浙江县级市特色

浙江县级市特色（共8篇）

浙江县级市特色 篇1

刘尧

（浙江师范大学 教育评论研究所浙江金华321004）

县级社区学院主要是指面向农村经济社会发展需要，解决农村人口全面发展问题，由县级政府主办，县域基础教育、职业教育、成人教育、社区教育、高等教育等多种教育统筹整合，农科教等部门共同参与，采取多种教育手段和方式提供便利的学习机会和满足学习者多方面学习需求的农村高等教育机构。县级社区学院一般设立于县市内，由县市教育行政机构认可并接受其督导，以推进县市物质文明、精神文明和政治文明建设和提高农村人口整体素质为根本宗旨。它具备立足于县市、面向大众、花费较低、形式灵活、内容实用、交通便利等一些基本特点。县级社区学院是建在农村、为了农村，以开展农村高等教育为主要职能的农村高等教育机构。

一、我国县级社区学院的发展背景

我国县级社区学院的起源是国务院前副总理李岚清在1994年访问美国期间，专程访问了芝加哥市郊杜培郡社区学院，回国后即向北京市有关领导作出“试办社区学院”的指示。原国家教委成人教育司在1998年5月召开的新时期成人培训暨再就业培训研讨会上，对北京市、上海市、河南许昌市进行社区学院试点工作予以很高的评价。在2001年度教育工作会议上，当时任教育部部长的陈至立同志又强调指出：今后高等教育要大力发展地区性高等职业教育和社区学院，使高等教育的区域性更加合理，培养当地留得住、用得上的人才。

1．我国县级社区学院发展的政策背景。1999年，国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“开展社区教育试验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。江泽民同志在中共十六大的报告《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。”以上这些都为县级社区学院的发展，提出了艰巨的任务和坚实的政策保障。

2．我国县级社区学院发展的实践背景。我国社区学院发展大约可以分为三个阶段：第一个阶段，是20世纪90年代中期由成人高校和专科院校与地方结合办起的社区学院。这些社区学院都是以美国社区学院为模板而建立的。第二个阶段，是在《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出开展社区教育试验工作之后，在教育部发动的社区教育实验中，主要以建立终身教育体系为宗旨，把教育深入到街道、社区、乡村。在此前提下，全国各地一些街道、乡镇或居委会建立的“社区学院”，这些多数不是真正高等教育意义的社区学院。第三个阶段，是利用电大的独特的系统优势、网络优势和资源优势，在县级电大挂牌成立县级社区学院，或者是以县级成人学校、职业学校为基础组建县级社区学院，为当地社区教育的开展提供了载体和平台。浙江省的县级社区学院就是这样建立起来的。

二、浙江省发展县级社区学院的政策依据和实践探索

2006年9月29日，《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》出台。《纲要》提出了教育强省建设的总体目标，并对未来5年乃至15年内浙江省教育事业发展作出具体要求。

1．政策依据。浙江省委省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，在“努力提高农民素质”方面，明确提出了“充分发挥广播电视学校、函授教育、网络教育、乡镇成人学校等作用，发展农村成人教育、社区教育，逐步构建农村终身教育体系”。《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“建设一批社区学院和农村成人文化学校，城乡社区教育普及面分别达到90%和60%以上。”《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》指出，到2010年，对一些有足够财力支撑能力的教育强县（市），可整合广播电视教育、自学考试、网络教育、函授教育等远程教育资源，举办1所为地方服务的社区学院（不列入全国高校序列、不纳入公办高职高专建制）。2008年全省有教育强县（市、区）78个，人口覆盖率达90%，这些都为县级社区学院发展奠定了坚实的基础。

2．实践探索。浙江电大作为一个省、市、县三级系统办学、实行现代远程教育的教育机构，有其独特的系统优势、网络优势和资源优势，在推进社会主义新农村的建设中大有作为。2006年，浙江电大印发《浙江广播电视大学关于电大办学向乡镇延伸的意见（试行）》，就电大进一步面向农村、面向农民，向乡镇延伸办学提出意见。浙江省电大设立乡镇工作站，将职业教育、社区教育乃至高等教育带到了乡村和城镇，送到了村民家里，实现了他们“足不出户受教育，干着农活读大学”的愿望。2008年，浙江省电大系统有10所市级电大，59所县级电大遍布全省各地，并且下属的杭州、台州、金华、嘉兴、衢州、丽水、温州、湖州等8个地市电大，30余个县级电大也已经挂牌成立社区大学和社区学院，为当地社区教育的开展提供载体和平台。

3．主要类型与现状。经过近几年的探索，浙江省县级社区学院有了长足的发展。其类型有两种：一是以地市电大为依托建立社区大学，向下覆盖县（市、区）级的社区学院，街道办事处（乡、镇）社区学校和居委会、村级教学班，以点带面，形成地市社区教育的综合立体网。到2008年，杭州、台州、金华、嘉兴、衢州、丽水、温州、湖州已经建立社区大学，绍兴已经有政协提案提出，政府近期也将依据以上方式建立社区大学（学院）；二是在成人学校的基础上建立社区学院，宁波市以及下辖区县（市、区）基本是如此建立社区学院的。经过网上搜索和调查统计，截止2009年3月，浙江省90个县（市、区）中有55个成立了社区学院，占61%；筹建的6所，占7%；待建的29所，占33%。2008年，浙江省进入全国百强县（市）的有27个；浙江省教育强县（市、区）有78个，人口覆盖率达90%。2009年浙江省78个教育强县（市、区）中，不完全统计，已经有81%的教育强县（市、区）建立（或筹建）社区学院，还有19%的教育强县（市、区）尚待建立社区学院。

三、浙江省发展县级社区学院的指导思想与功能定位

浙江省县级社区学院是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以创建学习型社会，构建终身教育体系为发展目标，以提高城乡居民的综合素质和专业文化水平为基本任务。县级社区学院多数依托县级电大（成人学校）的办学条件，整合县（市）各类教育资源，本着“立足社区、服务社区”的原则，为社区提供多层次、多规格、多形式的各类教育服务，为社区培养大批实用性和专业性的人才服务，为促进社区精神文明、物质文明、政治文明建设和构建和谐社会服务。

目前，浙江省县级社区学院的功能定位主要是：

第一，协助、沟通的管理功能。县级社区学院协助县（市）社区教育专门领导班子制定社区教育发展规划、阶段性的工作计划；为县（市）社区教育专门领导班子提供决策依据，为街道（镇乡）、居民区（村）社区教育机构提供咨询服务，指导工作；负责全县（市）社区教育的整体管理；培训各级社区教育干部；开展社区教育科学研究。

第二，教育教学功能。县级社区学院的教育教学功能主要包括：①准学士和本科预备教育，即转学教育；②职业和技术教育；③普通教育；④社区服务；⑤成人和终身教育。

第三，参与当地经济发展功能。县级社区学院充分发挥人才优势和网络优势，与企业结合，积极参与区域经济发展的调查研究、决策咨询、科技开发研究，为社区经济发展作贡献。

第四，社区文化建设功能。县级社区学院通过构筑以社区学院为龙头，街道（镇乡）、居民区（村）的社区教育机构为骨干，以社区学习型组织为基础的社区教育体系，大力开展社会文化生活教育，促进社区“三个文明”建设。

四、浙江省县级社区学院的发展模式与管理体制

浙江省县级社区学院建立有3种模式：一是独立建校，如杭州市旧城区的社区学院多数属于此种模式；二是依托已有的成人教育机构并整合有关教育资源建设社区学院，如宁波市的多数县（市）的社区学院就是这种模式。三是依托县级电大并整合成人教育、职业教育等资源建设社区学院，如台州、金华、嘉兴、丽水、湖州、衢州、温州和杭州市萧山区、富阳市、建德等社区学院就是这种模式。第三种模式是浙江省县级社区学院建立的主流模式。

浙江省县级社区学院普遍采用的管理体制是：县（市）建立社区学院、街道（镇乡）建立社区教育学校、居民区（村）建立社区市民学校或村民学校。通过三级社区教育网路系统的有效运作，开展县（市）社区

教育工作。最为典型的是萧山社区学院，它努力扎根于萧山社会主义新农村建设的沃土，顺应萧山农村工业化、城镇化的发展轨迹，着力在构建社区教育的立体化网络。经过近几年的努力，已基本建成了“纵横两条线，天地人三张网”的立体化网络系统。

浙江省县级社区学院内部管理体制，因不同学校而有所不同，正在调整和形成之中。比较完善的是萧山社区学院的内部管理体制。该学院设立三个职能部门，分别是社区教育部、继续教育部和社区培训部。社区教育部主要负责全区社区教育工作的规划、推广和研究，并负责指导镇街社区教育中心和社区市民学校的业务指导；继续教育部主要负责除原电大系列的学历教育外的学历教育，具体是协调各成校的学历教育，负责与普通高校的合作；社区培训部，除承担电大的原有的培训工作，主要是开拓新的培训领域，与区劳动保障局、人事局、民政局、农业局等单位进行联合，负责全区政策性培训的计划制订、任务分解、工作落实等，同时，也组织一些较高层次的职业资格证书培训。

