安徽省省属高等学校基本建设管理办法

安徽省省属高等学校基本建设管理办法（精选5篇）

安徽省省属高等学校基本建设管理办法 篇1

发布时间：2007-10-12

第一章 总 则

第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和高等教育管理体制改革的需要，加强和规范省属高等学校基本建设的管理，保证高校基本建设工程质量，提高投资效益，结合我省高校基本建设实际，制定本办法。

第二条 省属高校基本建设管理的基本任务是：贯彻执行国家的有关法律法规和方针政策。严格按照基本建设程序和规范，负责组织校园总体规划设计，负责工程项目质量、工期、资金的管理；加强高校基本建设技术力量和管理队伍的建设；积极探索高校基本建设管理改革的新思路，以适应建立市场经济体制的需要和高等教育管理体制改革的需要。

第三条 省属高校在基本建设过程中应结合实际，采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代化的管理方式，以提高建设工程质量，降低工程成本，促进新技术的应用与发展。

第二章 管理职责

第四条 省属高校的校(院)长作为学校的法定代表人，对基本建设项目管理全面负责；分管基建工作的校(院)长负直接领导责任。其工作职责是：尊重基建工作规律，保证学校基本建设依法办事，领导、指导重大的基建活动，负责基建管理队伍的建设；负责协调校内外相关部门的重要工作。

第五条 学校基建部门的基本职责是：

l、贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和方针政策，严格按基本建设的程序和规范进行基建管理工作；

2、参与编制学校事业发展总体规划。组织编制学校基本建设总体规划、可行性研究报告；组织、委托、报审校园总体规划设计并负责实施，并结合学校发展加以修改完善；

3、负责或协助学校其它职能部门管理校园土地；

4、负责编制、执行学校基建计划；

5、负责工程项目的可行性研究报告的编写及立项工作，负责初步设计的报批工作，负责项目工程的各项前期工作，如勘察、设计等工作。参与施工队伍、监理队伍的招标工作，严格执行各类合同书。

6、配合施工单位加强施工现场的管理，严格进行工程质量和安全生产、文明施工的监督检查，组织工程项目的竣工验收；

7、负责基本建设资金管理，审定施工单位的工程进度和结算；协助基建财务部门编制上报各类财务报表；

8、负责基本建设项目竣工档案(包括工程技术档案、建设项目审批报建档案等)收集、审核、归档的全部工作；

9、协助学校领导做好与地方政府各相关部门的工作联系；

10、负责校内大、中型维修、改(扩)建项目的组织与管理工作。

第六条 学校要配备思想作风过硬的基建管理人员和专业技术人员，并保持高校基建队伍的相对稳定和加强工作人员的素质教育，确保基本建设管理工作的正常进行。

第三章 建设项目前期管理

第七条 高校基本建设项目必须严格按照国家规定程序履行报批手续。在前期工作阶段，高校基本建设工作程序主要有：依据校园整体规划，编制项目建议书；编制项目可行性论证报告；编制设计任务书；申报项目基建计划；初步设计和施工图设计。总投资500万元以上单项工程的前期文件(项目建议书、可行性报告、设计任务书，初步设计)必须上报教育厅及相关都门审核批复，严禁擅自简化程序。

不论资金来源渠道如何，高校基本建设工程必须经教育厅审批项目；需要上报省计委的，由省教育厅审查后，转报省计委审批立项。对没有按规定程序办理相关手续就开工的项目，要限期改正，并要追究项目责任人和学校领导的责任。

第八条

严格把好建设前期工作质量关，保证有充足的时间做好建设项目可行性研究报告和初步设计等文件，并达到规定的要求。对总投资500万元以上的单项工程，应实行设计方案招标和扩初设计论证，并报请教育厅会同相关部门实施监督管理。

第九条 高校基建工程应当按照国家有关规定办理工程建设规划许可，质量监督及施工许可等证件，本着先规划后建设和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计，边施工的“三边”工程。

第四章 校园总体规划(改扩建)制订与管理

第十条

省属高校的校园总体规划(改扩建)设计，应严格依照国家有关城市规划的法规、规范、标准执行，并遵循下列原则：

1、体现功能上的先进性。适应现代教育发展的新趋势，有利于学科间的渗透和边缘学科的产生，有利于仪器设备、校园资源和基础配套设施的共享和管理；充分考虑校园的发展，结合学校远期事业规划，优先保障教学科研需要，实行宏观控制和微观调整，并留有必要的发展余地：重视高校校园的开放功能。

2、立足国情、校情，合理用地，注意节能、生态保护和运行的经济性；

3、创建良好的校园人文环境和育人环境，塑造大学校园高品位文化内涵的建筑艺术形象和环境品格，创造校园特色美。

4、原则确定校园功能的相对分区。

第十一条 校园的改扩建要保留学校历史风貌，尊重原有建筑风格；充分利用原有建筑的多重使用价值。

第十二条 校园原有建筑的修缮要服从校园总体规划的要求，实现旧建筑的外立面与整体环境的协调，修缮施工图必须经过基建部门审核后方可施工。

第十三条 切实维护校园规划的权威性、连续性和严肃性。校园规划要通过广泛征求意见，经专家论证和按规范进行设计，并按程序报批后确定。一经确定后，校内基本建设应当遵循规划实施。规划在实施过程中如需要修改和调整，必须按确立规划的程序进行，并报教育厅备案。

第十四条 校园土地是不可再生的宝贵资源，应当十分珍惜，科学规划，合理使用。加强校园周边土地管理，确保校园土地不被侵占或流失。

第十五条 现有的教学区用地、体育活动区用地。绿化用地不得随意挤占。必要时，可通过拆除、调整、迁移、置换等方式，逐步扩大教学区用地和体育活动区用地。

第十六条 校园基础设施(管线、道路和环保工程)必须经基建部门严格按校园规划核批，并在规划建设过程中坚持管线网与主体工程配套实施。

第十七条 高校总体规划要充分考虑后勤社会化和校办企业发展趋势，有条件的学校要将生活服务设施以及校办企业生产加工型的设施逐步移向校外，交给社会承办。

第十八条 规划安排的新建项目，必须根据各校现有校舍的实际情况和学校发展的实际需要进行确定。学校各项校舍用房面积依据三部委颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)进行评估测定。对不达标的用房，应优先安排。

第五章 工程质量管理

第十九条 高校基本建设项目的勘察、设计、施工、监理和重要的设备、材料采购都要严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省建筑市场管理条例》实行工程招标。坚持公开、公平、公正、和择优、诚信的原则。

第二十条 高校基建部门是学校基建项目招标工作的具体组织者和实施者。各校必须成立招标工作领导小组，对重大基建招标工作进行讨论研究并将结论上报学校法定代表人。

第二十一条

对于法规允许分包项目的招标、议标以及甲供材料采购的招标、议标活动，必须提前公告，提供详尽的标书，并应在标书中明示评标的办法。坚决杜绝明招暗定的违规做法。

第二十二条 严格把好市场准入关。对参加投标的勘察、设计、施工和监理单位，要认真考核和严格审查其是否具备与工程建设要求相符的相应资质等级和业绩，审核其是否具备足够的技术管理能力和装备水平、严禁无证或低资质的单位承揽高校基建项目工程的勘察、设计，施工和监理。

第二十三条 招标时要合理划分标段，合理确定工期，合理标价定标；招标过程中标底要严格保密。任何组织和个人均不得干预正常的招标活动。

第二十四条 严格实行合同管理制。建设工程的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法按程序订立合同，各类合同都要全面、严密、具体，有明确的履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。

第二十五条 各高校基建部门在工程发包时不得迫使承包方以低于成本价格竟标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第二十六条 建立工程质量学校行政领导人负责制，对高校基本建设项目工程质量，实行法人代表责任制。

