漳州市区域经济发展（通用8篇）
一、自然与历史发展过程
地理位置
番禺位于广东省中南部、珠江三角洲中部河网地带，在北纬22°26′至23°05′、东经113°14′至113°42′之间。东临狮子洋，与东莞市隔洋 相望；西及西南以陈村水道和洪奇沥为界，与南海市、顺德市、中山市相邻；北隔沥(教)水道，与广州市区相接；南滨珠江出海口。区人民政府设在市桥街，距广州市区17公里。
历史沿革
秦始皇三十三年(公元前214年)南海郡，番禺为南海郡属下首县，并为南海郡治所在地。2000多年前，番禺就是重要的港市，《史记·货殖列传》曾称 “番禺亦其一都会也”，列为全国九大都会之一。番禺建县之初，境域广阔。北隔洌江与中宿(今清远)相邻，东与博罗(今博罗、惠阳一带)相接，西与四会(今四会、鹤山一带)相连，南止于滨海之地，相当于现县境的十多倍。自汉朝建安六年(201年)至清朝康熙二十五年(1686年)的近1500年间，先后析出增城、东官(东莞)、怀化、熙安、南海、从化、花县(今广州市花都区)等，并由这些县再析出龙门、香山(中山)、新安(宝安)、顺德、三水等县以及香港、澳门地区。在历史上番禺两度并入南海计有110年，三度成为南越、南汉、南明的小国之都，共148年。
历史上番禺大都为地方一、二、三级政权所在地，境处广东政治、经济、文化中心。清代至民国前期，番禺和南海分东西两半管治广州。1921年广州正式建市，番禺县署于 1933年迁至新造，1945年复迁至市桥。1958年1月，划禺东、禺北为广州市郊区。同年12月，番禺与顺德合并为番顺县，半年后，恢复两县建置，并将中山县属的大岗、万顷沙、南沙、黄阁等地划属番禺。1992年5月，经国务院批准撤县设市，市政府仍设市桥镇。2000年5月21日，经国务院批准撤销 番禺市设立广州市番禺区，区政府仍设市桥镇。2006年1月25日撤销灵山镇，将其行政区域分别并入榄核镇、大岗镇、东涌镇。
地理气候
番禺四周江环水绕，境内河网纵横，过去水路交通虽然发达，陆路交通却十分落后。改革开放以来，投资近30亿元建设公路、桥梁、港口。现在，番禺的水陆交通四通八达，已成为沟通珠江三角洲东西两岸和连接广州、深圳、香港、珠海、澳门等大中城市的重要交通枢纽。莲花山港和南沙港每日来往香港的客轮九进九出，航程一个多小时。南沙港是天然良港，已兴建1个万吨级码头和两个2.5万吨级综合货运码头。十多年来交通建设，使地处珠江三角洲中部的番禺，其地理位置的优越性逐步显现出来。
水文
市境珠江干支流21条，总长351.41公里，多自西北流向东南。其中境内干支流17条，共长221.21公里；边境干支流5条（内一条一段属境内），共长113.2公里。支流宽约100～250米，河深在－2米～－6米之间；干流宽多在 300～500米，河深在－4米至－9米左右。河流属平原河流，水流平缓，潮汐明显，潮差平均为2.4米。主要的河道为虎门水道、沙湾水道、蕉门水道和洪奇沥。
主要自然资源
水产资源：渔业捕捞和水产养殖业历史悠久。水产品养殖品种主要有鳗鱼、鳜鱼、加洲鲈、甲鱼、对虾、麻虾等。渔业捕捞品种主要有黄皮、马鲚、鳗鲡、蟹等。
矿产资源：矿物以花岗岩、红砂岩、玻璃砂等建筑原材料为主，储量达2.5亿立方米。
二、社会与人口发展状况
人口状况
全区96.24万人，比上年末增加1.80万人。全区人口出生率9.94‰，比上年下降0.67个千分点,净增人数4621人，人口自然增长率4.86‰，比上年下降0.76千分点。
在总人口中，占61.1%；非农业人口、自理口粮人口和未落常住户人口占38.9%。据调查统计，在农村的从业人员人中，从事农业生产的占42.7%；离开农业转到第二、三产业的占57.3%。另有已登记暂住的外来人口266354人，比上年减少80709人。他们在工企业、建筑、商饮服务业工作，也有少数受雇从事季节性的农业劳动。此外，仍有数以万计的未办理登记暂住的外来人员。
社会发展状况
一、交通：
番禺区水陆交通便利，客货运输发达。通过京珠高速、南沙港快速、105国道、华南快速、新光快速可便捷通往广州其他区、市以及周边地区；通过陆路、水路可快速到达港澳地区；广州地铁3号、4号线可方便到达广州市其他地区
二、生活保障：
社会保障体系更加完善。年末参加基本社会养老保险人数43.20万人，增长1.1%，养老金发放率达100%；全年城镇登记失业人数5348人,下降20.6%；城镇登记失业率为0.5%，与上年持平，维持在较低水平；全年安置失业人员4293人，失业人员就业率80%，提高2个百分点；年末参加城镇职工基本医疗保险人数55.49万人，下降0.9%；年末参加城镇居民医疗保险人数9.18万人，增长4.5%。年末参加农村合作医疗人数达52.20万人，覆盖率达100%
三、文化、卫生和体育：
文化事业欣欣向荣。各种文化设施不断完善，广场文化丰富多彩。现有区级专业艺术表演团体１个，文化馆１个，公共图书馆1间，藏书21.3万册，博物馆１个。广播电台１座，电视台１座；广播覆盖人口率100.0％，电视覆盖人口率100.0％。医疗卫生事业有新的发展,大力整治医药市场，卫生行风有新的改进，有效地减轻了群众医疗费负担，医疗服务水平不断提高。全区共有各类卫生医疗机构109个，其中医院24间；医疗病床3590张，增长21.9％；各类专业卫生技术人员4283人，其中医生2005人。
群众体育活动蓬勃开展，竞技体育再创佳绩，取得可喜的成绩，为番禺争了光。2002年，番禺籍运动员参加国际赛获金牌12 块，银牌2块；全国赛获金牌39块、银牌20块、铜牌7块；省赛获金牌77块、银牌44块、铜牌30块；市赛获金牌50块，银牌31块、铜牌31块
四、旅游业：
番禺有不少旅游景点，分别有：莲花山，宝墨园，大夫山，长隆欢乐世界，长隆水上世界，香江野生动物园，鳄鱼公园，余荫山房，祈福新村。2008年全区接待游客1208.57万人次，旅游总收入56.76亿元。近两年来，获得：“中国县域旅游品牌百强县（区）”、“中国最佳休闲旅游区”、“中国旅游文化示范地”及“2008中国最佳旅游品牌目的地”、“中国生态旅游百强区”、“国际旅游名区”称号。
五、教育：
教育事业加快发展。全年投入教育经费16.33亿元，增长14.4%。2009年，全区共有幼儿园325所，普通小学174所，普通中学64所，省市一级中小学校77所，各类中等职业教育学校6所，特殊教育学校1所，共24个班，在校残疾学生325人。
教学质量稳步提高。适龄儿童入学率和小学毕业生升学率均达100%。普通高校上线率达83.8%，录取率达83.1%。
广州大学城云集了中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、广东工业大学、广州大学、广州中医药大学、广东药学院、星海音乐学院、广州美术学院等十所名牌高校，为广东的高等教育作了重大贡献。
三、经济发展与产业结构状况
国民经济保持较快增长。据初步统计，2009年番禺区生产总值863.83亿元，增长12.3%。其中：第一产业增加值39.81亿元，增长5.3%;第二产业增加值353.84亿元，增长9.4%；第三产业增加值470.17亿元，增长15.6%。在第二产业中，工业增加值301.85亿元，增长8.4%。第三产业比重由上年5.33:46.60:48.07调整为4.61：40.96：54.43。按户籍人口计算，人均生产总值为86887元，合12721美元(人民币兑美元按１美元折6.8302人民币元计算)，按常住人口计算，人均生产总值为56833元，合8321美元。
各种非公有制经济发展迅速。至2009年底，全区工商注册登记个体、私营企业10.21万户，从业人员33.39万人，注册资金198.36亿元,分别增长18.0%、10.0%和17.2%。
社会保障体系更加完善。年末参加基本社会养老保险人数43.20万人，增长1.1%，养老金发放率达100%；全年城镇登记失业人数5348人,下降20.6%；城镇登记失业率为0.5%，与上年持平，维持在较低水平；全年安置失业人员4293人，失业人员就业率80%，提高2个百分点；年末参加城镇职工基本医疗保险人数55.49万人，下降0.9%；年末参加城镇居民医疗保险人数9.18万人，增长4.5%。年末参加农村合作医疗人数达52.20万人，覆盖率达100%。
电力供应平稳增长。全社会用电量72.46亿千瓦时，下降1.0%；工业用电47.06亿千瓦时，下降5.2%;生活用电量15.94亿千瓦时，增长13.9%。
改革开放以来，番禺的各项经济建设取得了巨大成就，经济总量快速增长。1978年，番禺地区生产总值只有4.82亿元，到2008年达到727.6亿元，增加了160倍，年均增长18%:人均GDP由1978年的730元增加到2008年的74083元，年均增长15%。产业结构不断优化，第三产业占GDP的比例从1978年的36.17:37.11:26.72到2008年变为5.33:46.06:48.07。随着经济的快速增长，城乡居民收入不断提高，呈现出稳步上升的趋势。2008年全区职工年平均工资29257元，城填居民年人均可支配收入23103元;农村居民年人均纯收入11070元。
四、番禺区经济社会发展存在问题及其原因分析
改革开放30年来，珠三角地区承接全球产业转移，经济建设取得举世瞩目的成就，成为中国经济增长最快的区域，然而在经济快速发展的背后，存在不少粗放型、高消耗、低效率的工业企业。面对能源、土地等资源制约，如何走经济内涵式发展之路是各级政府的当务之急。为重整产业布局，广州市政府发布《2008年广州市外经贸白皮书》，逐步形成12区（县级市）错位发展格局，番禺区将“建设为广州市现代化新中心城市和珠三角客运交通枢纽，以及先进制造业集群，商贸、旅游、资讯综合服务中心、知识与创意产业基地和适宜居住的生态城区”。
一、番禺的城市规划晚，起点低，执行中缺乏权威性。
番禺市规划局成立于1996年，1996年以前番禺的规划工作由番禺市建委内设的科室负责。由于当时中央编委规定，县以及县级市不设规划局以及番禺各级领导普遍缺乏规划是龙头的意识，镇村规划标准低，建设随意性大。番禺市规划局成立后，规划工作开始走上正轨，但由于机关编制人员较少，缺乏高水平的规划专业人员，城镇建设历史遗留问题多，积重难返，各级领导的规划意识不够强，没有把城镇建设与其功能定位，产业结构以及经济与社会长远发展目标紧密结合起来，发展方向不明确；城镇虽有规划，但立意、起点、标准不高，缺乏超前意识，系统性不强。此外，由于社会普遍缺乏规划意识和法制意识，城镇规划在执行中缺乏权威性，随意性大。
二、城镇建设缺乏统筹考虑，乡镇数量过多，工业布局过于分散。
