非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法（精选8篇）

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇1

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 作者：赵晓奔

来源：《现代交际》2011年第01期

［摘要］紧密结合企业发展实际，通过寻找企业党建工作与企业生产经营的结合点，对非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法进行研究，提出加强思想政治工作、企业文化建设、沟通协调、参与管理等途径及具体方法。

［关键词］非公有制企业党组织 发挥作用 途径和方法

［中图分类号］D267.1［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）01-0085-02非公有制企业党建工作必须与企业发展紧密结合起来，围绕企业生产经营开展工作，成为企业生存和发展不可缺少的组成部分，惟有如此，非公有制企业党组织才能焕发生机与活力。沿着这一思路，深入分析企业生产各环节诸要素，寻找党建工作与企业发展的结合点，探析非公有制党组织发挥作用的途径和方法，努力形成企业发展与党建工作良性互动的局面。

一、开展思想政治工作，夯实企业发展的思想基础

加强思想政治工作是非公有制企业党组织发挥作用的一条重要途径。非公有制企业需要强有力的思想政治工作，发挥思想引领功能，凝聚人心，充分调动员工的积极性与创造性。

（一）需求引导法

非公有制企业党组织要客观分析当代非公有制企业员工的心理和需求特征，针对员工的心理和需求特征来有效地开展思想政治工作。要了解每个员工想什么、盼什么、最需要什么，采取针对性差异化措施，提供必要的条件，鼓励员工去追求需求的满足，激发员工上进的内在动力。当一个员工所追求的需求满足后就要及时地诱导员工产生新的需求，再鼓励员工去追求新的需求的满足，从而使广大员工始终处于不断上进的状态，充分调动广大员工的积极性和创造性。

（二）访谈疏导法

毛泽东指出，思想问题“只能用民主的办法去解决，只能用理论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不是采用强制的压服的方法去解决。”党组织负责人和党员要经常性地接触员工，与员工交朋友，聊天谈心，借以了解企业职工的思想动态，听取员工的意见和合理化建议，以利于及时解决思想问题和企业中存在的问题，从而密切党群关系。对员工的思想问题要积极疏导，说服教育。要实行“双岗双职”，走“大政工”的路子。“双岗双职”，就是党组织负责思想政治工作的组织、指导、协调、监督、总结和考核，把大量的日常性工作分解为若

干个具体目标落实到部门或班组的负责人，并与其行政职责和经济利益挂钩，部门班组负责人同时又是思想政治工作的负责人。

（三）形象教育法

党组织及党员个人要坚持从我做起，以身作则，以自己的言传身教来影响员工。通过树立党员先进典型，宣传模范党员的先进事迹，鼓励员工向榜样学习，引导员工的行为。如浙江瑞金铝型材有限公司党支部书记陈昌寿严于律己，关心职工生活，在员工中有很高的威信。该企业的员工说，我们非常信任陈书记，我们愿意听他的话。

（四）情感交流法

在做员工思想政治工作的过程中，要切实加强与员工的感情交流，通过正确的心理引导和真实的情感交流，达到与员工的心理相融，产生心理共振共鸣和心心相印的效果。企业党组织负责人与党员要善于与员工交朋友，多形式多渠道与员工进行感情交流，达到互相信任，感情融洽。在新形势下，随着职工民主、自主意识的不断增强，企业思想政治工作中非权力因素的影响越来越大。因此，企业党组织负责人与党员要养成良好的心理素质，增强自身人格魅力，靠自身良好的形象去感召感染广大员工。

二、引领企业文化建设，铸造企业科学发展的灵魂

企业文化的培育是一项复杂的系统工程，涉及到企业的方方面面，并非仅仅是喊口号、搞运动。党组织可以发挥自身的政治优势，以中国共产党的先进文化来引领企业培育与社会主义市场经济相适应、与社会化大生产相适应、与企业现代制度建设相适应的带有时代特征的优秀企业文化。

（一）培植价值观念

价值观是企业文化的核心，因此正确选择价值观是塑造企业文化的首要战略问题。在培育企业文化的过程中，党组织要以先进的政党文化为指导，结合企业的行业特点、历史、文化、经营内容和战略方针等诸要素，对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境以及企业未来的发展方向进行全面详细分析，精心概括提炼出本企业的理念。如正泰集团党委倡导“创世界品牌，实行产业报国”的价值观念既符合当代市场经济发展的需求，又充分体现了中国共产党倡导的以国家利益为重的持续发展观，得到了企业家和全体员工的认同。

（二）强化员工认同

企业文化建设的成功与否不仅取决于企业主，更多地取决于企业的员工。企业文化形成概念模型后不会主动扩散，企业员工也不会主动接受，只有扩展为企业的制度，而且必须渗透进员工的心灵，成为他们的追求才能成为企业的文化。在此过程中，党组织完全可以发挥自身的组织优势，传播与扩散企业文化，宣传企业文化的内容和要求，利用各种机会和渠道表达和强

化某种价值主题，还可以有目的地对员工进行培训和教育，强化员工认同组织所倡导的组织精神和组织文化。如康奈集团党委在集团内部为了推动企业文化建设，每年举行历时一个多月的职工文化艺术节等各种文化推介和促进活动，用文化统一企业全体员工的思想和行为，增强了企业的活力和凝聚力。

（三）形象示范推动

在企业文化演变为全体员工的习惯行为之前，要使每一位员工都能自觉主动地按照企业文化的标准去行事是不可能的，即使在企业文化已经很成熟的企业中，个别员工背离企业宗旨的行为也是经常发生的。作为党组织和全体党员个人的模范行为就是一种无声的号召和导向，会对广大员工产生强大的示范效应。这就要求党组织和党员更新观念，以身作则，率先垂范，通过塑造党员的光辉形象来推动企业文化的巩固落实和发展。

（四）实践提升

任何企业文化都是特定历史的产物，所以当企业的内外条件发生变化时，党组织就要不失时机地引导企业调整、更新、丰富和发展企业文化的内容和形式，使非公有制企业的文化在实践—认识—再实践—再认识中不断得到提升，循环往复达到更高的层次。

三、积极协调，构建和谐的企业内外关系

企业内部关系最重要的是劳资关系。劳资关系和谐是发挥党组织作用的一项重要内容。由于资方是劳资矛盾的主要方面，与劳方存在着利益的对立，所以由资方来协调劳资关系是很难构建和谐关系的，而党组织在企业中与劳资双方都没有根本性的利益冲突，这种超然性的地位使党组织在协调劳资关系方面可以发挥比较好的作用。

（一）依法协调

劳动关系中的劳资双方虽具有利益上的差别、冲突，但劳资双方还有相互合作、相互依存的特点。正因为双方具有共同的利益，从某种程度上来说，保护劳动者的利益也是对资方利益的促进。党组织要监督企业贯彻落实《劳动法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规，提高员工工资，加强社会保障，改进和完善员工的生产和生活条件。

（二）领导工会工作

工会是员工自愿结成的工人阶级的群众组织。加强工会建设，领导工会开展工作是党组织的一项重要职责。在指导工会组织建设中，要突出工会组织的广泛性、民主性和独立性，落实《工会法》和《工会章程》的规定和要求。要充分发挥工会组织维护工人合法权益的作用，由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同，以维护劳资双方的合法权益，维护工人的正当权益。

（三）民主管理协调

非公有制企业党组织要引导企业主建立企业民主管理制度，鼓励员工参与企业管理。员工参加经营管理的概念是劳资双方在互相沟通的情况下，认真地谋求企业的社会性和生产性以及劳动者的人性协调发展。让员工参与企业管理，不仅能够群策群力，提高企业整体的经营管理水平，防止个人决策的片面性，同时还能够充分体现经营者对员工的尊重，把员工当成是企业的主人，从而更加激发广大员工的工作热情，竭尽全力地投入工作，以使企业处处充满和谐，时时展现出活力。

此外，在非公有制企业生存和发展过程中，与企业外部的关系日益密切。外部关系主要体现在与政府、社区、新闻媒介、社团、民众等之间的关系上，外部关系越和谐对企业的发展就越有利。但有时由于利益冲突企业会与外部发生矛盾和摩擦。而企业的主要时间精力都用在应付激烈的市场竞争上，所以很难有效处理与外部的矛盾和摩擦。中国共产党作为一个执政党，企业党组织在帮助非公有制企业处理外部关系时有着得天独厚的优势，在企业合法经营的前提下帮助企业建立良好的外部公众关系，树立良好的企业形象，扫除外部发展障碍，减轻企业负担。

四、苦修基本功，提高参与管理的能力

非公有制企业的党组织可以在一定程度上参与企业的管理，帮助企业解决难题，使党组织成为助推企业科学发展的智囊团。

（一）调研法

党组织要深入基层调查研究，找出企业发展中存在的问题，分析问题存在的原因，提出解决问题的具体有效措施。要学会对调研中所收集信息的分析、处理、传递和管理，充分发挥信息的作用。

（二）聚脑法

在现实中，任何个人的智慧、知识、经验、信息、能力都是有限的，对问题的认识有时难免会片面，因而可能得出错误的结论。俗话说，“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，何况现在的企业员工绝大多数都接受过良好的教育，长期工作在企业第一线，所以企业党组织应该实施“聚脑工程”，走群众路线，发动全体党员和职工都来参与管理，聚群体之智慧来为企业的发展献计献策。

（三）寻弱切入法

党组织要以企业管理的薄弱环节和不良管理为切入点。不良管理和管理的薄弱环节，往往是强化管理、实行管理创新的焦点和难点所在，也是企业主的关注点。把此作为切入点和突破口，能使党组织参与管理迅速见效。企业不良管理的内容一般有：不科学、不适应市场需求的企业决策和决定；不合理、不完善的企业管理制度；损害企业形象和利益的管理行为和管理方式、方法；管理制度执行过程中出现的差错；各种管理上的漏洞。如果党组织动员和发动全体员工自下而上地开展克服不良管理的活动，就能够促使企业增强活力，实现科学发展。

【参考文献】

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇2

一、开展思想政治工作, 夯实企业发展的思想基础

加强思想政治工作是非公有制企业党组织发挥作用的一条重要途径。非公有制企业需要强有力的思想政治工作, 发挥思想引领功能, 凝聚人心, 充分调动员工的积极性与创造性。

(一) 需求引导法

非公有制企业党组织要客观分析当代非公有制企业员工的心理和需求特征, 针对员工的心理和需求特征来有效地开展思想政治工作。要了解每个员工想什么、盼什么、最需要什么, 采取针对性差异化措施, 提供必要的条件, 鼓励员工去追求需求的满足, 激发员工上进的内在动力。当一个员工所追求的需求满足后就要及时地诱导员工产生新的需求, 再鼓励员工去追求新的需求的满足, 从而使广大员工始终处于不断上进的状态, 充分调动广大员工的积极性和创造性。

(二) 访谈疏导法

毛泽东指出, 思想问题“只能用民主的办法去解决, 只能用理论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决, 而不是采用强制的压服的方法去解决。”党组织负责人和党员要经常性地接触员工, 与员工交朋友, 聊天谈心, 借以了解企业职工的思想动态, 听取员工的意见和合理化建议, 以利于及时解决思想问题和企业中存在的问题, 从而密切党群关系。对员工的思想问题要积极疏导, 说服教育。要实行“双岗双职”, 走“大政工”的路子。“双岗双职”, 就是党组织负责思想政治工作的组织、指导、协调、监督、总结和考核, 把大量的日常性工作分解为若干个具体目标落实到部门或班组的负责人, 并与其行政职责和经济利益挂钩, 部门班组负责人同时又是思想政治工作的负责人。

