火灾事故处理通报(精选8篇)
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5月25日,河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故,造成38人死亡、6人受伤。事故暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,建筑耐火等级低;项目建设、设计不符合相关要求,安全疏散通道狭窄拥挤;安全管理存在漏洞,用火用电管理不规范,隐患排查治理不及时,应急处置能力不足;地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示,强调必须始终高度重视人民群众生命财产安全,必须绷紧安全工作这根弦,切实把安全生产责任制落到实处,采取有力措施,加强安全管理,彻底排查隐患,坚决防范和遏制各类安全事故发生。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神,深刻吸取事故教训,进一步做好消防安全等工作,现提出如下要求:
一、认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神,强化安全红线意识。各地区、各有关部门和单位要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要批示精神,进一步统一思想、认识和行动,强化安全红线意识,把保护人民群众生命财产安全作为首要职责,时刻绷紧安全生产这根弦。要清醒认识当前安全生产形势,对消防安全等工作进行再部署、再落实,坚持“四不两直”暗查暗访,对重大隐患和非法违法行为“零容忍”,推动生产经营单位追求“零死亡”的理念和目标,全面抓好各项安全措施落实。
二、严格落实消防安全责任制,加强消防安全管理和监督。各地区、各有关部门和单位要进一步强化责任意识和担当精神,加大消防安全管理和监督力度,强化消防工作考核,进一步推动地方政府属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任等消防安全责任制的落实。有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真履行安全管理职责,严格消防审核验收,深化消防安全“网格化”和重点单位“户籍化”管理,推动健全消防安全治理体系。要加强对重点单位的日常消防监督检查, 督促落实消防安全主体责任,强化安全防范措施。
三、集中开展消防安全专项检查,及时消除火灾隐患。各地区要立即组织公安、民政、教育、卫生、安全监管等部门,部署开展人员密集场所消防安全专项检查工作,以老年人、儿童、婴幼儿、残疾人聚集的养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院等为重点对象,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容,集中开展消防隐患大排查大整治。同时,加强对“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防安全监管,继续深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理。要把隐患当作事故来对待,从严从实排查整治消防安全隐患,做到数据没有虚假、责任没有空缺、工作不走形式、整改不走过场。
四、严格消防执法,严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》,强化消防安全监管执法,针对聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料极易燃烧且会产生有毒气体的特性,集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温材料的专项整治。对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的,要一律停业整顿;对违规设置影响消防通道、安全出口障碍物的,要一律强制拆除;对私拉乱接电气线路、不按规定配备消防器材设施的,要一律依法依规从严处罚,并严肃追究单位责任人的责任。
