甲方对施工单位的管理办法
第一条 勘察单位、设计单位有下列行为之一的，要求限期改正，并视情况处5000-20000元的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计或提供的资料不准确，造成安全事故的。
（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
第二条
施工单位有下列行为之一的，要求限期改正；逾期未改的，进行停工整顿，并视情况进行罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未建立健全安全生产管理体系，未按规定配备符合国家和政府主管部门要求的专职安全生产管理人员，罚款50000元。
（二）分部分项工程施工时无安全生产管理人员现场监督的，安全负责人、专职安全生产管理人员连续三天以上未在现场，且没有书面请示得到同意，经发现，每次分别处以5000元/次和3000元/次罚款；
（三）施工单位的项目经理、安全负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训和安全技术交底或者经考核不合格即从事相关工种的，罚款500元/人；
（四）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材等现场消防管理措施不到位的，处以罚款2000～10000元/次；
（五）未按规定向作业人员提供安全防护用具的，或提供的安全防护用具不合格的，罚款100元/人次；
（六）特种作业人员进场时未按规定向监理单位申报特种作业证的，处以500元/人次罚款；特种作业人员未持证上岗，处以500元～2000元/人次罚款；现场检查工人上岗作业时未随身携带作业证，处以20元/人次罚款；
（七）建设单位、监理单位有权随时对施工单位的安全生产与文明施工资料进行审查，安全资料不齐全的，建设单位、监理单位有权要求限期整改，规定时间内整改措施未落实的，罚款500～5000元/次，拒不整改的，罚款1000～10000元/次；
（八）申报伪造证件，经核实后罚款5000元/人次；
（九）下列事项应对安全违章责任人进行处罚：
不佩戴安全帽，罚款100元/人次；高处作业未使用安全带，罚款200元/人次；现场赤膊或穿拖鞋、短裤，罚款50元/人次；酒后上岗作业，罚款500元/人次；现场随地小便，罚款50元/人次；现场随地大便，罚款100元/人次；不按规定参加安全巡视、检查和会议的，且未提前请假，处罚款200元/人次；
（十）现场严禁打架斗殴，一旦出现，将罚款10000元/次；
（十一）使用国家、地区、行业明令禁止使用或必须淘汰的施工工艺、机械设备、建筑材料的，罚款20000元/台次；
（十二）在建设单位每月组织的综合大检查中，综合考评倒数第一的，罚款10000元；
（十三）每周对现场重大危险源进行检查，存在重大危险源未公示、未制定管理措施、未定期落实管理责任的，罚款1000元/次；
（十四）现场存在的安全隐患，经监理或建设单位提出，在规定或承诺的时间内未及时整改，罚款100～1000元/次；整改复查时仍存在的，罚款200～2000元/次；对拒不整改的，追加处罚1000～5000元/次；
（十五）现场发生违章作业的，监理及建设单位有权视其严重程度及相应后果，对违章作业人员所属单位处以罚款2000～50000元/次，并有权对负有管理责任的人员给予提醒、警告、退场等措施；
（十六）施工过程中，噪声、扬尘、水体、大气、水土保持、固体废弃物等方面存在违规情况，建设单位或监理单位有权要求整改，规定时间内整改措施未落实的，罚款1000～5000元/次，被政府相关部门给予处罚，严重影响工地管理，罚款5000～30000元/项；
（十七）施工单位应加强进出现场人员的管理，与本工程建设无关的人员严禁进入作业区和办公现场，否则处以300元/人次的罚款；
（十八）违反工程质量与安全生产监督相关管理规定，被质安监部门下发责令整改/黄色警示，罚款10000元。下发停工整改/红色警示，罚款20000元；
第三条
施工单位有下列行为之一的，要求限期改正；逾期未改正；发现一次，视情况处以2000－10000元的罚款；情况严重的，进行停工整顿，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；
（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
第四条
施工单位有下列行为之一的，要求限期改正；逾期未改正的，出现一次，视具体情况处以10000－50000元的罚款；必要时，进行停工整顿，造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和其他垂直运输设备的；
（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和其他垂直运输设备的；
（四）未按要求编制、审批安全管理施工组织设计、专项安全方案（各方共同确认需编制）的，特别是危险性较大的分部分项工程；须专家论证的方案未按要求进行专家论证的；现场施工和安全措施擅自变更未按方案落实的。
第五条
施工单位有下列行为之一的，要求限期改正；出现一次，处以1000－10000元的罚款；必要时，进行停工整顿，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未进行全封闭式施工或者封闭不符合有关规定的；
（二）现场无安全防护设施，或安全防护设置不完善的；
（三）生活或建筑垃圾不按规定进行清理和外运的，道路未采取经常性保洁措施的；
（四）物料及施工机具未按现场平面图进行布置的或堆放不整齐的；
（五）未按规定设置下水道、沉淀池，排水系统不通畅的；
（六）施工机械不及时清洗，运输车辆带泥浆进出现场的；
（七）外脚手架、基坑临边防护、楼层临边防护等安全防护用料具不符合安全管理相关规定的。
第六条
施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用导致施工现场的安全文明设施不到位的，要求限期改正，建设单位视情况扣回部分安全文明措施费；造成损失的，依法承担赔偿责任。第七条
施工单位管理人员未履行安全文明生产管理职责，现场安全文明施工管理工作未落实，经监理单位、建设单位或质安监站提出，在规定的时间内未整改，对质安监站、建设单位及监理工作不予积极配合的，视情况给予罚款1000～30000元；必要时要求施工单位停工整顿；对于确实不能履行安全管理职责的，建设单位有权要求施工单位更换项目负责人。
第八条
在工程施工过程中和保修期内，因本工程质量、安全和其它因施工单位原因引发的负面消息被媒体曝光或被政府主管部门通报批评，将会给本工程及建设单位的社会形象造成损失的，建设单位对施工单位处以100000元/次的罚款,施工单位同时承担给建设单位造成的一切损失。
第九条
施工单位应严格按照有关法律、法规做好支付农民工工资工作，避免产生纠纷。如因工资问题或其他任何原因，发生农民工上访事件，建设单位对施工单位处以100000元/次的罚款, 施工单位同时承担给建设单位造成的一切损失。
第十条
有关合同或补充协议对安全文明施工管理的违规处罚另有规定的，从其规定。
山西中科忻能科技有限公司
1、对施工组织设计的审核
甲方代表在审核施工组织设计时, 应采用经济技术比较的方法进行综合评审。对涉及工程造价变化的部位、施工工艺、材料等影响因素加强分析和审核, 防止各种影响造价增大事件不合理因素的产生, 使实际发生的投资额控制在计划投资的目标值之内。
2、对工程变更产生的投资变化的审核
甲方代表应严格核查工程变更, 保证总投资限额不被突破。在施工中, 经常会碰到由于设计、建设使用方或发生不可预见的事故及其他原因, 进行工程变更的问题。因此, 在很大程度上, 对工程变更的控制成为投资控制的关键。
甲方代表必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 进行技术经济分析比较工程分项单价、数量和金额的变化情况, 按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格, 计算该项工程变更对投资的影响。防止承包商“杀死猪再讲价”, 因为如果待工程变更付诸实施再去核对计量, 现场已面目全非, 事实不准确。只有规范工程变更操作, 实行事前把关, 主动监控, 工程变更的投资才能得到有效控制。
3、对工程技术经济签证、经济索赔的审核处理