五、浙江省发展县级社区学院的保障机制

浙江省办好县级社区学院，建设学习型社区，既是一项涉及全社会的系统工程，又是一项十分细致的工作。为此，在建立健全有效的保障机制方面做了如下探索。

1．加强政府的统筹职能。从浙江省各地的实践看，“政府主办、教育部门主管、有关部门配合、社会支持、群众参与”，已经成为浙江省县（市）社区教育最佳的管理模式。——县（市）建立社区教育委员会，统筹领导全市的社区教育工作。县（市）社区教育委员会由当地政府主管领导任主任，组织、宣传、人事、教育、财政、民政、劳动、公安、科委、工、青、妇等部门领导及骨干企业集团代表任委员。在教育局或社区学院设立社区教育委员会办公室，负责全面规划，指导和实施社区教育计划。——在社区教育委员会的统一领导下，建立县（市）社区学院及各街道（乡镇）社区教育学校、居民区（村）社区市民学校（村民学校）；形成县（市）、街道（乡镇）、居民区（村）三级社区教育网络。

2．建设专兼结合的师资队伍。师资队伍是社区教育（县级社区学院）健康发展的依托。根据浙江省政府规定，每个乡镇要配备一名成人教育干部，社区教育专职教师按每万人2名配置。全省各地在社区教育师资队伍建设方面，做了许多有益的尝试和探索。全省各县（市）建立了一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应社区需求，富有工作责任心与事业心的社区教育师资队伍。目前，浙江省社区教育（县级社区学院）的师资队伍一般由专职、兼职和志愿者三部分组成。杭州市社区教育的实践证明，专职师资队伍是发展社区教育的骨干力量，兼职师资队伍是创建学习型城市的主体力量，志愿者队伍是创建学习型城市的基础力量。

3．落实社区教育办学经费。构建终身教育体系，全面推进社区教育，既是政府行为，也是社会行为和个人行为。因此，浙江省普遍采取“四个一点”的办法，即“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，来解决社区教育办学经费问题。浙江省2003年规定社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元钱的标准划拨，经费列入县（市）政府经常性财政开支，各有关部门要根据在开展社区教育工作中各自职责和所承担任务，落实相应的经费。社区教育经费主要用于社区教育的办公经费、宣传经费、奖励经费和师资培训经费等，各地也在社区建设资金中，安排一定比例用于社区教育。

4．拓展社区教育的形式和内容。杭州市利用社区大学、社区学院、社区学校等社区教育平台，开展了多规格、多层次、多内容、多形式的富有杭州特色的教育培训，如职业（岗位）培训、转岗下岗职工再就业培训，满足社会对大量中低层人才需求，有效提高就业率，缓解就业矛盾；开展普通话、外语、计算机等通用技能培训，提高市民文化、科技素质，树立杭州市健康、文明、进步的城市形象；对青少年进行校外教育，内容涵盖思想政治、爱国主义、国防、工业、农业、科学技术等方方面面，提高在校学生的思想道德素养和社会实践能力；开展学历培训，满足市民对高学历的要求。县级社区学院也将触角延伸到了广大的农村。围绕农业经济结构调整，农村社区教育将重点放在了农民实用技术和“双证制”教育培训、农村转移劳动力培训、失土农民培训、乡镇企业职工“双证制”教育和职业技术培训上。

六、浙江省发展县级社区学院存在的主要问题

浙江省县级社区学院发展取得了巨大的成就，走在了全国的前列。但毕竟发展的历史不足10年，在近几年快速发展的过程中，存在着一些需要我们进一步深入思考和改革完善问题：

1．有些县（市）对社区教育的重要性认识不足，导致社区教育发展落后于经济发展。社区教育作为一种新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全被社会所认识，有些地方领导对社区教育的性质、功能还不清楚，在思想上还没有引起高度重视，偏重于社区的经济功能和政治功能，在社区教育工作上行动不到位，不少群众对自我学习的需求也不是很强烈，学习自觉性不高，社区教育的功能还没有真正得到发挥，仍处于一种自发状态。截止2008年，还有16个教育强县没有建立社区学院。

2．缺乏统一有效的组织管理机构，统筹协调不力。目前，浙江省对社区学院建设与管理没有出台任何规章，也没有设立统一的社区学院管理机构。现在的社区学院多为地（市）和县（市）政府批准设立。所以，县级社区学院的建设是八仙过海，各显神通。比如名称就比较混乱，有的称社区学院，有的叫作社区教育学院。有些县（市）还没有建立专门的社区教育领导机构，现在这项工作，县（市）文明办、民政、农业、宣传、经贸、劳动、文化、共青团、工会、妇联等部门都在抓，但都是从部门的角度去做，缺乏统一的目标，统一的部署和安排，工作合力难以形成。

3．经费投入不足，设施条件较差。比如：到2006年为止，温州市社区教育还基本没有纳入正常的财政预算，中共温州委办发〔2005〕68号文件规定的社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元人民币的标准普遍没有得到落实，使得经费严重缺乏，使得社区教育日常活动经费得不到保障，社区教育应有的教学设施资源得不到添置，该开展的活动无法开展。据调查，2006年，金华市除义乌市外，其他县（市）都未安排专门的社区教育经费。这样，势必影响社区教育的健康发展。

4．培训针对性不强，效果不理想。有的乡镇的培训，仅以政府的培训计划来做，没有与农民和社区的需要相结合，针对性不强。一方面是农民真正需要的一些技术得不到培训，而另一方面农民真正需要的培训项目又得不到政府有力的资助。如：温州市鹿城区，开展鞋样设计技术培训，每期（3个月）需要经费3000元，设计打版，每期（4个月）需要经费2180元。政府补助的每人200元经费，根本不能解决什么问题。还有一些培训与市场不对接，虽然通过培训学到了一技之长，但到头来还是找不到就业门路。

5．缺乏农村教育特色。农村的社区教育与城市的社区教育不同，教育的对象文化层次低，而且呈分散状态。尽快建立起一套真正满足农村人口需要，切合农村实际的课程体系、教学方式以及教育运营机制，是发展县级社区学院迫切需要解决的主要难题。配备一支政治素质好、业务能力强、群众信得过、能够深入农村、满足农民需求的农村社区教育工作者队伍是推进农村社区教育工作的有效保证。

七、对浙江省发展县级社区学院的几点建议

1．加大宣传力度。社区学院发展不仅决定于经济和高等教育的发展水平，还受制于人们对社区学院的认识与接受程度。今天，我省创建社区学院的经济社会发展条件已经具备，社区教育正在党和政府的重视下健康发展。但是，对于创建社区学院的必要性与紧迫性认识不够，阻碍了社区学院的发展，所以，要加大宣传力度，尽快在全社会形成人人都来关心和参与社区学院建设的风尚。

2．加快立法进程。社区学院的建立和发展离不开法律的保障。美国各州都制定有完善的社区学院法律法规，社区学院的办学宗旨、管理体系、组织机构、营运方式和资金保障等，法律都有明确的规定。这就从法律上确立了社区学院的地位，使社区学院成为美国全民终身教育网络的一个有机组成部分。我国县级社区学院也应有相应的法律法规。因此，我国应由教育部门牵头，尽快制订有关县级社区学院的法律法规，规范和促进其发展。

3．加强领导管理。从浙江省的经验看，“政府主办、教育部门主管、有关部门配合、社会支持、群众参与”，是社区教育最佳的管理模式。县（市）建立社区教育委员会，在教育局或社区学院设立社区教育委员会办公室。在社区教育委员会的统一领导下，建立县（市）社区学院及各街道（乡镇）社区教育学校、居民区（村）社区市民学校（村民学校）；形成县（市）、街道（乡镇）、居民区（村）三级社区教育网络。

4．明确职能准确定位。县级社区学院教育职能的多样性和综合性，使其能行使高等教育、职业教育和社区教育的多种职能。它办学的终极目标是为了提高人的素质和生活质量，促进社会的发展，建立学习化社会。其教育体系包括：高等学历教育、非学历教育、社会文化生活教育。其教育任务是以社区经济社会发展所需的职业、技术岗位所需的知识和技能为依据，通过学习或培训，更好地为地方经济建设和社会可

持续发展提供人才和智力支持；为稳定社会、繁荣文化、进行精神文明建设、开展社会文化生活教育、促进人的全面发展、建立学习化社会提供一个平台。

5．根据社区需要设置课程。县级社区学院要根据社区的需求设置课程，课程开发要与当地的工商部门、企业、社会、个人联合进行，可以组成课程专业设计委员会，定期召开会议，进行课程开发的有关工作。县级社区学院要依托社区机构和产业，创新社区教育课程体制，发挥社区学院的地方性、职业性、灵活性等特点，与普通高校互为补充。加强社区学院课程建设，提升社区教育的质量，为实施终身教育，建设学习型社区，最终构建学习型社会和终身教育体系贡献力量。