五、认真查处消防火灾事故,严肃追究责任。各地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真查处每一起消防火灾事故,依法依规严肃追究责任。要严格执行事故查处挂牌督办制度,地方政府安委会要对下级开展的消防火灾事故调查处理落实情况进行挂牌督办、审核把关,对性质恶劣、影响严重的典型事故,要实行提级调查。所有事故都要在规定时限内查处结案,并及时向社会公布查处结果。要认真分析典型消防火灾事故案例,针对暴露出的突出问题,采取切实有效防范措施,严防类似事故重复发生。
对此,教育部高度重视,事故发生后立即要求当地有关部门展开调查。日前,教育部向各省、自治区、直辖市教育行政部门和招生考试机构发文,就2012年高考期间发生的四起考务事故进行了通报。要求各地认真吸取教训并按照责任追究制度,对有关当事人和相关责任人进行了严肃处理。
事故一:错发试卷 责任人调离工作岗位
6月7日,湖北省天门职业学院考点考务组工作人员冯旗、刘欣将普高理科一考场和高职理科一考场的语文试卷和答题卡发错,两个考场的监考员易欣、王冰、张伟和杨帆在领卷和考试过程中均没有发现问题。考试结束后,考点考务工作人员清点试卷和答题卡时才发现问题。该事故共涉及2个考场53名考生。
在查清事实基础上,天门市纪委、监察局对这起严重考务责任事故有关人员分别作出处理:停止张伟、杨帆参加本年及下一年度国家教育考试工作;给予冯旗、劉欣行政记大过处分,调离考试工作岗位;给予易欣、王冰行政记过处分,停止其参加本年及下一年度国家教育考试工作;给予天门职业学院考点考务组组长薛明霞行政记大过处分,调离考试工作岗位;给予天门职业学院考点副主考严卫东、阳军行政记过处分,调离考试工作岗位;给予天门职业学院考点主考徐炎舫行政记大过处分;给予天门市招生考试院院长余新江行政记过处分。
事故二:提前4分48秒结束考试 司铃员降级 考点校长记大过
6月8日,高考综合科目考试临近结束时,湖南省邵阳市洞口县九中考点司铃员错发终考信号,导致考试提前4分48秒结束,涉及35个考场1 039名考生。
事发后,有关部门负责人赴考点现场维持考试秩序,召开考生家长座谈会,通报高考组考工作和司铃失误事故的真相,发出公开致歉信。
在查清事实的基础上,洞口县纪委、监察局根据有关规定,对事故有关人员分别作出处理:给予洞口九中考点主考、县教育局党委委员、工会主席唐精武党内警告、行政记过处分;给予洞口九中考点副主考、洞口九中校长袁明明党内严重警告、行政记大过处分;给予洞口九中考点考务组组长、洞口县教育局普教股干部刘丁党内严重警告、行政记大过处分;给予洞口九中考点司铃员、洞口九中工勤人员肖浴龙行政降级处分。
事故三:错发考试结束信号 7名责任人受处分
6月7日,高考数学科目考试结束前10分钟,陕西省榆林市子洲县三中考点司铃员及广播员先后错发考试结束信号和错误播报考试结束时间已到,但很快发现错误并立即广播通知考生继续答题。问题从发生到纠正,持续1分1秒,对考生正常考试造成影响。事故发生后,该考点采取的处置措施不当,没有补偿考试时间,也没有第一时间向省招办报告,错失了稳妥处置问题的最佳时间。
在查清事实基础上,子洲县纪委、监察局根据有关规定,对事故7名有关责任人分别作出处理:给予子洲三中考点主考、县教育局党总支书记薛子洲党内严重警告处分;给予子洲三中考点副主考、县教育督导室主任杜修章行政记大过处分;给予子洲三中考点副主考、县教研室主任马润安行政撤职处分;给予子洲三中考点考务办主任、县招生办副主任刘鹏行政撤职处分;给予子洲三中考点监时员、县教育督导室干部乔凤伟行政降级处分;给予子洲三中考点司铃员、三中教师张维德行政降级处分,并调离子洲三中;给予子洲三中考点播音员、三中教师拓霞行政警告处分。
事故四:考场挂钟故障 修订完善考务细则
6月7日,高考语文科目考试期间,四川省广元市广元中学考点第13考场挂钟出现故障,挂钟显示时间比实际时间慢17分钟。
据调查,广元中学考点共有98个考场,2 922名考生参加考试。6月4日,广元中学考点按照四川省普通高考考场设置要求,对所有从区招生办领取的挂钟全部安装新电池,并进行了统一校对。6月6日,考点逐一将98个考场的挂钟挂到规定位置,并将挂钟时间与标准时间核对,均无异常。10时30分时,第13考场挂钟显示时间与实际时间一致;当考点广播提示时间时,第13考场监考员和考生发现考场内的挂钟显示的时间为10时58分。监考员立即强调要以语音播报的指令为准。第13考场全体考生均继续答题至考试结束,考试时间均为150分钟。
