金融形势分析报告（共11篇）
美国金融危机震撼全世界
房利美和房地美被国有化（2008年9月7日）雷曼兄弟公司（第四大投行）宣布破产（9月15日）美林公司（第三大投行）则被美国银行收购 保险巨头美国国际集团（AIG）被政府接管 美国最大储蓄银行——华盛顿互惠银行倒闭 贝尔斯登因陷入财务危机而被摩根大通收购（3月）高盛和摩根士丹利转为银行控股公司（9月21日）
华尔街金融危机迅速扩散
美国破产银行已30家、危机迅速向欧洲、亚洲扩散
冰岛、巴基斯坦等国家已陷入―国家破产‖
现行国际货币与金融体系受到前所未有冲击
华尔街金融危机的导火线—次级贷款: 贷款标准低、还款方式灵活
次贷危机的催化剂
泡沫经济：楼市泡沫+商品泡沫=超级泡沫（索罗斯）
无约束的金融创新：住宅抵押贷款债券（MBS）、抵押担保债券（CMO）、担保债务凭
证（CDO）、信用违约掉期（CDS）等衍生品
金融产品的复杂化、信息的严重不对称，金融衍生产品成为金融市场―大规模毁灭性武器‖巴菲特
– 2001年泡沫经济破灭后，为刺激经济自，美联储实行低利率政策，同时美国房价强劲上
升（从2000年到2006年，美国房地产的价格升高了80％），次贷规模迅速扩大（从2003年的4000亿美元增至2005年的14000美元），与次级抵押贷款相关的住宅抵押贷款债券（MBS）、抵押担保债券（CMO）、担保债务凭证（CDO）等衍生品等证券投资热情高涨。雷曼作为华尔街最大房屋贷款的持有者，杠杆比率更高达40倍。这既造成了繁荣，也孕育了危机。
–美国创造了一个更大的超级泡沫代替2001年网络泡沫，2006年房地产泡沫破灭。– 2001年1月至2003年6月，美联储连续13次下调联邦基金利率，使利率从6.5%降至
1%的历史最低水平。(从2004年6月底起，美联储不断收紧原本宽松的货币政策，已连续13次以25个基点的速度稳步加息，联邦基金利率升至4.25%。)
美国金融危机的背景
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– 新一轮经济全球化、世界利益捆绑在一起，相互锁定 全球化下的三大板块互动 制造板块制造向亚洲集中，制造成本下降 金融板块金融资源向欧美集中，金融垄断地位上升 资源板块资源供给跟进，资源国家地位上升
美国金融危机的根源
美元↑→流动性泛滥→资产泡沫↑→次级贷款↑、金融创新↑、金融监管不力→次贷
危机
→金融危机→信用危机→流动性危机→信贷收缩→经济衰退
如果你掌握了石油，你就控制了工业、如果你掌握了粮食，你就控制了国家
如果你掌握了货币，你就控制了世界-------美国前国务卿基辛格
金融危机向实体经济蔓延加剧危机恶化
美国极力向全球转嫁危机：美联储印3000亿买国债
美国金融危机对中国的机遇和挑战
挑战:资本流出冲击中国资本和地产市场美元资产缩水经济衰退而影响中国出口 机遇:美元及美国金融霸权的削弱世界金融格局的调整有利于―走出去‖推动社会改
改刺激产业升级和经济转型
中国经济增速放缓，经济调整压力增大
中国出口增速回落、投资增速下降、企业破产数量激增、财政增收困难、济增速放缓统计数据显示，中国出口额占GDP比重从2001年的20%增长到2007年的近40%，中国经济对出口的高度依赖，必然使得中国经济会受到发源于美国波及日、欧的经济危机的严重影响。
经济转型的方向
数量扩张型、资源消耗性、环境污染型、低附加值型的出口导向发展模式难以摆脱―世界车间‖和―为他人做嫁妆‖的现实。而且，金融危机发生后引起的世界性经济衰退也使该模式难以为继。
外需→内需、投资→消费、数量→质量
中国具有抵御金融危机的能力
庞大的外汇储备、雄厚的财政基础、良好的经济基本面、资本项目尚未开放
金融体系稳健
(一)金融服务体系日益壮大
截至2013年末,我区有政策性银行2家,国有大型银行5家,全国股份制银行7家,城市商业银行4家,邮政储蓄银行1家,外资银行1家,农村信用社法人机构93家,村镇银行61家,贷款公司1家,资金互助社2家,企业集团财务公司2家,信托公司2家,资产管理公司3家。各银行共有营业网点5346个,同比增加112个,新引进渤海银行正在筹建,伊利财务公司和鄂尔多斯财务公司已获得批准筹建。2013年引进太平财产保险公司,全区省级保险机构达到37家,营业网点2024个,同比增加116个。证券公司2家,证券期货营业部76家,同比增加5家,筹备12家。
(二)金融业已成为服务业中的重 要产业之一
2013年以来,我区金融业持续快速健康发展,呈现出经济拉动金融、金融促进经济的良好局面。2013年,我区实现金融业增加值563亿元,同比增长10.3%,比全区地区生产总值增速快1.3个百分点,比第三产业增加值增速快3.2个百分点,金融业增加值占第三产业增加值的9.2%。金融业实现税收共计357.3亿元。截至2013年末,银行业总资产规模达到2.1万亿元,同比增长13.4%,金融业固定资产投资增速达到37.9%,金融从业人员近20万人。2013年银行业金融机构吸纳应届大学毕业生3600多人。
(三)存款保持平稳增长
2013年12月末,全区金融机构人民币各项存款余额15205.69亿元,比年初新增1588.04亿元,同比多增38.6亿元,余额同比增长11.7%,增速比去年同期下降1.14个百分点,比全国低2.1个百分点。分季度看,一至四季度各项存款分别新增922.98亿元、157.74亿元、203.46亿元和303.86亿元,占全部新增的58.12%、9.93%、12.81% 和19.13%,四季度开始出现回升。从内部结构看呈现出“一升两降”的特点,“一升”是全年新增单位存款661.53亿元,同比多增258.3亿元。两降是:新增个人存款999.62亿元,同比少增225.93亿元;新增财政存款 -99.01亿元,同比少增59.5亿元。个人存款持续分流,今年随着银行理财产品、债券、信托产品的种类不断增多、规模迅速增加,收益率的大幅度提高,使得居民把部分储蓄存款用于购买银行理财产品、债券、信托产品等。
(单位:亿元)
(单位:亿元)
(四)贷款继续保持较高增长