笫二十七条 严格按规范控制工期。建设项目可行性研究批复下达后，勘察、设计、施工招标阶段，都要确定合理的时间周期，即不能随意拖延时间，更要严禁盲目压缩各阶段的正常周期。

第二十八条 高校基建项目应当实行工程监理制。对所选定的监理单位必须要求其配备有足够合格的监理人员。对在工程监理过程中不能履行职责的监理单位监理人员，要及时中止其对在建工程的监理合同，并重新选择监理单位。要鼓励高校基建部门的技术人员和管理人员，取得国家统一考试颁发的监理资格证。第二十九条 材料设备要严格进行质量检验。按照合同约定，由学校基建部门直接采购的材料，应当通过检测机构进行检测，达到要求标准方可使用。对施工单位采购的材料，也要监督其施工单位按上述要求检验。对不符合质量标准的材料使用到工程上的，除严格返工外，还要追究有关责任人的行政法律责任。

第三十条 高校的校舍在装修和改、扩建工程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程、改、扩建工程，必须由高校基建部门审核，并在施工前委托原设计单位，或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工。

第三十一条 高校基建部门收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理和地方政府工程质量监督部门等有关单位进行竣工验收，并进行备案。

工程竣工验收应当具有下列材料：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、完整的技术档案和施工管理资料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格的文件；

5、施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用，并办理移交手续

第三十二条 高校基建工程实行质量保修制度，并严格按《建设工程质量管理条例》的规定执行。

高校基建部门在工程验收时，应当要求施工单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 加强高校基本建设档案工作，高校基建项目要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按规定收集、整理、归档，同时要积极协调学校档案馆和地方政府城建档案馆的工作关系，争取其工作的支持。

第六章 基建财务管理

第三十四条 高校财务管理部门负责对已批准的基建计划资金的及时筹措和落实，保证基建项目正常实施。

第三十五条 基建部门负责编制工程用款计划，基建财务根据核准的工程概预算及用款计划，按基建部门核准的工程进度及时核付工程款。工程竣工时进度款不得超过合同总造价的90%。

第三十六条 高校必须按规定建立健全基本建设资金内部管理制度。基建部门的负责人在合同规定的额度内按合同规定签字支付合同款，合同规定以外或超过合同款额度，需要按程序增加补充合同条款并报经主管基建的校院长审核签字后方能支付，特殊情况需要在合同规定外支付款项的，必须报经校(院)长审核签字后才能支付。

第三十七条 竣工验收合格的项目，学校基建管理部门要及时对工程决算进行审核。如本校力量不足，可邀请就近的兄弟院校给予协作。竣工项目经审核后，必须委托有资质的审批机构进行审计。

第三十八条 基建管理部门应积极协调各方关系，提出合理化建议，加强材料设备及工程变更管理，努力降低工程造价。对为工程降低造价作出贡献和对工程决算进行审核的人员，应按节约资金的一定比例给予奖励，第七章 监督与奖惩

第三十九条 加强执纪、执法监督。学校纪检监察部门要加强对学校基建管理工作的监督，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的当事人，给予严格的处罚，构成犯罪的移交司法部门追究其刑事责任。

第四十条 高校基本建设要自觉接受地方政府质量监督机构的监督。教育厅对重点基建投资项目进行专项稽察，并把招投标工作、工程质量和资金管理工作为稽察的重点。对监督和稽察中发现有重大工程质量问题或隐患的限期进行整改。

第四十一条 高校基建部门的管理工作人员，技术人员，都要认真履行职责，对违反基建程序的问题、工程质量问题、使用不合格材料、施工单位偷工减料等问题，一经发现都要及时提出意见，有关领导和人员仍坚持错误作法的由责任人承担责任，报告人应继续向上级反映情况；工作人员和技术人员发现问题不制止、不反映的，也应承担相应责任。

第四十二条 各校应安排专项资金，尽快实现基建管理智能化。

第四十三条 定期组织开展高校基本建设项目优质工程的评选活动，按“安全、适用、经济、美观”的综合标准，评选出优质工程，用以表彰各校在项目的管理、设计、施工方面做出的成绩。

第四十四条 定期组织开展高校基本建设管理先进个人的评选活动。对在基本建设管理工作中做出突出成绩的校长(院)、分管校(院)长、基建部门的技术人员和管理人员，予以表彰。

第八章 附 则

第四十五条 本管理办法适用于省属高校基本建设的土木工程、管线工程、设备安装工程等所有新建、改建、扩建项目。包括国拨资金项目，学校自筹资金项目，学校与社会合作资金项目，学校接受捐资项目，申请银行贷款项目，学校管理的开发部门独立或参与投资达到一定比例的开发经营性项目，项目资金超过20万元的维修项目和装修项目，以及学校负有管理责任的其他基建项目。

第四十六条 各校应按本管理办法规定的原则，结合本校的实际，制定相应的基本建设管理办法。

第四十七条 教育厅直属中专学校及厅属事业单位基本建设管理参照本办法执行。第四十八条 本办法自颁布之日起开始试行。

安徽省省属高等学校基本建设管理办法 篇2

［关键词］中等职业学校 专业建设 现状 特点 发展对策

［作者简介］余娟（1982- ），女，安徽阜阳人，河北科技师范学院在读硕士，研究方向为职业教育经济与管理；曹晔（1963- ），男，内蒙古丰镇人，河北科技师范学院职业教育研究所所长，教授，硕士生导师，研究方向为职业教育与经济。（河北秦皇岛066004）

［中图分类号］G718.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0014-03

近年来，安徽省经济发展迅速，中等职业学校培养的人才为安徽的经济发展做出了重要贡献。2007年，安徽省共有中等职业学校559所（不含技工学校），共招生33.62万人，在校生约84.89万人。2008年，安徽省中等职业学校计划招收初中毕业生36.60万人（不含技工学校、不包含应历届高中毕业生），力争突破40万人。中等职业学校如何把招收进来的学生培养成将来能够适应社会需要的人才，有效地服务社会经济发展，专业设置无疑至关重要。为有效了解安徽省中等职业学校专业建设情况，笔者收集了51所国家级和省级重点中等职业学校（其中农村中等职业学校22所，城市中等职业学校29所，不含技工学校）2008年的招生计划并进行了统计分析。通过对51所重点中等职业学校专业建设现状进行统计分析，笔者总结出了目前安徽省中等职业学校专业建设所表现出的几方面特征。

一、安徽省调研的中等职业学校专业建设现状

1.适应社会需求，以加工制造业为首的第二产业专业招生规模“独占鳌头”。安徽省近年来加快工业化进

程，工业获得跨越式的大发展，初步形成以机械装备、家用电器等加工制造业为代表的支柱产业，2007年安徽省全年实现第二产业总产值3282.6亿元。第二产业的迅速崛起形成了对人才需求的拉动，促使中等职业学校加大招生规模。如表1所示，在调研的51所重点中等职业学校的2008年招生计划里，第二产业专业预计招生数近23600人，约占预计招生总数的46.9%。这些学生在三年后将成为第二产业的生产力大军，为安徽经济建设添砖加瓦。

2.在专业设置上，形成了与地方支柱产业相适应的重点专业。调研表明，安徽省一些中等职业学校的专业设置紧密结合该地区的支柱性产业。安徽省中南部汽车制造业比较发达，如芜湖的奇瑞轿车、合肥的江淮汽车、昌河汽车以及马鞍山的星马汽车等。借助于这一区域优势，调研学校中的安徽汽车工业学校、芜湖工业学校与江淮汽车集团、合力叉车集团、星马汽车集团等大中型汽车企业建立了良好的校企合作关系，并在此基础之上创建自己的优势专业。安徽南部自然风光较好，所以旅游类的专业成为该区域职业学校的重点建设对象，如黄山旅游职业学校、巢湖市第一高级职业中学、舒茶县职教中心等学校都重点建设旅游类专业。这些专业设置充分体现了职业教育为区域经济发展服务的功能。

