两个体系报告
（2009年-2010年）评估报告
为了加快推进我县残疾人“两个体系”建设，根据省残联印发的《全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案》要求，我县残联对2009年-2010年“两个体系”建设情况进行了自评，具体报告如下：
一、我县基本情况
我县总面积为3860平方公里，总人口58.4万人，其中山区面积占全县面积的70%以上，山区农民（居民）占总人口的50%。全县共有7个省定贫困镇，占11个镇（区）的63%，有170个省定贫困村，占282个行政村的69%，到2010年底，全县共有特困户1.3万户，特困人口4.5万人，低收入户1.6万户，低收入人口6.5万人。
根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我县共有各类残疾人5.3万人，占总人口的9.22%，其中男性残疾人3.2万人，女性残疾人2.1万；农村残疾人4.1万，城镇残疾人1.2万，城镇残疾职工数1192人。
二、数据统计及说明
（一）社会保障
1、享受低保情况。截至2010年12月，我县城镇残疾人低保领取人数为1585人，占应享受低保人数的87%；农村低保领取人数2007人，占应享受低保人数的90%。
2、得到医疗救助情况。我县城镇得到医疗救助残疾人数为1423人，占应得到医疗救助人数的85.6%；农村得到医
4、残疾人扶贫和危房改造情况。2010年，农村残疾人脱贫人数2937人，脱贫率达到47%；2007-2010年底，四年共完成残疾人危房改造308户，占需危房改造总数1532户的20%。
5、托养的无障碍改造工作情况。2010年底前已接受托养服务的残疾人数为145人。符合条件需要托养的残疾人总数为6319人，托养覆盖率达到2.3%;2010年底前无障碍环境改造完成数为1个，占需改造总数5个的20%。
（三）综合指标
1、地方财政投入情况。2010年财政预算投入残疾人事业的额度为28.3万元，比上年增加4.9万元，增长幅度为21%。
2、残疾人服务基础设施建设和组织规范化达标情况情况。由于我县财政经费有限，1990年还没有与民政局分开时建设的康复中心大楼一直被民政局占用，至今没有残疾人综合服务基础设施；组织规范化达标率100%。
3、二代证办理和残疾人收入情况。2010年已发放二代证4032本，登记在册总人数6526人，发证率62%；2010年残疾人家庭人均可支配收入3523元，我县社会年家庭人均可支配收入8741元，占我县平均水平的40%。
三、存在的问题
（一）基础设施建设落后。
（二）基本组织不太健全。
（三）我县政府财政困难，对残疾人工作重视程度不高。
是中华民族优良传统美德的继承弘扬,是学习实践科学发展观活动的客观要求。残疾人“两个体系”建设不是残疾人或残联一家之事。为此，我们必须利用各种新闻媒介，采用多种宣传方式和手段，加大宣传，让残疾人“两个体系”建设构想不断深入民心。
五、综合评估意见
根据省残联印发的《全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案》，对我县残疾人“两个体系”建设中的社会保障、公共服务、综合指标等三大项和其中39个指标进行了评估，对存在的问题提出相应的对策。总体而言，虽然残联做了不少努力，取得了一定的成绩，但离全省“两个体系”建设的要求还有一定的差距。下一步，我们针对这次评估的项目和标准，有针对性的进行提高和改善。
直接披露“罗彩霞事件”的是媒体的记者, 但真正揭开冒名顶替黑幕的却是档案的记载。罗彩霞是湖南省邵东一中298班文科毕业生, 2004年高考没有被任何学校录取。复读一年后, 罗彩霞考取天津师范大学, 今年毕业。在罗彩霞办理高级中学教师资格证书和网上银行业务时, 却被告之, 另有一个罗彩霞已经办理过相同的证书和业务, 并且, 身份证号码完全相同, 因此办理教师资格证书被拒。正是依这条线索, 追根寻源, 才发现了事情的真相。如果没有银行和教师资格证书相关档案的记载, 两人天各一方, 此事可能石沉大海, 永远没有解开谜底的机会。在“罗彩霞事件”中, 正是这些档案维护了罗彩霞的合法权益。
从另一个角度看, 在“罗彩霞事件”中, 档案似乎也并不都是“正面角色”, 罗彩霞的那位同学冒名顶替上大学, 如果不在档案上做些手脚, 此事绝不可能。特别是身份档案和学籍档案, 不做更改, 也很难跨进大学的门槛。这一事件的本身, 也说明目前档案的管理还存在着很大的漏洞。实际上, 除了“罗彩霞事件”之外, 其他的档案中造假的情况也屡见不鲜。
“罗彩霞事件”的暴露在某种程度上讲也是一种巧合, 罗彩霞和那位冒名顶替的同学两人读书的大学恰恰都是师范院校, 两人毕业后都要办理高级教师资格证书, 于是才可能“撞车”。假如其中一个是学医、学法、学工等, 毕业后办理的不是同一种证书, 或许此事也不会受到追究。这一“巧合”从反面说明, 目前在社会上各自独立存在的档案资源体系, 在维护社会的公平正义中可能还存在着一些薄弱环节, 还有待完善、完备的必要。
我们需要一个相互制衡的法律、法规体系, 以保证档案的完整和真实;我们还需要一个管控社会各类档案资源的机构和制度, 使国家全体公民从生到死所有的社会记录都得到有效的收集与管理, 包括公民的出生证明、户籍身份、学籍学历、 (包括学士、硕士、博士论文) , 兵役记录、医疗病历、纳税记录、房产车辆、资格认证、工作经历、银行信贷、社会和商业保险、住房公积金、婚姻登记、社会救济等。我们还需要一个能够平衡各方面利益的档案查询原则, 使档案能够有效地维护公民的权益, 这些都不是在一个短期内可以完成的。
建立“两个体系”, 任重而道远, 但这又是档案人不可回避的工作目标, 因为这是社会的迫切需要, 或者说是构建和谐社会所必需的。这是“罗彩霞事件”给我们的一些重要启示。现在, 又到了考生们陆续接到入学通知书的时候了, 但愿“罗彩霞事件”不再重演。
关键词：两个体系；档案；服务
在2008年的全国档案工作会议上，国家档案局正式提出实现“两个转变”、建立“两个体系”，即“转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系”；“转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系”。这个提法是在新的历史时期，针对全国档案工作存在的问题提出来的。“两个体系”建设，是以人为本，针对档案工作提出的新要求，是科学发展的形势给档案工作提出的新任务，是对我国档案工作实践新趋势的新总结，也是对以往档案工作体系薄弱方面的新加强。
