力量却没有相应增加。有限的执法力量往往只能应付日常工作，被动执法，无法做到加强事前监管、加大日常巡查力度，不能及时发现违法行为、不能及时处置，导致年关时节集中爆发，极易引起群体性事件发生。
三、建立多方协调合作机制，严厉打击欠薪犯罪行为
一段时间以来，部分地方用人企业拒不支付劳动报酬的情况层出不穷，有些企业主、包工头恶意欠薪、携款逃匿的现象频发，已经成为一个顽疾、重症，广大劳动者成为拒不支付劳动报酬的主要受害人，给经济社会造成了不稳定因素。顽疾、重症要下猛药才能治。随着刑法修正案（八）、司法解释三等一系列法律法规政策的出台，为劳动保障欠薪案件的查处提供了有力的法律武器，制定和实施欠薪入罪规定就是打击欠薪违法犯罪行为的有力武器，通过欠薪入罪对违法者将起到巨大的震慑作用。
（一）加大法律法规政策的宣传力度
“80后”“90后”新一代农民工日益成为用工的主要来源，“较低的文化层次、较强的个性化需求、不断提高的维权意识”是他们的共同特征，他们有心维护自身权益，却不知哪些权益可以维护、不知用什么方式维权、不知找什么部门帮助维护自身权益。这次出台的一系列法律法规政策，对欠薪入罪及查处工作作了明确规定，包括入罪的标准、执法的程序、不具备用工主体资格的包工头如何认定如何处罚，以及案件如何由劳动监察部门移送司法公安部门等，十分详细，内容十分丰富。事实证明，加大有关劳动法律法规政策的宣传力度，让“依法维权、合理维权”的理念深入人心，永远是降低诸如欠薪等违法犯罪案件的重要途径。通过在新闻媒体开设专栏宣传法律法规、建立劳动监察宣传日集中宣传、发放宣传小册子送法进企业工地等方式，加大宣传力度，让广大劳动者和用人单位知法、懂法、守法、不违法，这样违法案件必将大幅下降，执法成本必将大幅降低。
（二）建立欠薪犯罪案件四方协调沟通处理机制
欠薪案件与别的案件不同，劳动者的首要目的是拿到他应得的血汗钱。相对企业主或包工头，农民工是弱势群体，单靠他本人力量无法实现这一目的，只能依靠政府部门。劳动监察执法属于行政执法范畴，拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的案件首先是由劳动监察部门办理，但劳动监察的强制手段实在有限，很多情况都必须协调其他行政主管部门，借助其他行政部门手段，如建筑施工企业，我们就得借助住建部门的手段，比如资质管理、市场准入、建立黑名单等手段制约他们，迫使他们解决问题。如果都无法解决的，就得借助刑事司法手段。人力资源社会保障部门通过建立欠薪犯罪案件四方协调沟通处理机制，密切和公安机关、人民法院、人民检察院关系，对人（社）、公、检、法四家的职责和案件移送的范围、工作程序和法律责任也作出了详细的规定，解决欠薪问题，由原先单单是人力资源社会保障部门一家的事，变成是公、检、法、人（社）四家部门的分内事；充分发挥公、检、法三家的强制执法力量，能够更好地打击恶意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行为，对于推动建立行政执法和刑事司法衔接制度也会起到巨大的推动作用，也更有利于国家制定的法律在广西的贯彻实施。
（三）提高劳动监察人员的行政执法能力
解决欠薪问题，是广大劳动监察工作者共同的责任。做好这项工作是社会对我们的期盼。办理拒不支付劳动报酬案件，涉及广大农民工的切身利益，办得好不好，农民工关注、企业主关注、包工头关注，社会也同样关注。因此，劳动监察的案件，特别是欠薪案件，要办铁案，没有翻案的可能！包括欠薪入罪后向公安移送案件，一样要保证案件办理的质量。人力资源和社会保障部部长尹蔚民说过，人力资源社会保障的社会管理问题，主要依靠劳动保障监察。作为人力资源社会保障部门，劳动监察是唯一一家执法机构，劳动监察人员的执法能力高低，直接关系到案件办理质量的高低，因此必须加大业务培训力度，通过对法律法规政策的学习、办案技巧的沟通交流，不断提高自身综合素质，只有把自身能力提高，才能在做好工作的同时更好地保护自己，才能与公、检、法四方形成工作合力，进一步打击拒不支付劳动报酬行为，切实维护广大劳动者的合法权益。
一、情况分析
