靖边县农民增收调查

靖边县农民增收调查

靖边县农民增收调查 篇1

在快速增长的背后

去年年初，我们到靖边县东坪村作了个专题调研，发表了《一个偏僻山村人均收入如何突破了八千元》一文，引起了较大反响。岁末年首，又从靖边传来佳音，2010年全县农民人均纯收入达到7599元，增速和增长额名列全省前茅。最近我们以惊喜的心情，再次踏上了这片热土，开始了对快速增长背后秘笈的探访。

现代农业引领

靖边县地处毛乌素沙漠南缘，位于榆林市西南部，所辖面积5088平方公里，总人口31万，其中农业人口26.7万人。近年来，靖边始终坚持以科学发展、富民强县为主题，以增加农民收入为核心，大力发展现代农业。2010年，全县生产总值达到235亿元,农民人均纯收入同比增长26％，净增1568元。

高产马铃薯。马铃薯是靖边农业的第一大支柱产业。2010年，全县马铃薯播种面积达50.6万亩，占全县农作物播种总面积的44％，平均亩产量1.2吨，总产量60多万吨，农民人均收入3000多元。近年来，县财政投入近千万元，先后成功引进脱毒紫花白、高淀粉商品薯、专用薯等7个新优品种，同时加大科技投入,采用种薯脱毒化、施肥平衡化、灌溉节水化、耕作机械化、栽植大垄化、管理科学化的生产模式,创造了一个个国内外马铃薯高产的“神话”：570亩布尔班克马铃薯平均亩产达到4768.5公斤，超过了世界马铃薯先进生产国家的平

均单产水平，其中有60亩平均亩产达到5136公斤，创全国马铃薯单产最高纪录；1140亩布尔班克商品薯经农业部测产组专家测定，亩产达5037公斤,创造了目前全国大面积高产最高纪录；东坑镇3万亩夏马铃薯平均单产达3810公斤，创全国万亩夏马铃薯平均单产纪录……今天，皮薄、眼少、口感好的靖边马铃薯已走出陕北，打入全国市场，供不应求。其中，布尔班克商品薯已成为北京、上海等地麦当劳、肯德基极为青睐的直销原料。

高效大棚菜。这几年，县上紧紧抓住生产基地建设,大搞新技术、新品种推广，以现代设施农业为主，强化日光温室、拱棚、大田蔬菜三大生产基地建设，实现了“三大基地”同步发展。

2010年全县蔬菜种植面积达15.3万亩，占全县农作物总面积的11.2％，其中标准化蔬菜生产基地5.4万亩，设施蔬菜基地5万亩，新建温棚805个，大拱棚5008亩，小拱棚1.2万亩，主品种有辣椒、洋葱、台蒜、胡萝卜等。这些产自黄土高原的蔬菜以其品质优、耐贮运，目前已远销北京、上海等大中城市乃至马来西亚、新加坡、越南等东南亚国家。靖边已成为榆林乃至全省较大的无公害蔬菜生产基地。2010年，蔬菜产业为全县农民人均纯收入贡献了1200多元。

优质靖边羊。靖边羊素以“肉质细嫩、不膻不腻”闻名遐迩。近些年靖边县黄蒿界乡因养羊而声名鹊起,全乡白绒山羊饲养量10万只，是远近闻名的“陕北白绒山羊良种繁育基地”。五合村养羊大户李树占，养羊200余只，年收入在10万元以上,全家人均纯收入的80％来自养羊。该村家家户户都养羊，50只以上的养羊大户就有200多个.全村人均

纯收入的70％来自养羊业。

截至2010年底，全县羊子饲养量达到165.7万只,存栏107.1万只，出栏量58.6万只，较“十五”末增长39％，产值占到畜牧业总产值的36.8％，全县农民人均纯收入中约1300多元来自养羊产业。劳务经济对全县农民人均纯收入的贡献也是功不可没。2010年全县劳务收入占农民人均纯收入的20％多。

扶贫攻坚跟进

以移民搬迁为重要抓手的扶贫开发也是靖边增加农民收入的重要途径。据县农综办负责同志向我们介绍，近几年来，他们坚持“搬得出、稳得住、能致富”的原则，通过就地建设移民新村和将偏远山区散户搬迁到川道集中安置等形式，大打扶贫攻坚战,使3.6万贫困人口走上脱贫致富的新路子。

望夏村，距县城不到10公里。这里的村民都是从百里之外的白于山区搬来的。全村共有160户、800多口人。村民王石山告诉我们，他家原住在距这里100多里地的五里湾乡苏家湾村,一家三口有30多亩坡地，种一些马铃薯和玉米，一年下来全家人均收入不到2000元。搬下来以后，政府给每户分了7亩水浇地，他和老伴在家种地,儿子在外打工，每年的人均纯收入少说也在万元以上。现在，吃、住、行就更不用说了，不像过去，连吃水都要从10多里以外的山沟里用毛驴往回驮，儿子找媳妇都困难。村民刘初军还在自家院子办了个养鸡场，养了3000只鸡，加上马铃薯、玉米的收入，今年全家的人均纯收入已经超

过2万元。

刘正平，64岁，家住席麻湾乡东高峁村，是就地搬迁的移民。过去，一家9口人挤在距村子3里地之外的半山腰的几间破土房和土窑洞里，守着30亩坡地过活，人均纯收入2000来元。搬下来以后种了18亩水浇地，加上两个儿子打工收入，今年全家人均纯收入可达到2万元。问他搬下来感受到的好处时，他想都没想，“好处多了。过去住土房土窑洞，现在住110平方米的楼板房，当然好。出行方便了,娃娃上学方便了，沼气、太阳能也用上了。过去是大缸淹咸菜还不够吃，现在是新鲜蔬菜吃都吃不完。”