3.专业数量适中，招生规模偏小。在抽样调查的51所中等职业学校中，如15页表2所示，13大类（含其他）专业设置布点数共计为361个，平均每个学校的专业设置布点数约为7个，共计划招生人数为50328人，平均每所学校计划招生人数为987人，每个专业招生人数平均为140人。专业设置数量较适中，专业招生规模也不小，但学校规模偏小，不利于提高学校的办学效益。

4.农林、资源与环境类等传统专业设置较少。随着产业结构的调整，新型专业的涌现，一些传统专业逐渐失去了主导地位。调研的51所中等职业学校，没有一所学校设置资源与环境类专业；农村职业学校虽设置了农林专业，但其培养目标近80%是对口升学。农林专业比例过低，与安徽省作为农业大省的地位极不相称。

5.招生生源主体多样化。以往中等职业学校的招生多面向初中应届毕业生，近年来随着中等职业学校招生数量的扩大，招生对象也发生了变化。从抽样调研的学校近年来的招生简章中可以看出，招生对象从以往只招收应届初中毕业生扩展到现在的初中历届生、高中毕业生及退役军人等。这表明，中等职业学校在招生上放宽了年龄、学历、区域等限制，同时也显示出职业教育是“面向人人的教育”“不拘一格育人才”的培养社会劳动者的初衷。

6.新型专业不断增多。将调研的51所中等职业学校的专业设置与教育部2000年颁布的《中等职业学校专业目录》（教职成［2000］8号）进行对照后发现，目前有许多专业难以与教育部专业目录相对应，有的是因为原有专业目录太粗，不能涵盖现有专业，有的是由于专业目录中根本没有的新型专业，如西艺面点师、动漫设计、建筑装潢等。这一方面反映了目前我国经济社会发展变化较快，产生了越来越多的新兴产业和职业；另一方面，大量新专业的出现也说明安徽省中等职业学校专业建设适应产业结构调整的能力较强。

二、城乡中等职业学校专业设置比较分析

本次抽样调查的51所中等职业学校中，有农村职业学校22所、城市职业学校29所，通过对二者的比较分析可以发现城乡中等职业学校在专业建设上存在着较大的差异。

1.农村中等职业学校专业设置的特点。第一，联合办学在农村职业教育的办学模式中占有较大比例。安徽农村经济总体来说相对不发达，与经济发展密切相关的农村职业教育发展受到一定制约，因此开展联合办学成为农村职业学校的出路之一。在安徽农村，一方面，非农产业不发达，工业企业尤其是大中型企业不多，对技术工人的需求量不大，难以形成对中等职业学校毕业生就业的需求拉动，农村中等职业学校毕业生的就业较困难；另一方面，由于农村经济发展滞后，中等职业学校缺乏实训实习等办学设备，还不能完全具备培养高质量技能型人才的条件，于是一些农村学校就与办学条件较好、实训设备充足的城市或发达地区中等职业学校开展了“1+1+1”或“2+1”等形式的联合办学。如表3所示，在所调研的22所农村中等职业学校的112个专业中，有16个专业开展了联合办学，而城市中等职业学校的241个专业中仅有2个专业实行了联合办学。联合办学日益成为农村职业学校的一种办学特色。

第二，农村职业学校专业设置少，招生规模较小。抽样调查的22所农村中等职业学校共设置专业112个，平均每个学校设置5个专业，许多县级职教中心专业设置数仅有2～3个，个别县级职教中心达到10多个；在招生人数上，22所农村职业学校共计划招生17300人，平均每校786人。农村职业学校不管是在专业设置数量上还是招生人数上都低于抽样调研的51所职业学校的平均数，同时也低于城市中等职业学校的相关数据。因此，相对而言，农村职业学校专业设置少，招生规模不大。

第三，对口升学在农村中等职业学校中仍占有一定比重。如表4所示，在22所农村职业学校中，培养目标为对口升学的人数占计划招生总数29.26%，这一比例高于51所中等职业学校对口升学18.90%的比例和城市中等职业学校对口升学13.47%的比例。其中，农林类专业对口升学的比例位居榜首，这说明中等职业学校农林类专业主要是对口升学，直接就业的很少。

2.城市中等职业学校专业设置的特点。第一，专业设置多，招生规模大。与农村职业学校相比较，城市中等职业学校在专业设置与招生规模上都大于农村中等职业学校。表2的调查数据表明，城市中等职业学校共设置专业数249个，平均每校9个专业，计划招生33028人，平均每个学校计划招生1139人。这与城市办学条件相对好、就业范围广是分不开的。第二，城市中等职业学校侧重信息技术类专业和商贸与旅游类等第三产业专业。从表2的分析可以看出，在29所城市中等职业学校的专业设置中，信息技术类和商贸旅游类的专业数分别为61个和22个，各自占29所调研学校专业设置总数的69%和67%。城市第三产业专业设置比例大反映了城市产业结构中第三产业比例大、就业机会多的特点。第三，城市中等职业学校创办新型专业的比例高。通过对29所城市中等职业学校的调研情况来看，城市中等职业学校开设的新专业比较多。这主要归因于城市各种信息比较灵通、就近就业市场、办学条件相对较好和学校专业设置较多、办学规模比较大、办学实力强等因素。第四，校企合作成为城市职业学校办学的一种趋势。在调研的29所城市职业学校中（如15页表3所示）开展校企合作的专业有52个，占总专业数的21%。城市中的企业、工厂比较多，城市职业学校利用它的就近优势，能够加强与企业的联系，把企业、工厂变成学生的第二课堂，加强学生的实践技能培养。同时，通过校企合作和“订单培养”等方式也利于学生就业。当然，校企合作也是城市职业学校专业设置多、招生规模较大的原因之一。

三、安徽省中等职业学校专业建设的对策

中等职业学校的专业建设是一项系统工程，既需要考虑职业学校自身的办学条件，也要考虑区域经济社会发展水平和劳动力就业流向，同时也要考虑求学者的职业愿望等。如何做好职业学校的专业建设，笔者认为主要有以下几点：

1.专业结构要与产业结构和劳动力就业结构相适应。中等职业学校能否有效地为社会经济发展服务，能否科学合理地设置专业是一个关键问题。就一定区域来说，产业结构决定就业结构，就业结构又决定职业教育的专业结构。因此，各职业学校应该了解各类产业发展对人才需求的种类、数量及产业升级和调整的趋势，使专业设置具有适应性和前瞻性。2007年安徽省国民经济和社会发展统计公报显示，2007年安徽省全年生产总值7345.7亿元，其中第一产业1214.7亿元，占年生产总值的16.54%，第二产业3282.6亿元，占年生产总值的44.67%，第三产业2848.4亿元，占年生产总值38.79%。从产业结构上来看，第二产业为主，即工业生产在国民生产总值中占据主导地位。2007年安徽省全省从业人员3818万人，其中，第一产业1639.7万人，第二业904.9万人，第三产业1273.4万人，就业结构分别是42.9∶23.7∶33.4。从就业结构上来看，就业人数主要集中在农业。而调查的51所中等职业学校中，第一、二、三产业的专业设置数是9、128、212，专业结构分别是2.6∶36.7∶60.7，专业设置主要集中在第三产业。由于各产业资本有机构成与对人力资源素质要求存在一定的差异，专业结构与就业结构不一定完全对应，但如果差异过大说明专业结构与劳动力就业结构存在一定的不适应性。安徽省中等职业学校的专业结构应该根据安徽省的产业结构和劳动力就业结构现状与发展变化趋势进行设置和调整。

2.加强中等职业学校布局和专业结构的调整。2008年1月安徽省教育厅出台《关于加强县（区）职教中心建设的意见》中规定，2010年“学历教育在校生人数不低于2000人”。而从调查的22所农村中等职业学校的招生计划来看，平均为786人。按照招生数和在校生数大约1∶2.3的关系来换算，2008年安徽省农村中等职业学校的在校生为1830人，与目标有一定的差距。因此，安徽省要加快中等职业学校，尤其是农村中等职业学校的布局结构调整，结合学校布局结构的调整，优化专业结构，提高中等职业学校办学效益。

