农业示范园区评价办法(精选9篇)
(讨论稿)
第一章 总 则
第一条
为规范区都市型现代农业示范区(以下简称“园区”)管理,营造良好的发展环境,根据国家现代农业发展的有关政策,参照其他地区现代农业园区开发建设的成功经验,结合我区实际,制定本办法。
第二条
区都市型现代农业示范区管理委员会(以下简称“管委会”)履行对区都市型现代农业示范区的管理。管委会为本办法实施的主要部门。凡在园区内的企业均应遵循本办法,自觉履行责任和义务。
第二章 园容和环境卫生管理
第三条
本办法所称园容,主要是指与园区环境密切相关的建筑物、构筑物、公用设施、公共场所、园区景观等的容貌。
本办法所称环境卫生,主要是指园区内道路、小广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁;园区企业垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置、综合利用。
本办法所称自身责任区,是指园区内企业使用和管理的建筑物、构筑物和其它设施、场所的土地使用权限范围及管 委会指定给企业管理的范围。
第四条
园区内任何企业和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。造成公路损坏的,责任者应当及时报告管委会、公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查。
第五条
园区内任何企业和个人都应当保持建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁;属企业自身责任区的要适时清洗。
第六条
园区内主要道路周边不得堆放、吊挂影响园容的物品。
第七条
园区内企业设置的广告牌、标语牌、宣传栏等,应当内容健康、外形美观、用字规范。
设置企业应当加强管理,定期维修、清理,确保完好、整洁;损坏严重、影响园容的,应当及时拆除。
大型广告的设置必须经管委会及相关部门同意后,按照有关规定办理审批手续。
第八条
企业对自身责任区内的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施,应规范建设,与周围环境相协调,并经常维护,保持完好、整洁、美观。
第九条
企业要保持园区内树木、绿篱、花坛(池)、草坪等的整洁、美观;企业栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等,应自行及时清除。
第十条
企业严禁擅自占用园区道路堆放物料、搭建临 时建筑物、构筑物;生产和施工产生的垃圾,要按管委会要求,在指定位置倾倒。
第十一条
在园区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁,并遵守以下规定:
(一)不得向车外抛撒废弃物。
(二)进入园区的运载车辆不得超载;运送大型设施的车辆应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。
(三)运载农业产品、生产材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量,牢固捆扎,封盖严密,不得沿道撒落、泄漏。
(四)进入园区内的车辆必须按规定停放,不得占用园区道路。
(五)任何企业和个人不得损坏、移动、涂改公路附属设施。
第十二条
经批准,占用或者挖掘园区内道路的企业,施工产生的垃圾应当及时清运,竣工后应当及时恢复路面原状。
第十三条
禁止在园区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。
在园区内建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等,须经管委会批准,并保持完好、整洁,设置期满后必须立即清 除。
第十四条
园区内任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。
第十五条
园区内的环境卫生设施,应保持其整洁、完好和正常使用。企业应有专人负责看护和管理,对企业内公共场所要有专人清扫保洁、垃圾应有专人负责清运。
第三章 环境保护管理
第十六条
为加强园区内环境保护,促进园区健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》,结合园区实际,制定以下条款。
第十七条
园区内各企业及个人有保护环境和互相监督的义务,有权对污染和破坏环境的企业和个人进行检举和控告。
第十八条
园区内各企业要积极配合管委会及相关部门,做好环保工作及检查。
第十九条
园区内企业在项目建设中,环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十条
排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业,将按照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。
第二十一条
企业不得擅自拆除或者闲置环保设施,确 有必要拆除或者闲置的,必须经管委会及相关部门同意后方可拆除或闲置,否则一经发现将处以罚款及停产处理。
第四章 安全监督管理
第二十二条
园区企业或者个人对园区内存在事故隐患或者安全生产违法行为的企业,均有权向管委会和我县安监局报告或者举报。
第二十三条
园区企业有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各企业要做好自身防汛抗洪的治理及防护,确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案。
第二十四条
园区企业在发生或发现安全事故后,应立即向管委会和安监局报告。