1.目前我国档案建设工作中存在的问题
1.1编制少经费缺硬件配备待解决
目前我国的档案馆的编制是按五天工作制配备的，很多档案的利用者则在档案馆开馆时没时间，双休日时才有时间，而档案馆却闭馆了，这在档案馆和利用者之间就造成冲突了，不仅档案的价值无法完全体现，也无法满足档案利用者的需求。“两个体系”提出要做到服务先行，编制、经费，乃至硬件配备都是亟待解决的问题。
1.2基层档案工作是薄弱点
农业农村档案、社区档案、街道档案工作更是薄弱环节。人民群众在基层，档案服务的重点对象也在基层，国家综合档案馆与基层档案馆建设相比，基层的工作更难、更不可忽视。基层是基础，基层更直接涉及民生。基层档案工作做得好坏，事关重大。
1.3档案资源在结构上普遍存在不够合理的问题。
由于种种的客观与主观原因．我们在涉及民生方面的档案收集不够、利用不够、资料面偏窄。许多档案馆的馆藏档案资源中，能直接为经济建设服务的资料显得明显不足。
1.4档案馆的人才队伍建设有待进一步提高。
人才队伍建设不仅仅是专业人才的引进，更要提高管理人员的服务意识，档案馆是为大众服务的，如何做到“服务先行”，不光是个理论问题，更是一个实践问题。在建立“两个体系”中，要始终坚持“服务先行”，这是国家档案局一再强调的、不容质疑的方针。“服务先行、以人为本、安全第一”是我国档案事业的发展战略，三者中“服务先行”放在首位。因此，必须围绕服务才能把各项工作带动起来。
2.建立“两个体系”，应从以下几个方面努力
2.1 制定和修订相关档案工作规章制度。
各级档案部门不仅要注意把以往工作的成功经验、做法、制度提升为保障档案工作科学发展的新机制，把对问题的检查分析提升为破解档案工作科学发展难题的新举措，还要把各个方面的意见建议提升为领导档案工作科学发展的新政策。制定相应的规章制度才能使档案管理工作有法可依，是档案工作开展的基础。
2.2要尽可能将关系广大市民切身利益和反映本单位职能的文件材料列入归档范围，并将其纳入进馆范围，使其成为各级各类档案馆馆藏的有机组成部分。
据悉，上海已从2002年开始对流动人员的工作变动及其工作业绩等进行及时跟踪、收集、记录，广受用人单位和存档人员的欢迎。国家档案局杨冬权局长说：“这里的人民群众，指的是所有的城乡居民，指的是最广大的人民群众，既包括了官，也包括了民；既包括了市民，也包括了村民；既包括了名人，也包括了凡人，是没有身份地位之别和高低贵贱之分的。”
2.3加强基层档案工作开展家庭建档服务。
基层档案工作与人民群众息息相关，各地档案部门一定要花工夫努力做好，力争做到整理科学、保管安全、检索准确、利用方便，确保档案应建尽建，应管尽管，以夯实基层档案工作基础。同时，为有建档需要和建档条件的家庭，提供建档指导。家庭建檔，不仅可以反映家庭生活等各方面的情况，还可从微观方面感受到社会发展变化。实践证明，普及和推广家庭建档，促进了社会文明和进步，受到了百姓欢迎。各级档案部门要从实际出发，争取各方面力量的支持，发挥居委会、村委会、学校等基层组织和单位的作用，将这项利国利民的工作做好。
2.4积极利用新技术，创新利用服务方式和手段。
各级档案部门要以科学发展观为指导，在创新利用服务上出实招、办实事，做到好办法要坚持、好经验要总结，好方式要落实。要在现有工作的基础上，充分利用现代信息技术，多学习、勤思考，帮助群众了解与自己有关档案的可查范围、查阅方法、查阅地点和时间等，使档案工作走进千家万户，真正建立起方便群众的档案利用体系。当今信息时代，档案亦属于信息活动的范畴，是千金难买的信息财富，应该不断开拓新的服务领域。
2.5建立方便人民群众的档案利用体系是提高公共服务能力、发挥公共档案馆功能的重要保障。
一是构建文档查阅平台、设立咨询辅导员，制定咨询辅导指南，以满足广泛的信息咨询服务。根据利用者的需要，还可以增加送档案文件下农村、进社区、法律援助、政务咨询热线等等新的服务内容，不断延伸服务的深度。
二是构建网络传播平台。作为开放的公共档案馆，在互联网中必须有自己的服务平台——网站。通过网络传播平台，档案馆架起了联系社会的重要桥梁，开辟了一条服务社会的新途径。
三是构建档案编研平台。首先是注重质量，多出精品，出版有价值的、有社会
影响的编研产品。其次是开阔视野，贴近需求，多选择一些既有史料价值，又有知识性、鉴赏性、趣味性的符合社会大众文化需求的编研产品。
四是构建档案宣传教育平台。档案作为历史的真实记录，本身就具有独特的宣传教育价值。五是构建公共文化休闲平台。档案馆应重视发挥学习和文化休闲功能，打造成学习型城市的主要的文化休闲场所之一。作为公共文化的载体，场馆的建设也很重要。
首先是选址。若档案馆深处机关大院内，对外又无公共服务窗口，“公共”、“休闲”是无从谈起的。
其次是环境。其宽阔的草坪、温馨的桌椅、新颖的布局等无一不蕴涵着休闲感和文化气息。
3.结语
“两个体系”的提出，是新形势下档案工作全面科学发展的体现，是与时俱进的体现，是档案工作新时期的战略思考。必将促使档案工作思维方式上的再转变，战略思考上的再明确，科学发展上的再跨越。
既是从国家档案局的领导到广大档案人践行科学发展观的理论升华，又是今后档案事业又好又快科学发展的指南。
参考文献
[1]范红.浅谈“两个体系”建设
[2]徐明君.建立“两个体系"推进公共档案馆建设
[3]实现“两个转变” 建立“两个体系”——苏州档案部门开展民生档案工作的做法和思考
1．什么是两体系：安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理体系。
2．建设两体系的目的：保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。
3.什么是风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
4.危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
5．风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
6.风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
7.风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
8.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
9.风险控制措施：企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