(三) 形象教育法

党组织及党员个人要坚持从我做起, 以身作则, 以自己的言传身教来影响员工。通过树立党员先进典型, 宣传模范党员的先进事迹, 鼓励员工向榜样学习, 引导员工的行为。如浙江瑞金铝型材有限公司党支部书记陈昌寿严于律己, 关心职工生活, 在员工中有很高的威信。该企业的员工说, 我们非常信任陈书记, 我们愿意听他的话。

(四) 情感交流法

在做员工思想政治工作的过程中, 要切实加强与员工的感情交流, 通过正确的心理引导和真实的情感交流, 达到与员工的心理相融, 产生心理共振共鸣和心心相印的效果。企业党组织负责人与党员要善于与员工交朋友, 多形式多渠道与员工进行感情交流, 达到互相信任, 感情融洽。在新形势下, 随着职工民主、自主意识的不断增强, 企业思想政治工作中非权力因素的影响越来越大。因此, 企业党组织负责人与党员要养成良好的心理素质, 增强自身人格魅力, 靠自身良好的形象去感召感染广大员工。

二、引领企业文化建设, 铸造企业科学发展的灵魂

企业文化的培育是一项复杂的系统工程, 涉及到企业的方方面面, 并非仅仅是喊口号、搞运动。党组织可以发挥自身的政治优势, 以中国共产党的先进文化来引领企业培育与社会主义市场经济相适应、与社会化大生产相适应、与企业现代制度建设相适应的带有时代特征的优秀企业文化。

(一) 培植价值观念

价值观是企业文化的核心, 因此正确选择价值观是塑造企业文化的首要战略问题。在培育企业文化的过程中, 党组织要以先进的政党文化为指导, 结合企业的行业特点、历史、文化、经营内容和战略方针等诸要素, 对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境以及企业未来的发展方向进行全面详细分析, 精心概括提炼出本企业的理念。如正泰集团党委倡导“创世界品牌, 实行产业报国”的价值观念既符合当代市场经济发展的需求, 又充分体现了中国共产党倡导的以国家利益为重的持续发展观, 得到了企业家和全体员工的认同。

(二) 强化员工认同

企业文化建设的成功与否不仅取决于企业主, 更多地取决于企业的员工。企业文化形成概念模型后不会主动扩散, 企业员工也不会主动接受, 只有扩展为企业的制度, 而且必须渗透进员工的心灵, 成为他们的追求才能成为企业的文化。在此过程中, 党组织完全可以发挥自身的组织优势, 传播与扩散企业文化, 宣传企业文化的内容和要求, 利用各种机会和渠道表达和强化某种价值主题, 还可以有目的地对员工进行培训和教育, 强化员工认同组织所倡导的组织精神和组织文化。如康奈集团党委在集团内部为了推动企业文化建设, 每年举行历时一个多月的职工文化艺术节等各种文化推介和促进活动, 用文化统一企业全体员工的思想和行为, 增强了企业的活力和凝聚力。

(三) 形象示范推动

在企业文化演变为全体员工的习惯行为之前, 要使每一位员工都能自觉主动地按照企业文化的标准去行事是不可能的, 即使在企业文化已经很成熟的企业中, 个别员工背离企业宗旨的行为也是经常发生的。作为党组织和全体党员个人的模范行为就是一种无声的号召和导向, 会对广大员工产生强大的示范效应。这就要求党组织和党员更新观念, 以身作则, 率先垂范, 通过塑造党员的光辉形象来推动企业文化的巩固落实和发展。

(四) 实践提升

任何企业文化都是特定历史的产物, 所以当企业的内外条件发生变化时, 党组织就要不失时机地引导企业调整、更新、丰富和发展企业文化的内容和形式, 使非公有制企业的文化在实践—认识—再实践—再认识中不断得到提升, 循环往复达到更高的层次。

三、积极协调, 构建和谐的企业内外关系

企业内部关系最重要的是劳资关系。劳资关系和谐是发挥党组织作用的一项重要内容。由于资方是劳资矛盾的主要方面, 与劳方存在着利益的对立, 所以由资方来协调劳资关系是很难构建和谐关系的, 而党组织在企业中与劳资双方都没有根本性的利益冲突, 这种超然性的地位使党组织在协调劳资关系方面可以发挥比较好的作用。

(一) 依法协调

劳动关系中的劳资双方虽具有利益上的差别、冲突, 但劳资双方还有相互合作、相互依存的特点。正因为双方具有共同的利益, 从某种程度上来说, 保护劳动者的利益也是对资方利益的促进。党组织要监督企业贯彻落实《劳动法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规, 提高员工工资, 加强社会保障, 改进和完善员工的生产和生活条件。

(二) 领导工会工作

工会是员工自愿结成的工人阶级的群众组织。加强工会建设, 领导工会开展工作是党组织的一项重要职责。在指导工会组织建设中, 要突出工会组织的广泛性、民主性和独立性, 落实《工会法》和《工会章程》的规定和要求。要充分发挥工会组织维护工人合法权益的作用, 由工会代表工人与雇主在劳动合同、工资福利待遇、劳动保护、社会保险等方面进行集体谈判、签订集体合同, 以维护劳资双方的合法权益, 维护工人的正当权益。

(三) 民主管理协调

非公有制企业党组织要引导企业主建立企业民主管理制度, 鼓励员工参与企业管理。员工参加经营管理的概念是劳资双方在互相沟通的情况下, 认真地谋求企业的社会性和生产性以及劳动者的人性协调发展。让员工参与企业管理, 不仅能够群策群力, 提高企业整体的经营管理水平, 防止个人决策的片面性, 同时还能够充分体现经营者对员工的尊重, 把员工当成是企业的主人, 从而更加激发广大员工的工作热情, 竭尽全力地投入工作, 以使企业处处充满和谐, 时时展现出活力。

此外, 在非公有制企业生存和发展过程中, 与企业外部的关系日益密切。外部关系主要体现在与政府、社区、新闻媒介、社团、民众等之间的关系上, 外部关系越和谐对企业的发展就越有利。但有时由于利益冲突企业会与外部发生矛盾和摩擦。而企业的主要时间精力都用在应付激烈的市场竞争上, 所以很难有效处理与外部的矛盾和摩擦。中国共产党作为一个执政党, 企业党组织在帮助非公有制企业处理外部关系时有着得天独厚的优势, 在企业合法经营的前提下帮助企业建立良好的外部公众关系, 树立良好的企业形象, 扫除外部发展障碍, 减轻企业负担。

四、苦修基本功, 提高参与管理的能力

非公有制企业的党组织可以在一定程度上参与企业的管理, 帮助企业解决难题, 使党组织成为助推企业科学发展的智囊团。

(一) 调研法

党组织要深入基层调查研究, 找出企业发展中存在的问题, 分析问题存在的原因, 提出解决问题的具体有效措施。要学会对调研中所收集信息的分析、处理、传递和管理, 充分发挥信息的作用。

(二) 聚脑法

在现实中, 任何个人的智慧、知识、经验、信息、能力都是有限的, 对问题的认识有时难免会片面, 因而可能得出错误的结论。俗话说, “三个臭皮匠赛过诸葛亮”, 何况现在的企业员工绝大多数都接受过良好的教育, 长期工作在企业第一线, 所以企业党组织应该实施“聚脑工程”, 走群众路线, 发动全体党员和职工都来参与管理, 聚群体之智慧来为企业的发展献计献策。

(三) 寻弱切入法

党组织要以企业管理的薄弱环节和不良管理为切入点。不良管理和管理的薄弱环节, 往往是强化管理、实行管理创新的焦点和难点所在, 也是企业主的关注点。把此作为切入点和突破口, 能使党组织参与管理迅速见效。企业不良管理的内容一般有:不科学、不适应市场需求的企业决策和决定;不合理、不完善的企业管理制度;损害企业形象和利益的管理行为和管理方式、方法;管理制度执行过程中出现的差错;各种管理上的漏洞。如果党组织动员和发动全体员工自下而上地开展克服不良管理的活动, 就能够促使企业增强活力, 实现科学发展。

参考文献

[1]李莉.非公企业党组织生存质量探析[J].岭南学刊, 2009.6.

[2]中共武汉市江汉区委组织部.规模以上非公企业党组织发挥作用的途径及规律[J].学习月刊, 2008.9.

[3]吉红立.浅论非公企业党建与党的思想政治工作[J].西安社会科学, 2009, 27 (2) :23-25.

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇3

明确职责定位是前提

在新的经济形势下，改制企业党组织发挥政治核心作用并不是代替行政领导去直接决策，要切实把握好“参与”而“不干预”的度，就必须与行政工作在企业发展目标上合，工作职责上分，找准自身位置，明确职责定位，扮演好多重角色，处理好“四种关系”，避免在同一个工作层面上出现矛盾。

处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用

为行使好党组织参与董事会决策的职能，我们既坚持参与不拍板，到位不越位，积极掌握参与尺度，职责范围和角色定位，又力争把发挥参与的关口前移，将重点放在超前调研、为决策提供科学依据上。在参与企业重大问题决策的实际运作中，我们初步形成了“决策四步曲”，即：在决策酝酿期，改制公司党组织领导与董事会领导事先磋商，达成初步意见后，交有关职能处室分头组织讨论，并进行可行性调查研究，超前引导，确保决策的可行性；在决策议定期，按照决策内容的重要性，分别将决策议题提交给党组织的相关会议讨论研究，帮助论证，提出建议，形成一致意见，确保决策的民主性。在决策实施期，党组织充分发挥党的政治优势，对决策的内容、目的、意义进行广泛宣传，使之成为企业员工的群体意识，并动员、号召和组织广大党员和员工，认真贯彻落实决策，确保决策的实效性，以“有为”赢得“有位”，以“有位”彰显“有威”。在决策评价期，由企业党组织牵头，相关职能处室参加，对决策实施效果进行评价，形成闭环，有利于今后决策的科学性。

处理好与经营层的关系，发挥在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的

“监督者”作用

党组织对企业实行政治领导，并不意味着要凌驾于经营层之上，而是坚持党的基

本路线和国家、行业的法律法规，严格按规定程序监督。为此，公司党委要求各级党组织委员会成员要树立起强烈的责任感和使命感，充分发挥班子的整体功能和重要作用，围绕党和国家的方针政策与法律法规，积极开展工作，做到了改制进展到哪里，“监督”工作就做到哪里，保证了党的方针政策和国家法律法规在企业中的贯彻执行。

处理好企业内各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用

改制企业与传统国有企业相比，一个最明显的差别就是利益结构的多元化和利益关系的复杂化。因此，能否协调好企业的利益矛盾与利益分歧直接关系到企业的稳定与发展，关系到党组织政治核心作用的发挥。为此，凡涉及员工切身利益的重要决策，如对职工住房、医疗、保险等福利方面的重大问题，公司党委要求各级党组织必须充分调研，召开职工代表组长联系会、职工代表大会等进行集中讨论、研究，并积极参与决策。

处理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝聚者”作用

在改革改制的过程中，我们围绕嘉陵不同时期的生产经营中心，领导群众组织开展了以增强企业凝聚力、增强员工自豪感和热爱嘉陵、振兴嘉陵为主题的各项活动，促进了群众组织创造性地开展工作；同时以培养共同价值观为核心，大力推进群众组织在多元利益主体上的整合，广泛凝聚各方面力量，促进企业的改革发展与持续稳定。

建立规范制度是保证

企业党组织发挥政治核心作用的问题，虽然党中央一直在强调，但由于混合所有制企业情况复杂，党组织在改制企业中的地位、作用、职能、任务如何体现等等，都没有比较具体的明确规定，这就势必影响企业党组织政治核心作用的发挥。因而出现了个别企业、个别行政领导对党组织发挥政治核心作用不认可、不买账的问题，有的企业党组织不敢理直气壮地参与决策，甚至有的企业还出现了党组织设置的“真空”和党组织作用的“边缘化”现象。