6．采取较低廉的收费制度。经费问题是创办县级社区学院的大问题。全面推进社区教育，既是政府行为，也是社会行为和个人行为。因此，可以采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法来解决社区学院的经费问题。

参考文献：

[1]刘尧.浙江省县级社区学院发展背景、现状与趋势[J].教育与现代化,2007(4):66-74.[2]刘尧.我国县级社区学院发展模式研究——以浙江省为例[J].长春工业大学学报,2007,28(4):6-7

浙江县级市特色 篇2

关键词：公立医院,改革,问题,建设

2011年12月1日,浙江省在遂昌县率先启动以药品零差率为核心的县级公立医院综合改革试点,标志着浙江公立医院改革正式破题。随后的半年里,又有30个县(市、区)(占全省总数的1/3)陆续加入改革试点的行列。在系统评估改革试点工作的基础上,浙江省于2012年年底前,在全省全面推开县级公立医院综合改革。

一、县级公立医院改革的背景

(一)公立医院改革是医改的重要环节

2009年开始实施的这一轮国家医药卫生体制改革,明确了推进基本医疗保障体系、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点这五项改革。前四项改革进展顺利,但公立医院改革试点进展较慢。公立医院改革是五项改革中公认最难也是最重要的部分,其他四项制度都在很大程度上依赖于公立医院的改革发展来实现。正因为公立医院改革滞后,“看病难、看病贵”问题并没有得到解决,也直接影响到了社会对整个医改的认同度。

(二)把县级公立医院改革作为整个公立医院改革的突破口

据统计,县级医院承担着区域内约70%人口的医疗服务量,是县域内居民看病的主要场所。“看病难、看病贵”问题在县级医院同样存在。开展县级公立医院综合改革,破除以药养医机制,减少不合理收费,提升医疗水平和服务能力,对于改善老百姓的看病就医条件具有积极意义。另外,与省、市级医院相比,县级医院的规模较小,区域性强,改革难度相对较低,成功的把握更大。先以县为单位开展改革探索,可以积累经验,为全面推开公立医院改革提供路径、打好基础。

二、县级公立医院改革的目标

县级公立医院改革的目标是:以药养医机制根本改变,医疗费用得到有效控制,县域医疗服务体系更加完善,医疗服务能力有较大提高,群众看病就医更加便捷。要达到这样的目标,需要从制度着手实施改革:

(一)建立医院经济运行新机制。实施药品零差率,调整医疗服务价格,改变医疗保险对医院的支付方式,加大财政对医院的投入。

(二)建立医院内部管理新机制。改进医院内部管理,规范医疗服务行为,解决临床实际问题的能力不断增强。

(三)建立上下联动协作新机制。建立稳固的城市医院与县级医院对口协作关系,实现县级医院与乡村医疗卫生机构的分工协作,落实基层首诊、分级诊疗制度,使各类医疗资源得到合理利用。

(四)建立医院人事管理激励新机制。完善激励机制,以岗位管理、绩效考核为主,优化人事分配制度,尽可能体现医务人员的劳动价值,调动医务人员的积极性。

三、县级公立医院改革的主要内容

浙江省县级公立医院综合改革,以破除“以药养医”机制为核心,同步推进四项改革。一是改革药品加成政策;二是改革医疗服务收费政策;三是改革医疗保险和支付政策;四是改革财政投入政策。具体可以用“一减两调一增”来概括:

(一)一减,即减少药品费用

取消药品加成、打破以药养医机制,是浙江县级公立医院改革的核心内容,其他相关改革都是服从服务于这项制度。取消药品加成,医院除中药饮片外的所有药品实行零差率销售,医院不再依赖卖药赚钱,其收入结构变为主要依靠服务收费和财政补助。这项制度从医院角度看,药品使用多少并不影响其业务收入。

(二)两调,即调整医疗服务收费及医保支付政策

调整医疗服务收费:医院实行药品零差率后,通过“总量控制、结构调整”,适当提高手术费、治疗费、护理费、诊查费、床位费等医疗服务收费标准,以弥补取消了的药品差价收入。调价总量不超过药品差价总量的90%。

调整完善相关医保政策:改革医保支付制度,实行总额控制下的多种结算方式,包括总额预付、按病种付费、按服务单元或人头付费等。建立医保资金“超支分担、结余奖励”的制约与激励机制,发挥医疗保险对医疗行为尤其是过度用药的制约作用。

(三)一增,即财政加大对公立医院的投入

政府财政加大对医保资金的保障,如因改革导致基本医疗保险基金赤字的,由财政兜底。对县级医院历史性基建债务化解、离退休人员社保缴费等,各级财政予以支持,并适当增加对医院基本建设、设备购置、重点学科发展、政策性亏损补贴等的补助。

从长远看,医疗服务收费调整、医保支付制度改革以及财政投入政策的完善,为理顺公立医院管理体制和推动公立医院改革发展,营造了良好的政策环境。也要求医院切实强化内部管理,规范业务行为,降低运行成本,提高医疗服务质量,提升群众的满意度。

四、县级公立医院改革的成效及存在的问题

改革实施以来,医院服务量明显增长,医药费用控制初见成效,群众和医务人员总体反映良好。

(一)实现了医院药品不赚钱,“以药养医”机制得以改变,确立了公立医院以医疗服务和财政投入为收入主渠道的新运行机制。

(二)医疗服务价格大幅提高,提高幅度平均在30%以上,医务人员劳务价值进一步体现。

(三)医院就诊人次明显增加,业务收入增长较快。据统计,实施改革后的县级公立医院急诊人次同比增长17.5%,出院人次增长24.5%,业务收入增长21.8%。

(四)医药费用不合理上涨得到有效遏制,药品收入占比明显下降。2012年,浙江县级医院急诊病人和出院者均次医药费用比上年的增长幅度分别控制在3%和7%以内,大大低于改革之前。药品收入占业务总收入的比例下降6.2%。

(五)财政对公立医院的投入和保障力度加大。一些县2012年对公立医院的财政投入比改革前有成倍甚至十几倍的增长,减轻了公立医院“赚钱”的压力,有利于体现其公益性。

但在改革进程中也存在亟需改进和解决的问题:

1、公立医院改革进一步激发了群众的医疗需求,就医人次大幅增长与县级医院服务能力之间的矛盾更加凸现。

2、医疗服务量的大幅增长导致医务人员的工作量急剧加大,而绩效工资制度的实施限制了医务人员收入待遇的同步增长,不利于激发医务人员的工作积极性。

3、通过医疗服务价格的提高来弥补药品零差率带来的医院收入下降,这种制度设计只是改变了医院收入结构,并没有减轻患者的看病支出。而且,药品回扣依然存在,医生多用药、开大处方的冲动没有削弱。

4、先从县级医院着手改革,既有有利的一面,但也会引起县级医院服务收费高于省、市级医院的情况发生。

五、下一步工作建议

针对改革中碰到的问题,建议下一步要继续深化改革,不断完善政策,采取针对性措施,努力维护国家、医院、医务人员和患者的利益。

(一)进一步完善相关政策,在取消药品差价、提高医疗服务收费的同时,加快推进医疗保障支付制度改革,建立公立医院稳定的财政投入机制。

(二)完善优化医院服务流程,整合挂号、看病、付费、检查、配药等环节,特别是尽量减少病人在挂号、付费阶段所花费的时间,提高就医人次周转率,改善就医环境和就医感受。

(三)建立科学合理的工资薪酬制度,充分体现医务人员的劳务价值,激发和调动医务人员的积极性。同时,从制度建设着手,规范药品流通秩序和医生医疗行为,净化医疗卫生行风。

浙江县级市特色 篇3

【摘 要】本文选取了中国邮政速递公司在浙江省内11个地级市2013年的快递数量，邮路数量，服务覆盖面积，业务收入等一共15个指标的数据，对浙江省内各市的中国邮政速递分公司的竞争力进行了实证分析。研究结果表明，中国邮政速递在杭州、宁波、温州的分公司在浙江省内的优势明显。

【关键词】物流；竞争；邮政速递

放眼全国，根据中国邮政速递集团给出的官方报告显示，随着中国快递市场发展环境的优化，快递业保持持续快速发展的态势。相关信息显示，中国快递业的增长率已经是全球增长速度最快的地区。地处于长三角区域中的浙江，经济发展在地理上具有的得天独厚的优势，其任何经济指标在经济发展中有都着极大前瞻性和指向性。从浙江的经济发展状况中可以窥见到中国整个经济发展的趋勢与态势。

1.物流系统竞争力评价的模式

物流系统竞争力评价的核心框架结构以物流系统竞争力为最终目标。

第一层次为核心能力构成评价系统，即将物流系统竞争力划分为系统并依照企业的发展战略、既定的发展目标和核心竞争力目标确定各自权重，经过加权平均得到企业的物流系统竞争力，

