自治区发展改革委员会

自治区发展改革委员会（通用11篇）

自治区发展改革委员会 篇1

发展改革委主管的各社会团体：

内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅联合下发了《关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发[2010]8号）（以下简称《通知》），开展社会团体“小金库”治理工作。根据《通知》精神，制定了《内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工作方案》，现印发给你们，请按方案要求，结合实际，认真组织贯彻执行。

附：内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工

作方案

二O一O年八月二十八日

—1—

内蒙古发展和改革委员会社会团体

“小金库”专项治理工作方案

根据内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于印发〈社会团体 “小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发

[2010]8号）要求，特制定内蒙古发展改革委《社会团体“小金库”专项治理实施方案》（以下简称《方案》）。

一、专项治理的范围

此次治理范围包括按照《社会团体管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定成立的、依法在民政部门登记管理的社会团体。包括：内蒙古县城经济发展促进会、内蒙古可再生能源发展协会、西部开发促进会、北方企业和企业家联合会、内蒙古招投标协会、内蒙古工程咨询协会、内蒙古价格协会、内蒙古低碳经济发展促进会、内蒙古新蒙商联合会、内蒙古生态文明建设和黄河文化建设促进会、内蒙古宏观经济研究协会、内蒙古信息协会等12个社会团体。

二、专项治理内容

凡社会团体违返法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均属“小金库”，时间追溯到2007年底以后。“小金库”主要表现形式详见内—2 —

纪发[2010]8号文件。

三、专项治理步骤

此次专项治理工作从2010年8月开始至2010年底结束，主要分部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段。

动员部署阶段（8月底），制定《内蒙古发展改革委社会团体“小金库”专项治理方案》，组织部署专项治理工作，公布举报电话，并将《方案》在内蒙古发展改革委门户网站公布，以便营造良好的舆论氛围，动员和支持群众监督。

自查自纠阶段（9月底）。各社会团体要按照《方案》及时组织开展自查自纠工作，自查面达到100%。对自查中发现的问题，应自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠结束后，各社会团体要认真填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见内纪发[2010]8号文件附件一），并于9月25日前报发展改革委专项治理工作领导小组办公室（纪检组）。各社会团体负责人对单位自查自纠情况负完全责任并在上报表格上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。发展改革委专项治理领导小组将组织对社会团体“小金库”治理情况进行内部检查，并上报有关报表。

重点检查（11月底）。在自查自纠和内部检查的基础上，做好迎接自治区社会团体 “小金库”治理领导小组的重点检查。—3—

整改落实阶段（12月底）。主要是对专项治理中发现的问题，纠正到位，制定整改措施并抓好落实。

四、对专项治理工作中发现的问题的处理原则

对专项治理中发现的“小金库”要严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。（详见内纪发[2010]8号文件“专项治理的处理原则”）。

五、专项治理工作的组织领导

此项专项治理工作在发展改革委党组的领导下，统一部署实施。由发展改革委党政机关事业单位“小金库”专项治理工作领导小组具体组织实施，不再成立新的专项治理领导小组，同时增列纪检组长铁刚同志为专项治理领导小组副组长。

内蒙古发展改革委“小金库”专项治理工作领导小组办公室设立举报电话：6659228、6659432。举报信箱：设在发展改革委办公楼B座二楼东侧步行梯间东墙。

附：关于印发《社会团体“小金库”专项治理实施办法》的通

知

自治区发展改革委员会 篇2

梁铁城 (以下简称梁) :我区经济运行总体呈现缓中趋稳的态势。前三季度实现生产总值10960亿元, 增长12%左右。其中, 第一产业增长5.5%, 第二产业增长14.2%, 第三产业增长9.1%。农牧业有望获得较好收成。粮食生产获得大丰收, 预计全年粮食产量530亿斤左右, 创历史新高。畜牧业稳步发展, 牧业年度牲畜存栏连续8年稳定在1亿头 (只) 以上, 主要畜产品产量稳定增长。工业结构进一步优化。化工、有色和装备制造业实现快速发展, 分别增长19.5%、19.6%和20.2%, 高于规模以上工业增加值增长率5.5个、5.6个和6.2个百分点。能源和钢铁等传统产业增速放缓, 能源工业增长11%, 增速同比回落9.7个百分点;钢铁工业增长11.2%, 回落2.9个百分点。固定资产投资稳定增长。50万元以上项目完成固定资产投资1.04万亿元, 增长20%。其中, 化工、有色、装备制造业投资分别增长76.9%、56.5%和41.5%, 三个行业累计完成投资占工业投资比重比上年同期提高7.6个百分点。还有就是区域经济协调发展。沿黄沿线经济带建设深入推进, 22个重点工业园区、集中区工业总产值增长18.1%, 占西部地区工业园区的80.1%。东部地区加快发展, 东部五盟市规模以上工业增加值增长19.3%, 固定资产投资增长22.3%, 地方财政总收入增长19.7%, 三项指标增长均高于全区平均水平。区域合作不断深入, 全区引进国内 (区外) 资金2523.7亿元, 增长19.7%。各项民生工作扎实推进。居民收入水平稳步提高, 城镇居民人均可支配收入增长14.2%, 农牧民人均现金收入增长15.3%。就业形势基本稳定, 全区城镇新增就业25.2万人, 城镇登记失业率3.7%。企业退休人员养老金等社会保障标准大幅提高。保障性住房建设步伐加快, 截至9月底, 各类保障性住房开工率101.4%。

记者:当前经济运行中有哪些突出的问题?