据县农综办的同志讲，2006年以来，全县累计投入各类扶贫开发资金近6亿元，其中县级财政1亿元，建成扶贫重点村87个，移民点33个，并给这些地方的群众打了井、修了路、通了电，生产生活条件大大改善。全县的贫困人口由2006年的6万人减少到现在的2.4万人。

农水基建助推

农田水利建设事关农业的稳定发展和农民的持续增收。调查中，县上水利部门的负责同志向我们介绍了近年来全县大兴农田水利建设的情况。通过兴修水利使旱地变水地、平整涧地沟道、修建宽幅梯田、加固淤地坝、新开坝地等，全县新增耕地10万亩，新增水浇地10万亩，粮食产量由“十一五”初的年16万吨提高到现在的26万吨。

王渠则镇地处靖边县西南45公里外的白于山区腹地,有8个行政

村，99个村民小组，人口1.3万,耕地11万亩，是全县的农业大镇。2008年以来，全镇累计投资1700多万元，打深井65眼,维修及配套旧井8眼，建设完善了相应的各类节水灌溉设施,使1.5万亩旱地变成能够进行半固定式喷灌的水浇地，粮食产量亩均增加了300公斤，增收800元以上，农民人均纯收入由2007年的2720元，预计提高到今年的8500元。他还告诉我们，白于山区总共17个乡镇，其他16个乡镇的做法也是大体如此。

在闫米洼村，我们参观了5000亩高效节水灌溉项目。站在村委会门口的台阶上，指着这5000亩通过平整涧地沟道，集中连片、宽阔平整的高产田，书记对我们说，自从实施了高效节水灌溉项目，这里的马铃薯产量由过去不足500公斤提高到2000公斤左右，玉米产量由400公斤左右提高到800公斤左右，闫米洼村的农民人均纯收入今年突破1万元不成问题。

几点启示

靖边县促进农民增收的过程，就是转变发展方式，实现可持续发展的过程。其成功的做法，至少有以下几点启示：

启示一，“三化同步”是趋势。我国已进入统筹发展的新阶段，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，既是党中央作出的重大决策，也是我国农业农村发展的新趋势和新要求。靖边县在加速推动能源化工基地建设和城镇化进程的同时，大力发展现代农业就是这一趋势、这一要求的生动体现。

启示二，加大投入是保障。促进农民增收，关键在于调整分配格局，加大“三农”投入。靖边县在实现跨越式发展中，能够重点突出“三农”，资金项目倾斜“三农”。2010年县财政投入“三农”的资金就高达4.37亿元，占全县财政总支出的30.1％。其投入之大、比例之高在全省乃至全国一些县区也是不多见的。

启示三，农水建设是基础。陕西农业发展的希望在陕北，陕北粮食增产的希望在沟道。近几年来,靖边县通过大搞农田水利基本建设，新增耕地和水浇良田20多万亩，项目区粮食产量成倍增长，水土流失得到有效防治，为农业农村经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

靖边县农民增收调查 篇2

1 农民家庭经营与产业结构现状

靖边县位于陕西省北部偏西, 毛乌素沙漠南缘, 按照地形地貌可分为南部丘陵沟壑区、中部梁峁滩涧区、北部风沙滩水区。全县总土地面积5 088 km2, 耕地面积8.67万hm2, 辖22个乡镇, 214个村, 6万农户, 农业人口26万人, 16万农村劳动力, 户均人口4.3人, 户均劳动力2.7人, 户均耕地1.45 hm2, 人均耕地0.33 hm2, 其中南部丘陵沟壑区人均耕地约0.4 hm2, 中部滩涧区人均耕地约0.33 hm2, 北部滩水区人均耕地约0.27 hm2。

靖边县主要从事第一产业的农户占总农户数的80%以上, 主要从事第二产业的农户占5%左右, 主要从事第三产业的农户占15%左右, 在第一产业内部, 主要从事种植业的农户占70%左右, 从事种养结合的农户占30%左右。

农民收入主要由家庭经营收入、报酬性收入、财产性收入、转移性收入4个部分构成。据2009年在全县南部、中部、北部抽样调查, 农户家庭经营纯收入为5 433 836元, 报酬性收入为1 814 760元, 财产性收入8 160元, 转移性收入为419 170元, 收入合计7 675 926元, 人均纯收入6 343.7元。

不同区域家庭经营收入差异较大。南部山区由于地域限制, 自然条件差, 传统的农业广种薄收、靠天吃饭等局面尚未改变, 遇雨年份收成好, 干旱年份收成差, 甚至绝收, 主要从事小杂粮生产, 农民收入主要来源于转移性收入和外出劳务;中部滩涧区, 自然条件相对较好, 土地广, 主要从事马铃薯、玉米及部分小杂粮种植, 农民收入较好;北部滩水区, 自然条件最为优越, 土地少, 主要从事玉米、蔬菜、种养结合的高效农业生产, 农民人均收入为全县最高。2009年抽样调查显示, 北部地区人均纯收入8 019元, 中部地区人均纯收入5 481.9元, 南部地区人均纯收入3 933.4元。

不同产业构成家庭经营收入差异较大。种养结合农户年户均纯收入达4万元左右, 单一从事种植业农户年户均纯收入2万元左右, 外出劳务的农户年户均纯收入3万元左右, 滩水地区从事蔬菜产业的农户年户均纯收入6万元左右;主要经营第二产业农户的年户均纯收入15万~20万元;主要经营第三产业农户的年户均纯收入8万~10万元左右。