针对这种现象，我们从制度和机制的建立入手，探索出建立董事会统一决策与党组织有效参与企业重大问题相结合的决策体系。

建立规范制度，保证党组织发挥政治核心作用

结合企业实际，我们研究制定了《嘉陵集团公司党委参与重大问题决策的实施细则》，制定了《公司党政主要负责人在重大问题决策前碰头商讨制度》及《嘉陵集团公司党委直属基层党组织参与单位重大问题决策实施办法（试行）》等制度，各级党组织也制定了相应的规范制度，从而由过去党组织为企业发展提建议、当参谋，转变为直接参与决策，使党组织发挥政治核心作用有了制度上的保证。

建立有效机制，营造党组织发挥政治核心作用的环境

一是推行“双向进入、交叉任职”的运行模式。目前，从集团公司层面，有8名行政领导分别进入了党委会及党委常委会，3位党委领导也按法定程序进入了董事会、监事会及经理层，这样，党委领导都渗透到企业的决策层、经营指挥层和监督层，并担任重要职务，从而从组织上为党委发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策创造了条件。此外，我们在每年调整领导干部时，实行了部分党政领导换岗锻炼，增强了不同岗位的角色意识和自身的复合素质。二是从机制上创造党组织发挥政治核心作用的环境，使规章制度具有权威性和可行性。在此基础上，我们还明确了党组织发挥政治核心作用的途径和方法，依法规范参与决策的原则和程序，使党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策有规可依，有章可循。三是从领导体制上提供保证，由复合型人才担当重任。在企业改制的过程中，公司党委坚持改革改制进行到哪里，我们就将党组织建到哪里，同时提供相应的人员和经费支持。根据企业的实际，我们在部分改制企业实行了总经理兼任党组织负责人，从源头上保证党组织发挥政治核心作用。

参与重大决策是关键

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇4

中共东乡县委组织部课题组

近年来，东乡县非公有制经济迅速发展，私营企业和个体工商户达7943户，从业人员近2万人。非公有制经济已成为县域经济的一个重要支柱，2002年共纳税3千多万元，占财政收入的四分之一。随着非公有制经济的发展壮大，东乡县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，及时调整党建工作思路，积极探索，不断创新，切实加强非公经济组织党建工作。目前，全县非公经济组织单独建立党支部22个，党总支1个，工业园区成立党委（含纪委）1个。

一、当前影响非公有制企业党组织作用发挥的主要因素

非公有制企业的蓬勃兴起和发展，拓展了我们党的基层组织建设新领域、新空间，也提出了新的课题、新的挑战。经过几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的途径与方法，也取得了一定的成绩，但是，各企业党组织在发挥作用的过程中，还存在一些不容忽视的问题。调查中，认为党组织作用发挥较好的占35%，发挥一般的占55%，发挥较差的占10%。影响非公企业党组织作用发挥的因素归纳起来有以下几点：

1、思想认识滞后。改革开放20年来，人们对非公有制经济有过种种非议，直到党的十六大召开，人们的认识才相对统一。但是，对非公有制企业的党建工作，不少人至今还有着种种顾虑和困惑。这些顾虑和困惑可以概括为以下四种意识：

一是部分党组织存在“放任”意识。一方面，由于受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中形成了“重农村轻企业”、“重公有轻私有”的思维定势，没有把非公有制企业党建工作摆上议事日程。另一方面，有些同志认为，非公有制企业特别是私营企业的发展尚处于不定型之中，如何发展，发展到什么程度仍有待进一步观望，因此对非公企业党建工作存在思想上消极观望，行动上被动等待的意识。

二是少数企业主的“戒备”意识。有的业主担心建立企业党组织以后，会占用企业生产经营的时间开展党的活动，增加冗员，加大企业营运成本；有的业主干脆对企业党建持既不支持又不反对的漠然态度；有的业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或漂亮的摆设，甚至当作捞取个人政治资本的工具。

三是企业党组织的“从属”意识。在非公有制企业里的党组织，有的缺少执政党的意识，对开展党的活动，发挥党组织自身作用感到信心不足。特别在业主是非党员的企业，党组织开展工作有时要看业主的脸色行事，缺乏党组织的独立性，成为配角、陪衬。而一些改制企业，虽然党组织从原来的国有集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是党员的“雇佣”意识。在非公有制企业里的部分党员，认为自己不过是打工仔，受雇于人必然受制于人，发挥先锋模范作用，为企业多作贡献其结果只有为“老板”多创造财富，没能把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合在一起。同时，非公有制企业里的党员流动性比较大，很多党员认为自己是临时的，饭碗掌握在“老板”手里，随时有砸破的可能，因此出现了一些宁愿把党组织关系放在原单位而不迁入企业的“隐身”党员、口袋里装着党组织关系介绍信却不拿出来交给企业党组织的“口袋”党员。这在很大程度上削弱了非公有制企业党建工作的基础，也不利于各级党组织抓好党员队伍的教育管理，更不利于党员自身行使党员的权利和承担党员的义务。

2、基础工作薄弱。党建工作的根本基础是党的基层组织和党员队伍。我县非公有制企业党组织和党员队伍虽然近几年从数量上有了较大幅度的增长，党组织由空白发展到现在拥有22个党支部，但总体的比重和质量还不够高。具体可以从以下几个方面体现出来：

一是组织设置空白点多，非公有制企业建立党组织的比例还比较低。据统计，全县非公有制企业近300家，符合建立党组织条件的只有22家，不到7%。

二是党员队伍力量不足，且分布不平衡。全县非公有制企业只有党员234名，而且绝大部分都分布在原国有企业改制过来的非公企业中。

三是企业党组织负责人和党务工作人员难配备。一方面，非公有制企业党员流动性比较大，为配备党组织负责人带来了难题；另一方面，非公有制企业的党员都有其本职工作，而且工作任务一般都比较繁重，很难有时间和精力来抓组织建设。另外，非公有制企业中对党务工作比较熟悉、素质较高的党员偏少，也为配备党组织负责人和党务工作人员带来了不利因素。

四是制度建设不够规范。一些已经建立党组织的非公有制企业，党建工作运作处于不规范状态之中。有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性很大；有的党组织长期不发展党员，导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化。

3、生存状态不稳。一是党组织的外部生存状态不稳定。非公有制企业党组织是依托非公企业生存的，而非公企业的产生、兼并、破产等生存状态深受市场竞争的影响，而且目前我县多数非公有制企业数中小企业，其生存发展的不稳定因素更多，一旦企业跨台，其中的党组织建设也就无从谈起。二是党员生存状态不稳定。非公有制企业的党员大都要从生存角度出发，重视经济利益，淡化政治身份，先锋模范作用很难较好地发挥出来，他们谋生的处境决定了他们重经济利益，轻政治身份的心理和行为。同时，一些非公企业中的党员及党组织负责人，因为坚持原则而受到业主的打压甚至被业主“炒鱿鱼”时，党组织也难较好地保护他们。

三、非公有制企业党组织作用发挥的思考和建议

十六大报告和党章都强调，非公有制企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。如何充分发挥非公有制企业党组织在这些方面的作用，值得我们思考和探索，我们认为，必须从以下几个方面着力点着手：

1、加强领导，落实措施，切实把非公有制企业党组织建设摆到重要位置。要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，增强做好党建工作的自觉性。各级党委特别是县委要高度重视非公有制经济组织党建工作，列入重要议事日程，及时研究部署，认真抓好落实。要把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作的总体格局，健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进工作的规范和提高。要根据非公有制企业党员的分布状况和党组织开展活动、发展作用的情况进行分类指导，选派党建工作联络指导员进行联络指导。要总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。

2、要努力建设一支适应非公有制企业党建工作需要、数量充足的党务干部队伍。要重视在优秀党员中培养党组织书记的后备干部，加大企业党组织书记的选拔力度，把那些政治素质好、组织能力较强，懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员及时选拔到党组织书记岗位上来。要通过面向全社会招聘优秀党务工作者等多种途径，进一步充实非公有制企业党务工作者队伍，积极向非公有制企业推荐合格的党务工作者，不断增强企业党务干部力量。县级党组织要建立非公有制企业党务干部人才库，进一步加强非公有制企业党务干部推荐、选拔、管理、培训工作，并充分发挥基层党校作用，举办各种培训班，加强对非公有制企业党务干部特别是党组织书记的培训。

3、要进一步加强和改进非公有制企业党员的教育和管理工作。非公有制企业党员要发挥好四个作用，处理好三种关系：即发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，企业主和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产、经营的促进作用。正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为私营经济做贡献的关系，通过正常的组织活动，逐步渗透这些内容。要加强对党员的理想信念、群众观念、组织纪律、法制观念教育以及科技知识和业务技能的培训，进一步提高党员的综合素质。要积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动，开展各种主题的党员先进性教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要建立健全党员监督机制和民主评议制度，加强对党员的监督和管理，保持党员队伍的先进性纯洁性。要坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对非公有制企业中党员组织关系的管理。

4、要做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效。加强和改进非公有制经济组织党建工作，就必须做好团结、教育、引导非公企业业主的工作，使他们真正从

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇5

按照省委组织部的工作部署，我市采取走访、座谈、问卷调查等形式深入到“两新”组织及相关部门，就“两新”组织党组织和党员发挥作用的途径问题进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

截止目前，***共有“两新”组织21340家，从业人员57278人，其中党员1567人，共建立党组织129个，党组织组建率占应建数的100%。

近年来，我市针对“两新”组织迅猛发展的实际，及时调整党建工作思路，不断加大“两新”组织党建工作力度，以建立组织、发挥作用为着力点，以“五个好”创建活动为总抓手，以党员“三个代表”责任区活动为载体，积极探索，大胆创新，促进了“两新”组织党组织和党员作用的进一步发挥。我们的主要做法是：

1、完善机制，为党组织和党员发挥作用夯实基础。通过进一步加大工作力度，建立健全工作机制，使“两新”组织党组织和党员发挥作用有章可循，更加规范。市委站在实践“三个代表”重要思想、加强党的先进

作用搭建平台。新形势下，“两新”组织党的建设必须服务于“两新”组织的发展才能立足。为此，我们注重围绕“两新”组织的生产经营，努力找准开展工作的切入点和着力点，支持和促进“两新”组织的发展。一是发挥党组织的政治优势，保证“两新”组织的发展方向。针对“两新”组织在生产经营上具有自主决策、自主管理、自主经营、自负营亏的特点，党组织坚持原则性和灵活性相统一，通过党组织负责人、党员行政领导、党员业务骨干在“两新”组织中宣传贯彻党的路线、方针、政策，监督、引导“两新”组织不偏离社会主义方向和遵纪守法的轨道，支持“两新”组织及其负责人按照“两新”组织章程开展工作，确保“两新”组织在日常活动特别是在关键时刻和突发事件中的政治立场，同时注意做好业主的思想教育工作，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，引导从而使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动他们支持党建工作的热情，提高了党组织在“两新”组织中的凝聚力、向心力。目前，全市“两新”组织入党积极分子队伍壮大为304人，有73人被列为近期成熟的入党积极分子，有37名业主提出了加入党组织的要求。二是发挥组织优势，为企业的发展献计出力。对于事关“两新”组织发展

展了以争做思想教育“政工员”、维护社会秩序“治安员”、文明经营“监督员”、市场经济“信息员”、共同致富“领航员”的“五大员”活动，活动开展以来，共为“两新”组织提合理化建议和市场信息203条，化解员工矛盾和维护员工合法利益26次。四是发挥人才优势，为“两新”组织发展提供智力支持。“两新”组织党组织在支持业主依法选择经营者和经营管理者的同时，坚持思想教育与技能培训相结合，加强对党员、职工在党建理论、生产技能、管理知识等方面的教育培训，不断提高党员和职工的政治素质和业务能力，使党员成为既是思想政治上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子。嫩江县先后选派14名年纪轻、文化程度高、责任心强、政治素质好、懂经营管理的同志到“两新”组织从事党务工作；县工商党委还选任了党性强、作风正、熟悉生产经营的党委委员兼任个体经营党总支书记。目前，在已成立的个私企业党支部，相应的党务干部都由懂业务的党员担任，并且部分企业由党员业主兼任了党组织书记和工会主席。北安市在“两新”组织中开展了以“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成中层管理人员；党员带头完成生产经营任务，党组织带头维护企业和员工的合法权益”为主要内容的“双培双带”活动，70%以上的“两新”组织党员成为了中层管理人员，有力在促进