广州市政府确定“南拓”战略以后，番禺尚未根据《纲要》把番禺建设成为适合居住的休闲生活区的精神，规划新的大型、超大型房地产开发区域；番禺全区特别是华南板块等房地产土地投放量过大。镇政府是我国最基层的一级政权，为了保证群众的物质文化生活需要，各镇均修建中小学、医院、敬老院、影剧院、图书馆（室）、文化中心、公园、体育场（馆）、骨灰楼、垃圾填埋场、水厂等。由于番禺乡镇数量多达21个，各镇人口少，大多数镇的人口在3至5万人之间，这些公共设施很难取得良好的社会、经济效益。
三、由于粗放型经济的快速发展，城市化不断推进，环保问题日趋严峻。
1978年以来，番禺的工业快速增长，但以粗放型增长方式为主。由于各级环保意识不够强，在经济发展的综合决策以及发展工业的过程中，对环保重视不够，工业及生活污染日趋严重，至2002年8月为止，番禺区、镇一级还没有一间污水处理厂投入使用。
四、城市化水平相对偏低，不利于服务业多层次发展。
服务业的发展与城市化水平有着密切的关系。城市化的集中生产、集中供应、集中消费、集中流通和集中信息交流，是服务业发展的强力支撑。城市化水平越高，服务业所占的比重也就越高。去年番禺区户籍人口97.51万人，其中农业人口44.93万人，占46.1%。大量的农村人口尤其是沙田区农村人口散居在广阔的农村区域，难以达到服务业发展所需要的人口聚集程度和服务业的起点规模。
五、商品交易市场数量少、规模不大。
去年番禺区超亿元的商品交易市场6个，仅占全市（118个）的5.1%，总成交额21.94亿元，仅占全市（1388亿元）的1.6%，平均每个亿元市场成交额约3.66亿元，仅为全市平均水平（11.76亿元）的31.1%。商品交易市场数量少，规模不大，商业辐射能力相对不强。
六、现代服务业有待加强。
番禺区现代服务业虽有一定基础，但发展水平仍有待提高，主要表现在：一是信息服务行业单位数量较少。全区信息行业法人单位约90家（不含网吧），营业收入1亿元左右，户均收入仅110多万元，从事计算机及软件服务的个体户仅100多家。二是科研及其推广行业技术含量有待提高。在全区科研及其推广应用行业中，法人单位约200家，其中不少是镇街农业推广和兽医技术服务站，从事工业生产服务、高新科研推广的单位并不多，整体科技含量并不高。三是法律服务、咨询与调查、广告、职业中介、市场管理类尚待进一步发育。全区此类法人企业210多家，吸纳从业人员2000多人，营业收入2亿元，营业额最大的公司收入仅1700多万元。
七、新建社区的配套行业有所不足。前几年，番禺区房地产业市场比较兴旺，满足了不少本地和外来购房者的需求，也创造了可观的税收。但是新建社区的配套服务却跟不上入住居民的需求，普遍房地产 开发商提供商品房后，把教育、卫生、社区服务、周边环境的开发等负担留给当地政府，而地方政府也不可能在短时间内解决新建社区的配套服务，导致新建社区的服务行业相对薄弱。
八、城乡分割的户籍制度，妨碍了农村剩余劳动力进入城镇。
由于番禺和全国一样仍实行严格的、歧视性的户籍管理制度，人为的阻隔了城乡人口平等、自由交流，阻碍了农村大量剩余劳动力向城镇转移，其结果一方面使农村人口人为地束缚在土地上，影响了城市化的正常进行。另一方面影响了农村规模经济，使农业劳动生产率难以提高，农民收入增长缓慢。
五、番禺区发展对策建议
与珠三角众多地区一样，工业化正从中期向后期过渡，这一阶段工业将向资本、技术密集型工业转变，服务业将进入快速增长期，但并不意味着服务业增加值份额将远远超过第二产业，与城市化程度较高的地区不同的是，番禺属于广州市“南拓”区域，是城市开拓区，而且工业经济有相当的基础，更加适宜工业与服务业共同推动经济发展，因此，大力发展服务业与工业优化升级应具有同样重要的意义。
一、根据《广州城市建设总体战略规划纲要》精神，科学确定番禺总体发展目标和功能定位。
根据广州中心城市的战略取向，跳出番禺看番禺，把番禺的总体发展目标放进大广州位置来考虑和进行规划，突破原来番禺市自成体系的局限，围绕广州城市空 间布局建设广州大学城、广州（番禺）新城，发展高新技术产业、珠宝产业，高起点、高标准进行规划，把番禺区建设成为经济繁荣、环境优美、交通便捷、适合创业和居住的现代化的广州新城市中心。适应广州产业调整，发挥区位、产业优势，摒弃小而全的产业体系，大力引进外资，不断优化产业结构。
二、以广州市“南拓”发展战略为依据，调整城镇建设结构体系，大力推进番禺区城市化。
要围绕将广州建设成为“最适宜创业和生活居住”的目标，着重规划好大型、超大型房地产开发区域。近年来广州市为了充分发挥华南经济中心的作用，高起点、高标准改造和建设广州航空港、海港、铁路及枢纽，优先发展城市快速轨道线，建立以南北快线为核心，常规线路为基础，市郊铁路、城际快轨为辅的都会区轨道交通运输网。
番禺区政府应加大对土地投放量与商品房开发量的宏观调控。番禺目前开发的居地产以住宅为主，买家82%为广州市民。要保持番禺区房地产持续、平稳发展，就必须根据广州居民的收入以及居住面积，各区房地产开量、销售量等情况，通过土地公开招标拍卖，适当控制用地规模，同时，番禺区政府要利用经济手段，适当控制房地产总量，以实现既增加区财政收入，又保持番禺楼价平稳的目标。
三、实施可持续发展战略，加强环保工作，促进经济、人口、资源、环境协调发展。
番禺区在实施城市化的进程中，必须坚持经济、人口、资源、环境协调发展，使“人-城市-自然”三者和谐共生。在发展经济中坚持“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”，对产生严重污染的项目实行“环保一票否决”，淘汰资源消耗高、污染严重的装备和产品，加大环保的执法监督力度。区、镇各级财政应增加对环保的投入。进一步保护番禺良好的生态自然环境。
四、高标准建设有特色的商业项目，提高商业竞争力。
经过几年的建设，番禺区商业中心区已成雏形，但发展规模仍要提高。一是加大商业大项目建设力度，重点推进罗家等商业项目建设，在商业中心建设的同时，注意周边道路、交通等配套设施建设。二是发挥客运枢纽站场作用开发商业区。做好新火车站外围规划，建设配套的交通、购物、餐饮、住宿等设施。三是积极培育有特色的商业交易市场。
五、突出发展信息产业。
以应用需求为导向，突出集成和创新，依托广州大学城，加快推进“数字家庭与数字电视产学研孵化基地”建设，优先和高标准做好信息传输网路、电力供应、交通等硬件建设，支持和鼓励各部门、各单位信息系统和数据库联网，扩大网络资源的共享范围。积极发展远程教育、远程医疗、网络广告等信息业务，鼓励成立各类协会，承担行业管理职能。
六、加快物流园区建设。
按 照客运快速化、物流现代化、管理智能化的要求，加快物流业的发展。在规划的总体框架下，重点做好物流园区的规划以及相关政策的出台，主管职能部门应着力搭 建平台，引进外地客商来番禺区建设物流园区，发展一批专业化的第三方物流配送公司，完成物流网络体系基本框架，逐步形成高效、成熟的现代物流网络系统。
七、加快城镇建设步伐，促进农村服务业发展。
城镇是农村服务业发展主要载体。城镇建设要抓好发展定位和建设规划，增强配套功能，适度增加城镇人口容量，带动城乡人流、物流和信息流，做好农村剩余劳动力的就业转移，进一步抓好“万村千乡”工程延伸，开拓农村市场，使农村服务业的发展由盲点变为亮点。
八、加快旅游业的开发与建设，带动相关行业发展。
在广州市各大旅游景点中，番禺区旅游景点优势比较突出，去年接待游客突破1000万人次。要把发展旅游业及与之配套商贸餐饮业作为发展服务业的重点，充分发挥旅游资源和文化底蕴，启动民间投资，吸引更多的社会资本投入旅游配套设施，以旅游业促进社会服务行业的发展。
九、培养和引进服务业专业人才。
市场竞争归根到底是人才的竞争，对于新兴服务业来说尤其突出。为此，要把加快服务业人才的引进和培养工作提上议事日程:一 是要构建人才培养、引进、使用和储备的良性机制，创造一个爱才、识才、举才、求才、用才和护才的良好社会环境；二是要建立和健全适合人才流动的人事、户籍、福利、保障和住房等政策，吸引更多的高素质专门人才向本地区流动；三是要建立健全服务业的教育培训体系，为发展服务业奠定人力资源基础。
十、争取广州市在广州（番禺）新城高标准规划、建设“广州市行政中心”。
由于历史的原因，目前广州市委、市政府以及各部委办局的办公地点分散在广州市区，因土地资源紧缺，绝大多数机关的办公条件较差，办事人员前往有关部门办事 十分不便。为了提升广州的总体形象，加快番禺的城市化建设，番禺区应积极争取广州市在广州（番禺）新城高标准规划、建设“广州市行政中心”。
1.1 区位优势正在形成
埇桥区地处安徽、江苏的交界处, 区位优势明显, 水陆交通便捷, 东接长三角, 西靠中原腹地, 是安徽省融入长三角、承接东部沿海地区产业转移的重要桥头堡。随着改革开放和市场经济的日益深入, 边界地带将不再是无人问津的边缘地带, 恰恰相反, 可以成为经济繁荣的重要资源, 为开展跨省经济合作提供了条件。
1.2 劳动力资源
2014年, 埇桥区全区人口186万, 人口多、密度大。城乡富余劳动力不仅数量很多, 而且成本低, 属于劳动力输出大区, 外出务工劳动力40万人。如果本地能够解决就业问题, 改变过去剩余劳动力过着“一个月过年、三个月种田、八个月蹲闲”的日子, 给外出劳动力提供就地就近就业机会, 结束“候鸟式”的生活方式。丰富的劳动力资源将为劳动密集型工业发展提供有力的保障。
2 埇桥区区域经济发展中的挑战
2.1 发展相对滞后面临的挑战。
埇桥区是皖北传统的农业大县, 经济发展水平低, 基础设施建设落后, 公共服务供给不足, 社会保障体系不完善, 工业化、城镇化水平低, 城乡良性互动格局尚未形成。埇桥区扩大经济总量任务艰巨, 减小落差、奋力崛起的难度大。
2.2 区域发展竞争激烈面临的挑战。
埇桥区周边地区的发展大都处于百舸争流之势, 辐射渗透能力很强, 与埇桥区形成了激烈的竞争格局。相邻的安徽省五河、固镇和江苏省的泗洪、睢宁、盱眙等县市都在积极招商引资、开放搞活, 并保持了较快的增长, 尤其是与泗洪和盱眙相比, 尚有差距, 对埇桥区的发展形成了巨大竞争压力。
2.3 工业化程度低面临的挑战。
埇桥区工业规模小、数量少、布局分散、规模效益和集聚效应不强, 难以拉动全县经济快速增长, 短期内提升财政贡献率脆弱, 加快工业化进程是今后一个相当长时期的重要任务。
3 埇桥区区域经济的战略选择
3.1 全面深化改革, 大力发展工业经济
应深刻领会中央关于全面深化改革的决策部署, 成立全面深化改革领导小组, 围绕中央、省、市出台的一系列具体改革方案, 密切联系该区改革开放和建设发展实际, 制定实施意见, 统筹协调、整体推进和督促落实。
