对农村经济顾问制度的调研对策

对农村经济顾问制度的调研对策（精选9篇）

对农村经济顾问制度的调研对策 篇1

一、基本做法

物色经济顾问。**镇在广泛调查研究的基础上，聘请政治素质好、全局观念强、回报社会意识浓的17位本土民营企业家，分别担任17个经济薄弱村和问题复杂村的经济顾问。随后又先后增添31名，至目前，全镇42个行政村村村都有“经济顾问”，实现了“经济顾问”制度农村全覆盖。

明确工作原则。经济顾问受镇党委聘请派遣，在镇党委和村党支部领导下开展工作，可以参加和列席村两委会等会议，发表意见和建议。“经济顾问”不承担和干预村日常工作，只起参谋、建议、咨询和协助等作用。村两委会要全力支持“经济顾问”工作，并为“经济顾问”开展工作创造必要条件。

落实工作任务。一是帮助建设精干的基层班子，二是帮助理清村经济发展思路，三是帮助办好公益性实事，四是帮助树立良好的村风民风，五是帮助传授一套农村事务的管理经验。

建立工作制度。一是建立党委定期分析制度。抽调组织、宣传和商会等相关部门人员，成立经济顾问工作办公室，每季度一次研究农村经济顾问工作，加强对农村经济顾问工作指导。二是搭建农村经济顾问工作交流平台。每季度开展一次专题工作研究会，及时小结上阶段工作，安排下阶段任务，并通过邀请支部书记恳谈，聘请农林、法律专家座谈，组织外出考察等途径，丰富经济顾问的农村工作经验。同时，确定每年6月份为“经济顾问”推进月，集中分批开展经济顾问下村活动，为村务发展出谋划策。三是建立帮扶工作专项汇报、公示制度。对于由经济顾问出资或牵线搭桥的帮扶项目，由村干部主动及时反馈帮扶工作的进展情况，并在村务公开栏中进行公示，接受经济顾问和村民的监督。

建立激励制度。在市、镇两级评先评优中向农村经济顾问倾斜，加强对农村经济顾问的荣誉激励。对表现出色的经济顾问，考虑提名或推荐为新一届的人大代表、政协委员或党代表候选人，提高对经济顾问的政治关爱力度。同时，进一步加大宣传力度，树立典型，提高和保持经济顾问的工作积极性。

二、取得成效

社会主义新农村建设内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，**镇聘请农村经济顾问，始终围绕“五个一”做好深化文章，为社会主义新农村建设注入了强大动力，2007年度该镇获得“**市村企结对先进乡镇”称号。

建立了一支基层队伍。扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。经济顾问在所联系村里有较强的影响力和号召力，由他们来加强村级组织建设上，收到了事半功倍的效果。针对个别村委班子涣散、凝聚力不强问题，经济顾问通过走访、谈心，主动出面协调，减少了干部之间的矛盾，增强了班子内部的团结。特别是在去年农村基层党组织和村委会换届时，经济顾问一方面向镇党委推荐优秀合适村干部候选人；另一方面，及时协调解决换届选举中出现的复杂问题，为基层两委会的成功换届起到了特殊的作用。

理清了一条发展思路。“经济顾问”拓宽发展思路，把发展农村经济作为首要任务来抓，通过带领所联村的党员干部赴先进村参观考察取经，邀请有关人员在调研基础上召开发展经济座谈会等形式，鼓励利用村里闲置的土地和房屋，进行选商引资，主动联系企业到村里落户。到目前，已发展杨家堰茶山100亩，印家坑的竹笋用山100亩，**村开发优质茶山200亩，畈头村开发桑果800亩。并有一批经济顾问企业计划自己或联系其它企业到村里开办工厂，以加快农村经济发展和村民致富奔小康步伐。

办好了一批实事项目。既着眼于改善村容村貌，又从解决农民生产生活的实际困难出发，经济顾问依据自身能力，兴办了一批看得见摸得着的实事。据不完全统计，48名农村经济顾问已为各村改善村容村貌和基础设施出资880多万元。**南方机械制造有限公司董事长**任经济顾问以来，先后为岭头村建设“村容整洁”的社会主义新农村出资20多万元；**金燕钢球有限公司董事长胡国良得知排溪村的村主干道路坑坑洼洼无钱维修、村民用水困难时，当即出资10万元鼎力支持；中天玩具有限公司董事长田常建为**村造路、修桥、建老年协会、修村办公楼等自掏腰包20多万元；下王村加宽进村公路资金缺口10万元，以赛亚汽车空压机有限公司董事长王维波担任该村‘经济顾问”后，第一件事就是帮助村里积极筹集资金；杨家堰的“经济顾问”杨其章先后共出资30多万元帮助杨家堰村修缮了村500多平方米的老年活动室和村委会办公室，又出资建造花坛、绿化村道、维修进村公路。农村经济顾问兴办实事，为新农村建设推波助澜，改变了一些村的村容村貌，解决了一批干部群众关心的热点难点问题，受到农村干部群众的高度赞誉和欢迎。

树立了一个良好民风。社会主义新农村建设不单是新村庄建设和经济建设，乡风文明也是一项重要内容。“经济顾问”十分关心村民民风建设。2005年10月，农村经济顾问出资6.8万

元，联手举办第二届**镇农民运动会。向镇敬老院捐款8万元，向**镇中心小学和**中学捐款10万元，出资3千元帮助**老年协会建造门球场。南方机械制造有限公司董事长**还出资1.5万元为**烈士陵园重新制作和更新了所有墓碑。**商会副会长李海波每年都给下畈村年龄最大的100个村民每位600元过年“红包”。经济顾问支持农村老年协会场所建设，上门与村里年老有威望人士座谈，注重正确社会舆论的引导；重要节假日期间开展送温暖活动，帮扶贫困党员、困难群众、贫困学生；帮助制订村规民约，以人为本推进村级事务民主化管理。

传授了一套管理经验。建设社会主义新农村，需要培养一批发展现代化农业的骨干力量。为达到这一目标，经过党委物色，一批农村后备干部到经济顾问企业进行了为期三个月的挂职锻炼。同时，制定了经济顾问企业支部与村支部经常定期互访互谈制度，企业的成功管理经验和农村事务管理经验相互融会贯通。建设新农村，离不开培育和造就有文化、会经营、懂管理的新型农民。经济顾问一方面安排农村剩余劳动力进厂务工，注重培训培养新型农民；另一方面经常走访和座谈种、养殖户，传递科技信息，主动帮助联系市场，使农村大批劳动力达到新型农民的培养要求。

三、完善深化

经济顾问是**镇党委政府近年来在新农村建设实践中探索出的一条“工业反哺农业”，依靠社会力量参与新农村建设的好路子，受到省、**、**三级党委、政府的高度重视，原省委副书记周国富对此作出专门批示，并亲自到**调研，称赞“经济顾问”工作是对浙江的一个贡献，省委组织部、**工商联也都分别发出号召，召开现场会，**的做法给予全面推广。在荣誉成绩面前，为使经济顾问工作继续走在前列，**镇变压力为动力，2008年，又先后推出完善结对形式、拓展共建内容、健全长效机制三大举措，使经济顾问制度进一步领跑新农村建设中的和谐发展。据统计，全年经济顾问共出资200多万元助推新农村建设，村企结对成效明显，**镇“经济顾问”工作获得**市工作创新奖三等奖。

完善结对形式。**镇跳出“一村一企”、本村企业家担任本村经济顾问的模式，尝试一村多企制，即集中力量助推几个特色村、优势村，把外来落户的企业家乃至镇外、市外、省外的企业家都列入经济顾问聘请之列。**飞杨特钢总经理杨其章、**力拓担保有限公司总经理毛志龙共同担任杨家堰村经济顾问后，在先后出资30多万元改善村容村貌的基础上，去年又先后出资10多万元帮助村里修造了一条长4公里的简易盘山公路，并出资帮助村拓宽村道、治理河道等。冷西、西岙、广渡、下王等村在多位经济顾问的帮助下，村容村貌一月一个样，一年大变样，其中，西岙村还成了**镇新农村建设的样板村。

拓展结对内容。去年，**镇在要求经济顾问帮助结对村继续建强一支队伍，理清一条思路，办好一批项目，树立一个民风，传授一套经验的同时，着力在经济、环境、文化、人才、稳定五个方面做文章。龚原、排溪等20多位经济顾问纷纷出资帮助所联村积极实施广播村村响工程。葛岙、杨家堰、**等村的经济顾问帮助结对村建立了550亩优质茶基地，增强村造血功能。王家岭、王董、下王等村的经济顾问为结对村配备了保洁员，美化村容村貌。大岙、**、广渡、孙家、葛岙、西岙等村的经济顾问帮助结对村兴建文化娱乐设施，增添体育健身器材等。不少村还让后备干部到经济顾问的企业挂职锻炼。下畈、排溪、**等村的经济顾问经常下村，帮助结对村干部协调化解矛盾，共同营造农村和谐环境。