3.大力推行工学结合和校企合作。目前，安徽省城市中等职业学校校企合作已取得了长足的进展，但还需要进一步总结其成功的经验和不足，切实解决好制约校企合作的一些关键因素。农村中等职业学校办学的社会条件差，企业规模小，实力差，但也要积极探索校企合作的有效形式。当然，政府应针对农村中等职业学校开展校企合作的难处，加大对其实习实训基地建设的投资力度，改善农村中等职业学校的办学条件，为校企合作创造有利条件。

4.正确认识和处理好农村中等职业学校对口升学问题。从抽样调研的情况来看，农村中等职业学校对口升学仍占有一定的比例。究其原因：一方面，我国农村高中学生升入大学的比例低于城市学生，对口升学可以圆部分农村学生升大学的梦，不失为实现教育公平的一个有效之举；另一方面，目前我国一些农村中等职业学校缺乏基本的实习实训设备，职教特色不鲜明，就业率不高，在这种情况下，如果不开展对口升学，这些学校就很难生存。此外，对口升学也可以在一定程度上为高等职业教育输送生源，是普及高中阶段教育的一种重要补充形式。

5.加强城乡联合办学。由于我国存在着明显的城乡二元结构，城乡的办学条件差异较大。安徽省近年来为了促进全省中等职业教育的发展，不断加强城乡合作办学。鼓励拥有良好的师资队伍、先进的职教理念及雄厚的实习实训条件和广阔的就业市场的城市中等职业学校，通过联合办学来带动农村中等职业教育的发展。在实行联合办学的操作中，可以实行城乡分段培养的模式，第一学年在当地中等职业学校学习理论知识，第二、三学年在城市中等职业学校就读并推荐实习。同时，也可以采取对口支援的办学模式，即城市学校对口支援农村学校，城镇学校负责被援学校的一些管理活动、教师安排、教学计划等，这些都为被援学校带去先进的管理经验和教学方法。城乡联合办学既可以在本省内进行，也可以与经济发达省份开展合作办学，后者可能是更主要的途径。

［参考文献］

［1］曹晔，冯利民.我国农村职业学校布局结构与专业结构调整分析［J］.教育与职业，2008（5）.

［2］安徽省统计局，国家统计局安徽调查总队.2007年安徽省国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.http://www.ahtjj.gov.cn/tjgb/080228.htm，2008-02-27.

安徽省省属重点大学有哪些 篇3

中国科学技术大学是中国科学院所属的一所以前沿科学和高新技术为主，兼有特色管理和人文学科的综合性全国重点大学。学校是国家首批实施“985工程”和“211工程”的大学之一，也是参与国家知识创新工程的大学。在新的`历史起点上，学校加快建设具有中国特色、科大风格的世界一流大学，在国家“双一流”建设中，入选A类世界一流大学建设高校。

2、合肥工业大学

合肥工业大学(Hefei University of Technology)，是中华人民共和国教育部直属的全国重点大学，由教育部、安徽省人民政府、工业和信息化部和国家国防科技工业局共建，是国家“世界一流学科建设高校”，国家“211工程”建设高校，国家“985工程优势学科创新平台”建设高校;入选国家“2011计划”、“111计划”、卓越工程师教育培训班养计划、国家大学生创新性实验计划、国家级大学生创新创业训练计划、国家建设高水平大学公派研究生项目、新工科研究与实践项目、国家大学生文化素质教育基地、全国高校实践育人创新创业基地、全国首批深化创新创业教育改革示范高校、全国创新创业典型经验高校、中国政府奖学金来华留学生接收院校，CDIO工程教育联盟成员单位。

3、安徽大学

安徽省省属高等学校基本建设管理办法 篇4

2011年3月，安徽省汽车工业学校被教育部、财政部、人社部共同确定为首批国家中等职业教育改革发展示范学校立项建设单位（教职成厅[2011]1号）。7月，我校示范校建设项目正式启动，汽车运用与维修、机电技术应用、数控技术应用3个专业被列为重点建设专业，数字化校园、校园文化2个项目被列为特色建设项目。经过两年的建设，达到了示范建设的预期目标。

一、项目建设总体情况

通过国家示范校项目建设，学校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，实现了办学规模、质量、结构、效益的协调发展。学校以校企合作模式为基础，推行“产学结合、工学交替”的技能人才培养模式，根据企业对人才规格的需求，建立以能力为本位的课程体系。学校重点建设汽车、机电、数控3个与区域经济社会发展密切相关的特色专业群，带动了与其相关专业的建设发展，建设数字化校园和校园文化两个特色项目，促进了教育信息化，营造了良好的育人环境。与江淮、奇瑞、星马、京东方等大型企业共建校企人才培养基地，建成一批“五位一体”的实训室和实训车间，实现了校内外实训实习的有机衔接和区域职教共同发展。通过产教结合、骨干教师培训、聘任企业兼职教师等途径，建立一支校企互通、专兼一体的“双师型”教学团队。通示范项目建设，带动人才培养质量和办学水平的提高，带动安徽省及周边区域中职教育的改革与发展，更好地为经济建设和社会发展服务。

二、建设工作机制与举措

国家对中职改革发展示范校在政策上给予了大力支持，我省也有承接产业转移与职教大省建设的良好基础。安徽省教育厅牵头成立了全省国家中职改革发展示范学校校长联席会，我校积极与全省首批9所示范学校结盟，达成“清华共识”，创建全省国家示范学校专题网站，建立QQ平台与简报等信息共享与交流协作机制，为示范校建设营造良好的内外部环境。

1.政府支持，营造良好建设环境

省委、省政府大力支持国家中职改革发展示范学校建设项目，除国家财政直接投入1020万元外，省级财政通过示范校培育学校项目等为学校投入部分资金，建设期内教育事业拨款较以往有一定增长。省教育厅在我校项目申报、专业建设、校企合作、师资培训等方面给予政策支持，召开全省国家中职改革发展示范学校联席会，督促建设进度，提出建设指导意见，也多次实地来校调研指导工作。安徽汽车职教集团成立专业教学指导委员会，集团内相关企业对我校项目建设给予鼎力支持。

2.组织保障，确保项目有效管理

为确保示范校建设任务的顺利开展，学校成立了以校长为组长、以领导班子其他成员和部分企业负责人为主的示范校建设领导小组，下设项目建设办公室，负责项目的执行和督导。成立执行部、协调部、验审部3个工作小组，定期组织检查、督促进度、评估效果。实行项目建设责任制，各重点建设项目均成立建设小组，落实具体建设进程和负责人。建立“每日检查、每周计划、每月体会、学期总结、年终报告”的长效总结机制，通过加强组织领导，明确工作职责，提高建设效益，确保建设目标的实现。

3.完善制度，保障项目高效运行

学校建立了一套科学有效的专项管理制度，制定了《安徽省汽车工业学校国家中等职业改革发展示范

学校建设项目管理办法》、《安徽省汽车工业学校国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目经费管理实施细则》。并根据项目建设需要，完善教学、学管、人事、后勤等管理制度，制定了《教师队伍建设规划》、《教师赴企业实践（调研）制度》、《专业带头人管理办法》、《教师教育科研资助及成果奖励管理办法》等一系列配套制度。建立了实践操作能力和教研教改能力并重的“双师”素质教师的评价体系和考核制度，通过制度的激励与约束，进一步强化“全员创建”意识。

