关于精确管理的几点思考

关于精确管理的几点思考（精选8篇）

关于精确管理的几点思考 篇1

(2005-02-25 08:40:13)

□中国电信股份有限公司北京研究院院长 肖金学

精确管理的内涵和特点

精确管理，顾名思义，“精”就是工作要

精细、做深、做透、做到位、做出高水平，“确”就是工作要明确、指令准确、具体、可操作、可控制和可衡量，总体就是坚持科学管理的基本思想、基本思维和基本思路，把提高企业的管理效率和效益作为基本目标，在企业管理过程中运用信息技术、数理方法和计算机技术，把企业的管理手段信息化，贯穿于企业的计划、组织、控制、协调和激励等各种管理职能中，建立科学、动态的工作规则、管理机制和考核评价系统，对企业管理对象进行定量分析和量化管理，真正使企业管理者做到心中有数。而一般所说的“精确管理模式”，是指将企业运营中的各种情况尽可能地进行量化，并且及时准确地采集、储存，进行多方面的统计和分析，以便对企业运营中的关键点进行有效调节。由于企业是许多人组成的，人们的行为和文化背景决定人们对待事情的判断和看法，所以，企业实行精确管理必须结合文化因素。中国电信企业实行的精确管理，就是将计算机技术、网络技术、管理技术与中华文化融合起来，形成的一种行之有效、技术化、可操作和具体化的管理模式，并能无限地复制，工作要用数据说话，提高信息的准确率，并贯穿于电信企业市场经营、网络管理、财务及人力资源等综合管理的全过程，使电信企业能依此解决其管理中的问题，实现精确管理。这种管理模式也体现出“管理的核心在于控制、成功取决于细节”的独特思想。它具有以下几个特点：

1.精确管理的核心是信息化

它以信息技术为支撑，从管理理念到方法手段全面创新，呈现出区别于传统管理的崭新特征。精确管理作为一种全新的管理理念，是信息时代的产物，是科学管理发展的高级阶段。它以当代高新技术特别是信息技术为平台，将当代自然科学、社会科学的最新发展成果充分运用到管理实践中，使管理实效产生了飞跃。

2.精确管理采用数理方法，实现定量的精确化

精确管理将数理方法全方位运用到管理工作中，在注重定性管理的同时更加注重定量控制。用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，改变了经验式的管理模式；将量化标准渗透到管理的各个环节，以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度，使无形的管理变成有形的管理；利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理过程进行引导、调节、控制，从而便于及时发现问题并规范管理行为。

3.精确管理借助网络技术实现

通过实时的数据采集和网络的信息传递，缩短了决策时间，提高了反应速度。信息的“实时传送”，实现管理者与被管理者的信息交流“无缝链接”，使管理指挥更加快捷，便于管理者及时掌握各种情况，及时将管理指令下达到管理末端，使管理指挥更加直接。网络既可以传送文字材料，也可以传送声像资料，将各个终端采集到的图文声像资料适时输送到管理者面前，使决策指令更具体、更形象。

4.精确管理包括精细和准确管理

精确管理与精细管理是不同的概念，精确管理是精细管理的量化与改进，量化体现精确。精细管理是过程，主要指过程的严谨、周密和细微，如工作的规范流程、财务的月度预算、策划方案等；精确管理是结果和目标，它主要指结果的完美、有效和最佳，如规范流程的高效性、预算的精确性、方案的效益性。精确管理的精髓可以概括为：控制成本，掌握收入，一切尽在掌控中。

精确管理的基本原则

1.理论与实际相结合原则

电信企业实行精确管理，必须一切从实际出发，具体问题具体分析，不可求全责备。精确管理对企业信息化和人员素质要求很高，电信企业一定要认识到精确管理是一个渐进的过程，要寻找突破点，狠抓企业的基础管理工作，哪方面信息化成熟就先进行精确管理，以点带面，逐步推开。目前电信企业可以以MR工作为起点开展精确管理。

2.定性与定量相结合原则

电信企业精确管理的定性分析要求企业管理人员具有“精益求精”的意识和任何工作都要用“数字说话”的思维方式，同时电信企业战略方向不能错，否则再精确管理也是做无用功。电信企业精确管理的定量分析要求管理人员在管理过程中能够量化的一定要用数字表达，利用数理统计方法分析企业管理中的问题。同时也要避免定量分析过细而适得其反、定量分析过精形成教条和僵化模式。企业一定要明白“水至清则无鱼”的道理。

3.协调平衡发展原则

电信企业是一个复杂的运行系统，涉及人、财、物和信息的方方面面，要想将企业的所有工作环节都精确化是不现实的，也是没有必要的。电信业可以借鉴平衡计分卡的思路，正确处理财务、客户、效率、学习之间的关系，做到动态管理与静态管理结合，该精确管理的一定要坚持，如财务上必须坚持全面预算管理，财务指标必须落实到人才能有效执行；客户市场细分工作必须精确化，真正知道电信企业的有价值客户在哪儿。在企业绩效考核指标确定时，能采取精确化指标的就采取，不能采取精确化指标的不要强求，以免起误导作用。不适宜精确管理的要实事求是，如学习型组织的建立，它是一个循序渐进的过程，书本知识容易掌握，但许多经验必须通过实践才能获得，不能靠几个考核指标解决。

4.宏观与微观相结合的原则

电信企业是社会大系统中的子系统，企业管理水平的高低和管理方法的实施离不开社会大环境。现在国家根据我国具体发展阶段，提出“科学发展观”和“电信强国”的总体思路，电信企业必须坚决贯彻。对于电信企业来说，科学发展观就是要坚持全面、协调和可持续发展，坚持“以人为本”，在实行精确管理过程中，要正确处理投入与产出、速度与效益、成本与效率、市场与竞争、发展与环境等关系，要通过科学论证和量化指标确保企业科学发展观的落实。实现电信强国的前提是一定要电信强企，中国电信作为国家主导电信运营商，应该承担起这个历史赋予的使命，在实行精确管理过程中，要强化这方面的量化指标，加快电信企业信息化建设，为电信企业发展提供准确的信息。

5.管理方法和模式与企业效益相结合的原则

企业作为市场经济的主体存在，追求企业效益是第一准则，企业的一切管理方法和模式的采取都必须符合这一最基本的要求。电信企业实行精确管理，不能沉浸于“科学的理想中”，不能脱离电信企业的具体情况，由于中国经济发展不平衡，客观上决定电信企业的发展水平、管理水平以及人员素质有很大的差距，电信企业实行精确管理，绝不能全国“齐步走”和“一刀切”，基础管理工作到位的可先走一步，基础条件不好的可具体问题具体分析，实事求是地进行精确管理。

精确管理的具体内容

现在的一种普遍观点是：管理不仅是一门科学，更是一门艺术。然而问题恰恰就出在这里，因为“艺术”是不能量化的、难以具体的，是中国千百年文化所传承的“言所不言”的事物，也就是大家通常所理解的以“悟”为主的事物。由于管理者自身“悟性”不一样，对事物的理解和认识也不一样，又没有统一的精确标准，在管理决策时很难达成统一看法，管理的沟通成本很高。

科学管理思想的精髓是严格、精确、自律和试验。这些思想要落实到管理职能的所有方面，包括计划过程和由此产生的制度、程序、政策、战略和目标、组织过程和组织结构、激励和领导。战略管理、流程管理、创新管理等新的课题离不开科学管理思想的落实。尤其是精确概念，对中国企业尤其珍贵，几千年中华传统文化稀缺“数字”和“定量”意识，电信企业要补这方面的课。我们不反对“企业人本化管理”，但是应该认识到“人本化管理”是在科学管理基础上实施的，是在员工和管理者能自觉地贯彻科学思想之后才能行之有效的。没有科学管理作基础，“人本化管理”必将是无本之木。结合电信企业实际，电信企业精确管理可具体细化为如下几个方面：

1.精确的战略管理

战略管理不仅要提出企业发展方向，更重要的是有战略实施的举措和行动方案。按照精确的战略管理思路，现在电信企业必须狠抓落实，结合电信企业的内外部环境，明确具体行动方案，精确到每年具体的思路、举措和行动方案，这样本地网企业干有方向，做有目标，知道自己与世界级电信企业的具体差距在什么地方，经过几年的努力，中国电信一定能够实现宏伟的目标。

2.精确的财务管理

精确的财务管理不仅要准确记录电信企业的资金活动情况，更重要的是进行资金的筹集、运作和增值，核心是“控制每一分钱，掌握每个环节”。加强财务精确管理，以权责发生制核算为基础，以资金管理为主线，加强预算管理和内控制度的执行，进一步控制和优化成本费用。充分发挥各专业部门对成本费用的审核、指导、控制、考核作用。设立预警机制，及时通报各单位成本费用完成情况，严禁超预算开支成本费用。中国电信企业要通过实施全面预算，有效地发挥资金的作用，真正做到收入最大化、成本可控化和利润可规划，一句话，要“心中有数”。实行精确的财务管理有三条措施必须加强：一是全面预算坚持刚性原则，落实到具体环节和每个人；二是加强电信企业的审计工作，将事后审计变成事前审计，将惩罚变成指导与惩罚相结合；三是实行作业成本法，真正掌控电信企业的成本，将“糊涂账”变成“明白账”。

3.精确的人力资源管理

精确的人力资源管理要在招聘、使用、考核、培训和开发方面进行具体化，招聘方面要结合电信企业实际需求，关注企业员工和管理干部的年龄结构、性别比例、文化层次、职业背景以及性格匹配；在使用方面坚持“靠得住、有本事、能干事、干成事”的选人原则，利用五年时间建立一支具有国际化素质的职业经理人队伍；在考核上，要不断完善绩效考核的管理办法，将日常考评和年终的绩效考核工作结合起来；在培训上，将岗位培训和学位培训结合起来，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，满足员工职业学习的需要，提升员工的职业技能，提高员工对企业的忠诚度；在开发上，完善职业发展的H通道和岗位素质模型，量化岗位任职资格的条件，注重员工的工作倦怠和职业枯竭问题，关心员工工作中的心理健康，释放工作压力，形成相互信任的工作氛围和人际关系。

4.精确的运维管理

推行精确化维护管理，以推进本地网AAA达标为基础，进一步完善全网网络监控、客户支撑、资源管控等管理体系，全面推进电信运行维护管理的精确化、差异化和规范化，充分发挥电信企业网络资源优势。加强网络维护精确管理，充分整合企业内外部的各种资源，真正把资源盘活用好，充分发挥资源整体优势，形成“前”“后”呼应、上下联动的良好氛围。要重视运维品牌管理，巩固电信服务优势。要注重对预见型运维技术专家的培养，合理进行网络资源配置，建立运维的知识管理库，注重对运维工作经验的积累，完善运维工作流程。

5.精确的网络管理

精确的网络管理要从以企业为中心进行网络规划变成以客户为中心进行网络规划，在投资方面，加强投资精确管理。按照市场需求努力做好投资细分，确保支撑重点业务，加强专业投资分析和预算执行分析，适时调控，确保投资方向准确。同时精确筹划网络的发展，发挥企业资源优势，把企业资源优势变成服务优势，认真把握网络发展方向，加强和完善网络建设投资的集中管理，发挥电信资源的综合优势。强调投入产出，注重各业务之间比例的均衡，在资金有限的前提下，保证对重点区域、重点业务和重点客户的投资。在通信设施采购方面，加强供应链管理，打造完整的产业生态链，与上下游企业进行战略合作，降低采购成本和运营成本。