2013年12月末,全区金融机构人民币各项贷款余额12944.17亿元,比年初新增贷款1635.59亿元,同比多增93.88亿元,余额同比增长14.71%, 增速比去年同期下降1.26个百分点,高于全国0.61个百分点。分地区看,东部五盟市贷款增多,2013年新增东部五盟市贷款460.1亿元,同比多增45.68亿元,新增额占全区新增贷款的28.13%,同比提高1.25个百分点。分机构看,国有商业银行、股份制银行新增贷款707.87亿元,占比下降8.71个百分点。地方法人金融机构新增贷款保持较快增长,新增贷款540.52亿元,占比上升5.86个百分点。
总体来看,在全国经济下行和贷款规模从紧的影响下,我区银行业金融机构认真贯彻自治区党委、政府的宏观调控政策,积极增加信贷投放,实现了“四个超过”:贷款增速超过全国贷款增速、超过存款增速、超过全区GDP增速,贷款新增额超过存款新增额,余额存贷比达到85%, 比全国高16.25个百分点,新增额存贷比达到103%,为全国最高,比全国同期高32.21个百分点。
(五)直接融资中债券融资 增长较快
2013年全年直接融资562.67亿元, 其中, 债券融资413.3亿元, 占全部直接 融资额的73.4%。直接融资总额比去年减少42.37亿元,主要原因:一是去年证监会IPO停发,我区没有新上市企业,较上年上市融资少66亿元;二是国家在2013年中期开展政府性债务审计,部分城投公司企业债发行计划暂停,较上年减少69亿元。剔除以上因素,直接融资实现较快增长。
(六)非银行业金融机构服 务经济的能力增强
2013年,各家资产管理公司通过收购、金融租赁、发债等方式共投放资金总额290亿元。各家信托投资公司信托规模达到1701亿元,新增信托项目金额为380.2亿元。全区小额贷款公司贷款余额387.6亿元,有力的支持了小微企业、个体工商户和农牧民,带动就业人数12万人。全区融资性担保机构在保余额340.9亿元,新增担保额277亿元,融资性担保机构有力地为小微企业提供了增信服务,提高了贷款可获得性,为解决我区中小企业融资难、贷款难发挥了积极作用。
(七)保险服务经济社会的能力不 断增强
2013年末,全区保险业资产584.92亿元,同比增长17.56%。全区保险业实现原保费收入274.69亿元,同比增长10.88%。全区保险公司累计赔付支出100.56亿元, 同比增长17.81%。农业保险收入27.84亿元,同比增长44.96%。保险创新方面成效显著,内蒙古银行和华安保险公司在包头青山区开展了中小企业贷款保证保险试点 ;人保财险内蒙古分公司和邮储银行在乌兰察布市开展了农户小额贷款保证保险试点,已累计向300多户农牧民发放了小额贷款1300多万元。
(八)银行卡在拉动需求方面发挥 积极作用
2013年末,全区累计发卡量达到8696万张,较年初增长28%;POS机具25.2万台,ATM机具9884台,分别较年初增长76.4%、36.4%。2013年全年银行卡在刺激消费、拉动需求、促进经济增长方面发挥积极作用,使用银行卡消费金额达到3547亿元,同比增长60.1%, 银行卡渗 透率达到45.1%,较2012年提高约3.9个百分点,拉动全区GDP增长约55亿元。
二、需要关注的问题
(一)存款趋势下降明显
2013年全区金融机构人民币存款余额同比增长11.7%,与去年同期相比下降1.14个百分点,低于全国同期2.1个百分点,存款增速全国排25位,尤其受居民理财意识增强的影响,个人存款下降较快。目前我区的余额存贷比和新增额存贷比远高于全国,存款增长低于贷款增长的信贷投放模式将会制约贷款投放。
(二)银行不良贷款呈现双升
2013年末,不良贷款余额、不良贷款率上升。主要原因有三点:一是进入2013年,全区经济增速放缓,煤炭、建材等相当一批企业受市场持续低迷影响,资金周转困难,导致不良贷款出现上升。二是部分地方法人机构风险管理水平不高,内控机制不健全。三是民间借贷风险向正规金融机构传导,形成不良贷款。
(三)利率市场化对中小型金融机 构影响较大
2014年国家将进一步推行利率市场化进程,对金融机构将产生深远的影响。特别是中小型金融机构受网点少、品牌知名度低、收入渠道窄、议价能力弱等因素制约,利率市场化对其影响更大,如吸收存款难度加大、经营管理压力增加等。面对利率市场化进程的加快,中小型金融机构应进一步加强利率风险管理、完善利率定价机制、强化金融产品创新。
三、2014 年金融形势研判
(一)经济转型升级的阵痛期仍将 持续
2013年全国经济增长7.7%,我区经济增长9%,均已下降到本世纪以来最低水平,国内外市场需求仍将保持较低增幅。从国内看,中央经济工作会议和城镇化工作会议对2014年经济工作做出部署,加快经济结构调整依然是明年工作的重点。中国社科院报告预计2014年中国GDP增长7.5% 左右,将继续保持在经济运行的合理区间。从我区来看,我区面临着经济下行压力依然较大和结构性矛盾表现突出的挑战,主要表现在煤炭、冶金、电力等传统产业利润空间可能继续收窄;投资的动力源、增长点、接续力不足;产业结构单一化重型化特征明显,自主创新能力不强,新的产业增长点不多。但是,随着我国全面深化改革已经发令起跑,将进一步激发发展的动力和活力。同时,“8337”发展思路正在全面深入落实,将进一步强化发展的引领和支撑。
(二)国家继续实施积极的财政政 策和稳健的货币政策
固定资产投资反弹有可能引发经济过热风险。今年1-5月城镇固定资产投资同比增长25.9%，比1-4月份同比增幅增加了0.4个百分点，创下今年投资增幅新高。这表明我国投资需求仍较旺盛，当前的投资增速已经不断超出“理想区间”，经济过热的态势就有可能“继续显化”。
信贷资源向高能耗、高污染行业投放，存在贷款风险的隐忧。2007年1季度，我国经济同比增长11.1%，而电力消耗却增长14.9%，电力消费对GDP增长的弹性系数达到了1.34，说明终端能耗要快于经济增长，万元GDP能耗水平很可能又在上升。高耗能产业盲目扩张的背后，存在信贷资源严重向能源产业倾斜。一份权威统计数据显示，截至2007年2月末，炼钢行业贷款余额813亿元，同比增长109.5%；石化行业贷款余额697亿元，同比增长28.6%；建材行业贷款余额697亿元，同比增长53.5%。