三、项目建设进展

在各级政府的正确领导和社会各界的大力支持下，学校举全校之力，严格按照建设方案和任务书展开建设，坚持以校企合作办学为平台，以构建全新的专业人才培养方案为核心，大力开展工学结合人才培养模式改革、课程体系建设、双师型教师队伍建设、实训基地建设和教学质量保障体系建设。根据产业加速转型升级的需求，结合社会经济协调发展责任和技术技能人才培养使命，学校大力推进内涵建设，进行了一系列的改革创新实践。学校项目建设任务共5项，验收要点68个，完成验收要点67个，完成率98%。

（一）重点建设专业项目

1.创新课程体系，人才培养质量达到新水平。

学校依托安徽汽车职教集团平台，构建“双向服务、互利互惠”的合作机制，实行“任务引领、职业情景、项目驱动”的工学结合模式，完善“2+1”、探索“1+0.5+1+0.5”等多形式人才培养模式。改革教学考核方式，将学生顶岗实习表现、技能鉴定成绩纳入期末考核，强化学生职业能力。根据行业企业需求，择优组建汽运实验班、机电示范班、钣喷特色班、AYEC项目班，采用小班项目化教学，强化技能训练，全面推行理实一体化。

汽车专业根据汽车维修服务岗位群特点，以提升职业核心能力为目标，打破传统学科性课程体系，实行“一年级公共实用基础课，二年级分专业方向的”的教学模式。机电专业确定“平台课程+岗位课程+顶岗实习”的教学模式，通过“两减两加一新”（减少公共基础课课时量、专业课程种类和门数；增加专业课程课时量、专门化方向岗位课程；采用全新“教、学、做”一体化教学方法），实施工作任务型教学模式。数控专业以职业能力模块构建课程体系，融入技能等级鉴定内容，采用模块化教学。

深化基于校企合作、工学结合的课程体系改革。学校以职业能力和综合素质培养为核心，以职业岗位需要为目标，以工学结合为切入点，把“做中学，学中做”贯穿于人才培养全过程。结合生源素质和教学资源状况，征求教师和用工企业意见，对三个重点建设专业教学计划、教学大纲进行大幅修订。建成3门省级和3门市级精品课程，建成《汽车认知与维护》等多门理实一体化课程并全面使用，与上海景格公司共同开发汽车网络专业课程包，采用3D动画演示展示具体实操细节，自编并出版《汽车认知与维护》、《轴类零件车削》、《电工技能与实训》等15本理实一体化教材（1本教材入选国家中职规划教材），构建素质教育与专业能力培养并行的课程体系，将企业生产项目引入课堂，实施项目驱动教学，带来全新的教学思路和教学模式。

赛教结合，以赛促教，以赛促学。学校组织学生参加各类技能大赛，每年均包揽省赛机修、喷涂、空调、钣金等五个赛项一等奖，并在全国技能大赛上获得4银9铜。学校已经形成了赛训一体的成熟体系，锻炼了一支技术过硬的指导教师队伍。

扩大对外交流合作，提高办学层次。学校与安徽工商职业学院试点中高职衔接，与中央广播电视大学开展汽修专业开放教育，与合肥工业大学试点中职生自考，与吉林大学共设远程教育学习中心，促进中高职衔接。组建了3届中德班，比尔申克、西格蒙德等多位德国汽车专家来校授课，每学期平均300个学时，26名同学获得德国IDK行业协会满师证书。与韩国加图立大学合作培养汽运专业预科生。学生就业质量明显提高，大部分学生入职奥迪、雷克萨斯等高端品牌汽车4S店，深受用人单位的广泛好评。

2.营造良好氛围，师资队伍建设实现新发展。

学校坚持“培养为主、引进为辅、专兼结合”的原则，通过培养专业带头人、骨干教师及“双师型”教学团队，建立实训指导教师与理论课教师互帮互学制度，选派专业教师赴企业跟岗实践、到国内外进修学习，打造以专业带头人为引领、专业骨干教师为核心、专兼职教师相结合的“双师”结构教学团队。注重教师专业化发展，根据课程体系和教师特长，将汽车专业老师分为发动机基本技能、汽车认知与维护、汽车电器认知、汽车钣金、汽车喷涂和汽车维修工等6个教研组。按照机电一体化设备组装与调试、电气系统安装与维修、楼宇智能化系统安装与调试、制冷与空调设备组装与调试等4个方向培养机电专业师资。

加大国培、省培和校本培训力度，加快“走出去”步伐。选派10人赴德进修，开展中英“影子校长”交流活动，20多人赴江浙等地及企业学习交流；100多人参加省级以上骨干教师培训；建立2个名师工作室，发挥名师效应。聘请45名企业能工巧匠任兼职教师，参与课程体系开发、教材编写、教学资源库建设和实践实训教学。聘请李东江、王兆启、解云等担任专业建设顾问，邀请国家二手车评估师王峰、雷克萨斯4S店李柏升等专家来校讲课，建立专家教学资源库。

组织教师参加各类大赛，积极参与课题研究。2人在全国汽车类教师技能大赛获三等奖。5人在全国“创新杯”说课大赛获一、二等奖，成功申报2个国家级课题、5个省级课题。在精品课评比、课件制作比赛，安徽职教论坛论文评比、全国文明风采大赛中获奖百余项。通过校内教研交流、教学竞赛等措施，强化教学基本功，营造刻苦钻研、比超赶先的氛围。

出台激励制度，鼓励教师提升学历技能。30多名教师提升了学历，100多人被省教育厅认定为双师型教师；积极开展教研教改研讨和校际交流，组织60余名教师赴江淮、安凯等10多家企业学习锻炼，20多人参加德国行动教学法培训。积极参加各类交流评比，6人入选全国机械职业教育教学指导委员会，1人入选省汽车行业专家委员会。2人成为省级学科带头人，2人为全省优秀教师，5人为全省教坛之星，6人成为校级学科带头人，30人成为骨干教师，带动了教师队伍整体素质和教学水平提升。

3.深化校企合作，教育教学水平实现新提升。

示范校建设之初，学校召开安徽汽车职教集团创建国家示范校企合作签约暨誓师大会，与23家企业签订校企人才培养基地合作共建协议。随后分别与佛朗斯、机械工业出版社、博士达、景格、SPX、奔腾、PPG等企业签订合作办学协议。与北京数码大方科技有限公司合作研讨数字化车间方案；与广东三向、湖北众友、济南兴育科教公司合作研讨供配电实训室、液压气动等实验室。

建立产学合作机制，将企业产品“搬”到实训工厂。学校将安凯股份8种产品生产安排到实训教学中，为其加工5种产品2320件，试制3种产品，集教学生产于一体，让学生真切感受到企业生产、管理的全过程。利用专业优势为企业和社会提供资源共享和员工培训。每年组建奇瑞班、江淮重工班、星马班、合力班等十多个订单班，为汽车机械企业培养了数千名合格人才。加大技能鉴定考核力度，新增3个职业能力认证项目。两年来，我校面向在校学生和社会人员开展8个工种的技能鉴定，达5955人次，全面实行“双证”就业，双证就业率达95%。

4.推进工学结合，实训基地建设呈现新面貌。

完善校内现有的生产性实训基地功能，增加校外紧密型的工学结合基地数量。通过创建“生产性实训

车间”、“前校后厂”等途径，作为国家级汽修实训基地、教育部-通用AYEC、PPG与奔腾钣喷、空调SPX、丰田TEAM21与巴斯夫项目学校、全省汽修类骨干教师培训基地，校企共同推进实训基地硬件及内涵建设，实现了教学、培训、技能鉴定、生产及技术服务功能“五位一体”。

实训实验室建设按照理实一体项目化教学要求进行了功能区的系统设计，包括学习讨论区、实训操作区、工具材料区等，实现“教学做”合一。共建设基础电工专业实训室20间，校外实训基地30个。引进并推行“7S”管理，满足生产性实训和项目驱动课程教学要求，促进了学生职业素质的养成及专业技能水平的提升。