第五章 附 则
第二十五条
对违反以上园容环境卫生、环境保护管理、安全监督办法的企业,管委会将协同相关执法部门依据有关法律法规予以处罚,或者责令停业、关闭。
第二十六条
园区内所有企业要守法经营,按章纳税;坚持安全、文明生产;自觉接受各相关部门监督管理。
每月7日前向管委会报送生产、效益、固定资产等方面相关报表。
第二十七条
本办法解释权和修改权属区都市型现代 农业示范区管理委员会。
第二十八条
一、基本情况
近年来, 全县坚持以中央一号文件和省市农村、农业工作会议精神为指针, 认真落实省市农业农村发展的各项政策措施, 紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展这一中心, 不断优化农业产业结构, 加大农业投入, 积极发展现代农业, 着力打造优质、高产、高效、生态、安全农业, 提高农业综合生产能力, 努力增加农民收入, 农业经济总量显著增加, 发展质量和效益显著提升, 农业农村保持了持续、较快发展态势。尤其在建设现代农业示范园区、推进农业产业化进程方面有了突破性进展。
一是投入多, 建设标准高。针对园区建设资金投入多的实际, 舞阳县把引进项目作为园区建设的重要抓手, 紧抓国家加大农业基础投入的大好时机, 充分整合农业综合开发、农田水利基本建设、土地整理等各类涉农项目, 有效解决了园区基础设施建设资金问题。据统计, 全县已累计投入园区建设资金3.2亿元, 极大改善了农业生产现状。如县国营农场健康水产养殖园区, 先后投入资金900多万元, 硬化园区道路3000多米, 打配机井10眼, 铺设输水管道4000多米, 购置节水喷灌设备20台套, 架设高低压供电线路1.5万米, 实现了水、电、路、通讯“四通一平”, 生产条件明显改善。
二是机制新, 经营模式活。全县不仅成立了高规格的园区建设领导小组, 明确职责分工, 而且出台政策扶持, 鼓励引导群众流转土地承包经营权, 积极发展合作经济组织, 初步形成了市场化的运作机制, 并逐步形成三种经营模型:一是承租反包型。如:吴城镇北高村蔬菜保护地高科技园区, 在不改变群众对原有土地承包关系的前提下, 坚持有偿自愿原则, 将农户的土地连片承租, 对基础设施进行集中改造, 并引进新品种、新技术, 然后再反包给农户经营。二是业主负责型。如:保和乡振乾生态示范园, 通过引导实施土地流转, 由进区项目业主投资, 成立具有法人资格、独立经营、自负盈亏的“农民企业”, 对园区实施企业化经营。三是科技承包型。如:县原种场农业高科技示范园, 组织科技承包实体, 对项目进行总承包和单项承包, 实施“定人员、定项目、定效益、定奖罚”的责任机制, 签订承包合同, 实行市场化动作。
三是技术新, 科技含量高。通过大力引进人才、技术、项目, 积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系, 园区生产科技水平不断提高。目前, 全县已有20多个园区与省内外10多所高校、科研单位建立了稳固的技术依托关系, 并先后引进农业新技术、新品种35项, 其中高新技术10余项。如:文峰乡园林花卉示范园先后引进开发了日本断枝杏、美国大香梨、优质紫薇、优质银杏等新品种, 市场供不应求。吴城镇标准化养殖示范园引进了美国大约克夏种猪、杜罗克等新品种, 生产效益大幅提高。
二、存在问题
全县现代农业示范园区建设虽然取得了一些成绩, 但与现代化农业发展要求相比, 与建设高效、特色、生态农业产业的标准相比还有较大差距。突出表现在以下几个方面:
一是园区集聚程度还不够高。现代农业示范园区建设虽然发展较快, 但仍存在着分布较散、核心区面积偏小、产业配套不完备等问题。仅水产养殖就有8个园区, 蔬菜园区更是多达12个, 园区规模偏小, 缺乏有机整合。由于园区集聚度不高, 加大了相关产业的配套难度, 不利于产业整体竞争力的提升。
二是规模经营比重还不够高。由于尚未形成完善的土地流转机制, 土地对园区发展的制约日益突出, 严重阻碍了园区经营规模提升。从园区规模经营的比例来看, 仅占全县耕地面积的14%。从个体经营规模看, 种植业专业户户均200亩, 蔬菜、水产专业户户均经营面积分别为80亩和65亩。从园区的整体规模看, 全县现代农业示范园区平均为850亩, 千亩以上的仅有4个, 仅占18%。园区规模经营的比例偏低、经营规模偏小, 制约了园区规模效益的提升。
三是产业水平提升还不够快。许多园区的品种优质化、特色化水平还偏低, 种养技术比较传统。目前, 蔬菜业的设施化率低, 水产业仍以常规品种为主, 花卉苗木的引繁技术与市场要求还有一定距离。园区产业产品结构不合理、科技化水平不高, 一定程度上影响了园区的市场竞争力。
四是园区带动能力还不够强。普遍存在着规模偏小、层次偏低、竞争力偏弱等现象。全县56家农产品加工企业中年销售1000万元以上的仅20家, 17家农产品批发市场年均销售额不足600万元。加工企业的产品精深加工的比例偏低, 产品附加值不高。龙头企业与园区的关联不够紧密, 与农户利益分配机制还不完善, 减弱了对园区发展的辐射带动作用。
五是综合开发程度还不够深。生态农业高效观光园区还刚起步、开发建设水平还不高, 优势园区“重生产保障、轻生活生态”的情况仍然存在, 园区的综合功能还未得到充分开发。相关配套产业还不完善, 特别是为园区优势产业生产配套的现代农业服务业发展相对滞后, 不利于推动园区升级和功能拓展。
三、思考与对策
现代农业园区建设应坚持以市场为导向、效益为中心、创新为动力, 按照“布局区域化、生产规模化、产品优质化、经营产业化、功能立体化”的要求, 加大力度, 做优做强, 促进园区健康快速发展。