6.精确的市场营销管理

精确的市场营销管理是指按照市场细分的方法进行有效的客户定位，特别强调业务的市场调查工作和消费者心理研究，寻找企业中的大客户、高价值的商业客户和忠诚度高的公众客户，制订有效的市场营销策略，提升客户价值，提高电信企业效益。目前电信企业在开展的MR工作，就是精确市场营销的具体体现。要明确业务定位，宣传业务品牌，建立高效营销渠道，推出合理的业务价格，控制营销费用，实施精确化经营，保持收入持续稳定增长。营销再造是企业发展的内在要求，是精确化管理在市场营销中的具体体现，也是提高营销能力的重要途径。

7.精确的信息管理

精确的信息管理是指通过建立和完善电信企业的OSS、BSS、MSS，统一标准和规则，统一信息来源，剔除不准确数据，提供有用的信息和情报，为电信企业决策层提供有价值的决策依据。加快企业信息化建设，按照“统一规划、信息共享、面向市场、急用先行”的原则，统一企业的客户资源、网络资源。电信企业目前主要要解决财务数据、计费系统和关口局的数据不一致的问题，要加强“信息就是效益”的意识，要建立对企业信息负责的机制。

8.精确的基础管理

精确的基础管理包括原始记录、统计分析、计量工作、定额管理、标准化工作、知识产权管理、信息情报、规章制度和基础教育。电信企业只有做好基础管理工作，才能做到心中有数，决策工作更符合企业实际。在综合管理部门尽快引入“5S”管理，改善工作环境，提高工作效率，减少工作失误，提升企业形象。

中国电信实行精确管理的必要性和可行性

改革开放二十多年来，中国电信像其他企业一样，几乎学遍了各种先进企业的管理之道。然而，多年的学习和实践并没有取得好的效果，与国外电信企业还是有很大的差距。究其原因，主要是管理基础不好。技术可以超越，但管理阶段是不能跨越的。电信企业管理实践证明，单凭哪一种管理理论都很难让企业有什么实质性收获，必须有组合式的、方便每一个员工操作、可复制的管理模式。精确管理属于补课，可以比国外企业花的时间短一些，但必须有这个过程。2004年，中国电信工作会议上明确提出要实行“精确管理”，是非常必要和及时的。

中国电信虽然取得了历史性进步，但通信的大发展掩盖了企业管理上的问题，企业粗放式管理依然存在，“长官意志”和“个人说了算”的现象还未完全消除，电信企业还存在降低成本的空间和效益增长的潜力。具体看，企业存在以下问题：

1.电信企业计划性不强，或者执行力度大打折扣。电信企业过去制订计划的基本着眼点是企业，而不是市场和客户。企业是有多少钱办多少事，由于企业信息不畅，“拍脑袋”现象时有发生，往往是上半年多上项目多花钱，下半年要上的项目发生资金紧张的情况，企业的“统筹兼顾”很难实现。

2.电信企业的收入、成本和客户信息数据不准确，各个部门都有自己的一套数据，统计到决策层的信息不一样，很难决策，其原因是企业没有统一的收集数据的标准，指标体系不一样。

3.电信企业全面预算缺乏刚性，主要原因是“心中无数”，企业的基础工作不到位，信息严重不对称，管理人员以各种理由质疑预算指标，预算指标的科学性和严肃性受到挑战。

4.电信企业管理人员缺乏职业素质的训练，习惯于定性分析企业，往往理念超前、实施落后，工作停留在“大概”、“可能”、“差不多”、“就这样”的层面，心中无数，根本谈不上“精确管理”，连“精细管理”都没有做到。企业的许多管理人员对“过程决定结果”认识不清，对企业流程各个环节很难做到有效控制和准确量化。

5.电信企业的信息化基础工作还没有做好，计算机技术、数据仓库技术还没有完全普及，信息技术知识亟待普及，连最基本的“数据准确”概念都没有完全建立。

6.电信企业市场细分概念只停留在表面或口头上，客户资源不能准确细化，电信企业很难掌握高价值的客户的消费偏好和消费行为，客户的离网原因不清楚，更谈不上如何有效提高客户忠诚度。

精确管理是实现低成本、高效率、低损耗、高收益的保证。实施精确管理，不仅可以减少成本支出、保留客户、减少决策错误、提升服务水平，而且可以在很大程度上提高企业的生产力水平、增加市场占有份额、改进产品结构和质量、改变公司文化，对于企业可持续发展意义重大。现代企业在管理实践中，对于精确管理有很多的应用案例。如美国贝尔实验室的休哈特博士创制的“质量控制图”、海尔公司提出的“市场链”管理以及经杰克·韦尔奇介绍而扬名企业界的“6б管理法”等，其实质都是基于“精益求精”精神之上的精确管理。其中，6б管理法是最为突出和有效的一种管理方法，在实践中应用非常广泛。比如美国通用电气公司与摩托罗拉公司推行6б管理法所取得的巨大成功、沃尔玛的经营之道等，都从不同侧面反映了精确管理的现实意义。

电信企业现在处于全球化的信息时代，电信企业之间的差距更重要地体现在细节和执行上。管理过程是一个复杂系统，自始至终有两股巨大的流向：人力、物力、财力形成的“物流”；大量数据、资料、指标、报表等形成的“信息流”。“物流”作为管理活动的主体，其畅通与否决定着管理质量的高低。而“信息流”的畅通则是“物流”畅通的前提条件。提高管理的效率与质量，必须围绕信息收集、处理、传递和反馈开展管理工作，着力建立适合信息时代的管理结构和运行方式，实现管理的标准化、数字化、可视化、实时化，用科技手段推动管理工作由粗放走向精确，由模糊走向清晰。竞争莫过于精确，成功更在于精确和细节。

我国通信业正迅速进入“充分竞争”条件下的市场环境，电信企业要保持竞争优势，必须从规模型发展向规模效益型转变，确保在每一环节、每一环节的每项活动及每项活动的组成元素上决策准确，产出高效。精确管理涉及电信企业管理的方方面面，从市场营销、网络发展和维护，到财务管理、人力资源管理等。中国电信近年来取得的成绩实际上已包含了精确管理的结果，如“九七工程”及BPR、MSS、MR等管理措施，就是精确化管理的具体体现。实践证明，企业的精确管理不是一种理论的管理思想，而是一种具体的、可操作的管理模式。这些实践也为企业实行“精确管理”提供了很好的经验，中国电信实施“精确管理”不仅是有必要的，更是可行的。

实施精确管理应注意的问题

电信企业实施精确管理，必须掌握其特点和工作流程。一般来讲，精确管理具有循序渐进性。电信企业要学会如何找出企业发展的优势和劣势，并在此基础上了解差异，创新目标，确定企业改革和发展的方向。要寻找企业优势和劣势，不妨使用“标杆对比法”，确定对比的标杆电信企业，通过诸如网络一流等主要发展指标、网络优化等主要工作项目及EBITDA等关键绩效指标的相关性比较，全面分析企业的优势和劣势，分析各项工作的成绩和不足，分析各个部门的作用和责任，使各项决策更具针对性和可操作性。在此基础上，通过系统校准方法，以闭环的概念探讨企业资源、组织、计划以及达到战略目标的必要手段，探讨对关键客户、最终产品和利润的影响，从而了解差异、细分客户、创新目标，不断提高企业的核心竞争力，保持服务与业务优势，使服务与业务始终处于市场领先地位。

电信企业在实施精确化管理过程中具体要把握三个问题：

1.更新观念，强化意识。

精确管理作为一个新生事物，被人们完全接受和认同有一个过程。因此，加强对精确管理思想的宣传，认清精确管理的巨大理论和实践价值，是一个艰巨任务。当前，首先要准确把握精确管理内涵，深刻认识精确管理就是高效运用信息技术，实现管理效益的最大化这一本质特征，据此确立正确的工作目标、工作思路、工作方法，最重要的是根据精确管理要求确定工作的新标准。实施精确管理要把发展通信生产力作为终极目标，围绕实现管理决策信息化、任务目标明细化、管理手段多样化、信息管理标准化、资源配置合理化的具体目标，制订明确具体、有很强操作性的新的工作标准，使精确管理的实施有所遵循，确保精确管理落到实处。

2.以人为本，提高素质。

实施精确管理的当务之急是提高管理者的素质，特别是提高科技素质。实施精确管理依赖大批精通计算机技术和网络技术的人才，必须采取多种形式，加强干部培训，力争在较短的时间内使基层电信企业的科技素质有一个飞跃。同时，精确管理的手段和方式在提升管理效能的同时，也会带来新的问题，管理者必须养成严谨细致、雷厉风行、精益求精、求真务实的工作作风，解决精确管理“如何自觉”、“如何贴近”、“如何深入”的问题。此外，精确管理是创新的产物，要求管理者具备很强的创新素质，能够敏锐地把握当今世界电信管理科学的最新动态和发展趋势，及时学习借鉴先进的管理理念和管理理论。还要能够运用当代高新技术的最新成果，不断创新管理模式和方法，解决精确管理中的重点和难点问题。同时电信企业要优化投入、更新手段。管理设施和手段的现代化是实施精确管理的重要物质条件。

3.与时俱进，创新模式。

精确管理在选择管理模式方面要努力实现“四个结合”：一是“人管”与“机管”相结合。“机管”可以代替“人管”中常规的、定式的、数字的管理，但“机管”并不是万能的，防止陷入“技术壁垒”和驶入“信息孤岛”。要采取“人管”与“机管”并举并重的管理模式，充分发挥“人管”与“机管”各自的优势，最大程度地实现精确管理的效益。二是动态管理与静态管理相结合。只有实现对动态与静态的全面管控，才能对管理对象实现全方位、全时空的管理。实施精确管理，要重视研究和把握管理客体的发展变化，努力使管理标准、方式、手段适应管理对象的发展变化，通过静态管理与动态管理的相结合，最大程度地增加管理的成效。三是定量与定性相结合。量化机制的运用，弥补了以往长期使用的定性方式不精确的缺陷，极大地提高了管理的精确性和科学性，但也应看到，管理中的许多问题也不是都能用简单的数量关系来表现的，要注意克服重定量、轻定性的问题，坚持定量与定性相结合，只有这样，才能准确把握管理对象的本质。四是“硬管理”与“软管理”相结合。人既是管理活动的主体，同时又是管理客体诸要素中最活跃、最积极、最具有能动性和影响力的要素。要提高精确管理的整体效能，必须在抓好以贯彻落实电信各项规章制度为主要内容的“硬管理”的同时，抓好以素质教育为主要内容的“软管理”，充分激发和调动作为管理客体的人的主动性、能动性、创造性，推动精确管理获得最大效益。

(人民邮电报)

以客户为导向推进电信企业精细化管理

(2005-02-25 15:15:51)

企业从重视管理迈向精细化管理，是当前电信企业管理理念和实践最显著的变化。中国电信、中国移动和中国联通

三个基础电信企业，围绕精细化管理思路，陆续在流程操作、组织管理、文化建设等多层面展开了一系列改革措施。精细化管理模式深入到电信企业管理的各个环节，为电信企业管理确定了基本的原则和格调。