健全长效机制。为提高经济顾问的政治素质以及工作能力，最近**镇还建立了“镇经济顾问工作研究会”，加强镇、村、经济顾问三方互动，定期组织经济顾问参加活动，交流经验。镇里还邀请**大学教授等专家为村干部、经济顾问作企业经营理念、构建和谐社会、实践科学发展观和新农村建设专题讲座。用知识为经济顾问充电，拓宽经济顾问深化工作的视野。

四、下步思考

2009年，**镇在以前取得的成绩上，根据十七届三中全会精神和今年中央一号文件精神，将进一步深化“经济顾问”制度，着力实行三个共建，加大村企结对力度。

共建现代农业。积极引导农业龙头企业以“企业+合作组织+农户+基地”等形式大力实施订单农业，实现企业与农民效益共享；鼓励支持村企合作开发农业项目，既充分利用农村自然资源，又有效转移农村富余劳动力。

共建农民俱乐部。俱乐部由“经济顾问”、镇属各部门负责人、农村指导员等担任顾问，各类专业户、餐饮业、山庄会所、各行政村干部、学校小记者、农家乐示范户、交通运输户等500人组成，实行“五个共享”，即：著名农产品商标共享，旅游信息共享，农林、农业观光资源共享，扶持政策共享，乡村公共设施共享，着力推动农家乐休闲旅游经济。

对农村经济顾问制度的调研对策 篇2

一、新政实施对外贸出口的影响

开发区有出口企业97户,2013年,1—7月, 出口总额达2272万美元,同比增长20%。出口退税新政实施一年来, 不仅促进了出口企业快速发展,也促使行业的重新洗牌。

1.宏观影响。新政策中,文件由600多份精减为60余份,不仅贯彻落实国务院关于“稳增长、调结构、促转型”的总体要求,更有利于减轻企业负担,简化退税手续,提高工作效率。避免征纳双方发生的税收争议,体现了合理、公平、亲民的税收体制管理。

2.局部影响。

一是促进了税企人员素质的提升。出口企业在申报过程中出现问题时会向税务机关寻求解决方法,税务机关也有义务宣讲国家政策。促使税收管理员在实地核查中,深入基层,深入企业,深入第一线,提高自身素质,积极主动学习和宣传政策,采取灵活多样的方式对出口企业办税员进行培训和辅导,帮助企业掌握政策、熟悉退税电子化管理操作;不仅增强了服务意识,提高了服务水平,优化了税收执法水平和管理能力;同时带动企业一起边学习边实践,达到了税企双方共同成长。

二是营造了税企合作的氛围。有了政策引路,再有政府支持,国税机关通过座谈会、招商引资贸易洽谈会、定期通报等形式加强与外经贸主管部门、出口企业的联系,开展税企、税贸沟通与合作,采取宣传政策,公开办事程序,听取企业所反映的困难和问题,及时予以研究解决。让政府和企业了解出口退税的工作动态和面临的困难,营造税企合作的良好氛围。

三是提高了工作效率。随着政策的调整,退税流程更加优化,速度不断提升,做到了当月申报、当月受理、当月审核、当月退税。完全改变了以往出口退税周期普遍在3至6个月以上的局面,加快了企业资金流速。

3.政策影响。

一是出口退税申报期限放宽,政策更科学。对外贸企业和生产企业申报期限进行了统一调整,为“在出口货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内,收齐凭证申报退(免)税”,进一步放宽了企业申报退税的期限。此项政策的调整大大减少了出口企业因无法在规定时间内收齐单证造成的损失,出口退税新政带来辖区50多家外贸企业受惠近40万元。

二是小型生产企业、新办企业当月可申报退税。新政规定了小型企业、新办企业当月申报的出口免抵退税经审批后可直接办理退税,而不是再等到第13个月后一次性办理。此次调整许多政策明显侧重于中小企业。新政为开发区企业盘活资金300万元,加速了企业的资金周转,节省了财务费用,推动了外贸出口。

三是生产企业外购产品可退税。新政策明确生产企业代理出口的货物可按规定实行出口退(免)税政策。这大大推动了生产企业扩大出口。

四是出口收汇核销单取消。新政策对报送出口收汇核销单进行了规范和简化。自2012年7月1日起,申报出口退(免)税业务时无需向税务部门提供纸质出口收汇核销单,税务部门也不再审核其出口收汇核销电子数据。此举简化了出口企业退税申报资料,退税进度明显加快。

五是原材料成本并入加工费退税。出口退税新政的实施并没有给从事委托加工贸易的出口企业带来欢喜。新政规定:“调整外贸企业委托加工修理、修配原材料的出口退税规定,申报退税的增值税专用发票的加工费应包含原材料金额,统一按出口货物的退税率退税。”这在实际工作中存在一定的难度。

二、新政实施存在的问题

这次政策调整,有利于企业把握国家的优惠政策,尽快把政策精神落实到优化产品结构,增加出口种类,利用一切国内、国际参展机会,培养新的出口增长点,多接触国外客户,争取多拿出口订单,使业务对外发展更加丰富多样化。在发展过程中遇到问题、困难在所难免。出口企业有以下三个方面的困惑。

1.委托加工业务买卖受阻。十堰市世纪安途进出口贸易公司经营汽车改装车销售,过去委托加工的出口货物,加工费和原材料应分别计算退税。现在却将增值税专用发票所列加工费按出口货物的退税率退税。其购进的底盘与车的改装并不在一家公司,上装由广西玉柴专用汽车有限公司开具销售增值税发票,而车的改装在广西南宁桂盛泰工贸有限公司,该公司无法取得底盘 + 上装由一个单位开具增值税票。据了解,广西南宁桂盛泰工贸有限公司不同意出口企业将购进的原材料开具增值税专用发票卖给本公司而无谓地增加销售收入。据对方企业讲,这样增大销售会带来税务稽查等而得不到加工企业的认可,由此影响其出口业务。

2. 前店后厂出口商贸企业业务无法开展。开发区辖区内90%以上企业以经营汽车零部件为主,不少企业会根据客户需要从外面购进汽车配件后再进行加工后销售。十堰创时贸易公司负责人就此问题到国税局咨询:“外商要求100组轮毂,我们根据客户的需要,将购进的100个轮毂、200个轴承、200个油封、1000个轮胎螺丝进行改良、装配,经过技术工艺处理后达到购方要求。我们这单业务在数量、名称上都与现政策规定不符。而我们的加工业务所占比例少于贸易,又不可能申请工业企业进行免抵退税申报。”此类业务在以前函调过程中开发区局类似情况也发现不少。

3. 对技术服务费无法处理。有出口企业纳税缴纳407元服务费后,在增值税申报表23栏“应纳税额减征额”中填列。但在出口退税申报系统和审核系统中此项没有对应的填写栏次。

三、新政实施管理建议

1.企业适度调整贸易方式。做到一般贸易和加工贸易结合,借此时机到境外办厂,进军国际市场,拓宽企业生存发展空间。

2.深化相关产业链的“扩容”。走新型科技发展道路,提升自身产品的边际效率。由传统产业向高科技产业转型,通过产品升级换代激活企业的生命力和发展力,巩固竞争地位。

3.加强国际议价谈判。科学测算出口成本,加强价格谈判,可充分发挥行业协会的作用,联合指导,争取合理价格,确保微利底线。

4.提升企业内部管理水平。企业要与时俱进,建立健全企业内部管理机制,适时根据新政进行营销策略调整,降低生产流通各环节成本,提高市场占有份额,促进企业效益提升。

对农村经济顾问制度的调研对策 篇3

关键词：商业秘密 律风险 诉讼时效

所谓依法治校，就是运用法律或制度的方法管理学校，并在管理中最大程度地体现法制的精神，也就是学校管理者必须在其权限范围内，按照合法程序做出合法行为，并且其行为后果具有明确的责任。在依法治国早已成为基本国策的今天，依法治校已是我国高校发展的必然要求。近年来，多部教育法律法规的出台，既为依法治校提供了法律保障，又对高校合法处理校内外事务提出了新的要求。面对日趋成熟和逐渐完善的中国教育法律法规体系，其专业性和复杂性已远远超出了一般人的理解。如何在实体和程序上真正实现依法治校的立法精神，需要专业法律人士针对具体问题进行指导和阐释。

同时，21世纪以来，随着全国高校扩招热潮的兴起，万人大学的不断涌现，我国高校快速发展，产生了巨大的经济效益和广泛的社会影响。在市场经济兴旺发达、高度繁荣的今天，高校作为具有独立法人资格的民事主体也越来越广泛地参与到市场竞争中来。但有市场就有风险，高校在获得巨大社会经济效益的同时也面临着一系列的法律风险，建立相应的法律顾问制度和聘请经验丰富的专业律师任职对于我国高校来说已经有了更为现实的必要性。