一是坚持规划引导, 加快园区集聚化进程。一要加快优势产业向园区集中。加大园区建设总体规划的宣传和实施力度, 积极引导优势产业向园区调整, 严格控制在园区规划区之外的区域新建规模以上的农业项目和大型农业基础设施。二要加快优势产业在园区内整合。进一步加大整合力度, 不断发展壮大以县国营农场为核心的水产养殖园区、以吴城镇北高村为核心的蔬菜园区、以文峰乡李斌庄为核心的食用菌园区、以文峰乡齐礼村为核心的林果花卉园区等四大示范园区。三要优化产业配套布局。按照与优势产业相配套的原则, 合理规划农产品加工、销售等配套集中区, 优化产业链, 放大产业集聚效益。
二是壮大市场主体, 提升生产规模化水平。一要以多元化投入为重点, 积极培育经营大户。围绕四大优势产业, 推出一批有吸引力和有特色的重点项目, 积极吸引客商投资开发, 着力培育一批园区规模经营大户和产销龙头企业。二要以股份化为重点, 加快推进土地流转。重点在园区核心区内, 积极引导和鼓励农民把土地承包经营权转化为股权, 加快土地向园区和规模经营大户集中。三要创新园区经营机制, 多形式推进适度规模经营。大力推进和建立以各类农业企业、农村合作经济组织、农业服务中心为龙头, 实行园区“连片布局、联户管理、联合服务, 分户包干、分户收益”的“三联两分”园区生产经营新型联合体, 提高规模经营水平。
三是强化科技支撑, 着力提升产品优质化水平。一要加快品种技术更新步伐。加大优良品种的引进、繁育和推广应用力度, 抓好先进适用技术的组装配套集成, 大力实施标准化生产, 全面提升优势产业农产品质量水平。二要加快发展设施农业。按照精准化、智能化、现代化的要求大力发展现代设施农业。蔬菜种植园区要按照农田标准化、水利现代化、栽培设施化的标准搞好基础设施建设;花卉苗木园区要积极应用组培、花期调控等先进技术;水产养殖园区要探索实行复合型养殖、智能化养殖。三要加强生产环境建设。在各类园区, 特别是林果、蔬菜等园区大力推广各种生态农业适用技术, 强化对农产品、农业投入品及农业生态环境质量的监督管理, 切实改善园区生态环境, 提高农产品质量档次。
四是完善产业链条, 提升经营产业化水平。一要积极培育龙头加工企业。重点扶持一批市场前景好、辐射带动力强的龙头企业。加强资源整合, 不断壮大企业规模。鼓励企业增强创新意识, 培植竞争优势, 同时加强企业与农户的利益联结, 切实维护农民利益。二要大力发展农业现代流通业。加快规划建设一批特色农产品专业批发市场, 大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的新型农产品市场流通体系。三要充分发挥各类中介组织的积极作用。鼓励组建多形式的专业合作经济组织, 积极引导建立规范的合作制度, 完善利益保护机制, 促进其规范发展, 发挥更大的作用。
1 推进农业机械化是发展农业示范园区的必需
经历了工业化、现代化和科技革命的洗礼,发达国家的农业已经完全实现了向现代农业的转变。农业机械化是农业现代化的重要组成部分,是农业和农村经济发展的重要保证。青海农业耕地面积少、畜牧业发展水平低,农业现代化必须扬长避短,走出一条具有高原特色、青海特点的现代生态农牧业发展之路。要坚持用工业化的理念发展农业,就必然要大力推进现代农业机械化,推进新型农业机械的应用与推广。
由于特殊的地理、气候特点,青海适合发展农业的区域有限,耕地资源主要分布在东部农业区,农产品目前尚不能实现完全自给。传统的农业生产的机械化、组织化、设施化水平较低,品种改良、科学配方施肥等普及面窄,致使粮油、蔬菜产量低,综合效益不高。在发展基础薄弱、制约因素增多的情况下,我们必须坚持走特色、集聚、集约的路子,按照培育特色、壮大品牌、形成规模、提高效益的原则,大力推进农业机械化建设,加强园区建设,使农业发展要素集中起来形成规模效应,才能推动农业发展实现大跨越。
平安县地处海东中心腹地,在加快现代农业园区建设方面具有得天独厚的区位优势、资源优势和政策优势。从区位看,距离省城西宁35公里,109国道、青藏铁路、兰西高速公路、兰新高铁穿境而过,距西宁机场仅8分钟车程。从政策优势看,未来五年全省将继续实施河湟流域八个百里万亩(万头)工程,培育农牧业十大特色产业,加快建设海东高原特色现代农业示范试验区,可以说农业机械化发展的机遇前所未有。有良好的区位条件为依托,有独特的资源优势为支撑,有优惠政策措施的为助推,加快推进农业机械化工作,做实农业示范园区建设,实现平安农业的跨越发展迫在眉睫。
2 以农业机械化推动平安农业示范园区建设
平安县开展农机化技术推广工作应围绕农业持续增效、农民有效增收的目标,跟紧中心、联合企业、贴近农民、服务基层,可重点围绕六个方面开展:
(1)围绕农业产业园区建设,搞好农机化技术推广服务。按照县委、县政府提出的“打造湟水流域百里现代农业长廊,形成特色农业区、农业带”的建设总体布局,着力抓好小麦、油菜、设施温棚等生产全程机械化的发展,整体提升发展层次和水平,大力推广免耕播种保护性耕作和深松整地作业,集成应用精量播种、化肥深施、节水灌溉等新技术,提高机械作业的规模和效益。积极推进种子处理、粮食烘干等机械化,延伸农机服务领域,拉长服务链条,为农业发展提供全方位服务。
(2)围绕特色农业产业发展,搞好农机化技术推广服务。目前,平安县经济作物、蔬菜类作物机械化水平较低,不少生产环节的机械化还是空白。畜牧、林果等农村各业机械化水平更低。应找准农机化在特色农业产业发展中的切入点和努力方向,以种植、收获等关键环节为突破口,着力建设花卉、油菜等主导经济作物生产机械化推进示范点。围绕蔬菜、林木种苗、花卉等现代设施农业建设,在大力推广田园管理、电动卷帘等机械设施、设备的基础上,加快发展物理增肥等高科技技术和机械设备,推动设施农业向建设标准化、控制精准化、生产机械化、管理现代化、服务产业化迈进。
(3)围绕打造现代农业产业化新优势,搞好农机化技术推广服务。适应农业产业化发展需要,围绕加快发展优势产业、建设农产品基地、培育农产品知名品牌、壮大农业龙头企业,积极主动地搞好技术推广服务,为农业产业化提供技术和装备支撑。适应农业科技化发展需要,重视发挥农机作用,整合农机产、学、研、推等各方面力量,提升农机科技成果转化水平。