10.企业风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
11.事故隐患：企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
12.隐患排查：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
13.隐患信息：包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。
14.风险分级管控工作程序：风险点确定→危险源辨识→风险评价→风险控制措施→风险分级管控→编制风险分级管控清单→风险公告→全员学习，落实安全措施→不断更新。15.危险源辨识方法：设备设施危险源辨识采用安全检查表法（SCL），作业活动危险源辨识应采用作业危害分析法（JHA）。
16.风险评价方法：风险矩阵分析法（LS）。
17.风险控制措施类别包括： ——工程技术措施； ——管理措施； ——培训教育措施； ——个体防护措施；
——应急处置措施。
18.风险分级管控：用矩阵法按照R值从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。
19.分级管控要求：上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施
20.隐患分级和分类：根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。以下情形为重大事故隐患：
——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的； ——涉及重大危险源的；——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在 10 人以上的； ——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的； ——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的； ——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——设备设施； ——场所环境；
——从业人员操作行为； ——消防及应急设施； ——供配电设施；
——职业卫生防护设施； ——辅助动力系统； ——现场其他方面。
基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷： ——生产经营单位资质证照； ——安全生产管理机构及人员； ——安全生产责任制； ——安全生产管理制度；——教育培训；
——安全生产管理档案； ——安全生产投入； ——应急管理；
——职业卫生基础管理； ——相关方安全管理； ——基础管理其他方面。
21.隐患排查治理工作程序：编制风险清单→确定排查项目→组织实施排查→隐患治理。
22.隐患治理流程：事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。
23.重大事故隐患治理方案应当包括下列主要内容： ——治理的目标和任务； ——采取的方法和措施； ——经费和物资的落实； ——负责治理的机构和人员； ——治理的时限和要求；——防止整改期间发生事故的安全措施。
24.排查类型：排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。
25.隐患排查组织级别：企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。
26.文件管理：企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括： ——隐患排查治理制度； ——隐患排查治理台账；
——隐患排查项目清单等内容的文件成果。
重大事故隐患排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，应单独建档管理。
27.隐患排查的效果
通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进： ——风险控制措施全面持续有效； ——风险管控能力得到加强和提升； ——隐患排查治理制度进一步完善； ——各级排查责任得到进一步落实； ——员工隐患排查水平进一步提高；
——对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施； ——生产安全事故明显减少；
——职业健康管理水平进一步提升。
XXXXXX有限公司
XXXX部
一、加强组织领导，完善政府主导机制
建立政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。充分发挥各地优势，将“两个体系”建设融入地方公共服务体系建设。
1、将农业气象服务体系融入地方新农村建设中，充分利用农村公共服务网络、设施、人员等公共资源，加强气象为农服务工作。
2、将气象灾害防御体系融入政府防灾减灾体系，实现市（区）、乡（镇）两级政府有分管领导负责气象灾害防御工作。加强部门合作，建立部门间的联席会议制度。
3、积极争取将气象为农服务“两个体系”建设纳入到地方政府的“十二五”规划中，积极推动地方政府加强对乡（镇）政府的“两个体系”建设的绩效考核，逐步形成地方财政对“两个体系”建设工作的稳定投入。
二、充分利用各类资源，建立长效机制
1、积极与民政、农业等部门开展合作，采取多站合一的方式，按照“六个一”（固定场所、信息设备、信息员、管理制度、气象科普画廊、气象灾害监测站（小气候监测站））的标准在每个乡（镇）建立农村气象信息服务站。
2、推进多员合一，把应急联系人、灾害信息员、大学生村官等纳入气象信息员队伍，加强信息员队伍的建设和管理，实现乡（镇）乡（镇）有气象协理员、村村有气象信息员，年内开展信息员培训不少于1次。重视发挥信息员在农村气象防灾减灾中的作用，每个市（区）年底前上报2个以上信息员工作成效显著的实例。
3、建立气象信息员考核奖励办法，加强气象灾害预警信息发布平台建设，积极争取把对信息员的奖励补贴、预警信息发布平台建设和维持经费纳入当地财政预算。
4、编制气象灾害防御规划并由地方政府正式印发；加强气象灾害应急认证工作，每个市（区）都要开展乡（镇）、学校、医院或者社区（村）气象灾害应急准备认证工作。