坚持工业强县战略, 实施宿州全市提出的工业经济“3111”工程 (力争用3年的时间, 建设1个产值达到100亿的工业园区, 有1个明确的主导产业, 全县工业税收达到10个亿) 。大力开展“首位产业大突破”活动, 将机械电子培育为首位产业, 努力建设首位工业产业园。坚持产城一体、合作共建、借力发展、错位发展, 全面提升工业园区承载和服务能力。清理工业园区低效闲置、私买私卖、擅自改变用途的土地, 提高土地利用率。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化, 完善领导干部联系项目制度, 开展“项目建设大调度”活动, 加快推进重点项目建设。大力扶持非公有制经济和小微企业发展。突出产业招商、精准招商、链式招商, 坚持招大引强, 主动承接东部产业转移, 确保引进工业项目占全年引进项目的70%以上。
3.2 促进现代农业提质增效, 大力发展镇域经济
按照“镇当城建”的理念, 科学编制乡镇发展规划。进一步完善乡镇基础设施建设和工业园区配套设施建设, 积极引导土地向种植大户、合作经济组织和龙头企业集中, 人口向城镇和农村社区集中, 工业项目向园区集中, 激发镇域经济自主发展的活力。以招商引资为突破口, 立足镇域特色, 大力发展工业增加值过亿元、财政收入过千万的“双超”乡镇, 努力培育一批集体经济收入过10万的村, 促进农业大区向农业强区转变。以“征迁控违大跨越”活动为抓手, 坚持“大征迁、大整治、大建设、大发展”, 进一步做好城市中长期发展规划及城乡科技、文化、教育、体育等社会一体化建设。继续实施城市建设“五个一”工程, 加强城市供排水、商业圈、综合市场和出口改造等公共设施及配套功能建设。启动以高端文化产业园为主题的运河新区建设。开展“城乡绿化大提升”和“城乡道路大贯通”活动, 实施城乡路网工程、城市水生态环境修复提升工程, 在城市建设中彰显运河文化元素, 做好运河文化的“筑根塑魂”。积极构建“数字城管”工作网络, 增强城市管理智能化程度, 强势推进文明创建工作, 加快构建人水和谐、宜居宜业的美丽埇桥。
3.3 全面提升农业科技水平, 促进现代农业提质增效
以现代农业示范区建设为突破口, 扎实推进“现代农业大建设”活动。坚持高点站位、典型引路, 重点发展大路口山芋省级现代农业示范区, 推进刘圩现代农业示范园申报省级现代农业综合开发示范区, 争创国家级现代农业示范区。探索农村集体建设用地制度改革, 有序推进土地承包经营权流转改革, 健全土地增值收益分配机制。鼓励和支持土地向龙头企业、家庭农场、种养大户流转, 积极构建新型农业经营体系。加快推进以水利为重点的农业基础设施建设, 持续推进粮食生产高产创建活动, 切实保障农产品质量安全和农业生态安全。坚持因地制宜、注重实效、彰显特色, 全面提升全区美好乡村建设规划。将征迁控违工作向乡镇延伸, 实现城乡建设规划、征迁控违全覆盖, 结束农村无序建房历史。将产业作为根基, 富民作为根本, 抓好重点示范村建设, 努力建设产业资源型乡村、生态旅游型乡村、人文资源型乡村。加强与对口帮扶省直单位对接, 构建扶贫开发新格局, 让“农民在一样的土地上, 过上不一样的生活”。
3.4 优化国土空间开发格局, 打造经济发展良好生态环境
严守耕地保护红线, 加强饮用水水源地保护, 促进水资源综合利用, 启动县级细颗粒物检测能力建设。加强秸秆综合利用和禁烧工作。建立更加严格的环境准入制度和节能减排制度, 严厉查处各类环境违法行为, 确保完成年度节能减排目标。开展“人人动手, 清洁家园”的环境大整治行动。将“三线三边”环境整治、千万亩森林增长工程、清洁工程与美好乡村建设紧密相连, 以治理垃圾污水为重点, 加快形成“四有”工作机制, 逐步达到“六无”标准, 努力实现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的农村环境整治目标, 为经济发展打造良好的生态环境。
3.5 加强和创新社会管理, 全力保障和改善民生
完善重大决策社会稳定风险评估机制, 健全突发公共事件应急管理体系, 提高突发事件预防、预警和应急处置能力。大力推行“治安保险”和“技防进农户”等治安防控新模式, 坚决遏制重特大事故发生, 深化“平安埇桥”建设, 确保人民群众生命财产安全。突出富民优先导向, 深入实施城乡居民收入倍增计划。进一步扩大城乡养老、医疗保险政策受益面, 提高优抚待遇、城乡低保和医疗救助水平。推进廉租房、公租房并轨运行, 完善建设、分配、管理和退出机制。逐步将进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系, 有序推进农业转移人口市民化。大力发展慈善事业, 切实维护妇女、儿童、残疾人合法权益。坚持教育优先发展战略, 促进各类教育均衡发展。深化县级公立医院综合改革, 着力构建覆盖城乡居民的公共卫生服务体系, 健全突发公共卫生应急机制, 做好重大传染病防控和大病救助工作。广泛开展全民健身活动, 推进计划生育村为主的经常性工作机制, 启动实施“单独两孩”政策, 提高出生人口质量。加强知识产权工作, 增进产学研合作, 扎实推进农村信息化示范县建设。
摘要：近年来, 埇桥区主动适应经济发展新常态, 坚持“稳中求进”总基调, 围绕工业扩总量, 抓项目、建平台, 促进产业集群集聚;围绕城镇增容量, 抓建设、重管理, 促进功能提升面貌改善;围绕农业提质量, 抓转型、重效益, 促进现代农业上台阶, 经济社会实现平稳较快发展。但面对自身工业发展存在工业层次低、链条短、效益低的现实问题, 其区域经济发展仍面临较多困难。
关键词：宿州,区域,经济发展,优势,挑战
参考文献
关键词：温州 民营企业 区域创新 高新技术
2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中指出，自主创新是今后15年我国科技工作的指导方针之一。同年8月，中共温州市委温州市人民政府印发《关于增强自主创新能力加快建设科技强市和创新型城市的若干意见》（温委发[2006]86号），2007年4月温州市科技局、财政局、国税局、地税局、统计局联合印发《温州市落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法》。从此温州一改以往小商品大市场发展当地经济的模式，转而注重发展具有温州特色的创新经济。熊彼特在20世纪初期提出“创新（innovation）”概念及其创新理论，此后Abernathy 和Clark（1985）以及Tushman 和 Anderson（1986）先后一致认为创新可以影响产业结构和经济的发展。事实上创新是个复合性概念，它首先是个概念或想法（idea），然后通过可行的想法转化为生产力乃至最后成为市场上深受欢迎的产品或服务。因此创新过程就是把软性的知识转化为可获利的服务。这种转换涉及到全社会成员的参与，其中可包括创新者、生产企业、科研院所和政府等部门一同构成一个完整的创新体系。本文中所提到的区域创新能力是指以企业为核心主体，依托由政府、教育和科研机构及相关的联络组织等要素所构建的服务体系，在一定区域内开展技术创新活动所具备的综合实力。温州是我国首个市场经济的诞生地。该市的经济活动创新能力一直处于全国前列，但是阻碍经济创新进一步提升的是温州本地缺乏全国著名的科研院所以及创新型企业。所以探索温州市区域创新能力对于重新焕发温州市经济活力具有非常现实的意义。
一、温州市企业创新能力现状
据统计在2013年，温州市的R&D（Research and Development 研发）经费支出达到55亿元（占当年温州市GDP的1.35%），研发人员数达到32000人，发明专利授权量达到822件，规模以上工业新产品产值超700亿元，高新技术产业产值超过1500亿元，技术市场实现交易额达到1.8亿元，高新技术企业数超过525家，科技型中小企业数超过1050家，科技进步贡献率达到55%左右，全社会劳动生产率达到6.6万元/年人左右。虽然重视科技为温州经济发展转型带来了些许的变化，当地政府也通过资助企业科研课题和科研项目等手段来提升企业的科技生产含量和科技创造力。鉴于温州主体经济仍然以小微企业为主。而这些私人小微企业现阶段以生产某一产品零部件或单一终端产品为主，难以形成规模效益。虽然一些温州的高新技术企业在一些高科技领域已有涉足，如光机电一体化领域和新材料领域，尤以智能化工业电器接通温州本地发达的电器制造业巨头如正泰集团和德力西有限公司、特种泵阀等高性能机电基础件为全国其他需求单位提供一级生产产品、汽车关键零部件等领域的过程产品，没有自己的整机生产能力和终端产品。这与本地原有薄弱的生产基础有关。另一方面，温州是个商业氛围很浓的城市，“重销售、轻科技”、“重模仿、轻创新”的商业氛围也使得创新科技的运用举步维艰。相反地，追求短期利益是在温企业的共同创利模式。不少企业认为，创新需要大量的资金投入而且风险又大，能否顺利回收且快速回报也是个未知数，因而在企业科技创新投入方面往往是捉襟见肘。据统计，温州市2006年企业技术开发费支出26.9亿元，仅居浙江省第六，远远落后于杭州和宁波；企业技术开发费仅占销售收入的1.1%，全省排位靠后。影响创新能力的因素很多，其中主要因素是温州的民营企业是以传统家族企业为主，这些企业利用私人闲置的资金设厂开公司，针对的是当前畅销的产品和快速获利的商品，企业在新产品研发和知识产权等方面的需求和遵守度是不够严谨的。虽然温州市政府最近几年加大了引进人才的力度。比如给予优秀的生产企业引进人才住房补贴，每年定期到世界各地吸引海外留学毕业人员来温落户就业等措施来促进本地企业的科研水平和科研力量，可是企业在留人和用人机制上的缺陷使得人才流失严重。这就不可避免地制约了本地创新能力的提高。长此以往，造成了温州的关键技术水平长期落后，因而无法满足本地的经济结构调整和产业升级的需求。有鉴于此，温州应坚持将提高自主创新能力作为促进本地经济增长点的关键措施，通过制订并实施一系列促进人才集聚、鼓励自主创新、促进高新技术产业发展、优化外围环境留得住人才等优惠政策带动企业自觉参与到自主创新的新一轮经济发展模式上来。
二、提升温州市企业创新能力的对策和路径