2 农民家庭经营与产业结构存在的问题

2.1 农村资源配置效率低, 导致资源浪费

全县户均耕地为1.45 hm2, 2.7个劳力, 主要从事玉米、马铃薯生产, 以平均每年每公顷投入劳力180个标准工日计算, 每个家庭农户年合计投工260.4个标准工日。按每个劳力年劳动时间以250个标准工日计算, 每个家庭经营农户年仅需劳动力1.04人, 则有1.66个劳动力处于剩余状态, 劳动力利用率只有38.5%, 导致农民收入低。全县劳动力还存在季节性过剩, 特别是冬闲, 劳动力利用状态总体上表现为春秋集中种植收获季节紧张。在北部滩水区, 从事蔬菜产业的农户, 以每户经营0.4 hm2露地菜、0.2 hm2保护地菜计算, 以平均每年每公顷投入劳力600个标准工日计算, 0.6hm2仅需360个标准工日, 单蔬菜一项劳动力利用率就提高到53%, 农民收入较高。

2.2 产业结构不合理, 营销体系不健全, 产业链条短

农民家庭经营主要以第一产业为主, 在第一产业内部, 主要以种植业为主, 农民家庭经营中的二、三产业大多以工程建筑、商饮服务为主, 从事农业领域的农资供应、农产品营销、加工等所占份额较少, 农民在农村产业结构中只扮演生产者角色, 主要在农产品初级生产环节利用农村劳动力资源, 导致劳力资源利用不合理, 在市场营销体系中, 家庭农户这个终初端市场主体以高价购进生产资料、低价出售原产品为主, 营销环节利益流失严重[3]。

2.3 分散经营, 缺乏规模效益

土地产出较高的北部滩水地区, 以户均种植0.67 hm2玉米计算, 产量13.5t/hm2, 平均售价1.8元/kg, 平均收入2.43万元/hm2, 生产费用6 000元/hm2, 纯收入1.83万元/hm2, 产出投入比达3∶1, 经营商业的一般利润比例占10%, 按经营1季农业可经营10次商业周转周期计算, 经营农业效益远高于经营商业, 而由于农户缺乏种植规模, 以上单一从事玉米种植业的家庭农户年户均纯收入只有12 200元。

3 发展农民家庭经营与产业结构调整措施

3.1 发展农民专业合作社, 提高组织化程度

坚持合作社法, 按照民办、民管、民受益原则, 引导发展物资、技术、信息、生产、营销等合作互助经济组织, 降低交易成本, 增加农民收入, 增强家庭经营的市场竞争力, 促进产业和谐升级。

3.2 推行农地流转, 实现农业规模效益

按照“依法、自愿、有偿”的原则, 引导推进农地流转, 合理配置土地、劳力、资金等农村资源要素, 推进规模经营, 使家庭经营实现规模效益。

3.3 深化产业结构调整, 促使家庭经营健康发展

一是发展二、三产业, 发展农产品包装、储藏、加工、信息、品牌等营销体系, 培育农产品有形市场, 延长产业链, 拓宽农民收入渠道, 实现劳动力向二、三产业转移[4];二是第一产业内部协调各业比例, 在发展主导产业同时, 因地制宜发展种养结合及蔬菜产业, 提高劳动力利用率;三是发展劳务经济。

3.4 提高劳动者素质, 适应生产力发展

靖边县农村劳动力中, 高中文化程度仅占9.8%, 初中30.09%, 小学40.4%, 文盲18.99%, 农民文化科技水平不高, 一方面, 使得农业新技术的应用、新品种的推广受到限制, 难以适应农业产业结构调整要求;另一方面, 缺乏新知识、新思想, 也使得农村劳动力在非农领域就业困难, 难以实现农村劳动力的转移。因此, 需加大农村教育培训工作力度, 提高农民素质。

参考文献

[1]陈秉谱.甘肃省农民家庭经营的现状与发展对策[J].甘肃农业科技, 1999 (9) :37-39.

[2]李晓婷, 刘基林, 郭小辉.云南省呈贡县农业产业结构现状及调整对策[J].河北农业科学, 2009, 13 (12) :109-110, 128.

[3]雷三容.当前我国产业结构存在的问题及对策研究[J].武汉冶金管理干部学院学报, 2008, 18 (4) :12-15.

靖边县农民增收调查 篇3

近年来，靖边县坚持做强马铃薯产业、做大玉米产业、做精水果蔬菜产业、做优小杂粮产业，四大特色产业助推农民迈上了致富的快车道。2013年全县预计实现粮食总产24万吨，实现农业增加值7.3亿元。

做强马铃薯产业。“好土豆”出在靖边县已成为众所周知的事情，被称为“地下苹果”的靖边马铃薯不仅多次亮相全国，也是当地农民致富的主导产业。靖边县在建立“原原种、原种、一级种”三级种薯繁育体系的基础上，抓好马铃薯标准化生产、膜侧栽培生产和高产集成技术推广，同时健全储藏、保鲜体系建设，已建成马铃薯储藏库6个并已全部投入使用。在种子工程上，2013年该县在原种场扩繁马铃薯脱毒试管苗600万株，繁育原原种850万粒；在全县23个乡镇（场）及原种场建成马铃薯原种一分田生产基地1000亩，建成马铃薯一级种一亩田生产基地5700亩；在高产示范田建设上，靖边在王渠则、青阳岔等12个乡镇建成山区地膜马铃薯膜侧栽培技术示范基地1.2万亩，平均亩产1960公斤；实施的旱地马铃薯高产示范田5000亩，平均亩产1976公斤；靖边大力推广标准化种植和马铃薯高产集成技术推广，2013年该县实施“三个百万”马铃薯高产集成技术推广22.115万亩，其中核心田平均亩产3420公斤，辐射田平均亩产1530公斤，并在红墩界镇、杨米涧乡等6个乡镇及新科农业等4家公司建成马铃薯标准化种植基地7000亩。