受国际收支双顺差的影响，外汇储备不断增加导致央行外汇占款持续增加，给我国经济发展带来了一系列流动性难题。海关总署数据显示，今年上半年外贸顺差达1125.3亿美元，同比增长83.1%。迫使央行外汇占款由2006年底的9.9万亿元上升到2007年6月底的11.44万亿元，2007年上半年又净增了1.55万亿元，即要被动地投放大量的人民币，从而增加市场的流动性。为了减少市场上过多的货币，央行只好多次发行央行票据和提高金融机构的存款准备金率。因此，高额外贸顺差给我国带来的不仅是世界经济失衡和国内经济失衡，而且带来了一系列流动性难题和央行对冲的难题。
股市火爆，散户蜂拥而入，机关公务员、企事业人员大量参与炒股，严重影响日常工作。而股市资产价格的剧烈膨胀，正成为中国经济发展的一大风险。在股市“赚钱效应”下，两年来上万亿元的居民储蓄存款向股市投资流动，使一些商业银行由于储蓄存款减少或少增而出现运营资金紧张、头寸不足。有的商业银行客户经理竟诱导客户用住房作抵押，获取抵押贷款用于抄股。这是把股市当成了摇钱树，其实股市有涨必有跌。今年上半年以来在股市在大幅飙升中暴涨和暴跌，先后出现过4次在200点以上的暴跌行情，这些暴跌行情的接连出现吓退了不少中小投资者。如果股市泡沫的破灭，对投资者、对银行、对经济社会发展均会造成严重的损害和灾难。
看法与建议
金融部门要认真执行国务院确定的稳中适度从紧的货币政策，促进经济平稳较快增长。当前货币数量仍然偏多，货币流动性仍然较强。以银行资金充裕、放贷冲动较强为主要特征的流动性过剩问题，已成中国经济运行中的突出问题。今年以来，央行已先后5次上调存款准备金率、3次加息，都表明了当局执行货币政策适当从紧的意图。
调整产业结构和能源消耗结构，使经济实现可持续发展。为此，各类金融机构一方面要充分运用信贷杠杆，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷等合作方式，积极扶持企业发展节能减排技术和项目；另一方面要按照产业政策、《节能减排工作方案》的要求，严控对高能耗、高污染企业的信贷投放，并要对其清理收回贷款，以促使那些高能耗、高污染企业按照国家产业政策淘汰出局。
比如，江苏农业银行无锡分行严格执行国家环保政策，严控高污染化工企业信贷投放。目前，该行因企业环评不达标而否决的信贷项目已有35个，涉及贷款金额2.5亿元。兴业银行、福建省经贸厅、国际金融公司于今年1月22日联合在福州召开“创建节能海西一一兴业银行能源效率贷款产品上市”新闻发布会，宣布在福建省内试点推出国内首创的“能源效率贷款”系列产品（涉及建材、化工、电力等多个行业），适用的项目也非常广泛，分布于能源生产、输送、使用的各个环节，既包括能源节约项目，又包括新能源开发和利用项目等。由此可见，金融机构运用信贷杠杆贷与不贷，对促进环保、促进转变经济增长方式、建设资源节约型、环境友好型社会是大有可为的。
财政政策与货币政策协调配合，改变外贸政策，缓解外贸顺差过大带来的矛盾，共同协力解决流动性过剩问题。从今年7月1日起，我国将实行新的出口退税政策，这次出口退税政策的调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。553项此类商品的出口退税政策被取消，以限制高耗能、高污染、资源性商品的出口；2268项此类商品的出口退税率进一步降低，以尽量减少贸易摩擦，提升产品高附加值。政策之变传递着国家产业政策、外贸政策导向的强烈信号。金融企业必须要根据国家产业政策、外贸政策导向及时调整信贷政策，对553项此类高耗能、高污染、资源性商品出口，要停止和收回其贷款；对2268项商品也要相应紧缩贷款，以防范贷款风险，和共同协力解决流动性过剩问题。。
抑制住房价格疯涨，构建一个健康的商品房市场、严格房地产信贷管理和严格限制外商投资房地产。各银行业金融机构要研究制定稳健的房地产信贷政策和发展战略，科学把握房地产贷款的成本和风险变化，防止盲目跟进和授信过度集中。根据房地产市场形势，及时分析房地产贷款风险状况，调整房地产贷款结构及投放策略，健全资本约束和稳健经营机制，确保房地产信贷审慎投放和稳健运行。同时，各银行业金融机构要严格执行有关信贷管理规定，规范开发贷款行为，一旦发现开发企业挪用房地产贷款，银行应采取严厉的惩罚措施直至提前收回贷款。
今年以来，XX县银行紧紧围绕全县经济工作中心，创新工作思路，扩大信贷投放，为促进XX县社会经济又好又快发展作出了积极贡献。
一、1――8月份主要指标完成情况
1、各项贷款比年初增加000亿元，完成全年目标的000%；
2、新增工业贷款000亿元，完成全年目标的000%；
3、存量存贷比为000%，完成全年目标的000%；
4、不良贷款占比为000%，完成全年目标的000%；
5、完成第一次签约项目贷款13900万元，完成签约计划的103.7%；完成第二次签约项目贷款5500万元，完成签约计划的15.7%。
二、主要工作措施
一是加强银企合作，深入企业，调查摸底，掌握企业资金需求情况，确立投放重点；今年以来，我行先后两次召开银企联谊会，县有关领导和相关企业参加了会议，加强了银行与企业之间的了解。
二是积极宣传XX县，积极向上级行宣传XX县，推介XX县，重点宣传XX县县委县政府相关政策以及XX县近几年快速发展的良好势头，争取上级行对XX县的认可度，争取信贷计划；
三是快速投放，对已经争取来的信贷计划，快速实施，让企业早受益；对银企洽谈会签约项目，也坚持早介入，早 1
投放。
三、存在问题及下一步打算
存在问题：一是存贷比过高，影响资金运行的安全性。同时，上级行要求新增存贷比要保持一定的比例，而我行存款增加较少，上级行根据新增存款按比例下发信贷规模相对较少，限制了我行信贷投放。二是因我行对政府融资性贷款准入门槛较高，只能变相采用其他贷款方式，所以截止目前政府融资性贷款未取得进展。三是信贷计划较紧，影响贷款投放。
下一步，我行我们将认真贯彻县委县政府关于经济金融工作的各项要求，切实发挥金融杠杆作用，进一步提高金融服务质量，努力扩大信贷投放。
一要积极增加工业贷款投放。加大对优质、大型、前景好的企业信贷支持力度。继续以“贷捷通”产品为突破口，满足企业生产经营过程中季节性、临时性的周转性资金需要。