其中：Vm——集成与渠道管理能力评价值，Vb——应变与组织协调能力评价值Vr——成本与价值实现能力评价值，Vs——网络与发展战略能力评价值，Km，b，r，s——为各自权重。

第二层次为核心价值指标评价系统。物流系统核心价值指标可以确立为正反两个方面，物流价值效能系数或物流价值差异系数。物流效能系数为物流作业或活动的质量（价值）指标与物流作业或活动的投入（成本）指标之比，其计算公式分别为：

物流价值效能系数=物流作业质量（价值）指标/物流作业投入（成本）指标

物流差异系数=（物流作业实际指标-物流作业计划指标）/物流作业计划指标

在计算物流价值效能系数和物流价值差异系数之后，便可以绘制物流系统效能 / 差异系数雷达图。通过物流系统效能 / 差异系数雷达图可以清楚地进行计划指标、先进指标、历史指标、平均指标与实际指标间的关系。

第三层次为核心功能分类评价系统，即将物流系统划分为户系统、存货系统、供应系统、运输系统和仓储系统，并以此建立各自的适应企业物流系统实际的和具有战略导向性的指标体系。

2.数据来源

本文选取了2013年中国邮政速递公司在浙江省各地级市的各项统计数据作为参考指标，数据均来自《浙江省邮政统计资料汇编》，数据非常完整齐全，具有较高的可信度。

3.层次分析法计量分析

首先，分析系统中各元素之间的关系，建立系统的递阶层析结构。由于分析目的即是区域快递公司的竞争力，因此，区域物流竞争力排在了第一层。而第二层则可以分成了五大块，快递业务量，通信能力，服务水平，财务状况与人力资源层。进而衍生出了第三层，快递业务量衍生出快递数量。由通信能力进而将衍生出来的则是邮路数量、服务站数量、火车邮厢和快递用汽车的数量。由快递公司的服务水平衍生出来快递覆盖的面积、覆盖到的户数以及快递服务覆盖到的总人口。其次，从财务状况衍生出来的指标分别是业务总收入、收支差额、负债和资产负债率。最后一个二级指标是由人力资源的衍生出来的快递总从业人数、相关的硕士毕业生数量、相关的本科毕业生数量。

4.结论以及建议

纵然中国邮政速递公司在浙江各个地级市的发展势头很好，但是在产业的可持续发展上依旧存在一定的不足。因此，本文认为应该着力抓好以下几点：

第一，中国邮政速递公司在浙江的各分公司应该加强人才的引入。一方面要选出适合并热爱物流行业的人才，根据企业的规划，形成企业的人才引入、培养和成长的科学的引人体系刻不容缓。

第二，中国邮政速递浙江各个市的分公司应该树立以人为本的服务意识，抓好企业的人文环境的建设。人文精神市企业的灵魂，也是企业凝聚力的核心内涵。

第三，建立自己的核心竞争力。企业应该重视核心竞争力的培养，核心竞争力包括了核心技术，企业管理能力，学习能力以及相关知识的综合体。

物流业的发展已经成为经济增长的前提条件，对于经济增长，区域发展有着支撑的作用，中国邮政速递在浙江省各市的分公司应该抓住机遇促进多层次，多样化的物流体系的形成。

参考文献：

[1]邵校，海峰，陈立.区域物流系统的协调机制研[J].物流技术，2007（10）：4—14.

[2]张行安.德国物流发展规律考察报告[J].运输经理世界，2008（9）.

[3]魏雪玲.德国物流现状对中国物流发展的借鉴与启示田[J].铁道货运，2007（3）.

作者简介：

叶博（1993—），男，浙江省温州市人，汉族，在读本科生，浙江理工大学经济管理学院，主要研究方向：区域经济学。

浙江农家乐特色村 篇4

一、特色村（163个）

（一）杭州市（28个）

杭州市西湖风景名胜区西湖街道龙井村 富阳市新登镇半山村 桐庐县横村镇阳山畈村 临安市太湖源镇横渡村 临安市太湖源镇梅家村 建德市三都镇三都渔村 淳安县屏门乡上西村

杭州市西湖区西湖街道梅家坞村 杭州市余杭区鸬鸟镇山沟沟村 富阳市东洲街道白鹤村 桐庐县富春江镇芦茨村 临安市太湖源镇白沙村

西湖区龙坞镇上城埭村（龙坞茶村）西湖风景名胜区西湖街道双峰村 临安市西天目乡天目村 临安市大峡谷镇九园村 桐庐县莪山畲族乡新丰民族村 淳安县临歧镇临歧村

西湖区转塘街道大清谷村（社区）西湖名胜区西湖街道茅家埠村 余杭区径山镇径山村 临安市潜川村青山殿村 建德市大慈岩镇双泉村 淳安县千岛湖镇农林村 余杭区仓前镇葛巷村 桐庐县新合乡新四村 临安市高虹镇龙上村 淳安县临岐镇梅口村

（二）宁波市（10个）

余姚市四明山镇大山村 宁波市鄞州区下应街道湾底村 奉化市萧王庙街道滕头村 余姚市大岚镇柿林村 余姚市四明山镇梨洲村 宁海县前童镇前童村 奉化市裘村镇黄贤村 象山县石浦镇东门渔村 江北区慈城镇五星村 余姚市黎洲街道南庙村

（三）温州市（7个）

永嘉县鹤盛乡岭上自然村 温州市瓯海区泽雅镇下庵村 乐清市南岳镇杏湾渔业村 洞头县东屏镇东岙村 永嘉县黄南乡林坑村平阳县西湾乡跳头村 洞头县东屏镇东岙顶村

（四）嘉兴市（12个）

嘉兴市秀洲区王店镇建林村平湖市黄姑镇海塘村平湖市乍浦镇山湾村 海宁市周王庙镇胡斗村 桐乡市石门镇同星村 嘉善县西塘镇荷池村 海盐县澉浦镇南北湖村 嘉兴市南湖区凤桥镇三星村 嘉善县大云镇高一村 嘉善县丁栅镇渔民村 嘉善县姚庄镇北鹤村 海宁市黄湾镇尖山村

（五）湖州市（17个）

安吉县报福镇深溪村 长兴县水口乡顾渚村 德清县筏头乡佛堂村 安吉县山川乡马家弄村 安吉县报福镇石岭村 安吉县天荒坪镇五鹤村 安吉县天荒坪镇大溪村 长兴县小浦镇方一村 德清县莫干山镇碧坞村 安吉县天荒坪镇余村村 安吉县天荒坪镇银坑村 安吉县上墅乡董岭村 德清县三合乡二都村 长兴县水口乡水口村 长兴县水口乡金山村 安吉县山川乡九亩村 安吉县章村镇长潭村

（六）绍兴市（11个）

绍兴县王坛镇东村 上虞市丰惠镇蔡岙村 新昌县镜岭镇雅庄村 绍兴县湖塘街道香林村 嵊州市甘霖镇施家岙村 绍兴县平水镇同康村 诸暨市五泄镇泄溪村 上虞市丰惠镇祝家庄村 嵊州市金庭镇华堂村 新昌县大市聚镇沃洲村 新昌县澄潭镇左于村

（七）金华市（14个）

兰溪市诸葛镇诸葛村 义乌市赤岸镇羊印村 永康市江南街道园周村 浦江县仙华街道仙华山村 金东区赤松镇钟头村 武义县熟溪街道郭下村 磐安县尖山镇管头村 金华市婺城区罗店镇鹿田村 武义县熟溪街道抱弄口村 东阳市东阳江镇天山村 婺城区安地镇小同村 婺城区汤溪镇寺平村 义乌市上溪镇贝家村 磐安县安文镇花溪村

（八）衢州市（20个）

衢州市柯城区七里乡黄土岭村 衢州市衢江区坑口乡下呈村 江山市碗窑乡碗窑村 常山县何家乡石门坑村 柯城区石梁镇张西村

衢江区大洲镇外焦（大路）村 龙游县庙下乡晓溪村 衢州市柯城区九华乡寺坞村 衢州市衢江区大洲镇板固村 龙游县社阳乡大公村 江山市保安乡石鼓村 常山县新桥乡坞石坑村 开化县齐溪镇里秧田村 柯城区七里乡杨坞村

衢江区黄坛口乡横坑村（仙人谷）常山县宋畈乡路里坑村 开化县苏庄镇杨家村 衢江区峡川镇东坪村 江山市廿八都镇枫溪村 开化县城关镇山甸村

（九）舟山市（11个）

舟山市普陀区东极镇庙子湖村 嵊泗县五龙乡田岙村 岱山县衢山镇凉峙村 定海区马岙镇马岙村 普陀区朱家尖镇乌石塘村 普陀区蚂蚁岛乡长沙塘村 普陀区桃花镇塔湾村 嵊泗县菜园镇高场湾村 岱山县秀山乡秀东村 嵊泗县菜园镇基湖村 普陀区朱家尖镇寺岙村