在施工过程中, 引起索赔的原因很多, 一些承包商会寻找索赔机会, 希望索取到费用赔偿, 更想得到补偿。这就要求甲方代表应精通施工合同条款, 熟悉工程项目的专业技术标准, 发生索赔事件时, 承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证、计日工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证由甲方代表审核, 对非使用不可的投资进行有效控制。
4、对工程进度款支付额度的审核控制
工程进度款支付是投资控制的有效手段, 是工程投资控制的有力保证。只有按图施工, 并通过监理人员质量检验合格, 计量核实的工程项目进度款, 甲方代表才能审核。
按月计算工程量支付进度款, 不能将资金投入额度较直接地反映在工程实际形象上, 为了使工程进度满足合同要求使工程质量、进度紧密地联系在一起, 甲方代表应协助业主按工程结构划分:基础、各层梁板、各层砌体完成等形象的付款计划, 明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金, 同时施工方的积极性也能有效提高。
5、对工程竣工结算阶段的投资控制
甲方代表在工程竣工结算阶段的投资控制中, 应认真及时审核竣工结算, 这是施工阶段进行投资控制的重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件, 结算是否按定额工程计量规则和有关部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等, 对工程变更、工程量增减、材料及相应材料设备逐项审核, 不重不漏。有疑问时, 查看当时的监理日记, 并进行现场校核, 甲方代表应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响, 不偏不倚, 正确审核竣工结算是否真实反映工程造价。
【关键词】建筑工程；施工项目；甲方管理；管理关键；关键环节
的确，在建筑工程施工中，甲方具有广泛的管理权限，甲方贯穿于项目建设的始终！由于很多施工单位的业务水平和管理水平不高，导致项目的质量和进度等没有保证，这就需要甲方务必做好管理工作，对建筑工程项目严格把关。如今，建筑施工行业的快速发展以及项目管理的逐步推广，要求建筑施工管理人员必需具有更加专业的管理素质和管理方法，而甲方也希望能够对建筑工程进行全程掌控，从多方面降低劳动成本，提高经济效益和社会效益。在建筑施工中，甲方管理具有几个关键环节，即工程实施前的设计准备，工程实施阶段的管理以及最后的技术协调管理等几个方面。下面，笔者对其进行详细论述。
1.做好项目施工前的设计准备
项目实施前期的准备主要是从项目的开发入手，进行项目可行性分析以及项目资金预算，同建设单位、设计单位等部门做好细致的沟通和交流，做好基础建设中细节问题的确定，以防在建设过程中由于不断的修改和变更造成金钱的浪费和工期的拖延。
1.1 首要做好的是工程设计任务书的制定，甲方要根据建设单位对项目的要求，及时的向设计单位传递设计意见，要对工程项目中材料的使用要求、资金投入、工期时限等资料做好详细充分的准备，以便设计单位详细的了解工程的要求。
1.2 设计阶段是工程实施前的关键部分，是项目成本控制的重点。甲方在设计阶段要充分发挥自己的优势，认真审核，及时发现问题，以免出现设计不精、设计深度不够增加工程造价不确定因素。甲方要积极配合设计单位，在有效的控制造价、保证建筑功能和指标的前提下，将技术要求和经济效益相结合，对工程技术指标进行科学的分析，寻求经济效益和设计方案最优的方案。
2.做好项目施工阶段的管理
2.1 施工过程中的安全管理。甲方和施工单位必须重视安全问题。很多施工单位对安全问题抱有侥幸心理，在工作中不戴安全帽、乱接电线电缆、野蛮施工等。如果出现这种情况，不但施工单位内部要严格制止，甲方也要严格审核，落实安全管理制度，建立安全管理体系，依法管理，组织施工人员进行安全学习，并且监督施工单位对安全制度的落实情况，培养施工人员的安全意识，养成良好的自我保护习惯，安全帽、安全带、安全网都是在施工过程中必须佩戴的，安全员也需要持证上岗。甲方还要做好安全检查工作，定期组织大型检查，一旦发现施工方在施工过程中存在安全隐患，就要令其进行整改，必要的可以停工整顿，确保施工安全。
2.2 质量控制。在施工过程中，要严格控制质量检验，注重细节问题，调动各个质量管理人员，要在施工过程中将质量检验和管理落实到每一处，采取预防措施，及时消除质量缺陷，节省人力、物力、财力的投资。
质量检查首先要按照设计图纸进行质量检验，在施工过程中进行抽查，如果发现问题进行及时处理，并追究监理单位和施工方的责任。
其次，要检查工程所用材料是否以次充好、偷工减料，一旦发现在项目工程实施过程中采用不合格的建筑材料及建筑配件和设施的，应当责令其改正，视情节责令其停业整顿。如果由于施工单位采用劣质材料而导致工程质量不和标准的，应要求施工单位进行返工，在此期间造成的损失应全部由施工单位承担。
2.3 进度控制。计划是进度的保证，一般情况下，业主单位给出建设工期总目标，监理工程师要根据业主的目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时，在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程保单项工程的进度计划，以单项工程保总体工程的进度计划；在纵向上，分解成年、季和月进度计划，以月保季，以季保年，以年保总体。在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的里程碑控制节点。
计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的里程碑控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自的施工优势，三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划，细度要低于二级计划的细度，且在可能的情况下尽量细化。
计划的分析和判断。工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源上进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机械等因素，找出薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在征地拆迁、设计图纸等因素与施工计划无法统一时，及时对计划进行调整和修订；对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目进展。
2.4 投资控制。对项目投资的控制首先要根据建筑单位的要求，对项目进行可行性分析，以确定是否会有新的变化。如果有新的改动，只有经过建筑单位负责人签字确认才能够进行改变。对投资的管理包括设计阶段的投资管理和施工阶段的投资管理。设计质量的好坏对建设费用和进度的影响很大，应该加强对设计的审核，发现问题后及时改正，避免施工阶段无法更改造成损失。对设计方案的拟定可以采用招标的形式选择更加科学合理的设计方案，也可以通过比较的方式，对单项设计方案和设计总图方案的评价，选择合理的方案，针对设计产生的费用，可以采用限额设计，减少费用支出。在设计实施阶段，要以工程完成量为依据，运用合同协议、施工文件、招投标文件等审核工程价款的支付，要掌握国家关于工程造价方面的条款，了解价格动态，此外还要加强对建筑成本的控制。
3.做好技术协调管理
3.1 建立科学的项目管理。项目管理组织按照技术协调和工作量的性质划分，一方面甲方的项目承包商应该避免不合理的工程实施做法。另一方面，项目管理的结构应充分考虑到工程自身的协调能力如何，例如工程所用的材料、设备等，由施工单位采购或者由建筑单位采购，最后所产生的费用是不相同的，不同的单位会根据需求、市场等因素进行选择，都会影响工程质量和效益。
3.2 做好法律与经济制约的协调机制。项目管理中，甲方要注重法律和经济手段相制约的协调性。建立良好的协调管理程序，对工程的每个环节进行全面客观的分析。
3.3 发挥监理的权力。首先，以书面形式确定在工程范围内监理所具有的监督检查权力，包括对工程材料及质量的监督检验。其次，监督人员要在工程实施过程中认真履行自身的责任，按照用人单位要求进行严格的检查，及时发现问题，并追究其责任。最后，要定期召开监理议，在会议上建设单位、施工单位及设计单位三方面对工程目前阶段的问题进行讨论，监理不仅要解决甲方或者施工方所提出的问题，还要将工程中涉及到的水、电变更等问题同甲方及施工方进行沟通，进行协调，找出合适的解决方案。