梁:当前经济运行中存在的主要问题:一是经济增长速度明显放慢。地区生产总值增速比上年同期降低2.8个百分点;规模以上工业增加值增长14.3%, 降低4.9个百分点。全社会用电量增长7.9%, 降低12.1个百分点;货运量增长13.5%, 降低4.2个百分点。二是企业效益持续下滑。1-8月份, 全区规模以上工业企业利润总额同比下降4.1%, 比上年同期下降56.4个百分点。三是财政收入增速大幅下降。完成地方财政总收入1850.1亿元, 增长6.1%, 同比回落29.3个百分点。四是需求增长速度显著回落。固定资产投资增速同比回落5.8个百分点;全社会消费品零售总额增长14.2%, 回落3.7个百分点;外贸进出口总额下降4.6%, 回落49.7个百分点。

记者:完成全年目标, 第四季度非常关键。为应对经济下行压力, 自治区和各盟市采取了一系列保增长的政策措施, 使内蒙古经济在困难的局面下保持了平稳增长, 有些方面取得了突破性进展。从当前情况看, 虽然内蒙古经济运行面临不少困难, 但已经开始显现出触底回暖的趋势, 除个别指标外, 全面完成年初确定的主要目标是完全可能的。从发展改革委的角度看, 您觉得第四季度我区经济运行将重点在哪些方面做好工作?

梁:主要是做好以下七个方面的工作。一是促进固定资产投资稳定增长。努力扩大新开工规模, 加快在建项目建设进度。在确保质量的前提下加快建设进度, 争取早日竣工投产发挥效益。公路方面, 确保14条高速公路和16条一级公路出区通道明年全面通车。铁路方面, 争取新增铁路里程1145公里。水利方面, 突出解决141万农牧民安全饮水问题。工业方面, 争取新增煤炭产能2500万吨, 电力装机容量490万千瓦。加强项目前期工作。全力抓好上报国家项目的跟踪落实工作, 力争国家出具“路条”和核准的项目规模达到3000亿元左右。二是多渠道筹措建设资金。积极争取国家投资, 努力扩大融资规模。督促各大金融机构尽快落实银企对接活动中签订的贷款协议, 努力扩大银行贷款规模。同时, 要抓紧新能源和节能环保基金投资业务的开展, 启动中小企业私募债券试点, 推动自治区优质企业上市融资。鼓励引导民间投资。我区存在着民间资金富余与民营企业融资困难并存的矛盾, 建议自治区和各盟市组织策划一批适合民间投资、成熟度高的中小项目, 做好项目推介和对接工作, 有效降低民间资金投入的成本负担和风险。三是积极调整优化产业结构。突出以增量调整带动存量调整, 推进产业多元发展。重点是增加项目储备, 改善储备结构, 为推进产业结构调整奠定项目基础。改造提升传统资源型产业, 推进产业延伸升级。加快煤气化、煤液化和煤制甲醇下游产品的延伸开发, 突出抓好稀土钢生产、铝后加工等项目, 推进钢铁、有色等传统优势产业延伸升级。着眼于产业集中集聚发展, 调整优化产业布局。组织实施《沿黄沿线重点产业发展详规》和《东部盟市重点产业发展规划》, 引导企业向园区集中集聚发展。四是进一步减轻企业负担。逐步降低用电价格。进一步扩大蒙西地区工业企业电价补贴范围和力度, 对第四季度新增用电量增加补贴额度。协调国家批复我区电力市场建设方案, 同时要抓紧调整蒙东大用户直供企业名单, 争取东部盟市大用户企业电力直供方案获得国家批准。规范公路和铁路收费。清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费。取消铁路货物运输延伸服务中的“发送综合服务”和“到达综合服务”收费, 及时下调铁路物流服务费, 降低部分自治区管理的地方铁路货物运输价格。降低农产品流通成本。对政府参与投资建设的农贸市场和超市进场费实行政府定价, 摊位费实行政府指导价, 按照保本微利原则核定收费标准。开展大型零售企业向供应商收取费用的专项检查, 治理零售商向供应商违规收费。五是努力保障和改善民生。加大民生领域投入力度, 积极优化财政支出结构, 优先保证机关事业单位人员的工资支出、社保支出和各项民生工程支出, 有效防止经济下滑影响城乡居民的实际生活水平。加强保障性安居工程建设。在保证工程质量的前提下加快建设进度, 确保完成基本建成13万套的目标任务。加快推进相关配套工程建设, 提高入住使用比例。切实做好就业和社会保障工作。突出抓好城市困难群体、大学生和农民工就业问题, 制定出台促进大学生就业的指导意见。完善创业服务体系建设, 争取年底前各盟市全部建立创业指导中心。扎实推进城乡居民养老保险工作, 年底前实现全覆盖, 研究完善失业保险制度有关配套政策。保持物价水平稳定。积极推动全区平价商店建设, 落实《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。不断提高城乡社区公共服务和社会管理水平。加大对城乡社区建设投入力度, 加快“一站式”社区服务中心和社区服务站建设, 发挥社区在社会事务管理中的主体作用。六是推进重点领域改革。加快收入分配制度改革。根据国家收入分配改革的方向, 抓紧研究制定自治区收入分配改革方案。深入推进资源型城市改革。积极争取将鄂尔多斯市列为国家发改委改革联系点, 推动设立呼伦贝尔市发展经济与保护生态环境综合配套改革试验区。稳步推进资源性产品价格改革。颁布实施煤炭资源配置管理办法, 推进重点电煤与市场煤价格并轨。进一步推进医药卫生体制改革。建立城乡居民大病保险制度, 出台《自治区公立医院改革实施意见》, 提出医疗收费调整和补偿政策, 积极争取国家第二批县级公立医院改革试点, 鼓励有条件的地方开展全科医生执业方式和服务模式改革试点。积极推进行政审批制度改革。七是努力提高对外开放水平。加快推进沿边开放。组织落实《满洲里开发开放试验区实施方案》, 争取国家尽快批复《二连浩特开发开放试验区实施方案》, 配合国家发改委编制《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带发展规划》, 争取有利于自治区发展的政策支持。加强区域合作。跟踪落实与各地签署的合作框架协议, 推动签署项目落地建设。积极承接产业转移, 加快推进浙蒙、京蒙共建产业园区。还有就是要扩大利用外资规模。争取我区更多优势特色产业列入《中西部地区外商投资优势产业目录》, 做好亚行、世行等国际金融组织项目的策划和入选争取工作, 组织策划一批外国政府贷款项目。总之, 要坚持稳中求进的工作总基调, 继续把保持经济稳定增长放在经济工作的突出位置, 积极调结构、强基础、惠民生, 提前安排好明年基础设施和民生领域的重点项目, 努力实现年初预期的各项目标。