中国电信集团总经理王晓初强调精细化管理时就指出，精细化管理的范围不仅包括全面预算管理ＫＰＩ指标，也不仅指成本管理，还延伸到市场逐步精确。客户群的细分，不同客户群所使用的不同产品，每一客户群的销售费用都要尽量精确化管理。可见，围绕电信用户，以客户为中心，也是推进精细化管理的着力点。

以客户为导向是推进电信企业精细化管理的必然要求

电信企业运营管理的精确化，必须把顾客置于中心位置，站在顾客的角度审视公司的各项管理流程和运营流程。首先，精细化管理模式不会一成不变，它是一个动态发展的过程，同样，作为实现精细化管理重要实现手段的量化管理，也处于不断变化发展中，这给衡量精细管理的成效带来了一定难度，但在各种不确定性变化的背后，电信客户数量变化以及对电信服务的满意度则始终是衡量精细化管理的关键性指标。客户对电信企业来说是第一位的，建立基于客户为中心的核心竞争力，已经是各大电信企业普遍的共识。电信企业的各项管理活动，都是为有效的挖掘出目标客户群的需求，开发出客户的潜在需求，建立健全以客户需求为导向的市场机制。在企业精细化管理过程中，量化管理不可避免地与市场挂钩，与客户需求形成联动，从而提高企业管理对市场的快速响应和应变能力。

其次，企业对内精细化管理，对外以客户为导向，在本质上是一致的，都是企业为了适应市场变化，提高企业经营效益的基本原则。电信市场逐步放开，电信企业面临的市场环境已经发生翻天覆地的变化，尤其是电信技术日新月异，对电信企业的业务经营、运作模式已经产生巨大冲击。在这种背景下，电信企业变革管理思维，因势而动，是市场环境变化使然，同时也是电信企业建立现代制度的必经之路。作为现代电信企业管理制度的组成部分，精细化管理模式最终目标是使企业能准确及时响应市场需求变化，最大限度地提高企业经营效益，而在这一点上，与电信企业推崇的“用户至上”、“以客户为中心”的理念不谋而合。建立以客户为中心的企业管理机制，实际上就是建立以市场为中心的管理应变模式，因此在企业长远发展上，精细化管理与以客户为导向存在一致性，而且客户作为市场中最活跃的因素和主体，更能清晰和准确反映企业精细化管理的成效。

再次，精细化管理模式虽然在电信企业中被广泛重视，但它应用的时间跨度并不长，相比于其他管理理念，精细化管理思路在电信企业中还属于比较新颖的管理思想。因此，如何将这种新的管理思想充分贯彻到电信企业管理各环节，是一项长期而复杂的过程。从目前中国电信正在进行的ＢＰＲ流程重组，以及制定的各岗位的ＫＰＩ量化指标不难发现，精细化管理理念过渡到管理实践，各项制度改革都是紧紧围绕客户和市场而展开。由此可见，以客户为导向，是精细管理从理念层面走进实践操作层面的必需手段。

实现精细化管理以客户为导向，可实现“客企共赢”

实现精细化管理，要求以客户为导向，这不仅仅是一个简单的观念，在实际管理操作中也要有章可循，并避免走入一些误区。信息产业部电信研究院王育民教授曾指出，在电信企业精细化管理中，其一忌把精确管理变成繁琐管理、复杂管理；其二忌不计成本地推行精确化管理；其三忌对所有运营细节进行全面而严格的控制。其四忌忽视管理模块和运营模块的匹配性和系统性。实际上，四点归结起来，主体上有一个共同原则，即精细化管理既要给客户带来价值，也要给企业带来效益。

为客户创造价值，是精细化管理的首要目标，但企业终究以赢利为目的，精细化管理也必须能为企业带来经营效益，实际上，为客户创造价值最终也是为了提高企业经营效益。在这一原则和前提下，企业精细化管理因此既不能为一味追求内部精细管理而不计成本，也不能隔绝精细管理与客户导向之间联系，使精细管理流于形式。

实现以客户为导向，企业不仅要提高把握客户需求的能力，也要在文化建设上下功夫

现阶段，电信市场竞争已经日趋激烈，而激烈的市场竞争，归根到底是对企业外部资源的争夺和内部资源实力的较量。在企业内部，它将成本管理和投资管理贯穿于公司整体运作中，而在外部市场中，为争夺企业外部资源中的关键要素——电信客户，企业精细化管理措施中的各种量化考核指标，无不与电信用户的消费和满意度有着千丝万缕的联系。

为加强以客户为导向的企业精细管理，关键看企业如何提高把握客户需求的能力。在电信企业推出的一系列改革措施中，首要面临解决的问题就是要进行客户再定位和服务再定位，使企业意识和行动向着客户关系管理的理念和模式发展。而在电信企业运行的各个环节中，为树立客户中心意识，市场营销部门受到的影响首当其冲。根据营销部门的运作状况，企业及时反馈营销部门的信息，进行科学市场细分，改变过去从产品标准的市场细分方法，将是电信营销需要解决的第一问题。另外，按照市场用户多样化需求，提高个性多样的电信产品和精细化服务，也是一线营销部门必须负担起来的重要职责。

企业管理意识需要以制度为载体才能贯彻，目前电信企业在制度变革上作出的一系列努力，为建立客户为中心的市场运作机制打下了一定基础，不过要将这种经营服务观念推向新的发展境界，还需要在企业文化上做文章。唯有电信员工上下都能在观念上真正确立客户意识、服务意识，电信企业应对市场变化才能快速响应，游刃有余。

总之，着眼于培养企业核心竞争力，精细化管理需要与市场外部相衔接，通过以市场为导向，以客户为中心，电信企业的精细化管理才能真正在企业管理活动中落实。

关于精确管理的几点思考 篇2

一、以身作则, 引导学生

班主任是学生的榜样, 因为“身教重于言教”。平时, 我会时刻注意自身对学生的影响, 处处以身作则, 上班从不迟到早退, 只有早出晚归, 即使生病也坚持上课。平时我也十分注意自己的言行举止, 要求学生做到的, 自己先做到, 而且做得更好。大教育家乌申斯基曾说:“教师个人的范例, 对于学生的心灵是任何东西都不能代替的最有用的阳光。”初中学生年龄还小, 对班主任有着一种特殊的信任和依赖情感, 因而班主任的自身素质、道德修养, 一言一行、一举一动, 无形之中会成为全班几十个同学的榜样。我曾经在一次班会上课上郑重地向全班同学承诺:“同学们, 向我看齐!”在老师和班干部的的带动下, 班级面貌日益完善:班风正、学风浓, 同学们团结互助, 自然就形成了一个朝气蓬勃的班集体。

二、良好习惯, 塑造学生

对任何人来说, 培养良好的习惯非常重要, 好习惯一生受益。我在注重培养学生道德品质的同时, 还注重培养学生良好的行为习惯, 引导他们从大处着眼, 小处入手, 从小事做起, 做到“不以善小而不为, 不以恶小而为之”。比如:每个学生都知道讲文明、守礼貌的大道理, 可具体做的时候却往往不尽如人意。我就从自身做起, 言传身教, 并倡导同学们从小事做起, 使用礼貌用语:请;谢谢;对不起;没关系等。本学期, 有一次我带学生到学校操场听励志报告, 活动结束后, 其他班的学生都走了, 而我带领同学们把地面的废弃物收拾干净才离开, 受到学校表扬, 对同学们来说也是一次很好的教育。回来后我再次通过这件事及时教育学生讲文明、守礼貌要从身边的每件小事做起, 如不打架骂人, 从尊敬师长、遵守公共秩序等方面去培养自己的良好行为习惯。

三、学生干部, 引领学生

学生干部是同学中的骨干和带头人, 所以要培养他们严于律已、以身作则的榜样作用。学校和老师要求做到的, 学生干部首先要做到;校规校纪严格禁止的, 学生干部要坚决不做。要培养学生干部做好老师的小助手。班级的许多事务, 都需要学生干部配合去做, 学生干部是沟通同学和老师的桥梁, 教学要收到良好的成效, 需要师生经常交流思想情感, 需要互相理解、配合。这就要求学生干部在同学中经常宣传、疏导, 将学校和老师的要求转化成身边同学的自觉行动, 将同学的想法、意见、实情反映给老师, 及时化解和消除师生之间的矛盾, 使老师与同学之间关系协调, 情感融洽。另外, 还要教育学生干部主动团结同学, 帮助后进, 形成良好的品格, 言行一致, 举止端正, 用自己的人格力量来感染、引领周围的同学, 使同学们心往一处想, 劲往一处使, 热爱班集体, 营建良好的班风。这样才能充分发挥班干部的凝聚力和引领作用。

四、心理健康, 关爱学生

我们在教育实践中发现, 绝大部分初中生心理健康方面不存在大的问题, 有问题的主要是极个别的, 是由于多种原因长期造成的。班主任从开学的第一天起, 就必须认真全面的了解每一个学生的有关情况, 通过日常的观察, 初步确定重点的教育对象, 在作进一步深入了解后, 制定出教育计划、方案和措施, 循序渐进地进行教育和辅导。对初中生来说, 心理健康问题多数与关爱、理解、信任等缺乏有关。因此, 要搞好初中生的心理健康教育, 老师必须用平等的态度、关爱的精神去教育学生、感化学生, 而不能搞成思想品德般的说教或者心理卫生知识的讲解。如我们班的周良同学, 由于种种原因留级了, 嘲笑他的人多, 和他玩的人少;他自己也感到很失望, 学习成绩差, 性格孤僻。我从接手后, 经过深入了解, 发现他头脑很聪明, 就是缺乏自信心。我给他讲了许多关于努力学习的故事, 帮助他正确对待自己的学习成绩问题, 使他树立自信心。经过一段时间的辅导, 在征得他本人的同意之后, 在班上的一些活动中, 点名让他去做, 一方面让他当主角, 充分发挥他的优点, 对其取得的每一点进步, 都及时给予肯定和鼓励。一个学期要过去了, 他不仅不再自卑了, 学习成绩也有了很大进步, 同学们都愿意跟他玩, 乐意帮助他, 他也学着去帮助需要帮助的同学了。由此可见, 关爱、理解、信任, 可以使学生的健全人格得到充分的培养, 使他们养成从小就能够倾听别人意见、发扬民主作风的好习惯。

关于检察管理的几点思考 篇3

[关键词]检察权;检察;管理

检察机关是行使检察权的法律监督机关,检察工作具有较强的司法属性,同时也具有浓厚的行政色彩。“检察”所体现的更多的是司法属性,而“管理”所体现的更多的是行政特征。如何使二者有机结合,使检察管理发挥其最大效能,是新形势下检察事业发展所面临的最基本的问题。笔者结合检察工作实际,浅谈一下关于检察管理的几点思考。

一、现行检察权内外部运行模式

(一)现行检察权的外部运行模式

1.上级检察院领导下级检察院。我国宪法和检察院组织法明确规定,在上下级检察机关之间,我国实行的是上级检察机关领导下级检察机关,最高人民检察院领导地方各级人民检察院的工作体制。

2.同级党委领导同级人民检察院。我国宪法在序言中规定:“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,……把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”检察机关是国家的法律监督机关,必须在共产党的领导下行使检察权力,使党的方针、政策、路线在检察业务中得到充分体现。