一、建立法律顾问制度是依法治校的需要

依法治校是教育领域中依法治国、依法治教落实到高校的根本体现。高校作为教育领域的主体之一，在得到相应法律法规保护的同时，也受到各类法律法规的制约。随着社会主义市场经济体制逐步建立，教育体制改革不断深化，相关法律体系的日渐完善，教育领域的社会关系与管理范畴发生了重大变化，尤其是高校在自身建设发展过程中面临大量的新情况、新问题。面对这些新的挑战，无疑要实行依法治校的方略，才能有力促进高校改革发展，提高自身管理水平。

同时，在高校与教师学生的权利、义务关系发生了很大变化的今天，作为高校的被管理者比以往更加关注权利的平等和自身合法权益的保护，相关的案例纠纷层出不穷。学生、教师起诉学校已不是新鲜事。新形势下，高校决策机关必须准确理解和把握相关法律法规对高校办学、管理、行使职权的规定，在财务、招生、教学管理、人事组织、校内处罚等方面能预见到可能出现的风险，避免、减少不必要的经济损失，维护各方的合法权益。但在这个过程中，各高校特别是理工科学校缺乏相应的法律人，即使有法律课程教师但其专业性与实践性仍无法和经验丰富的律师相比。因此高校需要建立相应的法律顾问制度，通过法律顾问的法律能力和实践经验为学校决策和规章制度的制定实施提供权威性法律意见，尽量避免高校在规章、制度的制定与执行方面的瑕疵，确保依法治校工作的顺利开展。

二、为高校经济发展对外交往保驾护航

21世纪以来，我国高校进入了大规模发展的时代。随着市场经济的不断发展完善，高校作为具有独立法人资格的民事主体，已经通过与企业进行产学研合作等多种形式，广泛参与到市场竞争中来。在此过程中，我国高校会不可避免地遇到一些法律纠纷和问题，学校维权和侵权现象层出不穷。

1．高校与地方、企业的重大经济合同、经济项目

作为社会主义市场经济的生力军，高校与社会的联系日益紧密，相应地，以高校作为合同或者协议一方，与地方或企业的合作也不断增加。高校与地方、企业的重大经济项目中的纠纷通常集中于合同方面，如采购合同纠纷、建设合同纠纷、租赁合同纠纷、培训合同纠纷等等。部分高校在经济合同的审核和签订上存在着一定的管理漏洞与管理失控，对合同的细节缺乏专业的评判，对合同条款的理解力不足，发生纠纷时又缺乏健全的协调机制，致使错过解决问题的绝佳机会。特别是在合同的审核上，一些高校很少依据相关法律法规、合同缔约要求、相关技术标准，对签约相对方的主体资格、真实性以及合同效力进行有效性审核，既没有足够的精力对对方提供的各类执照、证件、资格证、许可证、商业信誉等进行仔细的审查，也没有专业的法律人才去法院调查核实其是否存在诉讼案件、去工商行政管理局调查核实其年检注册和历年的奖罚情况、去土地管理部门和房屋管理部门调查核实其是否存在不动产的抵押担保、去税务局调查核实其是否存在拖延缴纳税费或者是否还有税费没有及时上缴等情况。因此，高校需要建立相应的法律顾问制度，通过法律顾问在重大经济合同的前期调研、起草、规范内容、高效管理等方面发挥关键作用。

可以这么说，法律顾问是高校在市场经济大潮中正常航行的“护身符”。在法律顾问的积极参与下，学校能有效审核重大经济合同、经济项目及重要法律文书，正确理解合同条款的权利义务等细节问题，预防不当担保、诈骗等经济犯罪活动的出现，建立健全的协调机制，减少法律纠纷的产生，依法处理已出现的问题，准确把握机遇，妥善解决矛盾，在法律规定的范围内最大限度维护学校的合法权益，尽量避免学校在声誉和经济上的损失。

2．高校知识产权

与普通的经济合同纠纷不同，作为无形资产的知识产权发生纠纷时有其特殊性，尤其是知识产权本身的专业性为建立良好的知识产权保护制度带来了一定难度。高校是科技创新的重要策源地，也是知识产权向现实生产力转化的最佳孵化器。可以说，我国知识产权纠纷主要集中于高校。近年来，高校重大项目不断增多，对科研资源无论从数量上还是质量上的要求也越来越高，有些项目单凭一个单位的实力很难完成，需要两家甚至多家单位的通力合作。但当项目完成以后，成果归属问题如发明权、专利权、科技成果权、非专利技术使用权和转让权等很容易成为法律纠纷的焦点。一些高校在经济合作中不重视对商业秘密的保护，经济效益还未产生侵权行为就已发生，甚至在维权过程中错过法律规定的诉讼时效，丧失了胜诉权，给学校在声誉和经济上带来无法挽回的损失。同时国际上关于知识产权的立法也越来越多，仅凭高校学者自身的力量已不能起到应有的效果。以上这些都要求高校建立相应的法律顾问制度，通过法律顾问来明确知识产权各方所有权的内容、分配方式及比例等，把智力成果当成财产加以保护，并建立起专业的知识产权管理保护制度，以适应我国加入了WTO之后不断变化的新形势。高校知识产权保护，从某种意义上讲，是一场革命，是一场观念更新、制度创新的革命，而法律顾问将在这场任重而道远的革命中发挥巨大作用。

3．中外合作办学等对外经济交往

“教育服务”是关贸总协定的重要内容，我国已全面加入世界贸易组织，因而必须遵循教育服务的贸易原则：政府下放办学权力，逐步取消限制性的教育法律和法规，并开放教育市场。随着教育市场的开放，我国高校对外经济交往大量增加，日益增多的高技术性和强专业性法律纠纷和问题，已超出了高校各部门的承受能力，成了高校进一步发展的瓶颈。我国高校要提高市场竞争能力，必须通过法律顾问的有效法律工作来防范和化解各类法律纠纷和问题。在中外合作办学和与国外企业的合作中，更需要精通法律的专家的全程参与，通过他们的法律运作来明确各方权利义务并有效维护国家的教育主权和学校的合法权益，从而保证高校在法律既定的轨道上顺利发展和运行。

三、防范高校日常法律风险

高校法律顾问不仅在依法治校、处理学校对外交往经济发展过程中的法律问题上发挥着巨大的作用，同时在提高学校管理层、教职工、学生的法律意识，防范高校日常法律风险等方面有着不可替代的作用。高校法律顾问的工作不再仅限于传统行业中的事后救济，而是包括了带有法律风险预防的增值服务，这种法律风险预防的增值服务将体现在高校日常运作的各个方面和各类人群中。

目前，我国高校各类人群中的违法犯罪现象屡见不鲜，学生在校非正常伤亡也时有发生。针对高校主体人群的特点和学校的具体实际，通过法律顾问讲座、法律咨询、典型案例分析等形式的法律工作，并且结合国家普法运动的开展，加强学校各级机构主要负责人的法律意识，加强学校教师职工、学生的法律意识，积极维护自身合法权益，预防各类违法犯罪特别是经济案件和人身伤害等刑事案件的发生，对于和谐校园的建设有着特殊的积极意义。尤其从2008年开始，以《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等为代表的一系列新劳动法律法规的正式实施将给整个高校的用人制度和高校毕业生的就业现状带来深刻的变革。为此，学校邀请法律顾问组织开展相关法律法规的学习教育，将大大降低高校人事工作和毕业生就业的法律风险。

值得注意的是，以黑龙江省为代表的部分省市已率先要求辖区内所有高校建立起法律顾问制度，从而保证学校发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等都符合法律的规定。我们相信，高校法律顾问制度的建立，必将对高校未来的发展产生积极而深远的影响。

参考文献：

[1]劳凯声：《教育法论》，南京，江苏教育出版社, 1993。

[2]朱开轩：《一部推动高等教育改革和发展的重要法律》，载《中国高等教育》，1999（1）

（作者单位：浙江金融职业学院人文社科部）

农村养老保障制度的实践调研感想 篇4

这次分散实践我们去的是辛集市新垒头镇南大过村，为了了解农村养老保障制度的情况，我们走访、调查了当地的老人和有关部门。通过这次活动，让我对农村养老保障制度有了更深入的了解和体会，感触颇多。

我国是一个农业大国，有九亿农民。乡村养老保证是中国社会保证体系中的重点和难点。随着我国乡村经济由传统农业向现代大农业的转变，当前我国乡村养老保证曾经打破了传统的以家庭为单位的单一养老形式，多层次、多元化的养老方式层出不穷并日具翻新。这关于推进我国社会主义市场经济的正常运转和促进社会的稳定起到了十分重要的作用。但是，我国当前乡村养老保证制度中依然存在一些问题。这些问题如不加以处理。会不同水平地影响我国乡村经济的开展和社会的稳定。