国家发展和改革委员会主任徐绍史 篇3

当前中国经济进入了新常态，中国经济增长速度虽然有变化，但是仍然运行在合理区间；中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效；中国经济增长动力转换加快，新的增长动能正在积聚；中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力，有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。

北京大學国家发展研究院名誉院长林毅夫

中国经济在2010年后持续减速，目前经济下行压力仍然巨大。在经济放缓之际，中国还有许多好的投资机会，这一点是中国作为发展中国家与发达国家之间的主要区别。如果发达国家的工业存在过剩产能，要找到好的新投资机会将非常困难。发达国家的基础设施建没环境整体上是好的，城镇化已经完成。因此，在经济不景气的时候，不能简单地拿发达国家的经验来判断中国的增长潜力。

中国人民银行行长周小川

从历史发展的趋势来看，货币从来都是伴随着技术进步、经济活动发展而演化的。作为上一代的货币，纸币技术含量低，从安全、成本等角度看，被新技术、新产品取代是大势所趋。随着互联网的发展、全球范围内支付方式都发生了巨大的变化，数字货币发行、流通体系的建立，对于金融基础设施建设、推动经济提质增效升级，都是十分必要的。

商务部部长高虎城

外资撤离潮现象并不存在，“十二五”期间，中国引资规模比“十一五”增长了30%。不过目前“在中国赚钱不容易”，无论是中资企业，还是外资企业，都面临转型升级和创新的问题。现在中国经济发展到新常态的情况下，不可能再给外商超国民待遇，同时中国的本土企业、各类所有制企业也在发展，应该承认现在在中国赚钱并不容易了。

国家外汇管理局局长潘功胜

自治区发展改革委员会 篇4

【发布文号】区直房改委字[2000]1号 【发布日期】2000-01-04 【生效日期】2000-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区直属单位住房制度改革委员会关于印发

《自治区直属单位住房公积金委托贷款实施办法》的通知

（区直房改委字〔2000〕1号）

自治区直属各单位、中央驻邕机构：

经自治区房改委员会办公室审查同意，现将《自治区直属单位住房公积金委托贷款实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区直属单位住房制度改革委员会

二000年一月四日

自治区直属单位住房公积金委托贷款实施办法

第一章 总则

第一条 第一条 为进一步深化住房制度改革，增强职工购买、建造、翻建、大修自住房的能力，根据国务院《 住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》及国家有关法律、法规，参照自治区、南宁市有关房改政策规定，结合自治区直属单位实际情况，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称住房公积金委托贷款（以下简称贷款）是指广西壮族自治区直属单位住房制度改革委员会办公室运用所归集的住房公基金，委托有关商业银行向购买、建造、翻建、大修自住住房的住房公积金缴存人发放的贷款。