4.结束语
甲方工程管理制度
第一条 文明施工管理
1、乙方必须派管理人员在施工现场进行管理施工，必须有长1名，安全员1名，施工员2名，常驻工地。
2、施工现场必须保持清洁，不允许有杂物、弃板等现象，按甲方要求，乙方每天要及时清理现场，材料统一堆放整齐，否则，按100元/天罚款，如甲方派人清理，因此所发生的费用从乙方工程款中扣除。
3、每工作段完成后，机械设备必须清理干净后交回仓自己管员。
4、乙方必须管理好工人，每周需向甲方报告工人数量，用表格填写员工姓名，不得私自让外人在宿舍住宿；每间宿舍必须合理安排8位现场施工人员入住，否则，按30元/月从班组进度款中扣除。
5、乙方人员不准带老婆及小孩进入工地，男女不准混住，一经发现扣罚乙方500元/人次，并责令当事人离场；乙方人员不上班的，要立即撤离工地宿舍，如发现在工地宿舍居住而不上班的，刚对乙方按500元/人罚款。
6、乙方人员必须积极配合甲方搞好文明施工，教育工人爱护工地的所有设施。如发现有破坏设施或偷材料的，则按相应设施、材料的原价5—50倍罚款：情节严重或造成重大经济损失者，依法送公安机关处理。
7、乙方人员在施工现场不得随处大小便，可到指定临时小便处大小便，并派专人清扫，对随处大小便的违规者，按200元/人次罚重庆人才网（）服务热线：400-887-2887 邮箱：web@cqjob.com
款（如同时有多个班组在同一工作面施工而无法查处时，则对每个班组进行罚款）。
8、乙方的工人宿舍内及周围要保持地面整洁，不得随处丢垃圾，不准私拉电线，不准使用电炉及电饭煲，必须在甲方指定的位置设伙房，并做好防火安全工作，违者则按500元/人次罚款；施工现场禁止吸烟，违者按50元/人次罚款。
9、甲方按以上要求将不定期组织检查，对违反规定者进行 100—500元/次的罚款。
10、乙方在整个施工期间如能满足上述要求，达到文明施工并获取当年市级的安全文明施工先进工地称号，甲方将按一定比例进行奖励，待竣工验收后一次性兑现。
11、乙方须遵守甲方项目部及甲方的主合同制定的文明施工等管理规章制度，违者按规章制度处理。
12、乙方须按劳动法规按时给属下工人发放工资等，如果有工人向甲方投诉，甲方有权做出罚款处理。
第二条安全管理制度
1、进场施工前需接受甲方质量安全教育，填写安全教育登记卡和身份证复印件，同时交两张1寸照片，办理上岗工牌，超出甲方规定的时间没有办理手续的，则视为外来人员，不安排住宿；上班及出入生活区要佩戴工牌，如发现未佩戴工牌时，按50元/人予以罚款。
2、所有人员进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，正确使
用个人劳动保护用品，禁止穿拖鞋、赤脚、赤膊上班，违反者按50元/人处以罚款。
3、禁止高空掷物、丢垃圾等，严禁乱接电源线到移动机具、设备，严禁擅自检修机电设备，违者除警告外，按500—1000元/次处以罚款。
4、严禁乙方施工人员乘坐物料提升机，违者按500元/次罚款；开机者除甲方指定或有上岗操作证的工人外，乙方其它人员不准操作；操作人员在下班前，要对机械设备进行养护、拉闸断电、锁好电箱门，若违反规定则按100元/次罚款。
5、乙方不准损坏施工现场安全设施和标志，违反者视情节轻重，处以500—1000元的处罚，对造成事故者，责任由肇事者自负。
6、乙方必须遵守甲方及上级部门有关安全管理规定。
7、乙方内部或和其他承包班之间不允许打架。若发现打架无论谁是谁非，均对当事人进行2000—5000元/次罚款；不准聚众赌博，不准带外人到工地留宿，违反者罚款200元/人次。
8、乙方要合理安排工人施工，不得无理要求、不顾全局而影响其它施工单位施工。当交叉施工矛盾时，应让紧急任务者先。
9、甲方规定，非管理人员不得私自进入工地办公室及管理人员的厨房等场所，如不听从甲方管理人员劝告，处以100元罚款，从当月产值中扣除；如果殴打甲方管理人员，则按5000元/次罚款。
10、乙方人员不准威胁甲方的管理人员，结算时不准围观办公室，如警告仍围观，则不予结算并罚款200元。
11、不准转包，若发现工程转包，则按分包单价70%结算；如乙方克扣工人工资，甲方有权直接支付工人工资，并从乙方劳务工资价款中扣除。
12、如甲方清退乙方中途退场，或乙方中途退场，则按综合单价的70%结算。
13、乙方承包责任人末经请假擅自离开工地者，罚款200元/次。
14、乙方负责工人在安全事故所造成的全部经济费用和责任。
15、攀爬围墙者，罚款1000元/人次。
以上几项罚款，若属于乙方责任，甲方将直接从乙方工程款中扣除。
第三工人和工资发放制度：
1、乙方进场的工人，在进场时必须按照甲方的“施工班组工人花名册”内容给甲方，若甲方发现有违反规定者，按所增和退场的人数，按100元/人次的标准处以罚款，并从工程进度款中扣除。
2、在施工期间，甲方有权对乙方进场工人上班情况进行检查，乙方要给予配合，若发现上班人员与报给甲方备案的工人花名册名单和人数不符时，乙方要书面报告甲方说明原因并及时改正，否则视乙方违反制度，轻则进行处罚、重则责令乙方退场。
3、班组工次发放时，乙方必须提供按照甲方统一制定的班组工资发放签领表填好，所发工资必须是报甲方备案的花名册内工人，而且签领人必须签名、按指模，否则，甲方有权拒绝支付工程进度款和
结算款。
为使本工程各项工作有序进行，实现本工程项目管理目标，深刻细致地落实施工合同及国家法律法规规定的责任及义务，确保本工程的质量、安全、进度及施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求，学校迁扩建工程指挥部根据工程建设需要对杭州建工集团责任有限公司的施工作业进行管理，具体内容如下：
一、施工合同执行情况
1、根据施工合同及相关法律的有关规定足额配备项目经理（建造师）、技术负责人、专职安全员、施工员、质检员等现场管理人员，严格控制人员的到岗率，且必须参加周工程例会，在施工期间现场管理人员视施工作业需要随叫随到。
2、在本工程工期内，现场管理人员应保持相对稳定，以保证施工作业的正常进行，现场管理人员的更换，必须征得书面同意；对于不称职的现场管理人员，无正当理由必须2日内离开，并在2日内人员更换到位。
3、现场管理人员在责任期内如果有重大失职，造成经济损失的依法赔偿损失。
4、现场管理人员应按时向建设单位提供施工组织设计、各类施工方案及现场各种报告资料等，参加监理周例会，认真做好施工周报、月报。周报应在下周监理例会上提交，月报应在当月25日前提交。
5、不得赠送监理人员钱物，不得为监理单位报销任何消费票据，不得向监理单位提供吃请或其他服务，一经发现，驱逐相关人员离场，严重者追究法律责任。
6、不准泄露与本工程有关的技术和商务机密，对建设单位造成重大损失的将追究法律责任。
二、现场管理人员工作纪律
1、现场管理人员上下班、值班时间应配合指挥部规定的考勤制度，落实人员到位。
2、现场管理人员应注意维护施工单位形象，遵守项目现场各项管理制度；不准互相推诿、无理拒绝或拖延本职工作；对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并整改。
3、现场管理人员应熟悉工程图纸及设计变更的相关内容，了解法律法规的相关规定。
4、各项报表填写内容复核要求。施工日志、周报、月报填写内容齐全、真实、清晰、可追溯，审核的资料及填写的表格要求签字齐全，数字准确。
三、现场管理人员对质量控制
1、认真制定各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并按监理单位批准的方案施工，发现问题应及时解决。
2、材料进场需经监理单位验收，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。未经验收和批准的材料不得进场。钢筋、混凝土等各类材料证件、质保单、检测报告、验收资料等应及时报监理单位。
3、现场管理人员应清楚施工过程控制程序、工程质量控制标准，掌握工程现场情况及有关数据，满足工程施工中对各项工序、参数的理解和需求。
4、施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复查，重大质量问题不得隐瞒并私自处理。
5、严格执行质量过程控制措施，在过程控制中及工程验收前，要按规定进行实测实量、自检互检。
6、配合监理单位的监理工作，在施工过程中，现场管理人员应加强过程检查、主动发现问题并切实整改，对施工过程中明显违反施工规范、与图纸不符、有严重错误的问题，应按照按照监理或业主开具的通知单、整改单整改到位并需经监理或业主复检认可。