虽然温州市政府每年投入到R&D经费都是呈逐年上升的趋势，但在本地的高科技产出与生产效益并非成正比关系。这与当地消费高科技产品的人群和接收高科技产品的单位数量有限是有关的。当地人的品牌意识也是一个阻碍新高科技产品顺利进入市场的另一关键因素。仿冒高科技产品的泛滥也使得处于较为高价位的真实高科技产品被挤出流通市场的窘迫境地。因此，无论是企业还是政府，都不能仅依赖R&D经费、专业科技人员等单向流入来衡量创新水平的高低。要将工作重心转向创新与企业的真实需求相符合，政府要创造有利的外围条件如出重手打假还要鼓励国内企业参与国际知识产权的竞争，要让企业走出去熟悉国际企业创新体系的运作和增加中国产品的国际竞争力和自主品牌自创能力，了解国际贸易通则，要敢于维护自己合法拥有的知识产权和保护他人的专利权。只有这样，企业的国际形象就会改观，世界其他国家公民对待中国产品就不应有偏见。我国一些民营企业已经开了个好头，比如2004年来自温州的通领科技集团在美国本土主动应诉美国莱伏顿公司起诉其侵犯美国专利案，结果在努力三年后，终于迎来了中国民企第一家在美赢得了中美知识产权官司。这不仅开创了中国在中美知识产权贸易纠纷案的第一次胜诉案的先例，而且也开启了我国企业或个人今后在国际贸易纠纷中应拿起法律武器来维护自己的声誉和保护自己的正当权益。因此一个企业要创新除了硬件前沿技术的掌握外还需要有法律意识和知识产权保护意识。由于一直以来中国的知识产权意识观念比较淡薄，容易在国际竞争中被他人抓住把柄，所以我们需要开发一些核心的、拥有自我知识产权的关键技术而不能仅靠国外产品的外形模仿。组建于2012年的温州高新区科技园是温州高新区科技、人才、政策高度集聚的洼地。该区将推进激光光电、生物制药、文化创意等国家级专业孵化器建设。这就扭转本市创新技术单打独斗的局面，形成了一个相对独立的创新平台。这将为温州市下一步启动创新工作打下了良好的基础。目前温州急需淘汰或合并一批污染严重，管理混乱，经济效益差的民营企业，让一些规模大、效益好的民营企业去和这些企业联合或发生产业重组，改变以往注重生产忽视质量、注重营销而忽视技术的企业文化。要让企业做到持续性发展和对社会负起责任。还要集中力量鼓励企业发展“高、精、尖”产业由此带动本市企业转型和城市经济的结构。要想提升温州市的创新能力就得彻底打破原有民营企业各自为营的局面；各企业共同合作开发具有国际竞争力的品牌；共同分享引进人才资源；在核心技术开发方面共享信息；成立高科技信息资源库和人才储备库；在适合温州本地的经济特色和现有的经济结构基础上发展原创性的软件业、IT核心技术以及生物医药等具有世界前瞻性的产业。要把引进先进科技和自主研发作为两条腿来走路，带动本地企业摆脱简单模仿和低端产品生产的刻板印象，有条件的企业应努力在国外上市争取国际同行的认可和提升国际知名度，同时创造条件把国际人才引入温州使得本地狭小的市场份额得以不断向外扩张，通过并购国外一些经营不善的知名企业来壮大自己的国际经营能力和国际公关能力使得本地产品的质量与国际要求的标准无异。所有这些设想都是基于温州本地企业的国际视野和品牌开拓意识。目前温州企业走向世界的也越来越多，但是在自主品牌创立的意识上还是相当薄弱，大多当地企业仍然为国外品牌贴牌生产做低端附加值不高的业务，所以对于高科技的大量投入实际上为他人做嫁衣，是个赔本只赚个吆喝的买卖。要彻底打破这一“魔咒”，各企业应该建立一个共享信息的平台，由此平台向外界发布最新的国内外供求市场消息，共同分享投资高科技的风险，整合各种无序竞争的势力，把全市划分为数个高科技创新片区，片区内的企业共同合作研发高科技产品，成果共同分享，风险共同承担。要最大限度避免造成科研力量分散、项目重复开发等资源浪费现象。当然企业的高科技产品开发离不开与当地的科研院所的合作和参与。因此加强“产、学、研”结合，不断完善高新技术产业链条。使得高校、企业、政府三者在创新体系中形成“三位一体”的组合体才能保障各项措施的彻底落实、到位。学校是科研的主力军、企业是科研实验的场所，政府是科研的推手，这三者结合才能使得高科技和创新成果得以彻底的释放。所以温州当地的企业、当地高校和市政府各部门要统一协调、统一思想、统一步骤来实现本地经济的彻底转型和提升。endprint
三、打造温州民营企业科技和生产创新能力
温州民营企业在本地经济活动中占据重要的地位。充分挖掘温州民营企业的创新能力，构建集生产功能、服务功能、居住功能于一体；生产、研发、孵化、人才培养互动发展的民营经济创新示范区、传统产业提升区、高新技术产业的集聚区、统筹协调发展的先行区等势在必行。温州民营经济科技产业基地产业发展方向为高新技术产业远离传统的高污染、高能耗和低附加值的传统产业，重点吸纳在外温州人回乡创业。开展招商引资前期工作，重点发展科技含量高、经济效益好的企业和项目。目前温州市非公企业数量、工业产值、上交税收、从业人员分别占全市的99.5%、96%、80%、93%，温州民企科技投入占了全市的90%以上，申请和授权的专利占了全市的90%以上，承担的科技攻关和成果转化项目占了全市的90%以上，引进的科技人才占了全市的90%以上，基于中小企业在发展国民经济、增加社会就业、推动技术创新、缓解经济下滑的压力等方面具有不可替代的作用。目前，无论发达国家还是发展中国家，政府支持本国中小企业创新发展已经成为一种共识。政府支持中小企业创新的目的是获取更大的社会公共利益或国家利益，国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、人民银行、海关总署、国家税务总局、银监会、国家统计局、国家知识产权局、中科院等十二部于2007年10月制定了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，明确提出要加大对中小企业技术创新的支持力度。众所周知，自主创新是一个漫长的过程，大力开展科技合作交流、实现引进消化吸收再创新，是实现技术快速提升的捷径。在温州过去的几年里，通过举办各种国际交易会，如轻工博览会，大力推进技术合作与交流，从2002—2013年，共举办九届轻工博览会，达成合作合同和意向超1000多项，涉及金额数百亿。这种国际交易会为温州市的产业转型和企业参与的国际竞争提供了最好的平台。以及在最近几年兴起的温州网上技术市场，为推动温州民营企业实现科技创新提供了良好平台，为温州民营经济提升自主创新能力注入了新的活力。
创新是个永恒的话题。对于一座城市的发展如果从经济学角度出发，其创新经济所占的比重越大，该城市的发展后劲越足。反之，就会在激烈的全球化竞争中落败。一个城市的创新来源首先是人才，其次通过政策的引导，形成一种创新的科学体系。只要企业创新产品和技术服务跟上时代发展的步伐，消费者就有义务对创新的高科技产品予以配合和支持，同时创新产品的研发和科技手段主要来自于科研院校的研究成果。所以企业、高校和政府的三方联动是保障一座城市创新建设能否取得成功的一个关键因素。只要企业、高校和政府“三心合一”，创新型社会的建立就离我们不远。一旦社会形成了创新共识，人们的日常活动就会更进一步鼓励创新活动继续发展直至实现创新科技为每一位社会成员服务。
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）[Z].新华网，2006—02—09
[2]温州市委市政府.关于增强自主创新能力加快建设科技强市和创新型城市的若干意见[Z].温委发[2006]86号，2006—08—21
[3]国务院办公厅.关于支持中小企业技术创新若干政策，发改企[2007]2797号[Z].2008—02—05
[4]温州市委市政府.中共温州市委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见[Z].2013—09—02
基础知识考试部分
一、判断题：
1、红军时期，达州是全国第二大苏区，即川陕革命根据地的重要组成部分。（√）
2、达州市是国家天然气开发的重点地区和“川气西送”工程的起点。（×）
3、清河古镇位于宣汉县。（×）
4、“元九登高节”被列为第二批四川省非物质文化遗产保护名录。（√）
5、达州市老城区三大商场是新世纪、沃尔玛、通州。（×）
6、位于万源市的全国爱国主义教育基地是万源保卫站战史陈列馆。（√）
7、达州市三教合一的宗教胜地是开江县金山寺。（×）
8、目前，达州至成都每日对开多趟“和谐号”动车。（√）
9、达州市拥有目前全亚洲最大硫磺生产基地。（√）
10、驾驶员只要有驾驶证就可以驾驶出租汽车。（×）
11、鼓励出租汽车经营者实行集约化、规模化、公司化经营，可以挂靠经营。（×）
12、达州市市区出租汽车车身颜色为上绿下银。（√）
13、三级以上出租汽车可以行驶高速公路。（×）
14、出租汽车从业人员须服从交通主管部门的管理，及时完成外事、抢险救灾等特殊任务。（√）
15、出租汽车驾驶员必须装置或佩戴《服务监督卡》。（√）
16、出租汽车行业是城市精神文明的一个“窗口”。（√）
17、出租汽车经营者必要时可以出租营运证。（×）
18、出租汽车经营权属个人所有，可以自由买卖。（×）
19、出租汽车经营者应使用税务部门统一印制的出租汽车客运票据。（√）
20、达州市是四川省的一个地级市，是1999年经国务院批准，由原达川地区更名建立。（√）
21、达州市总面积1.66万平方公里，下辖五县一区一市。（√）
22、达州市城市空间规划布局：发展建设老城组团、西外组团、北外组团、南外组团“四大组团”。同时，加快罗江、河市、复兴、蒲家、双龙等卫星城镇建设。（√）
23、达州市市政府驻地是在达州市西外永兴路。（√）
24、达州市凤凰头位于荷叶街，因位置酷似凤凰的头，故人称凤凰头。（√）
25、龙爪塔是达州市城区著名的文物和佛教旅游景点。（√）
26、三圣宫巷是达州市老城区的一条购物街。（×）
27、每年正月初十是达州市的登高节。（×）
28、达州宾馆位于通川区来凤路。（×）
29、达州市车管所（新）位于金龙大道。（√）30、达州市第一中学（老校区）位于朝阳东路。（√）
31、达州天然气能源化工园区始建于2005年，是四川省重点扶持发展的特色工业园区。（√）
32、通州商厦、新世纪百货和摩尔百货都位于达州市城区老车坝。
2（×）
33、达州市中心医院门诊部位于北外胡家坝。（×）
34、通川桥始建于民国28年（1939年），是抗战时期后方物资重要的运输通道。（√）
35、新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。（√）
36、新能源汽车在使用过程中，不仅环保，且成本价值也低于燃油车。（√）
37、宣汉的马渡乡被誉为川东民歌之乡。（√）38、2007年3月，宣汉土家族民歌《薅草锣鼓》被列为四川省第一批非物质文化遗产保护名录。（√）
39、任市陶牌坊属于古新宁八景。（√）
40、“抬工号子”是产生并流传于开江县的劳动歌。2007年被四川省政府列为非物质文化遗产。（√）
41、飞云温泉位于开江至任市公路7公里处。（√）
42、万源历史悠久，物产丰富，有“万宝之源”之称，故名“万源”。（×）
43、位于万源石窝乡古社坪村的苏家岩上的《紫云坪植茗灵园记》，为宋代石刻，是万源茶叶种植历史的最早记载。（√）
44、三汇彩亭以亭子造型和表演的艺术形式于2007年入围第二批国家级非物质文化遗产名录。（√）
45、公元前314年秦置宕渠县，明朝初年正式定名渠县。（√）
46、渠县被誉为中国黄花之乡。（√）
47、渠县“竹编” 独树一帜，形成川东特色的竹编艺术流派，被称为中国竹编之乡。（√）
48、被誉为蜀中牌坊之首的是渠县棂星门三楹坊。（√）
49、新能源汽车充电的时间一般为8-10小时。（√）50、环保节能是21世纪汽车技术的一个重要发展方向。（√）
二、单选题 ：
1、龙潭河风景区位于：（B）
A、大竹县 B、万源市 C、渠县 D、开江县
2、达州市位于四川省（A），地处川、陕、鄂、渝结合部。A、东北部 B、西北部 C、西部 D、东南部