第三条 第三条 按本办法申请住房公积金贷款应当提供担保。

第四条 第四条 符合本办法贷款条件的借款人只能按本办法借款一次，借款只能用于购买一套普通标准公寓式住房。

第五条 第五条 本办法中的有关各方：

委托人：广西壮族自治区直属单位住房制度改革委员会办公室；

受托人：受托承办住房公积金存贷款金融业务的银行；

借款人：向委托人申请贷款的个人；

保证人：为借款人提供借款保证的单位或个人；

第二章 贷款对象和条件

第六条 第六条 贷款对象：指在南宁市范围区直属单位参加了住房公积金储蓄并足额缴存住房公积金、购买、建造、翻建、大修自住住房或参加全额集资建房的在职职工。

第七条 第七条 借款人须具备下列条件：

（一）具有南宁市市区城镇常住户口或有效居留身份；

（二）具有稳定的职业和收入，有偿还贷款本息的能力；

（三）具有购买住房的合同、协议或建造、翻建、大修住房有关证明文件；

（四）具有不低于所购住房全部价款的30％作为购房的首期付款，或建造、翻建、大修住房的30％自有资金；

（五）同意按本办法办理贷款的抵押、质押和保证；

（六）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款的额度、期限、利率

第八条 第八条 贷款额度：贷款最高额度控制在借款人按房改政策规定住房面积应交房款的70％以内。

第九条 第九条 贷款期限一般为一至十年，最长不超过三十年。贷款年限加借款人年龄不得超过借款人法定退休年龄。

第十条 第十条 公积金贷款利率按国家有关规定确定和发布。

第十一条 第十一条 个人住房公积金贷款利率执行中国人民银行与建设部规定的利率，实行一年一定，于每年1月1日，按相应档次利率确定下一利率水平。

第四章 贷款程序

第十二条 第十二条 贷款程序如下：

（一）由借款人向委托人提出书面申请，并提供借款人所具备借款条件的证明文件和材料及保证人同意为借款人购买住房提供借款保证的书面意见及委托人要求提供的其他材料或证明文件。

（二）审批和签订委托合同

委托人对借款人提出的申请及所提供的证明文件和材料进行审查，自受理之日起十五日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，即与受托人签订委托贷款合同，同时签发委托贷款通知书。

（三）签订借款合同

根据委托合同，受托人与借款人签订借款合同及相关合同，并持购房合同、借款合同及其他证明文件向房产管理部门申请抵押登记，房产管理部门审核后发放抵押登记证明，借款人办理《房屋所有权证》后，受托人与借款人依法申请办理房屋抵押登记。

（四）划拨贷款

借款合同生效后，委托人将资金划入委托贷款基金户，再由受托人按借款合同拨付。

第五章 贷款的偿还

第十三条 第十三条 贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，借款人必须每月按时偿还应还的贷款本息，偿还方式为：借款人每月定期向贷款银行以现金或转帐方式偿还，或由借款人委托所在单位每月从其工资中代扣，然后每月转交贷款银行。借款人偿还贷款本息的金额和偿还方式均应在借款合同中载明。

第十四条 第十四条 归还贷款本息采取按月分次等额还款方式，每月还款额计算公式如下：

还款总期数

贷款总额×月利率×（1＋月利率）月均归还本息额＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

还款总期数

（1＋月利率）－1

受托人具体负责对贷款本息的计息、结息和催收，并及时转入委托人指定的帐户。

第六章 抵押、质押和保证

第十五条 第十五条 住房的抵押

（一）借款人以所购自住住房作为贷款抵押物的，抵押物的价值以具有房地产评估资格的机构评估的价值为准；

（二）抵押合同有效期间，借款人负有维修、保养、保证住房完好无损的责任；未经委托人同意，不得随意改变抵押物的结构和用途，不得变卖，馈赠或重复抵押。

第十六条 第十六条 动产、权利的质押借款人可以以有价证券、动产等作为质押申请住房公积金贷款。动产、权利的质押，按照《 中华人民共和国担保法》的规定执行。

第十七条 第十七条 保证

（一）保证人必须具有代为偿还贷款本息的能力；

（二）保证额度以借款合同内贷款本息及借款合同引起的相关费用为限，保证期限自借款合同生效之日起到贷款本息及相关费用清偿之日为止。

第七章 借款合同的变更和终止

第十八条 第十八条 借款合同需要变更的，必须经借款人、委托人及有关各方协商同意，并依法签订变更合同。

第十九条 第十九条 借款人死亡或丧失民事行为能力，其财产合法继承人、监护人或受遗赠人如继续履行借款人所签订的借款合同的，应签订新的借款合同并办理有关手续，在未办妥变更保证手续前，原借款合同继续有效。

第二十条 第二十条 保证人失去保证资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人须变更保证人并重新办理保证手续。

第二十一条 第二十一条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押双方应在三十日内到房产管理部门办理房屋抵押注销登记。

第八章 违约责任

第二十二条 第二十二条 在贷款期间，借款人未按合同规定的时间偿贷款本息的，对逾期部分，按人民银行规定处理。

第二十三条 第二十三条 借款人有下列情形之一的，由受托人对借款人追究违约责任：

（一）借款人不按期归贷款本息；

（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；

（三）未经委托人和受托人同意，借款人将设立抵押权财产拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；

（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（五）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，而借款人未按要求落实新保证或新抵押的。

第二十四条 第二十四条 出现下列情况之一的，委托人和受托人有权对部分或全部抵押物、质押物进行处分，直至偿还全部债务：

（一）借款人违反本办法第十五条和第十六条规定；

（二）借款人连续三次或累计六次未按贷款合同规定的时间还本付息或贷款逾期六个月仍未还清全部贷款本息；

（三）借款人在还款期间死亡或丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人；或其继承人、受遗赠人或监护人拒绝履行借款合同。

第二十五条 第二十五条 对抵押物进行处分，所获价款按下列顺序分配：

（一）支付处分抵押物的有关税款和费用；

（二）房屋所占用土地的使用权是以划拨方式获得的，缴纳该房屋应承担的土地使用权出让金；

（三）偿还借款人所欠贷款本息及违约金，如有不足，则向借款人另行追索；

（四）其余部分退还借款人。

第九章 附则

第二十六条 第二十六条 借款人在贷款过程中发生的估价、抵押登记等费用由借款人承担。

第二十七条 第二十七条 本办法所涉及的其余手续和事项按国家的有关规定执行。

第二十八条 第二十八条 本办法由自治区直属单位住房制度改革委员会办公室负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自发布之日起实施。