农村轻壮年劳动力的大量涌出，人口流动加剧，直接导致了家庭养老保障能力的下降。许多农民离开农村进人城镇打工或从事其他非农产业，导致农村田地无年轻劳动力照料。老年人受到照顾更加困难，家里留的只是老人和小孩，老人不仅要承受精神上的寂寞感，还要承担繁重的家务，照料年幼的孙子、孙女。养老问题面临很大的冲击；而且现代家庭规模的缩小，使得家庭赡养老人的负担越来越重；还有耕地农民收入太少，“土地养老”功能的弱化对农村家庭养老的冲击；老年人平均寿命延长，人口老龄化。这些问题都需要我们解决。

为了解决现存的养老问题，我们需要完善健全农村养老保障制度，采取措施： 一要在思想上引导广阔农民转变观念，为提高和推行乡村保证奠定思想根底:首先，要顺应国度方案生育政策和家庭养老功用日渐弱化的理想。经过各种宣传媒体引导农民逐步摒弃‘’养儿防老”的传统观念，逐渐承受和认同方式多样化的社会化养老新观念;其次.要逐渐完善各种方式的社会化养老制度.使广阔农民切身体验到社会化养老的益处，逐渐消弭农民对社会化养老所持的张望、疑心、不信任态度，以加强社会化养老对广阔农民的吸收力。

二乡村社会化养老在资金的筹集上应以积聚式为主，个人交费、集体补助局部都分别记在个人名下，以个人账户的储蓄积聚方式.容易被农民所承受，因农民的收人不固定，难以肯定规范停止养老统筹。实行积聚式也完整契合农民缴费的灵敏制度，如缴费层次几可由被保险人停止选择。另外，在养老基金的运用上要情打细算，且要增加资金运用的透明度.盲目承受投保者的咨询和监视，以进步社会化养老在农民意目中的可信度: 三农村养老保障工作首先必须遵循适应农村市场经济发展的需要。必须适应农村劳动力非农化的需要;必须适应农村人口城镇化的需要:必须适应农村家庭人口结构变化的趋势;必须适应农村居民价值观念的转变，坚持量力而行原则，各级政府通力合作，明确分工。坚持“政府领导，民政主管，部门协作”的精神，同时明确责任，保障资金由地方各级人民政府列人财政预算，由县、市民政部门实行专项理财。

太和顾问薪酬调研数据报告 篇5

一、数据类

数据类产品是基于太和顾问庞大数据库为客户提供全方位人力资源信息服务。可以根据企业的需求，通过对已有数据库中100余个行业，超过100个主要城市和地区，7,000家以上超过一百万条薪酬、绩效、组织实践、财务指标、政策信息等数据进行多维度组合和分析，得出包括工资、短期和长期激励计划、福利和特殊待遇等方面可靠的数据。强针对性和高质量的数据可帮助企业在人力资源各模块操作以及公司政策和方案方面作出更精准的决策。

行业分类

房地产 地产集团 商业地产 住宅地产 商业物业 物业管理 地产顾问 建筑设计 建筑材料 …… 金融 银行 证券 基金 保险 期货 ……地域分类

城市类别 区域划分 专属区域数据类产品 薪酬类 行业薪酬数据 城市薪酬数据

激励类

多地销售序列激励政策信息 研发人员激励政策信息

福利政策类 行业福利政策信息 区域福利政策信息

组织类

标准岗位信息 人力资源配置效率信息

企业发展类 人力资源环境评估 人力资源信息透视

一线城市、二线城市、沿海城市、西部城市…… 华北、东北、华东、华南、西南、西北、中部……

环渤海地区、长三角地区、珠三角地区、各地经济开发区……

高科技 品牌电脑 软件及系统集成 通讯产品 半导体 电信运营 互联网 网络游戏 软件外包 …… 医药 医药综合 医药研发 医药流通 医疗器械 医疗服务 ……

消费品 食品饮料 乳业 啤酒 日用化学品 家具 服装 家电 奢侈品 …… 能源化工 石油 电力 煤炭 新能源 精细化工 ……

制造 整车制造 汽车配件 摩托车制造 精密仪器 电线电缆 重型机械 机电设备 特种设备 …… 其他 传媒 物流 综合服务 教育 体育 ……

高管薪酬数据 职位簇薪酬数据 岗位薪酬数据 毕业生起薪

高管激励政策信息 绩效管理实践 年终奖实践 ……

异地派遣政策信息 城市薪酬差异 人力资源政策汇编

集团管控实践 组织设计实践 胜任力模型实践 …… …… ……

人员选聘实践 人力资源规划信息 …… …… …… ……

外籍员工薪酬及激励政策信息 普通工人薪酬福利及激励政策信息

二、工具类：

工具类产品是以太和顾问数据类产品为基础为企业提供的人力资源管理工具。工具类产品不仅能够提供给企业专业数据，辅助企业决策，还能够为企业的人力资源管理实践提供工具化支持。例如薪酬建议、绩效指标、职责描述、人力资源诊断工具等。简单易用的工具可以帮助企业在参考市场化数据的同时，更有效的结合人力资源管理的实际操作，为人力资源管理工作输出支持。

● 薪酬建议书● 绩效指标库● 职责描述汇编● 人力资源管理诊断工具● 行业人力资源深度报告● ……

三、服务类：

服务类产品是在太和顾问数据类、工具类产品的基础上，更进一步为企业提供的人力资源管理服务。服务类产品旨在为企业人力资源部提供权威、标准、规范化的工具以及外部市场实践，并以客观公正的第三方身份，通过专业的服务，协助企业完成外部市场实践与企业内部操作间的落地衔接，达到与外部环境顺利对标的目的。

● 薪酬审计服务● 职位价值评估服务● 员工敬业度调查服务● 职能审计服务● 数据信息高级应用培训● 高管汇报● 市场信息分享会● ……

四、自定义类：

民营经济发展的调研对策 篇6

4、民营企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。目前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，成本高，私营业主大部分精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张，效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。

5、传统行业比重大，科技型企业少。目前我市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少。

6、政策落实困难，经营环境不尽人意。近几年，我市大力整治投资发展软环境，为民营经济的发展创造了较好的条件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不高、服务意识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。一方面，相对于国有企业、外资企业，民营经济发展仍然受到歧视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的原因，一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。

三、进一步加快民营经济发展的建议

近年来全市经济发展一直保持着较高的增长速度，基础设施建设不断加强，居民消费水平不断上升，无论经济基础还是发展环境都有了较大进步，民营经济大发展的条件已经基本具备。

1、进一步优化发展环境，营造良好氛围

环境优，发展快，环境差，发展慢，这是经很多地区实践证明了的真理。一要优化政策环境，尽快清理并取消那些不平等政策，落实民营企业本应享有的待遇，在政策上体现公平、公正和一视同仁，为民营经济发展创造优良的政策环境。二要优化政务环境，进一步提高机关行政效能，强化服务意识，急企业之所急，想企业之所想，主动服务、热情服务、优质服务。三要优化市场环境，建立一种自强、自律、诚信、公平、公正、开放的市场机制，为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境，促成市场正当有序的竞争。

2、进一步搞好整体规划，明确发展重点

把发展民营经济作为区域经济发展的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划。选择一些重点地区、行业、企业、产品率先突破，通过他们的示范作用，以点带面、从局部到全部，从个体到整体，在全市形成燎原之势。要充分利用中心地区的“波及效应”和“扩散效应”，推进民营经济的`聚集化过程。要重点发展有传统特色的劳动密集型产业、民营服务业、信息产业、旅游业和高科技产业。要选择已成为龙头企业和支柱的大型企业、有发展潜力和填补产业空白的中小企业、外向型和科技型企业作为重点企业进行培植。要重点扶持已列为重点支持发展目录的产品、出口创汇产品、高精尖技术产品和本地资源丰富的工业制成品等。

3、进一步加强载体建设，搭建发展平台

企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这是发展民营经济的必然选择。要根据经济、社会、自然资源等不同条件，科学制定和完善园区的发展规划，加大政策支持和服务力度，吸引更多的民营企业进入园区，努力使园区成为民营经济发展的重要载体，尽快形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业板块。

4、进一步做好招引工作，拓展项目来源

如果按照早期温州那样的发展模式来进行资本原始积累的话，想要奋起直追迎头赶上几乎可以说是不可能的。必须实施超常举措，加大招商引资力度，借助外力来加快发展。要进一步完善招商引资激励机制，动员优势企业、骨干企业参与招商，使其成为吸引外来投资的主要载体。进一步充实招商引资项目库，完善基础资料，排出重点项目，增强针对性，提高成功率。针对重点地区开展多层次的招商活动，做足做细做实招商工作，加快民营经济发展。