7、现场管理人员每天应根据施工现场的施工状态进行检查，检查下列情况但不限于以下情况：
（1）检查各班组特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料的准备情况；（2）关键部位、关键工序的施工是否执行了已获批准的施工组织设计、方案以及工程建设强制性标准；
（3）核查进场建筑材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等；（4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求；（5）正在施工的部位或工序是否存在质量缺陷或质量隐患，应切实弥补、妥善消除；
8、施工单位应严格按照工序报验制度施工，工序完成未经验收的，不得进行下一道工序的施工。
四、现场管理人员对进度控制
1、施工单位须根据总进度计划,提出各分部、分项工程的季度、月度的具体计划安排,报各专业监理工程师审查其可行性。
2、施工单位应按工程进度如实提交形象进度和已完成工程量月报,报监理单位审查。
3、在施工过程中现场管理人员应深入工地，合理安排工、料、机的投入，对进度计划滞后的工程采取有效的控制措施，并督促各班组按工程进度完成。
五、现场管理人员对现场安全文明生产控制
1、贵公司、贵公司工程部及项目部应定期组织现场安全文明生产的检查，对检查发现的问题应及时要求项目部整改，并将整改结果报监理单位及我指挥部。
2、做好日常安全监护及督促工作，所有人员应自觉遵守并严格执行安全文明管理制度，现场管理人员对发现下述情况，应按照要求整改直至制止。
（1）工程标牌未设置，或设置在不醒目位置，或发生破损未及时修复。（2）施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放。（3）施工现场扬尘、公共场所造成环境严重污染的噪音。
（4）发现生活区、办公区、施工区有随意倾倒垃圾现象，办公区域场地不定期打扫，损坏的设施不及时修复。
（5）发现施工现场高空抛物或从高处倾倒物体。
（6）外墙脚手架未保持整洁、美观，发生破损，钢管、扣件、栏杆颜色标识不清楚，围墙及周边道路、工地出入口未保持清洁，绿化、广告、灯箱等发生破损未及时修复。
（7）施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全员缺岗或不到位；施工单位安全管理台帐未及时建立并完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。
（8）施工现场消防设施未按要求配置的，施工脚手架未按规范搭设、报验不及时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置的，拒不整改。
（10）现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留洞口、临边洞口、基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，现场塔吊、架桥机、吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险、限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。
（11）施 工 现 场 用 电 设 备、配 电 箱、开 关 箱 未 采用TN-S接零保护系统，未实行三级配电、两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。
（12）发现生活区、职工集体宿舍、食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设防火设备的。
六、施工合同载明的条款。
七、施工组织设计载明的条款。
八、其他有关说明
1、本施工管理办法执行时间：开始时间：工程开工；结束时间：工程竣工。
2、我指挥部将严格按此管理办法每周对施工单位进行检查，不按此办法进行管理的，指挥部有权对施工单位进行考核。
浙江省建筑安装高级技工学校迁扩建工程指挥部
建设单位对施工单位的综合奖罚管理规定
一、总则
1.1为了工程施工质量进度，为了使安全文明施工的贯彻执行，特制定本规定。1.2本规定适用于大乾集团有限公司锦绣家园工程质量进度管理。
二、安全文明管理奖罚
2.1安全文明施工组织不落实、人员不到位或不负责任者罚款 元； 2.2安全制度、安全警示标志不落实不齐全罚款 元； 2.3安全设施不落实、不到位罚款 元； 2.4违反施工用电安全规范罚款 元；
2.5违反高空作业安全规范、不系安全带者罚款 元； 2.6其他危险工种违反安全操作规程罚款 元； 2.7雨季施工防雷电防积水措施不力罚款 元； 2.8施工现场管理混乱、材料堆放不整齐罚款 元； 2.9进入施工现场不戴安全帽的每人次罚款 元；
2.10未经批准乱占施工场地、道路、影响排水者罚款 元； 2.11施工现场随地大小便者罚款 元；
2.12施工现场打架斗讴参加双方每人罚 元并赶出工地；不同各施工单位之间发生群殴者，除对当事人处罚外，另对各施工单位罚款 元；
2.13食堂管理不善不卫生，发生食物中毒或疾病者 元； 2.14管理不善或违反安全规程造成人身伤亡事故者 元；
2.15每月进行一次安全文明施工评比，依排定名次进行奖罚，奖罚额暂不确定，奖金由每月的罚款中支付；
2.16对工地施工材料及其他材料私自偷卖者罚款 元。
三、施工质量奖罚
3.1工程质量保证体系落实不到位，经批准认可的保证体系人员（主要人员如项目经理、技术负责人）每缺一人罚 元；
3.2质保体系人员不认真履行职责，经监理指出后仍无改进者罚款 元；
3.3使用不合格的材料或构件、材料使用未经报验强行使用者，除拆除损失自负外，另对其罚款 元；
3.4对工程质量保证资料有意作假者，一次罚款 元；
锦绣家园
共2页第2页
3.5每道工序未经监理工程师批准且通知后不做整改而强行进行下道工序施工者罚款 元； 3.6未经监理工程师认可强行隐蔽的，除负责解除隐蔽外另罚 元；
3.7对监理人员签发的限期整改通知单，无正当理由又不及时整改者每次罚款元； 3.8出现工程质量事故有意隐瞒不报者每次罚款 元；
3.9对发生质量事故未经设计单位和监理同意自行处理者罚款 元；
3.10施工前应对有关人员进行认真技术、安全交底，对不进行技术、安全交底或交底不认真者罚款 元；
3.11对有意偷工减料者视其程度罚款 元；
3.12每月监理部会同项目公司对工程质量进行评比奖励先进单位1－2名，奖励金额另定； 3.13对发生的工程质量事故另行按有关规定处理，对工程造成永久缺陷者另行处罚。
四、工期奖罚
试行按总工期控制指导下的按月或形象节点双重控制办法。
4.1认真编报单位工程进度计划，单位计划与总进度计划比较应留有若干天的自由时差。各施工单位均应编制总施工进度网络图，不编者罚款 元；
4.2各单位工程均应及时编报月进度计划和周进度计划，月进度计划应于每月25日前编报，周进度计划应与每周六前编报。每迟报一天罚款 元；
4.3建设单位每月底将实际进度计划与进度计划分析比较，或将实际完成进度与节点计划分析对比，作为进度奖罚的依据，提前日期按合同有关条款进行奖励，滞后工期罚款金额为 元/天； 4.4单位工程竣工交工时对工期进行总结，以工程总承包金额的千分比按合同进行对等奖罚。（工程承包合同中已经明确者，执行合同工期奖罚办法）
5、对各建设单位的评比
为鼓励先进，鞭策落后，确保本工程按期竣工，在施工时期对参与本工程施工的各建设单位进行月度综合考评，在工期、质量、安全符合业主确认合格的基础上进行奖罚。
5.1对在月度综合考评（进度占50%，质量占30%，投资占10%，安全文明施工占10%）中第一名、第二名的分别奖项目经理 元、元；
5.2对在月度综合考评中被评为最后一名的施工单位罚 元； 5.3月度考评委员会由工程部、项目公司、监理和施工方代表共同组成。
附则 ： 锦绣家园工程部 本制度解释权属工程部，本制度自公布之日起执行。2009年11月30日
现场标准化管理作为企业管理的重要组成部分, 是企业加强管理的基础, 也是企业理念、价值观念、行业准则、企业精神的集中展示。通过以下几个方面, 谈谈加强对外来施工单位标准化管理的几点体会。
一、推行现场标准化管理的意义和作用
1.现场标准化管理是保证施工生产安全、人员健康和环境保护的需要, 也是企业生存和发展的需要。
国家提出了可持续发展战略, 建设部颁布了《建设工程项目管理规范》, 对项目现场管理提出了更高的要求, 做到文明施工、安全有序、不扰民、不损害公众利益。搞好施工现场管理是贯彻实施国家的可持续发展战略, 促进石油行业的发展, 有效控制项目施工全过程中健康、安全与环保的重要环节, 是实现企业经济可持续发展的措施之一。