(4)围绕实施农机购置补贴政策,搞好农机化技术推广服务。购机补贴是一项重要的强农惠农政策。县、乡镇农机部门应在技术层面,充分发挥自身优势,主动服务农民,切实帮助农民把好设备性能关,通过对比试验认真负责地向农民推介适合当地生产发展需要的产品,正确引导农民自主选购农业机械。要协调搞好补贴机具的安装调试。要组织技术力量,加强对农机户的跟踪服务,加强技术指导和使用培训,及时解决作业过程和日常维护中遇到的困难和问题。
工作总结
现代农业园区的建设对于农业增长方式的根本转变,增强农业科技创新能力,建立21世纪农业可持续发展的技术支持体系,适应经济一体化进程,发展现代农业,具有重要的促进作用和深远的实际意义,XX现代农业示范园区项目是XX区全面深入推进城乡一体化的生动实践,有力推动了农业农村工作加快发展,为保持经济平稳较快增长、促进社会和谐稳定,发挥了重要作用。现将XX村现代农业园区项目建设情况总结如下:
一、总体概况
1、XX村现代农业示范园区项目是2009年区政府批准立项实施的农业重点项目,建设期一年,项目核心区建设面积317亩,项目辐射带动周边17个自然村;园区整体规划由甘肃省农科院蔬菜研究所和市镍钴研究院设计,聘请甘肃省农科院蔬菜研究所专家担任技术指导,XX区农牧局牵头、XX镇人民政府协助实施。
2、XX镇XX村,位于市区东北侧,距市区10公里,辖4个村民小组、330户、1294人,总耕地面积4191亩,人均3.2亩,2008年,实现人均纯收入5672元。
3、该项目在4月初完成了前期的准备工作,按照制订的规划和设计,在不耽误农时的情况下,先期开展了露地蔬菜区、瓜类示范区、粮食作物示范区等三个示范小区的建设工作,同时,XX区农牧局以金区农发[2009]号64号文件《关于申请XX村现代农业示范园区项目立项》的报告,向XX区发改局申报了本项目,同年7月16日,XX 区发改局以金区发改[2009]75号文件,对园区的实施方案进行了批复。
4、在项目建设和运行过程中,XX村现代农业示范园区项目得到了市委、市政府和XX区区委、区政府领导的高度关心和重视,XX市市委郑书记、区委王书记、区政府常区长和市区有关领导多次亲临园区视察指导工作,对园区建设情况及未来的发展方向做了重要的指示。
二、项目建设情况
1、工程招投标情况
区农牧局对温室及附属设施建设进行了公开招标,招标涉及2个标段,第一标段内容为新建10座节能日光温室(包括温室主体结构,温室周边道路及停车场),由XX市隆凯建筑安装有限公司中标;第二标段内容为修建园区大门1座,修建凉亭2座,由XX市金林建筑安装有限公司中标;选定XX市金瓦建设工程监理有限公司作为本工程监理单位。
2、试验、示范工作完成情况
完成了297亩露地作物的种植工作,其中引进新品种43个,完成试验面积6亩;完成瓜类育苗移栽试验1项,试验面积共6亩;完成露地蔬菜育苗移栽、起垄栽培等技术示范,示范面积10亩,完成陇椒3号、谷雨等露地蔬菜新品种示范,示范面积9亩;完成瓜类作物育苗移栽、双膜覆盖技术示范,示范面积26亩;完成菜用马铃薯LK99的地膜覆盖、拱棚种植等高效生产技术示范5亩,完成永良 15等优质高产小麦示范、甘啤4号等优质高产大麦示范,示范面积13亩;完成星光001、兰杂2号、天椒1号、陇椒2号、宁春
13、甘啤 2 3号等10个优质大麦、小麦、蔬菜品种的推广,推广面积185亩;完成西瓜套油葵、西瓜套鲜食玉米等高效种植模式推广,推广面积42亩。
3、基础设施建设情况
平整硬化864平方米停车场及1795平方米园区道路,平整田间道路700平方米,新修386米U30水渠,加固了横穿园区的220米地下光缆,架设了700米低压输电线路,修建园区大门1座,修建凉亭2座。
4、设施农业项目建设情况
完成10座西北型高保温节能日光温室的建造工作,并配备了保温被、卷帘机、卷膜器、滴灌、防虫网、棚膜等温室附属设备,通过一段时间的试运行,现所有温室的附属设备均能正常运行。
三、资金落实情况
本项目计划投资343.4万元,其中试验、示范、推广资金29.3万元,工程建设296.6万元,管理服务费用17.5万元。实际到位资金200万元,主要用于支付工程建设、服务管理等方面的费用。
四、采取的措施和方法
1、加强领导、组织实施
XX村现代农业示范园区作为09年XX区农业重点项目,为保障农业园区顺利建成,区农牧局领导班子高度重视,将农业园区建设作为农牧局首要工作来抓,成立了园区建设工作领导小组,狠抓工作落实,积极与上级有关部门汇报衔接项目实施的具体事宜,协调各实施部门之间的工作,解决项目在建设过程中的问题,进行项目正常管理等,保证了此项工作有计划、有步骤地扎实开展。
2、坚持标准,确保工程建设质量
在园区建设中,区农牧局采取切实可行的管理措施,注重工程建设质量,保质保量完成园区各项建设任务。具体是把好“两关”,一是把好施工计划关,在工程施工中及时与乡镇领导、技术人员、监理单位、施工单位沟通,制定合理的施工计划,做到工程项目清晰,分阶段任务具体,完成工程量明确;二是把好质量关,严格按工程设计图纸施工,派技术员深入工地重点指导,并由区农牧局成立的工程检查小组对工程进行质量监督,并分阶段进行验收,对不符合设计标准要求的,立即责成返工,承担经济损失。
3、搞好技术培训,强化技术服务和技术指导
一年来,在对农民技术培训方面,采取了请进来和走出去的方法,先后邀请省、市农业专家举办培训班3期,培训农民达200余人次,发放宣传资料500册;组织农户到周边县市参观学习温室种植、温室育苗等技术,极大地开拓了农民的视野;接待上级领导与外来参观约二十余批,得到了各级领导和同行的肯定和赞扬。
4、探索科技管理制度创新
(1)项目合同制。项目申报获得批准后,区农牧局与省农科院蔬菜研究所签订了技术服务协议,以合同的形式确定了各自的职责和义务,同时技术依托单位成立技术指导小组实地进行技术服务。
(2)项目全程负责制。根据项目示范内容,区农牧局确定专业技术人员实行单个项目全程负责制,XX镇农业中心技术员紧密配合,深入田间地头,与农户面对面传授技术,进行示范推广。