做大玉米产业。2013年，靖边县按照统一品种、统一密度、统一作业、统一施肥、统一技术的要求，大力推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业，充分挖掘玉米产业潜力。在席麻湾、王渠则、中山涧、杨米涧等17个乡镇建成旱地玉米全膜双垄沟播种植示范基地8.06万亩，平均亩产794.3公斤，比传统种植方法亩产高出200公斤；在中山涧、席麻湾2个乡镇实施膜下滴灌技术示范推广870亩，平均亩产960.1公斤，又突破2012年单产新高；在席麻湾、中山涧2个乡镇实施地膜残膜回收技术示范推广1000亩；另外实施“三个百万”玉米高产集成技术推广26.81万亩，其中核心田平均亩产972.3公斤，比辐射田平均亩产630公斤高出300多公斤。据悉，从2006年起，靖边玉米单产连续多年创全国多项高产纪录。

做优小杂粮产业。靖边县是小杂粮的优生区和陕北荞麦集中产区。2013年，该县在南部山区实施“三个百万”小杂粮高产集成技术推广16.03万亩，占到粮食作物的10%，其中荞麦核心田1.0076万亩，平均亩产116.3公斤，辐射带动了15.026万亩的种植面积，平均亩产62公斤。如今，该县小杂粮产业已逐渐形成产业化格局，不仅带动了特色农业发展，也为当地山区群众致富找到了门路。在该县的南部山区几乎家家户户种植小杂粮，一个种植40亩以上小杂粮的农户一年至少可带来2万元的收入。截至目前，靖边县初具规模的小杂粮专业合作社达到12家，注册商标的企业有4家。靖边的荞麦、苦荞、草豌豆、红芸豆也被认定为我市名优小杂粮品种，靖边县日益成为全市乃至全省的特色小杂粮生产基地。

农民增收途径调查报告 篇4

一、农民家庭收入状况

通过对200户农户的综合情况来看，农民的收入状况虽有所增加，但收入水平仍然比较低，收入来源也较为单一，收入中打工的比重较大而种田的收入较低。抽样调查显示，2009年户均收入20000元左右，较上年增长10%，户均纯收入15200元，人均纯收入4342元，较上年增长15%，种田、打工和其它收入分别占农民总收入的17%、51.5%、31.5%。目前农民的收入渠道还很窄，除了青壮年农民外出打工是主要经济来源外，农民还基本上没能够因为土地而致富，越来越多的农民放弃种植双季稻，改种单季稻，农闲的时候打点短工来贴补家用。

二、农民增收面临的困难

据调查了解，当前农民增收面临的困难分几个方面：一是种植业面临的困难，种植业面临的最主要的困难是农田水利设施老化，渠道常年失修,许多渠道都已经淤塞,水经常流

1不到下游去，下游的农田只能是依靠自然的条件，一旦遇上天旱不仅影响产量甚至无法播种；二是养殖业面临的困难，养殖业面临的困难主要是经济上和技术上的，一般的农户家里都是小规模养殖，成本高，销量少，收益少。如果扩大规模养殖，一般的农户资金严重不足，技术也跟不上。三是外出务工面临的困难，俗话说：“挣钱的不费力，费力的不挣钱”，当前大部分农民外出务工靠的都是苦力，不但挣的钱少还不能兼顾到家庭。

三、增加农民收入的对策

1、改善农田基础设施，奠定增收基础。加大对农田水

利设施的修复建设，充分发挥水利为农业保驾护航的作用，实现农作物持续增产、丰产，保证种田不看老天爷的眼色，农民不再是“靠天吃饭”。

2、优化种植业结构。在确保粮食安全的前提下，大力

发展优质高效经济作物。就耒阳实际而言，发展优质高产的油茶有着天时、地利和人和之优，已经有公司和种植大户在部分乡镇开展了油茶种植，还有公司利用荒山发展中药种植，都取得了不错的开局，要鼓励和引导农民积极参与发展。

同时，扩大种植面积，提高农产品的质量和档次。

3、加强市场监管，维护农民利益。对增加农民收入的重要农产品如粮食、牲猪的销售，政府既要给农民自主销售权，又要加强监管，稳定市场。要采取措施确保粮食保护价的有效实施，在重点产区政府应该设立收购点，避免保护价的好处落到贩子手中，破解农民增产不增收的怪圈。

4、充分发挥农村富余劳动力的作用。引导农村富余劳动力由种植业向多种经营、乡镇企业转移，使农村丰富的劳动力资源得到充分利用。大力鼓励和引导珠三角内迁的企业到乡镇安家落户，可以采用农民在家给企业加工半成品的方式，既方便农民就业增收又能解除照顾家庭和孩子之忧。

中国农民增收问题调查及对策 篇5

论文关键词：农民增收；兼业状况；入户调查

论文提要：当前，农民收入出现恢复性增长，各种惠农政策深入人心，农村进入新的黄金发展期。但与此同时，我们必须注意到在全面建设小康社会的今天，农民收入的持续增长问题仍然没能从根本上得到解决、农村公共事业发展滞后、城乡收入差距继续扩大等趋势仍然突出，农民稳定增收依然困难。为此，我们选取了两个经济百强县为例，对324个农户家庭进行了入户调查。

中国作为一个农业大国，一直都有“无农不稳”之说。改革开放后，党中央、国务院非常重视农业，10个“一号文件”，使农村基础地位不断加强，农业生产条件逐渐改善，农民收入稳步增长。但与此同时，我们也必须注意到在全面建设小康社会的今天，农民收入持续增长相对缓慢、农村公共事业发展明显滞后、城乡收入差距继续扩大等趋势仍然突出，农民稳定增收困难成为制约农村发展的主要问题。为此，我们选取环渤海经济圈内的平度、莱西两个县级城市为例，对分布在两个县城不同经济方阵的农户家庭进行了抽样入户调查。