3.检察机关由人民代表大会选举产生并对它负责。有的法学理论也将之称为领导与被领导的关系,主要依据的是《宪法》第133条:“……地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。”认为这种“负责制”是对检察院双重领导原则的确定。但更多的法学理论和实践者否定了这一观点,认为检察机关与同级人民代表大会及其常务委员会的关系是监督与被监督的关系,并逐渐成为共识。

以上可以看出,现行检察权的外部运行模式实际上是双重领导模式。上级检察院更多体现的是对检察业务工作的领导,而党委更多体现的是对行政管理的领导,而人大则是对包涵业务与行政管理等内容全方位的监督。

(二)现行检察权的内部运行模式

1.检察长负责制。《人民检察院刑事诉讼规则》第6条规定:检察长统一领导检察院的工作。《人民检察院组织法》第3条规定:“各级人民检察院设检察长一人,副检察长和检察员若干人。检察长统一领导检察院的工作。”

2.检察委员会民主决策制。《人民检察院组织法》第3条规定:“各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会实行民主集中制,在检察长的主持下,讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定,可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。”

3.党组领导制。《党章》第46条规定:“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。”第47条规定:“党组的成员,由批准成立党组的党组织决定;党组设书记,必要时还可以设副书记。党组必须服从批准它成立的党组织领导。”

以上可以看出,检察权的内部运行模式是三重领导模式。党组更多的体现在行政管理内容上,检察委员会更多的体现在检察业务等重大问题的决策上,而检察长则是全方位的承担起领导的责任。

二、检察权运行模式决定检察管理制度建设的现实性分析

(一)检察权的外部运行模式更多体现的是浓厚的行政色彩

从检察权的外部运行模式来看,同级党委和上级检察院的领导,以及人大对检察业务与行政管理全方位的监督,在实践中,检察权的实现更多体现的是行政特征,表现出来的是浓厚的行政色彩。

党委对检察工作的领导主要包括政治、思想和组织上三方面的领导,它通过组织领导、组织建设、工作监督、 支持保证等方式来实现党的方针政策的贯彻实施。我国宪法明确规定:“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。” 党对检察工作的领导是实施党的领导权的重要内容,检察机关独立行使检察权与坚持党的领导是辩证统一的关系,二者并不矛盾。

人大对检察工作的监督主要表现为:一是检察机关的设置由人大决定,受人大监督;二是检察人员由人大任免,受人大监督;三是检察机关的工作,受人大监督;四是检察长提交的重要事项由人大决定,受人大监督;五是最高人民检察院的司法解釋权,受全国人大常委会监督。全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》规定,最高人民检察院作出的司法解释必须报全国人大常委会备案,接受人大常委会监督。

上级检察院安排部署检察工作,单纯的检察业务工作,具有纯粹的司法属性,也主要是通过行政命令的方式来落实。

检察权高度行政化,一定程度上掩盖了检察工作的司法属性。

(二)检察权的内部运行模式更多体现的是较强的司法属性

从表面上看,在检察机关内部,实行的不是单一的检察长负责制,而是检察长负责制和检察委员会集体领导相结合的检察院负责制,检察长和检察委员会都是检察机关的领导机构。在检察长的主持下,检察委员会讨论决定重大案件和其他重大问题。为维护首长负责制的权威,又赋予检察长将问题提交本级权力机关决定的权力。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定,可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。单纯从检察业务来讲,检察委员会制度最显著的特征,就是民主集中制,它对“一长制”形成了限制。

但在具体的实践中,党组在检察事业的发展中发挥着举足轻重的作用。很多涉及检察业务的重大问题,包括执法责任的追究、主诉检察官考评机制的确定与执行以及检察事业发展的长远规划等,都是由检察长任党组书记带领的党组一班人所决定的。既包含有纯粹司法属性的检察业务内容,也包含着行政管理内容。

(三)检察权内外部运行模式决定了检察管理的内容与形式

检察权内外部运行模式,决定了检察机关司法与行政并行的角色定位。检察权运行过程中,所表现出来的行政色彩与司法属性并存的特征,决定了检察管理的基本内涵。检察管理不仅要完全适应纯粹的司法属性,也要完全适应较强的行政特征,并使二者有机结合,相辅相成。笔者在这里想要说明的是,通过上述检察权运行模式的分析,可以看出,在现行体制下,检察管理不可避免地呈现出行政色彩与司法属性的双重特征。既然不可避免,无法回避,那么,在倡导社会主义法治理念、强化党的领导的新形势下,如何更加科学的体现独立行使检察权,构建科学、有效的检察管理机制,是当前检察工作中面临的一个主要问题。

三、关于检察管理的制度性思考

现行检察机关的管理,主要采用的是公务员式的管理模式。对检察官的考核主要以“德、能、勤、绩、廉”为基本内容,以量化考核为基本特征。从执法质量、责任要求,到检察官的考核标准,内容比较全面,范围比较广泛,在实践中也收到了一定的效果。但是,随着检察事业的飞速发展,尤其以二级机要通道开通为标志,信息化特征日益凸显。从目前的形势看,还没有一套完全成熟的检察管理办法应用于检察管理。检察机关特殊的司法属性,要求必须有一套真正适应检察机关的管理方法,既符合党委与上级检察机关的双重领导模式,也完全适应党组、检察长和检察委员会的三重内部领导模式,这就必然要求有一套现代化的管理制度与之相适应,以更加合理的、现代化的组织形式和管理方法、手段,使各种资源达到最优的结合。这种结合包括空间上的联系、协调与选择,内容和要求上的广泛、具体与准确。

从制度建设方面考虑,笔者以为,应更新观念,开阔思路,大胆借鉴世界上最先进的科学管理经验和制度,有机吸收,融会贯通,为我所用。

(一)构建检察管理制度性建设机制,要强调科学,追求规范,注重效率

管理是生产力形成的要素,管理就是决策。被称为“科学管理之父”的美国人弗雷德里克·泰罗,提出了“科学管理”这一理论,他提出了管理控制原理。在检察管理的制度性建设中,完全可以借鉴其理论精髓。新形势下的检察管理,就是要借鉴科学管理的方法,保证工作质量,谋求最高的工作效率。科学管理的内涵,首要的是要求所有检察干警,包括管理干部和普通干警在思想上和精神上来个彻底变革,要适应形势发展的需求。科学管理强调高层管理者,即党组和检察长,把例行的一般日常事务放权给下级管理者去处理,自己保留对重要事项的决定权和监督权。

在追求规范和注重效率方面,我们可以充分借鉴ISO9001:2000质量标准体系。ISO成立于1947年2月23日,负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动,是国际上公认的质量管理标准。全世界有155个国家成为ISO9000成员国。它包含八大质量原则,具体包括以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和互利的供方关系等。

运用该体系进行检察管理,在检察系统中有成功的经验可以借鉴。湖南省株洲市石峰区检察院2005年3月起试行ISO9001:2000质量标准体系,并于2006年1月顺利通过中国质量认证中心(CQC)湖南评审中心现场审核。通过建立满足标准要求的质量管理体系,实现了由人情管理向制度管理、结果管理向过程控制、无序管理向流程管理的转变,推动了与检察工作相关的其他工作健康有序发展,达到了抓执法质量促检察工作全面发展的目的。

(二)构建检察管理制度性建设机制,要对“正式组织成员”与“非正式组织成员”一视同仁

在这里,笔者将“正式组织”与“非正式组织”理论进行一下延伸与扩展。社团类“非正式组织”在实际工作中的重要性显而易见,不再赘述。笔者将事业类、合同制工人、临时工等称为“非正式组织成员”。在检察机关中,除了拥有大量检察官系列和书记员系列的“正式组织成员”外,同样,还拥有一定比例的事业编制人员、合同制工人、临时工和物业、保安公司等单位的雇佣人员等“非正式组织成员”。现实中,检察管理注重的是“正式组织成员”,对权利义务、任务目标明确的较为详尽,对“正式组织”的意见和建议也很容易接受,而对“非正式组织成员”,往往忽视它的存在,对这部分人员的感受考虑的不是很充分,在管理中,不是过于强硬,就是过于随意。但所有人又都不否认,“非正式组织成员”对整个队伍具有非常大的影响力。而且,一旦这些成员成为“组织”,它的影响力更是非同一般。

美国的心理学家马斯洛,将需求分为五个层次,即生理的欲望、安全的欲望、社交的欲望、自尊的欲望和实现自我的欲望。行为科学理论也提出,把工作和人统一起来,使之相互联系,进而从人的行为、单位行为方面把握住整个管理。

基于分类管理的考虑,未来的“组织”分工会更加复杂。因此对“非正式组织成员”高度重视,并与“正式组织成员”相互结合、相互补充,使其个体自我价值能够得到实现和认定,才能保证检察管理目标的实现。构建检察管理制度性建设机制,应充分考虑到这一点。要对“非正式组织成员”高度重视,将工作任务转化为目标,激发其潜能和热情,要让每名在检察机关工作的人员都参与到检察管理中,人人都成为检察制度的制定者、执行者和检查者,让各项管理制度都成为提升个人履职能力的催化剂。

(三)构建检察管理制度性建设机制,要以系统论、信息论和控制论为基础

系统论、信息论和控制论是现代科学的综合性的基础理论,也为检察管理现代化提供了理论依据。当前构建执法责任、执法管理和执法监督三大体系建设,规范办案流程管理和案件质量管理,可以有效借鉴此理论。检察管理机制,实际上就是系统论、信息论和控制论的有机结合,一套完善的检察管理机制,首先是一个复杂的系统,也是一个信息系统。一个现代化的管理系统必须具有功能良好的管理信息系统,能够对单位内部和外部的各种信息进行完整的搜集、及时的加工、迅速的传递、有效的使用,以保证信息流的畅通。而控制是管理的基本职能,信息是控制的基础条件,一切信息传递都是为了控制。系统、信息和控制贯穿于检察管理的全过程。学会系统论、信息论和控制論,并将其有机融入执法责任、执法管理、执法监督三大体系建设之中,对进一步规范办案流程管理和案件质量管理,实现科学的检察管理目标,必将产生巨大的促进作用。

四、关于检察管理的实践性思考

基于检察管理目标的实现,根据检察权的运行模式和检察管理的现状,笔者结合具体工作实际,从实践角度谈几点粗浅看法。

(一)分类管理,定岗定责,定责选人

分类管理理念的提出,是基于检察司法属性和行政管理特征的考虑。加之衡量执法责任、执法监督和执法管理三大体系内容。定岗定责,定责选人,克服人浮于事、不能胜任等弊端。实践中,分类管理的难点在于,检察人员的管理归属于《公务员法》,限定于“比照公务员”进行管理。同时,还有行政式“处级”、“副处级”、“科级”等晋级评定,还有一级检察官、二级检察官等级评定,加之行政式内部机构职务的确定,如处长、科长等。多重方式的管理,造成了分类的困难。基于以上现实,可以考虑完善内设机构设置基础之上,进行分类管理,实行检察官序列、书记员序列,后勤人员序列等。队伍、业务、信息化三位一体,业务与行政简要划分,因为检察权内外部运行模式决定了业务与行政无法割舍开来,简要划分,是为了让执法责任、执法监督、执法管理便于操作。