建工作法，开展了“党员工作区”活动，组织党员围绕生产、科研、销售等企业的中心任务开展党的工作；指导北安市动物制药有限公司实施“一点三为”（即把提高经济效益、促进企业健康发展作为党建工作的出发点，党建工作要为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解。）党建工作法，坚持以人为本，注重企业文化建设，党组织的凝聚力和战斗不断增强，有力地促进了私营企业的健康发展。嫩江县在个体工商户和私营企业党员中开展“带头遵纪守法、带头勤劳致富、带头缴纳税费、带动群众共同致富”的“四带”等争先创优活动，产生了良好的经济效益和社会效益。通过开展形式多样的载体活动，党组织和党员的作用得到了进一步发挥，党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步增强，“两新”组织对社会的贡献也越来越大。在黑龙江公园建设过程中，私营企业黑河华富集团捐资60万元，为公园安装了路灯；在抗洪抢险、防治非典、扶贫济困、救助失学儿童等方面“两新”组织也发挥了巨大作用，据不完全统计，近三来，“两新”组织捐款捐物达800多万元。根据我市爱辉区和孙吴县的776份问卷调查结果，认为党组织和党员发挥作用好的占19.7%，较好的占20.6%，一般的占45.1%，差的占14.6%。

二、存在问题

织党建工作的开展。

三、意见建议

1、加强宣传教育工作，为“两新”组织党组织和党员发挥作用营造良好的外部环境。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，营造全社会支持党建工作的氛围，为有效开展党组织组建工作奠定良好基础。要注意做好业主的思想教育工作，引导他们充分认识自己作为社会主义建设者肩负的责任，充分认识自己是党的改革政策和富民政策的受益者，充分认识党的建设与“两新”组织发展目标的一致性，充分认识在“两新”组织中建立党组织、开展党的活动、发挥党员的先锋模范作用对“两新”组织自身发展的积极作用，消除他们的思想疑虑，自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。要整合与“两新”组织工作联系较为密切的工商、税务、行业主管部门、行业协会及街道社区等力量，形成工作合力。

2、进一步加强“两新”组织党组织自身建设。一是选好配强“两新”组织党组织领导班子。要以公开选拔、竞争上岗为基础，以“公开、平等、竞争、择优”为原则，采取多种方式选拔“两新”组织党组织领导班子，特别是选好党组织书记。在“两新”组织

训基地、社区示范点、外地先进典型为补充多层次、立体化、全方位“三位一体”式培训网络。“实”就是培训效果要实，以提高“两新”组织党员干部整体素质、不断适应新形势、新任务要求为目标，探索建立政治理论、岗位技能、现代科学知识、领导方式和工作方法、学历培训“五位一体”的培训机制。使“两新”党组织广大党员干部变工作中的压力为学习上的动力，在培训中确实有所收获，感到不学习就不能胜任工作,增强学习的自觉性。三是要加强党员队伍建设。要做好党员发展工作，壮大党员队伍，重点抓好在生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人中的发展党员工作。加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，加强对党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，改善党员的知识结构，使广大党员成为生产经营和科技攻关中的骨干分子。四要建立健全考核体系。要“两新”组织的工作职责和任务，从履行职能、班子建设、制度建设、党员队伍建设、组织活动、党组织和党员发挥作用等方面，分解和细化各项工作目标与任务，制定工作进度推进表，明确完成时限、达到目标等具体内容，根据工作进展情况，建立月有记实、季有汇报、半年有总结、年终有验收的全方面考核机制。要“两新”党组织书记述职制度，年

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇6

---公司党建思想政治工作研究会论文

党的十六大关于深化国有企业改革、进一步搞活国有大中型企业的精神和859号文件等一系列国有企业改革改制的文件，为国有企业改制提供了良好机遇和政策支持。目前，房地产公司正在根据十堰管理部的工作安排和部署，有计划有步骤地推进公司改制。作为公司管理部部长，机关第二党支部书记，如何充分发挥党支部作用，积极稳妥推进公司改制，这对我的工作提出了新的要求和新的考验。我认为党支部要充分发挥政治保障和组织保障作用，从而推动与促进改制工作的深入与发展。

认清形势 务实创新 ——东风汽车房地产有限公司是在原生活服务部的基础上，由东风汽车有限公司与东风车轮有限公司合资改建的东风公司控股的法人企业。其经营、服务范围主要是：房地产开发建设与销售；房屋租赁；物业管理；宾馆服务；集贸市场经营；建材、汽车备件生产与销售以及代表东风公司履行行政后勤管理，机关行政事务管理及其他社会职能。公司改制涉及到各个部门（单位）、职工等多方利益，面临着点多、战线长、业务人员复杂等很多困难。

有的领导干部对加强和改进企业党建工作、发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，认为经济工作是硬指标，党建工作是软指标，不能做到两手抓，两手都要硬；有的认为党 建和思想政治工作务虚的多，解决不了企业改制中的实际问题，没有必要下大力气去抓；党建和思想政治工作有弱化的倾向。

其次有的党员干部思想观念转变跟不上形势的发展。房地产公司是老国有企业，计划经济体制下形成的思维模式影响较深，在市场竞争日趋激烈的情况下，部分党员思想观念跟不上市场经济新形势的变化，仍以旧的框框去看待新问题，存在凡事以是否符合原有规章制度为标准的惯性思维，对市场反映不灵敏，按部就班、不敢突破的保守思想仍在困扰着一部分人，转变观念、大胆开拓、不断创新，仍需要进一步加强。

还有公司党组织参与企业重大问题决策方式、途径不够规范。对参与决策的责任、途径不明确，对参与决策过程、质量和效果的考核重视不够，参与决策的效果很大程度上还是依靠企业党组织主要领导的自身素质、个人能力和群众威信。在新形势下，面临新任务，党建工作必须开拓创新思路，立足于公司改制的实际，与时俱进地在变化中更新与发展。在重组改制、减员分流的新形势下，党建工作只能改进和加强，不能削弱，更不能放弃。当前，要以改革的精神研究和解决在改制中面临的许多重大理论和现实问题，不断推进思想创新和方法创新。审视党建工作是否符合“三个代表”的要求，实事求是，防止片面性和形式主义。

1、思想创新。思想是行动的先导，有了创新的思想，才有创新的行为。面对公司改制深入推进、非公经济加速发展的局面，组织全公司的党员干部学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产 党成立85周年大会上的重要讲话精神，围绕公司全年工作目标，认清学习当前公司改制的新形势。用更加敏锐的眼光发现新情况、用更加深入的思考研究新问题、用更加开放的观念谋划新思路，用更加积极的态度落实新措施，做到先人一步、快人一拍，把一切能够体现时代精神的先进理念引入到组织工作当中。

2、方法要创新。不断推进工作方式方法的创新，既是组织工作抓落实、求实效的重要手段，也是组织工作保持旺盛活力的重要保证。广大党员干部要积极围绕工作中的重点、难点和热点问题，深入调研，积极思考，大胆实践。如推行政务公开，进一步加强基层民主，通过正常、合法渠道，使群众有参与权、知情权、建议权和监督权。不断提升党务公开的层次，扩大公开范围，进一步加大基层组织建设的民主化程度；在干部考察、考核、交流等过程中，采用书面征求党组织意见的办法，有效拓展干部监督范围；在考核评价干部廉政方面，采用干部任前公示的方式，广泛接受社会各方面的监督；在党员队伍建设中，探索创新党员教育管理方式，以适应新特点，增强组织工作的针对性、覆盖面和渗透力；在人才工作方面，积极为各类人才提供创业舞台，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保护人才，形成人尽其才的风气。

找准定位 服务中心——党建工作要在新的环境中调整和找准自己的定位，理顺关系，明确党组织在企业中的地位和作用，围绕中心工作开展党建工作，以党建工作来促进改制的发展，以 改制工作的成绩来检验党建工作的成效，党建工作与改制工作形成良性互动。根据公司改制的实际需要，应当明确党组织在公司中的定位、任务和作用，结合房地产公司工作目标，统一思想认识，明确党组织是企业中的战斗堡垒，员工群众的政治核心。把党组织在公司改制过程中的作用明确为：稳定、推进、监督、保障。

首先是稳定，正确认识到稳定与发展的关系，在公司改制的过程中，往往会涉及到群众的个人利益，会出现各种情绪以及思想波动，党员干部要发挥政治优势和组织优势，引导群众正确认识改制、参与改制和把握改制的方向以及支持与维护改制的关系，妥善处理好内部利益关系，理顺情绪化解矛盾，作好思想政治工作，稳定人心，只有稳定才有发展，发展是为了更好地稳定。其次是推进，改制工作是系统工程，涉及到公司各个部门（单位）和方方面面，每一个的工作环节，都离不开各级党组织的支持和配合，各级党组织要紧密围绕公司改制这一总体目标，齐心协力形成合力，才能推进改制的顺利进行。监督也是不可缺少的，国有企业党组织发挥监督作用，一是监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行以及监督有关人员遵纪守法，二是监督股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权、完成生产经营任务，三是监督参与企业重大问题的决策，四是监督和领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。保障更是必要的，组织保障是政治保障的基础，政治保障是组织保障的 最终目的。

打好基础 搞好建设——全面加强企业党组织自身建设，是企业党组织发挥政治核心作用的基础条件，也是改制企业党建工作的永恒主题。打好党建工作基础，随着形势和任务的变化，改进基层党组织机构设置，健全基层党支部的建设，加强党内民主，加强基层党组织的建设。

首先，加强企业党组织领导班子建设。党组织领导班子是决定党组织发挥政治核心作用的关键，要选好配强各级党组织领导班子，努力提高政治业务素质，督促转变工作作风，加强廉政建设，不断优化领导班子结构，增强各级党组织领导班子驾驭市场经济能力、处理复杂问题的能力。

其次，要抓好党支部书记和党员领导干部的学习培训，改善领导环境。在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，企业党组织的政治核心作用不能有任何削弱。一方面，党员领导干部要正确处理好抓党建与抓经济的关系，克服党建工作是虚，生产经营是实的片面思想，杜绝一手软一手硬的现象，学会以党建促生产经营和经济发展，着力改善领导环境。另一方面，要进一步拓宽培训渠道，创新培训方式，丰富培训内容，不断提高党组织书记和党员领导干部思想政治素质和党建理论业务水平，增强党建工作意识，扎扎实实抓好党建。

第三，要壮大企业党的力量，保持和发挥党员队伍的先进性。党员是党组织的细胞，保持和发挥党员队伍的先进性，是企业党组织发挥政治核心作用的主要渠道，也是党的建设一切活动的根本目的。企业改制后，党员退休、退养、解除劳动合同的人数增多，在职党员相对减少。要积极做好发展党员，壮大党的力量。把生产、技术、经营管理骨干培养成党员，搞好人才资源的开发利用，为党组织补充新鲜血液。要加强对党员的教育培训和管理，把党员培养成生产技术和经营管理骨干，充分发挥党员在参与企业改革、促进企业发展、维护企业稳定方面的带头作用，始终保持和发挥好党员队伍的先进性。