对于故障挂钟,调查组委托广元市质检局送权威专业检测机构进行检测。检测结论为:“石英钟走时不准,内部机械故障。”
9月21日,广东省政府办公厅发出紧急通报,通报深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故。
《通报》指出,深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故发生后,党中央、国务院和公安部、国家安全监管总局以及广东省委、省政府领导高度重视,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江,中共中央政治局委员、省委书记汪洋,国务委员、公安部部长孟建柱,省长黄华华等领导同志立即作出重要批示和指示,要求全力抢救伤员,妥善处理好事故,做好善后工作,查明事故原因,举一反三,吸取教训,切实抓好整改,防止类似事故发生。黄华华等领导同志接报后迅速带领省、市相关部门负责同志赶赴现场指导事故救援和善后工作。
(安委办[2006]39号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
9月份以来,浙江省湖州市、辽宁省沈阳市、广东省汕头市等地先后连续发生重特大火灾事故,造成重大人员伤亡和财产损失。
9月14日,浙江省湖州市吴兴区织里镇福音大厦发生火灾事故,死亡15人;10月21日,该镇安康西路一家童装厂发生火灾事故,死亡8人。
9月16日,辽宁省沈阳市苏家屯区沈阳市双鹿针织厂(民营企业)一栋简易二层楼发生火灾事故,死亡9人。
10月16日,广东省汕头市潮阳市谷饶镇谷饶民兴针织服装厂发生火灾事故,死亡6人。
发生事故单位都是地处乡镇的中小针织服装生产经营企业。事故暴露出的直接原因是:事故场所都是集生产经营、物资储存、人员住宿等为一体的“三合一”或“多合一”建筑,用火用电隐患多,疏散通道不足或不畅,消防设施缺乏,逃生自救困难。暴露出的主要问题是:当地没有把安全发展放到与经济发展同等重要的位置,降低了安全准入门槛,忽视安全生产条件;乡镇消防设施严重滞后,缺乏防灾救灾措施;业主安全生产意识淡薄,只顾经济利益、忽视安全投入,“三合一”埋下了隐患,安全疏散出口不足;消防安全管理责任不落实,制度不健全,违章用火用电用气,火灾隐患严重;消防安全教育培训工作不落实,务工人员缺乏基本的防火、灭火、逃生自救常识。
目前已进入火灾易发高发季节,为认真吸取事故教训,防止同类事故再次发生,切实加强消防安全工作,现提出如下要求:
一、各地要按照科学发展、安全发展的要求,加强消防工作。乡镇消防安全要编制乡镇消防规划,与社会经济同步发展,对已编制完成村镇总体规划但缺少消防规划内容的必须补编,消防规划内容不齐全、深度不够的,一律不予通过技术审查,避免出现新的欠账,带来新的隐患。二、切实抓好国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》(安委〔2006〕4号)的贯彻落实,各地要认真组织,细化方案,立即开展火灾隐患普查整治工作。要针对本地区存在的突出问题,强化重点行业、重点区域的排查。要把地处乡镇的“三合一”或“多合一”建筑以及市场、宾馆饭店等人员密集场所,劳动密集型生产经营单位等,作为普查整治的重点。要制定操作性强的技术条件要求,对“三合一”、“多合一”场所,必须采取人员住宿与生产、储存、经营场所彻底分离和划分防火分区、增设安全通道出口、安装火灾自动报警装置、简易自动喷水灭火装置等技术防范手段,从根本上消除火灾隐患;对新建、改建、扩建工程,必须严格执行消防法律法规和消防技术标准,防止产生新的“三合一”或“多合一”场所;对经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的,必须坚决责令停产停业。对重大火灾隐患,建议由地方政府挂牌督办三、按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)要求,加强日常消防安全监管,督促企业落实消防安全责任。各级公安消防和安全监管部门要督促生产经营单位尤其是中小企业建立健全消防安全制度,落实专职或兼职消防管理人员,确保消防设施完好有效和疏散通道、安全出口畅通,加强对员工特别是农民工等外来务工人员的安全教育和培训,制定完善灭火和应急疏散预案并定期组织演练,提高应对火灾事故的处置能力。要督促存在“三合一”、“多合一”建筑的企业立即落实有针对性的人防、技防措施。各相关部门和居民委员会、村民委员会要督促本行业、本系统、本地区企业落实好消防安全责任。四、认真做好火灾事故调查处理工作。对发生的火灾事故,地方政府和有关部门要按照“四不放过”原则,尽快查明事故原因,分清事故责任,严肃追究相关责任单位和责任人的责任,并及时曝光,起到警示教育的作用。要求事故单位举一反三,吸取教训,提高消防安全管理水平。