2.现场标准化管理可减少事故的发生, 降低成本, 节约能源和资源。
在企业内部建立一整套管理体系, 推行现场标准化管理, 可以大大降低事故发生率, 减少环境污染, 降低事故处理、环境治理、废物治理和防止职业病发生的开支, 从而提高企业经济效益。
3.现场标准化管理可以改善企业形象, 改善企业与当地政府和居民的关系。
现场标准化管理作为企业文化的一部分, 注重人和物的形象管理, 展示人和物的外在与内在表现, 能够反映出企业在各方面的管理水平, 从而展示企业的精神风貌。随着人们生活水平的不断提高, 对清洁生产、优美环境、人身安全的要求日益增高, 一个对自身职工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象, 改善与当地居民、社区之间的关系, 进一步提高承担政治影响、社会稳定的重大责任。
二、现场标准化管理的主要内容
现场标准化管理是通过项目现场标准化管理, 使项目管理工作事事有标准、管理讲标准、操作按标准、检查考核照标准, 主要内容包括:
1.项目现场平面布置标准化。
现场平面布置结合现场实际情况进行统筹安排、合理布局、力求节约, 避免浪费。平面布置场地的选择应因势利导, 避开危害施工、危害职工健康、危害环境的场地;平面布置要适应施工生产和生活活动的需要, 布局合理、规模适宜、分区明显、顺序流畅, 方便施工和生活。
2.项目现场系统标志标准化。
现场的各种标志牌要按照建设工程项目管理规范设置, 做到统一制作, 统一内容, 设置醒目, 布设合理。
3.项目现场临时设施搭设标准化。
施工现场的道路、机具、材料、临时设施、供电线路、给排水管道等的布置和管理, 应符合施工组织设计的要求。
4.项目现场场容管理标准化。
施工现场做到“五通一平”, 工程用材料、半成品、配件、通用设备、非标设备等应按施工平面布置图的指定位置进行定置堆放, 有序排列;现场班组休息室、工具房、氧气房, 应按施工平面布置图的要求整齐排列。工具用具摆放整齐, 室内墙上工种操作规程、图表挂放有序。
5.项目现场物资管理标准化。
严格验收、定置堆放、定额发料、物尽其用。物资摆放实行科学管理, 做到“四号定位”和“五五化”摆放。
三、建立“四个机制”, 保证现场标准化管理的实施
1.建立施工现场标准化工作组织领导机制。
领导重视是做好外来施工单位标准化管理的关键。
任何工作要做好, 首先要领导重视。公司要进一步加强HSE管理和现场标准化管理, 成立由公司经理任组长、生产副经理任副组长的领导小组, 公司项目管理部门具体负责现场标准化的管理工作, 各基层单位加强对现场标准化管理的监督和检查工作。
2.建立标准化文明施工评审机制。
建立和健全标准化文明施工评审的基本原则、评选范围、评审程序以及奖励等规程, 实施“严格管理、动态检查、全程监控、透明公开、确保质量”的标准化文明施工评审机制。公司要求项目严格执行标准, 确保标准化文明施工的评审质量。同时, 各施工单位要建立领导负责、专人管理、及时检查、不断改进的自我评价机制。
3.建立施工现场持续改进机制。
施工现场要健全质量保证体系、安全保证体系、现场监督体系, 落实人员, 明确职责, 形成“执行-检查-改进-提高”的封闭循环链。形成定期检查的制度, 逐条对照标准进行自查, 对查出的问题定人、定时、定措施, 确保标准执行不走样, 检查有人抓, 整改到人头。对反复出现的问题, 要专题研究解决的办法和措施, 形成一个制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制, 促进现场管理水平不断提高。
4.建立监督约束机制。
在公司领导小组的组织下, 公司机关各科室, 加大监督检查力度, 发现问题, 责令限期整改;建立巡查制度, 对项目进行不打招呼检查, 重点检查项目执行标准的自觉性和自制力。
四、制定措施, 确保现场标准化管理持续提升
1.广泛宣传, 提高认识。
为使广大现场职工能清楚地认识到“现场标准化管理直接影响到企业的形象, 现场标准化管理能够削减安全隐患, 减少事故的发生”的重要性, 结合QHSE管理体系宣传贯彻, 组织由公司及各站领导和工程、技术、安全管理人员以及班组长参加的学习班。主要讲述现场标准化管理的重要意义, 传达集团公司及管道公司的有关现场标准化管理规定的内容等。
2.建立制度, 依法实施。
为了使现场标准化管理工作有章可循, 应制定详细的《工程施工管理制度》、《外来施工人员管理制度》, 结合国外先进的“5S” (整理、整顿、清扫、清洁、素养) 管理经验, 公司应编制《公司现场标准化管理达“三标”规定》, 开展施工现场“达三标”活动。根据公司QHSE管理体系的总体要求, 应编制《现场标准化管理暂行规定》和《现场标准化检查评分标准》, 在组织体系、职责分工、检查方法和检查标准、考核奖罚上做出明确规定。
3.开展活动, 促进管理。
(1) 以开展安全生产月活动为契机, 全面推行对外来施工现场的标准化管理。每年, 公司根据国家、集团公司下发的《关于开展“安全生产月”活动的通知》要求, 结合公司施工生产的实际情况, 将外来施工单位现场标准化管理作为“安全生产月”活动的重要内容进行宣传、检查考核, 将极大推动现场标准化管理工作的开展, 促进公司管理水平的提高。
(2) 结合公司的实际, 借助于全公司开展“5S”活动, 狠抓施工现场的管理。通过开展“5S”活动, 公司对外来单位施工现场存在的问题和安全隐患进行查找, 并督促其进行整改, 能收到很大的成效。施工现场应做到:安全通道标志清晰可见, 畅通无阻;各种成品、半成品、物料等摆放有条不紊;作业环境改善, 减少安全隐患, 对搞好安全生产工作起到积极的促进作用。
4.加大监督检查力度, 保障施工生产安全。
随着公司更改大修工作的开展, 加强对外来施工单位安全监督检查, 治理隐患, 显得尤为重要。公司应在“抓管理, 抓落实”上下功夫, 有针对性的开展工作, 安全管理工作基本形成全员、全过程、全方位的管理。项目组要求各施工单位做到文明施工、安全有序、整洁卫生、保护环境, 不扰民, 不损害公众利益。公司工程管理部门每年至少两次组织公司有关职能科室对各工程项目进行检查、评比, 并负责把检查评比情况向公司主管经理汇报, 并提出奖惩意见。
五、全面实施, 重点突破, 现场标准化管理取得成效
各项目根据公司QHSE管理体系要求, 按照项目现场标准化管理暂行规定, 开展项目现场标准化管理的实施工作。根据现场的情况制定了《现场标准化管理检查制度》、《现场标准化管理奖罚细则》等一些操作性强的管理制度, 明确各自的职责。一是由项目管理部门牵头做到暂设规划与施工进展同步, 便于平面管理;二是由计划供应部门牵头对现场、仓库库容及时清理;三是由基层站监护人员监督、检查现场文明施工;四是由项目主管副经理主持, 坚持平时要求与不定期突击检查相结合, 进行综合评分奖罚。通过这些措施, 各工程项目基本做到了现场平面布置标准化、现场临时设施搭设标准化、现场系统标志标准化、现场场容管理标准化、现场物资管理标准化, 有力地促进了现场标准化管理。
按照对外来施工单位标准化管理模式进行的中沧线阀室改造、沿线小站放空管改造、高唐换管等工程, 充分体现了对外来施工单位实行现场标准化管理工作取得的成效。
六、结束语
外来施工单位是企业开展正常的生产经营活动不可分割的一部分, 就安全生产管理责任而言, 是不可回避的重要内容之一。只有加强对外来施工单位现场标准化管理, 突破传统观念, 创新管理方式, 形成一套风险可控、强度降低、责任明晰、操作性强的现场标准化管理体系, 才能有效降低外来施工单位事故发生率, 规范施工管理工作。
摘要：在当前企业安全生产和环境保护“是政治、是大局、是责任”的前提下, 如何加强外来施工单位现场管理、落实责任主体、严格责任追究, 是企业生存和发展所面临的一项主要任务。本文从推行现场标准化管理的意义和作用、主要内容、措施实施等几个方面, 探讨解决问题的政策和方法。
关键词：外来施工单位,现场标准化,探讨
参考文献
[1]刘敏兴.卓越现场管理——5S推行实务.
[2]后东升.建筑业施工现场管理课程.
关键词：甲方施工管理工程管理现场管理
在建筑工程管理中，甲方承担着重要的责任，甲方管理的效率对于工程整体的管理有着重要的影响。通常甲方在工程管理中的主要内容，包括设计图纸的审核、工程质量监督、施工进度和施工造价的管理以及施工现场的综合管理等等。从客观上来说，甲方对工程施工现场的管理，需要与施工单位进行必要的协调与组织，才能充分发挥甲方的管理作用。
一、施工现场甲方管理的原则