3、达州市河流主要属长江支流的（C）水系，发源于大巴山，由北而南呈树枝状分布。
A、州河 B、渠江 C、嘉陵江 D、汉江
4、达州市海拔最高处是（A）鸡唱乡大团堡，海拔2458.3米。A、宣汉县 B、开江县 C、万源市 D、大竹县
5、国务院（A）批准（国函[1999]51号）：撤销达川地区和县级达川市，设立地级达州市。
A、1999年6月20日 B、2000年6月20日 C、2001年6月20日 D、1998年7月10日
6、达州市两个全国重点文物保护单位是渠县汉阙和（C）A、清河古镇 B、塔坨龙爪塔 C、宣汉巴人文化遗址 D、达县真佛山
7、达州市海拔最低处是（D）望溪乡天关村，海拔222米。A、宣汉县 B、开江县 C、万源市 D、渠县
8、曾任通州（古达州）司马的唐代大诗人是（B）A、李白 B、元稹 C、白居易 D、李适之
9、出租汽车经营权属（A）所有。
A、人民政府 B、公司 C、单车经营者 D、交通主管部门
10、达州市出租汽车使用年限为（C）年。A、4 B、5 C、6 D、7
11、新增出租汽车经营权，采取（C）方式。A、竞卖 B、拍卖 C、服务质量招投标 D、出让
12、出租汽车车辆技术等级应达到（C）级以上。A、1 B、2 C、3 D、4
13、出租汽车经营者需要终止经营的，应当提前（D）日提出申请。A、10 B、15 C、20 D、30
14、出租汽车驾驶员对乘客要一视同仁，不挑客，不无故（C）乘客。
A、污辱 B、歧视 C、拒载
15、出租车载客里程是指乘客乘坐出租汽车的实际里程，招手租车，以（B）为起始。
A、乘客招手B、乘客上车C、招手后停车
16、出租汽车公司按单车月记税额的（A）提取安全费用。A、1% B、1.5% C、2% D、2.5%
17、出租汽车经营者应当为旅客投保（D）。A、商业性机动车第三者责任险 B、意外伤害险 C、机动车交通事故责任强制保险 D、承运人责任险
18、根据《四川省道路运输管理条例》规定，客运经营者途中甩客、擅自加价的，可处（C）的罚款。
A、200-1000元 B、500-1000元 C、500-2000元 D、1000-3000元
19、出租汽车应配备（B）公斤灭火器。A、1 B、2 C、3 D、4 20、达州市市花是（C）
A、牡丹花 B、映山红 C、腊梅 D桂花
21、达州市市树是（C）
A、柏树 B、松树 C、银杏树 D、黄桷树
22、达州市气候类型属（A）。
A、亚热带湿润季风气候 B、温带大陆性气候 C、亚寒带气候
23、张爱萍将军故里位于通川区（C）A、复兴镇 B、魏兴镇 C、罗江镇
24、达州市人民政府政务服务中心位于西外（B）。A、阳平路 B、金兰路 C、西兴路 D、金龙大道
25、正月初九是达州市的登高节。登高节是为了纪念唐代著名诗人（B）。
A、李白 B、元稹 C、杜甫 D、白居易
26、从达州市中心广场乘出租汽车到火车站最近的路线是（A）A、来凤路-南坝路-朝阳中路-朝阳西路-火车站
B、来凤路-红塔路-凤凰大道-金龙大道路-朝阳西路-火车站 C、翠屏路-荷叶街-红塔路-凤凰大道-金龙大道路-朝阳西路-火车站
27、达州火车站是西南（D）火车站。
A、第一大 B、第二大 C、第三大 D、第四大
28、达州历史悠久，人杰地灵，历为州、郡、府、专署、地区所在地，隋、唐时称（B）。
A、巴渠郡 B、通州 C、达县 D、绥定府
29、达州市高级中学（老校区）位于（B）
A、朝阳东路 B、柴市街 C、文华街 D、大西街 30、从达州南客站到火车站最近的线路为（A）A、南客站—南坝路—洲河大桥—朝阳西路—火车站 B、南客站—二号干道—七河路—金龙大桥—火车站 C、南客站—通川桥—文家梁—朝阳西路—火车站
31、新能源汽车的保养知识以下哪条是错误的（D）。A、严禁存放时亏电 B、正确掌握充电时间
C、经常检查轮胎气压 D、维修更换电瓶可以带电操作
32、下列哪一项不属于新能源汽车推广难的原因（B）。A、价格高 B、环保节能 C、维修难 D、配套不足
33、宣汉的民族以汉族为主，百里峡有（A）聚居区，散居少数民族占一定比例。
A、土家族 B、壮族 C、蒙古族
34、毛泽东曾亲笔书赠（C）“忠心耿耿，为党为国”，他1923年在宣汉的清溪场创建了川东第一个共产主义小组。A、向守志 B、王定烈 C、王维舟
35、被誉为“巴国三星堆”、全国重点文物保护单位（A）位于宣汉县普光境内。
A、罗家坝巴人遗址 B、宣汉县百里峡 C、马渡石林
36、宣汉县的天然气储量位居全国第二，目前宣汉境内有两个大型的天然气净化厂，分别是下八渡口河天然气净化厂和（B）气田天然气净化厂。
A、昆池 B、普光 C、胡家
37、四川省统一运政投诉电话号码是（C）。A、96960 B、12315 C、96515
38、始建于唐朝时期的开江著名景点是（A）。A、金山寺 B、白岩洞 C、牛山寺
39、川东第一大水库是（C）
A、响水滩 B、明月水库 C、宝石水库
40、出租车载客到达目的地时，驾驶员停车下客有什么要求？（B）A、乘客要求停车即停车
B、应按乘客要求，在规定允许停车的地段内就近停车 C、按计价收取费用后停车
41、请说出下列哪种情况属于拒载？（D）A、乘客在禁止停止（车）的路段招手停车
B、乘客携带违禁、易燃、易爆物品以及污染车辆的物品乘车 C、醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车 D、交接班时未搭乘不顺路乘客
42、万源是一个传统的山区农业市，特色土特产有茶、桑、果、药、林、牧、油、烟、芋、菇等十大骨干产品，其中以“黑、白、黄、绿”4种土特产最为驰名。它们指的是（A）： A、旧院黑鸡、板角山羊、肉牛、“巴山雀舌”名茶 B、木耳、银耳、香菇、脱毒洋芋、“巴山雀舌”名茶 C、旧院黑鸡、雪魔芋、脱毒洋芋、巴山富硒茶 D、旧院黑鸡、板角山羊、肉牛、旧院黑鸡蛋
43、万源素有“秦川锁钥”之称，“秦”指的是（B）。A、四川省通江县 B、陕西省紫阳、镇巴县 C、重庆城口县 D、万源市秦河乡
44、万源境内（B）系汉江一级支流，因其自东向西北倒流八百里汇入汉江。故在此漂流有“脚踏两江、日漂三省”之说。
A、龙潭河 B、大竹河 C、后河 D、竹峪河
45、渠县历史悠久、特色突出。早在（C）代，先民賨人就在现土溪镇城坝村建立了賨国都城。
A、夏 B、商 C、周 D、秦
46、渠县“咂酒”距近已有4000多年历史，“万斛明珠一瓮收，君王到此也低头，五岳捧住擎天柱，吸得黄河水倒流”是太平天国（D）当年在渠县写下了气吞山河的酒诗。
A、洪秀全 B、杨秀清 C、韦昌辉 D、石达开
47、风景悠美、怪石遍布、姿态万千的賨人谷位于渠县（B）乡镇。A、临巴镇 B、龙潭乡 C、卷硐乡 D、天星镇
48、在以下汽车代用燃料中，对环境污染最小的是（B）。A、沼气 B、氢气 C、液化石油气 D、天燃气
三、多选题 ：
1、达州将倾力打造（ABDE）四大特色名片。
A、中国气都 B、巴人故里 C、油橄榄之都 D、秦巴不夜城 E、红色达州
2、达州精神是（BDEF）
A、爱国守法 B、团结拼搏 C、明礼诚信 D、求实创新 E、排难争先 F、富民强市
3、达州两处AAAA级风景区为（AB）
A、达县真佛山 B、宣汉百里峡 C、万源八台山 D、渠县汉阙 E、大竹玉峰山国家级森林公园
4、达州区位独特，山川秀美，位居（ABCE）交汇辐射的中心 A、成都 B、西安 C、重庆 D、湖南 E、武汉
5、达州市市区四大组团是（ABCD）
A、老城 B、西外 C、北外 D、南外 E、通川区
6、达州市特色农产品有哪些（ABCDE）
A、灯影牛肉 B、巴山省舌 C、渠县黄花 D、大竹苎麻 E、开江银杏
7、达州的（AC）堪称与三星堆、金沙遗址媲美。A、城坝遗址” B、开江牌坊 C、罗家坝遗址
8、GPRS监控设备的功能是（ABC）A、治安管理 B、行业管理 C、企业日常管理 D、驾驶员自我管理
9、出租汽车驾驶员工作的三大特点是（ACD）。A、社会性强 B、驾驶技术高 C、接触面广 D、工作时间长
10、对待乘客遗失物品体现在哪“四要”（ABCD）A、提醒 B、发现 C、保管 D、寻找 E、上交
11、达州市出租汽车经营模式有（ABC）A、租赁 B、承包 C、公司化 D、个体
12、出租汽车驾驶员职业道德的基本原则是（ABCD）。A、安全第一B、乘客至上C、公众利益第一D、人道主义
13、出租汽车经营者有以下行为的，企业可取消单车经营资格（ABCD）。
A、发生负同等（含）以上责任死亡事故的 B、发生特大恶性服务质量事件
C、出租汽车私下交易的
D、参与违规上访等不稳定事件的
14、下列那些行为不属于拒载（BCD）
A、开启空车标志灯后，遇乘客招手停车不载客 B、一乘客运送鞭炮乘车 C、一醉酒者招车 D、乘客在夜间要求出城而不到公安机关的检查站登记
15、出租汽车在营运中发生事故，驾驶员应按规定保护好现场，及时组织抢救受伤乘客，并立即报告（ABC）等部门。
A、公安 B、交通 C、保险 D、安全监督
16、以下哪些属于中国传统节日（ACD）
A、春节 B、圣诞节 C、端午节 D、重阳节
17、社会主义“四德”建设是指（ABCD）
A、社会公德 B、职业道德 C、家庭美德 D、个人品德
18、以下哪些属于特殊乘客（ABCDE）
A、老人 B、幼儿 C、病人 D、残疾人 E、孕妇
19、达州是（ABCD）结合部的大城市，经济非常活跃，流动人口大，人气特别高。
A、四川 B、陕西 C、湖北 D、重庆 E、云南 F、贵州 20、以下哪些机关企事业单位位于达州市西外永兴路（ACD）。A、四川文理学院 B、达州市市政中心 C、达州博物馆 D、达州市广播电视中心
21、达州市西外凤凰大道有下列地标性建筑和公共设施（ABC）A、高望都宾馆 B、达州市体育中心 C、达一中(新校区)D、通川区红十字医院
22、达州市城区横跨州河的桥有（ABCD）
A、洲河大桥 B、红旗大桥 C、通川桥 D、凤凰大桥
23、达州市城市中心广场与以下哪几条街（路）相邻。（ABC）A、朝阳东路 B、来凤路 C、何家巷 D、大西街
24、达州市城区现有哪些长途汽车客运站（A B C）A、达州市汽车南站 B、达州市汽车北站 C、达州市汽车西站 D小红旗桥汽车客运站
25、达州市城区三大商场是(A B C)。
A、通洲商厦 B、摩尔百货 C、新世纪百货 D、沃尔玛
26、达州机场坐落于距达州市通川区西南12公里的（A）。A、河市镇 B、西外镇 C、复兴镇 D、斌朗镇
27、达州机场现已开通的航班有（ABCD）。A、达州至广州 B、达州至北京
C、达州至深圳 D达州至上海 E、达州至南京
28、以下哪些街道属于达县南城（ABC）。
A、通达西路 B、西环路 C、万达路 D、金龙大道
29、新能源汽车包括（ABCD）