五、存在的问题和建议
1、探索产权管理改革
积极探索项目部分基础设施产权制度改革,进一步明晰项目管理主体和管护责任,建立健全项目管护的长效机制。第一,项目建成后,由项目建设单位区农牧局向项目管理单位XX镇进行国有资产产权移交,园区国有资产所有权归XX镇政府所有;二是要通过宣传,增强群众管护意识。项目建成后要通过多种形式进行广泛宣传,重点宣传建设的成效,项目区与非项目区的区别以及项目建成前后的效益对比,用事实增强群众的管护意识,在项目区形成一个爱护工程的良好社会氛围,发动群众参与项目管理。第三,进一步加强园区资产的管护,落实管护措施及责任。园区在运行过程中,自然损坏及人为损坏在所难免,在运营中只有加强工程管护和及时维修,才能保证项目工程的长久发挥效益。因此要不断改革创新、完善园区项目工程运行管护机制,加强农业综合开发项目资产的管护,一是XX政府要成立专业的工程管护队伍,明确管护责任,提高管护人员的管护意识,严格奖惩制度,对因管护不力造成资产流失、损坏的,首先要追究管护人员责任;二是层层分解管护责任,并根据项目工程的不同性质,分门别类落实到项目区农户,温室的使用权归农户,XX镇政府与农户签订使用协议,规范双方的责任与义务;四是建议在今后的项目中增列项目管护经费。
2、发挥科技优势,加强农民技术培训
农业科技推广和农民技术培训是园区建设的主要功能之一,应建立和完善农民培训体系,加大项目区及辐射区农民的培训力度,努力提高农民的科技文化素质和职业技能,帮助他们掌握先进的实用技术,提高科学种养水平,培养适应农业现代化要求的新型农民。
3、创新运作机制
建立区、镇涉农部门及村委会、农户组成的园区建设工作领导小组,积极扶持和培育小型加工企业和营销协会,依托当地以资源优势确立主导产业,重点开展以温室育苗工作,政府应设立专项资金,用于温室育苗补助,通过部分或全额补助,在露地上推广蔬菜、瓜类作物育苗移栽,提前蔬菜及瓜类作物的上市时间,培养农民露地育苗移栽的习惯,实现温室生产的专业化生产和产业化经营。
4、探索建立观光农业
依据《国家级文化产业示范园区管理办法》(征求意见稿),结合我省实际,制定本办法。
第一章 总 则
第一条 为促进我省文化产业发展,按照高起点、高水准、规模化、代表未来发展方向的要求,推动省级文化产业示范园区(下称园区)建设,规范园区申报、命名和监督管理,特制定本办法。
第二条 本办法所称的园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚,对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用,发挥园区的经济、社会效益的特定区域。
第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、鼓励自主创新的原则。
第四条 省文化厅负责园区的申报、命名、管理和考核,并负责对园区的指导和监督。负责研究制定和修改完善园区管理办法;统筹协调指导全省范围内园区的规划、布局;监督检查园区建设和发展。
第五条 市(州)文化行政主管部门具体负责组织辖区 内园区的申报和监管。
第六条 园区每两年申报、命名一次,每次命名不超过5个。原则上每个市(州)每次申报园区不超过2个。
第七条 园区每两年考核一次。
第八条 被命名为省级文化产业示范园区的,享受《吉林省人民政府办公厅关于印发支持文化体制改革和文化产业发展若干政策的通知》(吉政办发[2009]76号)中关于文化产业园区(基地)建设的优惠政策,即:优先推荐申报省和国家文化主管部门组织的各类文化园区(基地)的评选;在公共设施服务平台建设和创新文化项目方面,享受文化产业发展专项资金支持;进入园区的文化企业、机构和项目,优先享受国家、吉林省和高新技术企业发展的各项扶持政策,对园区内重点规划的建设项目,符合建设条件的,给予优先安排和政策支持;对经认定的涉及文化产业发展全局性、可持续性的重大项目,可从文化产业发展专项资金中给予一定支持;支持设立文化产业创业孵化基地,享受省创业孵化基地的有关政策。
第二章 申报与命名
第九条 申报省级文化产业示范园区应具备以下条件:
(一)符合国家和省文化产业规划,符合当地整体规划和产业发展规划,在土地、消防、安全、节能、环保、卫生 等方面符合相关规定和标准。
(二)具有完善的基础设施,能够充分利用区域优势,为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内商业及其它相关配套面积不得超过园区总建设面积的20%。
(三)有丰富的文化内容和明确的文化产业特色,成绩显著,在全省乃至全国具有代表性和示范性。
(四)已经集聚了一定数量的文化企业,园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于省内领先地位。区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。
(五)有专门的管理机构和管理人员,管理制度健全,没有发生违法违规行为。
(六)有较为完备的公共服务体系,能够为入园企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。
(七)建设和运营管理单位是企事业法人。
(八)规范运营一年以上,且经济和社会效益明显。
(九)法律法规确定的其它条件。
第十条 申报园区,由其建设单位作为申报单位向所在市(州)文化行政主管部门提出申报申请,由市(州)文化行政主管部门进行初审。
第十一条 对初审合格的由市(州)文化行政主管部门 负责向省文化厅提出省级文化产业示范园区命名申请,并按本办法第九条规定的内容提交《省级文化产业示范园区申请报告》。
第十二条 省文化厅负责组织相关部门及专家对《省级文化产业示范园区申请报告》进行评审,形成评审意见。