根据工作性质,确定岗位。现今推行的职位准入制度,其一好处就是把岗位职责进行了明确。岗位确定,职责明确了,再根据工作量、难易度进行选人。现实中,上级院与下级院,甚至平级院与院之间工作量都不尽相同。部门设定全国统一,上级院每个岗位都设定一个人专人负责,而到下级院,一个人可能负责三四项工作,俗话称之为:上有千条线,下有一根针。这在综合部门如办公室、政治处体现非常明显。定岗定责的最大好处在于,选择能够胜任的人选来担当,不能胜任的人选无法进入这个岗位上来。岗位重要性、工作辛苦度,年底评优选秀也能够通过定岗定责体现出来。

(二)坚持政治思想工作是生命线的原则

关于车间现场管理的几点思考 篇4

车间是一线员工的生产现场，是企业输入转化成输出，创造价值的现场，是生产企业经营的主体。笔者就如何搞好车间的现场管理工作提出了自己的几点思考。

车间就是企业直接制造产品的场所，它为企业创造出附加值，是企业最活跃的地方。如果要给车间管理一个定义，那么它就是通过计划、组织、实施、控制等管理手段和方法去对生产现场的各种要素进行合理配置和优化组合的动态过程，从而为实现高效、优质、迅捷的产品制造过程创造出适宜的环境和氛围。现场管理是一个企业制度化、程序化、标准化最直观的体现点，管理工作的好坏将从生产现场的折射直接反映出来，这是因为：现场是企业活动的第一线，它提供了大量与管理工作成效有关的信息，如安全制度、清洁卫生制度、质量控制体系、员工思想工作等的落实和实施。故笔者认为，车间领导要想抓好本部门的生产现场管理工作，除严格按相关的法律法规及本企业的安全规定外，还要认真做好以下几个方面的工作：

一、思想重视是做好工作的前提和基础

在现场管理的实践中经常发生以下一些现象：有的职工操作水平很高，各种设备也很精良，结果却发生了事故。有的汽车司机在复杂的道路上未出事，却在平坦的道路上翻了车，这是因为思想麻痹造成的；有的职工明知道这样做出现危险，可他却偏要这么做而发生事故，这是因为侥幸心理造成的；有的单位连续多年未出现事故，可是突然间却接二连三的出现事故，这是因为企业放松了现场管理思想、职工责任意识淡薄所致。上述事实说明，无论是一个单位还是一个人，即使在具备完成安全作业的能力和客观条件下，如果思想上不重视安全，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障。因此，车间生产现场管理，首先要建立员工思想控制体系，具体要求是：

1、要在车间内形成强大的安全思想攻势及安全文化氛围，以舆论宣传征服人心，以强化安全意识推动安全工作，并针对不同时期员工队伍中产生的松动情绪和麻痹思想，及时敲警钟、“紧螺丝”，防止思想下滑、事故冒头。

2、要动之以情，晓之以理，组织职工与伤、残职工交谈，分析事故案例，以算“三笔账”（给个人、家庭带来痛苦账，给企业带来经济损失账，给社会造成不良影响账）的方式，激发干部职工认真抓好安全生产的自觉性和责任感。

3、运用多种形式，经常不断地开展安全宣传教育，如出黑板报、进行安全培训、开展安全生产竞赛活动等激发工人的安全意识，提高工人的安全技术水平。

二、技术水平是工作关键

有的职工平常干事非常小心，工作也很认真，但工作质量不高，安全性差，主要是职工工艺操作技能不熟，操作方法不当，因此，车间必须建立基本的技术支持，坚持做到：

1、加强对员工操作技术知识的教育和安全操作技能的培训。所谓“熟能生巧”，就是说，在一定条件下，娴熟高超的技能能化险为夷。开展“岗位技术练兵”、“操作技能竞赛”等活动，是提高岗位技能的有效方法，应当积极提倡。

2、采用新设备、新工艺、新技术、新材料时，操作者一定要先认真学习，不耻下问，熟练后才能正式操作。

3、完善各种设施装置，并使之有效。

三、加强对设备设施的管理

设备设施是员工从事生产活动的主要依靠，如管理不善，它不仅影响生产进度，所造成的质量事故、安全危害比手工操作更严重，抓好设备设施管理是预防事故的主要渠道。车间领导要紧紧抓住以下四个环节。

1、设备设施一进现场，就要让有关人员了解设备的性能、特点等，对危险部位要求有关职能部门尽快设置安全标志和安全防护装置。

2、车间要协助机电维修部门搞好对设备设施的维护保养，使其达到规定的安全状态。

3、要求操作工坚持做到以下几点：工作前，必须对设备设施的传动、电器部位的安全防护装置、辅助材料的安全性进行认真检查，确认完好后才能操作。严格遵守操作规程，操作中严禁“带病”运转和超负荷使用。若设备设施的传动、电器部位发生故障，自己不能排除时，应立即请维修工来修理。辅助材料不符合操作规程要求的，要及时更换。一旦发生设备事故要保护好现场，及时向安全、设备部门报告，并协同有关部门按“四不放过”原则进行处理。操作后要认真擦拭、注油，保持设备设施有良好的润滑、清洁状态。设备设施运转到一定时间后，要主动进行保养。

4、正确使用手工工具（如手动、电动、气动工具等）。手工工具结构简单、体积小，携带方便，往往被操作者忽视其安全要求，而造成事故。车间应教育职工正确使用手工工具，严格按章操作，并加强对手工具的维护和保管。要正确选用各类小型、轻型工具，认真检查工具的安全可靠性，严禁使用不符合安全要求的工具。

四、从作业环境上控制现场的有序管理

在作业现场各种原材料、成品、半成品、工具以及各种废料等，如放置不当、杂乱无章，就成了事故隐患。故创造有条不紊、整整齐齐的作业环境，不仅符合现代企业生产现场管理的要求，而且能给操作者心理带来良好的影响，不仅提高了生产率，更能促使职工养成良好的工作习惯。创造良好的作业环境，要注意抓好以下三项工作：

1、对现场的物品要划分为“使用频率高”、“使用频率一般”和“较低频率使用”三大类。对常用的东西要固定在一个适当的位置，既安全又方便使用；不常用的东西，可设置一些方便的货架存放；对不需要的东西，要坚决清理出现场。在安全方便的前提下，尽可能利用立体空间，以保证平面空间的宽畅、整洁。

2、建立合理的特殊物件放置区。对在生产现场的化学危险物品（如各类油料、有害气体、油漆、稀释剂等）要严格按有关规定处理，不能迁就工作方便，过量领存，随意乱放。

3、为使生产现场各部位清晰明了，车间地面应用白漆、白瓷砖或其它材料划上线，以明确表示出通道、半成品、原材料和废料等的位置，使现场井然有序。

五、加强安全管理，确保施工生产秩序正常

车间安全教育可以通过多种手段进行，如动员职工与其亲属在一起签订安全生产的“家庭公约”、“夫妻公约”，开展父母劝子女、夫妻互劝、子女劝父母的“三劝”活动和“一给三提五不要”的安全嘱言活动。即亲人下班后给予其愉快和温暖；提醒亲人上下班路上骑车行走注意安全；提醒亲人在作业时不要蛮干；提醒亲人工作时要做好自我保护；不要催亲人早下班；不要让亲人过度疲劳；不要让亲人过晚休息；不要让亲人增添烦心事；不要在上班前刺激亲人。这些做法很值得我们车间的领导借鉴和学习。

关于精确管理的几点思考 篇5

【摘要】本文通过对瓦斯管理的论述，让人们明确了瓦斯管理的几个条件，让矿工严格遵守打哈哈 和的管理和规章制度，创造一个安全生产环境。

【关键词】预防瓦斯危害

我国是世界上灾害最严重的国家之一。近十年，每年平均灾害损失很大，在很多灾害中，矿井业事故是所有工伤事故中最为严重的。而矿井灾害中尤瓦斯灾害最为突出。瓦斯事故是我国的矿业发展中亟待解决的重大问题之一。

我矿属于低瓦斯矿井，很多同志在瓦斯防治上有时过于乐观。具有关统计数据显示，2005年全国共发生39起一次性死亡10人以上的特大瓦斯事故，其中发生在低瓦斯矿井的18起。2000年至2003年发生的24起一次性死30人以上的特别重大瓦斯和火 灾事故中，低瓦斯矿井占7起，由此可见，低瓦斯矿井并非安全矿井，甚至因管理不严格，制度不健全，而成为事故多发矿井。国家安监总局分析认为，矿井易发生瓦斯事矿的重要原因是思想麻痹。部分煤矿的领导认为是低瓦斯矿，不会发生瓦斯爆炸，放松管理，制度不健全。有的不设瓦斯检查员，有的对瓦斯检查不认真，有的停风后不认真排放瓦斯就开始工作。有的供风量不足不加以解决。下面，结合工作实际及近一段时间的理论大学习1

谈一下关于我矿区瓦斯管理的几点认识。

一、我矿区矿井类型及潜在瓦斯危害。

1、我矿区煤矿避于低瓦斯矿井，但是个别煤层瓦斯涌出强度高，危险性大。

我矿区所有煤矿均为瓦斯矿井。在采掘过程中，瓦斯容易放散，而且在一定的条件下，容易产生煤和瓦斯突然喷出现象。

2、煤与其瓦斯突出严重。

在矿井实际作业中，随着奇迹般地蝇开采深度的加大，开采强度的不断增，煤与瓦斯突出的危险性在增加，瓦斯突出危险区也在扩大，部分原未划分为突出矿井的煤矿也不得不按突出煤矿管理。瓦斯突出危险随着开采深度的延深，开采强度的增大而逐渐加大。

二、煤矿瓦斯灾害事故原因分析

我国煤矿瓦斯灾害事故频繁，瓦斯爆炸事故也时有发生，其原因是多方面的，既有现实原因，也有历史原因，但主要还是煤炭工业长期重抓把坡，近两年来产量超常增长，多种矛盾和问题长期积累的结果。

1、煤炭赋存和开采条件差，易发事故灾害。

从自然条件来说，瓦斯含量的大小与地质条件有很大的关系。在受煤掘井中。瓦斯容易放散，导致瓦斯积聚，矿井地质复杂，断层多，地应力大，煤层受到搓揉破坏严重，更容易产生煤与瓦斯突出现象。面且，当前我们煤矿到没有很远的深度，但要

随着煤矿生产的发展和开采工艺的进步，出现了新的瓦斯安全技术问题。矿井开采向深部发展，一些煤矿的开采深度已超过600m。随着深度的增加，煤层瓦斯含量和矿井瓦斯涌出都将随之增大，煤与瓦斯突出危险性增大，从而增加了治理的难度，煤矿开采新工艺的推广应用，加大了矿井通风与防火综合治理的难度，增加大了瓦斯灾害事故发生的机率。

2、投入严重不足，安全基础薄弱

我矿自然条件复杂，防灾抗灾的安全仪表和装备与其相比差距较大，如安全仪表中的初级仪表的加工水平大大低于国家先进水平，致使监测瓦斯数据的准确性和可靠性不足。

建井初，矿井的技术还是比较理想的，随着开采深度加在，范围的延伸扩展，瓦斯的涌出量增多，地应力和瓦斯压力增大，危险性急剧增长，这样，原有的矿井系统就难以适应新环境的需要。由于资金等问题，原有的技术没有改建，这样矿井的抗灾能力下降。长期以来，对技术投入不足，这样的话，一旦发生心斯爆炸，矿井火灾，损失就非常巨大。