2015年上半年, 郑州市劳动保障监察共主动监察各类用人单位4084户, 办结各类举报投诉案件1595件, 责令改正1534件, 行政处罚4件, 处理突发案件234件;追发劳动者工资等待遇2.4亿多元, 督促参加社会保险登记60户, 督促补缴社会保险费64万余元。有力维护了郑州市劳动关系和谐稳定的局面, 较好地维护了劳动者的合法群益。本次统计分析的数据来源为《劳动保障监察案件情况》表 (国统制〔2010〕118号) , 通过对比近两年来同期数据的方式, 对劳动保障监察查处的违法案件情况进行分析和研究。
(一) 近两年上半年劳动保障监察案件查处情况
《劳动保障监察案件情况》表分为结案数、案件分类、案件处理情况三大类。其中, 案件分类中将劳动保障监察查处的违法案件类型分为11项, 分别是内部劳动保障制度、订立和解除劳动合同、使用童工、女职工特殊劳动保护、未成年工特殊劳动保护、工作时间和休息休假、支付工资和最低工资标准、参加社会保险和缴纳社会保险费、职业介绍、职业技能培训和职业技能考核、其他;在案件的处理情况中, 又分为责令改正、行政处理决定、行政处罚决定三大项, 其中行政处罚又细分为警告、罚款、其他行政处罚。涉及的单位又细分为国有企业、集体企业、私营企业等9类。
通过对比2014年和2015年上半年劳动保障监察案件情况表统计的数据, 呈现出以下特点:
2015年上半年, 全市劳动监察机构共办结各类违法案件1595件, 与2014年同期相比下降28% (详见表一) 。其中涉及集体企业7户, 同比下降36%;私营企业994户, 同比下降18%;其他企业324户, 同比下降31%;个体经济组织268户, 同比下降48%;非企业单位2户, 同比下降80%。
案件分类中, 案件总量也呈现出明显下降趋势, 2015年上半年各类案件总量为2319件, 同比2014年同期下降近18%。其中, 内部劳动保障制度、订立和解除劳动合同、职业技能培训和职业技能考核和其他类型的案件呈上升趋势;使用童工、工作时间和休息休假、支付工资和最低工资标准、参加社会保险和缴纳社会保险费、职业介绍类型的案件呈下降趋势。
从案件处理情况来看, 2015年上半年数量为1538件, 较2014年同期下降15.4% (详见表四) 。其中, 责令改正1534件, 较2014年同期下降15.3%;行政处理下降2倍;行政处罚4件, 约为2014年同期的4倍。
此外, 2015年上半年申请法院强制执行5件, 行政复议案件1件, 涉嫌拒不支付劳动保障报酬犯罪案件2件。这些相较2014年同期都有明显上升趋势。
(二) 对劳动保障监察案件查处情况变化原因的分析
结合执法工作实际分析, 2015年上半年各项数据发生变化的主要原因有以下几点:
1.郑州市已建立的打击欠薪长效机制发挥出重要作用。为充分维护和保障广大劳动者特别是农民工的合法权益, 郑州市在总结历年来欠薪治理工作经验的基础上, 从建立健全维权执法机制入手, 于2014年四季度出台了一揽子旨在预防和解决拖欠农民工工资问题的政策措施, 并由郑州市人社局起草以郑州市政府名义下发了《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好农民工工资支付工作的通知》 (郑政办〔2014〕42号) , 建立起覆盖事前预防、事中监督、事后解决的长效机制, 形成了由人社部门牵头, 建设、房管、规划、教育、水务、交通、工商、公安、工会等相关部门共同参与、齐抓共管的工作格局, 全面推动郑州市农民工工资支付工作向规范化、制度化、常态化方向转变。近两年来, 郑州市未发生一起具有较大社会影响的劳动保障违法案件, 有效维护了省会郑州的和谐稳定, 保障了广大劳动者的合法权益。
2.劳动保障“两网化”管理机制在劳动用工监管中起到了积极作用。郑州市作为全国首批劳动保障监察“两网化”管理试点城市, 郑州市政府高度重视, 给予了大力支持。按照国家人社部和省人社厅有关“两网化”工作的标准和要求, 在市县两级建立了“横向到边, 纵向到底, 责任明确, 跟踪及时”的监察执法网络, 并按照每个网格配备2名协管员, 全市942个网格共需配备1884名协管员的规模建立了协管员队伍, 全市“两网化”建设率达到了100%, 实现了劳动保障监察由被动检查向主动检查、事后处置向事前预防的转变, 使得各类违法案件数量呈明显下降趋势。