请浙江省、广东省、辽宁省安全生产委员会对近期火灾事故认真进行分析,采取有针对性措施,坚决防止类似事故的发生。请重点指导湖州市、汕头市、沈阳市正在开展的火灾隐患整治工作,并将有关情况及时报送国务院安委会办公室。
一、事故经过
20xx年4月28日晚8时许,公司工程机械市场部员工刘阳,驾驶LG953新装载机给襄垣一买主送车,刚出市区接买主电话要求改在次日再送,当其驾车返至市新体育馆由北向南出口路段左转弯时,与从太行西街由东向西驶来的晋DF7186箱式货车碰挂,致对方货箱挂坏,货箱内所载香蕉等水果部分撒落路面,造成直接经济损失17200元的严重后果。
二、事故原因
本起事故的直接原因是驾驶员刘阳违章抢道,间接原因是销售部牛向华、吉潞军未能按销售部经理要求履行随车安全监护的职能。管理原因是销售部经理陈小强对送车各环节安全监管措施落实不到位。
三、事故责任及处理决定
按照事故处理“四不放过”的原则,经20xx年5月12日上午公司专题会议研究,对“4.28”事故相关责任人作出如下处理决定:
1、驾驶员刘阳承担本起事故的直接责任,决定给予其1000元处罚;
2、牛向华、吉潞军承担随车安全监护失职责任,决定分别给予其800元和 500元处罚;
3、陈小强承担直接管理责任,决定给予其500元处罚;
4、魏淑芳、郜姝瑛承担主管领导和分管安全的领导责任,决定分别给予其200元和100元处罚。
四、整改措施
针对“3.20”、“4.28”接连发生的两起事故,公司领导非常重视,多次组织会议分析研究,力求从源头上根本上遏制此类事故的发生。
1、公司涉及送车(工程车、轿车)的单位,要尽快拿出具体可行的安全方案并上报公司,公司据此研究并出台治本措施。
2、凡内部之间调车或向购车用户送车非特殊情况不得在夜间进行,需在夜间送车时必须经副总以上分管领导批准。送车的部门领导必须做到送车司机、安全监护人、预防措施,责任到人,落实到位。
3、凡与二网之间的往返调车必须签订安全协议、明确安全责任,否则,发生事故责任自负。
4、凡公司各类推介会、车展、巡展都必须制定安全预案,做到安全措施到位,安全分工明确,安全责任到人。
5、凡展车(轿车、工程机械)移位、清洗必须指定专人按规程操作,未经授权严禁擅自操作。 二〇一二年五月十五日 各建筑业企业、建设(房地产)单位、监理公司、区质监站(安监站)、区建管处、有关单位:
20xx年1月20日宁波龙湖滟澜海岸工地发生一起物体打击事件,造成一人死亡,经事故调查组调查分析,这是一起责任事故。近日,区政府已批复了事故调查报告,为认真吸取事故教训,切实落实安全生产责任,加强安全生产监督管理,及时消除安全隐患,有效防范和遏制生产安全事故的发生,现将事故调查处理结果通报如下:
一、事故基本情况
20xx年1月20日下午约14时45分,由江苏顺通建设集团有限公司在宁波龙湖滟澜海岸二期2号地块I标段50号楼19层进行承重支模架拆卸作业时,木工班一小工将钢管搬运至19层的卸料平台时,由于卸料平台防护不严,操作不当,造成一根钢管从卸料平台孔洞坠落,砸中一名在地面整理脚手片的勤杂工,造成头部受伤致死。
二、事故原因
根据事故调查报告,本起事故的直接原因是卸料平台底板松动,形成孔洞,造成隐患,木工在搬运钢管至卸料平台时,堆放不当,导致钢管从卸料平台的孔洞处坠落,砸中受害者头部,受伤致死。
事故的间接原因是江苏顺通建设有限公司安全生产责任制度不到位,对模板拆除工程安全管理混乱,管理规章制度执行不力,安全教育培训不到位,安全技术交底不到位,施工方案不完善,安全技术措施缺乏,无针对性,拆除、吊装作业过程中未设置警戒线,未指派安全管理人员进行现场监督,现场安全管理不落实,对施工现场存在的隐患排查不到位,未及时发现和排查存在的隐患。监理公司管理不到位,未及时督促施工单位消除现场存在的安全隐患。
三、事故处理意见