（二）特色建设项目

1.数字化校园建设

按照整体设计、分步实施的原则，学校努力建设一个集教学、科研、学习、管理、服务、生活等为一体的数字网络空间，从而提高管理效率、提升教学质量、促进科研教研，实现教育的信息化和现代化。学校建有门户网站集群、OA办公系统，合作开发教务管理和学生管理平台并投入使用，搭载财务管理、固定资产管理等现代信息系统。建成全省教学资源库和精品课程网站，开设学校官方微博，在全省首推学校二维码网络服务，竭力推进数字化校园建设和教育资源共建共享。

投入32万建成校园电视台，配置教室液晶电视机，改造校园监控系统，升级校园网站，为教学信息化应用提供了平台。投入43万建设10个数字化技能教室，集理论教学、实训教学和学生讨论区为一体，即将投入使用。

2.校园文化建设

我校历来重视校园文化建设，校园建筑各有命名，摆放文化石，建有汽车文化广场、汽车知识长廊、校史陈列室、职工活动中心，体现职业特色和汽车文化氛围。

加强学生综合素质培养，以准军事化要求管理，要求学生做文明人，行文明事。组织“大步车业杯”、“广汇杯”校园文化技能艺术节、文体比赛、校运会、企业家报告会等活动，丰富学生的课余生活。创办校刊《汽笛》并已出版4期。成立“春雨”工作室，为学生及时提供心理咨询服务。组建学生轮滑社、微电影社、轻音社等14个学生社团，积极开展青年志愿者活动，举办专业拓展训练，拓展学生兴趣爱好。编印《学校视觉识别系统》、《中职生入学教育》、《中职职业礼仪与修养》，加强学生社会主义核心价值观教育。

四、建设经费投入与使用

学校示范校建设整个建设项目预算投入建设资金1420万元，其中：中央财政专项资金1020万元，地方财政配套资金400万元。中央财政实际到位资金1020万元，实际1020万元，完成率100%。地方配套和学校自筹资金393.35万元，行业企业投入资金154.6万元。其中用于购置硬件建设200万元，占央财投入资金的19.6%；用于软实力提升820万元，占央财投入资金的80.4%。

学校对专项建设经费的使用和管理，严格执行《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目管理暂行办法》，结合学校制定的《建设方案》和《任务书》的资金安排，建立并完善了专用资金管理机制，做到组织保障，责任到人；制度为本，规范使用；严格预算，科学核算；动态监控，纪委监督，规范使用资金，保障资金安全。

五、贡献与示范

（一）示范创建成为整体办学实力提升的新引擎

通过示范校建设，学校大胆改革创新、整合办学资源、敢于先行先试、努力办出特色，办出水平，进而提升内涵建设和办学水平。在中职招生遭受前所未有的困境中，我校加强与各市县职教中心合作，联合职教集团企业共同招生，保持在全省中职学校招生规模前列。学校抓机遇促发展，找渠道筹资金，搭平台助沟通，带动人才培养、教育质量、师资队伍、实训基地全面提升。坚持育人为本，学生素质取得新提高；增强办学实力，育人环境展现新形象；优化内部管理，机制体制产生新活力。在示范校建设带动下，学校办学核心竞争力进一步增强，品牌形象进一步提升，建设期内先后获得“安徽省组织人事系统先进集体”、“创先争优先进基层党组织”、“全国中职学校百佳网站”、“省属院校政府采购先进单位”等十多项荣誉。

（二）示范创建成为区域经济社会发展的助推器

通过国家中等职业教育改革发展示范学校建设，我校各项办学指标增量明显，办学水平显著提高，实践教学条件的软实力大幅改善，提高了学校的社会服务水平，学校的示范、辐射和带动作用进一步显现。

1.为社会输送大批合格技能人才。学校坚持“质量立校，特色兴校”的办学理念，紧密结合劳动力市场、用人单位和个人成长的实际需要，大力推行“产学结合、工学交替”的人才培养模式，注重学生实际操作技能的培训。两年间，为安徽制造业、服务业培养了4000多名合格技能人才，为江淮、奇瑞、星马、合力、京东方等企业订单培养1000多人，有效缓解了农村剩余劳动力就业问题，对我省汽车产业快速发展起到了积极推动作用。毕业生就业质量稳步提升，人均月工资达3000元，企业满意度调查97%以上。

2.开展企业职工培训，支持地方职教发展。发挥学校资源优势，为地方企业开展职工培训、配套生产零部件。学校积极主动和地方企业建立良好合作关系，开展企业职工专项培训。为无锡锡山驾校1200多名在职职工开展学历培训，为安凯公司加工生产零部件，为双凤工业区、庐阳产业园等园区提供设备维护、员工培训等服务，支持地方小企业发展。两年来，学校为社会提供各类培训和生产、技术服务实现收入120万元，为地方经济建设和社会发展做出了贡献。

3.承办省市中职技能大赛。按照省教育厅安排，学校承办了历年的合肥市中职汽车技能大赛、安徽省直属学校汽车技能大赛和安徽省汽车技能大赛。经过精心准备、周密安排，提供了优质的服务，圆满完成了各项赛事，获得省教育厅和参赛学校的一致好评，多次被授予“优秀组织奖”。

（三）示范创建成为辐射其他地区和学校的正能量

我校先后对西藏山南、新疆皮山、河南光山、重庆渝北、皖北等地职校开展对口帮扶。有5名来自西藏山南和皖北地区的教师来校挂职，1名教师赴新疆皮山支教，接收300多名新疆内职班学生来校就读。与长丰县教体局签订职教共建协议，与对口支援单位共同推进课程共建、基地共享、师资互派、管理互通。承担全省国家改革发展示范学校校长联席会、省职成教学会中职分会、合肥市中职教育教学研究会汽车专业分会秘书处工作，牵头编制全省中职汽车专业教学标准。《教你成为好车主》系列讲座走进汽车企业、职业学校和地方部队，深受好评。承接安徽省汽车运用与维修专业骨干教师的培训工作，为全省中职学校培训300余名教师，带动了地区职业学校的改革与发展。

六、典型案例概述

（一）校企合作机制探索。以汽车运用与维修专业为载体，启动校企双引擎，合作修订教学计划，突出“三性”、做好“三衔接”； 合作培养教学团队，实现双向交流、跟岗培训；合作考核评价学生，推行理实一体、考教分离；合作培养定向人才，打造课堂微车间、车间微课堂。一系列的举措实现了校企双方有效互动，提高了人才培养质量。

（二）校园文化建设。坚持文化育人的理念，将工业文明引进校园，将企业文化引进班级，将汽车文化引进课堂，以“三个结合”发展多元文化：校园文化与办学定位、文体活动、教学管理结合。以“两个和谐”营造和谐文化：校园文化与硬件建设、专业岗位的和谐；以“三个变化”形成特色文化：校企文化对接，变被动为互动；职业素质养成，变外观为内化；发展学生社团，变厌学为乐学。努力打造“六型”校园文化。

（三）中外合作办学。按照“调东西时差，克水土不服”的理念，变教室为车间，课堂教学见“汽”色；升双元至多元，培养模式显“汽”度；从送去到引进，师资队伍呈“汽”象；由中德到国际，合作伙伴关系涨“汽”势；与德国BBS6和韩国加图立上智大学合办国际项目班，开展教师互访交流，立足本土，努力成为我省中职学校国际化合作办学的样本。

（四）集团化办学。以集团年会为平台，共建校企合作人才培养基地，通过育人“双主体”，校企合作掘深度；搭建“立交桥”，校际合作拔高度；融合“教学做”，课程改革提亮度；加快“走出去”，开放交流拓宽度，发挥全省首个职教集团的示范引领作用。

（五）数字化校园建设。以公共管理与服务为目标，采用统一门户网站、统一数据中心、统一身份认证的原则设计，建成“一个数据中心、五大应用平台、三大保障体系”，让数字化校园不仅是信息共享平台，更是一种便捷服务和信息生活。