完善制度

规范管理——完善党组织工作制度，注重民主管理，规范工作程序；制定党员管理和考核办法，量化指标，明确责任，建立党建工作的考核激励机制。各级企业党组织负责人是第一责任人，不抓企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职。建立企业党建工作例会制度，定期研究企业党建工作。建立上级党组织对基层党组织党建工作的定点联系制度，开展调查研究，指导基层做好党建工作。建立企业党建工作目标管理制度，把党建工作与通信发展、精神文明建设有机结合起来考核各级党组织的业绩。建立党建工作巡检制度，深入基层企业调查研究，检查指导，督促党建工作责任制的落实。

营造氛围

凝聚力量——转企改制的过程中要积极发挥党组织在单位中的重要作用。抓好领导班子的思想建设，营造整个单位积极向上的氛围，抓班子，带队伍，凝聚群众的积极性和创造 性。创建学习型党组织。搭建建设学习型党组织的组织架构，设立创建目标，建立比较完善的知识管理体系，明确学习内容和主要学习形式，实现党内的、企业的技术、知识、经验能够通过有效的载体共享和交流；建立比较完善的党组织培训体系，多层次、多渠道、多形式的开展组织培训；建立鼓励各级党组织创新的激励机制等，最终实现创建学习型党组织。把党建工作与公司改制结合起来，搭建组织保障平台。各级党组织要建立起以党政工团以及职能部门为主体的党群工作网络，充分发挥各组织的作用，围绕改制工作重点，通过下达党组织工作计划，召开党群例会，支部书记例会等层层贯彻、分解和落实，使公司党建工作在组织上得到保障。党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，是公司全体党员进一步明确在新形势下党员先进性的内涵，全面提升全体党员的思想素质。党员领导干部要发挥好领导核心和政治核心作用，要稳妥改进和处理好在改制过程中出现的新问题，起到稳定人心、凝聚群众的作用。

我们要从加强党的领导，提高党的执政能力的高度认识在目前进行的改制中出现的新情况、新问题，给予解决。我们要认真学习贯彻领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的重要讲话精神实质。各单位党组织要充分重视，改变过去陈旧的思维模式，围绕中心工作，从过去领导模式中脱离出来，找准切入点，明确党组织的职责，真正发挥党组织的作用，服务基层、服务群众。一要有高度责任感和使命感，党组织集中群众智 慧做好中心工作，真正起到党的保障监督作用。二要结合各单位的实际，在工作思路、方法和手段上创新，真正解决实际问题。三是特别强调党员领导干部要在改革过程中增强纪律性和原则性，抓班子，带队伍，建立党员先进性的长效机制，稳步推进改制。

2013

非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法 篇7

一、党组织在管理体系的作用

企业的管理手册是开展党组织建设的主要部分。石油企业在党组织建设中, 对思想政治工作和反腐倡廉都作了积极宣传, 同时把突出管理、建设系统和明确内容作为在党建过程中的思路。石油企业要明确在党建工作上有一个较为全面的体系, 这突出企业在流程中所发挥的控制和管理作用, 给石油企业的党建工作提供了一个行动指南。石油企业结合党组织在有关建设方面的体制与职责编制了比较全面的流程, 这些流程紧密联系党组织并对其在企业各个环节与步骤上做出了细致的划分。石油企业通过发挥党组织作用对所有流程中的各个环节都进行明确的划分, 对所有环节中的工作都把它们链接在一起, 确保石油企业发挥党组织工作的效果与质量。石油企业工作制度是开展党建工作时每一级党组织对业务的具体规范。石油企业制定工作制度过程中, 按照党建工作的各项制度与法规、文件制定一套完备的制度。在该制度中, 企业各级组织和党委部门都对其具体工作进行了详细的划分。对于党支部的工作系统, 石油企业发布了《党支部工作条例》, 关于三会一课参与人员、内容、时间等方面要求都作出细致安排, 这样使企业在党支部经过换届的支部书记经过查阅该内容和进行全面学习可以有效和适时进行工作, 缩短培训时间。工作记录对于党组织建设过程中的具体工作是比价系统的总结, 它包含会议记录、业务记录和工作总结等。石油企业在达到管理标准化与规范化目标过程中做出一致的记录, 企业对党建工作的某些具体内容在每一个中心小组和会议决策上都用详细的表格和安排记录人员进行准确的记录, 不断提高规范化管理, 全面确保企业在对党建工作的考核准确性, 为石油企业的党建工作打下较好的基础。

二、党组织实施系统管理的成效

使企业的党建工作与生产经营获得同步进行。党组织对石油企业在工作体系上总结出了五步工作法。运行体制上, 企业必须保证与党组织关于目标、工作与思想的同步, 使党建工作与生产经营可以保持协调。组织实施过程中, 行政部门必须明确石油企业的发展目标, 使生产经营任务能够按时完成, 党委部门负责思想工作。工作经过这样的细分, 党组织发挥了它在生产经营过程中的作用, 使党建工作与企业发展的每一项内容都获得较好的融合与促进。使党组织在石油企业中达到了标准和规范运行的目的, 党组织对建设工作所实施的系统管理与对于工作的具体规划都实现了企业在工作中进行程序控制、运行与标准考核, 这使企业中的党建工作像生产经营那样具有详细的标准, 对每个时期任务与目标都有详细的了解。各级党委在实施过程中可以做到对所有流程、环节和工作上进行细化, 促进石油企业党组织的规范化与合理化, 有效解决企业员工最关心的问题。

三、党组织与党员在石油企业中发挥作用的对策

石油企业中的党组织是进行思想政治工作的领导力量。党组织建设对于石油企业的发展来说是客观上的需求, 现在石油企业中有一种错误思想是:现代的管理制度正被应用在企业中, 党组织建设就没有必要了, 把石油企业党员纳入到地方上的管理中。这种想法的产生是因为在新时期没有对党组织作用进行明确和深入认识, 现代管理制度是学习西方发达国家管理经验的一个有效途径, 要根据我国的实际情况, 才会使石油企业获得进一步的发展。政治优势在我国是国家获得长期发展和繁荣的基础, 使党组织发挥在政治上的优势对于建立我国的现代企业制度是一个基本特点, 在石油企业的发展过程中也是这样的, 在石油企业中, 日常管理、员工队伍等其它方面都可以看到党组织在发挥指挥与领导作用, 这是其它组织无法做到和取代的, 所以加大党组织发挥作用的力度是石油企业应对竞争环境和获得发展的源动力。

党员队伍是石油企业中开展思想政治工作的中坚力量, 石油企业中的党员在生产经营与改革发展遇到困难时, 可以做到以身作则和影响、团结、带动全体职工, 及时消除破坏稳定的因素。所以要重视党员队伍的建设, 这样能够巩固党组织在石油企业中的政治领导地位。对于党员入党这个关口要严格控制。此外, 石油企业党组织在吸收党员过程中, 不能只是把生产能力当成考核职工的标准, 要把党组织先进行性作为前提条件, 对职工在思想、政治、作风与业务上进行综合考核, 把那些拥有党员条件的职工吸收到党组织中。石油企业党组织可以使用网站党务的公开方式, 把列入计划发展对象的职工对外公开。

非公有制企业和社会组织开展 篇8

根据《全市关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（六发〔2014〕5号）精神，结合省委教育实践活动领导小组制定的《非公有制经济和社会组织开展党的群众路线教育实践活动指导方案》（皖群组发〔2014〕13号），现就我市非公有制企业和社会组织开展教育实践活动，制定如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，着重解决以下问题：

党组织班子要重点解决组织制度不健全、执行不严格，开展组织活动不正常、不规范，党员发展、教育和管理不到位，凝聚力、战斗力不强；工作融入生产经营和事业发展不够，服务发展、服务员工、服务社会不到位，作用发挥不充分等问题。

党组织书记及班子成员要重点解决学习理论和政策不主动、不深入，履行工作职责不到位，党务工作不熟悉、不投入等问题。党员出资人和合伙人、举办者要重点解决理想信念弱化，法制观念和民主管理意识不强，家长作风严重，自我要求不严格等问题。其他党员职工要重点解决党员意识淡薄，缺乏荣誉感、责任感，履行党员义务不积极；组织纪律观念淡化，参加党组织活动不积极；服务意识和敬业精神不强，先锋模范作用发挥不好等问题。

非公有制企业和社会组织既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央和省委、市委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光，见成效。

二、方法步骤

按照中央和省委、市委部署要求，每个单位开展教育实践活动时间一般不少于3个月,要坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好每个环节重点工作。

（一）学习教育、听取意见

搞好思想发动。单独组建党组织的非公有制企业和社会组织要结合实际，召开党员大会进行动员部署；其他党组织和党员可按隶属关系，集中参加上级党组织、行业党组织、产业园区（产业集群镇）党组织的动员大会。各地各单位要通过召开出资人（合伙人）座谈会等形式，讲清教育实践活动的政策和目的，消除思想疑虑，争取理解支持。

抓好学习教育。通过开展“党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片”、“集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，组织党员学习。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。同时，鼓励有书写能力的党员撰写学习心得。

征求意见建议。以党支部为单位，由班子成员带头、党员参与，通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、发放问卷、网上调查、个别征询等方式，广泛征求出资人（合伙人）、举办者、管理人员、技术骨干和一线员工对党组织和党员的意见建议,并认真进行梳理反馈。

（二）查摆问题、开展批评

查摆突出问题。在学习和征集意见的基础上，重点对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，认真查找党组织和党员在大局意识、宗旨意识、经营情况、发展创新等方面存在的差距，自觉查摆突出问题。对查找出来的问题要进行归类分析和深刻反思，找出问题产生的根源。

开好专题组织生活会。党组织要认真召开一次专题组织生活会，会前,党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动；会上党组织书记要代表班子进行对照检查，参会党员要开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。会上，要开展民主评议党员工作。会后,要在一定范围内通报组织生活会情况。

（三）整改落实、建章立制

抓好整改落实。党组织和党员要针对征集意见、自身查找和组织生活会收集到的问题，列出需要整改的问题清单，逐一制定整改措施，注重征求党员、员工意见，采取适当方式公示。结合整改落实，集中开展“三项活动”：一是围绕解决党员党性、作风等方面存在的突出问题，开展“三比三亮”活动。比思想、亮明党员身份，比作风、亮出服务承诺，比奉献、亮出模范行为。二是围绕解决党组织战斗力、凝聚力等方面存在的突出问题，开展服务型党组织创建活动。着眼“双强六好”目标，努力推动党组织晋位升级，培育一批服务型示范党组织。三是围绕解决党建工作运行保障等方面存在的突出问题，开展“五有”达标活动。按照有经费、有场所、有制度、有标志（党旗、党徽、支部牌子等）、有档案（工作计划、活动记录等）的标准，推动党组织工作运行规范化。

完善工作机制。按照务实、管用的要求，重点建立健全党组织生活制度，党组织与管理层双向任职和沟通协调制度，党群活动一体化制度等，规范党员发展、教育、管理及流动党员服务管理等4项制度。同时，要强化制度执行，提高党员依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

三、相关要求

(一)强化组织领导。非公有制企业和社会组织教育实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委非公经济和社会组织工委要切实负起责任，加强组织领导,周密部署安排,结合实际研究推动教育实践活动扎实开展的工作措施。成员单位及相关业务主管部门，要结合自身职能和业务工作，加强活动指导。非公经济和社会组织集中的各类开发区、产业集群专业镇等要成立活动专门指导小组，加强领导和指导。上一级党组织要加强具体指导和工作督查，帮助解决场地、经费等问题，为非公经济和社会组织开展教育实践活动提供有力保障。派驻党建工作指导员要切实负起责任，帮助派驻单位党组织科学制定活动计划，为党员职工上作风建设专题党课，指导开好组织生活会，督促抓好整改落实和建章立制等工作。开展活动前，各地各单位要对软弱涣散的党组织进行整顿，及时配齐配强党组织负责人；对工作薄弱的，要通过建立党员领导干部联系点、选派党建指导员等方式，强化重点指导。