5、进一步加大扶持力度，突破制约瓶颈

对民营企业要在各方面加大扶持力度，使之尽快壮大起来。在技改补贴方面，把民营企业的技改补贴统一纳入财政预算。在建设项目方面，除国防以外的建设项目，民营企业都可以参与建设。在生产经营用地方面，要让民营企业参与竞标。在进出口贸易方面，对民营企业申请对外经营权、开展进出口业务、招商引资、对外投资，都应大力支持。在人才引进方面，支持科研院所的科研人员到民营企业兼职和承包技术项目，支持大中专毕业生到民营企业工作，除享受该企业的待遇外，国家给予其他企业的优惠政策，也应同样享受。在税收方面，对民营企业从事国家鼓励的产业，以及参与生态环境建设和安排下岗职工就业，要给予税收减免。

特别是在融资方面，要积极建立担保机构，设立担保基金，为民营企业信贷提供担保服务。政府部门应在银行与民营企业之间建立一条渠道，加强两者之间的相互了解，促进合作，突破民营企业的资金制约瓶颈，增强民营企业的发展后劲。

6、进一步加强人才培养，鼓励开拓创新

民营企业要提高管理水平，加快发展，重要的是要加强民营企业家的培训，提高他们经营管理的素质。在企业的原始积累阶段，民营企业重视物质资本包括资金、技术等的积累，而对于人力资源这一软资本却投入很少。而今随着市场竞争的加剧和企业转型、提升的加速，人才在企业发展中起着至关重要的作用。要进一步加大人才培养力度，做好人才引进工作。

图书馆对农村信息的调研与处理 篇7

一、图书馆农村信息调研的程序

一般情况下, 农村信息调研的程序可以分为以下4个步骤。

1. 确定调研主题。

农村信息调研的主题和目标应根据新农村建设当前和未来所要解决的问题来确定。例如, 新农村建设需要上一个新项目, 信息系统就应该提供有关这一项目的需求潜力的信息。所以, 图书馆在为特定项目确定信息调研的主题时应注意两方面的问题。

(1) 要考虑项目环境对调研主题的影响, 防止只按照一时一地的情况确定调研主题。

(2) 注意不能将调研主题规定得过宽或过窄。主题过窄, 难以概括各种解答的可能性;过宽又会造成资料收集面太广、太开, 费时、费钱。贴切调研主题得来的信息能受到广大用户的欢迎, 图书馆也能因此提高经济效益。

2. 确定调研信息。

调研信息的确定主要包括两部分内容。 (1) 确定调研范围。即明确新农村建设决策需要哪些信息。 (2) 确定所需信息的来源。不同的调研主题, 确定的调研信息的范围和调查对象是不同的, 获取的信息成果当然也是不同的。

3. 实际调研。

信息调研的方向确定之后, 就要展开实际调研了。首先, 要选择调研方法, 设计调查问卷, 确定调查的抽样样本。然后, 根据准备好的调研提纲和调查问卷, 分别对具体的调查对象进行调查, 收集所需要的信息资料。例如, 某县图书馆每年派出多人与该县工商局派出人员组成联合调查组, 在各乡镇领导的支持下, 根据确定的调研主题、调研范围和调研方法, 进行多项市场需求调查, 取得了较为理想的调研效果。

4. 分析研究。

对信息的分析研究就是首先根据调研的主题和目标, 剔除不真实、不准确、不全面或错误的信息资料。然后对筛选整理好的信息资料进行分析计算, 可列成表格或图示, 以便直观地显示新农村建设的发展规律和趋势, 进一步做好分析研究, 形成调研报告。调研报告要针对某一重点项目或某一单位撰写, 进行有偿服务。

二、图书馆农村信息调研的类型

根据农村信息调研的性质和特征, 图书馆农村信息调研可分为以下几种类型。

1. 探测性调研。

这是在对所要分析的问题不甚清楚和难以确定时经常采用的一种调研方法。其目的在于找出症结, 为进一步的调研做准备。所以, 探测性调研只是收集一些有关资料进行初步分析, 是进行其他类型调研的基础。比如, 某县级市图书馆工作人员在发现农民对信息的需求突然明显减少 (不清楚是什么原因) 时, 就及时收集一些情况, 分析其产生的原因, 并提出假设, 再根据初步确定的情况, 采用其他方式进行研究。

2. 描述性调研。

描述性调研主要进行事实材料的收集、整理, 为因果性调研、预测性调研奠定基础。大多数信息调研都属于这种类型。由于描述性调研能针对某一问题提供专门答案, 因而它比探测性调研更为深入, 可以减少误差。比如, 2009年, 某县图书馆对收集到的文献材料和事实材料总共82 821条信息进行了分类, 并编写了索引。

3. 因果性调研。

这种调研的目的在于弄清事物的原因和结果之间的客观联系。具体来说, 就是在描述性调研所收集的因变数和自变数资料的基础上, 进一步分析何者为因, 何者为果以及因果间的相关程度, 为一些问题提供信息资料。其中的因变数指经济生产中可以控制的各种因素, 自变数则是各种不可控制的因素。2008年, 某县图书馆对63 251条信息中的1 000条信息资料进行了因果性分析, 经过分析的成品信息利用率在80%以上。

4. 预测性调研。这种调研就是通过收集分析有关的历史和

现实资料, 采用一定的数学方法, 预测有关问题未来的变化状况。这种方法预测结果的准确度很大程度上取决于调研工作的开展情况。2009年, 某县图书馆对该县10家乡镇企业、25家专业户做了40个预测性调研, 信息利用率为100%。

三、图书馆农村信息调研的方式

为促进农村信息调研的顺利开展, 使农民获得的信息更准确、更有代表性, 必须选择科学、合理的调研方式。可供选择的调研方式有以下几种。

1. 全面调研。

全面调研是对调研对象的所有构成单位逐一进行调研。这是统计调研的一种重要方式, 只适用于某些小范围的调研对象。比如某一阶段内新农村建设的项目、品质、数量和生产设备构成等。采用这种方式要特别注意两点。

(1) 尽量减小数据记录误差。在收集资料、数据时, 难免会产生一些记录性误差, 这种误差的大小往往与参与调研人员的水平直接相关, 因而, 除了要事先对记录性误差作出一定的估计外, 还应该设法提高参与人员的水平。

(2) 考虑是否有资金投入。这种调研方式对资金投入要求一般都比较高, 要注意所用财力与所得信息资料及其精确度的合理性。图书馆在争取到专项经费时, 比较适合采用这种方式调研。

2. 重点调研。

重点调研是对新农村建设中的重点用户或重点项目所需信息进行的非全面调研。这种调研方法的优点是能以较少的人力和财力, 较快获得调研对象的基本情况。当所选择的调研对象的变化具有相对稳定性时, 比较适合采用这种调研方法。这也是图书馆经常使用的一种调研方式。

3. 典型调研。

典型调研是根据调研内容, 选择少数有代表性的对象进行调研, 目的是对调研对象的基本情况作出准确估计。一般来说, 在总体各对象的差异比较小, 而所选对象又具有较大代表性的情况下, 运用典型调研可以推论总体, 收到事半功倍的效果。2009年, 某县图书馆利用这种调研方式调研信息获取经济效益2万多元, 为开展农村信息服务工作提供了资金保证。

4. 抽样调研。

抽样调研是运用数据统计原理从所需调研的项目总体中, 选取一定数量的样本进行调研, 以推断全部的信息需求。这是在新农村建设迅速推进, 建设项目遍地开花的情况下, 图书馆普遍采用的调研方式。抽样调研方式分为两种。

(1) 随机抽样调研。这是一种将所需调研的总体信息划分为若干单位, 采用一定的统计方法, 随机从中抽取一定单位进行有目的地观察, 用所取得的样本和数据来推算整体状况的调研方式。

(2) 非随机抽样调研。这是主观上有意识地按照一定的标准从调查总体中抽取样本的调研方式。

四、图书馆农村信息的内容加工及相关技术

农村信息的调研固然十分重要, 但只有对调研得到的纷繁信息及时进行加工处理, 才能使它们真正发挥作用。

1. 农村信息的内容加工。

信息加工是信息处理的基本内容。人们之所以要对获取的原始信息进行加工是因为调研得来的信息大多是零乱的、无序的, 难以直接为决策所用。另外, 原始信息资料的多余度、不确定性均比较大, 只有经过加工, 压缩多余度, 提高其准确性, 才能使它们起到放大效应的作用, 并可以产生新的更有价值的信息。具体来说, 信息内容加工, 大致有如下步骤。