为认真贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于进一步加强区外建筑业企业承接业务登记备案管理的通知》(仑建〔20xx〕64号)和《关于加强区外监理企业进区承接业务登记备案管理的通知》(仑建〔20xx〕59号)等有关法律法规和文件的规定,根据事故调查报告的处理建议,对本起事故的责任单位和责任人依法予以处理,现将有关处理决定通报如下:
1.收回江苏顺通建设有限公司《建筑业企业进区承接业务登记备案证》,且两年内不得重新登记。并建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。
2.江苏顺通建设有限公司项目经理赵鸿雁,建议上级建设行政主管部门吊销《项目负责人安全生产考核合格证书》。
3.收回浙江工程咨询有限公司《监理企业进区承接业务登记备案证》,且两年内不得重新登记。
各建设、施工、监理单位:
20xx年1月30日下午6:40左右,溧阳市丰联置业平陵商业广场地下室砼浇筑时发生一起模板支撑坍塌事故。该工程由溧阳丰联置业有限公司建设、南京苏宁建设监理有限公司监理、浙江中元建设股份有限公司承建。
为吸取教训,加强管理,防止类似事故的再次发生,根据《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监督管理总局令第15号《安全生产违法行为行政处理办法》的规定,决定:
1、浙江中元建设股份有限公司、南京苏宁建设监理有限公司现场安全管理不到位,违反安全管理规定作业,由市安监局分别给予经济处罚。
2、责令浙江中元建设股份有限公司项目经理李军、南京苏宁建设监理有限公司项目总监李承林,向建设局、安监局作深刻书面检查,建议企业对相关责任人员给予行政及经济处分,并上报相关部门。
3、浙江中元建设股份有限公司、南京苏宁建设监理有限公司予以通报批评。
以上决定自发文之日起执行。
望各有关单位认真汲取该事故教训,严格落实安全生产职责,加强检查和管理,采取切实有效的措施,消除各类隐患,防止和杜绝各类事故的发生。
有限公司
1矿井及采区概况
(1) 矿井概况。
该矿井位于鹤岗煤田南部, 井田面积25 km2, 矿井生产能力300万t/a, 属高瓦斯矿井, 煤尘爆炸指数39.07%~47.63%, 煤层自然发火期3~11个月, 通风方式是中央并列式, 斜井群回风, 通风方法为压入式, 总入风量17 000 m3/min, 总排风量为15 924 m3/min。
(2) 采区概况。
该采面走向长380 m, 倾斜长120 m, 煤层倾角21°, 煤层厚度10 m, 煤尘爆炸指数45.37%, 瓦斯绝对涌出量5.2 m3/min, 自然发火期10个月, 工作面风量420 m3/min。
2发火原因
该采面应用综采放顶煤采煤工艺。开采过程中, 六层与四、五层煤的隔离层受到采动影响, 形成一定范围的裂隙带或局部冒落带, 最终导致原四、五层老火区的火窜入六层, 引起该煤层自然发火。
3火灾处理经过
(1) 直接灭火。发生火灾当日6:00, 当班瓦检员在运输巷往上第14组支架放顶煤时, 发现顶板有明火, 立即向上级汇报, 矿方接到火情通知后, 立即召开了紧急会议, 并迅速成立了救灾指挥部, 根据该区的自然条件和火势情况, 初步制订了救灾方案:①命令综采一队立即停止生产, 撤出人员;②召请救护队出动, 到工作面发火地点现场用水直接灭火;③安排通风区进钻到工作面、回风道打钻注水。此阶段灭火工作一直持续到2月27日, 该区由于火势发展较快, 发火范围较大, 最终没有得到有效控制, 造成火势升级。
(2) 火区探查。2月27日新一班, 该工作面上出口再次喷出明火, 当时由现场通风区人员进行了直接灭火, 火势得到暂时控制。紧接着当日15:30, 由救护队监护矿方领导到火区查看火情时, 发现回风巷已见浓烟, CO浓度达到900×10-6, 空气温度已升至31℃, 无法进入。随后又沿运输巷进入探查, 当行至工作面下出口时, 见工作面上方30 m处有明火。分析当时火区情况, 说明该采煤工作面的火势已经很难控制, 必须采取封闭火区隔绝供氧的灭火方法或其他更有效的综合灭火方法, 才能彻底进行灭火, 达到预期的灭火效果。