学校还在对口支援，机电、数控理实一体化教学改革、课程体系改革等方面进行了有益探索，形成了一批建设成果。

七、存在的问题和改进措施

示范校建设在取得一定成绩的同时也存在着一些不容回避的问题，如课程体系改革与教学实践仍需磨合、财政资金投入滞后和实训楼验收延时导致建设进程与预期效果不符、教研教改能力有待提升、实训基地内涵提升受时间及资源限制、管理创新力度欠火候、学校自身造血功能不强、服务社会能力不高，等等。在即将进入“后示范”时期，学校在巩固和充实示范性建设成果的基础上，当好安徽省中职院校的“排头兵”，发挥三大重点专业建设的示范作用，深入推动其他专业建设；积极探索中高职衔接、远程教育、自学考试等培养模式，探索与高校联合培养多层次高技能人才，完善教育体系；推进校园文化建设和文化管理，建设具有汽车文化特色的品牌文化；积极拓展服务社会职能，促进校企深度融合，建设校办实体产业，为企业提供技术支持与服务。

安徽省省属高等学校基本建设管理办法 篇5

教基〔2007〕15号

各市、县(区)教育局：

为贯彻落实科学发展观，指导各地加强义务教育阶段学校的建设和管理，全面提高我省义务教育的质量和水平，实现义务教育的均衡和可持续发展，依据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规、文件，结合我省实际情况，我厅制定了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（以下简称《标准》），现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、推进义务教育阶段学校标准化建设，是落实科学发展观、建设和谐安徽的需要；是实现政府基本公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求；是贯彻《义务教育法》，缩小城乡之间、地区之间和学校之间教育差距，促进义务教育均衡发展的有效途径。各地要切实把义务教育工作重心转到办好每一所学校，全面提高教育质量的目标上来。

二、本《标准》是义务教育阶段学校完成国家规定的教育教学任务应具备的基本办学条件，是我省各级政府规划、设置、改造和管理义务教育阶段学校的重要依据和基本标准。各地要根据本标准的规定，结合本地实际，完善并落实义务教育学校均衡发展规划，抓紧制订《标准》的实施细则或实施办法，积极推进义务教育阶段学校标准化建设，实现区域内义务教育学校的均衡发展。各地要加强区域内教育资源的统筹规划，充分利用和整合各种社会资源，推进教育资源的优化配置，实现资源共享，提高资源使用效益。对办学条件和管理水平未达到基本标准的学校，要制定限期改造计划，集中力量加快改造进程，尽快提高区域内义务教育阶段学校达到《标准》的比例，争取用5年时间，使义务教育阶段学校达到《标准》规定的要求。

三、《标准》的实施遵循分级负责、分步推进的原则，以县(市、区)为单位,由县级人民政府具体负责组织实施，省教育厅和各市教育局加强指导，并对实施《标准》有困难的地方予以支持和帮助。各地要切实将义务教育阶段学校标准化建设与中小学布局调整、薄弱学校建设、中小学危房改造、寄宿制学校建设、初中学校建设等工程结合起来，合理配置教育资源；要进一步规范办学行为，加强学校管理，全面推进素质教育，努力实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标。

四、建立义务教育阶段学校标准化建设的评估考核制度。省组织对各市、县（区）义务教育阶段学校标准化建设情况进行评估考核（评估考核办法另行制订），并进行表彰奖励。附件：《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》 二○○七年十二月十一日

主题词：教育

学校

标准

通知

安徽省教育厅办公室

2007年12月11日印发

打印：檀 俊

校对：檀 俊

共印150份 附件：

安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试 行）

第一章 总 则

第一条

为促进我省义务教育均衡发展，全面推进素质教育，规范义务教育学校办学行为，高水平、高质量普及九年义务教育，根据《义务教育法》和国家有关教育法律法规、标准，结合我省实际，制定本标准。

第二条

本标准适用于我省义务教育公办普通中小学校，是各级政府规划、设置、建设、改造和管理普通中小学校的重要依据和基本标准。

第二章 办学条件

第三条

学校有独立的校园。生均占地面积，小学不低于22㎡，初中不低于25㎡；城市中心城区小学不低于14 ㎡，初中不低于20㎡。

第四条

学校布局、选址、规划设计、建筑标准等符合国家《中小学校建筑设计规范》和《城市普通中小学校校舍建设标准（试行）》、《农村普通中小学建设标准（试行）》要求，满足教育教学活动的基本要求，体现安全、适用、经济、美观。

学校内不得有宗教活动场所，不得铺设过境架空高压线，不得铺设过境天然气、石油等易燃、易爆、易污染管道。不得设置无线电发射、转播等各类易遭雷击的铁塔等有碍于师生身体健康和安全的设施。

学校周边环境应有利于学生的身心健康。不得与市场、医院太平间、传染病房、高压变电配电所、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》。

位于交通要道、过境公路旁的学校，应设立交通安全标志和安全防护设施，并设置减速设施。

第五条

农村小学规模一般不少于6个教学班，班额一般不超过46人，初级中学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过50人；城区小学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过46人，初级中学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过50人。

第六条

有与学校规模相适应的校舍、场地、音乐、美术、体育、现代信息技术教育设施及教学仪器设备、图书。

（一）校舍

生均校舍建筑面积(不含宿舍)，近期指标为：小学不低于5㎡,初级中学不低于6㎡；规划指标为：小学不低于7㎡，初级中学不低于10㎡。生均学生宿舍建筑面积（按住校生计算），小学不低于4㎡，初级中学不低于4.5㎡。

教学及教学辅助用房：每个教学班必须有普通教室1间。学校有实验室、多媒体网络计算机教室、音乐室、美术室、体育室、综合实践活动室、多媒体教室、图书室（馆）（包括藏书室、阅览室）、仪器及器材储存室、电子音像室、广播室、团（队）活动室、卫生室（心理辅导室）、综合档案室等。平行教学班和学生数较多的初级中学，应适当增设多媒体网络计算机教室、多媒体教室，其中12班以上初级中学按每年级增加4个平行班须增设多媒体网络计算机教室1间，多媒体教室和语言实验室也应适当增加。

中小学校应根据学校类型、规模，设置满足实验教学要求的实验室。小学须设有科学实验室或探究室（包括实验员室、准备室、仪器室、药品室等），生均使用面积不低于1.58㎡。初级中学须设有理、化、生实验室或探究室，生均使用面积不低于1.80㎡。实验室的功能、面积、间数、环境要求等执行教育部《中小学理科实验室装备规范》的标准和要求。

办公用房：学校设教师办公室、行政办公室、会议接待室等。

生活服务用房：学校须设置符合安全、卫生标准的厕所。根据实际需要，设置符合安全、卫生标准的食堂、浴室、学生宿舍、教职工休息室。

（二）运动场地、体育设施、器材

生均运动场地面积，小学每生不低于6㎡，初中不低于8㎡。市中心城区小学不低于4㎡，初中不低于6㎡。生均绿化面积，小学每生不低于0.5㎡，初中每生不低于1㎡。

小学18班以下须设2组60米或1组100米直道或环形田径场一个。小学18班以上、初中24班以下须设2组100米直道田径场一个或者250米环形田径场一个。初中24个班以上设400米环形田径场一个。小学和初级中学须按每6个班设置1个篮球场或排球场。篮球场、排球场原则上不在田径场内建设。中心城区学校确无条件的，至少须按有关标准设置篮球场两个及直道田径场一个（小学60米，初中100米）。

（三）教学仪器设备、设施

学校应根据课程标准和学校规模，配备常规教学仪器、器材及信息技术教育设备。

多媒体网络计算机教室按标准班额每人一台配备计算机，保证教学时学生单人单机。学校计算机拥有量至少达到生机比12：1；有计算机多媒体教学平台，有供教师使用的计算机。有条件的学校逐步建立校园网。