3、基础研究薄弱、专业技术人才严重匮乏

为了防止煤矿瓦斯灾害事故的发生，安全科研投入对煤矿安全生产的健康发展是必须的，也是至关重要的。从矿井的层面上来看，瓦斯安全科技方面的投入较底，长期以来的安全投入不足，矿区专业技术人才青黄不接。

4、安全责任不落实，管理不到位

有些单位不严格执行安全生产的各项法律规定的规章制度，重生产、轻安全、重效益、较管理，内部管理松驰，安全管理漏洞很多，安全隐患不及时排除，企业安全生产的主体责任不落实。煤炭行业管理薄弱，一些地方安全监管职责不清、监管不力、煤矿安全监察的权威性和有效性不够。

三、居安思危，我矿防止瓦斯灾害事故的对策分析

虽然瓦斯是自然界存在的事物，但它又不同于海啸，地震等等，瓦斯是人类在开采煤层时释放出来的，因此在一定的程度上，只要采取相应的措施瓦斯还是可以控制的。

我国煤矿事故多发，有一定客观原因，但主要还是安全意识不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全技术攻关不到位，队伍培训不到位。

必须从投入、技术、装备、体制、机制、管理等方面加大工作力度，采取果断措施，进行结合治理。

近几年来，我矿的安全形势一直经较良好，没有重大瓦斯事故的发生，但是我们要应该总结吸取煤矿安全的经验教训，未雨绸缪。因此，必须切实抓好以下几个方面工作：

1、统一思想，高度认识煤矿安全生产重要性

要坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的指导思想，坚持标本兼治、综合治理，加强监察执行，深化专项整治，强化基础工作，加大投入力度，推进科技进步，创新体制机制，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，并逐步建立起安全生产的长铲机制，实现安全生产。

2、加强瓦斯灾害的基础性研分科技攻关，构建煤炭科研，教育、装备、体育。

解决瓦斯突出问题，必须加强瓦斯的监测监控，瓦斯检测的传感器直接关系到煤矿安全监控系统的可靠性和灵敏度，煤矿用固定式甲烷传感器已成为矿井瓦斯综合治理和灾害预测的关键技术装备，国家和政府十分重视煤矿专项，为有效遏制煤矿特大瓦斯事故的多发态势，保障煤矿生产安全提代强有力的科技支撑。

3、加大煤矿安全投入，实现煤矿本质安全

对矿井通风系统进行技术改造，完善矿井瓦斯抽放系统，大力发展煤矿危险源的监测监控技术，为煤矿生产过程中的安全监测，监控创造条件，为煤矿安全生产提供可靠的技术保障。

4、完善煤矿安全监察监管的技术支撑体系建设。

一是建立完善煤炭安全工作的法律、法规保障体系。二是健全善行业安全管理保障体系。

三是健全完善行业技术保障服务体系。

四是健全完善行业安全管理保障体系。

5、提高煤矿生产安全标准

煤炭开采业是高危险性行业，要从根本上改变安全生产状况，必须提高生产安全标准，制定和完善安全制度，全面提高我矿区火成岩生产的整体水平，促进煤矿安全生产。

针对全面，应牢固树立“瓦斯事故是可以预防和避免的”意识，把安全与生产的矛盾统一于科技步和先进生产力之中：树立“瓦斯是资源、是清洁能源”的意识，通过瓦斯治理与利用，解放生产力，保防生命，保护资源，保护环境；逐步构建安全、高效、节能、环保的煤炭产业秩序：坚持本质安全开采，瓦斯突出矿井必须通通瓦斯治理，使之处于低瓦斯状态下进行开采。

关于税源专业化管理的几点思考 篇6

王忠年03月22日 201

2当前，积极探索税收专业化分工的管理模式，寻找一条适应自身管理税收专业化之路，成为各级税务机关的重要课题和实践任务。更加规范的税收管理，相当程度上依赖于税源专业化管理。本文结合新源县地方税务局税收专业化管理的现状与工作尝试作探讨性的肤浅思考，认识尚待进一步深化。

一、实行税源专业化管理的必要性

该局以往以管户为主的税源管理模式存在诸多弊端，制约了税源管理。一是包户到人，各事统管的传统模式弊端凸显。推行税源专业化管理之前，该局实行的是属地管户的税源管理方式，税管员“一人进户、各事统管”，在工作中既是“裁判员”，又是“运动员”。税管员人均管理企业户238户，而且还要承担税收宣传辅导、信息采集、日常巡查、纳税评估、调查审批等40余项日常性工作及临时性工作任务，税管员大部分的时间和精力被用于催报催缴、资料整理等案头工作，不仅使纳税服务作为核心征管业务的地位不突出，而且容易滋生“税权寻租”的腐败行为。这种保姆式的税收管理模式，使人少事多的矛盾愈显突出，税管员常常感到疲于应付。二是监控手段落后引发税收执法风险加大。从之前税源监控管理的状况分析，多侧重于对事后静态信息的分析与评价，普遍缺乏对纳税人经营活动全部信息的掌握和对事前、事中动态监督分析。这种税收管理员制度下的纳税企业，一切涉税事项均由管理员担负，缺乏有效监管，增加了税收执法风险。三是随着经济和社会的发展，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，传统税源管理模式对不同行业的纳税人采取几近相同的税收管理办法，不仅难于做到重点突出，而且效率较为低下，相关的纳税服务措施也很难全部落实到位。随着企业核算的电子化、团队化、专业化不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性也随之不断加大。总之，传统的税源管理模式已经无法适应纳税人数量越来越多、经济成分越来越复杂、经营方式越来越多样化的要求，对税源实行分类管理前提条件下的专业化管理已势在必行。

二、实行税源专业化管理的重要意义

税源专业化管理是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过人力资源优化配置和组织架构优化组合实施的有重点、有针对性的管理，从而达到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管质效、规范执法行为、提升人员素质的目的。近年来，随着税收征管改革的不断深入，税务机关在征管体制、征管机制、征管方式等方面均取得了一定突破。在经历征、管、查三分离后，随着以专业化、信息化为特征的新一轮税源征管改革的推进，作为从事专业税源管理的基层税务局，目前税收管理的专业化水平还比较低，与建设服务型政府所倡导的高效、便捷的要求还存在一定差距。在这一背景下，创建高绩效的税源专业化管理模式，对于强化税源管理，提高税收征管质量，实现“管户制”向“管事制”转变，推进科学化、精细化管理具有积极的现实意义。

（一）推进税源专业化管理是适应经济税源复杂变化、提高税源控管能力的有效途径。随着市场经济的深入发展，经济税源日趋多样化、复杂化，征纳双方信息不对称的状况日益加剧，以往按区域“包户到人、各事统管”的管理方式难以适应形势需要，税源控管能力不足的问题日益突出，税收流失风险不断加大。推进税源专业化管理，可以通过对纳税人的科学分类，应对税源的复杂变化，明确管理导向，把握管理规律，找准管理需求，有针对性地采取管理和服务措施，从而有效控制税收流失风险，促进应收尽收，提高纳税遵从度。

（二）推进税源专业化管理是提高税收管理科学化、精细化水平的必然要求。科学化强调探索和把握管理规律，是加强管理的基础和前提；精细化强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的目的和要求；专业化是在把握管理规律基础上的科学分工与紧密协作，既是科学化的具体体现，又是精细化的基本前提，是提高管理科学化、精细化水平的主要途径和重要方法。实现三者的有机结合、紧密联系和相互促进，能够发挥管理的最大效能。在当前已基本实现征收、稽查序列专业化的情况下，推进税源专业化管理已成为提高税收管理科学化、精细化水平的紧迫任务和重要内容。

（三）推进税源专业化管理是优化资源配置、提高征管质效的现实需要。在经济快速发展、纳税人户数持续增加、管理工作量明显加大的情况下，以往按单纯区域划片管户的税源管理方式，使得人少户多、能力不足、职能分散、方式粗放、资源配置不合理等问题和矛盾日益突出。

推进税源专业化管理，就是根据税源特点实行分类管理，按照业务事项进行科学分工，在此基础上优化征管资源配置，实行按事设岗，分岗管事。这种做法既可将税收管理员从日趋繁杂、力不从心的事务中解放出来，有效解决“管不了、管不好”的问题，又能做到人尽其才，才尽其用，将有限的资源投入到最能产生效益的领域，推动征管质效的全面提升。

（四）推进税源专业化管理是落实信息管税的重要举措。信息管税是当前税收征管工作的新思路，实行税源专业化管理是理顺和落实信息管税相关职能，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系的具体举措。通过信息化条件下的分工协作与精细化管理，可以从机制上保证信息的完整性、准确性和真实性，实现信息采集、分析、利用在各环节、各部门、各层级之间的良性互动，提高信息资源的共享程度和利用效益，有效解决征纳双方信息不对称的问题，有力促进信息管税的有效落实。

（五）推进税源专业化管理是防范执法风险、优化纳税服务的可靠保障。推进税源专业化管理，将目前“包户到人、各事统管”的管理方式，转变为以征管流程为导向，根据管理对象特点和职责事项分工实行专业化管理，可以分解过于集中的管理权力，实现有效监督制约，防范执法风险；并可有效掌握不同类型税源的管理规律，持续改进管理方法和手段，针对不同纳税人的需求提供个性化服务，促进和谐互动征纳关系的形成。

三、该局实施税源专业化管理的具体措施及取得的成效

（一）采取的具体措施

1、明确一个思路

税源分类专业化管理改革是按照科学化、专业化、精细化的要求，以加大管理力度、拓展管理深度和提高管理效能为目标，以税收信息化为支撑，以风险管理为导向，根据税源户管和管理事项的不同特点，通过人力资源的优化配置和业务职能的合理划分，实现对税源户管和管理事项的分类管理的一项税收管理模式的改革。因此，此次改革的思路即“建立以分类管理为基础，以风险管理为导向，以信息共享为支撑，管事与管户相结合，强化管理，优化服务的税源专业化管理新模式”。

2、实行两大分类

（1）将税源户管进行分类。依照两条标准，将纳税人大体分为重点税源和一般税源两类：一是税源规模标准，将缴纳营业税100万元以上的营业税纳税人、缴纳企业所得税500万元以上的各类纳税人作为重点税源企业，其他作为一般税源企业。二是行业标准，结合区域经济特色，选取重点行业作为重点税源。该局将钢铁、采矿、酿酒、建筑、房地产、金融保险按行业管理作为重点税源；重点税源以外的其他纳税人作为一般税源。再者是将税收管理员管理事项进行分类。“管评二分”是将管理员管理事项划分为日常管理和纳税评估两类，分别由不同人员负责，主要针对该局钢铁、采矿、酿酒等企业纳税人及缴纳营业税100万元以上、企业所得税500万元以上的企业。对一般税源以管事为主，实行管事与管户相结合，即“管事三分”，将所有管理事项分为日常管理、综合事务、纳税评估三类实行分类管理，日常管理类管理员以税源管理职责为主，主要负责税源户巡查、催报催缴、发票管理、纳税服务等日常性工作职责；综合事务类管理员以涉税审批职责为主，主要负责与办税服务厅“一窗受理、后台复核、内部流转、限时办结、窗口出件”的业务流程进行对接，完成办税服务厅转办的限时办结涉税业务的调查审批工作;纳税评估类管理员以评估检查职责为主，专门负责完成纳税评估及税收检查相关工作。