一、当前农民收入的表现特征

此次调查共涉及八个乡镇的324户家庭，其中，从事纯种植业的农户家庭占

7.9%，而65%的农户家庭中至少有一人外出打工或在周边企业干活，半数以上的家庭养有母猪。调查发现，农民收入多寡与其兼业状况密切相关。

（一）以种植业为主。从这次调查看，当前农村中仍有一成左右农民以从事种植业为主。他们普遍年龄偏大（多在50岁以上），文化程度偏低，外出务工基本无法找到工作，只能从事种植业为主的农业生产。由于人均耕地不足2亩，种植粮食收入极为有限。除去日常开支以及必要的人情往来，一年下来，家庭收入所剩无几。如遇收成不好或家人生病等天灾人祸，就入不敷出，生活比较窘迫。目前，这类家庭在农村中属于低收入家庭，在农村还占有一定比例。

（二）种养结合能增收。调查中发现，当前农村中约有半数的农民家庭以传统的种养结合为主。他们的文化程度不高，家中多为2个子女，且子女多在读书。他们种养相结合，以种地的收入解决一家人的基本生活问题，卖余粮和禽蛋等解决家庭日常开支，靠养殖和偶尔打短工的收入供子女读书。全家一年的总收入，除去一家人的正常生活开支以外，一年下来，全家还有一小部分的结余，目前这类家庭在农村中属于中等收入家庭。

（三）以外出务工为主的先富一族。由于农村人多地少的矛盾十分突出，外出务工农民多，特别是长时期农业生产收入低，种植业者所得利润低于社会平均利润，造成外出务工农民不断增加。从调查看，农村中有60%以上的家庭中有外出务工人员，他们以外出务工的收入养家，改善生活条件，发家致富。目前，农村的绝大多数新房是靠外出务工收入建起来的。以外出务工为主的家庭，他们一般将子女交给父母照顾。他们一年的总收入很高，如果懂技术、有文凭，收入则会更高。一年下来，除一家人正常的开支和必要的人情往来以外，每年还可以有很多的结余。可以说，农村中先富一族的家庭，多是他们。改革开放以来，外出务工农民对农村的稳定、农业的发展、农民的致富起着极其重要的作用。

（四）以规模养殖为新的致富路。调查发现，现在农村中有很大一部分年轻夫妇家庭，他们具有较高的文化知识，思想解放，头脑灵活，敢拼敢闯，他们是现代农民的代表。他们不再外出务工，而是发展具有一定规模的养殖，主要利用生猪、肉食鸡、蛋鸡、奶牛产业链长而完整的优势，依靠政府的大力扶持，大力发展规模养殖。调查发现，这些养殖户有以下几个共同特点：一是他们靠打工或其他工作积累了一定的资金；二是他们具有一定的养殖和防疫经验，多是长期从事贩运或养殖的；三是肯学习、接受新的事物快。同时，我们也了解到当前养猪和养鸡、养奶牛户，他们获得的纯利也比较高，规模相对越大，利润率也越高。在与部分养殖大户的调查和座谈中，他们对每年的收入还是比较满意的，按他们的话说，绝对比外出务工强得多。

另外，我们还了解到，在当前农村中还有一小部分农户，以经商、办企业或交通运输业等第二和第三产业为主，他们中有许多不再从事农业，主要精力是发展二三产业，同时他们多生活在城镇中，他们也是农村中的先富家庭之一。

总之，从调查来看，总体上呈现出农村中靠种植业解决吃饭问题，以务工、养殖和从事第二和第三产业为致富手段的主体格局。农村中农民增收，主要来自务工收入和养殖业收入，重点是务工收入。从农村住户抽样调查来看，外出务工收入，占人均纯收入的47%左右；牧业的收入，占人均纯收入的30%左右；农业收入，占人均纯收入的23%左右；其他各项收入，仅占人均纯收入的10%左右。从农民人均纯收入分析，当前农民纯收入中，务工收入所占的比重最高，牧业收入次之，农业收入已经退在第三位。这是一个非常大的改变，也反映出了我们近几年农业产业结构调整的成效比较明显。

二、农民稳定增收困难的原因

改革开放以来，农民收入不断增加，生活水平日益提高，但是正如中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出一样：“当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。增加农民收入，维护农村稳定，共建和谐安定的新农村是国家和地方政府当前农村工作的重心，农民增收问题又是核心之核心”。农民增收的持续性问题还没有得到有效解决。究竟是什么原因造成农民稳定增收依然困难呢？经过走访调查，我们发现农民稳定增收困难的原因主要有以下几点：

（一）农业生产资料价格上涨过快。近几年，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨的更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，部分被以种子、化肥、农药为主的农资价格上涨所抵销，农民种粮效益仍然偏低，如果算上不断上涨的人工成本，农民种粮收益就更少。种地对于多数农民而言，仍是最后的一道生存屏障。从总体上看，农业的生产周期长，“靠天吃饭”特征明显，其收益明显滞后于二三产业。

（二）产业结构调整难现规模效益。近几年来，农业结构调整取得了很大的成绩，特别是退耕还林，生猪养殖、奶牛养殖等，都取得了很大的成功，农民也得到了一定的实惠。但是农民对种什么可以赚钱，仍然还是不清楚，他们仍然很茫然。由于农村人多地少，土地经营权分散，农业结构调整很难实现规模效益，形成了“背篼装不完，汽车装不满”的格局，加之政府以前在调整结构时，往往管种不管销，往往是农民赔上土地和劳务，最后一无所获。搞养殖业吧，资金缺乏、技术问题和信息不足严重制约着他们做大做强的愿望。调查中，许多养殖户反映