自治区发展改革委员会 篇5

一、充分认识《实施意见》出台的重大意义，全面强化抓好学习宣传贯彻落实的政治自觉和责任自觉

以自治区党委、自治区人民政府名义印发安全生产文件，这在新疆历史上还是第一次，充分体现了自治区党委、自治区人民政府贯彻党中央、国务院有关新疆的重大决策部署和安全生产领域改革发展部署，紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标抓好安全生产工作的决心和信心，标志着新疆安全生产事业进入了一个新的发展时期。《实施意见》深入贯彻总书记关于安全生产工作系列重要论述、讲话精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕总目标落实安全惠民工程要求，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了新疆安全生产领域改革发展的蓝图。《实施意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，围绕解决体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期新疆安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于推动新疆安全生产工作整体水平提升具有重大里程碑意义。

深入学习宣传贯彻《实施意见》，推进安全生产领域改革发展，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要保障，是新疆安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各级党委、政府和各部门、各单位要深刻认识《实施意见》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到国家的决策部署和自治区工作要求上来，把《实施意见》学习宣传贯彻落实工作抓细、抓实、抓好。要切实增强推进安全生产领域改革发展的政治自觉和责任自觉，从改革大局出发，认真谋划、勇于担当，密切配合、协调推进，确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，为推动新疆安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实的基础。

二、深刻领会《实施意见》的精神要旨，准确把握安全生产领域改革发展的大方向

《实施意见》立足当前、着眼长远，提出了一系列改革举措和工作任务，要认真学习、深刻领会《实施意见》的精神要旨。

（一）确立两步走目标。《实施意见》确立了到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应、到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的两步走目标，是自治区安全生产领域改革发展的主方向和总路线。各级党委、政府和各部门、各单位要结合实际，细化目标任务，明确路线图和时间表，突出重点，标本兼治，确保安全生产改革发展目标实现。

（二）坚守一条红线。发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线，是各级党委、政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线，也是贯穿《实施意见》全部内容的主线。各级党委、政府和各部门、各单位要在推动安全生产领域改革发展事业中始终坚守这条红线，实现安全发展。

（三）坚持五个原则。一是坚持安全发展。要始终坚持生命至上、安全第一，保障经济持续健康发展，维护社会稳定和谐。二是坚持改革创新。要与时俱进，在安全生产理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。三是坚持依法监管。要顺应经济社会发展大势，由行政管控为主向依法治理为主转变，着力提升安全生产法治化水平。四是坚持源头防范。要把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，建立和实施超前防范的制度措施。五是坚持系统治理。要标本兼治、综合施策，在党委政府领导下，实行全社会、全要素、全方位治理，织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

（四）突出问题导向。贯彻《实施意见》必须聚焦当前安全生产工作中的责任不明晰不落实、安全监管体制不顺力量薄弱、安全生产法治不彰及有法不循执法不严、应急救援管理体系不完善救援能力不足、安全宣传教育体系缺失等突出问题，紧紧围绕新疆工作总目标落实安全惠民工程要求，把安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，坚持以法治思维、法治方法解决安全生产问题，在安全生产体制机制法制建设上持续发力，标本兼治、重在治本，构建长效机制，推动新疆安全生产水平再上新台阶。

三、突出重点，狠抓落实，确保安全生产领域一系列改革取得实效

各级党委、政府和各部门、各单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，重点在以下方面狠抓落实。

（一）着力健全落实安全生产责任体系。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业、管业务、管生产经营必须管安全，以及谁主管谁负责、谁审批谁负责原则，健全完善党委和政府安全生产责任体系。二是抓紧制定安全生产职责规定等制度，明确安全生产的综合监管部门、负有监管职责部门、行业主管部门和其他有关部门及其职责，做到尽职照单免责、失职照单问责。三是完善安全生产工作考核评价体系，加大安全生产在综合考核和社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。四是落实安全生产目标管理制度和巡查制度，督促各级政府及其部门履职尽责，督促生产经营单位完善安全生产责任制和考核奖惩机制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（二）着力改革安全生产监管体制。一是完善乡镇街道和开发区等功能区安全监管机构，加强安全监管力量，落实监管责任，解决基层安全生产工作无人抓、不会管问题。二是加强安全生产综合监管力量，完善相关内设机构，配齐配强人员，确保指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管工作落到实处。三是加强自治区、地州市、重点县市区三级安全生产应急救援管理机构建设,强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。四是加强自治区、地州市两级安全生产宣传教育机构建设，改变安全生产宣传教育力度不够、覆盖面不广、针对性不强问题。五是完善交通、建设、矿山、危险物品、特种设备、金属冶炼等高危行业安全监管职责部门的专门监管机构，充实专业监管人员，确保高危行业安全监管职责履行到位。

（三）着力推进安全生产依法治理。一是加快制定修订自治区安全生产地方配套法规规章制度，有地方立法权的设区的市和自治州要有针对性地加强地方立法，为安全生产依法治理提供法制保障，致力于解决区域性安全生产突出问题。二是强化监管执法和事故调查处理，严格落实安全生产打非治违“四个一律”要求，综合运用法律、行政和经济手段，依法严格查处各类违法犯罪行为，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。三是完善安全生产执法监督机制，健全安全监管执法保障体系，加强监管执法力量建设，做到执法人员数量与执法任务相匹配，保障负有安全监管职责部门依法独立、公正行使监管权力。