(二)搞好分类指导。根据非公有制企业和社会组织党组织实际和党员特点，可以采取小型、业余、分散学习等方式开展活动。对非公有制企业和社会组织中的“口袋”党员，要鼓励他们亮出党员身份，并纳入所在非公有制企业和社会组织的活动范围。未建立党组织的社会组织中的党员，要按照就近、就便原则，参加所在产业园区、乡镇(街道)或村(社区)党组织的教育实践活动。

(三)注重典型引导。要加强对各级党委非公经济和社会组织工委直接联系服务的非公企业党组织、“双强六好”非公企业党组织等开展教育实践活动的指导，努力做到标准高一些、效果好一些，切实发挥好示范带动作用。着重抓好出资人（合伙人）党员理想信念教育，引导他们自觉履行党员义务，保障员工合法权益，热心社会公益事业，加强与员工群众的沟通联系，树立正确的经营理念和发展意识，促进党组织健康发展。注意宣传表彰支持党建工作的出资人（合伙人）典型，引导他们理解和支持教育实践活动，为活动顺利开展提供必要条件。

（四）坚持统筹推进。要把开展教育实践活动与加强非公经济和社会组织领域党的基层组织建设结合起来，在非公企业进一步深化创建服务型企业党组织活动，认真落实“三有两评”，在社会组织以比作用发挥、争创服务型党组织，比诚信奉献、争做优秀共产党员为主要内容开展“双比双争”活动。要深化“五抓五送”活动，通过抓党组织组建、抓党组织书记培训、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设，送党组织标牌、送党旗党徽、送党报党刊、送电教设备、送制度挂图，进一步推动党组织工作运行规范化。

长沙高新区非公有制经济组织党组织

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件要求，认真落实《印发<长沙市非公有制经济组织党组织深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（长群组发〔2014〕15号）的具体部署，结合我区非公有制经济组织党组织和党员的实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全区非公有制经济组织深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）确定的指导思想、目标要求、方法步骤，认真贯彻总书记系列讲话和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力做好服务群众各项工作，使教育活动“不虚、不空、不偏、不走过场”，通过教育实践活动使基层党员干部服务群众的意识更强。

二、重点任务

本次活动的对象是全区所有非公经济组织党组织和全体党员，党组织开展党的群众路线教育实践活动要坚持把服务企业发展作为工作的出发点和落脚点，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决非公有制经济组织党组织自身建设和党员思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，特别是解决好“两个覆盖”、“两个作用”、组织建设等方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系企业发展和职工切身利益的实际问题，纠正发生在职工身边的不正之风，以实际成效取信于广大职工群众。

１.着力解决“两个覆盖”不到位的问题。重点查找和解决党的组织覆盖和工作覆盖不到位，部分集中组建企业建立了党组织但不能巩固、党组织活动不正常开展的问题；党组织闭门造车、不积极参加联组活动、不听从上级党组织安排的问题；党组织领导班子尤其是书记宗旨意识和理想信念不强，党的业务不熟悉、党内规范不知晓，对基层党员缺乏深入了解和指导，履职能力弱的问题；基层党组织角色错位、功能弱化，存在感不强的问题；工会、共青团等群众组织覆盖有空白，党建带工建、团建的工作方式、活动载体等不适应、缺乏吸引力的问题。

2.着力解决“两个作用”不突出的问题。重点查找和解决党组织的政治核心作用和政治引领作用不突出，对非公有制经济组织党组织的地位、作用、职责、任务把握不准，党组织建设被边缘化、缺乏战斗堡垒作用的问题；党建工作开展不到位，在企业缺乏作为、没有地位的问题；党内生活制度不落实，“三会一课”、党员民主评议、党组织负责人述职测评等基本规范不到位的问题；党员意识淡薄、“雇员”意识严重，荣誉感、归属感不强，缺乏组织纪律，不履行党员义务，不按时缴纳党费、不及时转接组织关系的问题；基层党组织活动阵地、工作经费保障不够，以文娱活动代替党内生活、以表面文章代替深入工作、以业务工作代替党建工作的问题。

3.着力解决服务群众不落实的问题。重点查找和解决不注重倾听职工群众心声，不了解职工群众疾苦，对困难职工帮扶不够的问题；维护职工群众合法权益不力，劳资关系不和谐的问题；为降低生产经营成本，在员工培养、工资集体协商、带薪休假、生产安全、“五险一金”等事关职工群众切身利益方面打折扣的问题；与职工群众交流沟通不够，做思想工作不深入、不细致，群众有困难无人帮、问题无人管的问题。

4.着力解决生产经营不诚信、形象不佳的问题。重点查找和解决法制观念淡薄、责任意识匮乏，牟取不正当利益，损害消费者权益的问题；在安全、质量检验检测中弄虚作假、蒙混过关，在排污治污、节能减排上不愿花钱费力、损害生态环境的问题；用恶意压价、合同欺诈、虚假报表、价格陷阱、商业贿赂、侵犯知识产权等手段，破坏公平竞争环境和市场秩序的问题；不参与社会管理、不配合行政执法、社会责任感和企业道德缺失的问题;奉行及时行乐的人生哲学，热衷于追求物质享受，贪图享乐，虚荣摆谱、精神空虚、行为失范等问题。

三、方法步骤

全区非公有制经济组织教育实践活动主要以“联组有效带动、服务企业发展”为目标，按照小型、业余、分散的方式灵活开展活动，利用区域化党建、服务型党组织建设，重点解决服务意识、服务能力问题。活动从2014年4月开始，到9月基本结束。坚持时间服从质量，具体到每个企业，开展集中教育时间一般不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见

深入开展动员部署。各非公联组、企业党委（总支）要在5月中旬之前召开动员会，对活动进行安排部署；规模较小，党员人数在7人以下的,可由区非公党工委或所在联组进行集中动员部署。要克服认为开展教育实践活动主要是党政机关的事、与非公有制经济组织关系不大、担心影响生产经营业务、信心不足、顾虑较多等思想障碍。采取适当方式，提前与非中共党员业主、主要出资人进行沟通，并邀请他们参加动员会等重要会议。

采取务实管用的办法抓好学习教育。在学习内容上要少而精，主要是掌握党的群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求，重点是学习中央规定的《论群众路线——重要论述摘编》等必读书目，特别是总书记系列重要讲话精神；学习方式上要灵活多样、简便易行。每个非公有制经济组织党组织至少要参加1次集中学习讨论，看1次专题教育片，上1次党课，开展“促进企业健康发展、做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论；组织观看《焦裕禄》、《郭明义》、《雷锋》等专题教育片；各联组要自行组织或依托联组内企业党委（总支）组织所属党员上好党课。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，督促和接纳流动党员以流入单位为主开展教育实践活动，确保全覆盖。区非公党工委将有针对性地组织非公有制经济组织党组织书记、党员业主和主要出资人进行集中培训。

广泛征求意见。坚持开门搞活动，采用座谈、问卷调查、走访、设置意见箱以及电话、网络等方式方法征求意见。紧紧把握听取意见的重点内容，始终围绕影响和制约企业发展的作风和思想问题、“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题听取意见，要特别注重听取出资人和服务对象的意见，注重听取一线职工和业务骨干的意见。对征集到的意见建议，对涉及企业生产经营管理和群众切身利益、反映强烈的突出问题，要以适当的方式向业主、出资人进行沟通，及时反馈。

（二）查摆问题，开展批评。

找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找党组织建设和党员作风方面存在突出问题的具体表现。

开展对照检查。非公联组长和设党委（总支部）的非公有制经济组织党组织领导班子及其成员要撰写对照检查材料；其他非公有制经济组织党组织及其主要负责人可以采取列条的方式进行对照检查。领导班子的对照检查材料要以适当方式听取非中共党员的业主、主要出资人和职工代表的意见。联点指导员、巡回指导组、非公党工委要对班子和个人的对照检查材料严格审核把关。

开好专题民主生活会和组织生活会。各非公联组要组织成员企业党组织书记开好民主生活会，认真回顾以前的工作，认真查找问题和不足，明确促进联组和企业健康发展的方向，设党委（总支部）的非公有制经济组织党组织领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织书记要与班子成员逐一进行交心谈心，班子成员之间要互相交心谈心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，党组织主要负责人要带头开展批评和自我批评。联点指导员、所在联组负责人要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会的情况。基层党支部要采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评等“一会四评”方式召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。党员业主和主要出资人应带头参加专题民主生活会和组织生活会。

（三）整改落实，建章立制。

抓好整改落实。设党委（总支部）的领导班子要制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施；其他非公有制经济组织党组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案、整改措施、问题清单要以适当方式公开，并及时与非中共党员的业主、主要出资人进行沟通，争取理解和支持，确保整改落实到位。

推进专项整治。认真落实中央和省、市委确定的专项整治任务，结合非公有制经济组织实际，对违规经营、弄虚作假、牟取暴利，采用不正当手段破坏公平竞争环境和市场秩序，违反法律法规排污排废破坏生态环境等问题，认真开展自查自纠，一项一项地抓好治理，确保见到成效。各个非公有制经济组织党组织都要抓住活动契机，解决几个制约本单位科学发展和职工群众反映强烈的突出问题，办几件职工群众普遍期待的实事好事，切实让群众看到变化、见到实效。

强化正风肃纪。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散基层党组织要深入开展排查，开展集中整顿，巩固组织覆盖；对不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子团结的党组织书记，进行组织调整；对长期不起作用甚至负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

强化制度建设和工作保障。各非公联组要逐步建立和完善工作制度，搭建相对稳定的联组工作机构。各企业党组织要建立健全“三会一课”、党员教育管理、党内选举、党员民主评议、发展党员、党费收缴管理使用等基本工作制度，建立健全党内激励帮扶、加强诚信建设、厉行节约反对浪费、职工合法权益保障等方面的制度。强化经费保障，多渠道解决工作经费，逐步提高健全联组活动经费和联组长津贴；鼓励企业把党组织书记纳入管理人员序列，建立党组织书记薪酬待遇保障制度。健全非公党建工作管理述职制度，试行联组发展党员评议制度。推进非公有制经济组织活动阵地建设，努力达到“六有”标准。

深化基层服务型党组织建设。推动非公经济组织建立党组织与企业管理层共同学习制度，党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度。在工资协商、安全生产、企业事务公开，以及职工子女入学、困难帮扶等方面做好服务促进工作，促进企业和谐；要切实做好企业职工思想政治工作，关心关爱企业职工，努力化解各类矛盾问题；积极组织党员职工骨干，在缓解制约要素、拓展产品市场、强化科研带动、推动企业转型、促进产业升级等方面发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；要广泛开展志愿服务活动，通过党组织与村、社区、学校结对共建、党员到社区报到等方式，积极参与服务社区工作。深入推进非公有制经济组织党员服务中心、远程教育站点的建设。

四、组织领导

全区成立非公有制经济组织党的群众路线教育实践活动领导小组，刘华光同志任组长，肖奔、璩世贤（常务）、周敏、杨峥嵘任副组长，俞阳任领导小组办公室主任，负责全区非公有制经济组织教育实践活动的整体指导和安排。区群众路线教育实践活动领导小组向非公企业党组织派出巡回指导组，胡国龙同志任组长，李剑锋任副组长，张乐维负责联络；向各非公党建工作联组派出指导员，确保指导工作全覆盖。指导员要参加联组组织的群众路线教育实践所有主题活动。认真审阅所联点联组的党委（总支）对照检查材料、整改方案等，参与联组和党委（总支）专题民主生活会和组织生活会。

要充分运用区非公党建网、党务QQ群、手机信息平台以及高新麓谷报、麓谷TV等媒体，加强宣传引导，注重正反面典型的报道，营造良好氛围。同时，要妥善处理工学矛盾，把活动开展与落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神结合起来，与落实全面深化改革的各项任务结合起来，与完成本单位生产经营任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