目前最缺资金和技术，加之信息不灵，他们不敢大力发展养殖业。结果造成产业结构调整来调整去，“山还是那座山”没有什么大的改变，农民并没有真正快速富裕起来。

（三）农民外出务工的合法权益不能得到有力的保障。由于我国长期形成的城乡二元化结构，造成为城市建设和发展做出巨大贡献的农民工，长期得不到与城市劳动者的同等待遇。他们背井离乡，忍受着城市对他们的歧视和冷漠，用血和泪甚至是生命在挣钱，来改善农村生活生产条件。从调查了解看，外出务工目前主要有以下三个方面的困难有待解决：一是外出务工人员被拖欠工资现象虽然得到一定的解决，但农民工讨要工资困难的事情还是时有发生，农民的合法权益不能完全得到有力的保障。二是自身不能适应当前社会劳动力市场的发展需要。外出务工人员文化水平普遍较低，缺乏一定的职业技能和经验，工作难找，工资低，得不到和城市工人一样的待遇。当前，绝大部分外出务工人员由于缺乏技能，只能从事脏、累、重的体力活，有的甚至长期找不到工作。三是劳动强度大，劳动保护条件差，工作环境差。据调查，农民工的劳动时间一般在10个小时以上。《劳动法》规定的加班补助、节假日补助之类的正当权益农民工几乎一点没有，噪声、粉尘等污染却相当严重，他们的身体长期受到严重危害，但却没有得到任何补偿。

（四）农民增收体制保障不力。目前，农民增收体制还不健全，主要表现在以下几个方面：一是基础设施建设差。交通、邮电等发展不是很快，造成农村信息不畅，对外部的信息很难得到，对自己的有关信息也很难让外部知道，农民增收受制约大。二是农村信用体系不健全。农民信贷存在不少困难，“门槛”高，对经济条件差，越是需要金融机构支持的农民往往越难得到贷款。从调查看，养殖农民多数反映需要资金，但向金融部门贷款，手续繁多，利息率高，没有人愿意为其担保，一般农民不敢奢望。三是农村社会保障发展还不是很快，虽然农村合作医疗问题与农村养老保障得到一定的解决，但是农民因病致贫的家庭还是占很大比例，农村医疗和养老保障体制还不是很健全，还需要不断完善和创新。

三、增加农民收入的途径

农民问题的核心是增收问题。要促进农民收入持续快速增长，必须采取更加有力有效的综合措施，从农业内部挖潜，做好农业外部文章，多渠道促进农民的增收。

（一）确保农业增收，深化农业内部结构。当前，在全国稳粮增收的政策指导下，我们首先要稳定粮食生产，确保粮食基础地位，同时，深化农业内部结构，不断提高农产品质量和商品率。一是要提高农产品的营养含量，改变过去的“温饱型”产品为现在的优质“营养型”产品；二是要发展安全绿色食品，采取措施大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品；三是要大力发展生态农业和旅游农业。

（二）抓好农业产业化，带动农民增收。农业产业化经营是现代农业发展的必然要求，也是促进农民增收的重要措施，我们必须加快农业产业化建设。一是要积极培育壮大龙头企业。我们必须充分发挥食品加工厂和粮油加工厂的龙头作用，大力发展订单农业和规模养殖，健全这些龙头企业与农民的利益联结机制，增强他们的市场竞争力和对农户的带动力，实现企业发展和农户增收的“双赢”；二是要进一步健全和完善农村社会化服务体系。着力建立和完善农村信用体系、农业信息服务体系、农业技术推广体系，帮助农民增收。

（三）加快农产品“深精”加工，帮助农民增收。农民人口多土地少的矛盾十分突出，单纯从农业生产环节来解决农业问题，提高农民收入极为有限，必须要大力发展农产品深加工业。目前，我们应做好以下几个方面的工作：一是以粮食、蔬菜加工企业和肉食品加企业为龙头，把食品“深精”加工作为重点；二是提高农产品的利用率、档次和附加值。

（四）拓展增收空间，大力推进农村劳动力转移。非农产业的收入已成为农民收入的主要增长源，抓好农村剩余劳动力的转移、转化，是确保农民收入持续快速增长的主要途径。当前，应该做好三项工作：一是加强对农村剩余劳动力的职业技能培训，提高农民的自身素质。通过对农民工的培训，使农村青壮年劳动力改变就业观念，普遍掌握1～2门的实用技能，提高综合素质，增强农民进城务工的竞争能力和就业率，为大规模转移农村剩余劳动力打好基础。二是加强协调服务，促进农村劳动力有序的转移。在新的形势下应大力提高劳务输出的组织化程度，健全农村劳务输出信息网络，大力发展劳务中介组织，有组织地开展农村劳务输出。三是加快小城镇建设，壮大县域经济，推进户籍制度改革，为农民进城从事第二和第三产业创造良好的条件，加快农业人口向非农业人口的转化。

对我县农民增收的调查与思考 篇6

-----对我县农民增收问题的调查与思考

王铭惠汪 博

今年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，这不仅是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的根本之举，更是推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展的战略需求。如何按照统筹城乡发展的要求，探索和破解农民增收问题，实现农民收入的持续、快速、稳定增长，对于有23.9万农业人口的镇安来说，解决占全县总人口84%的农民增收问题，是镇安经济社会率先突破发展中亟待解决的突出问题。

一、农民收入现状和特点

近几年来，县委、县政府加大了对农业的投入，农村的基础设施显著改善，农业产业化进程进一步加快，农村经济得到空前发展，农民的收入逐步增长，农民生活水平也明显提高，但随着经济社会的快速发展，农业和农村经济形势发生了明显的变化，各类农村积累的深层次矛盾也日益凸现，农民收入呈现新的特点，主要体现在以下几方面：

（一）从农民收入的趋势看，收入总体水平逐步提高，但总体形势不容乐观。随着农业经营体制的不断完善和农村经济结构的不断调整，特别是通过大力发展特色农业、扩大劳务输出、加快移民搬迁、鼓励进城务工等途径，农民收入总体水平有了大幅度提高。据统计数字显示，农民人均收入从2008年的2470元增长到2009年的3003元，增长21.6%。但总体形势不容乐观，与全国的平均水平５153元、全省的平均水平3438元仍有较大差距，与全市持平。

（二）从农民收入的构成看，农民增收渠道不断拓宽，但增收途径不稳定，实现增收的基础比较脆弱，影响增收的不确定因素增加。随着农村工业、个体私营经济的快速发展、城镇化进程的推进和劳务输出的扩大，二三产业生产要素加速融合，农村人口加