（四）着力完善安全预防控制体系。一是严格安全生产准入，加快制定安全生产市场准入负面清单，建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和城乡基础设施建设、居民生活区空间布局，实行重大安全风险“一票否决”。二是加快推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强重点领域工程治理，建立完善职业病防治体系。三是强化城市安全保障，把城市运行安全贯穿于城市规划、建设、运行、管理、服务全过程，推进系统性、现代化的城市安全保障体系建设。

（五）着力加强安全基础保障能力建设。一是落实企业主体责任，加强企业负责人和安全管理队伍建设，大力推进安全生产标准化工作，完善规章制度和安全措施，夯实企业安全生产基础。二是加强安全生产宣传教育培训，强化公益宣传和舆论引导，深化领导干部安全专题培训和企业全员安全教育培训，强化安全生产法治意识、责任意识，提高安全生产能力。三是充分发挥市场机制作用，健全安全生产社会化服务体系和科技支撑体系，推进安全生产诚信体系建设，在高危行业强制实施安全生产责任保险，扩大工伤保险覆盖面，以市场力量推动企业提升安全生产水平。

四、全面加强舆论宣传工作，把《实施意见》精神转化为社会各方面的共识

各级党委、政府和各部门、各单位要认真学习《实施意见》、全面准确把握《实施意见》精神，迅速组织开展学习宣传活动。各级领导干部要带头深入学习，深刻理解、准确把握《实施意见》精神实质和重要内容，切实把《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习。各级安全生产委员会办公室、各有关部门要培养一批《实施意见》宣讲员，深入基层和企业开展宣讲，努力使《实施意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《实施意见》贯彻落实的思想基础。要充分发挥主流媒体作用，通过报刊、电视、广播、网络等多种载体，采取设立专栏、访谈等多种形式，集中报道、广泛宣传《实施意见》的精神实质和学习宣传、贯彻落实的经验做法，推动学习宣传贯彻不断引向深入，营造没有与安全生产无关的单位、没有与安全生产无关的个人的社会氛围。

五、加强组织领导，强化督促检查，推动《实施意见》贯彻落实到位

发展和改革委员会文件 篇6

XX改发〔2010〕104号

关于XX承天生态旅游大酒店有限公司XX承天生态

旅游大酒店项目核准的通知

XX承天生态旅游大酒店有限公司：

你公司《关于申请项目核准的请示》及相关附件收悉。经研究，现就该XX承天生态旅游大酒店项目核准事项批复如下：

一、为了打造湖滨生态旅游城市，促进地方经济发展，根据国

家有关产业政策和行业发展规划，同意XX承天生态旅游大酒店有限公司XX承天生态旅游大酒店建设项目。

二、项目主要建设内容及规模：新建整体框架结构宾馆1幢七

层8800平方米，新建框架结构承天大厦2幢每幢28层总建筑面积55000平方木，新建钢结构餐厅1幢一层7000平方米，总建筑面积70800平方米。总产值2500万元。

三、项目投资及资金来源：项目总投资4000万元。资金来源为

自筹。

四、项目用能情况：项目年综合能耗折375吨标准煤，所采用的工艺、技术和设备等符合《江苏省节能减排工作实施意见》相关要求。

五、项目建设地点：按XX县国土局2010年10月29日县调整

建设用地规划证明、XX县规划局《建设项目选址意见书》（选字第XXXXXXXXX号），该项目选址位于XX县东八道北侧、宁淮高速出口西侧。占地面积33.71亩。

六、项目环境保护及其他事项：项目单位应全面落实环保措施，做好环保工作，并按国家和省有关法律、法规的规定，做好消防、安全生产、职业卫生等其他相关工作。

七、项目单位如需对本项目核准文件规定的有关内容进行调

整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

八、请XX承天生态旅游大酒店有限公司根据本核准文件，办理

城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。

九、本核准文件有效期限为2年，自发布之日起计算。在核准文

件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。

二〇一〇年十一月二十四日

主题词：房地产项目核准通知

抄送：县国土局、建设局、规划局、安监局、环保局、工商局、国税局、消防大队、审计局、气象局、地震局、统计局、民政局。

XX县发展和改革委员会办公室2010年11月24日印发

自治区发展改革委员会 篇7

在准入方面, 《意见》指出, 要清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件。要结合战略性新兴产业发展要求, 加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件, 制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外, 不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

《意见》要求, 战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法, 在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时, 要对民营企业与其他投资主体同等对待。

在资金保障方面, 《意见》明确, 引导民资设立创业投资和产业投资基金, 支持民企充分利用新型金融工具融资。要积极支持和帮助符合条件的民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式试点等。

《意见》还鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新, 发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务, 发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。

附:《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》

民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业, 对于促进民营企业健康发展, 增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (国发[2010]13号) 、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 (国发[2010]32号) 精神, 增强社会各界对民营企业培育发展战略性新兴产业重要性的认识, 鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业, 制定本实施意见。

一、清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件。

要结合战略性新兴产业发展要求, 加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件, 制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外, 不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

二、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。

各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法, 在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时, 要对民营企业与其他投资主体同等对待。