A、燃料电池汽车 B、混合动力汽车 C、氢能源动力汽车 D、太阳能汽车 30、相比普通汽车，新能源汽车具有（ABC）优势。
A、环保 B、驾驶乐趣 C、保养维护 D、简单易学
31、以下属于宣汉县的是（ABC）。
A、樊哙镇 B、南坝镇 C、普光镇 D、清河镇
32、下列是宣汉地方特产的是（ABC）。
A、桃花米 B、川驰牌牛肉 C、漆碑九顶雪眉
33、下列景区景点位于宣汉县境内的是（ABCD）。
A、百里峡风景区 B、江口湖风景区 C、七里水晶宫 D、香炉山
34、开江的地方特色产品有（ABCDE）
A、开江豆笋 B、板鸭 C、橄榄油 D、葛根面 E、豆干
35、十集电视连续剧《血战万源》主要展现了（AD）等指挥红四方面军与国民党川军浴血奋战的战争场面。
A、徐向前 B、贺龙 C、刘伯承 D、李先念
36、万源保卫战是红军战史上（ABCD）的一次战役。
A、规模最大 B、持续时间最长 C、战斗最频繁 D、战绩最辉煌
37、起源于汉代的渠县三汇彩亭是集戏剧、舞蹈、绘画、雕塑、建筑、工艺于三维空间的综合艺术，其特点是（ABCDE）。
A、高 B、惊 C、险 D、奇 E、巧
38、达州境内三处可以进行漂流的景点是（ABC）。A、大竹河 B、龙潭河 C、百里峡 D、后河
39、达州市市区出租汽车车型为（ABC）。A、畅达 B、捷达 C、爱丽舍 D、羚羊 40、下列对混合动力汽车表述正确的是（ABC）A、技术基本成熟 B、自备充电功能 C、续驶里程长 D、成本较低
41、与传统汽车相比，燃料电池汽车具有以下哪些优点（ABCD）。A、减少机油泄漏带来的水污染 B、提高了燃油经济性 C、降低了温室气体排放 D、运行平稳、无噪声
42、达州市下辖通川区、达县、渠县、开江、大竹、万源六个县市区。（×）
43、以下关于GPS监控系统说法正确的是（ABCD）。
A、GPS能及时记录和传输车辆所在位置 B、GPS能够进行车辆日常营运管理 C、GPS具有报警功能
D、GPS监控系统由GPS终端、传输网络和监控平台组成
44、根据达州市出租汽车GPS管理办法，对违反GPS管理规定的驾驶员，可以采取（ABCD）。
A、批评教育 B、考核扣分 C、停班学习D、取消服务资格
45、出租汽车驾驶员和乘客发生矛盾和纠纷时，正确的做法有（ABCD）。
A、虚心听取乘客的批评意见 B、态度冷静 C、以理服人，得理让人 D、双方协商解决
应用能力考核部分
一、判断题
1、出租汽车驾驶员十字文明用语是“请、您好、对不起、谢谢、再
见”。（√）
2、出租汽车驾驶员与乘客交谈，切勿涉及他人隐私，对女士忌讳询问年龄、婚姻状况等。（√）
3、出租汽车驾驶员遇到不知道的新地点，应该虚心诚恳的说：“对不起，你要去的地方，我不是很清楚，请你给予指点、谢谢”。（√）
4、达州市市区出租汽车运价规则规定，免费等候时间为5分钟。（√）
5、驾驶员在营运过程中可以根据实际自行调校计价器和里程表。（×）
6、出租车运行中拉熟人或亲戚朋友时，可以不使用计价器。（×）
7、出租车驾驶员交接班、加气或办理其他私事时，应当将空车显示器按
下，暂停服务。（√）
8、出租汽车出了城区就可以不使用计价器。（×）
9、出租汽车主要以计价器和议价为计费工具。（×）
10、出租汽车在营运途中，不须经乘客同意，即可招揽他人同乘。（×）
11、出租汽车驾驶员服务好，可以向乘客索要物品和小费。（×）
12、出租汽车驾驶员在营运途中，可自行选择行驶路线。（×）
13、乘客不知道目的地详细地址的，可以拒载。（×）
14、出租汽车达到目的后，驾驶员应按乘客要求停车。（×）
15、出租汽车驾驶员可以穿拖鞋和背心开车。（×）
16、发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关。（√）
17、出租汽车驾驶员应急乘客之急，力争满足乘客的需要，但必须以有偿为前提。（×）
18、出租汽车收费做到有零主动找零，无零主动让零。（√）
19、文明驾驶、安全行车是出租汽车优质服务的基本保证。（√）20、出租汽车驾驶员要主动关心和帮助乘客，对老、弱、病、残、孕等特殊乘客要服务热情，照顾周到。（√）
21、出租汽车营运中不得向车外吐痰，抛撒废弃物。（√）
22、驾驶员为保证安全驾驶，对乘客的提问不予理睬。（×）
23、夏季天气炎热，女性驾驶员可以穿超短裙驾驶。（×）
24、出租汽车遇乘客招手时，应就近以最短的时间停车。（×）
25、对乘客的遗失物，驾驶员可先暂时保存，如无人寻找，可选择自行处理。（×）
26、出租汽车驾驶员对乘客应一视同仁，不挑客，不无故拒载乘客。（√）
27、检查刮水器时，尽量在干燥状态下进行。（×）
28、行车前发动机舱的检查包括玻璃清洗夜、机油、冷却液、蓄电池液、制动液、风扇传动带等项目。（√）
29、汽车故障是指汽车部分或完全丧失工作能力的现象。（√）30、检查机油量，应先拔出机油尺，擦尽油迹后再测量，才可正确测出机油面高度所处的位置。（√）
31、驾驶装有安全气囊的汽车，不必系安全带。（×）
32、变速器的作用是使发动机与传动系平稳接合或彻底分离，便于起步和换档。(×)
33、行车制动器的作用是使停驶的车辆保持不动。（×）
34、使用已经有裂纹或损伤的轮胎行驶，容易引起爆胎。（√）
35、行车前的检查有驾驶室内检查、发动机舱检查、车辆外部检查、轮胎检查。（√）
36、严禁不踏离合器踏板换档。（√）
37、乘客在乘坐途中，要求使用空调或音响，驾驶员应满足。（√）
38、达州市市区出租汽车实行回场检查制度。（√）
二、单选题
1、乘客遗失在出租车内物品的处理原则是提醒、保管、寻找和（A）。A、上交 B、据为己有 C、送人 D、扔掉
2、出租车驾驶员需要交接班、加气或办理其他私事时，应当将（A）按下。
A、空车显示器 B、服务监督卡 C、GPS定位仪
3、出租车在营运途中如发生故障不能行驶时，驾驶员应立即向乘客说明情况，请乘客等候，并及时检修排除故障，如故障一时无法排除，应请乘客改乘其它车辆，（A）或免收车费。
A、少收 B、加倍收 C、计价器显示收 D、不收
4、达州市市区出租汽车运价规则规定，夜间计价车公里租价为（D）元。
A、1.2 B、1.4 C、1.5 D、1.6
5、达州市市区出租汽车运价规则规定，长途租车、包车超过（C）公里由乘客和车方协商议定。
A、30 B、80 C、40 D、60
6、达州市市区出租汽车运价规则规定，达州市市区出租汽车夜间计价时间为零点至凌晨（B）点。
A、7 B、6 C、9 D、8
7、达州市市区出租汽车运价规则规定，达州市市区出租汽车起租基价为（D）元/1.5公里。A、4 B、6 C、3 D、5
8、达州市市区出租汽车运价规则规定，达州市出租汽车免费等候时间为（C）分钟。
A、6 B、10 C、5 D、4
9、达州市市区出租汽车运价规则规定，白天为（C）/公里。A、1.2 B、1.5 C、1.4 D、2.0
10、达州市市区出租汽车运价规则规定，出租汽车每次超过5分钟按（A）公里计价，不足5分钟按5分钟计算。A、1 B、2 C、3 D、0.5
11、达州市市区出租汽车超过起租里程后，每（D）米计费一次。A、300 B、200 C、600 D、500
12、出租汽车内外不得张贴未经（A）审查批准的张贴物和装饰物。A、市运管处和交警部门 B、城管部门 C、工商部门 D、建设部门
13、乘客有合理要求，出租汽车驾驶员应（B）
A、提高费用 B、无条件满足 C、严词拒绝 D、婉言拒绝
14、预防驾驶疲劳和恢复清醒的最好办法是（B）。A、收听音乐B、睡眠C、深呼吸D、吃东西
15、引擎发动很久无法到正常工作温度，可能是（A）。
A、节温器损坏或未装 B、机油添加过度 C、排气管阻塞
16、轮胎动平衡不良，汽车高速行驶会（B）。
A、刹车失灵 B、方向盘震动 C、方向盘无法操作
17、汽车日常维护以清洗、补给和（A）为主要内容。A、检查 B、排放 C、试车 D、紧固
18、行车前应检查机动车的转向机构、轮胎、照明信号和（B）等装置是否完好。
A、随车工具 B、制动 C、座椅 D、备胎
19、使用已经有裂纹或损伤的轮胎行驶，容易引起（B）。A、车辆跑偏 B、爆胎 C、转向失控 D、增大行驶阻力 20、轮胎日常维护时，应保持轮胎气压正常，检查轮胎外表有无破损，并（D）。
A、更换新轮胎 B、进行轮胎换位 C、清洗轮胎 D、清洗胎位间杂物
21、驾驶员以下哪项行为是正确的（C）。
A、询问女性乘客的年龄 B、询问男性乘客的收入 C、对乘客谈话不随便介入 D、车内吸烟
22、以下哪项不符合文明服务的要求（C）。
A、应乘客要求关闭收音机 B、尊重乘客决定选择最合理路线 C、天气炎热穿背心服务 D、尽量给乘客一个舒适的空间
三、多项选择
1、男驾驶员驾驶出租汽车时不得（ABC）。A、剃光头 B、蓄须 C、留长发 D、指甲
2、出租汽车驾驶员营运中不准（ABCD）或从事有碍交通安全的其它活动。
A、袒胸露背 B、穿拖鞋 C、穿无袖背心 D、饮食
3、出租汽车驾驶员以下行为正确的是（BC）。
A、手臂放置窗外 B、人行横道主动停车让行 C、遇乘客下车尽量就近靠边停车 D、两车相遇开启远光灯
4、女驾驶员驾驶出租汽车时不得（ABCD）。
A、穿紧身衣 B、穿超短裙 C、披肩散发 D、浓妆艳抹
5、出租汽车驾驶员营运前忌吃（ABC）之类食物，防止口腔异味。A、葱 B、蒜 C、韭菜 D、羊肉
6、出租汽车驾驶员待客用好“五句话”（ABCDE）。
A、您好，请上车 B、请问您去哪里 C、请您结一下帐，谢谢 D、请您不要忘记随身携带的物品 E、再见，欢迎下次乘坐
7、出租汽车驾驶员不能当着乘客有以下哪些行为。（ABCD）A、剔牙齿 B、掏鼻孔 C、挖耳朵 D、揉眼屎
8、出租汽车驾驶员营运的服务规范有（ABC）。A、选择合理的行车路线 B、安全行车 C、满足乘客的合理需求
9、服务纠纷处理的几条原则是（ABCDE）。A、宽容大度 B、以理服人 C、尊重对方 D、要得理让人 E、求同存异
10、出租汽车驾驶员驾车时以下哪些行为是错误的（ABCD）。A、接听手持电话 B、吸烟 C、吃东西 D、向车外扔垃圾
11、非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当（ABCD）。A、转弯的车让直行的车，行人优先通行 B、前方路口阻塞时，不得进入路口 C、左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯
D、遇有停车信号时，应当依次停在路口停止线以内依次等候。
12、非机动车是指下列哪些车辆（BC）。
A、摩托车 B、电动自行车 C、自行车 D、轻便摩托车
13、出租汽车驾驶员优良性格的表现有（ABC）。A、热爱本职工作，钻研技术，安全意识强 B、牢记谨慎驾驶的三条黄金原则
C、遵章守纪、文明行车 D、投机取巧、争抢市场