3、坚持三项原则

（1）属地管理与分类管理相结合的原则。该局以属地管理为原则将其管辖范围划分为七个片区，再结合重点税源企业在各片区分布特点对钢铁、采矿、酿酒、房地产、建筑、金融保险等行业实行分类集中专业化管理，从而形成纵向从管理事项划分业务流程、横向从属地划分管辖范围的纵横结合的分类管理格局，实现“户户有人管，事事有人做”的高效管理模式。

（2）管理标准与流程规范相结合的原则。分工是税收专业化管理的必然要求，标准化则是分工专业化的必然保证。只有通过设立合理的分

工及标准化的工作流程、工作模板，才能最终实现提高税收管理质效的目标。

运用税收风险管理理念，按照分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等设计税收风险管理流程。以纳税人自主申报为基础，在纳税人申报缴纳税款之前，税务部门主要负责税收政策的宣传、辅导、咨询，通过便捷的申报、办税渠道等为纳税人提供各类服务。纳税人申报缴纳税款后，税务部门主要负责对纳税人履行纳税义务的情况进行分析和监控，全面审核纳税申报的真实性、准确性，选择有疑点的纳税人开展纳税评估和税务稽查。

①集中受理涉税事项——采集信息。负责日常事务管理的税管员集中受理纳税人纳税申报，对纳税人进行纳税辅导，对未按期申报的纳税人，通知其履行纳税申报义务；受理纳税人各类行政审批事项，根据业务类别、性质及审批权限分别做出受理即办、受理转调查核实等处理，审批结果统一反馈纳税人。

②全面核查申报信息——识别排序。纳税人完成纳税申报后，运用行业评估模型等先进技术和管理手段，对纳税人的申报纳税情况进行全面分析监控，重点做好申报数据、基础信息与相关涉税信息比对审核和案头分析工作，查找风险较高的纳税人，发布税源风险预警信息，改变无差别的平均管理，基于风险识别、等级排序，确定纳税评估对象。

③有效实施评估稽查——应对处理。根据对纳税申报的全面审核分析，制定不同的应对策略，综合配套运用税法宣传、咨询辅导、提示提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、税务审计、税务稽查等递进措施实施风险应对。

④调整政策完善管理——绩效评估。根据评估和稽查的结果及建议，完善管理对策，改进管理措施，提出税收政策调整建议，提升专业化管理能力，促进提高税法遵从度和税收征收率。

（3）岗位需求与个人能力相结合的原则。在税收专业化管理中人的因素是第一位的，坚持以人为本，培养一支高素质的专业化人才队伍，是完善税收专业化管理的前提。该局将工作需求和人员素质重新搭配，依据每个税收管理员的自身素质、管理经验、业务特长以及所辖纳税人的管理特性，合理划片，把业务能力高、责任心强的税管员充实到重点税源和特殊税源管理方面。

4、建立四项机制

（1）建立信息共享机制。管户与管事相结合的管理模式要求不同业务组之间必须既相互分离，也相互联系，即通过业务分工实现税源管理的高精度，通过信息平台实现户管信息的高共享。实现应收尽收，要以及时、准确、完整的涉税信息为保障。该局严把“户口关”，源头控管税务登记，及时准确掌握税源信息资料，通过制度的执行首先从源头上管住漏征漏管户，建立信息资料网络共享制，实现户籍管理同步。对新开业户、变更户、吊销户、注销户的信息随时掌握，对失踪户及时与国税、工商有关部门信息沟通相互协查，从源头上杜绝漏管户、减少漏征户。

（2）完善工作考核机制。结合管理方式的转变，针对分岗管事的特点，该局逐步改进完善税收执法、征管质量、工作绩效等各项考核机制；在建立岗责体系的基础上，结合州局税收征管质量考核路径和内容，细化工作标准，将工作质量、数量和完成时限等考核指标落到实处。与此同时，明确工作分工，细化工作责任，将责任落实到岗位，落实到人员，实现人员、能级与岗责的有机结合。

（3）建立协调运转机制。从税收征管的角度看，专业化管理最重要的理念之一就是从整体上把握纳税人经营、核算特点，掌握其财务税收信息，从而有针对性地采取管理措施。该局通过完善各管理环节的协作机制，包括与外部相关部门的沟通协作。一方面建立纵向联动机制。以税源信息采集—分析评估—核查稽查—增值应用为主线，细化工作分工，优化业务流程。另一方面建立横向互动机制。按照业务关联、职责明晰、衔接紧密的原则，结合自身工作实际，合理界定各部门、各岗位的税源管理职能，建立工作程序和协作制度，发挥专业优势，实现各部门、各岗位间有效的信息传导、业务衔接，整合集成各项税源管理措施，通过促进税源管理、税收分析、税收管理、征收管理、税务稽查、纳税服务、政策法规等业务间的良性互动，形成税源管理工作的一体化协作。

（4）强化人才引导激励机制。结合岗位特点和管理难易程度，积极实施分岗分类需求培训，重点在提高实战能力上下功夫，特别是对纳税评估、税源管理等岗位进行有针对性地培训，切实提高干部综合素质和业务能力，更好地满足专业化管理的需要。该局根据业务专长和综合表

现，优先向专业化税源管理、重点税源管理等重点岗位选调，使工作与能力相匹配，并与竞争上岗、能级评定结果直接挂钩，为税源管理专业化的深入推进提供坚实的人才保障。

（二）取得的成效

经过不断地探索实践，该局推行税源专业化管理的成效初显。

初步实现了分地段管理向分行业管理的转变。对房地产、建筑安装等重点企业的集中管理，提高了管理的质量和效率。该局去年征收的与土地有关的4个税种，自实行专业化管理以来都有不同程度的增长。以前大户管不透，中户管不细，小户管不住的情况有了明显改变。

初步实现了管户制向管事制转变，工作流程更加精细。税源管理方式不再是过去的“分户到人”，而是“分事到人”；税收管理员也不再是固定管户、包办各类涉税审批事项，而是按照岗位分工处理相关事项，从“单兵作战”转向“团队协作”。企业所所长赵联玉说：“以前各事统管，精力分散。现在通过瘦身减负，明确分工，使工作质效大幅提升。”

初步实现了经验型评估向制度型评估转变。通过专业化改革，该局建立了风险评估工作机制，从全员评估向专业评估转变，从随机评估向制度化评估转变，从“普遍撒网”向“精确定位”转变。截止2012年3月，共开展评估12次，通过评估补缴税款3万多元。

初步实现了由个别分散服务向专岗集中服务的转变。该局将纳税人发起的工作事项集中到专设的税源管理岗受理，通过内部流转整合办事程序、通过团队协作保障服务效能，减少了办税环节，融洽了征纳关系。据统计，集中服务以来，平均办税时间缩短了三分之一，一次办结率达到了90%以上。

四、加强该局税源专业化管理的建议与对策

要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。

（一）以税收管理员制度为抓手，建立和落实好“人机”结合的管理办法。一支高素质的税收管理队伍，是做好税源管理与监控的根本所在。一是科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照征管重心向税源管理转移的思路，合理充实管理员队伍，使管理力量和税源状况相匹配、人员素质与管理岗位相适应；综合考虑各单位税源数量、税源结构、税源地域分布、基层人员数量和素质等因素，对管理员队伍进行全盘考虑，优化组合，优先保证对大企业和重点税源、纳税信誉差的税源的监控管理需要，对其它税源引入风险管理机制，着重抓税源流失风险大的问题和环节，以实现管理效益的最大化。

二是要突出工作重点。要为税收管理员减负“瘦身”，让其有时间、有精力专职从事税源管理工作，切实改变税收管理员日常事务性工作过多、疲于奔命的被动局面，减少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间、有精力从事税源管理工作。

三是要强化技能培训。结合岗位的专业特点和管理的难易程度，有针对性地加强业务技能培训和岗位练兵活动，并有选择性地发现和培养一批管理上有思路、工作中有策略、应变动力强的专家型人才。

四是要强化内部管理。实行动态能级管理，定期分批适度地进行岗位轮换，在赋予管理员相应权力的同时落实好管理责任，建立和完善监督制约机制，使其始终内有动力、外有压力、充满生机和活力。

（二）规范基层税源监控运行机制和办法。

一是要规范税源监控机制。就税源监控的主要内容机制来看，分为：对重点税源大户的监控；对不同行业或经济类型监控；对不同区域经济的监控；对特殊税源的监控。要做到重点税源监控、中小税源监控、个体户税收监控与农村个体税收监控的统筹兼顾。在税源监控手段机制

上，要做到人工监控和计算机监控的有机结合。

二是要落实税源监控的具体措施：⑴要建立登记信息网络共享制，把住“户口关”，源头控管税务登记是掌握税源信息资料的首要渠道，也是税源监控的基础和前提，要切实用制度管住漏征漏管户，建立信息资料网络共享制，实现户籍管理同步。关键是切实把国税、地税、工商信息交换共享制度落在实处，对新开业户、变更户、吊销户、注销户的信息能够随时掌握，对失踪户相互协查，只有登记信息网络共享，综合治理，才能从源头上杜绝漏管户、减少漏征户。⑵要认真实施分类管理，分类学属现代管理学的重要组成部分，实行分类管理是现代税收管理的一个有效方法。⑶要防止重申报率，忽视申报质量的方法，注重对申报质量的监控。

（三）创新手段，改进方法，实现税源管理专业化。

1、加强国地税的协作，强化户籍管理，建立国地税联署办公制度。

全面掌握纳税人的户籍信息，是做好税源管理专业化的首要环节，也是全面开展税源管理专业化工作的基础。一是严格做好开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，通过税务登记加强对纳税人的监管，加强对非正常户的认定和处理。二是强化对正常纳税人、起征点以下的纳税人和代扣代缴单位的户籍信息管理。三是定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数，全面核对、清理漏征漏管户。四是逐步实现政府部门间登记信息共享，解决登记信息不对称的问题。五是通过电话、短信等方式及时提醒未办理税务登记的纳税人进行税务登记。六是在利用信息化手段掌控纳税人资料的同时，督促税收管理员根据户籍管理信息定期开展实地巡查，核实登记事项的真实性，查找漏征漏管户，及时发现和掌握纳税人的变动情况。对税务登记信息变更情况实施动态监控。税源管理部门对税收管理员巡查面、巡查次数等指标定期进行考核。

2、坚持属地原则，实施分类、分行业管理。

实行分类、分行业组织与管理，是目前国际上较为推崇的征管组织形式。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：一是抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度；二是抓好房地产业、建筑业税收征管。尤其是这两行业中的所得税和土地增值税征管难度大、漏洞多，要进一步认真研究，全面落实房地产税收一体化；三是抓好个体经营大户的征收管理，采取有效措施，规范个体经营大户的征管，使其生产经营的实际税负接近申报征收入库的税款，减少税收流失；四是抓好娱乐业、饮食业等高利润行业的挖潜增收。五是抓好不同纳税信用等级纳税人的管理与服务。