(3) 调整通风系统, 控制火势。首先封闭运输巷2#边坡点, 总排石门, 一入一回2个地点, 将工作面风量缩减到200 m3/min;然后利用束管对火区回风系统进行连续气体观测, 进一步掌握火区的动态。2月28日18:40, 救护队监护待机队员在回风巷、工作面上隅角又一次发现明火, 而且伴有浓烟, 当时救护队待机人员将现场所有人员全部撤至二水平北一石门入排风门处, 并向矿方救灾指挥部进行了汇报。根据指挥部的安排, 21:45救护队出动2个小队前往二水平北一石门综一队回风巷进行探查, 进入130 m, 见浓烟 (强烈刺眼) , CO浓度800×10-6, CH4浓度8.5%, CO2浓度1.2%, O2浓度18.7%, 温度40 ℃。说明综采一队回风系统暂时无法进行救护作业, 只能在回风口监测灾区内的气体情况。3月1日上午, 由通风区对运输巷3#变坡点进行了封闭, 救护队负责监护, 10:15临时板闭施工完毕, 此时, 该火区的入风系统完全被隔断。
(4) 加强火区入风侧密闭, 减少向火区的漏风。3月2日8:30, 指挥部安排救护队入井加强2#、3#变坡点的密闭, 救护队到达现场后, 发现火区内发生了瓦斯爆炸, 造成巷道多处冒落, 运输巷2#、3#变坡点的密闭被摧垮, 运输巷片盘风门被严重破坏, 火区又恢复了原来的入风状态。
(5) 施工试验临时板闭, 通过观测火区气体变化情况, 掌握火区发生瓦斯爆炸的确切时间。3月2日17:20救护队再次入井, 在运输巷石门内又施工1道板闭, 19:10完工, 所有作业人员立即撤离灾区升井。40 min后, 大约19:55, 指挥部通过观察灾区气体曲线图的变化情况, 初步断定此时火区内又发生了1次瓦斯爆炸。3月3日8:00, 指挥部再次安排救护队入井前往灾区侦查, 发现火区内确实又发生了瓦斯爆炸, 刚刚施工的板闭又被摧垮。
(6) 火区隔爆处理。通过以上几个阶段的火区处理情况来看, 该火区由于瓦斯涌出量较大, 而且又有明火存在, 单单靠施工密闭墙来封闭火区是不可能的, 所以要考虑采用隔爆的方法来消除火区内发生瓦斯爆炸时对作业人员的威胁。根据该矿井条件, 指挥部决定利用矿井充沙系统, 在运输巷石门内, 建筑沙段隔爆墙来初步封闭火区。
3月5日8:05, 救护队入井在总排石门施工了1道沙薄子闭, 当日13:00, 开始充沙, 经过2个小班, 沙薄子被充实;之后又施工了永久密闭, 封闭了1个回风口。
3月8日17:00, 又由救护队在运输巷石门内施工了2道间距为8 m的沙薄子闭, 紧接着又进行了充沙, 经过3个小班沙薄子被充实, 之后又施工了1道永久密闭, 实现了火区入风系统的全面封闭。
3月11日, 由救护队在二水平北一石门综采一队回风巷再次施工2道沙薄子闭, 继续进行充沙处理, 经过3个小班沙薄子被充实。3月17日, 指挥部安排救护队对二水平北一石门综采一队火区回风系统进行了永久封闭。
3月20日, 由救护队、综采二队和通风区3部分人员联合会战, 又在火区回风道永久闭外建筑了1道沙袋隔爆墙和1道永久密闭, 从而实现了整个火区的彻底封闭。
4结语
总结以上处理火区的情况可知, 对于瓦斯涌出量较大的采面发生火灾, 封闭时, 采用沙袋隔爆墙, 先控制向火区供氧, 再经过一段时间对火区回风气体的观测, 确认灾区气体确无爆炸危险后, 再封闭火区回风侧的灭火方案, 经实践证明是完全正确的。
(1) 火区下采煤, 不应采取放顶煤工艺, 采面顶板受采动影响, 极不利于防火工作。
(2) 通风部门采取的灭火措施不当, 失去火灾初期及时封闭火区的机会。
(3) 由于该区掘进面的贯通, 造成火区总入风量增加, 通风区没有及时调风, 造成火势增大;给火区处理造成一定难度。
事件回顾
2013年1月4日8时30分左右,兰考县城关镇一居民楼发生火灾,过火面积40平米左右。事故造成7人死亡,另有1人受伤(目前尚在医院接受救治)。据悉,失火家庭户主为兰考县城关镇北街村民袁厉害,长期收养弃婴和孤儿。事故中死伤者均为其收养在家的弃婴。
事发地点位于兰考县人民医院附近一处两层民宅里。楼房二楼的窗户已被打碎,地上到处是玻璃残片,院子一角放着一辆烧得发黑的自行车。在过火最为严重的一楼房间里,目之所及,一片焦黑,门窗被烧得只剩下轮廓,除了一台残破的电扇,地上几乎没有能够辨认出来的物件。
附近的商户王美莲等多名邻居证实,失火的时候,袁厉害去送孩子上学去了,并不在家。兰考县民政局党组副书记李美姣介绍,经过初步了解,除了8名死伤者外,剩下还有10名孩童需要救助,其中包括部分已经上学的孩子。
截止5日下午,上述10名孩童均被民政部门移送至开封市儿童福利院。河南省消防总队有关人员说,从现场情况看,7名遇难者均为窒息死亡。至于火灾发生的具体原因,尚待技术鉴定和进一步调查。
事件三问
“爱心妈妈”功过待评说?