14、严防车辆自溜的办法有（ABC）。A、停车时尽量避开坡路，停车后拉紧手制动 B、在陡坡停车时要掩好车轮
C、根据坡道方向挂上挡，下坡停车时挂倒档，上坡停车时挂低速档
D、停车时向路面平坦方向打一把，并锁好方向盘
15、下列（ABCD）项属于视线盲区 A、左、右车外后视镜观察不到的地方
B、路边停放的车辆遮挡附近行驶的车辆和行人的地方 C、路旁建筑物遮挡车辆驾驶员视线的地方 D、驾驶员视线看不到的地方
16、机动车右转向灯亮表示（AD）。
A、右转弯 B、左转弯 C、危险报警闪光 D、靠边停车
17、道路交通信号包括（ABC）。
A、交通信号灯 B、交通标志、交通标线 C、交通警察的指挥 D、有关交通安全的标语、横幅
18、不得超车的情形包括（ABCD）。
A、前车还在转弯、掉头、超车的 B、与对面来车有会车可能的
C、前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的
D、行经铁路道口、交叉路口、窄桥、陡坡、隧道、人行横道等没有超车条件的
19、下列（ABC）情形是造成交通事故的重要原因。A、酒后驾驶 B、超速驾驶 C、疲劳驾驶 D、不熟练驾驶
20、车辆行驶在（ABC）时易发生侧滑。
A、潮湿路 B、冰雪路 C、泥泞路 D、土路
21、运行中发生的哪些费用由乘客据实支付（AD）。
A、过路费 B、油气费 C、换胎费 D、过桥（过渡）费
22、以下哪些违反了出租汽车车容车貌规定（ABC）A、车内地板上泥土、灰尘较多 B、在车后堆放衣服等物品 C、车内有难闻的气味 D、在车内副驾驶位置张贴运价规则
23、出租汽车驾驶员出车前应检查（ABCD）
A、车辆营运技术条件 B、随车工具和设备 C、计价器和GPS是否完好 D、零钱是否备足
24、以下哪些是出租汽车驾驶员应具备的行为准则（ABCD）。A、遇事不怒，得理让人 B、有了差错，勇于承担 C、坚持原则，有正义感 D、尊重他人，助人为乐
25、以下与乘客沟通的技巧哪些表述是正确的（ABD）。A、不主动介入乘客之间的交谈 B、面对乘客的疑问耐心解释
C、对乘客的问询不理睬 D、微笑面对乘客的责难
26、驾驶员以下哪些行为是错误的（ABD）。
摘要：随着改革开放的不断深入，近年来，我国的经济迅速发展，国民收入不断提高，但是全国范围内区域经济的发展是很不均衡的。政府的宏观调控政策能够在一定程度上促进经济的发展，但是针对每一个区域而言，区域经济政策对区域经济的发展起着更为重要的作用，它能加快区域经济的发展，维持区域经济稳定以及提高区域人民的生活水平。除此之外，区域经济政策还能优化资源的配置，使区域经济发展的效益更高。本文就区域经济政策对区域经济的影响展开阐述。
关键词：区域经济发展；区域政策；影响分析
我国地大物博，幅员辽阔，政府的宏观经济政策并不能有效对每一个区域的经济进行调控。区域经济的发展不仅受制于地理位置、自然资源，在很大程度上更需要区域经济政策进行调控。若要促进区域经济的发展，逐步解决经济发展不均衡问题，区域政府要制定相应的区域经济政策就显得十分重要。
一、区域经济政策的基本内容概述
（一）税收政策
税收是政府为了满足社会公众需要，凭借政治权力，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收政策是政府进行宏观调控的重要经济杠杆，是国家经济收入的主要来源包括消费税、增值税、所得税等等。就某一个区域而言，区域税收政策对区域经济的影响更为明显。针对区域经济的发展，制定出适合区域发展的更加细化的税收政策十分重要。比如，针对高耗能高污染的企业部门，对其征收高税收，在一定程度上限制其发展，减少对资源的浪费和对环境的污染；对中小企业积极扶持，采取减免税收的政策，减小对区域中小企业的发展压力等等。区域税收政策是对区域经济进行宏观调控强有力的手段，能快速的对区域经济发展产生作用。
（二）投资政策
投资政策对经济发展的作用很大，它是经济发展的主要推动力之一。包括投资领域投资领域、投资方式、投资质量标准、投资财务标准等问题。政府的投资政策主要体现在对基础实施和对企业的投资上，但是对于不同的地区，政府应该采取不同的投资政策。在基础设施投资方面，区域政府要加大对经济不发达区域的投资，完善其水电供应系统，加大对交通运输建设，还要加强对公园对娱乐场所的投资，改善人们的生活质量和生活环境，为区域经济的进一步发展创造条件。对企业的投资，要合理分配其投资的区域，政府应首先考虑对经济不发达区域的投资，拉动其经济发展；还要确定对区域的投资项目，要依据区域的资源情况，包括人力资源情况和自然资源情况，选择适合该区域发展的投资项目；对于区域不发达的产业类型，对于区域的投资可以首先考虑发展该区域的该类产业，让区域的产业类型能够多样化。
（三）财政转移支付制度
转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是政府的财政资金的单方面的无偿转移，是二级分配的一种手段，是减小经济发展差距的一种手段。包括税收返还、一般性转移支付、专项转移支付等等。转移支付有三种模式，一是自上而下的转移支付，二是横向转移支付，三是纵向和横向混合使用。在纵向上，一级政府针对各区域的经济发展情况，转移支付的力度也不尽相同。对于区域经济落后地区，政府要加大财政转移支付力度，给地区的.经济发展以充足的财政支持，让区域经济发展有充足资金作为发展基础，区域经济发展有足够的动力；对于经济发达地区，基于其有一定的财政基础，可以减小对那些地区的财政转移支付的力度，否则过多的财政资金容易让经济发达区域滋生懒惰情绪，没有足够的生产积极性。在横向上，可以由经济发达的富裕地区向经济落后的贫困地区进行财政转移支付。纵向和横向结合的模式就要综合各区域的具体经济情况进行财政转移支付。
二、区域经济政策对区域经济发展的影响分析
（一）区域税收政策对区域经济发展的影响
区域税收政策对区域经济协调发展起着十分重要的作用。对收入分配和经济结构都具有调整作用。首先，区域税收政策直接影响投资，进而影响到区域经济的发展。在经济不发达的区域，区域政府通过对外来投资者实行税收优惠，降低其投资成本，获得更多收益，能够有效吸引投资者对本区域进行投资，促进该区域的企业产生发展；对本区域中小企业实施税收优惠，减小它们的发展压力，有更大的发展空间，促进区域经济发展；在经济发达区域，各类企业密集，有许多高污染的区域，区域政府应适当提高对其的税收，控制这些污染环境企业的发展，改善区域的环境，给区域人民创造良好的生活环境。对不同区域不同企业采取不同的税收政策，能在一定程度上实现区域经济、区域企业的协调发展。
（二）区域投资政策对区域经济发展的影响
区域投资能有效缩小区域经济的发展差距，对经济不发达地区的经济投资，可以逐步使其经济实力加强，经济发展的步伐加快，让我国的区域经济协调发展，缩小人们的收入差距。区域投资政策是对生产要素的一种分配，它可以改善生产要素不足区域的要素拥有量，使要素过剩区域的要素重新分配以达到生产要素的合理配置；对区域的基础设施投资，尤其是对交通运输的投资，便捷的交通使得各区域的经济交流更加方便频繁，用发达区域的经济发展去带动欠发达地区的经济发展；对于水电等基础设施的投资完善，可以吸引投资者这对本区域经济投资，带动区域的经济逐步发展。对区域工业企业的合理分配投资，即加大对区域落后地区的企业投资，减少对发达地区的企业投资，能有效改善落后区域的工业发展状况，增加该区域的就业量，促进经济发展，避免发达地区对工业和经济的垄断，缩小收入水平差距，维持社会稳定。
（三）财政转移支付制度对区域经济发展的影响
合理的财政转移支付制度能够有效解决区域经济发展不平衡的情况，缩小各区域的经济发展差距。先富区域带动其他区域后富，实现经济发展的公平机制，包括基础设施完善程度的公平，经济发展机会的公平，还有各区域人们收入的公平。合理的财政转移支付制度能保证政府的宏观调控能力。政府对区域的转移支付带动各区域的经济发展，能够使政府的财政收入增加，拥有雄厚的财政基础，使得政府的宏观调控能力增强。财政转移支付使得资金在各区域间得到合理配置，特别是富裕地区对贫困地区进行的财政转移支付，使得资金在区域间流通，发挥其更大的效用。
三、结束语
中国经济的发展并不是某些地区经济的发展繁荣，而是全国地区均衡和共同的经济发展。区域政府根据各自地区的经济发展情况，制定符合自己区域经济发展方向的区域经济政策，才能对各区域的资源么进行科学合理的调配。随着区域经济政策不断实践完善，其对区域经济发展的作用将会日益凸显，合理的区域经济政策不仅能有效促进区域经济的发展，更对促进我国经济的不断发展有着重要意义。
参考文献：
[1]于诗琦。区域经济政策对区域经济发展的影响[J]中国商贸，，（28）：165―166。
[2]江世银，杨伟霖。论区域财政政策对区域经济发展的影响[J]贵州财经学院学报，，（06）：65―68。
2009级北京（通州）班、天津（商工委）班
区域经济学专业
《区域经济发展前沿问题》教学大纲
第一讲区域和空间经济学基本理论
一、空间经济学的发展
（一）空间经济学强调地理学、经济学和经济地理学的内在联系
（二）空间经济学的三个发展阶段：从经济地理学到新经济地理学
（三）空间经济学是新贸易理论、新增长理论和新经济地理学的有机结合二、新贸易理论简介
（一）传统的比较优势理论：古典贸易理论和新古典贸易理论
（二）新贸易理论的历史背景、内涵和发展过程
（三）新贸易理论的一些重要观点
三、新经济地理学展望
（一）新经济地理学的目标
（二）新经济地理学的基本思想
（三）新经济地理学与古典学派经济学的比较
（四）新经济地理学的未来
四、新经济地理学的基本模型
（一）区域模型
（二）国际贸易模型
（三）城市体系模型
第二讲中国区域发展的总体格局
一、中国的区域划分
（一）中国宏观区域的比较差异巨大为世界罕见
（二）中国区域划分的标准
（三）中国的区域划分
二、中国区域发展的不平衡
（一）地区发展不平衡的现状
（二）地区发展不平衡是大国经济发展的普遍规律
（三）要高度重视区域发展中的不平衡问题
三、中国区域发展的总体格局
（一）四大板块的结构和主要经济指标
（二）东部沿海构建了三大经济增长极和城市带
（三）西部大开发开局良好
（四）促进中部地区崛起的条件基本具备
（五）东北地区老工业基地振兴初见成效
思考题：
1、建国后中国区域划分的历史脉络是怎样的？
2、为什么我国区域发展存在着不平衡问题？
3、现阶段我国区域经济发展的总体格局是什么？
第三讲区域经济协调发展问题
一、“三区”问题
（一）“三区”问题
（二）落后病
（三）膨胀病
（四）萧条病
二、区域经济协调发展的理论基础
（一）新古典自动均衡理论
（二）循环累积因果论
（三）“钟”型发展理论
（四）区域经济一体化理论
三、区域经济协调发展的总体思路
（一）《十一五规划》内容解读
（二）六大战略思考
思考题：