1.以经济效益为主。
建筑工程施工现场管理，不仅要对工程的施工质量和进度进行管理，也需要对工程造价进行必要的控制，对工程施工成本进行有效的管理，才能在保证工程施工质量的基础上，实现工程的经济效益。因此也可以说，甲方在进行工程现场管理时，要着重加强对每个环节的成本控制，避免不必要的浪费，以此达到双方效益的最大化。
2.坚持科学和合理的原则。
在建筑工程的施工现场，涉及到很多的人员和设备，而且不同的施工环节之间也会产生很多交叉性的作业，同时在现场也有很多施工材料，在进行现场管理时，必须要对这些要素进行全面的考虑，保证每个工种与工种施工之间穿插的协调性，同时也要保证施工的顺利进行，才能保证施工现场管理的效率。
3.规范化原则。
规范化是进行施工现场管理的重要原则，也是保证施工现场安全生产的基本保证。在施工现场的每一种要素的管理，都应当在一定的管理制度规范下进行，只有坚持规范化和标准化的管理，才能保证施工现场管理的有效性，从而保证工程的质量达到标准。
二、施工现场甲方施工管理的内容
1.图纸的审核
图纸审核是甲方进行施工现场管理的重要内容。在招标之前，甲方需要对工程的招标图纸和工程量清单进行严格的审核，能有效的避免工程招投标过程中出现遗漏。同时，通过严格的图纸审核也能对图纸中涉及到的施工项目进行全面了解，必要的情况下可以通过聘请工程师对图纸进行审核，避免工程造价被人为提高。在工程施工之前，需要甲方对工程施工设计图纸进行审查，并且做好必要的技术交底。甲方要从施工组织设计、现场勘查等几个方面对图纸进行审核，消除审核过程中存在的疑虑，保证工程的顺利进行。
2.施工质量的管理
在施工质量的管理方面，甲方要对施工工艺的关键程序有全面的了解，并且熟悉不同的施工工艺在工程现场的施工顺序以及验收标准，只有这样才能对工程质量进行全面的管理，避免施工单位和监理单位从中作假。甲方管理人员必须要掌握一定的专业相关知识，才能保证现场施工质量的有效管理。
3.施工进度和造价的管理
作为甲方，必须要对工程施工现场的进度进行全面的管理，定期对工程的进度进行总结和分析，对某一阶段内的施工工艺是否存在偏差、施工质量是否合格等进行评审，并且根据总工期的安排，对每一阶段的工期和施工质量进行审核。对于延误工期的现象，要及时对原因进行分析，并且做出纠错的对策，确保工程的顺利完成。对工期进行管理的同时，也要对工程造价进行严格的控制，尤其是涉及到工程变更和现场签证时，需要由甲方的工程师根据实际情况进行判断，并且与相关单位进行协商之后，才能做出相应的批示。
4.施工材料和设备的管理
在建筑工程的施工现场，存在着很多不同种类的施工设备和材料，必须要对其进行有效的管理，才能保证施工的顺利进行。在施工过程中对其将投入使用的设备，必须质量合格、手续齐全，经过相关部门检测合格方能投入使用。材料方面，对其进场材料批次、型号、规格等要满足设计和有关规范等要求，质量合格，并送相关检测部门检测合格后方能投入使用。
甲方人员应对施工材料和设备的使用起到监督和管理作用。
5.施工现场的安全管理
安全管理是工程施工现场管理的重要内容，甲方在进行安全管理时，需要注重以下几个方面的工作：第一要建立严格的安全生产管理体系，在工程施工现场设置安全生产小组，明确不同成员的安全管理责任，能够将施工现场存在的安全隐患进行全面检查并且做出适当的处理。同时，通过安全生产管理体系的构建，也能对违章施工和错误操作等情况及时的发现和制止，避免安全事故的发生。第二，要求各施工单位对现场施工各项技术做好安全保证措施。其中包括用电安全、消防安全和高空作业安全。在用电安全管理方面，需要在施工现场配备专门的电力工作人员，对于施工现场的用电情况进行定期检查，能够及时发现安全隐患并且做好处理措施。同时，着重加强现场的用电设备的安装以及维护的管理，做好必要的防护措施，避免安全事故的发生。在消防安全方面，需要在施工现场配备充足的消防器材，保证消防安全通道的畅通，并且在施工现场做好消防安全的标志，禁止在施工现场吸烟。在高空作业安全方面，要为施工人员配备必要的防护措施，如佩戴安全帽、安全带等。对操作平台也要做好完全的防护，架设围护、安全网等设施，保证施工人员的人身安全。
6.加强施工现场的环境保护工作
建筑工程施工对周围的环境会产生严重的影响，因此在施工现场管理中，需要加强对施工现场环境污染因素的管理，消除不良因素的影响。在实际的管理工作中，需要从以下几个方面着手：第一，大力推广新型的施工材料和施工工艺。在保证工程质量的基础上，尽量选择对环境污染小的材料，避免传统建筑材料对施工现场产生的影响，在施工工艺的选择上，应当尽量选择资源消耗较少的工艺。第二，在机械设备的选用方面，应当尽量选择噪音小、操作时间短的设备，而且要合理的控制设备的使用时间，尽量减少对周围居民生活产生的影响。
结束语：
随着我国工程领域的不断发展，施工现场管理在工程管理中的地位也日渐重要，其不仅关系着工程的施工进度和成本，对工程质量也有着重要的影响。甲方在工程现场管理中发挥着重要的作用，通过对工程施工质量、进度、造价以及人员等要素的管理，确保工程在合理的期限内顺利完成，而且能够保证工程施工现场的安全性，保证工程施工质量的同时，促进双方经济效益和社会效益的提升。
参考文献：
[1] 陈勇江.抓好工程施工现场管理提高建筑质量安全[J].大陆桥视野，2014（06）
[2] 胡朋波.谈建筑施工现场管理及安全措施[J].青年时代，2014（02）
[3] 龙星宇.建筑工程施工现场管理的探讨[J].山东工业技术，2014（03）
[4] 刘艳坤，尹玉红.土建工程施工现场管理方式的探索[J].考试周刊，2014（15）
工 程 项 目 监 理
施 工 过 程 管 理 细
则
贵州正业工程技术有限公司 贵龙纵线道路工程项目监理部
2016年3月20日
项目监理部对施工单位施工过程
管理细则
一、总则
为了更好地让本工程参加单位人员树立服务社会、服务工程的思想理念，遵守国家法律法规、遵守职业道德、爱岗敬业、对工作认真负责，使本工程各项管理工作满足要求，建造合格精品工程，避免发生安全、质量事故、进度滞后风险，降低建设单位及监理单位过程管理风险，以便现场存在的问题能得到及时有效整改，监理部参照《贵州双龙航空港开发投资(集团)有限公司对项目监理工作的管理规定》为依据，特制定本项目监理部对施工单位施工过程管理细则，报建设单位审核合格备案之日起执行。
工程产品是过程产品，加强施工过程控制、过程检查、过程验收和监督，才能使施工管理的各项工作规范、有序、按标准在受控状态下进行，只有过程是优良，才能保证最终产品是优良和精品。
二、施工管理
施工单位应建立健全质量、安全管理体系，该体系组成应包括：项目经理、技术负责人、施工员、技术员、质检员、安全员等必要人员，并持证上岗。各管理人员及数量经监理审核同意后应及时到位，在规定时限没有到位，对施工单位按200元/人/天处罚，并限期到位。施工单位的主要管理人员工作质量、人员数量不能满足施工要求的，监理单位有权提出调整，并责令施工单位7天内调整完成。只有建立健全质量、安全保障管理体系，严格实施，落实到责任人，以良好工作管理体系带动工作质量，保证施工质量，使工程建设中的”质保、安保、管理”三大体系良好运行，才能使工程建设各项工作规范、有序、按标准在受控状态下进行。
（一）材料/设备/构配件报验制度
材料/设备/构配件质量是保证工程质量的关键因素，把好使用于工程中材料/设备/构配件进场检查是质量控制一项重要工作。
1、材料/设备/构配件进场前，提供方应提供样品和技术资料，报监理工程师审查，批准合格后方可进场。
2、材料/设备/构配件进场后，施工单位应提供质量证明书和应有的检测报告，填写材料/设备/构配件报审单，报监理工程师检验，合格后批准使用。
3、对疑问的材料/设备/构配件，监理工程师有权随时抽查。
4、材料/设备/构配件进场未经报验私自使用，实际使用的材料/设备/构配件与报验不相符的，严禁使用。我部对该批原材料/设备/构配件进行全部清退，同时追究责任并对施工单位采取5000-10000元处罚。
5、工程中使用的测量仪器、检测设备等应按相关要求，进行检验，并提供检测报告。经监理审核合格后方可投入使用。
（二）技术交底及施工方案执行制度
1、各项工程开工前，严格执行技术交底制度，施工单位技术负责人应及时将图纸会审和设计交底内容向相关施工管理人员和班组长进行交底；对重要施工节点和重要部位，必须有书面的施工技术方案，并进行专项技术交底，并由相关人员签字认可。
2、施工单位编制的各项方案和计划，经审定批准后，应认真组织实施，凡施工方案未经批准擅自施工的，罚款2000元，施工单位无交底无记录无落实的，每次每项罚款500元。
（三）施工挂牌制度