早在上世纪八十年代,袁厉害就开始收养弃婴和孤儿,后来越收越多。目前仅安置孩子的场所就有两处,一个在县医院后街的两层独院内,另一处在县人民医院西边两间瓦房。此前,一些媒体对其事迹做过报道,因此有“爱心妈妈”之称。
袁厉害的儿子杜鹏说,母亲收养孩子的时间“20年只多不少”。近些年有人主动送孩子过来,也有趁夜里把孩子丢到门口就走的,不少是有生理缺陷或残疾,“多的时候,光喂奶的孩子就有六七个,有时家里人也去帮忙,给孩子们烧水做饭。”
兰考县民政局有关人员证实,因为在县人民医院门口摆地摊,袁厉害最初是帮助医院处理死婴,随后开始收养医院里遗弃的残障婴儿。“后来,社会上一些群众甚至乡镇派出所发现的弃婴,也主动送来。袁厉害由此开始了自己的弃婴收养历程。”
民政局党组副书记李美姣说,不完全统计,20多年来,袁厉害累计收养的弃婴和孤儿多达七八十人。对于袁厉害的收养行为,多位邻居均表示肯定。一位村民说:“这是善举,是给社会献爱心,很多孩子都有缺陷,如果遗弃不管,可能命都没了。”
兰考县民政局局长杨佩民认为,袁厉害的行为“合情合理不合法,严格讲,这样的私自收养是不允许的。”他介绍,按照收养法等有关政策法律,袁厉害收养弃婴的行为并不符合程序,多年来民政部门也从未给其出具过收养手续和证明。
“爱心妈妈”靠收养弃婴牟利?
针对外界流传的袁厉害利用收养弃婴牟利的说法,李美姣说,早在几年前,民政部门就注意到这种说法,并对此进行了调查。
“但目前为止,并没有掌握这方面的证据。” 李美姣说,“初步推断,有的家庭从这里收养子女,借机给点类似奶粉钱的补偿,这样的情况可能存在。”兰考民政局给予袁厉害夫妇和18名弃婴低保,每人每月87元。照此测算,她的家庭每个月能领到1740元的低保收入。
据了解,长期以来,袁厉害的收入来源主要包括:在县人民医院附近摆摊做小买卖,有时帮人推销建材挣点提成,此外还有社会爱心人士的捐赠。
政府救助缘何“摇摆不定”?
既然收养行为不合法,为何袁厉害能坚持收养弃婴和孤儿长达20多年?此间当地政府和民政部门有何作为?