附：区非公经济组织群众路线教育实践活动联点指导员名单

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实中央、省委和集团党组的有关要求，切实深入开展好党的群众路线教育实践活动，根据省委《印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（湘办发[2014]3号）、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《印发<湖南省属国有企业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘群组发[2014]16号）、集团党委《关于印发<湖南建工集团深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘建总司党字〔2014〕14号）文件精神，结合公司实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

公司开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育实践，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和省国资委党委八项规定等要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动公司做强做优提供坚强保证。

公司开展教育实践活动的时间为2014年1月到9月，以公司领导班子及成员、公司所属各单位领导班子及成员、公司各管理部室负责人为重点，要求全体党员参加。公司各级党组织要充分借鉴运用全省第一批教育实践活动成果和经验，发扬求真务实精神，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，进一步突出“六个注重”：

一是注重领导带头、层层示范。公司各级领导班子及成员要发挥在教育实践活动中的重要引领作用，以中央和省委以及第一批活动单位领导同志为榜样，牢固树立从自己做起、从现在改起的意识，坚持一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。

二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在职工群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让职工群众看得见、感受得到、大多数满意。

三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥职工群众积极性，让广大职工群众提意见、来监督、作评判，确保教育实践活动全过程都置于职工群众监督之下。

四是注重分类指导、有序推进。公司各单位要区分不同情况，确定具体目标任务；要区别领导班子、党员领导人员和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求。加强分类指导，鼓励和支持基层党组织高标准完成“规定动作”、大胆探索创新务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。统筹好公司和所属各单位或部门活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决职工群众反映强烈的突出问题。

六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化各单位党委书记和派驻各单位督导组的责任，传导压力，激发动力，加大督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场，充分发挥党密切联系群众的优势，为集团全面实施“创新、转型、升级”发展战略提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、目标任务

公司开展教育实践活动，要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中查找和解决领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，查找和整改党员干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，查找和整改单位工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，认真回应职工群众关切的问题，注重解决关系职工群众切身利益的问题，以实实在在的效果取信于职工群众。

一是要着力查找和解决在形式主义方面存在的突出问题。在形式主义方面，职工群众反映突出的问题是追求形式，不重实效，图虚名，务虚功，工作不抓落实。主要表现：重眼前轻长远，重规模轻质量，重速度轻效益，重增长轻管理，片面追求发展速度、发展规模，忽视发展质量；部署工作照抄照转，不结合实际；存在“开会、发文、传达”的工作习惯，导致“发而不动、议而不决、传而不达”，会后分解责任不够、跟踪推进不力；大局意识不强，工作协调不够，联动不好，力量整合不到位；重点工作阶段性推进不够，督办落实力度不大，工作水平长期没有明显提高；对从严管理（加强工作作风、佩戴党徽）认同感低，执行制度不自觉、不经常；工作中存在好人主义，对问题视而不见。重生产经营工作，轻基层党建工作，党要管党的要求没有完全落到实处；基层党组织工作规范化欠缺和创新活力不足并存，对企业改革发展的推动力和党员职工的吸引力还不强。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，坚持求真务实，坚持原则，敢于担当，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

二要着力查找和解决在官僚主义方面存在的突出问题。在官僚主义方面，职工群众反映突出的问题是办事推诿，相互扯皮，效率低下，欠作为，不负责。主要表现：群众观念、为民意识淡薄，对待群众诉求不上心、不耐心、不尽心；习惯于管事、不习惯管人，习惯于遥控指挥、不习惯亲自检查监督；倾听基层意见不够，深入一线调研不够，坐守机关、高高在上。对市场规律、行业发展规律和企业自身发展规律认识不深、研究不透、把握不够；民主集中制不落实，违反决策原则和程序，草率做出对生产经营、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等方面的重大决策，有时搞“一言堂”，造成决策重大失误；各单位管理部室行政色彩浓，工作效率低，门难进、脸难看、事难办；管理程序繁杂，呈批件与请示汇报签字过程繁琐，导致行政效能不强；职工民主权利得不到有效保障，工会、职工代表大会等民主管理渠道不畅；官本位思想严重，干部选拔任用民主机制不健全，选人用人欠规范；存在“人口过剩、人手不足、人才短缺”的问题，青年人才队伍建设有待加强；优秀党务工作者尤其是党支部书记后继乏人，素质下降、年龄老化的现象日趋严重。教育引导党员干部增强事业心、责任感，深入实际、深入一线、深入职工，接地气、通下情，虚心向职工群众学习，真心对职工群众负责，热心为职工群众服务，诚心接受职工群众监督。

三要着力查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。在享乐主义方面，职工群众反映突出的问题是安于现状，贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。主要表现：工作激情消退，思想空虚，精神懈怠；安于现状、不思进取，纪律松懈、慵懒散漫，拈轻怕重、不愿吃苦，满足于守摊子过日子，缺乏攻坚克难干劲和市场打拼激情；追求享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、游山玩水；居功自傲，盲目攀比，过于计较个人待遇，搞“特殊化”；企业管理部室中的行政程序存在过时的、形式化的内容；以科技奖励机制推动企业技术创新不多，建筑新技术的推广应用和科技成果的推广转化力度不够；在公司各单位及部门之间未形成干部交流轮岗机制。

四要着力查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题。在奢靡之风方面，职工群众反映突出的问题是艰苦朴素、精打细算、勤俭办企业的意识不强，存在大手大脚、铺张浪费的现象。主要表现：成本控制不严，三公经费开支过大；职务消费不规范、使用不透明，超标准安排公务活动；违规领取薪酬，违反绩效年薪延期支付规定发放年薪；以权谋私，利用职务之便为他人谋取不正当利益，泄露商业秘密牟取非法利益的问题；违规使用资金，私设“小金库”，截留、挪用公款；贪图奢华享受，生活讲排场、比阔气；对工程项目的监管不到位，导致项目亏损，项目人员渎职、贪污；打牌赌博、作风不检点、道德败坏等。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

通过教育实践活动，让公司全体党员干部把为民务实清廉的价值观追求深深植根于思想和行动中，切实做到“四个表率”，一是实事求是表率，反对形式主义；二是勤政为民表率，克服官僚主义；三是艰苦奋斗表率，抵制享乐主义；四是廉洁奉公表率，杜绝奢靡之风。促使党员干部的党性修养进一步增强，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，推动公司发展的能力进一步增强。

三、方法步骤

公司教育实践活动的时间为2013年1月到9月，集中教育时间不少于3个月。要保证活动覆盖到公司所有基层党组织，每个党员都参加活动，着重抓实“学习教育听取意见、查找问题开展批评、整改落实建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行，但不能相互代替。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

（一）学习教育、听取意见

重点抓好思想动员、理论武装与征求意见。

1、抓好思想发动。3月，研究制定公司群众路线教育实践活动实施方案，并结合学习贯彻党的十八大精神与十八届三中全会精神，召开各类专题会议就贯彻群众路线进行学习讨论；3月上旬，召开公司教育实践活动动员会议，传达中央、省委和集团有关精神，对活动进行动员和部署；3月中、下旬，要求所属各单位相应召开动员大会，制定出符合本单位特色的活动实施及督导方案（交公司督导组审核），深入细致地做好思想发动工作。

2、加强学习教育。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动。通过中心组学习、支部学习、专家讲学、体会交流等多种形式，组织党员干部开展“牢固树立群众观点”集中学习活动。学习主要内容：中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、党的十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神特别是总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神；党的光辉历史和优良传统；各级党组织继续组织学习中央编发的《把党的群众路线教育实践活动开展好》、《解决“四风”问题》、《加强作风建设》、《开好民主生活会》“四本书”活动。

各级党组织要紧密联系工作实际和党员干部思想实际，给党员干部讲党课，组织干部职工结合理论学习，分析研究当前工作面临的新情况、新挑战、新任务。组织开展“做职工群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，向职工群众学习，拜职工群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。公司领导班子集中学习、专题讨论时间不少于3天；所属各单位党组织学习讨论时间不少于1天；各基层党组织要合理安排学习时间，处理工学关系，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。

3、直接听取职工群众意见。集中开展“访基层职工、问干部作风”专题意见征集活动，广泛听取基层职工群众的意见、建议，进一步摸清公司发展中存在的问题，深入研究服务职工群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径。一是多种方式并行。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进职工群众听”与“组织职工群众评”相结合。二是丰富主题活动。开展“三问于民”意见建议公开征集活动,采取向基层干部职工发放调查问卷、走访基层单位以及在企业报刊、网站刊登问卷等形式，问策于民、问需于民、问计于民，公开征集意见建议;通过“企业内部找、督导组实地查、基层职工提”，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和电子邮箱等形式，广泛征求意见与建议；召开离退休老干部座谈会，注重听取老同志的意见建议，向他们通报教育实践活动开展情况；重视来信来访等送上门的意见，充分运用2013公司党员领导干部民主生活会的成果，统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。三是整理反馈意见。对广泛征集到的意见建议进行原汁原味梳理，及时向单位领导班子和党员领导干部反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。四是形成意见建议情况专题报告。所属各单位活动领导小组办公室要认真梳理调研和征求意见中提出的问题，分析查找产生问题的原因，形成专题报告，经党委会研究后向广大党员干部通报。

同时，广泛开展联系服务群众活动：一是全面开展“三进三解三提升”活动。公司及所属各单位领导班子成员进项目、进班组、进家庭，解决实际困难、解决发展难题、解决职工群众反映强烈的突出问题，提升作风形象、提升党组织凝聚力、提升科学发展水平。二是全面开展“双联双帮”活动。公司领导班子成员及公司机关各部室分别联系一户经营困难单位、一户困难职工家庭，指导帮助单位提升管理、提高效益，协调帮助职工渡过难关，推动各单位党员领导干部深入基层、深入一线、深入群众，看望困难职工、先进模范人物，看望老党员，帮助他们解决实际困难。三是开展专题调查研究。公司领导班子成员及机关各部室负责人开展“走基层、转作风、办实事、解难题”主题实践活动，了解职工群众反映强烈的突出问题，广泛听取职工群众对加强公司领导人员和部室作风建设、推动企业科学发展的意见建议，共商发展对策、齐解企业难题。四是重点抓好职代会报告中提出的“九个方面”工作。以提升经营质量为重点，全面加强经营管理；以提升质量安全为目的，强化生产过程管控；以强化集中管控为抓手，规范财务管理行为；以适应发展需要为核心，优化人力资源管理；以全面预控风险为目标，发挥法制审计效力；以深化改革发展为前提，激发企业内在活力；以完善管理机制为支撑，实现企业规范运行；以提升市场竞争力为要务，持续推进品牌建设；以服务经济中心为要务，提升党群工作水平等“九个方面”工作。五是办好八件实事：1.提高职工收入水平和其他待遇，在岗职工工资100%发放；2.认真落实职工子女安置，同等条件下，优先安置职工子女就业；3.落实职工定点医院和医疗费用报销，为职工争取更好就医水平和环境；4.落实国家和省里单独二胎政策，确保女职工生育权；5.优化职工住宅小区配套工程建设，整合长沙、邵阳物业，提升物业服务质量，营造优美宜居环境；6.落实在岗职工1年/1次体检，退休职工2年/1次体检，增加退休职工交心会和室外活动；7.逐步落实员工带薪休假制度；8.建立完善爱心帮扶长效机制（集体奖提取10%计入帮扶基金）。六是实施民生措施。推出一批关注职工群众诉求、加大民生建设的重要举措，组织开展形势政策教育主题宣讲，大力推进一系列惠民办事工程，帮助基层单位解决实际问题，在四建报、网站上开辟民生专栏，加大对各单位涌现出的为群众办实事、做好事、解难事典型人物事迹的宣传力度。