（四）图书

学校要建有藏书室、阅览室，规模较大学校建有图书馆。生均藏书，小学20册以上，初中30册以上，并有一定数量的教参资料、工具书、报刊和电子图书。每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%。

第七条

按国家编制标准和教师任职资格规定配备教职工，无临时聘用人员。校长符合国家规定的任职条件，小学校长须具有大专以上学历和中级以上职称，初中校长须具有本科以上学历和高级职称。新补充教师，小学一般具备专科及以上学历，初中一般具备本科及以上学历达到一定比例，且教师队伍年龄、学科等结构合理。

学校应积极创造条件配备具有执业医师或执业护士资格的专职卫生技术人员,配备专职或兼职心理健康教育教师。加强培训，提高全体教师心理辅导能力。

第三章 学校管理

第八条

学校要全面贯彻国家教育方针，大力实施素质教育，不断提高教育质量。

第九条

学校实行校长负责制。校长负责学校全面工作。学校应按规模内设分管教学、后勤等工作机构。规模较大的学校应设学科组、年级组。机构职能和人员职责由学校规定。

第十条

学校建立健全行政议事制度，规模较大的学校要建立健全校长办公会议制度，研究决定学校重大事项。

学校须建立健全教职工（代表）大会制度，加强民主管理和民主监督。学校发展规划、领导班子任期目标、学校章程的制定和修改、涉及教职工权益的重大事项等须提交教职工（代表）大会表决通过。

校长要依靠中国共产党的地方和学校基层组织，发挥党组织的政治核心作用。校长要发挥民主党派、工会、共青团、少先队组织在学校工作中的作用。

学校须落实校务公开制度。校务公开的内容、形式、程序等须符合校务公开的有关规定。

第十一条

学校须建立健全部门岗位责任制。年级组、学科组、图书室（馆）、实验室、多媒体网络室、视听教室、卫生室、档案室及各种专用教室等都要有管理制度和责任人。

第十二条

学校按有关规定建立教职工人事管理制度，实行教师聘任制。学校聘用教师必须符合国家教育法律法规的规定。

学校建立健全教职工业务考核制度，完善教职工激励机制，奖励认真履行职责的优秀教职工。

第十三条

学校应加强教师思想政治教育、职业道德教育，支持、鼓励教师参加继续教育、业务培训和对外交流，保护师生的合法权利。

教职工应服从学校安排，自觉履行岗位职责，为人师表，参加政治和业务学习，按规定参加继续教育和有关教育教学活动。

第十四条

学校须按照义务教育经费保障机制的各项要求，建立健全财务制度，规范财务管理，合理使用经费，提高办学效益。

第十五条

学校须建立健全对校舍、教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施和卫生设施、安全设施的管理制度，合理配置教育资源，提高使用效率。

第十六条

学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。学校实行安全工作校长负责制。学校食品卫生、设施、消防、用电等安全管理制度健全，定期组织安全检查，有突发事件应急预案。财务室、档案室、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等有专人负责管理。组织学生参加的各种活动均有明确的安全责任人和安全防范措施，保障师生安全。寄宿制学校要加强校园治安巡逻，节假日要安排专人值班、护校。

学校应制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠不少于10小时，初中学生睡眠不少于9小时。

学校应因地制宜地对师生进行安全教育、健康教育，培养师生自救自护能力。建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第十七条

学校根据教育行政主管部门划定的服务区域，组织适龄儿童、少年按时就近免试入学，实行常态编班，不得分设重点班和非重点班。

学校应规范学籍管理工作，积极推行学籍信息化管理，配备专（兼）职学籍管理人员，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，学生流失情况报告制度和动员流失学生复学责任制度。

对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第四章

教育教学

第十八条

学校应当把德育工作放在首位，坚持以教学工作为中心，其他各项工作均应为教育教学工作的开展提供保障。

第十九条

教育教学应面向全体学生，关注每个学生的健康成长，关注学生的个性差异，因材施教，促进学生全面发展。

教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

第二十条

学校须按课程方案、课程标准和省教育行政部门有关教学要求安排课程，组织教育教学。

学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材。

学校以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。

第二十一条

学校须加强和改进德育工作，通过德育课程和专题教育，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；开展行为规范教育，培养学生良好的行为习惯；开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质；开展法制教育，增强遵纪守法观念，预防和减少在校学生违法犯罪。

学校应在显著位置设置国旗旗杆，国旗使用要符合《国旗法》规定。学校要严格执行中小学升降国旗制度。

第二十二条

学校应重视体育和美育工作，树立健康第一的指导思想，严格执行国家颁布的有关学校体育和美育工作的法规。

学校通过体育课及其他形式的体育活动增强学生的体质。保证学生每天有1小时以上的体育活动时间。

学校应严格执行国家课程计划，开设艺术（音乐、美术）课，开展课外艺术活动。其他学科应发挥各自的美育功能。美育要结合学生日常生活，提出服饰、仪表、语言、行为等审美要求，培养健康的审美情趣。

学校应重视校园文化建设，树立优良的校风、教风、学风，校园环境干净、整洁、美观、有序。校园文化环境注重教育性、科学性、有特色，开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。

第二十三条

学校应对学生进行热爱劳动、艰苦奋斗教育，培养学生热爱劳动人民、珍惜劳动成果的思想感情，引导小学生学会自我服务、参加家务劳动和力所能及的公益活动，组织初中生参加社会实践、社区服务、志愿者活动、公益劳动和适当的生产劳动。

第二十四条

学校应每学年举办一次校园文化艺术、科技活动，每学年举办一次运动会。

第二十五条

学校保证学生的课外活动时间，通过多种形式建立实践基地。利用当地青少年宫、科技馆（站）、文化馆（站）、图书馆（室），校外劳动基地、实践基地等校外教育和活动场所，加强对学生课外校外活动的指导，引导学生积极参加课外文化体育活动、课外兴趣小组活动、社会实践活动，合理安排好学生的课余时间。

学校组织学生参加竞赛、评奖活动及校外活动应遵照教育行政部门的有关规定。

第二十六条

学校应加强与学生家庭、社区的联系，关注农村“留守儿童”、“进城务工人员子女”的教育工作，共同创设良好的教育环境。

学校应成立家长委员会，收集家长的意见、建议，方便家长参与学校管理。发挥家长学校作用，家庭和学校共同创设良好的教育环境。

第二十七条

每个教学班须配备班主任。班主任负责班级管理工作，班主任要做好学生的教育引导工作和组织好班集体活动，要关注每位学生的全面发展，了解和熟悉每个学生的特点和潜能，尊重学生人格，关心学生身心健康，做好学生综合评价工作，协助各科任教师共同教书育人。班主任和科任教师要主动保持与家长的密切联系，及时了解学生在家庭和社区的表现，学校要建立和健全班主任、科任教师和家长的联系制度，根据需要适时进行家访，每学年到每个学生家庭访问或和家长联系不少于1次，要通过多种形式及时与家长沟通情况，共商教育孩子的有关问题。

学校应组织班主任学习培训和开展班主任工作经验交流，提高班主任的素质和工作能力。定期表彰优秀班主任。

第二十八条

学校须实行学生综合素质评价制度，以课程标准和《中小学生守则》及《小学生日常行为规范》或《中学生日常行为规范》为依据，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价。

第二十九条

学校应建立校本教研制度，组织教师集体备课以及互相听课、评课。积极探索网络教研，鼓励教研形式多样化。

第三十条

学校应以科学发展观为统领，以现代办学理念和管理理念为指导，坚持以人为本，不断开拓创新，优化学校管理，推进教育教学改革，提升学校品位，丰富学校内涵，培植学校特色，促进学生全面发展，推动素质教育全面落实和义务教育均衡协调健康发展。第五章

附

则

第三十一条

义务教育阶段的民办学校参照本标准执行。

第三十二条

本标准自发布之日起施行。