三、完善监测体系，提高监测预警应急能力
1、根据服务需求适当购置便携式农业气象观测仪器，动态跟踪当地农业生产情况和农业气象生产条件，提高农业气象观测能力。
2、建立1套（兴化2套）现代农业实景监测系统，开展现代农业实景观测，提升农业气象灾害观测的自动化水平和能力。
3、建设一套大气电场仪，加强气象灾害监测，提高气象灾害预警预报的能力。
4、编制气象灾害应急预案并由地方政府正式印发，年内参加或组织一次以上气象灾害应急演练。
四、加强服务能力建设，提高服务的针对性
1、建立重大农业气象灾害监测、诊断、预警技术和农业气象灾害指标体系，加快推进重大农业气象灾害的监测预警业务服务系统和现代特色农业气象监测与灾害预警业务系统建设，提高农业气象灾害的监测预警服务能力；开展农村精细化农业气象服务，提高服务水平。
2、开展特色种植业和养殖业小气候观测与研究，建立特色种植、养殖品种适宜生长的农业气象条件、病虫害防治和主要农业气象灾害防御的指标体系，研究制定田间和养殖池管理、病虫害防治以及气象灾害防御对策建议。（兴化：早西瓜、哈密瓜、大闸蟹等；姜堰：观赏鱼、旅游等；泰兴：银杏、葡萄及蔬菜等；靖江：香沙芋、香椿等）
3、建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式。开发和丰富农业农村气象服务产品，提高“三农”服务的针对性，并及时将农业气象信息传递到种养户手中。
五、优化信息发布渠道，扩大气象服务覆盖面
1、完善电视、手机短信、网络、电话、广播、电子显示屏、报刊、信息栏等气象信息发布手段，鼓励各地发展专用气象信息接收机，重点开展农村气象预警电子显示屏建设（兴化新建总数不低于20块，姜堰、泰兴、靖江新建总数不低于15块），实现每个乡（镇）都至少有一块气象预警电子显示屏，有条件的要向重点村延伸建设。
2、积极争取气象灾害预警手机短信的全网发布，与通信运营部门联合建立“绿色通道”，提高预警信息发布时效，年内实现预警信息对地方政府应急责任人、基层应急队伍负责人和信息员的手机短信全覆盖发布。
3、与广电部门合作，建立电视、广播气象灾害预警信息即时插播制度。
六、加强气象为农服务，积极开展宣传
1、开发针对性强为农服务产品，建立“直通车”式服务，年内每个市（区）局要完成至少20篇服务材料，年底前至少要上报1～2个现场服务的具体事例。
2、加强为农气象服务的调研分析和服务效益的收集、评估和总结工作，年底前每个市（区）要向市局书面报送调研、评估情况和2个以上服务典型事例。
3、要加强气象为农服务宣传工作，每个市（区）在中国气象报、中国气象网有2篇以上宣传报道，其它媒体的宣传不少于1篇。
七、加强管理考核，全力推进“两个体系”建设
1、加强组织领导，细化目标任务，制订时间进度表，将每一项工作落实到责任部门和责任人。
2、创新工作方式，积极将“两个体系”建设内容向当地政府汇报，加强部门联合，争取在“两个体系”建设的方法、手段上有所创新，体制、机制上有所突破，每个市（区）年底都必须要有一个新的创新点总结上报市局。
高度重视，加强领导。该行成立了“两个加强、两个遏制”专项检查“回头看”自查工作领导小组，行长任组长，副行长及纪委书记任副组长，各部室(中心)负责人为成员，领导小组办公室设在内控合规部，各部门合规经理为联系人。会议要求各部门、各支行高度重视本次“回头看”工作，由“一把手”全面履行此项工作的直接领导责任，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办,确保达到查找问题隐患、夯实内控基础的预期目的。
制定方案，精心组织。该行制定了《关于开展“两个加强、两个遏制”专项检查“回头看”自查工作的通知》。一是明确自查目的，即通过检查巩固和深化“一加强、两遏制”专项检查工作成果，再次落实前期检查发现问题的整改及落实情况，切实纠正违规违法行为;严肃问责，认真落实检查发现问题的处理处罚要求;进一步防范操作风险，遏制案件高发、频发态势。二是明确自查对象，即支行、市分行各部室、中心均要开展自查。三是明确自查内容，即检查发现问题的整改情况;检查发现问题的责任追究情况。四是明确抽查重点，即案件及操作风险隐患高的机构、领域和环节，重点抽查存款、票据、同业、理财、贷款和担保等易发案件的业务领域，对账户开立与变更、重要空白凭证购买和管理、验印、大额支付核实、银企对账、重要岗位员工行为管理、内控制度执行、业务考核等重点环节进行全面检查，及时发现和遏制风险案件隐患。五是明确组织形式。一方面各支行、部门组织自查;另一方面市分行组织重点抽查。内控合规部负责牵头自查、辖属机构抽查和配合检查工作，各支行、各专业部门承担自查工作的主体责任，主要负责人为自查工作的第一责任人，各部门、支行主要负责人对本次自查工作负总责，对自查结果承担领导责任，对自查报告及附表、整改方案、整改结果报告、内部责任追究情况报告签字负责。六是明确自查时间及安排。9月至20xx年10月23日为自查时间;10月23日以前，市分行对部分支行进行重点抽查,抽查机构数量原则上不低于30%，抽查业务量原则上不低于客户数量的5%。内控合规部汇总后上报省分行及郴州银监局。11月至12月为整改阶段。
具有两个自由度体系的单质点自由振动计算是多质点体系自由振动的一种特殊情况,教科书里一般把它当作两个自由度体系按一般方法计算其自振频率及振型.具有两个自由度的单质点体系,质点运动过程中任一时刻的位置需要两个独立几何参数来确定具有两个自振频率以及相应振型.学生在学习该内容时,有时误认为两个振型分别是水平振动和竖向振动.实际上对某一振型而言,它是沿着某一个方向振动,如果能预先确定振动方向,就相当于变原体系为单自由度体系,其自振频率及振型问题便迎刃而解.
2 振型的确定
第1振型往往是最容易出现的振型,其沿着最大柔度的方向.如图1所示结构[1],质点M具有两个自由度,假定振动沿着θ方向(θ为未知量),求θ方向的柔度系数δ(θ),满足极值条件的柔度系数为δ*(θ),则自振频率(圆频率)
为确定振型方向,首先沿着θ方向施加单位力P=1,求柔度系数δ(θ).由柔度系数的极值条件=0,求出θ1和θ2,并代入δ(θ)式里,求出较大的为δ*(θ1),则另一个为δ*(θ2),然后代入式(1)可求出相应的两个圆频率ω1和ω2.
如仅考虑弯矩影响,柔度系数
其中,(θ),(θ)都是单位力作用下的弯矩方程,对于静定结构两者相同.对于超静定结构,为简化计算,可选取一个较简单的静定基本结构,(θ)是该静定基本结构在单位力作用下的弯矩方程.符合图乘法条件的可用图乘法计算柔度系数,或者应用Simpson公式进行位移计算[2].