第十三条 对评审合格的,经省文化厅厅务会议讨论通过后,在省文化厅网站上公示,公示时间为20天。
第十四条 公示结束后,省文化厅对符合条件的命名为省级文化产业示范园区。
第三章 管理和考核
第十五条 省文化厅按本办法组织执行相关命名评审及管理工作;在组织园区参加国际国内展览会、推介宣传、招商引资、扩大出口、融资支持、人才培训等方面给予优先推荐和提供有效服务;组织园区考核工作;推动园区对外交流和国际合作。
第十六条 园区所在市(州)文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管,并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。
第十七条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时,须报省文化厅备案。
第十八条 园区每年四月须向市(州)文化行政主管部 门和省文化厅报送发展情况。
第十九条 省文化厅依照本办法规定组织相关部门及专家,对已命名的园区进行建设目标考核,考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。
第二十条 对园区的考核包括以下方面:
(一)园区发展方向是否符合国家、省有关政策法规和本办法要求;
(二)园区发展规划实施情况;
(三)园区管理及整体运营是否遵纪守法;
(四)园区服务体系建设情况;
(五)园区内文化企业发展情况;
(六)市(州)文化行政主管部门对园区管理的意见。第二十一条 园区有下列行为之一的,省文化厅将撤销其“省级文化产业示范园区”称号:
(一)损害消费者利益并造成严重不良社会影响的;
(二)宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的;
(三)经营管理不善,不能达到园区认定条件的;
(四)考核不合格,并在规定期限内整改不达标的;
(五)申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的;
(六)有重大违法违规行为,受到法律、行政处罚的;
(七)其他对社会造成不良影响的行为;
(八)因政策调整或投资者调整经营方向而将园区改变性质的。
第二十二条 第二十三条
第四章 附 则
松桃现代高效农业示范园区管委会办公室
2018年1月16日
贵州同仁望乡集团:2018年迎来“开门红”
望乡集团与上海极承电子商务有限公司签订合作协议现场
新年伊始,松桃苗族自治县招商引资特种养殖企业——贵州同仁望乡集团对内瞄准产业扶贫,助力脱贫攻坚,不遗余力抓产业发展,对外瞄准国内国际市场,打造知名品牌,全力以赴拓展市场,截止元月16日,已实现新增养殖点55个,市场销售签约2.8亿元,产业发展模式于1月15日,得到贵州省家禽产业发展绩效考核组的充分肯定,新年迎来“开门红”。
入驻松桃的同仁望乡集团正大镇正光村绿壳蛋鸡示范基地
黔蛋出山,远销沪城,签订年2.8亿元订单
望乡集团自入驻松桃以来,积极扩展市场,使产品销售市场呈现旺盛的局面。2017年9月30日,与上海徐鸿飞小鲜蛋、广州江南集团、中信集团、山姆会员店中国总部等达成战略合作协议,其中与上海徐鸿飞小鲜蛋有限公司签订年供货4亿枚生态鸡蛋的采购合同,由此打开了沿海禽蛋市场。
2017年12月25日,望乡集团与冷水溪镇6个村专业合作社签订了林下养殖项目协议,发展养殖点9个,计划养殖绿壳蛋鸡9万羽,建养殖点90个,资金投入900万元,为2017年林下养殖基地建设打上了一个圆满的句号,同时为2018年林下养殖基地建设奠定了良好的基础。
新年伊始,望乡集团聚焦基地建设和产业发展,创新发展思路和服务理念,全面出击,主动服务,持续推进林下养殖产业化发展。1月4日上午与黄板镇4个村签订林下养殖协议,发展养殖点5个,计划养殖绿壳蛋鸡5万羽,资金投入500万元。同日下午与甘龙镇8个村专业合作社签订林下养殖协议,发展养殖点8个,计划养殖绿壳蛋鸡8万羽,资金投入800万元。1月5日与九江街道5个村签订林下养殖协议,发展养殖点5个,计划养殖5万羽,资金投入500万元。1月8日与长兴堡镇5个村专业合作社签订林下养殖协议,发展养殖点6个,计划养殖绿壳蛋鸡6万羽,资金投入600万元。1月11日与木树镇7个村专业合作社签订林下养殖协议,发展养殖点7个,计划养殖绿壳蛋鸡7万羽,资金投入700万元。这些协议的签订,为望乡集团2018年的基地建设和产业发展打下了坚实的基础。
接下来,公司将制定项目实施计划,全面推进项目实施,同时进一步发展林下养殖点,扩大林下养殖规模,帮助更多的农村贫困群众增加收入,实现脱贫致富。根据望乡集团2018年产业发展规划,2018年计划在松桃全县建立100个林下养殖点,投产林下生态绿壳蛋鸡100万羽,迅速发展松桃林下经济,努力打造国内生态农业一流企业和领先品牌。
瞄准扶贫,助民增收,发展路径与时代同步
望乡集团始终把落实中央和省市县脱贫攻坚的政策措施为己任,瞄准产业扶贫,助民增收脱贫,不断优化工作机制,创新方式方法,在发
内生动力,实现企业和贫困户双赢,发展村级集体经济。“111”即1户贫困户年养殖1千羽绿壳蛋鸡,利润10万。也就是说,1个贫困户年养殖1000羽绿壳蛋鸡,公司保底回收鸡蛋1元/枚,土鸡36/公斤,在公司的技术指导下,每1羽蛋鸡平均年产蛋120枚至150枚,1000羽蛋鸡可年产12万至15万枚鸡蛋,年收入可达10万元至12万元。
开足马力,奋力拼搏,新年呈现新气象
予人玫瑰,手留余香。望乡集团在发展产业、助民脱贫增收的同时,增强了企业的竞争力,树立了企业的良好形象。走进望乡集团办公区,企业文化宣传标牌随处可见,产品订购协议和林下养殖协议接连签订,呈现出欣欣向荣的景象。
1月2日,每年2.8亿元的战略合作协议成功签订。1月4日至11日,10个乡镇46个村专业合作社养殖协议成功签订,为松桃全县扶贫产业发展、农民脱贫增收及望乡集团发展注入了活力。