（十）台州市（13个）

台州市椒江区大陈镇卫星村 天台县石梁镇集云村 仙居县白塔镇圳口村 玉环县楚门镇东西村 黄岩区北洋镇长潭村 温岭市石塘镇流水坑村 天台县街头镇九遮村 天台县赤城街道东升村 台州市黄岩区富山乡半山村 临海市桃渚镇城里村 临海市尤溪镇下涨村 玉环县鸡山乡北山村 天台县石梁镇石梁村

（十一）丽水市（20个）

龙泉市西街街道下樟村 庆元县百山祖乡车根村 景宁县大均乡伏叶村 青田县方山乡龙现村 龙泉市兰巨乡炉岙村 莲都区碧湖镇堰头村

缙云县仙都农村管理处笋川村 云和县石塘镇小顺村 遂昌县新路湾镇三井村 松阳县安民乡李坑村 景宁县大际乡西二村 云和县紧水滩镇龙门村 景宁县大均乡大均村 龙泉市宝溪乡高山村 遂昌县王村口镇石笋头村 莲都区联城镇下林村 龙泉市剑池街道茶坦村 遂昌县高坪乡茶树坪村 遂昌县大柘镇大田村 遂昌县云峰镇刘坞村

二、特色点（189个）

（一）杭州市（29个）

萧山区浙江省农业高科技示范园区 萧山区杭州湘湖休闲农庄 萧山区杭州神博乐园 余杭区高新农业示范中心 余杭区杭州鱼佬大生态农庄 滨江区杭州白马湖渔村 富阳市永安高山农庄 桐庐蜂之语蜜蜂王国 临安市临安八百里养生园 杭州市西湖区扬子江农庄 杭州市西湖区伊甸休闲园 杭州市萧山区杭州杜家农庄 杭州市萧山区浙江（中国）花木城 杭州市萧山区杭州有机钱江农庄 杭州市余杭区良渚浪里白条休闲园 富阳市杭州云森休闲观光农业园。萧山区杭州绿宇休闲农庄

余杭区杭州华立南湖花城休闲农庄 富阳市天地生态休闲农庄 桐庐县百江镇紫燕山休闲农庄 淳安县杭州千岛湖乡村港湾 萧山区浦阳镇新桃源观光休闲阁 余杭区农夫乐园

余杭区秀山美地农业观光园 余杭区金鳖园农庄

建德市康庆渔家灯火休闲农庄 建德市绿荷塘楠木林山庄 桐庐县莪山畲族乡康源农庄 桐庐县明大农庄

（二）宁波市（18个）

余姚市四季山庄

慈溪市宁波大桥生态农庄 江北区宁波都市农业园区 宁波市北仑区梅港渔村 宁波市鄞州区港城农业示范园 慈溪市浒山现代农业示范园区 余姚市四明山庄森林度假村 宁海县三麓潭山庄 象山县金沙湾狩猎度假村 江北区慈城镇五星绿野农庄

东钱湖风景区前堰头村双虹阁农家乐园 余姚市马渚镇泰夫昌农庄 余姚市牟山镇牟山湖垂钓中心 奉化市溪口镇商量岗旅游度假区 宁海县力洋镇东海云顶度假区

北仑区大旗九峰山网岙农家乐主题餐饮店 奉化市溪口镇三石村三石农庄 余姚市九龙湾生态农庄

（三）温州市（23个）

乐清湾渔业休闲有限公司 永嘉县鹤盛乡岭上人家 泰顺县桃花园农家乐 文成县九龙山旅游开发公司 瑞安市神州农家乐园

瑞安市巾仙溪农家乐旅游有限公司 温州市白云山农业观光园 温州市龙湾区海上角农家乐平阳县后堡喜来乐农庄

文成县龙麒源风景旅游开发有限公司 文成县山水果园农庄 文成县白云景园休闲中心 泰顺县白鹤渡休闲观光园 瑞安市垟山溪农家乐旅游有限公司 瑞安市光平渔业休闲有限公司 永嘉县楠溪江甸园旅游服务有限公司 苍南县仙翠园农家乐酒店 洞头县渔家乐旅游开发有限公司 瑞安市岱下农家乐农业观光综合开发场平阳县鸿运休闲渔业有限公司 苍南县中贯生态农业开发有限公司状元山庄 泰顺县瑞龙生态旅游有限公司 白鹤山庄 泰顺县山里人家珍果观光园

（四）嘉兴市（24个）

南湖区七星镇周家庄园 秀洲区王店镇圣来特农庄 嘉善碧云花园生态休闲农庄 嘉善县白鱼荡生态休闲园平湖市奥多奇农庄平湖市台湾风情园 桐乡市华庄农业生态园 桐乡市三府农家

嘉兴市南湖区神农百草园

嘉兴市秀洲区大地之春生态休闲农庄 嘉兴市秀洲区嘉兴市绿华生态休闲农庄 海盐县百步生态休闲农庄 海盐县澉浦镇南北湖袁家湾农庄 海宁市和田龙农庄 南湖区渔里生态休闲农庄 秀洲区油车港镇高韵农庄 嘉善县拳王休闲农庄

平湖市金稼园农业科技生态园 海盐县滨海明珠生态园 桐乡市大麻镇千渔塘农家乐 嘉善县魏塘街道杜鹃休闲产业园平湖市金龙门生态休闲园平湖市金丝娘农庄 海宁市大缺口农庄

（五）湖州市（10个）

安吉县中南百草园 德清杨墩休闲农庄 南浔区湖州荻港徐缘渔庄

湖州市南浔区龙吟生态休闲观光园 德清县钟管镇小南湖渔村 长兴县城山沟桃源山庄 安吉县山川乡生态农庄 安吉县银河旅游开发公司 吴兴区移沿山农庄 德清县铜官庄休闲养生居

（六）绍兴市（16个）

诸暨市观光农业休闲园 绍兴县夏履生态农庄 上虞市桃花源生态旅游区 嵊州市东坡休闲山庄 嵊州市剡溪渔业园 越城区方圆观光农业园 新昌县七盘仙谷农业观光园 绍兴市越城区吼山农业观光园 绍兴市越城区犭央犭茶湖避塘农庄 绍兴县山娃子农庄 诸暨市绿康农场 上虞市凤鸣庄园饭店 嵊州市丰泥假日庄园 新昌县大市聚沃溪酒店 新昌县百果园

诸暨市金大地休闲农庄

（七）金华市(18个)磐安县俺老孙花果山 东阳市花木山庄 东阳市八面山庄 磐安县快活岭农庄 永康市江南渔村 义乌市道人峰茶苑 婺城区葛洪山庄 武义县一鼎山庄 永康市绿地生态农庄 东阳市防军水口鱼庄 东阳市黄腾岩农家乐饭店 磐安县山里佬生态农庄 兰溪市荫坑垅休闲观光园 磐安县方山大院农庄 东阳市马宅镇将军殿农庄 东阳市横店镇桃花源农庄 永康市盘龙谷生态休闲园 兰溪市黄店镇蛙绿山庄

（八）衢州市(18个)龙游咐仕山庄

龙游县刘庄度假有限公司 江山市穗丰农庄 常山县小九寨生态农庄 开化京鹏清水鱼生态观光园 衢州市衢江区九龙神居休闲山庄 龙游县顺鑫农庄 开化县金凤凰农庄 开化县华埠镇莱尔农庄

柯城区衢州禹王农庄休闲度假有限公司 柯城区老鹰潭农庄

常山县金钉子生态休闲会所 柯城区金燕山庄

柯城区石室乡鲟鱼农家乐 衢江区笔架山休闲山庄 龙游县杰文花果休闲农庄 江山市和睦大院 常山县球川镇南绿会馆

（九）舟山市（8个）

舟山市定海区钓琅湾休闲农庄 舟山市定海区伊甸园休闲农庄 嵊泗县菜园镇青沙村钓鱼台渔家乐 普陀区东港街道海边人家 普陀区朱家尖街道阿德哥渔庄 定海区马岙镇青青世界 嵊泗县菜园镇石柱村渔沙乐园 定海区白泉镇万锦湖休闲渔庄

（十）台州市(16个)路桥区金泉农庄

玉环县漩门湾观光农业园 椒江区三甲滨海渔村 天台县嵩山湾度假村 三门县三特渔村 温岭市东巴黎渔家乐 仙居县吴桥休闲农庄 椒江区一景天 临海市云风山庄

温岭市老五生态农业观光园 温岭市乡村跑马场 三门县海马农庄

温岭市坞根镇大岩头生态农业园 三门县六敖镇渔歌山庄 天台县街头镇寒山湖度假村 仙居县瑶林农庄

（十一）丽水市（9个）

浙江特色小镇规划的编制思路分析 篇5

规划是引领有序发展的重要手段，特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划，不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法，而应在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践。

特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。

特色小镇创建概念性规划（以下简称“小镇规划”）的编制框架上，可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标，具体内容如下：

选择特色主题

“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名，并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基，也是小镇规划首先要解决的问题。以浙江省为例，围绕信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大万亿级的主导产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业（即“7+1”产业体系）。从规划角度看，“特色主题”包含了两方面的概念，一是大方向上主攻“7+1”产业体系中哪个门类；二是在大方向下，某个特色小镇所具有的“独特性”细分领域。