1、各分部分项工程，施工过程中，现场实行挂牌制度，注明分部分项工程名称、施工部位、施工管理者、班组长、操作者、施工注意事项、简要技术标准、施工日期等并做相应的图文记录，作为重要的档案保存。
2、施工管理人员、班组长必须到场指挥施工作业，做好施工部署安排，全过程跟踪，做好技术交底工作；杜绝施工现场无人指挥、无人管理、盲目施工、野蛮施工现象；检查中发现无人指挥、无人管理、盲目施工、野蛮施工现象，对施工单位按500元/人/次处罚，并限期到位。
（四）工序交接检验制度
1、坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
2、隐蔽或检验批工程的上道工序完成后，施工单位应根据施工验收规范进行自检自评，合格后，填写工程报验单，并附有关技术资料，提前报监理工程师检验。
3、监理工程师组织有关人员对报验内容进行严格的检查验收，合格后签署意见，同意隐蔽或进入下道工序。
4、不合格的一律不准进入下道工序施工。未经监理验收或验收不合格强行进行下道工序施工罚款5000元/次。
（五）考勤及学习制度
1、施工项目部项目经理，技术负责人，安全员，质检员，施工员应值守施工现场，施工单位项目经理，技术负责人请假3天以内须向项目监理部请假，请假超过3天以上的需报建设单位项目负责人同意；请假人相关工作必须有接收人，并有工作交接记录。如未经同意擅自离开工地的2000元/人/次。
2、每周由项目监理单位组织召开的工地例会，施工单位项目经理、技术负责人、安全员及其它必要人员必须参加每周例会，如不能参加，须提前2小时向总监请假，无故不参加者每人每次罚款200元，无故迟到者罚款100元/人次，无故退场的罚款100元/人，项目经理无故不参加例会每次罚款500元。
3、联合检查和每周例会的会议纪要，与会人员应当签到，会议纪要发放至各单位，各单位必须签收存档。对于会议形成决议，施工单位必须严格执行。有一项未实施或无正当理由拖延不予办理者罚款300元（合同有约定的按合同执行）。若实施过程中遇有特殊情况，应书面汇报给建设单位和监理公司，经核实后可予以调整。
4、项目总监根据工程需要，每月组织不少于一次的工程技术学习/监理交底/工程总结，施工单位项目负责人、技术负责人、质检员、安全员等主要施工管理人员必须参加。
（六）安全、文明施工管理制度
1、施工单位要对所有进入施工现场人员上岗前进行安全教育，针对各工种安全技术操作规程进行培训，做好安全技术交底和书面记录。
2、施工人员进入现场必须要戴好安全帽，凡发现在施工现场无安全帽或佩戴不规范者，将对个人违规和项目责任单位的监管不力同时加以罚款，该罚金由违规者所在单位支付。
3、对于施工现场基坑基槽临边，桥梁孔桩孔口等应做到“有洞必盖、有边必有栏”的防护措施，并配置醒目的警告标志。
4、对于危险性较大的分部分项工程，必须有专项的施工方案，并经审批后房开组织实施，实施后应检查验收。违者立即停工整改，并提出书面警告和经济处罚。
5、施工单位须安排专人对机械设备进行保养（包括日常保养和定期保养），确保机械处于良好工作状态，设备保养要有计划及保养记录。
6、所有安全防护用品及设施必须符合安全规范要求，严禁采购和使用伪劣产品。购置安全帽、安全带、配电箱、电缆、钢管、扣件、安全网、密目网、漏电开关、限位装置、保险装置、活动房等安防用品，必须具备出厂合格证及检验合格报告等相关资料。
7、由监理组织的每周安全质量大检查，施工单位组要人员必须参加，对提出的问题要及时整改和回复。
8、所有人员进入工地必须按要求佩戴安全帽，规范使用安全防护用品，禁止穿拖鞋、赤膊入内，严禁酒后进入施工现场。
9、施工单位对现场围档封闭、临时道路、钢筋加工棚、材料堆放区等应规范；防火、卫生、宣传教育、文字等做到规范化并全面管理，对不符合要求的及时整改。
10、施工现场要有防扬尘措施，施工现场垃圾要及时清运，施工现场及临时道路应随时洒水减少扬尘。砂石料应有防尘措施，裸露土方也应有覆盖措施。
11、在施工前严格按防汛要求，现场周围设置水沟，系统地把地面水排入排水系统。
12、清表渣土及在施工中产生的各类垃圾应按规定地点堆放并及时清运，施工区域畅通，平坦、整洁、场地平整无积水，保证出入口和道路畅通整洁。
13、办公区、生产区域及施工道路须配备专人每天进行保洁。
（六）对质量、安全问题管理规定
1、混凝土浇筑完成后（如承台、墩柱、桥台、盖梁以及试件）不及时养护或不养护罚款1000-5000元，同时该检验批作废。
2、未经监理验收或验收不合格强行进行下道工序施工罚款5000元。
3、在混凝土浇筑过程中未经现场监理同意私自加水或外加剂的除混凝土作废外，同时罚款2000元。
4、桩头浮浆层清理，凿毛不到位，进行下道工序或清理过程中保护措施不到位造成锚固钢筋损伤罚款1000元。
5、路基回填质量及压实度达不到要求，经通知不进行整改或整改不得到位，罚款2000元。
6、施工方案未报审合格擅自施工，未按施工（专项）方案施工工艺进行施工，造成影响罚款2000元。
7、现场施工需旁站部位施工管理人员及班组长不在现场罚款500元。
8、进入施工现场人员不佩戴安全帽、饮酒、穿拖鞋上班及高空临边作业人员未佩带安全带的罚款50-500元。
9、施工现场警示标志标牌、安全围挡经现场多次口头要求及通知不及时整改或整改不到位罚款1000-3000元。
10、施工过程中应使用脚手架施工，未搭设脚手架强行冒险作业（脚手架搭设不满足要求），操作层未满铺脚手板或防护不到位罚款1000-5000元。
11、施工用电没有按规范要求安装、违规操作、冒险作业以及无证人员操作罚款1000-5000元。
12、在吊装作业过程无专职指挥员进行指挥吊装罚款2000元。
13、施工现场造成扬尘、水污染、环境污染多次通知未及时整改罚款5000元。
14、现场材料未归类统一堆放，经通知不及时整改或整改不到位罚款2000元。
15、施工现场钢筋焊接或螺栓连接未按规范要求施工，经通知不及时整改或整改不到位每次罚款500-1000元/次，并限期整改到位。
16、出施工现场车辆带泥上路，未进行防尘防污染措施罚款500元/车。
17、爆破作业人员无证上岗，施工区域未设置警示标志罚款2000元。
18、施工现场文明施工不到位，生活区域垃圾影响环境卫生罚款500元。
19、施工区域内焚烧建筑垃圾罚款500元。
20、深基坑开挖土方堆积，堆载高度及距离不符合要求，基坑上口未做临边防护及支护，未搭设便梯施工造成安全隐患，罚款1000元。
21、夜间未安装照明灯施工罚款2000元。
22、施工机具老化、损伤未及时更换强行使用罚款500元。
23、高空抛物罚款5000元。
24、对监理工程师下发的通知单要求不及时整改回复的罚款1000元。(针对一般问题)
25、报审报验资料，经监理工程师多次催促，无特殊原因不及时报审报验的罚款1000元。
以上管理规定要求施工单位认真学习严格遵守，施工单位违反以上规定，经监理工程师提醒警告未按要求落实整改、未按监理通知要求整改或整改不到位，将按此管理规定执行处罚。
贵州正业工程技术投资有限公司
贵龙纵线道路工程第三标段项目监理部
工程名称：北京xxx楼工程 总包方：xxx工程有限公司
承诺分包方：
为了加强施工现场安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保护员工的人身安全和国家财产安全，保证施工生产的有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和北京市《建设工程施工现场安全资料规程》、以及其它有关法规、规定，承诺单位就本工程施工安全生产愿承诺一下
一、服从总包管理
1、总包方有权对分包方的施工工程实施监督管理，分包方必须服从管理。
2、总包方有权对分包方进入现场所带的机械设备、电气设备的安全防护设施及用品进行监督检查，对不符合安全规定的设备、用品有权禁止使用。
3、总包方有权对分包方在施工中出现的不安全隐患签发隐患通知单，并限期整改，对情节严重又不按期整改的，总包方有权停止分包的作业，由此产生的后果由分包方承担一切责任。
4、总包方应根据在施工中的特点和安全生产管理要求，有权对分包方进行有关安全生产交底
5、在多家分包方施工的现场，总包方应本着公平、公正、有利于安全生产管理的原则，实施总包安全生产管理，做好各分包之间的施工协调。
6、由总包方提供给分包方使用的施工用电、机械设备、脚手架及防护设施必须经双方验收合格，签字移交后方可使用，单在使用过程中分包方不得随意拆改，否则，产生的一切后果由分包方承担（包括经济赔偿在内）一切责任。
二、分包方责任
1、分包单位在总包方的区域内施工，必须服从总包方的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担全部责任。