二要积极增加房地产开发贷款投放。紧紧围绕全县城市建设规划的要求，继续做好房地产项目贷款的投放，不断加大对我县城市建设的信贷支持力度。
三要积极增加个人消费贷款投放。大力发放个人按揭贷款，积极推广二手房贷款、置换式贷款等房贷新业务。同时大力发放针对个体工商户、小型私营企业业主的个人生产经营贷款和个人综合授信业务，满足城乡居民生产经营和改善生活的需要。
2013年以来，全球经济增长略有好转，经济增长呈分化趋势。美国处于内需型复苏过程中，复苏态势逐步增强；日本处于刺激型复苏过程中，短期增长强劲；而欧洲仍处于债务型衰退过程中，经济增长低迷；新兴经济体处于结构性放缓过程中，经济潜在增速放缓。展望下半年，全球经济仍将疲弱，而美联储退出量化宽松政策、日元大幅贬值以及新兴经济体潜在增速放缓将成为国际经济的主要不稳定因素。
2013年以来，我国经济增速继续放缓，上半年GDP同比增长7.6%，比去年同期低0.2个百分点，其中一季度为7.7%，二季度为7.5%。当前经济增速的放缓，既有长期结构性因素，也有短期周期性因素。从长期来看，随着劳动力、生产效率、土地等生产要素的变化，中国经济的潜在增长率下降，“七上八下”（7%-8%之间）将成为经济增长的新常态。从下半年看，我国经济增长仍然存在一些有利因素，包括新型城镇化的逐步展开、信息消费等新消费热点的挖掘、城市基础设施建设加快、年初出来的各项结构改革政策效应逐步显现，等等。不过，当前我国经济运行存在以下五个方面的“背离”，增加了经济运行的困难，对此必须给予高度关注和妥善解决：一是货币热、经济冷。部分资金没有进入实体经济，房地产和地方政府投融资平台占用了大量资金。二是高融资规模、高实际利率。房地产和地方融资平台的资金饥渴限制了全社会平均名义利率的下行，造成以制造业为代表的实体经济面临较高的实际利率，导致制造业投资需求持续疲弱。三是消费品通胀、工业品通缩。CPI温和上涨，PPI已经连续16个月负增长。CPI和PPI持续背离，增加了政策调控难度。四是落后产能过剩严重，先进产能供给不足。产能过剩导致制造业投资需求不旺，先进产能不足抑制有效供给。五是出口疲弱、人民币快速升值。人民币升值缺乏经济基本面的支撑。
上述长期结构因素和短期周期性因素交织的矛盾，依然是影响中国宏观经济运行的主导力量，经济增长仍有下行压力。但是，随着政府稳增长、调结构、促改革政策的逐步实施，经济发展的动力和活力有望逐步增强，经济运行将有所趋稳。预计全年经济有望呈现“前弱后稳”态势，全年经济增长仍能保持在7.5%左右。
银行业分析
工行建行净利超千亿
工商银行多项财务指标居第一，证明其实力依然是老大。
中报显示，归属母公司股东净利润，工行和建行遥遥领先，分别为1383亿元和1197亿元。农行和中行分别为923.52亿元和841.72亿元。
在上半年营业收入方面，中期业绩报告显示，工行、建行、农行、中行四家国有控股大型银行均超过两千亿元，分别为2986亿元、2514亿元、2350亿元、2061亿元。
中型银行里，交通银行收入848亿元，招商银行641亿元，民生银行583亿元，兴业银行535亿元。
小型银行里，平安银行234亿元，北京银行157亿元，宁波银行61亿元，南京银行51亿元。
以上业绩排名，基本体现大型国有银行、中型银行、小型地方性银行各自的位次。上半年市场一度传言民生银行将赶超招商银行，中报显示此传言不实，二者营业收入的差距仍有10%左右。
中国银行业的收入主要来自利息差。按利息收入排名，工商银行也居第一位，上半年获得2159亿元的利息净收入。
手续费及佣金收入，工行为725亿元居第一名，建行以570亿元居第二位。
兴业银行分析
兴业银行业绩最近增长迅速，近期兴业银行在市场上股价表现活跃，原因或许在于其业绩表现。
基本每股收益，兴业银行第一，上半年即达到1.70元，第二名为浦发银行1.04元。截至日前收市，这两家银行的股票市盈率分别为4.68倍和4.29倍，处于中等水平。它们的市净率分别为1.10倍和0.89倍。
在所有上市的16家银行中，兴业银行的业绩增长率也是最高的：营业收入同比增长29.70%，归属母公司股东净利润增长率26.52%，均为两个指标的最高值。其次为宁波银行，以上两个指标分别为23.41%和20.85%。
兴业银行为何业绩增长好，从两个指标或可说明。
一是最大十家客户贷款比例为26%，仅次于北京银行。北京银行因地理条件具有天然优势，而兴业银行这样一家发起于福建的中型银行能达到这一水平，实属不易。
二是营业额与管理费用的比例。兴业银行是4.4：1，中信银行和民生银行均是3.5：1。这一比较说明兴业银行的管理效率较高。
价格分析
平均成交量为669384手。
近5日行业平均涨跌幅为-4.99%，最高涨幅为3.13%，最低涨幅为-100.00%。
融资分红
兴业银行上市以来总计向公司股东派现216.37亿元；募资共575.31亿元。
派现金额占募资金额的37.61%，在全部A股中名列第658位，低于市场平均水平。
2013年期间分配预案：以公司总股本1270155.7834万股为基数,每10股送5股并派发现金红利5.7元
财务分析
同志们：
现在开会。今天，我们在这里召开全县二季度金融运行分析会。会议的主要任务是分析一季度金融信贷运行情况，全力冲刺二季度。出席今天会议的有副县长，县人行、银监办、金融办、诚信担保公司主要负责人，各银行行长。
今天的会议共有5项内容：
1、县金融办传达省、市金融工作会议精神，宣读2016年信贷目标目标调整和税融通计划的通知；
2、副县长 通报一季度全县金融运行情况；
3、各银行金融机构汇报一季度信贷完成情况和下一步工作安排；
4、县人行发言； 最后我强调几点意见。
下面依次进行。首先进行会议第一项内容，由县金融办传达全市金融工作座谈会精神和宣读2016年信贷增长和税融通业务目标任务文件；
…………
下面，进行会议第二项内容，请副县长 通报一季度全县金融运行情况；
…………
下面，进行会议第三项内容，各银行汇报一季度信贷完成情况和下一步工作安排（工行、农行、中行、建行、农发行、邮储银行、徽商银行、农商行、村镇银行）；
…………
下面，进行会议第四项内容，请县人行传达上级宏观金融政策；
…………