且看望乡集团2018年的发展规划,年内计划在松桃全县建立120个林下养殖点,养殖绿壳蛋鸡120万羽。通过贫困户利益链接模式,将带动800余户贫困家庭、4800余贫困人口增收取脱贫。按年产蛋135枚平均值计算,年产蛋可达1.755亿枚,加上淘汰鸡回收,可实现年产值3.807亿元。同时,规划建设占地120亩的育雏厂及孵化厂,投入资金6500万元,目前以进入实施阶段,预计今年6月完成投产,计划年出栏青年鸡500万羽。
近些年来, 重庆在探索山区现代农业路子方面, 推进建设了一批产业特色明显、科技含量高、运行机制活、带动农民增收能力强的现代农业示范园区, 取得了明显效果。课题组对重庆 (南川) 生态农业示范区进行了调研, 总结了现代农业园区建设方面的基本措施。
一是坚持产业立园。充分发掘园区资源优势、市场优势、文化优势、区位优势, 围绕优质粮油、茶叶、花卉苗木、精细蔬菜、精品水果、特色水产等产业, 建立了一批千亩示范园, 通过培育优势特色产业立园。
二是突出生态优先。在生态农业园区建设过程中, 融入生态农业、休闲农业、乡村旅游等业态, 形成集观光体验农业、科普教育农业、农家乐为一体的乡村旅游景区, 拓展了农业功能, 延伸了产业链条, 提升了产业价值。
三是强化品牌培育。以园区为依托, 着力打造特色农业品牌, 金佛玉翠、大观翠芽、大观炒青等茶叶获得农业部的绿色食品认证, 明前春绿、天绿香茗等获得全国无公害农产品称号, “三不加”酿造品牌影响力不断扩大, 绿色蔬菜品牌畅销主城。
四是推动就业创业。生态农业示范区建设中, 依托龙头企业和农民合作社搭建平台, 引导农民以承包地的经营权入股, 农民变成了股民, 承包地变成了“资本”。同时, 立足园区回引农民工返乡创业, 近百户农户通过兴办农家乐等经营实体, 年收入1200多万元。
五是创新投入机制。创新财政投入机制, 成立园区融资平台, 盘活农业资产, 为现代农业发展和园区基础设施建设融资, 已投资5亿元, 推进了一批生态农业设施、配套设施等基础设施建设, 园区基础条件和投资环境明显改善, 吸引了更多业主入驻园区投资兴业, 农业园区步入快速发展轨道。
目前, 重庆市 (南川) 生态农业示范园区面积达到280平方公里, 涵盖5个乡镇, 建成了优质粮油、茶叶、花卉苗木等3个万亩示范区, 333公顷精细蔬菜、333公顷中药材、333公顷精品水果等20个千亩产业园。发展农民合作社20多个, 50%的农户参加了合作组织, 发展示范“小农庄”200多家, 培育农业企业70多家, 各类新型经营主体在园区内实现了快速发展。园区内农民收入增长明显加快, 农民人均纯收入突破1万元, 比全市平均水平高出2622元。
南川生态农业示范区是重庆推进现代农业园区建设的一个缩影。据统计, 全市现有市级以上现代农业园区74个, 其中国家级6个、市级68个。各地在建设现代农业园区中, 结合当地实际, 立足特色效益农业, 探索出了各具特色的现代农业发展路子。但在发展过程中, 也存在一些问题。一是主导产业不突出。从各园区目前建设情况看, 多数园区产业体系的确定不科学, 有的主导产业太多, 缺乏特色;有的配套产业缺失, 制约园区效益的提高和循环农业发展;园区之间产业定位相近, 存在同质化竞争。二是带动效应不明显。个别农业园区在建设中, 定位不准、规划不到位、投入不足, 园区建设进度缓慢, 难以形成主导产业, 示范带动效应较差。三是有非农化倾向。在经济利益的刺激下, 农业园区非农化现象有所抬头, 有的业主“打擦边球”, 以建设农业园区为名, 进行房产开发, 影响了农业园区应具备的食物保障、原料供给、解决就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能。四是农民参与度不高。参与园区建设基本上以企业建设和经营为主, 合作社占比也不高, 家庭农场、专业大户和职业农民参与园区建设偏少。
现代农业园区, 是发展现代农业的重要平台。要通过现代农业园区建设, 探索全市农业现代化发展路子。
第一, 坚持规划引领。重视现代农业园区规划编制, 通过规划来优化配置生产要素, 整合农业项目和资金, 形成合力推进现代农业园区建设。围绕现代农业发展确定主导产业、主要产品和主推技术, 进一步理清思路、明确目标、落实任务、细化措施。强化规划实施, 提高规划的指导力和约束力, 切实发挥规划引领发展和规范建设的作用。
第二, 加大园区投入。积极争取国家支持, 增加地方财政对现代农业园区建设的投入, 有效整合农业、扶贫、农业综合开发、国土、交通等涉农资金, 向现代农业园区基础设施、科技研发、新型主体培育等方面给予倾斜。切实加强园区资金监管, 确保资金项目实施规范、管理到位, 发挥资金效益。
第三, 创新体制机制。坚持市场化运作, 推进现代农业园区发展。按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则, 实行项目投资业主制, 调动各方力量共同推进现代农业园区建设, 形成多种经济成份共存, 多种形式、多种模式共同发展的格局。培植家庭农场、种养大户、加工大户、流通大户, 成为现代农业园区建设的重要力量。创新管理体制和经营机制, 积极建立产加销有机结合、贸工农一体化的现代农业产业经营体系, 建立生产、科研、服务、销售、信息、种养加、农工技贸紧密结合的推进机制, 形成一体化的现代企业经营模式。充分调动农民创业积极性, 在“建、转、强、引、保”等六个方面下功夫, 构建新型农业经营体系。按照依法自愿有偿, 推进土地流转, 强化社会化服务, 引导社会资本投资建设现代农业园区, 发展政策性农业保险。
第四, 完善扶持政策。针对农业园区发展实际, 以区县为主导, 分类制定实施具体的优惠政策。探索土地利用政策创新, 在稳定现有土地承包关系并坚持长久不变的基础上, 建立土地流转、托管、信托公益性服务机构, 鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展适度规模经营。