2、施工人员进场前，必须先将现场负责人，施工人员（包括管理人员、施工人员、特种作业人员）花名册，企业资质证书和委托书等原件或复印件以及企业安全生产许可证送达总包方备案。
3、分包单位对现场各种防护设施不得随意拆改，尤其是临边防护、洞口防护需要打开时，分包单位应先向总包方提出书面申请待批准后方可打开。作业时除设置明显标志外，还应派专人监护，下班或本项工作完成后必须及时恢复好。
4、为了加强安全生产管理，分包方必须在入场前交纳安全抵押金，其标准原则上按照所承担工程造价的2%交纳。当分包方所承担的工程任务全部结束后，返还全部或剩余抵押金，不足部分补交或在工程款中扣除。安全抵押金只能作为党分包方违反项目部或上级安全法律、法规、规章、制度或办法时的处罚基金，不能作为发生伤亡事故后的处理、治疗、抚恤赔偿等费用。
5、进入施工现场的所有人员必须按要求正确佩戴合格的劳动防护用品（防护用品由分包方自行购买）。现场严禁垂直交叉作业；高处作业禁止将工具、配件及物件上下抛掷；楼内作业人员严禁将垃圾及其他任何物体从窗口或临边往外扔，防止物体打击伤人。危险性较大的作业项，分包方必须设专人监护。
6、施工用电不得乱拉乱接，需要接电时，必须有专职电工操作；需要总包方配合的或提供帮助的必须在总包方电工的统一安排下进行。分包单位按要求配备的电工纳入总包电工班的统一安排管理。各类特种作业人员必须持有证件上岗。
7、分包单位应该教育本单位作业人员做到文明施工、安全生产，在平时的工作中做到活完场清，工完场净，材料码放有序，保持施工现场的宏观整洁，防止造成环境污染。
三、事故责任与处理
1、由于分包方管理或分包方作业人员自身责任造成的伤、残、亡事故，要立即向总包方报告，同时由分包方参加国家现行规定负责处理，并负责事故人员及家属的全部经济补偿和善后事宜。
2、由于分包方以外的责任造成的分包单位作业人员伤、残、亡事故的，在执行事故处理时，参加国家现行政策，由责任方一次性给予分包单位经济补偿，其善后事宜由分包方处理。
3、由分包单位或分包方作业人员违章操作、违章作业或设备设施不完善造成总包方或第三人员的伤亡事故，由分包单位参照国家现行规定负责处理，并负责伤残死亡个人及家属的全部经济赔偿和善后处理。
四、本承诺书一式四份，总包方、分包方各持一份，上报各自主管部门一份。
五、本承诺书有效期为：从签订之日起至所有分包的工程项目竣工及所有人员全部撤出现场为止。
六、补充条款：与正式条款具有同等法律效力。
承诺方（签字盖章：
签订日期：
关键词：甲方分包,风险概率,积累
工程建设项目的业主或者代建方将单位工程中的某些部分单独进行发包, 称为甲方分包。随着房地产市场的发展, 在地产开发企业中出现了预选承包商、集团采购、优选供应商等各种甲方分包形式, 分包涉及材料设备采购、特种施工单位、专业工程等领域。
1甲方分包的概念
甲方分包是指由建设工程业主或者代建方将单位工程中的某些单项工程、分部工程或者分项工程单独进行发包的行为。发包方直接与分包方签订合同的是甲方直接分包, 发包方以书面指定或者口头协议要求施工总承包单位与指定分包方签订合同是甲方指定分包。
甲方分包与施工分包不同:
(1) 发包主体不同。甲方分包的发包方是建设项目的业主或者代建方, 施工分包的发包方是施工总承包单位;
(2) 发包内容不同。甲方分包一般包括专业分包或者指定材料设备供应商, 施工分包不仅包括专业分包, 还包括劳务分包;
(3) 法律规定不同。甲方分包内容不能与施工总承包合同相违背。甲方分包属于强制招标范围的, 一般必须招标。施工分包由施工总承包单位进行谈判比选, 一般不属于强制招标范围。
甲方分包得到广泛应用, 主要原因是在市场信用机制不发达的情况下, 甲方对施工总承包单位的管理水平不够信任, 希望通过预选承包商、集中采购等方式降低采购成本, 保证合作方提供良好的产品和服务。
2甲方分包的管理和风险
甲方分包主要涉及业主或者代建方、施工总承包单位、分包单位, 在施工中还涉及监理方, 管理结构比较复杂。
(一) 管理关系分析
管理关系分为内部管理关系和外部管理关系。
1、内部管理关系
内部管理指甲方内部对甲方分包的管理, 主要根据国家规定、公司内控制度和职岗设置进行。
从甲方职岗设置和内控制度看, 分包合同的签订过程可以分为以下几个阶段:确定招标方案、确定招标控制价、招投标、标后谈判、签订合同, 分别由甲方对应的业务部门负责。一般来说, 不管公司所有制形式和部门职能划分如何, 分包单位的质量管理、工期管理和安全管理主要由工程部负责, 招标控制价由预算部负责。
2、外部管理关系
外部管理主要指的是工程开工建设到竣工交房之间, 参建各方对甲方分包的管理关系。参建方主要包括建设方或者代建方、施工总包方、施工分包方、监理方。其中, 对甲方分包有管理权的一般包括:甲方、监理和甲方指定分包中的施工总包方。外部管理关系具有如下特点:
(1) 施工总包方和甲方直接分包的管理关系是平行关系, 互相有配合责任, 没有或者很少有管理责任;
(2) 甲方和甲方指定分包之间没有合同关系, 但甲方往往绕开施工总包方对甲方指定分包进行管理;
(3) 监理方的责任是履行监理规范、监理合同和监理大纲规定的工作内容, 甲方可将部分分包管理责任交给监理公司。
(二) 管理要素分析
从管理涉及的内容上看, 分包管理涉及到9个方面:合同管理、进度管理、质量管理、安全管理、配合管理、支付管理、资料管理、成品保护管理、移交管理, 构成9个管理要素。
(三) 管理风险概率计算公式
下面推导甲方分包的管理风险概率公式:
(1) 存在一个甲方分包工程的管理风险
假设这个甲方分包工程中的每一个管理要素出现问题的概率是i, 为了计算方便, 设i为一个常量。那么, 每增加一个管理要素, 出现问题的概率为 (1+i) 与前面累积的概率的乘积, 公式表达为:
Ic:存在C个管理因素时的风险概率
Ic-1:存在C-1个管理因素时的风险概率
设一共有n个管理要素, 则出现问题的概率为:
(2) 存在多个甲方分包工程的管理风险为:
设某个工程共有M个甲方分包, 风险概率为:
(四) 根据实例计算的管理风险
某国内名列前茅的房地产集团公司按照集团采购的模式选择了15家分包单位作为合作伙伴。因此, 甲方分包共有15项, 每个甲方分包根据前文分析有9项管理要素。这家房地产公司在某地区一年同时开发10个商品房项目。
这家房地产开发公司在项目开发建设全过程中, 某个分包单位出现问题的概率比较低, 为i=10%=0.1。时间为16个月至18个月。将n=9, m=15, i=0.1代入前文推导出来的公式计算:
计算结果告诉我们, 这家房地产开发公司的某一个建设项目的甲方分包出现问题的概率为325%。这家公司在一个地区有10个项目, 因此至少有32.5次出现问题。按照项目开发周期16个月计算, 每个月有2次问题需要该公司解决, 解决不好影响竣工交房。
假如这家公司管理水平下降, i=20%=0.2, 则:
计算结果发生50997个问题, 显然会影响公司持续发展。
综上分析和计算, 在甲方分包管理中, 甲方需要承担的管理要素越多, 风险积累越迅速, 管理难度越大。必须通过各种管理手段, 有效的化解甲方分包的风险。
3甲方分包管理的改进
根据以上的分析, 可以从以下几点来思考和改进甲方分包的管理工作, 化解甲方分包带来的风险:
1、理顺工程现场的管理关系, 将分包管理的各个环节, 通过签订分包合同、订立维修协议、加强工序交接协调、制定分包管理制度等手段, 向参建各方进行合理分担。
2、甲方直接分包和甲方指定分包在管理风险上具有差异, 甲方直接分包管理风险更大。在合法合规的基础上, 合理选择分包方式, 调动施工总承包的管理积极性, 发挥监理的管理作用。克服施工总承包方拿管理费配合费, 却不承担管理责任的问题, 授权监理方对甲方分包进行管理。
3、针对甲方分包的直接管理, 甲方建立从招标到支付的全过程综合内控制度。围绕样板报验、样品送检、分户验收、尾款支付、维修条款等控制节点, 做到各部门分工配合, 有合同可依、有管理章程可循、有反馈制度可依托。
4、结合国家规定和公司制度建设, 通过优化预选供应商制度、集团采购制度, 建立分包行为考核机制, 对偏离质量标准, 配合不力的分包单位及时纠偏, 及时淘汰。
参考文献
[1]中华人民共和国招标投标法
【甲方对施工单位的管理办法】推荐阅读：
甲方对总包单位的管理11-19
甲方现场施工管理手册10-18
甲方项目施工过程管理办法09-19
甲方对监理的管理制度09-10
甲方对总包管理办法07-19
对施工单位管理办法09-06
甲方在工程项目管理中必须注意的事项11-09
甲方项目管理工作思路09-23
服从甲方管理承诺书11-13
甲方工程质量管理方法11-20