速流动，传统的农业职业重心已经逐步转移，农民收入结构发生了很大变化，增收空间不断得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，总体来说具有以下特点：一是劳务收入是农民收入的主渠道。在农民人均纯收入中，工资性收入1382元，其中劳务收入1353元，占到纯收入的45.1%。劳务收入超过了农户家庭经营三大产业收入，成为农民最大的收入来源渠道，劳务收入增长的快慢直接影响到农民增收的步伐；二是家庭经营纯收入是农民增收的主体。农户家庭经营纯收入的1187元中，其中第一产业的纯收入895元，占75.4%，农村二三产业的纯收入占24.6%。在第一产业中，其中农业收入545元，林业122元、牧业227元。农民家庭经营收入是以第一产业的农林牧业为主，农村二三产业发展相对缓慢；三是政策性收入增加带动转移性收入增长。各项惠农政策得到全面落实，在转移性收入中，农户退耕还林还草补贴增长69.2%，种粮补贴人均达到28元，政策性收入在转移性收入中占到80%，成为拉动转移性收入较快增长的主要因素。

（三）从农民收入的层次看，贫困阶层的脱贫步伐明显加快，但农村内部贫富差距日益加剧，发展不平衡问题日益凸现。随着扶贫三项工程的开展，扶贫开发、移民搬迁、结对扶贫方面取得明显成果，2009年启动建设扶贫开发重点村22个，完成移民搬迁168户810人，解决了1.42万贫困人口的温饱问题，贫困人口行路难、吃水难、用电难、住房难等问题得到明显改善。但贫富差距明显拉大，发展不平衡问题日益突出，按新的贫困标准计算,全县尚有近10万贫困人口，还有9774户农户仍居住着石板房；特别是地处高山深山偏远地区，且以从事传统农业生产为生的许多农户的收入持续徘徊在低水平状态，而超过5000元以上的农户仅占17％，最高的农户人均纯收入４万多元，人均收入差距非常明显。

二、制约农民增收的主要因素

一是土里刨“金”难度大。由于农业受市场、自然灾害的双重制约，近几年农产品市场相对过剩，市场价格低迷，对农民发展农业生产的积极性影响较大；全县农民收入虽然在逐年增长，但农民增收渠道不宽，农业内部增收动力不足、空间有限。人均1.2亩常用耕地中，仅能获得545元的纯收入，加上单家单户的耕作方式，在农业比较效益低下的情况下，要实现“土里刨金”的难度很大。

二是农民增收条件差。尽管县委、县政府近几年加大了对农业和农村的投入，开展了乡村公路、农电改造、人畜饮水、农田水利等基础设施建设，在一定程度改善了农业和农村生产生活条件，但农业基础薄弱，农村发展滞后的现象并未从根本上解决。特别是全县10万人的困难人口，大部分都分布在农村。随着城镇化进程的加快和公路、铁路建设的发展，又出现了种田无地、上班无岗、社保无份的“三无”农民，在一定程度上又增加了农民增收致富的难度。

三是农业产业化程度低。全县农业产业化企业普遍存在产业化程度低、整体规模小、产品深加工能力弱等制约因素。据调查全县农产品加工企业1230个（包括个体、私营企业），其中产值过100万元以上的企业15家，过500万元以上的企业仅有5家。科技含量低，经营规模小，农产品生产、加工、销售没有形成一条龙，使产业化企业规模效益不明显，对农村经济的拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

三、增加农民收入的对策建议

要解决农民增收难题，必须从镇安的实际出发，统筹城乡发展，根据农业发展面临的环境和条件的变化，掌握和运用农业发展的规律，去探索新思路新办法。

第一，是发挥“人”的优势，做好转移文章。富裕农民必须首先大幅度减少农民，这是增加农民收入的重要举措。我县农村劳动力资源丰富，要做好转移文章，重点应在就地转移和易地转移上下功夫。一是把加快小集镇建设与转移劳动力相结合。小集镇的产业结构基本以劳动力密集型产业为主，农民进镇门槛、就业风险和生活成本较低，小集镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。因此，加快小集镇建设是实现农村富余劳动力的就地转移重要途径。二是把发展民营经济与转移劳动力相结合。对于县域经济来讲，放手发展民营经济是扩大就业、加快富民的一条有效途径。发展民营经济要以农民就业和增收为目标，以当地主导产业为依托，推进发展农村二三产业，尤其是要发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位，吸纳更多的农民工，促进农村劳动力就近转移，增强农村经济活力，增加农民收入。据不完全统计，2009年全县民营企业吸纳就业人员3285人，人均增收285元。三是把招商引资与转移劳动力相结合。在财政收支矛盾突出的条件下，招商引资是主攻工业、发展农业的总抓手，在这过程中，要把引进劳动密集型企业作为招商引资的重要内容。这不仅有利于就地转移农村富余劳动力，而且对增加农民收入将起到十分重要的作用。四是把技能培训与转移劳动力相结合。要以加大技能培训力度为重点，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，使每个农民至少掌握1—2门实用技术，提升劳务输出质量。要采取必要措施，调动职教中心和农业技术部门等社会资源，采取多形式、多途径，组织农村富余劳动力进行定向培训和对口培训，使他们无论是外出务工还是本地就业都具备一定技能，提升创收能力，走出一条转移农民、减少农民、富裕农民的路子。