三、保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定。

各相关部门和各地发展改革委在制定战略性新兴产业相关配套政策、发展规划时, 应建立合理的工作机制, 采取有效的方式, 保障民营企业和相关协会代表参与, 并要充分吸纳民营企业的意见和建议。

四、支持民营企业提升创新能力。

要采取有效措施, 大力推动公共技术创新平台为民营企业提供服务, 探索高等院校、科研院所人才向民营企业流动机制, 扶持民营企业引进人才。鼓励、支持民营企业建立健全企业技术中心、研究开发中心等研究机构。支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心, 承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。

五、扶持科技成果产业化和市场示范应用。

支持民营企业和民间资本参与国家相关科研和产业化计划, 开发重大技术和重要新产品。扶持相关企业协同推进产业链整体发展, 促进新技术与新产品的工程化、产业化。鼓励有条件的民营企业发起或参与相关标准制定。支持民营企业开展具有重大社会效益新产品的市场示范应用。

六、鼓励发展新型业态。

鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新, 发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务, 发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。

七、引导民间资本设立创业投资和产业投资基金。

根据《国家发展改革委、财政部关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》 (发改高技[2009]2743号) 精神, 各地发展改革委在创立新兴产业创业投资引导基金时, 要积极鼓励民间资本参与创业投资。规范引导合格合规的民间资本参与设立战略性新兴产业的产业 (股权) 投资基金。

八、支持民营企业充分利用新型金融工具融资。

要积极支持和帮助产权制度明晰、财会制度规范、信用基础良好的符合条件的民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式试点等, 改进对民营企业投资战略性新兴产业相关项目的融资服务。

九、鼓励开展国际合作。

鼓励符合条件的民营企业开拓国际业务、参与国际竞争。支持民营企业通过投资、并购、联合研发等方式, 在境内外设立国际化的研发机构。鼓励民营企业在境外申请专利, 参与国际标准制定。支持有条件的民营企业开展境外投资, 建立国际化的资源配置体系。

十、加强服务和引导。

自治区发展改革委员会 篇8

“十三五”规划牢牢把握经济转型升级的大趋势，加快推动以服务业为经济主导的转型，不仅将为实现7%左右的经济中高速增长奠定坚实基础，还会为我国成功跨越“中等收入陷阱”，跨入高收入国家行列创造有利条件。

国家发展改革委主任徐绍史

综合分析当前形势和下一步走势，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。我国发展潜力巨大，具有较强的韧性和回旋余地，随着国家出台的一系列政策措施进一步落地见效，2015年下半年经济增速有望保持平稳。

人力资源和社会保障部副部长游钧

养老基金开展市场化投资，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但人们最关心的还是基金保值增值问题。所以股市的波动也好，或是基金进入市场是否为了所谓的托市、救市也好，这都不是基金的功能和责任。重要的是保证基金的安全、保值增值。

国家发展和改革委员会副主任宁吉

中国有条件、有能力巩固平稳发展好势头，促进经济行稳致远。总的看，当前我国经济保持了中高速增长，发展的水平逐步向中高端迈进，结构调整优化表现出好的势头，发展的动力也在进一步培育和集聚，符合宏观调控和发展的预期。

摩根大通中国投资银行主席龚方雄

海南省发展和改革委员会 篇9

海南省海洋与渔业厅

关于海南岛周边岛屿开发开放政策措施研究

征文的通知

各有关单位：

根据《海南省政府关于2009年省政府重点工作任务分解的通知》（琼府函〔2009〕22号）精神，省发展和改革委员会、省海洋与渔业厅为集思广益，推进海南岛周边岛屿开发开放政策措施的研究，特向社会各界征文。现将征文活动的有关要求通知如下：

一、征文主题

1、海南岛周边岛屿开发建设政策研究；

2、海南岛周边岛屿对外开放政策研究；

3、国内外海岛开发对海南岛周边岛屿开发开放的启示；

4、海岛开发开放理论研究；

5、其他与上述专题相关的研究（主题自定）。

二、基本要求

1、征文论点明确，主题突出，论据充分；

2、每篇征文字数不少于3000字；

3、论文投稿为全文投稿方式，稿件请用Word文档排版。

4、正文后附作者详细联系方式。

三、截稿日期

2010年1月15日。

四、投稿地址及联络方式

联系人：罗志光；

地址：海南省海口市海府路59号海南省海洋与渔业厅海域与海岛管理处；

邮编：570204；

联系电话：0898-65236578，0898-65358805（传真）；

E-mail：。

联系人：朱亮；

地址：海南省海口市国兴大道9号省政府大楼830号；

邮编：570204；

联系电话：0898-65348004，0898-65339449（传真）；

E-mail:。

国家发展和改革委员会批复我校 篇10

建设项目可行性研究报告

日前，国家发展和改革委员会对我校“十五”“211工程”建设项目可行性研究报告进行了批复。批准北京大学“十五”“211工程”的总体建设目标为：以发展为主题，以学科建设为核心，改革创新为灵魂，全面推进理论创新、制度创新、科技创新和教育创新，进一步提高教育质量和学科建设、科学研究、师资队伍、学校管理的水平和办学效益，充分发挥培养高层次拔尖创新人才、发展文化科学技术、解决国家和地方经济建设和社会发展重大问题的作用，为把北京大学建设成为世界一流大学奠定全面而坚实的基础。