刚才，县金融办传达了全市金融工作座谈会会议精神，对2016年信贷目标进行调整并对税融通计划作了下达；副县长戴书文通报一季度全县金融运行情况；各行汇报一季度信贷完成情况和下一步工作安排；人行就上级宏观金融政策进行了传达。下面，就下一步金融信贷工作，我简单强调三点意见。
一、充分发挥金融在县域经济发展中的支撑作用 现代社会特别是市场经济环境下的当今社会，金融资本扮演着越来越重要的角色。一个地方经济要发展，对金融支持的要求就越来越迫切，金融支持地方经济发展的重要性也更加突出。金融一着棋活，经济全盘皆活。哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证实，也是近年来我县重要的工作经验和体会。全县各金融部门要清醒地认识到自身的职责、使命与任务，牢固树立“融入大局、融合发展、合作共赢”的理念，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，主动发挥好金融在县域经济发展中的重要支撑作用，推动金融业与其他产业的共赢，共同促进地方经济的繁荣发展。
二、正确看待当前金融运行中存在的问题和困难
当前，国际经济形势错综复杂、国内经济下行压力依然很大。同时，我国的金融改革正逐步走向深水区，一些领域风险隐患比较突出，行业监管能力有待进一步提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。科学分析准确把握当前的经济和金融形势，是做好金融工作的基础和前提。各金融机构要进一步增强支持地方经济发展的责任感，积极争取上级行的支持，用足用活用好各项金融信贷政策，努力扩大信贷规模。
三、全力保障大投入大建设时期的金融服务需求 定远正处于大投入大建设大发展时期，对金融工作来说，蕴藏着巨大的商机和无限的活力，同时也是对金融服务地方经济发展的一个最现实的检验。在国家宏观调控力度加大、信贷规模收紧的大背景下，各金融机构要正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策衔接，注重信贷投放与项目建设对接，坚持有进有退、有保有压，不断创新金融工作，努力改进金融服务，全力保障项目大推进、经济大发展。
近几年, 西方国家出现的次贷危机以及主权债务危机对世界金融秩序造成了很大的影响, 这反映了资本主义的周期性规律, 但是许多制度上的不合理也是这些问题出现的原因。次贷危机和主权债务危机发生后, 许多国家纷纷采取措施阻止危机蔓延, 因此经济的增速有所放缓, 甚至有些国家出现了短期的负增长。在危机背景之下, 世界经济金融形势受到很大的影响, 新的秩序也在重新建立。但是, 作为正在逐步成为世界金融中心之一的中国金融市场, 却似乎很少受到危机的冲击, 虽然GDP、PPI等数据被短暂的调低, 但是国内金融市场依然十分稳定, 经济的增速也维持在近几年的水平。从宏观上讲, 我国目前的经济金融形势是稳定的, 这体现在金融市场依然活跃, 未出现大的波动, 国内资本依然对市场有很大的信心, 国内金融市场未出现大的资金断裂, 同时热钱的流入也被有效控制, 国内资本市场在短期内不会有大的波动。在经济层面, 体现在国民生产总值依然维持在一个较高的水平上, 从2008年至今都在9%的增速上上浮, 今年我国预期GDP增速会有所放缓, 在7.5%左右, 因为经济过热可能会导致资金的贬值, 同时对经济金融秩序造成一定的冲击, 也可以理解为我国经济进入了一个调整的周期, 但是在宏观上依然保持稳定。经济金融形势的宏观稳定还表现在股市上, 我国股市经历了前些年的高热状态, 近年来趋于稳定, 虽然小幅波动不断, 受我国经济政策 (如存贷款利率调整) 的影响而小幅波动, 但未出现股市崩盘等现象。从2008年到现在, 股市资金的变化比较大, 经历了几次小幅缩水, 相信会归于理性, 尤其是国务院宣布实行稳健的货币政策之后, 相信股市会趋于稳定。
二、不确定因素
我国目前的经济金融形势整体保持平稳, 但是仍然有许多不确定因素威胁着这种稳定。这源于我国经济金融发展的较晚, 有许多方面不是很完善, 同时经济发展过热也放大了这种不稳定, 我国经济金融受到国外资本的影响也是产生这些现象的重要原因。
(一) 通胀压力
我国这几年一直在控制经济金融维持稳定, 防止通货膨胀现象的发生, 但是通胀压力依然很大, 并且成为威胁经济金融稳定的主要因素。2009年, 我国大中城市房价增长速度过快, 导致“买房难”成为当年的热词。随着通胀指数的增长, 物价也全面攀升, CPI涨幅超过了大多数人的预期, 给党和政府的经济工作带来了巨大的压力。进入2011年后半段之后, 房价逐步回落, 2012年上半年在某些城市房价甚至出现了大幅下降, 同时物价增长也有所放缓, 慢慢归于理性。这显示了经济发展过热引起的通胀压力是可以控制的, 也显示了中国政府应对通胀压力的信心和能力。
(二) 热钱流入
从2007年开始, 热钱的流入对我国金融市场形成了一定的冲击, 在某些领域已经出现扰乱金融市场的迹象, 在当时情况下, 热钱俨然成为了一把由黄金铸成的斧子, 威胁着我国经济金融的稳定。在发现这种情况之后, 我国政府迅速采取措施控制热钱流入, 防止热钱集中流向某一领域, 导致这一经济领域被冲击陷入瘫痪, 同时在抗击热钱的前沿阵地广东省分配布置经济工作, 防止热钱以其他形式流入我国的金融市场, 经过两年多的努力, 在抗击热钱的斗争中, 我国政府已经拿出了令人满意的成绩单, 热钱的流入被有效控制。跨金融体系的经济工作也取得了明显的成效, 形成一套防止热钱流入的有效行政手段。但是, 热钱是一个无法完全解决的问题, 它的存在持续给国内金融稳定造成威胁, 因此这个不确定的因素还会威胁着国内的经济金融稳定。
(三) 银行利率
我国商业银行目前仍然主要依靠存贷款的利率差赚取利润, 虽然国家几次调控银行利率, 尤其是2010年和2011年几次调低商业银行存贷款利率和准备金率, 但是目前依然处在3%的水平上。世界商业银行目前的平均水平是1.2%, 我国整整高了2.5倍。因此, 这个问题也是威胁经济金融稳定的不确定因素, 银行贷款如果遇到危机不能及时收回成本, 会导致存款的大量流失, 从而对消费造成巨大破坏。
三、政策建议