一般而言，确定某个特色小镇的特色主题，可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，再将其与“7+1”产业体系进行综合考量确定；这一阶段中，主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。

其中，特色优势产业因素应是最核心的要素，浙江现有列入创建名单的79个特色小镇，其主题选择多是以特色优势产业为切入点：或是以过去具有影响力的历史经典产业，如“文房四宝”中的“湖笔”之于南浔善琏湖笔小镇；或是以当前优势主导产业，如“皮革服饰设计”之于海宁皮革时尚小镇；亦或是以未来极具潜力的新兴产业，如“互联网+”之于余杭梦想小镇等。特色主题的独特性，还体现在即便主攻同一产业，也是通过差异定位和细分领域，来实现错位发展，比如同为信息经济类的云栖小镇、梦想小镇，前者以发展大数据、云计算为主题，后者主攻“互联网创业+风险投资”。

确定小镇选址

小镇规划在特色主题的确定阶段，实质上回答了两个问题，一是小镇所属区域具有建设特色小镇的必要性；二是小镇今后总体发展的方向性。而“小镇选址”则是回答“小镇建在哪里的可行性”问题。这一阶段，主要通过进行“区位比选、周边影响、多规衔接”等三类分析，综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。其中：

（1）“区位比选”分析，侧重于考量因小镇开发建设可能形成的正向效应，即该选址对本区域特色优势的发挥程度。

（2）“周边影响”分析，侧重于考虑小镇建设对周边区域整体发展的负面效应，即该选址对周边地区发展可能存在的不利影响程度。

（3）“多规衔接”分析，侧重于考量该选址在3至5年内实施开发建设的可行性，主要通过将3平方公里左右的小镇规划红线范围，与已有涉及此区块的法定城乡规划、土地利用总体规划和生态功能区规划等之间进行合规性比对。

研判功能定位

“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化，是小镇长远的目标愿景，目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段，可考虑结合《指导意见》中对特色小镇概念的定义，以规划小镇为对象，从“文化”“旅游”“产业”“社区”四个不同维度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的目标定位，并提出相关功能建设的发展策略。其中：

（1）进行多角度的分项研究和分析，提出不同角度下，小镇可能具有的相关功能内涵，及其可实现的作用地位。

（2）将多维度的分项结果进行整合，保留可共存、可融合，并能产生叠加效应的部分，完成小镇的规划功能定位研判。

（3）立足确定的功能定位，分别对产业、文化、旅游、社区等功能建设，提出相应发展导向、发展重点和发展路径等内容。

组织空间布局 “空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，目的是实现小镇建筑形态“精而美”要求。在空间布局整个过程中，可考虑遵循“风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计”四个步骤来实施。其中：

（1）立足特色主题，针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，作为空间布局的设计导则。

（2）立足各项功能定位，进行功能空间形式的细分，并按照复合集约利用的导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并设置，采用复合型建设方式，以期达到资源利用效益的最大化。

（3）立足场地环境特点，围绕场地自然环境与开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷，功能区块呼应紧密的功能布局总平方案。

（4）在三个步骤基础上，按照小镇风貌控制要求，落实总体性的概念设计方案和重要节点的意向效果，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。

制定实施计划

特色小镇注重与实体经济紧密结合，强调有效投资和可实施性，因此“实施计划”是小镇规划的重要环节。我们认为，实施计划应包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等四个部分。其中：

（1）建设项目的策划，依托规划的功能定位与导向，结合空间布局要求，确定创建期内各具体项目的内容、规模、选址和建设意向。

（2）建设主体的确定，按照目前招商引资引智的实际情况予以明确，并应区分政府性和市场性的投资主体。

（3）建设时序的安排，主要考虑建设主体的投资意愿和土地供给的可能性等因素，安排每个项目的年度投资和供地计划。

浙江县级市特色 篇6

作为百年学府，理工在拥有悠久的历史的同时，同样也拥有丰富的校园文化、寝室文化。根据实际情况，暂将特色寝室分为以下五个类别：

一、科技创新寝室

1、寝室成员热爱科技创新与实践，寝室科研氛围浓厚，寝室成员能合理利用闲暇时间，积极拓展自己的知识面；

2、能够将自己的专业所学应用于实际的比赛项目，寝室成员都有参加学科竞赛的经历；

3、寝室成员一半以上在校级及以上学科竞赛中获得名次。如挑战杯、案例大赛、数学建模、电子商务竞赛等。

二、爱心奉献寝室

1、寝室成员遵守社会公德，富有爱心，和谐相处，积极参加志愿者活动，有过集体参加公益活动或志愿服务的经历；

2、寝室成员在日常生活中乐于帮助人，有较为典型的事迹；

3、寝室布置整洁美观、格调高雅，突出文明健康、积极向上的主题；

4、寝室成员参加过公益捐款、无偿献血等公益性活动；

5、与周边寝室融洽相处。

三、才艺出众寝室

1、寝室成员热爱艺术，有较好的艺术修养，积极参加各项文艺活动，并且都有一项及以上的艺术特长，如歌唱、舞蹈、书画、乐器、手语、茶道；

2、寝室成员有一半以上在校级及以上的相关文体活动比赛中获奖或有相关等级证书；

3、寝室艺术氛围浓郁，装饰主题鲜明，能体现寝室艺术特色。

四、创意设计寝室

1、寝室经过精心布置及装饰，整体感较强，令人赏心悦目，设计富有新意；

2、寝室装饰围绕着一个特定的主题，如中国风、绿色环保、动漫特色、民族特色等；

3、寝室所有成员能参与寝室设计，有体现装饰过程中寝室团结协作的照片；

4、寝室成员能对寝室装饰风格进行较好的解说。

五、其他类特色寝室

兴趣相投的寝室成员通过共同努力，在兴趣爱好、社团建设等方面工作相联系，形成的各自特色，如党员示范寝室、幸福寝室、共同进步寝室、节能环保寝室、创业示范寝室、英语特色寝室、文学特色寝室、手工艺特色寝室等。

注：

1、“幸福寝室”单独发称号牌，但也归属于“特色寝室”；

2、其他类别特色寝室，申报时需注明具体类型，不能统称为其他。

校学生社区联合会

论县级图书馆如何强化特色服务 篇7

关键词：特色服务,对象,手段

图书馆是知识的宝库, 是信息的集散地, 是公众的第二课堂, 是没有围墙的大学, 也是满足人们精神生活多方面需要的阵地, 是社会主义文化重要的必不可少的组成部分。县图书馆是各县精神文明的窗口, 传播社会文化, 提高人民的思想和科学文化素质的重要阵地。但是, 很多县里的图书馆状况堪忧, 设施陈旧简陋, 国拨经费太少, 购书经费短缺, 馆藏图书破旧, 馆藏不能及时更新, 已不能适应当前市场经济、信息社会的发展, 更不能满足读者的需求, 致使一些读者认为县级图书馆纯粹是一个工作人员养老, 无聊公众消遣的场所, 不能充分发挥图书馆的作用。从现实出发, 在短时间内改变县级图书馆的藏书量、设施等硬件建设, 很多县还难以办到。笔者认为, 为改变县级图书馆的目前现状, 充分发挥图书馆为人民服务、为社会主义服务、为经济建设服务的作用, 县级图书馆应强化特色服务。重点应从以下几方面做起:

1 更新观念, 充分发挥图书馆工作者的主观能动性

理论能指导实践, 指导人的一切活动。对于图书馆来说, 有什么样的观念, 就有什么样的服务。要彻底改变县馆沿袭的旧观念, 重藏轻用, 重内部管理, 业务工作, 忽视县馆的使用价值和效益的实现, 工作人员整天会在三尺柜台前等读者上门来借借还还, 处于一种被动等的局面。要认清当前是一个市场经济, 信息社会, 不能坐以待毙, 要彻底克服超级大国思想、老观念, 要用发展的眼光去看待事物的发展, 不能总停留在一时上, 要不断加强图书馆工作者的思想学习, 解放他们的思想, 更新他们的观念, 突破看门守摊, 借借还还的模式, 借鉴其他先进县、市的先进经验, 因地制宜, 想办法找路子, 变被动为主动, 充分发挥图书馆工作者的主观能动性, 找准工作定位, 发挥现有优势, 为县级图书馆的发展提供一个强有力的思想保障。

2 深入调查研究, 建立行色服务对象

县级图书馆, 不可能象国家、省、市图书馆那样全方位藏书, 因此要在满足一般读者需求的基础上, 把有限的资金投入到与当地社会、经济有密切关系上。为此, 首先要对当地的特色需求进行调查研究, 联系当地实际, 建立特色对象。笔者认为, 以下几点可做为县级图书馆特色服务的对象。