(1) 筛选。对获取的各种信息进行筛选, 去除那些重复多余和无用的信息。

(2) 整序。对杂乱无章的原始信息资料进行初步整理, 按其内容、时间、用途等进行排列, 以供加工使用。

(3) 计算。对数据信息进行统计加工, 使之变成系统的、连续的数据系列。

2. 信息内容加工的相关技术。

农村信息按其表现形式分为文献信息、数据信息、声像信息和实物信息等。其中文献信息和数据信息的比重较大。

(1) 文献信息加工技术。

一是汇集法。将杂乱无章的初级信息, 按新农村建设的需要及一定的主题, 进行整理汇总, 使之条理化。

二是归纳法。根据一般存在于个别之中的哲学原理进行逻辑推理, 将反映同一主题的信息集中起来, 从个别到一般进行综合归纳, 区分出关键信息和辅助信息。

三是纵深法。针对某一建设现象从纵向深入, 弄清问题的来龙去脉。

四是连横法。按照某一主题的需要将若干不同的经济信息横向连接起来, 加以比较, 发掘出新的反映经济变化及发展趋势的农村信息。

(2) 数据信息加工技术。在农村信息数据化特点日趋增强的情况下, 越来越需要采用有效方法将这些数据加工成有序的、适用的信息。以下是一些常用的简易加工方法。

一是数据放大或缩小法。在宏观农村经济数据信息的加工分析中, 对于那些不便于人们直观了解的过大数据或难以引起人们注意的小数据, 可采用放大或缩小若干倍的做法, 使之能产生深刻的印象。

二是数据比较法。数据中的绝对数理解起来比较抽象, 要使它们具有一定的经济意义且看上去直观、明了, 就应采用对比的方法加以比较分析。

三是剔除法。当发现某一信息数据因受偶然因素影响而不能正确反映时间序列发展的趋势时, 便可将其剔除, 剩余的数据便是支持新农村发展的数据信息。

四是滑动平均法。在分析时间序列时, 一旦发现由于偶然因素的影响过大而使原始序列发生较强的波动, 便可弱化原始序列的随机性。

五是汇总组合法。就是根据不同的需求, 对数据信息进行不同的汇总和组合。

六是图示法。为能加深人们对原始数据的印象, 有时可以采用直方图、折线图、圆饼图、曲线图等方法予以表达。图示法的最大特点是能直观地反映所比事项的差异。

对农村经济顾问制度的调研对策 篇8

一、发展现状

**镇农家乐发展主要以双峰片为主，分布在**、**、里**和**四村。自2005年至今，这四村有6户人家，20人经营“农家乐”，经营场所已达500多平方米。农家乐经营初具规模。为了使“农家乐”健康发展，2008年6月到10月，镇成校与农技服务中心对各经营户进行了经营方式、烹调技术等方面的培训，并在10月下旬组织他们到四明山实地考察学习，提高了他们的经营水平，开阔了他们的视野，也发现了自身的一些不足。目前，**镇农家乐的主要客源是来自**、**、**等周边地区的客人，年游客量达到2万人次左右，经营利润5万余元。因这些游客大都是自带干粮为主，很少在“农家乐”场所就餐，故经营状况不甚理想，这些游客大多利用双休日、节假日来双峰游玩，欣赏自然美景，感受农村气息，体验农家生活。

二、发展农家乐优势

（一）自然风光“原汁原味”

双峰风景明丽，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一个天然氧吧，空气纯净。境内有清水溪与混水溪，两条溪流相邻，泾渭分明，穿境而过。螺丝潭潭水清澈见底，清幽秀美。

（二）农家资源丰厚多样

“农家乐”以丰盛可口的农家菜吸引众多的游客。农家菜主要有笋干菜、马铃薯、山芋、家鸡、野味等。游客多来自城市，喜欢品尝这些“土生土长”的菜式。各经营户也注重在烹调方式上“出奇制胜”，尽量满足游客的需求。

（三）潜在市场十分可观

随着现代人对重返自然的渴求进一步增强，随着交通的进一步便利，随着自驾游的进一步盛行，喜欢到山村体验农家生活的人们越来越多。从长远来看，**离**、、**等城市的距离也较近，只要经营得当，就会有源源不断的游客前来观光。

三、存在问题

（一）经营不够规范，缺乏科学管理。营业执照问题没有完全得到解决，制约了农家乐的良性发展。经营者注重农家风味的特色，但人居环境和服务质量并没有跟上。经营者的组织及管理能力不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理作出决策，跟不上市场对其发展的要求，在农家小院环境美化、服务人员培训方面的投入也相对较少。

（二）布局不够合理，缺乏准确规划。在镇党委和政府的重视下，农家乐总体规划还可以，但由于休闲农业具有分散的特点，存在着一定的盲目性，缺乏统一、适用的规范标准和必要的科学依据，乱开发的现象在一定范围内存在。开发缺乏创新意识，就着眼于在原有基础上经营，装修不够有特色，卫生设施也不够完善。

（三）资金准备不足，缺乏保障支持。农家乐发展到了一定程度，要求更多的资金投入以进一步建设配套设施，改善环境。农家乐经营场所都是由经营户自身居屋改建而来，本身投入有限，对高要求的建设资金显得有心无力。

（四）宣传力度不够，缺乏品牌效应。在吸引客源上，经营户往往是被动地进行宣传，如在经营场所前竖立招牌，向游客分发传单（名片）等。宣传方式不够新颖，不够吸引人，不够规范化，宣传范围也仅仅局限在各自的接待范围内。“走出去”的意识不强，利用媒体、网络做大宣传，参加旅游节进行促销等要求还不明显，没有利用品牌产业带动发展。

四、对策建议

（一）加强管理，强化对农家乐发展的服务。党委、政府要把农家乐生态游当作该镇的一个重要产业来抓，从扶持农家乐休闲旅游业发展角度出发，理顺农业旅游的管理体制，全面激活“农家乐”旅游发展，城建、农办等部门要积极对这一产业进行把关、帮扶，发展好这一农村经济新亮点。

（二）以农为本，夯实农家乐发展的基础。要充分发挥农民的主体性，同时提高农民的经营组织技能，利用农家乐集“吃、住、游、乐”于一体的窗口功能，延长农业产业链，促进农业增效、农民增收，发展现代农业建设。

（三）加大投入，建设农家乐发展的设施。一是要改善农家乐服务场所的环境，改变卫生状况，如清洁消毒设备要配齐，排污排水通道要通畅，服务人员要有必要的健康保障，要定期进行检查。二是要提高安全保障，要对老化的电路进行检修和改造，建设好必要的消防设施，拓宽道路，保障游客的生命财产安全。

（四）扩大宣传，打造农家乐发展的品牌。通过各种媒体推介农家乐休闲旅游业及相关“农家乐”系列品种，突出“健康、绿色、休闲”三大主题，进一步拓宽市场，扩大**镇农家乐休闲旅游的影响力。

农家乐是新兴的旅游休闲形式，其农耕文化、乡土气息、民俗风

情满足了游客的个性化需求，极具吸引力和市场竞争力，有很大的潜力可挖。该镇的自然风光和乡土资源为发展农家乐休闲旅游提供了重要的基础，通过科学的管理和合理的布局，通过积极的投入和广泛的宣传，在近几年内，“农家乐”将可持续地发展起来。通过这一纽带，农村可以接受更多的新观念、新思想，农民能够及时了解到市场信息，农家乐将成为农民了解市场的“

对农村经济顾问制度的调研对策 篇9

此次实践分三个阶段：

7月1日到8日为实地调查阶段：与村民直接面对面的交谈，先后走访了后村村委会、茶山街道办事处、茶山卫生院了解概况，并将访谈过程以访谈实录的形式详细记载下来；

7月8日到9日是问卷调查阶段：调查队员们查阅了大量相关文献资料，结合温州农村的特点，经过数日的精心讨论、筹划和设计，制作出了“新型农村合作医疗制度问卷”，印制了150份问卷，主要在后村、舜岙村、河头村等村落进行问卷调查；7月10日到12日为总结阶段：主要是统计问卷，得到数据，并得到相关信息，写个人心得，写作调查报告。

以下为此次社会实践的调查报告，分为四大部分，见解之愚，仅供参考。

一、新型农村合作医疗制度的推行的必要性

新型农村合作医疗制度（以下简称“新型农村合作医疗制度”）是《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出的，它是指 由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济的大病统筹基金制度，是社会保障体系的组成部分。

从农村的实际看，随着经济和生活条件的改善，农民的健康意识和健康需求大大提高了，但是农村目前的医疗卫生服务却满足不了群众日益增长的健康需求。目前农村人的健康状况并不乐观，因病致贫、因病返贫的家庭很多。农村有70%—80%的贫困家庭是由家人生病造成的。如果农民们没有健康的体魄，生产和生活都不可能顺利进行。在农村推行新型农村合作医疗制度势在必行，这样农民的基本医疗问题和生大病导致因病致贫、因病返贫的现象得到缓解。