3.创新执法模式, 不断加强基层执法力量。为进一步加强基层劳动保障监察执法力量, 提升劳动保障监察“两网化”管理效能, 郑州市建立了层级负责、分片包干的办公机制。按照“一级抓一级、层级负责”的原则, 从市支队抽调部分中层以上领导对口分包指导各县 (市、区) 的劳动用工监管工作。采取局监察处与市支队相结合, 市支队与县 (市、区) 监察大队相结合, 县 (市、区) 监察大队与街道办事处 (乡镇政府) 劳动保障服务所相结合, 街道办与社区劳动保障服务站相配合, 专职监察员与协管员相协作的工作方法, 开展日常执法工作, 有效提升了监察执法的效能和水平, 加强了一线执法队伍力量, 强化了对用工单位的日常监管。
二、存在问题
通过对比分析近两年来的执法案件数据, 我们不但能直观地看出劳动保障监察工作成效显著, 但也存在着一些亟待解决的问题:
(一) 劳动保障监察执法力量薄弱, 组织机构建设落后
郑州市劳动保障专职监察人员仅280余人, 却要监管全市30多万家用工单位 (含个体工商户) 和400多万劳动者 (含外来劳动力) , 劳动保障监察员与从业人员比例为1∶19000, 远低于国家人社部规定的1∶8000的标准, 监管力量薄弱与监管任务繁重的矛盾十分突出。此外, 随着郑州市行政辖区的调整, 各县 (市、区) 监察力量分布不均的问题也较为突出, 有些县 (市、区) 在行政区域面积扩大后, 监察力量却没有得到同步加强, 造成小马拉大车的现象, 监察任务异常繁重。
(二) 部分建筑用工企业还存在侥幸心理, 自觉维护劳动者合法权益的意识不足
目前郑州市部分在建的建筑工地, 施工企业还存在着侥幸心理, 以为只要劳动保障监察机构不来查处, 就能蒙混过关, 依法维护劳动者合法权益的意识不足。虽然近年来, 郑州市劳动保障监察一直将查处建筑用工企业违法用工行为作为一项重要内容来抓, 但由于与相关职能部门缺乏信息共享机制, 往往是等到开工以后或者接到群众举报以后, 才能被动地进行查处, 不利于及时维护劳动者特别是农民工的合法权益, 促进劳动关系的和谐稳定。
(三) 劳动者证据意识较差, 给劳动保障监察执法维权带来了一定难度
近年来, 随着一大批人社法律、法规 (如劳动合同法、社会保险法) 的出台和实施, 以及普法宣传力度的加大, 劳动者维权意识有所提高, 但在实际维权过程中, 却普遍缺乏必要的证据意识。有些劳动者在举报投诉过程中, 甚至无法说出用工单位名称、地址和单位负责人名字;有些诉求在劳动者无法举证的情况下, 容易转化为劳动争议问题, 给劳动保障监察执法维权工作带来了一定的处理难度。
三、相关建议
(一) 加快劳动保障监察机构改革, 适应日益增长的劳动保障业务工作需要
根据省政府〔2010〕71号文件精神, 郑州市应当进一步加快劳动保障监察机构的改革步伐, 按照国家和省厅要求, 组建郑州市劳动保障监察局, 整合现有执法力量, 增加专职劳动保障监察人员数量, 加强对全市劳动保障监察工作的领导与管理。同时, 充分利用目前郑州市劳动保障监察“两网化”工作取得的成果, 发挥郑州市1800多名劳动保障监察协管的作用, 建立“一企一卡、一格一册、动态监管”的信息化管理台账, 逐步实现对辖区内企业用工行为的动态监管。此外, 还应不断加强对劳动保障监察员的业务培训工作, 通过培训提升各级劳动保障监察机构的业务工作水平, 增强业务工作经验交流, 促进上下联动、反应迅速、协调一致工作格局的形成。
(二) 探索建立横跨多个执法部门的信息共享和动态管控机制
近年来, 随着郑州市社会和经济发展情况的不断变化, 劳动保障监察不能只停留在“救火队”和“稳压器”的状态上, 必须提前做好各种预防和监控措施。比如对辖区内的用工企业和建筑工地, 必须提前做好风险预警和风险评估, 定期向同级相关部门进行情况通报, 一旦发现有可能涉及欠薪逃匿苗头的企业或个人, 要及时启动联合执法预案, 由公安机关提前介入, 限制其转移资产, 促其接受并配合劳动保障监察处理。而这些都需要劳动保障监察机构与相关执法部门建立其信息共享和动态管控机制。
(三) 加强普法宣传工作力度, 增强劳动者在维权过程中的证据意识
【劳动保障监察投诉书】推荐阅读：
劳动保障监察工作总结07-22
劳动保障监察责令改正指令书05-24
劳动保障监察执法调查报告07-11
劳动保障监察大队上半年工作总结06-13
社区劳动保障先进事迹06-03
执行劳动保障法律法规07-06
劳动保障书面审查报送的材料07-21
劳动与社会保障法电大06-22
劳动保障服务平台调查报告06-30
劳动监察大队工作总结07-04