针对我国目前的经济金融形势以及受到的威胁, 作者将提出几点政策建议。首先要打赢通胀战争。这是一场无声战争, 却事关整个中国几十年来建立的经济金融体系, 事关今后的经济能否健康发展。应对通胀压力, 在放缓经济增速的同时, 要对房价和物价实施有效调控, 防止经济泡沫的产生。要在刺激消费的同时, 完善分配制度, 增加一线劳动者的劳动报酬和居民的可支配收入。同时, 继续对我国的经济结构进行调整, 优化产业结构, 使我国的经济金融体系更加健康稳定。
总结
我国目前的经济金融形势虽然存在着很多的不确定因素, 出现了一定的波动, 但基本面是好的。在继续经济发展的同时, 也应当注意采取技巧性的政策来完善我国经济金融体系, 使其更加健康稳定。
摘要：我国经济金融起步较晚, 但是依托我国经济三十余年的高速发展, 以及党和政府对经济的调控和政策指导, 我国经济金融在大环境上比较稳定。但是随着不确定因素的产生, 经济金融形势会受到一定影响。如何应对这一现象?本文将从以下几个方面就目前的经济金融形势进行分析, 并提出建议。
关键词：经济金融形势,分析,政策建议
参考文献
[1]徐诺金.关于当前经济金融形势的认识与思考[J].南方金融, 2010.8
[2]李德.当前我国经济金融形势和相关政策解析[J].金融理论与实践, 2009.8
金融的全球化是现代经济的一大特点，而在金融交易外延不断扩展、各国金融往来范围越来越大的同时，不同国家地区间不同的金融制度环境和制度结构的碰撞和矛盾不可避免。交易总是在一定的制度环境和制度结构下进行的。宏观制度性信息在交易双方被视为默认信息发挥其社会共同知识的作用，保证契约在有限的成文条款之外还受社会理性和无形的社会公约的制约。在交易双方分属不同的制度环境和制度结构的情况下，由于信息不对称，社会共同知识的作用无法发挥，其对交易双方的默示性制约也就处于不对等的状态，由此可能滋生出制度性风险；而事后的风险概率的存在又使事前的关于交易结果的稳定预期难以形成，国际交易规范也无有囊括所有细节的信息基础，金融风险的国际分摊遂难以实现；其间又因制度信息的“误认”可能衍生出新的金融制度性风险。
如果说金融制度性风险基本上是由交易双方共同承担的话，那么，金融技术性风险则更多地是由发展中国家交易者来承担。就金融工具和金融交易技术的发展演进来看，西方发达国家是远远地走在了前面。对于这些金融技术性知识的占有，发达国家交易者和发展中国家交易者处于严重的不对称状态；交易前的信息分布情况决定了交易后利润分配情况。这样，交易利润更多地为发达国家交易者所攫取，而交易风险则更多由发展中国家交易者承担。
在微观层面上，发展中国家交易者成为国际金融交易的主要风险承担方。在宏观层面上，其金融体系稳定也就受到因微观风险不断积累而越来越大的宏观金融风险的持续冲击而日显脆弱。作为一个金融不发达的国家，其金融资源有限，金融风险的识别、防范、监管、抵御能力也相当有限。于是，在金融成为现代经济核心、金融全球化成为现代经济发展一大特点的条件下，金融安全和金融保障课题成为金融全球化的不可分割的伴生物，为各国尤其是广大的发展中国家所广泛关注。金融安全区的内涵
金融安全区概念的提出，是与金融业的高风险特征相对应的。风险是指发生损失的可能性。按照巴塞尔银行监管委员会的分类方法，金融(银行)业面临的主要风险包括信用风险、国家和转移风险、市场风险、利率风险、流动性风险、操作风险、法律风险、声誉风险。这是从风险的来源说的。如从风险导致的结果看，各类金融风险最终将以两种基本形式表现出来：一是支付风险，即金融机构没有充足的资金头寸来及时满足债务支付的需要，最严重的结果是导致金融机构倒闭；二是财务风险，因各种因素导致金融机构盈利水平下降，甚至发生亏损。一家金融机构只要出现上述任意一种情况，我们就可以说，该全融机构是风险机构，即不安全机构。那么，与此相对应的安全金融机构就应该满足两个基本条件：一是有足够的支付能力；二是有充分的盈利能力。从金融运行规律来看，金融安全应是在单个金融机构安全运行的基础上，实现金融业的整体安全，即整个金融业在总体上满足上述两个基本条件，不发生系统性、区域性的支付风险或财务风险。依此推论，金融安全区是指在一特定区域内总体上实现了金融安全。这是从金融业自身角度对金融安全区的理论概括。从系统论的观点看，金融是社会经济系统的一个重要子系统，金融运行必然受到社会经济系统中多方面因素的影响，如经济基础、社会信用、政府行为、社会心理等。这些因素对金融运行的影响，有些是正面的、积极的，有些是负面的、消极的。研究金融安全问题，必须将影响金融系统运行的有关外部环境因素也纳入研究视野。金融安全还应包括金融的外部环境对金融业的安全运行是积极的、有利的。因此，金融安全不是一个纯粹的金融问题，而是一个社会问题。相应的金融安全区概念也应该从金融领域拓宽到全社会，是指在经济基础、社会信用等外部环境总体上有利于金融机构安全运行的条件下，金融业的风险状况处于可控制的范围以内的一个特定区域。创建金融安全区的政策取向
创建金融安全区是一项由政府部门、企业、社会公众和金融机构共同参与的社会性系统工程。从目前金融运行的环境来看，要创建一个“无持续性支付风险、无系统性信贷风险、五金融道德风险和重大损失性事故发生”的金融安全区，应着重做好以下几方面工作：
1、争取政府支持，强化政府协调。创建金融安全区，必须引入政府力量，把创建金融安全区作为政府宏观管理的一项重要内容，并将其列入政府工作目标责任考核的内容，要在辖区内政府统一组织和领导下，动员政府经济部门、司法部门和新闻宣传部门等各界力量，明确责任，充分借助这些部门的检查监督和行政管理力量辅助实施金融监管，共同防范、化解金融风险。政府要对创建金融安全区工作负总责，要从经济发展和社会稳定的大局出发，以改善投融资环境和可持续发展的战略眼光，组织协调金融机构和各方面认真落实创建金融安全区的各项工作要求。作为金融部门尤其是人民银行本身，要及时将经营管理中遇到的困难和问题向当地政府汇报，通过积极支持地方经济发展，努力赢得地方政府对创建金融安全区工作的关心和支持。