武功县大庄现代农业示范园区位于大庄镇、普集镇及小村镇,东至小村镇梅花村、西至大庄镇张堡村、南至渭河堤、北至西宝中线北1000米的范围内。规划总投资4.52亿元,面积6.5万亩,布局为“一心两园四带”。“一心”为农产品交易中心;“两园”分别为农业综合示范园和优势果品休闲农业园;“四带”分别为4.7万亩猕猴桃苗木及花卉产业带、6000亩亩核桃及花卉产业带、6000亩设施农业产业带、6000亩清水莲菜产业带。计划用3年时间建成,实现现代农业实用新技术成果与转化、技术示范与推广、技术培训与普及、产业纪领与带动,形成集设施农业、果品采摘、园林与果树苗木、水生蔬菜、生态休闲、观光农业为一体,具有强大辐射带动与示范效庆的现代生态农业园。
在园区建设上采取“政府引导、企业运作、农民参与、合作社支持”的方式,用工业化的管理理念发展现代农业。一是体现产业聚集效应。二是农业高科技成果的集中展示。三是先进的农业基础设施建设。四是科学的经营管理模式。
目前,园区一期先后流转土地28395多亩,涉及普集镇、大庄镇26个行政村,栽植猕猴桃16395亩,繁育优质核桃苗木及花卉6000亩,清水莲菜3000亩、设施大棚3000亩;二期已流转土地2.1万亩,建设猕猴桃核心示范园、水、电路等基础设施由园区管委会整合涉农项目统一实施。总投资超过6530万元,其中县财政投资1200万元,整合涉农项目奖金4530多万元。
按照规划,在大庄现代农业示范园的辐射带动下,利用3—5年时间,在全县范围内发展20万亩优质猕猴桃、优质核桃苗木繁育6000亩,使武功县成为全省最大的优质核桃苗木繁育基地和全国最大的有机猕猴桃示范基地。
欢迎南通市各界朋友光临指示。
联系人:贾小轩
【发稿时间:【作 者:嵩明现代农业科技
2011-2-24 15:47:45】 示范园区管委会】
【责任编辑:昆明市【稿件来源:嵩明现代农业科
农业局园区办】 技示范园区管委会】 【主 题 词:】 【审核发布:昆明农业信息审核员(科技类)】
昆明市委副书记李邑飞到嵩明农业园区调研2011年2月22日,昆明市委副书记李邑飞带队到嵩明农业园区调研农业产业化工作,嵩明县委书记王春燕、副书记姚富正、县政府副县长马正权等县领导陪同调研。调研组一行深入英国太古公司和晨农精品示范园建设区实地查看了花卉生产和工程建设情况,并听取了汇报;调研中,李邑飞副书记对农业园区建设作了充分肯定,并对今后园区建设及项目推进工作提出了具体要求。
农业园区启动3号、5号机耕道及供水工程建设,基础设施建设再上新台阶
按照“围绕成熟项目配套基础设施”的工作思路,在市政府和有关部门的大力支持下,农业园区积极筹集建设资金,确保招商引资项目落地与基础设施建设同步推进。嵩明农业园区在去年启动2号主干道工程建设的基础上,于今年2月启动了园区3、5号机耕道、供水工程项目建设,以上三个项目于2011年2月10日签订施工合同,现已动工建设,预计2011年4月30日建成,园区的基础设施建设将再上一个新台阶。
晨农精品示范园建设稳步推进晨农精品示范园项目属省、市重点打造的千亩科技展示区项目,由国家级农业龙头企业昆明晨农集团投资建设,规划用地1008亩,总投资1.5亿元。该项目以农业示范展示为突破口,围绕发展都市农业、科技农业和休闲农业,应用国内国际先进农业技术,全面拓展延伸产业链,引领云南由传统农业向世界领先的现代农业转变,全力打造云南面向全国的“全球农业之
窗”。该项目的实施,将会对嵩明现代农业示范园区建设提供技术支撑,提升嵩明现代农业示范园区的影响力和知名度,辐射带动地方特色优势产业和社会经济的发展。该项目规划八片功能区: 综合服务区、农业种植观光展示区、现代农业展示区、农业种植观光示范区、云南农耕体验区、加工物流区、立体农业生态示范区、稀有植物特色植物驯化展示区。
晨农精品示范园的建设是嵩明农业园区目前的核心工作,为确保该项目顺利推进,保证6月底基本建成开园,以达到市委工作会观摩的要求,嵩明县委、县政府多次到园区召开工作协调推进会。目前,在县委、县政府的关心和大力支持下,通过管委会牵头协调,该项目现已完成道路及建设用地土方回填10万立方米,地面附着物已全部清理,环园道路及主干道已全部接通,土地平整、犁地工程已完成,现正着手进行园区主干道道路网、展示区大棚、立体化温室、园区外围通透式围栏等建设。
嵩明现代农业园区全面完成工程农业技术中心和晨农精品示范园建设用地的土地预收储工作
工程农业技术中心项目建设用地11.163亩,晨农精品示范园建设用地80亩;目前土地预审与勘测定界已完成,建设规划许可报件正在办理中;园区管委会于2月15日召开了相关村组、村民工作协调会,征地农户签字率已达80%以上,现已完成土地预收储工作。
省农科院农业科技研发基地项目落户嵩明农业园区省农科院农业科技研发基地项目以省农科院具有国际影响力的7个研究中心建设为基础,以品种选育、良种繁育、技术创新、示范、成果转化为核心,通过农业高新技术创新应用研发(生物、信息技术)、现代设施农业研究、现代循环农业技术研究、低碳农业技术研究、农业新品种产权保护和标准检测技术研究、农业生物资源专业保存及科普展示新品种新技术研发、新成果集中展示等,打造云南省顶级、国内一流、西南有影响的农业科技创新研发基地,以支撑昆明都市型现代农业发展的研发中心。省农科院农业科技研发基地总投资3亿元,规划用地1000亩,项目选址已于
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云南省农业标准化示范区管理办法03-06
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吉林省文化产业示范园区管理办法专题07-25
生态农业科技示范园项目情况汇报02-04
农业部水产健康养殖示范场创建标准11-28
衡阳市农业特色产业科技示范基地12-02