面对普遍的公众质疑,杨佩民表示,2007年以来,兰考县、开封市民政部门及福利院领导多次与袁厉害沟通,要求其交出收养儿童,由政府统一收养。2011年9月,开封市福利院从袁厉害家接走5名弃婴。同时,袁厉害也最终同意不再收养新的弃婴,一旦发现将及时移交民政部门。
当地民政部门提供的数据显示,2011年以来,兰考县移交至开封市儿童福利院的弃婴达到32名,其中就包括袁厉害新发现后转交的一部分孩子。
李美姣说,一方面袁厉害不具备收养资格,另一方面其家庭条件也不利于孩子成长,之所以没有进行强制移交,是考虑到孩子们长期和袁厉害生活在一起,产生了感情,担心造成心理伤害。
针对袁厉害的收养行为,兰考县公安部门先后给20名孩子办理了户口;民政部门也给20名孩子办理了农村低保,目前每季度发放低保金共5520元。此外,每逢节日还有些临时救助。
一方面认定收养行为不合法,另一方面又给其进行救助。表面上“摇摆不定”的政府救助,暴露出的是当地救助活动的制度“短板”,以及儿童福利机构的缺失。
兰考县民政局提供的一份材料直言,造成袁厉害违法收养不能控制的更深层次原因是,全县至今没有一所儿童福利机构,县民政部门安置弃婴的方式只有送到开封市儿童福利院,而早年开封市儿童福利院养育条件有限,不能做到送一个接一个。
兰考县救助站站长聂杰表示,通常情况下,合法的民间收养行为是社会救助的有益补充,对于类似草根慈善行为国家一直持鼓励态度。火灾暴露出的其实是当前社会救助机制方面的短板与不足。
有关专家认为,就具体事故而言,袁厉害理应负有一定责任,但其个人遭遇令人同情,也值得反思。政府如果不加大投入,完善制度,类似的悲剧将是愿意付出爱心的“袁厉害们”无法承受之重。
【链接】
孤儿安置有4种途径
2003年,国务院通过的《关于加强孤儿保障工作的意见》中规定,孤儿指的是失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人,安置孤儿的途径包括下列4种方式:亲属抚养、福利机构养育、家庭寄养、爱心家庭依法收养。
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最低孤儿养育标准:每月补助不低于600元
民政部称,截至2011年7月25日,全国已有27个省份确定了当地的最低孤儿养育标准。各地先后出台了为孤儿生活提供生活保障和医保救助的福利政策。民政部称,各地基本都为儿童福利机构集中养育的孤儿每人每月不低于1000元,散居在机构外、与祖父母等亲属一起生活的孤儿每人每月不低于600元。这其中,标准最高的是北京,两项标准分别达到1600元和1400元。
(据《东方早报》)
[新华时评]
兰考有些干部愧对焦裕禄
7名孤儿和弃婴命殇民居火灾,收养者被警方控制,当地干部却发表系列言论撇清责任,唯独没有深感伤痛于内,检讨工作于外。事件发生时间正是新的中央领导集体抓作风一个月之际,发生地点是好干部焦裕禄汗水所洒、梦牵魂系的河南兰考县。
火灾原因尚未查明,当地干部责任却差不多撇清了。1987年起摆摊为生的袁厉害收养弃婴,按当地干部所言并不合法。25年过去,无资质的公民收养100多名被抛弃的孩子,吃着纳税人奉养的民政干部及政府官员不直面弃婴和孤儿客观存在的现实,不千方百计建起收养机构,不好好补上有效发挥民间收养力量的功课。这些干部来到焦裕禄手植的焦桐下当作何感想?
50年前焦裕禄带病来到受内涝、风沙和盐碱之苦的黄泛区兰考,面对成群外出逃荒的群众,却用三年不到时间找到种泡桐治风沙妙方,带领群众初步实现粮食自给。今天,兰考当地干部把袁厉害自发收养存在的问题一拖25年,直到大火夺去孩子们的性命。
当年焦裕禄被派到兰考,当天就下乡到灾情最重的大队,他从困难中看到希望,鼓励大家改变面貌,并用生命践行公仆诺言。今天的兰考干部,有哪一位寒风中放下架子常到有隐患的收养家庭走走?有谁下定决心把问题当成硬骨头不啃下来不罢休?兰考某局长称,县民政局和城关镇政府一直力所能及地帮助他们。事实告诉世人,有关部门所下的决心、投入的感情、付出的努力,又如何与焦裕禄相比?某股长表示,造成袁厉害收养弃婴越来越多、直至无法控制的真正原因是兰考县没有福利院。该有的福利院一直没有,当地政府和相关部门又有什么原因能辞其咎?
公益专家王振耀说,家庭收养优于政府收养,应当加以扶持。袁厉害收养的某些孩子面对民政部门官员时不愿离开,证实了专家观点。另一方面,智力上可能有缺陷的孩子用直觉告诉人们,不完美的袁妈妈比有些官气十足的人更爱他们。焦裕禄初到兰考就说,改变兰考“关键在于县委领导核心思想的改变”。改变这些被抛弃孩子命运的关键,不同样在于当地干部思想的改变吗?
中央八项规定地方如何落实?关键是简化一切可简化的,负起一切当负的责任,当好人民的公仆。可惜,面对7个生命离去,当地政府至今无人坦承工作失误!以焦裕禄为镜找到工作差距,对照中央要求和人民期待勇担责任解决问题,才是明智之举,也是更多地方干部应当做的。
(据 新华社)
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