根据求出的振动方向角θ1,tanθ1即为第1振型.根据振型的正交性原理,可确定另一个振型.这里的振型和多质点的振型表示方法有所不同,但本质一样.
3 算例
求图1所示静定结构的圆频率及振型.在质点上沿θ方向施加单位力P=1,分解该力为Cosθ和sinθ,作(θ)图如图2(a)所示,由图乘法求出柔度系数
由极值条件得,取θ1=5.4770,根据振型的正交性,可确定另一个振型的方向:θ2=900+5.4770=95.4770.第1振型:tanθ1=0.095 9,第2振型:tanθ2=-10.429 3,振型如图2(b)所示.把θ1,θ2代入柔度系数公式,求出.代入式;求出
相应的圆频率
4 结束语
通过对该类结构自振频率及振型的计算,很好地说明了基频一定是沿着刚度最弱的方向出现,另一个频率则对应着刚度较大的方向.当一个物理现象在不同线路之间选择时,将选择最容易发生的线路,这也是一个基本的自然规律.本文方法实际上是先确定振动方向,变多自由度计算为单自由度计算.对于多质点体系,也有类似的情况,只不过它的振型不易确定而已.对于桁架结构,柔度系数的形式稍有变化,同样可应用本文方法计算.
摘要：对于具有两个自由度的单质点体系自由振动,先假定一个振动方向,求出该振动方向的柔度系数,对柔度系数求极值,满足柔度极大值的方向即是第1振型方向,由振型正交性原理可确定第2振型.由此将两个自由度体系的计算变成了单自由度体系的计算,根据求出的柔度系数,可方便地求出自振频率.
关键词：自振频率,振型,柔度系数,自由度
参考文献
[1]龙驭球,包世华主编.结构力学教程(Ⅱ).北京:高等教育出版社,2091.193-298
在2008年的全国档案学会工作年会上，国家档案局长杨冬权发表了《档案部门进一步贯彻以人为本、建立“两个体系”》的讲话，介绍了建立“两个体系”提出的背景，提出了推动“两个体系”建立的方法，为我们档案工作者指明了工作方向。
实现“两个转变”、建立“两个体系”，是档案事业的一次革命性的变革，是档案部门全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进档案事业又好又快发展的必然要求。要完成这项重大的战略性转移，各级档案部门既要在外部积极争取支持也要在内部完善配套体制机制、专业标准和管理制度等。但最关键、最紧迫的任务是建立一支与实施“两个体系”建设相适应的高素质档案工作者队伍。
1强化以人为本观念，增强建设高素质档案工作者队伍的紧迫感。当前，面对实现“两个转变”、建立“两个体系”的历史性新任务，档案工作队伍还有许多不适应的问题。表现在思想观念上，还没有从传统的重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物，重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念认识中解放出来；在工作方式方法上，习惯于传统模式，看重党政机关文件的收集、整理、编目和利用，忽视涉及到一般人的档案的收集、整理、编目和利用，足不出户，坐等档案进馆，被动应对上门查阅利用；在管理手段上，习惯于传统的纸质的档案的管理和利用，忽视现代信息技术手段的运用，导致档案资源的利用效果受时空限制较大。要实现“两个转变”，建立“两个体系”，广大档案工作者必须进一步解放思想，更新观念，全面提高政治业务素质。
2增强“三种”意识，打牢观念转变和体系建设的思想根基。一要增强政治意识。实现“两个转变”、建立“两个体系”的理论基础是科学发展观。广大档案工作者要善于从政治上深刻理解这一重大变革的历史意义，从建设中国特色社会主义的历史进程和构建社会主义和谐社会的历史任务的高度深刻认识这一重大转变的必要性和紧迫性，要从党的根本宗旨和发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念之高度，充分认识这一重大转变的现实意义，自觉用科学发展观指导档案工作的实践。二要增强民生意识。档案的凭证价值是保障民生的有力证据，档案是最确凿的原始材料和历史记录。在现实生活中，它是查考、研究和处理问题的依凭，认定法律权利、义务和责任的证据，也是资政育人的工具。档案工作者要充分认识档案的特有作用，树立正确的档案价值观，增强档案的民生意识，自觉在档案工作的实践中贴近民生、服务民生，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题中找准档案工作与民生工作的结合点。三要增强服务意识。满足社会各方面的需要是档案工作的根本目的，是检验档案工作效果的重要标准。在以民生为重点的社会建设中，档案的服务作用日益明显。广大档案工作者要树立为民生服务的职业道德观，积极为群众提供档案服务。要树立以人为本的观念，凡涉及民生问题的档案，要优先收集、优先整理、优先编目、优先数字化、优先开放。要努力保持档案的齐全完整，忠实地维护档案的真实性，最大限度地发挥档案在维护和保障民生中的凭证作用。
一、加强检查组织领导
为了加强对本次检查组织?斓迹?蟹中谐闪⒂尚谐と巫槌ぃ?毙谐の?弊槌ぃ?诳睾瞎娌康仁蟹中兴?胁棵盼?稍钡牧斓夹∽椤Q细癜凑占觳榉桨溉范ǖ牟棵胖霸鸱止ぃ?险媛男邢喙匕蹇榧觳橹霸穑??ψ龊眯?髋浜稀?