3、全面开展纳税评估，实施深度税源管理。

开展纳税评估是新时期强化税源管理的重要内容和有效手段，要以全面开展纳税评估为核心，不断挖掘税源管理的深度，减少漏征漏管，增加税收收入，有效防范征纳双方的税收风险，降低征纳成本，提高稽查部门打击偷逃骗抗税行为的针对性和时效性，为纳税信用等级评定提供基础信息和依据，推动建设纳税信用体系乃至诚信社会进程。要不断充实完善纳税评估“一户式”纳税信息系统，利用该系统对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断。对纳税评估发现的一般性问题可由税务机关约谈纳税人，通过约谈进行必要的提示和辅导，引导纳税人自行纠正，在纳税申报期限内的，根据税法有关规定免予处罚；超过申报纳税期限的，加收滞纳金。

4、加强发票管理，强化“以票控税”。

大力推进“逐笔开具发票，奖励索取发票，方便查询辨伪，推行税控机”的发票管理机制创新，实行消费者监督、税控机电子监督、税务监督多管齐下，促使纳税人依法开具、使用发票，促进地税机关“以票控税”，强化税源监控。要抓住发票管理的关键环节，改进和完善发票“验旧售新”工作。积极稳妥地推广应用税控器具，要将税控机记录的开票数据与纳税申报数据进行比对，严格按规定征税，真正发挥税控器具控税作用。

（四）加强协作，多头并进，建立和完善各级协税护税网络。

关于小学班级管理的几点思考 篇7

一个班级的班风如何, 在于班主任如何管理班级, 科学的管理方法会极大调动学生的积极性, 使学生成为班级的主人, 班主任则事半功倍。反之, 不科学的管理方法会使学生站到老师的对立面, 学生会把老师看做不可靠的封建君王或者可有可无的知识搬运工而已, 对老师的要求大多只是被动的敷衍了事。在学生个性被压抑的环境中, 学生不能得到良好的发展, 缺少自我管理能力, 一旦脱离了高压的管理, 压抑的情绪会反弹的更猛烈。况且, 学生终有独立的时候, 当失去全方位的监管后, 不能很好的自我管理, 会让学生做出不堪设想的事。所以, 在我的内心里, 教学生养成好习惯, 比教学生得到高分数更重要, 班级常规建设是一切学习活动的基础。从教四年有余, 在这四年多的班主任工作中, 班级常规从细致入微的引导到放心的交给学生自我管理, 这中间经历了许多的故事, 有进步的欣喜, 也有失败的沮丧。

接下来, 我就来说说我所运用的班级管理方式。

一、制定班级目标, 进行常规训练

人生要有梦想, 才会有激情。班级有目标, 才会有动力。所谓常规, 是指班级的日常规范。小学阶段, 除了统一的《小学生日常行为规范》外, 每个班级应有个性化的常规细化要求, 之所以要求个性化, 是因为每个班级的情况不同, 学生性别比例不同, 家庭情况不同。统一的行为规范通常是个大方向要求, 但不够细致, 班级常规则细致而实用。常规规范应细化到学生的课上、课下所有需要统一做的事情上, 比如坐姿、读书姿势、握笔姿势等。班级常规目标的制定, 会使学生明确自己要达到的标准, 可以方便对照提高。常规是要循序渐进的训练才能够形成习惯的, 所以要有计划的进行训练、巩固, 帮助学生养成良好习惯。班主任可以针对班级常规目标, 组织多种多样的班会活动进行训练。

二、事事有人做, 人人有事做

管理班级与管理国家一样, 不能事事都由国家主席去做。几乎所有的班级都有班委会, 都有班干部, 但是班干部总是少数。在我的班级则不同, 我的班级人人都是班干部, 只是分工不同。成功的班主任应当像魏书生老师那样, 他在与不在, 班级的日常纪律都是那么井井有条。一个班级的学生至少有四十人, 每个学生在入学前都有自己的行为习惯、生活习惯, 但是不论习惯怎样差的孩子都会有他可以发挥的闪光点, 关键在于班级的最高管理者, 班主任能够慧眼识珠, 将每一个孩子的长处都挖掘出来并发扬光大。如果老师带着欣赏的眼光去看待孩子, 他们一定能够创造出你想象不到的惊喜。当然, 事情总是知难行易, 具体应该怎样操作呢?

(一) 准备工作阶段

班主任首先要将班级工作尽可能的细化, 有多少人便分多少份。其次, 了解每个学生在家中的“习惯背景”。

(二) 调动学生情绪

开展班会活动, 使班级成为学生发挥用武之地的家庭, 使每一个孩子都觉得在班级中, 他们是“家长”。小学生的表现欲很强, 他们都希望在班级里能做一个闪光的人物, 而我们老师只是给他们一个闪光的机会。

(三) 引导学生选择适合自己的“工作”

教会学生结合每个人的自身特点, 自主选择工作。比如脾气急的学生适合做对于速度要求高的工作:取课间餐、擦黑板、整理讲台等, 反之亦然。根据学生天性不同, 设置不同的工作。

(四) 层级管理

人人都是班干部会让班级事务细化, 有利于调动学生的主人翁意识, 但如果只是停留在这个层面, 则不利于长线发展。在人人管理事务的基础上, 还应结合学生的个人能力设置高一层的主管人员, 每个主管主抓监察一部分工作, 比如公共卫生部分、个人卫生部分、路队部分等。当然, 这些人员并非固定, 因为固定的工作久了会缺乏动力。这些主管人员从普通同学的优秀者中产生, 而优秀者的产生方式又涉及到另一套辅助管理策略。

(五) 奖惩措施

班级管理如果只是布置工作而没有奖惩措施, 仅靠表扬调动情绪是不够的, 班级当中应该有相应的积分制管理。日常管理要设立小组长, 小组长是负责检查监督工作的, 每日分为定时检查和不定时抽查, 对于做得好的给予定量奖励, 做得不够好的则及时扣除相应积分, 奖励的内容是积分卡或者印章等。根据学生所得积分或印章的数量, 定期给学生兑现, 兑现内容包括:荣誉奖状、图书借阅卡、荣誉榜表彰等。

关于语言实验室管理的几点思考 篇8

关键词：语言实验室；管理

语言实验室是高校外语教学的重要场所。它为外语教学在软、硬件方面提供了有力的支撑，为外语教学各种手段的实施提供了各种各样的平台，使教师教得有声有色，学生学得生动活泼。外语的学习过程就是一门语言的实践过程，就是要把听、说、看有机地结合，反复实践，逐步培养学生掌握一门外语的听、说、读、写、译等基本技能。各种外语教学软件和语言设备、设施的有机结合和运用，很好地满足了外语教学中的各种需求。

一、目前语言实验室存在的问题

语言实验室是高校使用最普遍，能承载各种外语多媒体教学，且环境安静、舒适的外语教学设施和场所，深受广大师生的喜爱。但在使用过程中，师生对设备的保护意识比较浅薄，超负荷的使用，加进了设备的老化。具体从如下几方面进行简述：

1、学生不爱惜语言设备，在设备上乱涂乱画，擅自拆卸耳机，拔电缆线、电源线和信号线，导致学生终端故障频繁。

2、任课教师操作不规范，不熟悉语言实验室的使用功能、运转情况、操作步骤等基本情况，另外有些任课教师使用U盘、移动硬盘或者允许学生使用U盘进行操作，使系统感染病毒，从而影响了正常的教学活动。

3、学生在教室吃早饭、零食，乱扔果皮、纸屑等，造成恶劣的教学环境。

4、管理人员地位低，经验不足，不注重自身业务素质的提高等因素造成了设备维护上的欠缺。

因此，为了保证教学的正常进行，使语言实验室更好地为外语教学服务，合理地、规范化的管理制度显得非常重要。

二、健全完善各项规章制度

健全完善各项规章制度是规范化管理语言实验室的重要依据。各种规章制度有利于管理人员在管理过程中有章可循，有据可依，为以后的顺畅管理铺路。

1、制定《语言实验室学生使用守则》、《语言实验室教师管理制度》、《语言实验室管理人员职责》等各项规章制度，按照规章制度严查各种违规行为，使规章制度落到实处。

2、建立教师培训和学生固定座位制度。对初次使用语言实验室的任课教师必须进行技术操作培训，直到他们熟练操作设备的各项功能。对每个在语言实验室上课的学生按学号固定座位，未经允许不得随意调换座位，损坏赔偿，责任到人，让学生养成爱护设备的良好习惯。

3、建立定期检查维护设备的制度。每个学期对所有设备进行一次全面系统的大检查，平时，管理人员须进行常规性检查，及时发现问题，解决问题，确保教学的正常进行。

三、加强实验室管理人员培训，提高业务素质，增强服务意识

实验室管路人员是语言实验室的直接负责人，语言实验室的管理水平与管理人员的思想素质和技术水平密切相关。

1、加强培训，提高业务素质

计算机的发展是日新月异的，设备的升级换代周期比较短，软件更新速度快，这就要求管理人员不断学习，积累经验，提高自身业务水平，同时还应该加强与其他院校实验室交流，学习先进的管理经验和设备。

2、增强服务意识，爱岗敬业

语言实验室管理人员是语言实验工作不可缺失的重要力量，要加强他们对工作重要性的认识，理解自己工作的意义，热爱自己的本职工作，具有甘为人梯、默默无闻的奉献精神，牢牢树立为师生服务，为教学服务的思想。

四、加强语言实验室设备的管理

语言实验室的设备管理是一项技术性较强的工作。管理人员要从硬件管理和软件管理这两方面加强，充分发挥语言设备的作用，保证外语教学的质量。

1、硬件管理

硬件的日常管理主要包括电脑主机和学生终端系统的管理。

1）学生终端系统有学生耳机、显示器和学生机组成。最容易出现问题的是学生耳机，由于学生耳机使用频繁，耳机内部的软线及弹簧很容易损坏，所以应教育学生正确使用耳机，以延长耳机的寿命。

2）教学电脑往往会因为长期使用，灰尘大量沉积而出现显示器无显示、电脑主机开机报警、光驱无法驱动等现象。管理人员应该对显示器、键盘、鼠标、主机等设备定期除尘保洁，以保证硬件设备的正常运转，同时也延长其使用寿命。

2、软件管理

1）计算机技术迅速发展，我们的软件也要及时升级，特别是播放器的升级和更新。这样才能保证教师资料和学生资料不存在兼容问题。

2）计算机病毒是随着计算机应运而生的。在日常管理中，要给教学电脑安装硬盘还原卡、杀毒软件，定期更新病毒库和查杀病毒，这样避免病毒入侵系统，保证教学的正常进行。

五、加强语言实验室的卫生管理

良好的教学环境是学习的前提条件，管理人员要积极做好卫生工作，为师生营造一个舒适而优雅的学习环境。具体工作为如下几点：

1、禁止带食物、饮料、雨具入室，不准乱涂乱画，不准乱扔果皮纸屑，不准随地吐痰。

2、经常对语言实验室进行自然通风，保持室内空气干燥、清新。

3、对实验室勤打扫，勤吸尘，确保实验室干净整洁。

六、结束语

总之，语言实验室管理也是一门科学。管理人员要不断地加强自我建设，提高业务素质，探讨新时期语言实验室管理中出现的新问题，充分发挥语言教学设备的优势，使之更好地服务于教学。

参考文献：

[1]闫淑红.多媒体语言实验室管理中的几点体会[J].科技情报开发与经济，2008（12）.

[2]周和平.浅谈语言实验室的管理[J].郑州铁路职业技术学院学报，2005（3）.

[3]夏玉宏.多媒体语音室的科学管理[J].教学与管理，2005（9）.