第二，突破“地”的瓶颈，发展现代农业。投入多产出少的农业种植现状，直接影响到农民对农业生产的热情，以及投资农业的积极性，这在一定程度上也严重制约了农民的增收。要突破地不生金瓶颈，实现土里刨“金”，必须依靠科技手段，探索土地集约化、规模化经营的路子，以农业的高效，来实现农民增收。首先，必须深化土地流转机制的改革，实行土地规模化经营，这是提高农业效益的基础。农村劳动力的转移，改变了农民对土地的依存关系，在稳定和完善集体土地家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，成为当前农业发展的客观要求，也是农业迈向现代化的必由之路。在坚持“依法、自愿、有偿”，以及确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则下，要通过建立健全激励机制，加强对土地使用权流转的规范和管理，使土地向种田能手、种养大户集中，使土地经营向规模化发展，最终达到以土地的规模化经营，实现农业的高效益发展。其次，要以发展龙头企业和特色基地为重点，加快发展农业产业化经营。一是指导和扶持现有龙头企业做大做强，提高它们对农业的辐射、带动作用。重点扶持一批高起点、大规模、外向型、带动能力强的农业龙头企业，通过政策支持、资金扶持、税费优惠、强化服务等途径，鼓励和引导龙头企业通过合资、兼并等方式进行低成本扩张，指导它们扩大生产经营规模，拉长产业链条做大做强，实现规模效益，不断增强对农业和农产品加工业的辐射、带动作用。二是把“公司+基地+农户”的经营模式向农业的各个领域推广，迅速推进农业产业化。“公司+基地+农户”的经营模式，能成功地解决一家一户农民与大市场连接的难题，对推动农业产业化和农民增收能产生良好效果。此外，要积极发展高效设施农业，提高农业效益。设施农业可以利用时间差，突出反季

节，实现产量上、季节上、地域上的三大突破，农作物不仅产量高，同时又因季节的差异，价格往往高出平常的几倍，可以大大提高农业效益，是实现农民增收的有效途径。

关于我市农民增收问题的调查报告 篇7

一、现状与特点近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、实现全面小康和构建和谐社会的要求，把“农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点，通过发展高效农业、促进劳动力转移、推进全民创业、强化基础设施建设等措施，不断加快农民增收步伐，取得了明显成效，全市农民收入呈现持续、较快增长的良好态势。2005年，全市实现农民人均纯收入6558元，增长11.3；今年一季度实现农民人均现金收入3817元，增长17.2。并呈现出三个特点：

1、劳务收入成为农民增收的主要来源。我市通过完善信息网络、开展技能培训、提供政策保障、强化组织协调等措施，有效提升了农村劳动力转移的实效。一季度，全市农民工资性收入人均为2465元，比上年增加607元。其中，农民外出从业得到的收入为1751元，比上年增加291元；在本地企业劳动得到的收入人均为481元，比上年增加188元；在非企业组织中劳动得到收入人均为233元，比上年增加128元。

2、高效农业成为农民增收的重要渠道。我市围绕“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等优势主导产业，狠抓园区辐射、项目带动和科技兴农三大关键，培育龙头企业、专业合作经济组织、农民经纪人三大联结主体，强化质量检测、产地准出、市场准入三大制度，不断提升农业生产比较效益，搭建农民增收新平台。目前，全市亩产3000元以上的中高效农田面积近40万亩，占总耕地面积的45，亩均产出名列全省前茅。农产品年外销额达到20亿元，对农民增收的带动能力明显增强。

3、二三产业增收效应不断增强。我市按照“争创南通民营经济第一强市”的目标定位，充分发挥现有的螺丝村、红木村、草莓村、书画村等50多个民营经济专业特色村在带动农民致富上的示范效应，深入开展了“全民创业”竞赛，争创民营经济特色镇、专业村等活动，通过示范先行、政策扶持、能人带动、部门帮扶等办法，积极引导农民兴办实业。2005年，全市农民从二三产业中得到的收入人均达到1359元，比2000年增长了49。

二、问题与机遇

当前，我市农民增收工作还面临着严峻形势，主要表现为三个“两”:

1、两个先天不足。一方面，农业是弱质产业。长期以来，农业生产始终面临着自然和市场双重风险，农业的弱质性特征仍然突出。第一，农业生产成本高，比较效益低。近两年来，由于化肥、种子、农药、柴油等各类农业生产资料价格均有不同程度的上涨，基本上抵消了国家取消农业税及粮价上涨给农民带来的实惠。农民从事传统种植业的效益十分低下，如果计算劳动力成本，甚至还要亏本。第二，农业基础设施薄弱，抗灾能力弱。我市每年都要投入大量的资金用于农田水利基本建设，农业生产条件已经有了明显的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世纪60、70年代，工程老化严重，抗灾能力减弱，遇有旱涝灾害时对农业生产影响仍然很大。去年的“麦莎”台风给我市农业生产造成的直接损失高达9600多万元。第三，农业产业化水平不高，市场风险大。由于基础条件、资金、信息、市场等诸多因素的限制，我市的农业产业化进程还不够快。农产品加工企业数量少、规模小、档次低，农产品加工增值少；农产品市场体系不健全，营销手段落后，农产品流通不畅；市级以上农业龙头企业不多，与农户之间利益联结不紧密，带动农民增收能力不强等问题仍然比较突出。另一方面，农民是弱势群体。由于文化水平低、经济基础差、思想观念落后等因素，农民一直都处于弱势地位。第一，科学文化水平偏低。目前，我市农村人口的科学文化水平总体不高，利用新技术、获取新信息、掌握新技能的能力都比较欠缺。不论是从事农业结构调整，还是外出打工，增收效果都不是十分明显。第二，创业激情不高。相当一部分农民思想观念还比较落后，“小富即安”思想仍然存在。许多先富起来的农户，赚到钱后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死钱、死存钱”，不愿进行再投资。第三，适应市场能力较弱。由于农村信息相对闭塞、农民利用信息手段的能力不强、农民的小生产跟不上大市场的变化等因素的制约，导致农民从事农业结构调整时“跟着感觉走，照着别人调”。许多地方农业结构调整是一哄而上，导致产业趋同和恶性竞争，一旦市场发生波动，又一哄而下，从而给农民增收带来影响。