2002年，我国开始实行“新型农村合作医疗制度”，这是一项建设社会主义新农村，惠及广大农民的优惠政策，为此，中共中央，国务院和有关部委对十分重视，相继出台相关政策措施来贯彻。2003年，“新型农村合作医疗制度”试点在全国开始推行，浙江省是其试点的省份之一；2004年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》出台，要求建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度。2005年，卫生部、财政部关于加强试点有关工作同志中，要求认真总结经验，深入开展试点的检查评估，以及作好2006年扩大试点的准备工作。2006年1月，卫生部等七部委联合发出《关于加强推进新型试点工作的通知》，要求高度重视试点，明确目标，加强管理能力工作、监管服务机制与组织领导工作等。

浙江省作为“新型农村合作医疗制度”的试点省份，在省内各县市扩大试点范围。浙江省政府决定，为参加的农民免费提供两年一次的健康检查，并逐步建立健康档案，从而切实保障农民健康，作到无病早纺，有病早治，促进“新型农村合作医疗制度”的巩固和完善。

浙江在试点过程中，要求各地遵循以下原则：

(一)低点起步，扩大覆盖。新型农村合作医疗制度要与我省农村现阶段经济社会发展水平和农民的医疗保健需求相适应，重点减轻农民患大病的经济负担。

(二)政府推动，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；乡(镇)、村集体要给予资金扶持；各级政府财政按有关规定安排专项补助资金。

(三)县级统筹，保障适度。农村大病统筹合作医疗以县为单位统一筹资，统一管理，以收定支，收支平衡。随着农村经济社会的发展和农民收入的增加，逐步提高保障水平和社会化程度。

(四)先行试点，逐步推广。从各地实际出发，通过试点总结经验，不断完善，稳步发展。

温州市瓯海区以这一系列文件为指导，借鉴试点经验，瓯海区茶山镇推行了新型农村合作医疗制度，希望能真正解决农民群众的因病致贫、因病返贫的困难。温州市瓯海区农村医疗管理办公室出台了新型农村合作医疗制度政策《温州市瓯海区新型农村合作医疗实施细则》，凡本区农村户籍居民每人每年缴纳20元参加的可持合作医疗证在指定的定点医院、卫生院住院的医疗费用按此细则的规定的比例予以报销。

二、新型农村合作医疗制度的落实情况及村民的反映

“新型农村合作医疗制度”在茶山镇已经实施多年，但茶山镇各村经济发展不一样，因此“新型农村合作医疗制度”在各村的发展状况也各不相同。

据茶山镇街道办事处透露，茶山镇农民的参合率为61%。我们调查的后村集体经济较好，由村民代表大会一致通过村里出公费为全村人投保，罗丰村也如此，而舜岙村只有20%的投保率，河头村更低。

茶山街道办事处“新型农村合作医疗制度”负责人介绍：瓯海区要求各村的参保率达到80%，而茶山达到61%。茶山街道办事处、各村村委会重视“新型农村合作医疗制度”，给予了大力支持，基本上能挨家挨户宣传，讲解“新型农村合作医疗制度”给农民带来的好处。至于报销程序上是不麻烦的，只要村里证明，街道盖章，医院审核盖章即可。

经过多日的调查走访，得知瓯海区茶山镇的规定“新型农村合作医疗制度”的筹资方式是：村民个人出资20元，茶山街道办事处与村委会按户籍人口总数各提供每人5元的补助，区政府补贴10元，省财经13元，瓯海区农村合作医疗的筹资标准为每人不低于53元。

据后村村委会介绍，后村共234户人家，865人。2002年该村实行农村合作医疗，按自愿原则农民自己出钱，由于自愿参合率很低，实际上未能落实此政策。2003、2005年由村民代表大会决定未实施此政策，2004、2006年村民代表大会一致通过由村里统一出公费为全村人投保。2006年实行的新型农村合作医疗制度，村里统一出公费17910元，至7月份为止农民因病住院所花费用已报销了3万多元，农民受益较大。

下面我们来看看村民的反映：

调查问卷显示：22%的人满意于后村的新型农村合作医疗制度实施状况，43%的人较满意，32%的人不满意：61%的人认为参加对农民有好处，23%的人不清楚，只有13%的人认为没有好处。从数据来看，新型农村合作医疗制度在后村的落实情况略有成效，存在一定的发展潜力。

由于后村是由公费集体投保，当问及村民是否自愿出资参保时，也只有38%人选愿意，31%的人选不愿意，剩下的随大流，大家都愿意，我们也愿意。我想这也是小农意识的一种表现吧！

在对国家实施的“新型农村合作医疗制度”政策的了解程度这一栏调查中，大多数村民只知其一，不知其二，都不太了解。高达57%的人不了解此政策，34%的人基本了解，只有7%的人认为自己了解。

我们再来看看关于宣传的调查，35%的人认为只有在参保的时候作过宣传，而38%的人则认为从来没有做过宣传。政策的宣传效果与农民对政策的了解应该脱不了干系，这也是新型农村合作医疗制度实施过程中的一个问题所在。

据村民反映，报销程序较烦琐。如果住院治疗，要带住院单，然后回村里盖章，拿好身份证，合作医疗证再回医院、审核，然后才去信用社取钱。总体上，村民觉得麻烦，有时忘记带证件，有时办事人员出差，就要来回跑好几趟。由此可见，报销程序上也有一定的漏洞吧。

而后经茶山卫生院“新型农村合作医疗制度”报销处办事人员介绍：患者自出院之日起三个月内申请报销有效，逾期作废。报销时需提供以下资料：1本人身份证或户籍证明；2农村合作医疗证，3村委会证明，4住院时门诊病历和住院经过纪录5经当地乡镇合作医管办盖章的住院发票及费用清单复印件。此外，独身子女户、两女户、五保户、低保户、特困残疾人另需要提供相关证明或证件。

据我们调查，在后村，有705位村民认为此政策惠及民众，但需要完善；55岁以上的人基本上认同政策的优惠性，然而河头村有52%的人认为此政策不能解决那么看病难、看病贵的问题，后村集体投保，而河头村却高达80%的人未闻词政策。这反映出新型农村合作医疗制度在各村实施的状况不同，可见新型农村合作医疗制度实施的不平衡性。

总体而言，“新型农村合作医疗制度”在后村的实施状况良好，能以大病统筹为主，为农民排忧解难，但由于各种各样的原因，实施过程也困难重重，农民对“新型农村合作医疗制度”的误解也不利于“新型农村合作医疗制度”的发展。不过“新型农村合作医疗制度”毕竟处于试点阶段，需要在实践中不断完善，不断的总结经验，从而能够真正的解决农民看病难、看病贵的问题。

三、新型农村合作医疗制度在实施过程中出现的问题

后村集体投保了17910元，2006年7月份部分村民因生病住院费用总报销3万多元。从这一数据 疗制度对农民是有帮助的。但“新型农村合作医疗制度”还处于试点阶段，实施过程中不可避免的会出现一系列问题，主要集中在以下几个方面：

（一）宣传力度不够。从调查访问中，我们得知各乡镇（街道）对新型农村合作医疗制度的宣传不够到位，不仅是多数农民对政策的不了解，更有些干部对此政策也模凌两可。一项政策具有灵活性，可变性，政策稍作变化，各有关部门及负责的干部若未及时进行宣传，则会更加淡化农民对政策的了解意识。据此次问卷调查，57%的后村村民、56%的舜岙村村民、70%的河头村村民，对新型农村合作医疗制度的政策不了解。此外，如前文所述；35%的人认为只有在参保的时候作过宣传，而38%的人则认为从来没有做过宣传。由此可见，村民对新型农村合作医疗制度的了解甚少，也从一定程度上说明上级部门对其宣传

不到位。这对顺利实施新型农村合作医疗制度将是一个挑战。

（二）报销程序麻烦，限制太多。问卷调查显示：多数人认为报销程序麻烦，需带证明太多。从《温州市瓯海区新型农村合作医疗实施细则》的规定来看：大病统筹报销时需提供的材料：⑴本人身份证或户籍证明；⑵农村合作医疗证；⑶村委会证明；⑷住院时门诊病历和住院经过记录；⑸竟当地乡镇合作医管办盖章的住院发票及费用清单复印件。因此难免普遍反映所需证明太多，常因未带齐证件而无法报销，需要来回跑好几趟，给农民和办事人员都带来了不必要的麻烦。其次，报销项目限制太多。据了解，只有住院才可报销，小病、门诊费不能报销。但若有些人生的是慢性疾病，一直在看病吃药，费用不少，但不能报销，这就使部分农民对此产生不满。另外，茶山卫生院新型农村合作医疗制度报销办事处负责人告知，甲类药100%报销，乙类 药报销90%，在报销比例上，则根据医药费用的高低来定，见下表：