2、改进和完善社会信用机制，加大打击逃废债务的整顿力度。重视建立科学、健全的社会信用制度，规范金融活动中的信用行为，是金融得以持续发展的“生命线”。为此，应抓紧制定约束企业信用行为的有关政策法规，把企业偿还金融机构债务情况作为考核企业法人是否称职、企业经营指标升降及法人继续任职的重要内容；要制订金融债权保全办法及相应的保全措施，充分发挥金融债权管理行长联席会议的作用，实行企业悬空银行债务、恶意欠资、欠息大户披露制度，落实好现行的《制裁逃废金融债务行为暂行办法》的规定，依法公正审理金融债权债务纠纷案件，认真开展金融普法教育，增强社会信用观念。金融部门要形成统一战线，从政策上、行动上、态度上对恶意逃废债务企业的信用行为予以封杀，人民银行要充分发挥银行信贷登记咨询系统的功能，对逃废债企业在贷款卡年审中给予取消资格的处理，对信誉不好的企业及时在全辖区通报，以建立良好的社会信用环境。
3、加大央行监管力度，充分发挥央行在创建金融安全区中的作用。加强金融监管，防范化解金融风险是法律赋予中央银行的职责。金融工作的特殊性及创建金融安全区的广泛性、复杂性决定创建工作要由人民银行来牵头。人民银行应有所作为，积极主动地做好创建金融安全区的组织推动作用，充分发件主力军作用。一是根据辖区内金融实际情况，确立创建金融安全区的组织体系、实施方案和阶段性目标等。二是完善监管制度，包括金融监管责任制，金融监管领导责任制、金融监管季度例会和报告制度等。三是加强对金融机构内控制度的建立和执行情况的监管，增强金融机构抵御风险的能力。四是进一步完善金融风险预警体系，实施超前监管，通过建立月度、季度、年度监测报表，及时全面地搜集监管信息，建立和完善各类金融机构监管档案，通过对监管信息的分析处理以及非现场监管的监测、分析及时发出预警；通过对农村信用社的管理能力、管理水平、经营业绩、服务质量、资产质量、员工素质等情况的监测，区分不同的风险等级，实行一社一策，努力化解高风险。五是加强监管人员的培训，实行严格的监管考试制度和持证上岗制度，强化对监管人员的再监管，努力降低道德风险，培养一支高素质复合型金融监管队伍。六是加大金融执法力度，依法严厉查处各种违规、违纪经营行为，为金融机构稳健运行提供良好的竞争环境。七是建立中介机构参与机制，发挥会计师事务所、律师事务所在加强监管方面的作用。
最近几年，民间借贷市场日益兴盛，加入民间借贷成为炙手可热的投资方式，加之政府对民间借贷的政策逐渐放宽，现在的民间借贷行业已成为朝阳行业。民间借贷行业的发展可谓是风生水起，吸引了更多的从业者投身其中，加入民间借贷成为了炙手可热的投资方式，加入投融贷民间借贷更是成为了许多投资或进入民间借贷行业的理想选择。
据了解，民间借贷在中国一直处于灰色地带，由于民间借贷市场聚集了很多资源，不少民间借贷从业者开始探索私募投资。业内人士认为，对客户来说，从单纯的委托放贷，出借民间资金到聚合成私募基金，形成资本运作，这是民间借贷市场的一种业态升级，也是未来民间借贷投融资市场的新方向。
据调查显示，现如今的市场中中小企业的数量以每年7%-8%的幅度增长，而庞大数量的中小企业在资金上嗷嗷待哺，形成了巨大的投融资规模市场。但是在市场上却存在大量闲散资金，找不到合适的投资渠道，这无疑给民间投融资发展带来了很大的契机，也带动了民间借贷的发展及投融贷的产生。
据悉，近几年民间借贷以“中介担保”的方式呈增长态势，当民间借贷中介公司稳固之后，越来越多的民间金融公司开始筹划扩大业务版图，试图通过代理的方式把借贷做成一门连锁生意。而政府最近几年出台的扶持政策，更使得民间借贷成为朝阳行业，隐藏着无限的商机。
一、总体形势什么样
当前，我国经济运行平稳，经济增长处在合理区间，金融改革持续推进，金融体系整体稳健，但面临的国内外环境十分复杂，经济金融平稳运行与隐忧风险并存。可以用一句话简单概括我国金融的总体形势：我国已经是金融大国，但还不是金融强国。
1、我国已经是世界金融大国。
我国金融业的市场经济体制基本确立金融体系日渐完善，金融基础设施建设成效显著金融服务实体经济的质量和水平进步提升，在应对国际金融危机冲击促进国民经济持续健康发展方面发挥了重要作用。这些表明我国已经成为名副其实的金融大国。
2、我国还不是金融强国。
当今世界，只要赢得金融交易的话语权和主导权，在某种程度上就拥有了掌控世界经济的主动权。从金融业增加值占GDP比重、金融服务功能、金融国际化程度、金融“话语权“来看，我们还不是金融强国。
二、金融怎样服好务
1、实体经济和虚拟经济的关系
正确认识和处理实体经济和虚拟经济的关系，对经济健康发展具有重要作用。那么，什么是实体经济？什么是虚拟经济呢？
2、我国经济发展中的“脱实向虚”
虚拟经济为支撑我国实体经济发展做出了重要贡献。同时也要看到，近些年，我国也出现了“脱实向虚”的苗头。
三、民生金融怎么建
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和国家非常重视的内容。
1、金融改革应“以民为本”
我国现有金融体系尚未充分满足公众的各类金融需求，今后应该更加注重“以民为本”，充分发挥金融在促进保障和改善民生中的积极作用。
2、重点解决小微企业融资难，小微企业融资难是世界性的难题，在我国由于政策保障和金融支持体系不完善，变得更为严重，虽然近年来对小微企业融资更加重视，但还有所不足。
金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大。我们要把防范风险作为金融工作的生命线，积极稳妥化解风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
四、金融风险怎么控
1、金融风险概述
防范风险是金融业永恒的主题。一家金融机构发生的风险所带来的后果，往往超过对其自身的影响。金融风险突发性强、波及面广、危害性大，如果处理不好，小风险会酿成大风险，区域性风险会酿成系统性风险，危及国家经济安全和社会稳定。因此，防范和化解金融风险，关乎金融安全、经济发展和社会稳定，必须时刻绷紧这根弦。
【关键词】金融危机；船舶安全；海事监管
2008年以来，世界航运业受到金融危机的严重冲击，市场急剧萎缩，海上货运量、运价以及船舶流量持续低迷。面对严峻的市场形势，各航运企业纷纷采取多种应对措施，以求度过经济严冬。虽然，航运企业采取的措施是一种市场经营行为，但其给海上船舶航行安全带来很大影响，并成为近期海上交通安全新动向，亦给海事监管工作带来很大影响。