（二）查摆问题、开展批评

重点是抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取职工群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费管理办法》等有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。公司领导班子及成员、公司所属各单位领导班子及成员、公司各管理部室负责人要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。公司所属各单位党政主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，公司党委、所属单位党组织主要负责人和督导组要严格审核把关。

3、召开专题民主生活会。公司及所属各单位领导班子要召开专题民主生活会。会前，各单位党政主要负责人与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位和部门负责人之间要深入交心谈心，沟通思想，交流问题，真正把问题谈开谈透、找准找实，互相提醒帮助。会上，要按照“团结-批评-团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。

公司党委和纪检、组织（人事、党群）部门和督导组的同志要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，在一定范围内通报民主生活会情况，并对民主生活会情况和班子成员作风情况进行民主评议。

（三）整改落实、建章立制

重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。所属各单位领导班子要认真制定整改落实方案，明确任务书、时间表和责任人，实行一把手负责制。整改方案要在一定范围内通报和公布，向职工群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受职工群众评价和监督，对职工群众反映的完善基地配套设施建设、提升员工福利待遇等不能马上得到解决的问题，则要认真做好解释和说明工作。公司教育实践活动办对整改措施落实情况进行专项督导检查。公司领导班子及成员、所属各单位领导班子及成员、公司机关各部室负责人要制定个人的整改措施，在本单位或党支部公开通报，认真整改。

1.紧扣实际抓整改。紧密结合公司实际，围绕职工群众反映强烈的突出问题，从具体事项抓起、从身边事项做起、从职工群众最不满意的地方改起，即知即改、立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到思想、工作一起改。公司党委将继续要求“佩戴党徽”作为党员干部自觉接受群众监督的基本标准，进一步加大作风建设监督检查力度。2.扎实开展专项整治。认真贯彻落实中央专项整治任务和省委部署开展的34项突出问题专项整治任务的要求，结合公司实际情况，制定完善专项整治方案，确定专项整治重点，细化推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对为完成指标虚报浮夸，违反有关财经纪律，职务消费不规范，超标配备公车、办公用房，业务招待费过高、过滥，管理费用虚增，侵害职工群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。尤其要把整治侵害职工群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。

3.强化整风肃纪。坚持“严”字当头，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对职工群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全落实制度规定。在落实中央、省委等上级出台的制度和办法的同时，坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现职工群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律、体现企业发展要求，聚焦解决“四风”方面突出问题，完善和健全行得通、指导力强、能长期管用的管理制度及规定。围绕规范企业权力运行，完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，建立健全与现代企业制度相适应的权力制约和教育监督体系，强化行政责任追究，探索推进企业财务预算等重大信息公开。强化制度执行，增强党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。集中教育实践活动告一段落后，各单位一要认真总结活动经验。要召开总结会议，单位主要负责人作总结讲话，全面总结通过教育实践活动找出了什么差距、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。督导组组长出席会议并讲话，对巩固和扩大教育实践活动成果提出要求。二要进行民主评议。要对领导班子和党员领导干部开展活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。三要形成专题报告。要对本次教育实践活动的做法、效果、经验、典型及需要引起注意的问题，认真进行全面系统地总结，形成专题报告，在总结会议后10天内上报上级教育实践活动领导小组办公室。四要完善并实施整改方案。根据民主评议情况，进一步完善整改方案，继续抓好整改落实工作，巩固扩大活动成果。五要宣传推广先进典型。建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果，表彰活动中的先进党组织和优秀个人，公司党委将组织开展“我最喜爱的领导干部”调查问卷活动和“我身边的优秀党员”群众推选活动。

五、组织领导 开展第二批教育实践活动是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的一项重大举措，我们要以高度的政治责任感，严格按照中央、省委和集团党委的统一部署，坚持高标准、严要求，切实抓好活动各项任务的落实，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。公司所属各单位成立群众路线教育实践活动领导小组，由党政一把手任组长，单位党员领导任小组成员，负责教育实践活动的组织领导；单位领导小组办公室负责教育实践活动的日常工作。领导小组在同级党委领导和上级教育实践活动领导小组指导下开展工作，要加强与上级教育实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，及时报告教育实践活动的有关重要情况。各单位班子成员要结合分工建立基层活动联系点，特别是要在党组织力量比较薄弱或生产经营比较困难的基层建立联系点，努力把联系点办成活动的示范点。对教育实践活动走过场的，要追究企业领导班子特别是党政主要负责人的责任。

（二）加强督促检查。根据集团教育实践活动领导小组的统一部署，集团向公司派出督导组，全程监督指导公司的教育实践活动的开展，确保活动取得实效。公司向所属各单位派出督导组，全程参与所督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案、整改措施的审阅及专题民主生活会等，督促抓好每个环节各项工作的落实。

（三）注重宣传引导。公司各级党组织要加大教育实践活动的宣传工作力度，充分利用建工报、四建报与公司网站等载体，大力宣传上级精神和工作部署，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传基层党员干部身边的先进典型，注重总结推介活动中的好做法好经验好成效。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。组织各单位开展党的群众路线理论研究，适时推介表彰一批有价值的理论成果，并指导各单位同步开展教育实践活动。

（四）注重统筹兼顾。公司各级党组织统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接、前后呼应，把活动总要求贯穿始终。各级党组织要按照公司党委提出的“四个融合”要求，即：群众路线与夯实基础管理、风险防范相融合、与党性回归相融合，与社会主义核心价值观的倡导践行及“学雷锋”活动相融合，与企业经济效益相融合。坚持围绕中心、服务大局，使活动的各个环节、各项措施、各项工作取得实效，促使今年公司各项指标任务的全面完成。业开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《关于xx公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（xx党字〔2013〕20号）文件的要求和安排，xx厂为扎实开展好以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我厂实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我厂实际，进一步改进工作作风，提高解决“四风”问题的针对性，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为把xx厂建设成为高效集约化的“千万吨洗选中心”提供坚强的政治保证。

二、活动主题

活动的主题是：聚焦反“四风”，汇聚正能量，实现选煤梦。聚焦反“四风”，就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行科学发展观和我厂“简单、规范、严谨、高效”的管理理念，按照xx公司对我厂的具体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。

汇聚正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，坚持职工主体地位，发挥员工首创精神，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于xx厂科学发展的积极因素，着力解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题。努力营造“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果、作风建设的新成效、党员干部的新形象，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为疑聚发展正能量打下坚实基础。

实现xx梦是全体xx厂人的共同愿景和神圣使命。xx梦的构成是建设“简单、规范、严谨、高效”的集约现代化企业；员工要达到快乐工作、幸福生活在的目标：核心是增收最大化，成本最小化，提效最高化，节能最优化的千万吨级特大型选造企业。聚焦反“四风”是基本要求，汇聚正能量是主要路径，实现xx梦是不懈追求，三者相互联系、有机统一。各级党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，扫除体制机制创新的障碍，使检验活动即有效又实效。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬xx厂优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好各级领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

（五）坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

四、方法步骤 xx厂党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照不分段、不转段的要求，重点抓好以下两方面工作。

（一）做好组织宣传发动工作。

组织召开专题工作会议安排部署工作，进行明确的责任分工，详细研究方法步骤，制定督导方案，明确督导工作的任务、方法，组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对全厂党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。利用图版、LED、广播网站等大力宣传。

（二）着重抓好三个环节工作。

1、学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要认真组织开展活动，确保取得实效。

一要组织一次集体学习交流活动。班子成员带头，集中时间学习一次。重点学习学习党的十八大以来总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是总书记重要讲话精神，学习省委常委会议精神及袁纯清书记动员会上讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众——经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等材料。全体党员参加集体学习，并联系思想和工作实际，撰写学习心得体会。每人不少于1000字。

二要开展一次集中调研走访活动。领导班子成员结合分管工作，深入基层单位，虚心听取意见和建议，努力解决基层职工群众最关心、最迫切的问题。要设立意见箱、举报电话畅通，对反馈回来的意见或举报的问题，要高度重视，逐条分析研究，认真处理，及时进行答复解释和反馈处理结果。

三要进行一次廉政警示教育。以此次教育实践活动为契机，通过举办有关反腐倡廉警示教育讲座、观看廉政教育专题片等多种形式，加强党员、干部廉政警示教育。

四要征求意见和开展民主评议。广泛征求干部意见建议。

教育实践活动一开始，组织党员干部深入基层、贴近职工，通过设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众关于领导班子及班子成员就“四风”方面的意见。在反对形式主义方面，重点解决不务实效、急功近利、表里不一的问题，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动；着重治理乱提口号、乱定目标、盲目攀比，搞劳民伤财形象工程的行为；不学无术、文过饰非，断章取义、为我所需等学风不正的行为；对上级重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等作风不实的行为。在反对官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、效能低下的问题，着重治理缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应付、办事效率低下；缺乏责任感，只想当官、不愿理事、不敢担当，在职不尽责，在岗不办事，遇事能推则推、能拖则拖；缺乏好作风，行政不作为、乱作为，敷衍塞责，拈轻怕重，服务意识差，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题，着重治理不学习、不调研、不干实事，不求有功但求无过；工作怕苦怕累，得过且过，当一天和尚撞一天钟，不愿到艰苦和矛盾多的地方去；违反规定享受工作和生活待遇，违反规定搞公务接待，违反规定占用住房、办公用房和配备车辆超编制、超标准配备公务用车的问题。在反对奢靡之风方面，重点解决大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸的问题中，着重治理思想空虚、精神萎靡，把个人利益放在首位；为政不廉不俭，违反规定设立“小金库”、违反规定使用“三公”经费，违反规定搞楼堂馆所建设和装修；违反规定持有会员卡，公款大吃大喝，以各种名义公款相互宴请，借开会、调研、考察、检查、培训名义变相旅游；个人生活不检点，讲排场、摆阔气，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，贪图享乐、挥霍浪费、追求奢华等问题。对征集到的意见进行汇总梳理，及时反馈。为对照检查、开展批评和自我批评以及解决问题打好基础。

2、查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。召开专题民主生活会。书记要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。

3、整改落实、建章立制。要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，领导班子和党员干部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取职工和群众的意见，由领导班子集体研究决定，整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠的基础上，2013年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。对照中央八项规定、省委和集团公司关于作风建设的规定，对我厂党员领导干部进行集中专项检查。认真做好对精简会议活动和文件简报等情况的检查；对领导及干部工作效率、工作作风、工作态度、精神面貌、服务水平等进行检查，对发现的问题予以问责；对反腐倡廉警示教育开展情况进行检查；对是否存在“小金库”和“三公经费”支出情况进行全面检查等。

三是建立健全长效机制。要针对已有工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度要认真梳理。要着重建立完善畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制；增收、节支、提效节能反对浪费制度、公务用车配备使用管理办法和会议、培训、活动经费管理办法、因公出国（境）管理规定，楼堂馆所建设管理制度，会议、企业负责人职务消费管理办法，公务支出、公款消费审计制度等，没建立的尽快建立，建立但不全面的尽快完善，经实践检验行之有效的要长期坚持，要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

五、工作要求

1、加强组织领导。各级党组织要成立“活动”领导小组，书记是第一责任人，要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

2、精心组织实施。结合实际，制定实施方案，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和安全生产相结合，将深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

3、抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

六、组织机构

成立xx厂教育实践活动领导小组，负责本厂教育实践活动的组织、协调和指导。组 长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作，办公室设在党群科，主要负责文件的收发、传阅、打印和文书；资料、数据、档案的收集、发送和管理。组织召开领导班子专题民主生活会。负责宣传报道、媒体联系、采集活动照片、制作宣传材料，典型材料的挖掘、总结,并完成领导交办的其他事项。办公室主任：xx 成员：党群科及全厂党员群众

七、时间安排