温州市瓯海区茶山镇“新型农村合作医疗制度”报销比例表

（来自茶山镇卫生院）

温州市瓯海区 “新型农村合作医疗制度”报销比例表

（来自温州市呕海区“新型农村合作医疗制度医疗证”）

健康需求，一旦生活条件允许，他们也希望享受和城镇人一样的健康保障。同时，农村目前许多地方的医疗服务机构，也不适应现在农村的发展状况：医疗设施落后、乡镇卫生员大多是中专生，医生水平不高，大病看不了，病人少，服务态度也相对不好。

（四）小农意识使农民认识不到位。小农意识主要表现在“事不关己，高高挂起”。有村民告诉我们：“我们身体健健康康的，无须参加的，真的去报销也就是我们玩完的时候了。”部分村民对尚未涉及自身利益的新型农村合作医疗制度制度毫不关心，直到自身利益遇到真正的麻烦时才去关注，也是农民岁此政策了解甚少的自身原因，小农意识在作怪，这就为新型农村合作医疗制度的实施带来了更大的麻烦。

此外，“新型农村合作医疗制度”本身政策的不完善，农村卫生人才的缺乏，各级办事机构的办事透明度都在一定程度上延缓了“新型农村合作医疗制度”的进程。总体而言，这些试点村的合作医疗实施状况是：略有成效，更待提高。

四、我们的思考和建议

“新型农村合作医疗制度”是一项惠民政策，要使此政策长久持续的在全国范围内实行，深入农村，深入民心，我们必须要完善此政策，“新型农村合作医疗制度”实施过程是一个复杂的过程，所谓牵一发而动全身，需如治理生态环境一样对其进行综合治理。通过这为期12天的调查，我们发现问题并进行思考，进行讨论，进行总结，提出以下几点建议和对策：

（一）加强领导，做好宣传工作。新型农村合作医疗制度是符合中国国情的农村医疗保障制度，对于保证农村居民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫，促进农村经济发展和社会进步具有重要作用。各级政府要切实加强领导，精心组织实施。各有关部门要各司其职、密切配合，不断完善农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。我们认为，应当把建立新型农村合作医疗制度列入农村全面建设小康社会和现代化建设的指标体系，列入政府工作的重要议事日程，列入县及乡镇党政干部政绩和目标责任制考核内容。

我们认为，各级干部应加强自身对新型农村合作医疗制度的熟知程度，以免宣传时模凌两可，出现误差，造成群众的不解，失去其信任。因此，各级干部要各司其职，并加强信息联络和沟通，形成协调一致、顺畅原作的工作格局。从而树立政府机关的威信，获取农民群众的信任和支持。只有政府自上而下重视了，才能把这一项好的政府推行好。

同时，各级政府和各有关部门要采取多种形式，做好深入、细致的宣传发动工作，向广大农民和基层干部宣传新型农村合作医疗的重要意义和当地的具体做法，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿、积极参加。尤其是在各乡镇（街道）市有关部门和单位要高度重视政策的宣传，充分利用广播电视报纸等新闻媒体，受益群众现身说法，印发宣传单，开办宣传栏等各种各样的形式进行全面的宣传，是农民群众熟知新型农村合作医疗制度的概念、特点、重要性及相关知识，积极参与到新型农村合作医疗中来。此外，宣传也需要与时俱进，政策稍作变化，宣传就应及时到位。宣传者要诚心诚意接受民众的意见，上情下达，下情上传。这样可以有效的化解矛盾，方便以后的工作。

（二）完善新型农村合作医疗制度制度尤其是完善报销制度。调查中得知，投保的村民期待着报销手续方便、简捷，最好是能出院当天即可办妥补助手续。这就要简化程序，减少报销证明，扩大报销项目。我们设想过“医疗一卡通”代替合作医疗证，上面附有“本人身份证或户籍证明、村委会证明；若住院治疗，则由医院在卡里输入“住院时门诊病历和住院经过纪录”，准备经当地乡镇合作医管办盖章的住院发票及费用清单复印件即可。一卡在手，方便群众，也方便办事人员。同时，要适当扩大报销范围，除住院治疗外，也为花钱多而未住院的病人予以报销，调动农民的积极性。

（三）加强农村医疗设施建设和医务人员的培训。这关系着能否改善当前农村卫生状况，也决定着新型农村合作医疗制度的成败。

根据调查乡镇的实际，我们提出这样的设想：是否可以将县、乡两级医疗卫生机构纳入农村卫生服务体系建设规划，利用各级财政投入，5年内完成建设任务。加大村卫生室建设力度，除乡镇卫生院所在地外，每个行政村设一个卫生室，对贫困地区财政上要有所补贴。对乡镇卫生院要家大经费投入力度，配套必要的医疗卫生设备，农民提供便捷、规范、优质低廉的医疗服务，在服务要求上做到大病兼顾小病，适度扩大合作医疗受益面。建立扶贫济困病房，省市县三级公立医院设立扶贫济困病房的比例不少于总床数的10%。重视和改变农村卫生室“脏、差、乱”现象，真正为民谋利益。

同时，要加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和服务水平，鼓励优秀医学院毕业生到卫生院工作。

（四）相关制度设计要合理化。主要有：一是加强组织管理机构建设。国家应当按照精简、效能的原则，负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，克服管理上的松散、粗放等缺点。改变过去由某个部门独家办理的局面，要各相关部门共同协调，统筹出力。力求使这些组织管理机构能根据本地的实际情况选择合适的保障模式和控制医疗补偿费用，并能得到广大农民群众的认同。二是要确定合理的筹资水平。政府应当充分考虑当地财政能力和人民生活水平（支付能力），并由政府和广大农民群众共同提出较为适当的筹资标准。在农村居民支付能力弱的地区，政府多补贴一点。三是要选择合理的筹资方式。如果政府对不同参保人群的收费标准不一样的话，可以采用分工征缴方式。如果各类人群的筹资方式是一样的，那么就可

以由一个部门来管理。

（五）借鉴其他地区的成功经验。如广东省推行新型农村合作医疗几年来，有效减轻了农民看病负担。广东省将报销面适当扩大了，将少量大额费用的慢性病、地方病和计划生育住院分娩、白内障手术纳入到大病统筹。二是小病有望报销了，今年各地在以保大病为主的前提下，可以试点探索门诊报销补偿或家庭账户制度，重点用于群众在村、镇医疗机构就诊的补偿，引导他们就近就医，提高他们的积极性。三是报销更方便了，各地可参考云浮即时赔付的做法，推动县、乡镇医疗机构使用电脑计费、收费，探索在合作医疗定点医疗机构直接办理补偿支付，争取用两年时间抓出成效。再如海南省将在全国率先以省为单位实现新型农村合作医疗药品目录与城镇基本医疗保险药品目录并轨，新型农村合作医疗用药范围将有明显扩大，这将扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平。所谓“他山之石可以攻玉”，借鉴这些成功的试点经验，结合本村的实际加以推广，以助“新型农村合作医疗制度”顺利的实施。

此外，“新型农村合作医疗制度”实施工作应透明化，所有资金筹集、使用等情况都应定期的向社会公示，保证参加“新型农村合作医疗制度”的农民的参与权，知情权和监督权，以取得农民的信任。

五、我们的体会和收获

通过此次为期12天的实践调查，我们深入农村，深入群众，访问茶山街道办事处，茶山卫生院，后村村委会，调查村民，并进行问卷调查，使我们对“新型农村合作医疗制度”有了比以往更深的了解，并在此基础上形成自己的思考。这是我们第一次深入农户，调查访谈，感受和体会极深，主要有：

一是了解了国情，深化了对改革开放的理解。以前，我们对改革开放的认识，单从课堂上是难以得到的，我们走向了社会，深入农村，了解占全国人口80％的农民的现状，了解他们的所思所想，也深化对改革开放的理解。

二是体察了民情。虽然我们当中有多数人来自农村，但其实由于一直从学校到学校，对社会现实了解得不多。这次，我们走出象牙塔，走进了农村，贴近农民的心，真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，所了解的东西是教科书不能给我们的。

三是增长了才干。坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，走理论与实践相结合的道路，历 来是青年锻炼成长的有效途径。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志，砥砺品格，把学得的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。

通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，有助于我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高我们的认识能力、适应能力和创新能力。

暑假的社会实践促进了我们的全面发展，我们希望我们调查中暴露出的问题，能引起当地乡镇政府的高度关注，从而对温州农村新型农村合作医疗制度有所促进、有所推动。尽管我们的社会调查不尽全面也不尽深入，我们的思考也难免显得肤浅，但我们还是满怀希望地期待着温州农村的“新型农村合作医疗制度”一路走好，我们期待着……

新型农村合作医疗制度调查队