1企业经营措施对海上安全形势的影响
1.1船舶封航现象突出
由于市场萎缩，很多航运企业缺少货源；同时，低迷的运价使得船舶运输入不敷出，一些企业被迫采取封航措施，以求降低成本、渡过难关。这类现象在规模较小的企业比较多见，如浙江、福建等省沿海水域，经常可以看见封航船舶整排地停靠于码头，或集中锚泊于海况相对平静的遮蔽水域。船舶封航后仅有一两个人留守，没有船员值班。在恶劣天气情况下，船舶易发生碰撞或走锚事故。虽然封航船舶一般锚泊于远离航道和锚地的海域，但一旦船舶发生走锚以致失控，会对他船安全和邻近海域的交通安全造成威胁。
1.2港口锚泊船舶明显增多
由于缺乏货源，船舶在航率大幅下降，大量船舶抛锚等货，一些船舶少则十几天、多则几个月才能进港装货，造成锚位紧张。以秦皇岛港为例， 2009年1—3月，锚泊船舶持续逾160艘，达到见缝插针、拥挤不堪的程度。船舶起锚进港显得非常困难，碰撞险情和事故时有发生。一些船舶不得不选择在锚地以外抛锚，甚至在靠近航道水域的地方或直接在航道内违规抛锚，对港口交通秩序造成严重影响。这类问题在长江和珠江航道尤为突出。
1.3船员工资降低，航运业裁员现象严重
为应对经济危机，降低经营成本，航运业几乎同步降低船员工资。由于大量船舶封航或短期停止营运，大批船员被裁减，造成船员情绪普遍不稳定，并导致船员与企业之间矛盾加剧。同时，现阶段船舶违章案件明显增多，反映出一些船员工作热情和责任感下降。不仅如此，船员无证、持假证或租用证书的违法行为也时有发生，导致船员整体素质下降，这也是违章案件和事故增多的重要因素之一。
1.4船舶修理以及日常维护保养的资金投入减少
据了解，自2008年初开始，不少航运企业对船舶进厂修理项目进行大幅削减，缩短船舶在坞时间。同时，各企业减少船舶日常维护保养费用，物料供应也保持在最低限度内。此举直接影响船舶安全状况。
1.5新造船交船受阻
在航运市场异常红火的2006—2007年，大批航运企业扩大船队规模，同时也吸引其他企业投身航运市场。各船厂均接到大量船舶订单，船舶建造业空前繁荣。然而，随着市场急转直下，运价和船价也大幅跳水，不少航运企业宁可损失定金也不愿接受那些在高价位时订下的船舶，因此很多船舶订单被取消，新造船交付受阻，一些在建船舶工程也受到影响。一些船厂被迫降低船价以便船舶能顺利完工并找到买家，船厂利润自然受到严重影响。为此，一些中小型船厂为降低成本采取降低材质等不良手段，导致新造船舶质量下降，为未来船舶航行安全埋下隐患。
1.6拆船数量剧增
目前，整个航运市场运力极度过剩。如何处置多余运力，除了封船外，拆解老旧船舶成为一些企业特别是大企业的首选措施。拆解船舶不仅降低经营成本、回笼资金，又能就此调整船队结构，增强企业抵御风险的能力。据了解，国内某知名远洋公司自2008年下半年起已陆续拆解4艘海岬型船和1艘巴拿马型老旧船，拆解吨位达70万载重吨，另有10艘干散货船已纳入拆解计划。据悉，全球范围内，仅2009年前2个月就有167艘船舶被卖予拆船厂，削减运力达520万载重吨。航运企业的这种选择促成全球范围内船舶拆解业的繁荣，使之成为经济萧条环境下最红火的行业之一，我国的拆船企业亦在受惠之列。然而，拆船数量的剧增给安全监管和海洋环境保护带来不小压力，成为当前行业法律规范缺失情况下安全监管的难题。
可见，金融危机带来的不仅是对航运企业的巨大冲击，也给海上交通安全带来新问题，对海事监管工作提出新挑战。
2建议
2.1海事部门应积极应对，快速反应剧烈的市场波动导致海上安全形势迅速变化。海事部门对这种形势的变化应积极研究对策，调整工作重点。
2.2加强对在建船舶质量的监管
低质量船舶因其天生缺陷成为威胁海上人命安全的重大隐患，一直以来是海事部门专项整治的对象。其不仅是航运市场繁荣时期追求短期效益的产物，也是市场萧条催生的不良产品，因此有必要对在建船舶实施质量监管。对船舶实施建造检验是保证船舶质量的有效手段，对此，海事部门已出台相关规定。为保证这些规定的落实，笔者建议，对拟建船舶实施备案制度，要求船厂必须将造船计划报备当地海事部门。海事部门应加强对船厂的现场检查，检查在建船舶是否申请建造检验及检验机构是否认真履行检验工作等。
2.3开展对封航船舶和锚泊船舶的安全管理
对锚泊状态的封航船舶，应通知航运企业指导其寻找码头停靠；对不能停靠到码头的船舶应视为锚泊船舶，督促船舶配备充足的船员，加强锚泊值班。对于等货的锚泊船舶，在锚位紧张时应临时指定水域用于船舶抛锚；对随意抛锚影响通航安全的船舶应予以行政处罚；对造成事故的船舶要严肃追究其责任；同时加强对锚泊船舶的值班检查，通过无线通话、现场登船等手段，检查值班船员人数和值守情况等。
2.4重点对船员适任情况实施检查
检查船员持证情况，可对部分船员进行人证对照；对可疑证书进行专业甄别。在安全检查工作中，加强对船员知识和实际操作能力的检查，督促船员注重技术学习。
2.5安全管理体系审核时调整审核重点
要审查航运企业是否裁减安全管理体系中涉及的人员；是否减少必要的人员培训；特别要注重对企业在船舶维护保养和岸基支持方面的审核，防止其因减少投入而造成船舶技术状况恶化。
2.6强化对船舶拆解活动的安全监管
船舶拆解是一项复杂的、技术要求较强的经营活动，具有较高的安全和环境污染风险。《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》赋予环保、海事等部门对防止拆船污染环境实施监管的职责。除此以外，国内尚无其他法律法规对拆船活动的安全管理进行规范。因此，建议国家有关部门尽快出台相关法律法规，对从事船舶拆解行业的企业经营资质作出具体规定，以规范拆解行为，保证拆解过程中的人命安全与环境保护。
2.7优化船队结构
市场低迷时期是企业加速淘汰老旧船舶、提升船队整体质量、提高市场竞争力的时机，并且有利于削减运力、加速资金回流和促使市场回暖。建议政府出台相应的鼓励政策，引导更多的航运企业自发地对船队结构进行优化调整；落实《老旧船舶监督管理规定》中的措施，对达到使用期限的船舶实施强制报废处理，严禁篡改船龄等非法行为。
3结语
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