2.1 为农村经济服务

目前农业生产已从单一的种植业向多业务化发展, 开始了从单一的产品经济向商品经济过渡。在商品经济的冲击下, 广大农民已切实认识到科学技术在农业经济中的作用, 萌发了强烈的学习科学知识及生产技术的愿望, 开始注重商品信息, 寻求致富门路。但据农业部门统计, 全国约有70%已成熟的农业技术成果未被利用。如施肥的有效力平均只有30%, 果树剪枝、作物培植、科学养殖、家禽防疫等比较普遍的简易技术, 广大农民还没有真正掌握。因此, 推广普及科学技术并进而发展新技术和高技术, 对于振兴农业经济, 提高劳动者素质, 帮助和引导农民发家致富, 都具有一定的战略意义和现实意义。

另一方面, 乡镇企业在各乡镇异军突起, 为振兴农业发挥了作用。但是, 乡镇企业的就业人员大都是祖祖辈与土地打交道的农民, 兴办企业, 使他们闯入一个不为自已所熟悉的、缺乏经验而又靠科技进行生产的新领域。一般来说, 他们和管理水平、技术水平及产品质量相对来说都不高, 技术开发和产品开发起点较低。产品耗能大, 效益低, 而且重眼前利益, 忽视生态环境的保护和社会效益。乡镇企业的工作, 即有成功的经验, 也有失败的教训。为了促进企业的发展, 他们迫切需要“短、平、快”的图书情服服务, 以适应市场经济的社会环境。因此, 积极主动地为乡镇企业服务, 千方百计地为其提供科学管理、商品信息、市场信息及投资少见效快的专业技术等方面的服务, 是促进乡镇企业振兴农业商品经济的客观需要。

2.2 为大中型企业生产、发展服务

在深化改革, 扩大开放中, 大中型企业迫切需要有关政策法规经营管理、市场动向、劳动工资制度改革、产品开发、设备改进和人才培训等方面的信息资料, 图书馆可根据企业的这些需要, 把馆藏中分散的文献集在起来开辟专题阅览室, 为企业编发信息小报, 为企业开发新产品提供关于新产品的历史沿革、现状水平、发展趋势、市场销售和经济效益等信息, 为技术开发人员提供最新的产品样本、技术标准、专利文献、科技期刊、技术档案和科技报告等, 为新产品销售人员提供市场行情、价格信息和用户意见等。

2.3 为教育服务。百年大计, 教育为本

一个国家的教育水平发展如何, 代表着一个国家人们的科学文化素质, 一个国家的科技发展, 一个国家的经济水平。图书馆是没有围墙的大学, 应当充争发挥教育功能, 为教育服好务。县级图书馆可与当地中、小学校联系, 组织举办一些竞赛、演讲、革命英雄故事图片展览告示活动, 开辟少儿阅览室、中学生阅览室, 为中小学生提供一个良好的课外学习环境。

2.4 为本地有特色的经济发展服务

有些县的经济发展主要靠本地的特色经济, 这就要求抓住本地经济发展的特色, 依据本地特色经济开辟一些如“服饰资料专栏”、“花岗石资料专栏”、“奇石花卉专栏”、“名胜旅游专栏”等, 适时举办一些展览, 宣传活动, 为本地经济发展做好服务。

2.5 组织举办读书学习活动

以图书馆为阵地, 以“知识工程”为载体, 在做好外借、参考咨询、阅览等工作同时, 可以开展各种读书活动, 不仅可以让读者了解澳门的过去、现在、将来, 祖国五十年的发展进程, 而且还可以激发读者的爱国热情、民族精神, 形成全社会爱书、读书、利用图书馆的良好风尚。

3 强化特色服务的手段

要想搞好特色服务, 就要克服“等、懒、散”的习惯, 这就要求图书工作者要走出去, 要深入农村、厂矿、企业、学校, 开展送书上门、送书下乡, 建立示范点, 与乡村、学校图书室联网, 组织图书俱乐部, 开展读者竞赛活动。通过特色服务, 可以适当地取得一些有偿收入, 这不仅可以增加图书馆的收入, 弥补图书经费不足的现状, 促进图书馆各项业务的开展, 还可以把图书馆的经济效益与每位工作者的物质利益挂上钩, 奖勤罚懒, 充分调动图书馆工作者的积极性、创造性, 进而从根本上改变目前图书馆无所事事的现象。

社会需求是图书馆赖以生存的土壤。图书馆只有不断向社会提供优质服务, 才能赢得社会的信任和支持, 吸收社会对图书馆更多的投入。搞好特色服务, 是目前县级图书馆面临改革的唯一出路, 也只有搞好特色服务, 才能为县级图书馆注入新的活力, 实现由被动服务到主动服务这一根本转变, 提高对社会生活和经济生活的参与程度, 并且日益创造出明显的社会效益和经济效益, 从而大大提高县级图书馆的社会地位, 推动县级图书馆的社会化。

参考文献

[1]路金芳.图书馆与知识经济[J].图书馆理论与实践.

浙江旅游购物品特色化发展研究 篇8

【关键词】 旅游商品;旅游购物品;特色旅游

随着人们对精神生活要求的不断提高,旅游经济已经成为社会日常经济必不可少的重要组成部分,旅游购物品的消费成为了拉动地方旅游经济的重要动力。旅游者的消费观念和消费方式发生了多方面的变化,旅游者的需求结构、内容、形式发生了显著的变化:从旅游消费者的需求结构看,情感需求的比重增加;从旅游消费内容看,大众化旅游购物品日渐失势,个性化特色化的产品和服务越来越受欢迎;从价值目标看,旅游消费者从注重产品本身转移到注重接受产品时的感受;从接受旅游购物品的方式看,旅游消费者由被动变为主动参与旅游购物品的设计与制造;旅游消费者对文化旅游产商品的需求上升。

一、相关概念界定

(一)相关概念界定

1.旅游商品。广义的旅游商品是指旅游企业为满足旅游者的旅游需求以交换为目的而提供的具有实用价值和价值的有形旅游劳动产品与无形服务的总称。旅游商品是一个商品集合体的概念,是由一条商品链形成的商品整体。旅游商品是特指游客因旅游而产生购买的,其所有权发生转移,含有旅游信息或旅游地文化内涵的劳动产品,不包括商业性或投资性的购买对象。

2.旅游购物品。旅游购物品是旅游者在旅游过程中,为满足其需要而购买的有形的物质产品。一方面若为满足旅游者审美和愉悦需要,泽是旅游购物物品的核心布冯,尤指旅游纪念品;另一方面若为满足旅游者其他各种需要,则是旅游购物品的外延部分,尤指旅游日用品和旅游饮食品和旅游活动专用品等。从其概念上,可以清楚看到,旅游购物品是有形的实物产品,应该不包括服务产品。

3.旅游购物品的特色。旅游购物品作为一般商品生产和旅游业相结合的产物,具有一般商品不具备的特征:(1)纪念性:旅游购物品,特别是一些纪念品是游客参与旅游活动的见证,这些纪念品往往带有鲜明的旅游目的地的特征,这使得旅游购物品具有其他商品不具备的纪念性。(2)地域性:外出旅游,无非是为了寻找一种差别,包括文化差别,生活方式的差别,地域的差别等。旅游购物品在选材、设计、制作工艺等方面具有鲜明的地域色彩,如陕西秦始皇陵的兵马俑仿制品等。(3)艺术性:美观、独特是一件旅游购物品的艺术性得以成功体现的标志。

二、旅游购物品开发的原则与要求

(一)旅游购物品开发的原则

1.特色性原则。旅游购物品的特色化是吸引旅游者购买的最主要因素。强化当地旅游购物品的个性化和特色化,有选择的对这些特色进行保存和增强对当地旅游购物品的开发具有相当重要的意义。

2.艺术性和实用性相结合的原则。随着市场经济的不断发展,人民生活水平的不断提高,游客对精神需求开始注重,衍生出的问题是游客越来越对旅游购物品的艺术性的追求。游客不再像以前一样只注重购物品的实用性,而是更强调实用性与艺术性的结合。在旅游购物品的开发过程中,可以充分利用这一心理,融艺术性与实用性与同一种产品中。

3.环境保护原则。环境保护是全人类共同的职责,旅游购物品从业人员在开发设计新的购物品的同时应该注重环保问题。对于那些对环境有破坏作用的传统的旅游购物品的生产,需要进行工艺的改革,选择无污染的原材料和燃料,清除或减轻对于环境污染的压力。对于旅游购物品的开发创新,政府相关职能部门要有确实有效的环境质量评价体系,从法律上和道德上坚决杜绝因旅游购物品开发生产而随环境产生的新的污染。

4.标准化原则。旅游购物品的开发创新必须遵循标准化的原则,符合相应的标准化原则,符合相信的标准化的规定,按照标准化的要求进行设计生产。这样有利于扩大生产规模,提高旅游购物品的自身质量,降低成本。制定当地旅游购物品的设计生产的标准化规范需要旅游购物品开发商与当地政府相关部门的大力协作,根据当地的实际情况和政府出台的相关政策做资源成本最优化的结合。旅游购物品开发商根据制定的标准化规则来开拓市场,由政府根据标准化规则来宏观调控市场。总体来说就是由无形的手和有形的手来整体把握市场的发展与开发。