我校“十五”“211工程”主要任务包括重点学科建设、公共服务体系建设和师资队伍建设：

（1）重点学科建设。以重点学科建设为核心，重点建设中国传统文化、经济学与经济管理、政治与法制建设、社会可持续发展、有中国特色社会主义理论、外国语言文化、数学、物理学、化学、生命科学与生物技术、信息科学与技术、环境与地球系统、人体干细胞工程、人类功能基因与疾病基因学、免疫学、神经生物学、肿瘤学、口腔医学、循证医学、心血管疾病防治学、运动医学、现代药学、以及跨理学、医学、人文社会科学的交叉学科等23个重点学科建设项目。

（2）公共服务体系建设。建设图书馆现代化及文理、医学综合文献信息中心，校园信息网络及大型共用仪器设备技术平台及教学资源库等3个建设项目。

（3）师资队伍建设。加强培养和引进优秀高层次学科带头人和拔尖人才，调整优化教师队伍结构，继续深化人事制度和管理机制改革。

自治区发展改革委员会 篇11

《方案》明确提出，实施高中课改要遵循以下原则。

一是实事求是原则。借鉴区外普通高中课程改革的经验和做法，结合我区实际，研究制定各项工作的实施办法，以求真务实的态度，客观、科学地处理课程改革中出现的矛盾和问题，积极主动、创造性地探寻解决问题的途径和办法，杜绝形式主义和弄虚作假。

二是因地制宜原则。根据我区普通高中办学条件和办学水平存在的差异，在全区统一规划、同步推进的前提下，区分不同地区和不同学校，允许差异化发展。各地、各校按照实际情况，因地制宜地推进新课程实施工作。

三是以校为本原则。普通高中学校是推进课程改革的主体，各级教育行政部门和教科研部门，要深入学校研究问题，及时发现和解决问题，充分尊重普通高中学校的自主权和首创精神。充分发挥学校实施新课程的主动性和创造性，积极探索以校为本实施新课程的有效形式和途径。

四是科研引领原则。普通高中课程改革是一项理论性和实践性极强的工作。各地教育部门、各普通高中学校要切实加强教育教学研究，加强与高等院校和科研部门的合作，做好理论指导和专业引领，以课题研究为抓手，采取有效措施，激发和调动广大教职工实施新课程、探索新课程、研究新课程的热情与积极性。

五是通力合作原则。普通高中课程改革是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，社会影响大，与广大人民群众的利益息息相关。各级政府、各相关部门和普通高中学校通力合作，采取有力措施，通过各种渠道营造良好的社会氛围，争取社会各界的关心、理解和支持，共同推进新课程实施工作。

据了解，实施高中课改的主要任务为：提高培养质量、实施三级课程、改革课程结构、实行选课机制、采用学分管理、重建评价体系、推进考试改革、促进教师成长等。其中改革课程结构、实行选课机制、采用学分管理以及重建评价体系是本次高中课改的亮点。

新的课程结构体系将普通高中课程结构分为三个层次，即学习领域、学科科目和模块。普通高中课程设置语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康和综合实践活动八个学习领域。每一个学习领域由相近的学科组成。比如语文与外语同属语言与文学领域，物理、化学、生物归入科学领域。新开设的科目有通用技术和艺术。每一科目由若干模块组成，每一模块都有明确的教育目标，并围绕某一特定内容，整合学生的经验和相关知识，构成相对完整的学习单元。

在以上课程体系的基础上，执行选课制和学分制。其新课程由必修和选修两部分构成，每学年教学时间为40周，社会实践1周。每学期分两段安排课程，每段10周，其中9周授课，1周复习考试。每个模块通常为36学时，一般按每周4个学时安排。学生学习一个模块并通过考核，可获得2学分。此外，研究性学习活动是每个学生的必修课程，三年共计15学分；学生每学年必须参加1周的社会实践，获得2学分；三年中学生必须参加不少于10个工作日的社区服务，获得2学分；学生在三年中获得116个必修学分（包括研究性学习活动15学分，社区服务2学分，社会实践6学分），选修学分28分以上（其中选修二至少获得6学分），总共144学分方可毕业。

实施考试评价制度改革。实施课改以后，国家规定要推行学生成长记录及综合素质评价，要求把学生在高中三年的评价结果作为高考录取的重要依据，同时推进高中学业水平考试和高考改革。要求学校建立符合普通高中新课程要求的发展性评价制度，学校根据目标多元、方式多样、注重过程的评价原则，综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生在高中阶段的成长历程。

《方案》指出，在推进普通高中新课程改革的过程中，要从以下方面着手，有效保障高中课改的顺利进行。

一是组织保障。自治区成立了广西普通高中课程改革领导小组，由自治区政府领导任组长，教育、财政、人事、编制、发改、国土、物价等部门负责人任成员，研究广西推进普通高中课程改革的重点工作，在政策、投入、师资队伍建设等方面给予支持和保障。自治区教育厅成立普通高中课程改革工作领导小组，并下设办公室，具体统筹、组织、指导全区普通高中课程改革工作的实施。

二是专业保障。自治区教育厅组建了广西普通高中课程改革专家团队，其中包括14个学科课程指导专家组，12个项目指导工作组。专家团队负责开展专题调查研究，分别制定学科指导意见和项目工作实施方案，以加强