1、实现区域经济协调发展的理论基础有哪些？
2、区域经济一体化理论的现实意义在哪里？
3、怎样才能实现区域经济的协调发展？
第四讲西部大开发问题
一、西部概况
（一）西部的区位特征
（二）西部发展的潜力和优势分析
（三）西部发展的难点和面临挑战
二、西部大开发的理论基础
（一）关于区域经济发展和西部大开发
（二）关于经济发展方式转变和产业结构调整
三、西部大开发的总体战略模式
（一）坚持主体功能区的发展思路，突出重点，合理分工，加强协调，有序发展
（二）依托资源比较优势，坚持以市场为导向，突出发展特色经济，努力延长产业链
（三）加强东、中、西部经济一体化步伐，积极推动西部城镇化进程
（四）依托“新丝绸之路”的发展战略，加快与周边国家经济一体化步伐
（五）创新体制，确立有利于西部资源开发和特色经济发展的利益分享机制
（六）中央和西部的关系要从经济总量为导向转向以基本公共服务为导向，西部大开发的重点要放在基本公共服务均等化上
思考题：
1、简述西部发展的潜力和优势？
2、西部大开发的难点是什么？
3、联系实际，谈谈区域经济一体化理论的现实意义？
第五讲新型城市化问题
一、什么是城市和城市化
（一）城市和城市化的起源
（二）城市化是非常复杂的社会现象
（三）生产力的发展和生产方式的转变是城市化的根本动力
（四）城市化是人类社会文明进步的必然结果
（五）城市化水平和测算方法
（六）城市化发展的S形曲线
二、关于城市化的基本理论
（一）城镇地理学的经济理论基础
（二）城镇形成的五个理由
（三）城镇在区域发展中的作用
（四）城市群或都市圈理论
三、中国的城市化问题
（一）中国正处于城市化大发展时期，中国城市化发展的潜力巨大
（二）中国城市化面临的突出问题
（三）中国要走新型城市化道路
思考题：
1、谈谈对城市化发展的S型曲线的理解？
2、城镇地理学的经济理论基础是什么？
3、中国城镇化面临的突出问题是什么？
第六讲京津冀环渤海湾经济圈发展问题（案例分析）
一、空间定位
（一）经济圈的范围
（二）地理区位特点
（三）基本经济数据
二、中国区域经济发展第三极
（一）面临历史性发展机遇
（二）区域发展不平衡问题突出
（三）区域经济一体化的基本思路
三、未来发展的战略规划
（一）京津“双核型”城市(或“大北京都市圈”)
（二）京津冀都市圈区域规划
（三）辽宁“五点一线”沿海经济带
（四）山东半岛黄河三角洲高效生态经济区
思考题：
1、京津冀环渤海湾经济圈区域发展不平衡的表现？
2、京津“双核型”城市(或“大北京都市圈”)的基本设想？
3、京津冀都市圈区域规划对三地未来发展方向的定位？
第七讲中国模式和亚太区域合作
一、走向世界的中国模式
（一）中国经济崛起是当今世界经济格局的一大亮点
（二）中国模式正在走向世界
（三）中国模式的六要素分析
（四）不成熟的中国模式
（五）中国模式需要进一步发扬光大
（六）中国模式、亚洲价值观和东西方关系的调整
二、亚太区域合作
（一）亚洲和亚太的经济地理环境
（二）充满希望的亚太区域合作
（三）中国与周边国家合作
（四）区域合作存在的问题
思考题：
1、解读中国模式及其对亚洲和世界经济发展的影响？
2、中国模式的特点是什么？
3、亚太区域合作有哪些特点？
第八讲经济全球化和区域一体化
一、经济全球化和区域一体化理论
（一）全球化和区域一体化在实践中的产生和发展
（二）为什么会出现全球化
（三）经济全球化和区域一体化的概念
（四）全球化的理论争论和未来发展的不确定性
二、欧盟的区域一体化模式
（一）欧盟的发展历程
（二）欧盟一体化模式的启示
三、世界主要的区域一体化组织
（一）区域经济组织的类型
（二）世界主要区域经济组织一览表
（三）世界主要区域一体化组织的发展趋势
（四）其他区域经济合作组织
思考题：
1、经济全球化和区域经济一体化的概念？
2、欧盟的发展历程及其启示？
广州越秀区跨越式发展经历了三个阶段:2002年10月, 原东山区教育局的领导立足于区域教育信息化应用的整体推进, 与北京师范大学现代教育技术研究所签订了合作开展“网络环境下基础教育跨越式发展创新实验”的合作协议。东山区的跨越式实验由此拉开了帷幕。2005年, 区教育局与课题组的合作进一步加深, 实验学校扩展到25所, “网络环境下基础教育跨越式发展创新试验”在东山区 (现越秀区) 内全面开花。2009年, 越秀区以东风东路小学、东山培正小学为代表的7所学校与课题组签订了“基础教育跨越式发展深入研究项目”, 展开了跨越式项目的第二轮试验。
基础教育跨越式发展试验在广州越秀区开展九年以来硕果累累, 具体表现在以下四个方面。
一、有力提升了教育信息化水平
硬件方面, 大部分学校都已经建设了网络班及相应的配套设施, 学校的局域网和服务器在学校的日常教学工作中发挥着日益重要的作用。软件资源方面, 目前各试验学校已建起与教材配套 (人教版语文、广州教研室版英语1～12册) 的完善网络资源 (共约30G的容量) 与非网络印刷版资源, 实现了课课有资源的目标, 很好地支持了网络环境下日常教学活动的开展。同时课题组还提供了学科网站群, vclass网络教学平台及一些教学认知工具等支持。
二、提升了学校的教育科研水平和办学水平
在九年的试验研究中, 参与试验的25所试验校在学校硬件环境、软件环境、教育科研水平和办学水平等方面都得到了很大的提高。一些老牌名校, 如东风东路小学、培正小学, 都有悠久的历史和良好的教学传统, 通过开展跨越式试验, 学校的信息化环境得到进一步优化, 学校的信息化设备应用水平显著提高。同时由于跨越式课题组提供了广阔的交流、展示的平台, 这些名校有了更多向外展示的机会。2003年在东山区举行的第二届跨越式课题年度会议主会场设在了东风东路小学和培正小学, 来自全国的近400名与会代表观摩了两所学校的5节现场课, 两所学校的校容校貌, 一、二年级学生的能力水平让各地的参观者大为赞叹和惊讶。
三、促进了试验教师的专业发展
在跨越式试验的开展过程中, 教师和学生的共同发展是我们的最终目标。通过几年的试验, 一大批年轻教师在试验中成长起来, 迅速成为学校的教学骨干;一批有较丰富教学经验的教师在试验中深入科研, 逐渐走上学校管理岗位。如东风东路小学语文试验教师陈卓毅, 在参与课题过程中, 积极实践和反思, 在《中国电化教育》杂志上发表论文《儿童思维发展新论指导下的小学语文教学》, 逐步由一名普通的教师成长为课题专家, 现担任东风东路小学副校长。陈卓毅老师是越秀区众多课题负责人的代表, 他们大多原本就是教学能手, 有丰富的教学经验, 是学科教学的专家, 而在跨越式试验中他们更是从实践中不断总结, 在理论培训中不断提高, 深入钻研, 督促学校课题的日常教学工作, 是课题指导中总课题组每月到校指导外的有力补充。他们是优秀的学科教师, 也是反思型的教学研究者, 还是学校的管理者, 他们是跨越式课题的中坚力量。如黄花小学的舒明明主任、育才学校的黄曼君主任、环市路小学的杨玉群主任等都是这些教师的代表。
跨越式试验对信息技术与课程整合的教学模式进行了卓有成效的探索, 试验教师经过长期的理论培训、与课题组指导人员的交流, 对信息技术与课程整合的课堂有了较强的驾驭能力, 他们的教学案例、教学反思、教学论文被大量选入相关教材, 供全国教师、教育技术专业本科生观摩、学习。这充分表明越秀区教师的信息技术应用能力与课程整合能力已处于全国前列。
四、实现了学生综合素质的跨越式发展
“一切为了孩子, 为了一切孩子”是学校教育的根本目标。除了对学科知识目标的发展要求, 跨越式教学还提出了要“有效提升学生解决实际问题的能力 (发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力) , 有效提升学生创新思维的能力”的目标。几年试验下来, 孩子们用他们的出色表现向我们、向家长、向社会交上了一份比较满意的答卷。
远方出版社出版的《区域经济崛起的路径探寻》一书，内容立足于内蒙古自治区巴彦淖尔市经济发展的现实，对区域经济发展的路径提出了大胆设想和创新思维，虽然只是阐述了一个“点”，但由点及面，由小见大，由局部到通盘，由微观到宏观，对区域经济建设进行了具有创新性和指导性的有益尝试。
从全球来看，自凯恩斯经济学产生以来，经济发展战略日益成为国家和地区事务的重心。政治家（官员）试图借此实现自己治国和治理一个地区的抱负，而普通民众则希望由此带来新的福祉。如果把经济活动比作阿基米德所说的地球，那经济理论就是一个支点，而那个撬动地球的杠杆，无疑就是经济战略。分析此书，不难看出，立足于巴彦淖尔市区域经济崛起的基础理论和总体战略，就是那个支点；适时对路的经济发展战略，就是那个撬动经济崛起的杠杆。
该书对区域经济路径的探索远不止这些，如果说上半部分是对区域经济的理论分析的话，那下半部分就是为了实现跨越式发展所进行的探索与实践。不可否认，此书的理论论证是严密而周详的。而书中提到的“三七战略”正是巴彦淖尔市对区域经济理论崛起的最佳路径。实践证明，他们的路子是对的。
所谓“三七战略”，是指打造区域经济崛起的“七大战略产业”，建设区域经济崛起的“七个特色园区”，实施区域经济崛起的“七项战略措施”。
尽管巴彦淖尔市有着丰富的自然资源，但是产业发展带动经济崛起不能再依赖以往传统的“大而粗、短而旧、单而耗”的资源消耗型发展路径，必须实施产业链构筑，并发展循环型经济体系。针对区域经济特色制定了起龙头作用的“七大战略产业”，分别是金属冶金及下游产品深加工产业、煤化工和精细化工产业、电力产业、规模化种养殖业和农畜产品深加工产业、装备制造业、高新技术产业、现代服务业等。
根据资源优势和区域特色，分别建立了“七个特色园区”，分别指巴彦淖尔经济技术开发区、磴口县工业园区、杭锦后旗工业园区、乌拉特后旗青山工业园区、乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区、五原县工业园区、乌拉特前旗工业园区。并在此基础上，引进并扶持一批龙头企业，做大做强支柱产业；按照“一条主轴线、三条次级轴线”的城镇体系框架，进一步完善城镇空间布局，提高城镇在经济发展中的辐射带动和集聚能力，逐步实行工业化、现代化、城镇化以及城乡一体化发展格局。
“七项战略措施”是区域经济战略的重要战略支持，为构建区域经济可持续发展起到了至关重要的作用。“七项战略措施”分别指“招商第一”战略——招商引资信息、网络、队伍、政策体系建设措施；“水源优势”战略——节水农业、储水工程和水权置换措施；“筑巢引凤”战略——硬软件建设的措施；“向北开放”战略——加强国际合作，尤其是与蒙古国的软便件建设措施；“经济人才”战略——政府行政效率提升和经济干部培训措施；“服务集聚”战略——建设服务集聚区的行动措施；“生态环境”战略——节能减排行动措施。
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