二、明确检查范围和内容
主要检查“两违”问题问责与整改、信贷业务、存款业务、表外业务、理财业务、同业业务、财务管理及内部控制的检查工作要点。
一是检查已出现违规经营和违法犯罪问题的问责与整改情况。逐项梳理分析20xx至20xx年已经发生的违规经营和违法犯罪情况的基础上，重点检查问题整改是否到位，对相关责任人问责是否到位，是否存在应问责而未问责、应重处却轻处的情况;是否针对违法违规行为反应出的内部管理漏洞，完善了相应的组织架构、制度流程、考核机制等;是否存在屡查屡犯的情况。
二是检查潜在违规经营和违法犯罪问题。重点排查违规经营和违法犯罪高发的信贷业务、存款业务、同业业务、理财业务、财务管理、表外业务等领域，是否存在新发生的违法违规行为，存贷款业务检查范围不低于20xx年末余额的50%，财务管理检查范围为20xx年度，其余要覆盖20xx年末余额的100%。
三是检查内部控制隐患和漏洞。重点检查内部控制制度是否完善，是否做到全覆盖、不留死角，是否存在不符合法律法规要求，或不能满足内部管理要求的问题;内控组织体系是否健全，是否能够确保前、中、后台有效制约;内控执行与监督是否有效，是否明确各个环节、各个方面的责任，合规部门是否能够有效履行监督检查职能;内控合规文化是否形成，特别是基层一把手、关键岗位和人员的合规意识是否到位。机构覆盖面不低于50%。
三、明确检查时间安排和检查形式
为加强内部管控，进一步巩固“两加强，两遏制”前期工作成果，有效遏制违规违法犯罪行为，有效消除案件隐患，8月5日，册亨联社组织召开“两加强，两遏制”回头看自查工作动员会。联社领导班子、各部(室、中心)、各信用社中层干部和各党支部书记、委员参加会议，会议由联社符业恒副主任主持。
会上，联社风险总监晏洪同志组织学习了《册亨县农村信用合作联社“两加强、两遏制”回头看自查实施方案》并作了动员讲话。他要求，各部门、各信用社要以此次回头看工作为契机，不断增强合规意识，有效防范金融风险，进一步促进各项业务稳健发展。
会议同时指出，各部门、个信用社一要充分认识此项工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，早安排、早布置，认真开展自查工作，边查边改，将自查工作抓实、抓好;二要根据自查分工内容，认真抓好落实，切实推进自查工作的开展，应查尽查，确保此次自查工作取得实效;三要做好统筹安排，针对自查过程中发现的问题，要及时加以整改，并形成报告材料及时上报。
按照党支部的统一部署，在县委和县政府的统一领导下，根据公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的要求，党支部结合自身工作实际，召开了一系列会议, 制定了多项实施方案，认真落实开展党的群众路线教育实践活动，现将第一阶段的活动开展情况总结如下：
一、动员部署，统一思想认识
按照公司《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，以及上级召开的全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神。公司高度重视，行动迅速，积极部署，及时召开了动员会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署。在动员会上，上级领导讲话精神，解读了开展此项活动的重大意义、目标任务、活动节点、活动要求、活动安排、方法步骤，使大家统一了思想认识，准确把握了目标任务，为活动的开展奠定了良好的基础。
二、精心筹划，制定活动方案
按照有关文件精神和党的群众路线开展的规定动作要求，党支部制定了《党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节安排表》和《党支部群众路线教育实践活动集中学习安排表》。同时，精心谋划，科学安排，结合工作实际，制定了具有本单位工作特色的活动方案。方案内容丰富详细，时间节点明确，目标任务清楚。方案中对活动内容、以什么样形式开展、每个时间段要做什么、怎么做、需要完成的工作、达到的目标以及方法步骤都做了具体的说明和规定，具体明了，可操作性强，便于学习、操作、执行。
三、组织学习，提高学习成效
在一周集中学习中，学习了党的十八大精神、《中国共产党章程》、《中央教育实践活动工作会议精神特别是学习总书记重要讲话精神》、《省委教育实践活动会议精神以及张宝顺书记的讲话精神》、《党的群众路线教育实践活动学习文件》、《厉行节约》等有关文件。组织全体党员观看警示教育片。开展座谈交流和走访调研活动。通过召开有关会议，支部党员对党的群众路线教育实践活动开展谈了个人体会，发放征求意见书，广泛征求意见建议，有针对性地提出解决问题的办法和措施。在班子成员之间、班子成员与职工之间谈心交心指问题活动，通过交流谈心，共同查摆问题，诚恳地指出各自存在的问题和具体的表现，指明今后的努力方向。通过学习、交流和调研，在工作思想上、工作方法上不断创新，在工作环节流程上积极改进，在工作效果和质量上不断优化，把群众路线教育实践活动贯彻在公司工作的始终，把群众路线作为医院最根本的工作路线。把群众路线作为党支部工作的力量源泉，在群众路线教育实践活动中争创“创新型”、“务实型”支部。
四、工作务求实效
为了此次实践活动的顺利完成，从活动一开始公司党支部就本着坚持高标准、严要求的目标，让活动有抓手、有制度、有成效。在学习党的群众路线过程中，还进行工作整改落实，务求实效，认真践行党的群众路线。整改成效始终彰显群众利益，始终把去群众利益放在首位，通过第一环节各项活动的开展，公司党员职工已经对此次党的群众路线教育实践活动认识进一步提高。参加活动的积极性进一步加强，在下一阶段，将巩固第一阶段取得的成果，不断提高公司开展实践活动的能力和水平，更好地为全校师生员工服务。
党的群众路线教育实践活动自查报告