(二)旅游购物品开发的要求

1.当地旅游购物品市场与政策相结合。旅游业具有鲜明的地方性特色,属于本地化程度较高的产业,是与政府部门及政策息息相关的行业,进一步可以说明旅游购物品市场及旅游购物品开发同时也具有相当浓厚的地方色彩。旅游购物品的开发需要注重市场的需求也同样需要注重当地政府的政策性规则。只有以市场自身的调节机制和政府宏观的政策向结合才能让旅游购物品的开发向着健康可持续发展的方向前进,才能确实改善现有状况下的不足,消除或减轻原有的发展阻力。

2.充分运用知识产权保护制度。进行旅游购物品的开发,必须认真传贯彻实施知识产权保护制度,充分发挥知识产权保护制度的作用,将知识产权保护工作纳入开发创新的全过程。了解当地旅游购物品的知识产权的特点,适当,适时的进行知识产权的保护,如知识产权地域性的特点,使得知识产权只能依一定国家的法律产生,又只能在其依法产生的地域内有效。只有在一项专利的有效地域内发生的行为,才能构成对该专利的侵权。时间性就是该专利权人享有专利权的期限,专利权人在要享有专利权的期限内发现任何单位或者个人未经专利权人许可,而违反了我过专利法的规定,即构成侵权,必须追其法律责任。在挖掘文化内涵深厚的特色化旅游购物品时,谋求旅游购物品的知识产权的保护,特别是一些文化化产品在外在转化为旅游购物品时。

3.正确处理当地旅游购物品土特产的无形资产。首先各地政府要担负起监管责任,提高这类商品经营的进入壁垒和市场的进入壁垒;其次要倡导行业自律,对著名的土特产,要成立行业协会;再次建立诚信制度,对诚信较差的企业和个人禁止从事该行业的生产经营;最后要加强宣传教育力度,让经营者自觉的保护这种无形资产,诚信经营。

三、浙江旅游购物品开发现状中存在的问题

1.旅游购物品开发的要素条件。对于浙江旅游购物品而言,生产要素最重要的并不是其天然具有的禀赋,而是在“要素创造”上的能力。浙江省极具地方特色的旅游购物品基本上是属于劳动密集型的生产,甚至大多数还停留在简单的剩余劳动力阶段,容易快速大规模的仿冒和复制,这十分不利于购物品市场的良性发展。如何增加科技含量,不断创新,形成独特的旅游商品市场,解决旅游购物品的历史性和创新性的矛盾;如何将当地文化艺术,工艺技巧和物质资源结合起来,从市场整体角度开发生产的每一个要素都渗透着一定水平的文化含量,讲文化内涵和地域特性以艺术的手法浓缩到旅游购物品中存在着比较大的差异,浙江省旅游购物品在要素创造率上存在着相当严重的不足。

2.旅游购物品生产销售企业的策略及结构。浙江省旅游购物品生产企业小,资金不足,生产能力有限。许多旅游购物品生茶企业,多为全民所有制和个体企业,其资金一般不超过100万人民币,甚至很多企业的资产低于10万元人民币,资金不足是影响旅游购物品更新一大因素。定点制度虽然对从事旅游购物品生产经营设置了一定门槛,由于体制没有理顺,定点制度难以真正落实,许多非定点企业也从事旅游购物品的生产经营。葱保护开发创新来看,我国知识产权保护的法律不健全,是的旅游购物品市场的竞争呈现无序化态势。

3.相关产业和辅助产业上存在的问题。目前浙江省旅游购物品大多为劳动密集型产品,在我国加入世贸组织以后,使得浙江是旅游购物品开发创新获得了良好的发展环境。有利于浙江旅游购物品发挥劳动力成本低的比较优势,与国际惯例接轨的贸易与投资环境;有利于吸引国际资本、技术等,扩大对于浙江旅游商品的投入;有利于旅游商品市场秩序的规范;有利于浙江是建立比较完整的国际服务贸易秩序,使浙江的国际旅游购物品贸易与世界旅游购物品贸易融为一体,推动形成市场机制为基础的旅游商品发展机制,从结构上调整浙江省旅游购物品的开发创新模式。

4.浙江省政府发展旅游购物品市场的策略。近20多年来,浙江省十分重视旅游业及旅游购物品市场的特色化发展,一致走的是政府主导型的产业道路,旅游业及旅游购物品业也取得了长足的进步与发展。但在扶持当地旅游购物品个性化发展的道路还不够坚决,政策扶持力度还可以加强,对具有良好创意的经营商应该加大政策的鼓励而对一些诚信度较差的生产商和经营商应该禁止其在该行业发展经营,以免扰乱原有的行业口碑和市场秩序。需要大力开发旅游纪念品、手工艺品和特色购物品,努力提高质量,促进销紧密结合,建立多渠道,多形式的产销体系,以达到增加旅游创收、创汇的目标。

5.旅游购物品结构长期呈现雷同现象的问题。从发展的角度来看,我们没有将五千年历史和多民族留下的优秀传统文化与独特的生产工艺和现代工艺相结合,没有形成独特个性的旅游购物品创新体系和知识产权保护体系,落后的制作工艺和作坊式生产方式等,使浙江省可转化为旅游购物品的历史资源没得到很好的利用,产品几十年如一日,呈现旅游购物品市场的竞争集中化局面。长期以来,大多数人都在利用难以鉴定知识产权关系的历史留下来的文化与生产工艺进行旅游购物品的开发生产,造成浙江各地旅游购物品在一定程度上出现雷同的现象。旅游购物品一旦缺乏独特性,就会丧失市场生命力。

四、做精做优浙江旅游购物品开发对策及建议

1.政府政策扶持以及当地旅游购物品品牌形象的建立。政府和社会应该从政策、技术、资金等方面扶持旅游购物品的开发。长期以来,旅游商品因政策、技术和资金的制约而发展缓慢。各级的行政管理部门和旅游管理部门应从产品初开发阶段就积极给予配合,给予相当的保护支持。在资金、人才、技术、信息等等多方面齐头并进,给旅游购物品生产厂家注入真正的活力,才有可能激活旅游购物品市场。建立旅游购物品开发创新基地。浙江省悠久历史给我们留下了数之不尽的优秀传统文化习俗,也给旅游购物品带来了无尽生存空间和发展的空间。目前浙江省旅游购物品的技术含量低,缺乏商品增值成分。要改变这一现状,首先应加大对旅游购物品生产供应技术研究和改进力度,增加旅游商品技术含量,以培养旅游购物品中的名牌和精品;其次应加大对旅游购物品包装和装璜的设计创新力度,以此来提高商品本身品位和价值。

2.专业化的设计和营销人才的培养。浙江省悠久的历史文化和丰富的旅游资源,是挖掘和开发旅游购物品的重要基础,加强开发与研究,提高旅游购物品的设计水平与质量,又是当前开发生产旅游购物品的关键。要有一批有实力、有水平的旅游购物品开发设计队伍,不断的设计出有新意、有品位、有地方特色的旅游购物品。应在有条件的高等院校开设“旅游购物品开发”专业或者专业方向,为浙江旅游购物品开发培养人才。

3.加强促销手段多元化,运用商业模式宣传旅游信息,引起人们对浙江旅游购物品的关注。政府和旅游行政管理部门需要加强行政宣传干预。传统的旅游购物品的宣传主要依赖于旅行社发出的宣传单,而旅游者对于街头巷尾都能见到的促销广告的信任度非常的低,加上多是对景点和美食进行宣传,涉及旅游购物品的部分少之又少。事实上,旅行社不应该成为旅游的宣传,特别是旅游购物宣传的主要的承担者,旅游购物品对一个景点、景区以及当地经济、文化发展都会起到积极的联动经济效应,当地的政府和旅游相关的行政管理部门应该给予适当支持,加强行政的干预,可以定期出版相关的旅游信息类报刊杂志分派到企业、事业单位,将旅游宣传作为地区经济发展的一个重要的项目来抓。加省内媒体对旅游购物品的宣传力度。

五、结语

笔者对旅游购物品特色化发展的含义进行了界定,分析了旅游购物品特色化发展的要求及原则,并提出了浙江省旅游购物品市场存在的问题及相对于现状需要实施的措施。通过本文研究,对浙江省旅游购物品特色化发展有了初步的认识,对旅游购物品有了较为深入的了解。诚然,没有对浙江旅游购物品特色化发展进行实地调查,还未能从所有方面对旅游购物品特色化发展提出对策。但从明确主题、挖掘市场现状存在的问题、旅游购物品开发的原则和要求,对现状问题的解决对策等四个方面方面进行了分析,在一定程度上为浙江旅游购物品特色化发展提升竞争力提供了理论上的依据。并试图引起对浙江旅游购物品行业的关注和思考,这将是今后旅游研究领域热点问题。

参考文献

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