党的群众路线教育实践活动主要问题就是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题违背了党的宗旨和群众路线，是必须要解决的问题。只有“四风”问题解决好了，党内的其他问题才能够更好地解决。我个人通过学习、查摆、对照，并充分认识到，“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。“四风”问题严重损害了党在人民群众中的 形象，严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。对照检查了自己工作、学习、生活的各个方面，有一些缺点和不足，主要有：
一、存在的突出问题及主要原因
在x委的领导和省xx的指导下，xxxx党组充分发挥党组织的核心作用，xxxx做了大量的工作，政治协商、民主监督、参政议政进一步制度化、规范化、程序化，各项工作有了新的突破，x委对xx党组的工作给予充分肯定，认为xx党组班子是一个团结的班子，奋进的班子，有战斗力的班子。但按照总书记倡导“勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气的要求，xx党组还有一定差距。xx党组集中围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设等五个方面进行认真的对照检查，存在的突出问题有如下几个方面：
一是学风不够浓，学习的自觉性不够高，学习系统性不够强。对学习理论的重要性认识不足，有的同志有应付的思想，学习的积极性主动性不高、计划性系统性不强;有的同志在处理学习与工作的关系时，强调工作忙，忽略了学习;有的同志满足于一知半解;有的同志理论学习的转化成果不多，运用理论解决现实问题的能力有待进一步提高。
二是群众意识不够强，深入基层为群众解决问题的点子不多、措施不力。有的同志工作作风还不够深入、扎实，形式主义还没有得到彻底根除，深入基层调查研究少，就是到基层也是走马观花，存在走过场、做样子的现象。
三是存在“船到码头车到站”的思想，不思进取，工作得过且过，工作的自觉性和主动性不够强。有的同志有无所作为的思想，认为xx工作无关要紧，有依赖思想，所以开拓创新的劲头不足，工作安于现状，点子不多，习惯于老办法、老套路;工作积极性不高，主动性不够强。
四是科学发展观树立不牢，落实得不够。对坚持科学发展观与贯彻“三个代表”重要思想的必然联系，坚持正确的政绩观与树立科学发展观的内在要求，在理论上认识不足，存在着树立和落实科学发展观与xx工作关系不大，坚持正确的政绩观与己无关的模糊认识。在xx工作中，全面落实科学发展观做得不自觉，用全面的、实践的、群众的观点看政绩做得不够，不够注重实效，急于求成的问题仍然存在。
五是勤俭节约意识与过去相比有所淡薄。有的同志平时不重视培养勤俭节约的习惯，把吃吃喝喝作为平常小事，自我要求不严，标准不高，发扬艰苦奋斗的优良传统做得不够，有互相攀比的思想。
以上查摆出来的问题，究其原因主要有：一是理论功底不够扎实，政治素质不够高，不能完全适应新形势对领导干部的要求。二是宗旨观念树得不牢，离党和人民的要求还有一定差距。三是群众观念树得不够牢。四是自我要求放松，世界观、人生观、价值观的认识有所偏差。
二、整改措施及今后努力方向
我们认真检查，以抓好作风促进xx工作，根据存在的问题，重点从以下几个方面整改：
一是重点解决领导干部学风不够浓的问题，发扬xx自我学习的优良传统，努力提高参政议政水平。新形势下的xx工作对xx领导干部又提出了更高的要求，加强学习势在必行，这就要求改进学风，建设学习型班子。要克服埋头具体事务、疏于理论学习和脱离实际盲目学习的倾向，克服组织安排就学、为学习而学习的思想，树立与时俱进、学以致用、用有所成、务求实效、重在成果的学习观，努力学习xx统战理论和中央、省委对加强人民xx工作的意见及现代科学知识。学会用新思维、新观念去发现问题，分析、研究和解决问题。xx党组今年除积极参加x委理论中心组的学习外，每季度至少安排一次集中学习，同时还要继续抓好委员、常委的理论学习，根据xx工作的实际需要，本着缺什么补什么的原则来安排学习内容，克服以会代学、以训代学的不足，通过学习提高思想政治素质和业务水平。
二是重点解决领导干部群众观念不够牢的问题，强化群众意识，及时反映群众关心的热点难点问题。作为xx领导干部，要围绕x委、xx政府的中心工作，多反映社情民意，多做协调工作，为全xx经济社会发展形成合力，推动老百姓关心的热点难点问题得到有效解决。我们要多深入群众调查研究，多动脑筋，多出点子，多想办法，在想问题、提建议、办事情的时候，要坚定不移地走群众路线，不断强化为人民服务的宗旨意识，树立正确的政绩观，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，在利益上维护群众，真心实意为群众谋利益。
三是重点解决工作作风不够扎实的问题，明确责任，服务大局，提高工作效率。x委xx政府出台了许多惠民政策，把具体工作分解到四套班子成员，推行责任制。这就要求xx党组的各位成员一要加强组织纪律，以身作则，按时上下班，积极参加x委和xx的各项有益活动。要求干部作到的首先自己要作到;要求干部不做的，我们坚决不做。二要真正转变工作作风，提倡埋头苦干，雷厉风行，务实高效的工作作风，按照x委提出的工作目标，扎扎实实地做好x委及xxxx安排的各项工作。三要正确履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专委会的基础性作用，通过视察、考察调研、走访委员民主评议等形式，促进全xx工作的落实。今年xxxx要按照年度工作计划，分工合作，上下协调，互相配合，按照x委提出的工作目标，一件一件地抓好落实。
四是重点解决思想不够端正的问题，克服得过且过，不思进取的思想。我们要在x委的领导下，充分发挥xx人才荟萃的优势，服务大局，化解矛盾，多做有利于××稳定和发展的工作，形成加快××发展的合力。我们要把群众的利益放在首位，想群众所想，急群众所急。我们要紧紧围绕x委xx政府的中心工作，通过组织委员考察、视察，多了解社情民意，向x委、xx政府多提出切实可行的合理化建议，为建设xx第十次党代会提出的“小而强富而美”的新××做出我们应有的贡献。
——保生态，促发展，共创美好家园
团**县委
日前，河北省委学习会议强调“着力改善发展环境，着力改善生态环境，努力实现风清气正、开放文明，天蓝水净、地绿山青的总目标，为建设经济强省、和谐河北奠定坚实基础，提供坚强保障”。“两个着力”的提出，充分表明河北省委省政府对环境这一关键要素的重视，进一步彰显了“环境就是吸引力、环境就是创造力、环境就是竞争力、环境就是生产力”的理念。“两个着力”的提出，对各市、县的区域经济发展、生存生活环境的改善提高具有重大的现实意义和深远的社会影响。
为正视我县的生态环境现状，强化环境理念；为着力改善发展环境，落实“两个着力”的会议精神，简要谈一下一段时间以来团县委围绕“两个着力”开展工作的新方法、新举措：
一、“栽得梧桐树，引得凤凰来”助力县城改善发展环境
一个地方经济能否健康快速发展，关键是看有没有一个良好的投资发展环境。工业文明水平节节攀升的背后是资源的高负荷消耗，这在给我们的日常生活带来富足的同时，一定程度上，给我们的环境质量、公众健康都带来越来越大的现实压力，甚至埋下了很大的隐患。这些隐患不仅不利于我们自身县域生态环境的改善提高，同时还将大大地制约地方经济的长远发展，不利于形成良性的发展环境，使得生态环境保护改善上捉襟见肘。为着力改善好发展环境，地方政府必需
根据本地区的特点与实际情况，树立好服务型政府、学习型党组织的主引作用。团**县委在为维护生态平衡助推县域经济的发展方面，不断发挥青年组织优势，做了大量深入、细致的工作：
（一）青年组织政策宣教方面，开展丰富多彩的团建活动，以“十二五开局之年、草原狂欢季、六城同创”等活动的开展为契机，组织开展了“青春奉献十二
五、志愿精神耀河北”志愿者服务年活动，同时充分发挥志愿者在六城同创工作中的重要作用，开展了“文明城、卫生城创建，森林草原防火志愿者、卫生志愿者在行动”、“青春风尚、文明导航”启动暨**交通秩序集中整治青年志愿者服务队出征仪式等系列活动，新组建县级志愿者服务队10支，新招募志愿者1000余人，为县城的后续发展储备了新锐力量，促进了风清气正、团结向上的和谐新风尚，为县城的发展带来阵阵“青风”。
（二）资金帮助和政策扶持上，团**县委为“着力改善发展环境”一直把农民教育培训工作作为重要任务，围绕现代农业发展急需关键技术和紧缺人才开展教育培训，在新品种、新技术、新信息、病虫害防治等方面对农民开展种植业、养殖业相关专业技术培训，以加快现代农业发展为重点，开展创新农业品牌、推进规模养殖、发展生态农业、培育观光休闲农业、转移农村劳动力等培训工作。为保证“农业科普培训”活动的顺利开展，培训活动一直秉持着公益性质，将农民教育培训经费列入财政预算，每年支出专项经费用于“青年致富带头人”的组织培训。
（三）工作机制健全完善上，进一步完善了青年就业创业“一条
龙”工作机制，在巩固现有“见习基地”的基础上，重点从发动、培训、岗位衔接和小额贷款上下功夫，新增创业就业见习基地8个，提供就业岗位200个，通过团县委及各基层团委开展青年就业创业培训5期培训700余人,培养市级青年创业信用示范户30余户，选拔推荐县级青年创业致富带头人12名，为符合条件的青年 106人贷款600万元。并组织创业青年到优秀青年企业家创业基地进行参观，提供面对面的指导、交流，与相关企业联合开展“订单式”培训两期，培训200余人次。通过类似众多专项扶植，依托本县得天独厚的生态环境资源，极大地开拓了发展空间、提振了发展士气，为县域经济的发展开了一个好头，注入了新的活力。
（四）人文科教上，多渠道筹资实施希望工程、资助寒门学子。发展归根结底是人的发展，希望工程是共青团**县委的品牌工作之
一。通过该项工作，我们与京津地区的扶贫机构、公益组织、社会团体、爱心企业建立了深厚的友谊。希望工程实施20多年来，我县共筹集资金1000余万元，新建、改建、扩建希望小学62所，救助失、辍学儿童6000余名，资助贫困大学生350名，争取希望书库35套，三辰影库5套，项目辐射受益全县26个乡镇，为改善农村贫困地区教育教学条件做出了突出的贡献，为开展服务环首都扶贫开发工作建立了长效机制，以人文关怀保障发展的持久力。
二、“要金山银山，更要绿水青山”深化环保理念改善生态环境
随着改革开放以来，我县经济上有了显著发展，但环境问题也日益显现。一方面随着我县经济的快速发展，人口不断增长，对资源、能源消耗的大量增加，势必对生态环境构成新的更大的压力；另一方
面随着人民生活水平的不断提高，对环境质量的要求也越来越高。为避免环境污染、自然资源的破坏和不合理开发利用，我县几年来在县委、县政府的正确领导下，着眼于生态改善、生产发展、生活富裕，把生态建设作为优化县域发展环境、实现经济跨越发展和提高人民生活水平的生命线，逐年加大了环保工作力度，团县委在环保方面也不断探索、积极贡献自身的组织力量：
（一）团务环保宣传、舆论导向上，团**县委利用地缘优势、借助国家和北京市新闻媒体，立足京津，面向海外展开攻势性生态宣传，做大做好两河源头、京津生态屏障等水源、沙源文章，在提高**的经济外向力和对外影响力的同时，促使京津等地领导决策倾向我县、支持我县。
（二）以现有生态环境为基础，为山城再添新绿。山水绿化、草场保有上，通过与团中央的关系，争取总投资700万元的日本小渊基金会的援助造林项目，目前仍在分期持续的运行落实；通过谈判和积极争取于2001年底“21世纪中国首都圈环境保护示范工程”落户**，项目年度投资达5000万日元，是我县迄今为止最大的国外无偿造林项目；通过与中国绿化基金会的关系，争取到投资300万元的广州本田公司以“热爱生命、关爱自然”为主题的绿化项目；通过保护母亲河工作，在**村完成植树造林1200亩，此外积极争取到新的一期坝上防风固沙1000亩工程落户我县。与此同时，在草场维护上，坝上草场实行科学的周期轮牧、禁牧工作，保证了草原的持续再生和生态平衡。
植树种草美化山水新城十几年来，我县在着力改善生态环境方面
创造了良好的生态效益、经济效益和社会效益。一是坝上地区生态环境得到了明显改善，沙化和水土流失面积7年间减少了100多万亩；二是造林工程主要雇用当地农民实施，为农民直接增收2000多万元，解决了部分农民的就业问题；三是促进了坝上地区农业产业化进程，拉动了当地经济增长；四是促进了旅游业发展，造林工程使坝上草原逐渐恢复了生机和活力，改善了生态旅游环境。
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