镇人民政府关于开展学校安全专项治理工作的实施方案（精选10篇）
xx镇人民政府
关于开展学校安全专项治理工作的实 施 方 案
各行政村、中心校、各中小学（幼儿园）：
为认真贯彻落实市、县安全生产工作会议精神，进一步加强学校安全管理，防范和减少事故发生，消除校园安全隐患，确保广大师生生命财产安全，维护学校正常秩序。根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定我镇学校安全专项整治工作实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以“珍受生命，安全第一”为主题，坚持以人为本，认真贯彻落实各级党委、政府关于加强校园安全工作的重要指示精神，切实加强校园安全工作，培养广大师生的安全意识，增强自我防范能力，防止各类安全事故发生，为促进我镇各类学校稳定的教学秩序和构建和谐社会营造良好的环境。
二、工作目标
全面排查各小学、初小、幼儿园事故隐患，狠抓隐患整改，进一步深化专项治理，推进学校安全责任制和责任追究制的落实，完善安全管理制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化学校安全管理基础，提高安全事故预警监控工作质量，有效地防范安全事故，维护学校平安稳定。
三、组织机构
为加强对我镇学校安全专项整治工作的领导，经研究，专门成立xx镇学校安全专项整治领导小组。
组长：xxxx（党委书记、人大主席）
副组长：xxx（党委副书记、政府乡长）
xxx（党委副书记）
xxx（纪委书记）
xxx（政府副乡长）
xxx（政府副乡长）
xxx（人大副主席）
xxx（党委委员、武装部长）
成员：xxx（党政办主任、民政助理）
xxx（中心校长）
xxx（派出所所长）
xxx（卫生院院长）
xxx（工商所所长）
xxx（供电所所长）
领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任、xxx、xxx同志兼任办公室副主任。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导，切实增强学校安全工作的责任感和紧迫感。各单位要牢固树立“安全第一”的观念，切实增强学校安全工作的责任感和紧迫感，成立专门的领导机构，各学校（幼儿园）校长为第一责任人，直接负责学校（幼儿园）的安全工作；各行政村要明确专人负责学校安全。各单位要认真吸取近期在部分省市发生的重特大安全事故的教训，举一反三，深入查找学校、幼儿园安全工作中存在的隐患，深刻分析原因，认真研究整改措施，切实加强学校、幼儿园安全管理，严防各类学生儿童人身伤害事故的发生。
（二）严格落实学校安全工作责任制。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化责任，严格落实责任制。镇中心校要切实履行好领导责任和全面责任，在镇政府的领导下配合安全、公安、交通等职能部门履行好社会管理责任；各行政村、各学校履行好直接责任和第一责任。同时要建立学校领导、教师内部分包学生安全制度，落实学校教师安全责任。
(三)深入开展校园安全大检查。要迅速组织足够力量对校园安全进行大检查，对校舍、用电、消防、食品卫生、交通安全、周边环境治安等一切环节进行彻底大排查，认真排查高危人员、物品和重点部位，及时制定各项安全应急预案，立即整改消除各类隐患。
（四）做好广大师生的安全教育工作。中心校要组织各学校（幼儿园）按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，积极开展安全教育，普及安全知识，增强师生的安全和法制观念，提高防范能力。特别要让广大师生学习有关法律法规、政策，常见事故的预防、突发事件的处置等，组织参加各项安全活动，切实提高他们的安全意识和防范能力。各学校可随时邀请公安、交通、电力、卫生等部门人员对师生进行安全教育。
（五）强化学校防控网络。
1、各学校要配备专职保安人员、安装报警电话、配备防护器材，实行24小时巡逻。
2、要强化门卫管理制度，对进出校园的外来人员、车辆、物品等要严格询问登记，严禁闲杂人员和有危害物品进入校园。
3、推行低年级及幼儿园学生接送卡制度，凭证接送。
4、加强对学校放、上学、晚自习和治安复杂地方等重点时段、部位经行重点防护，必要时要派
专人引导巡逻。
（六）时间要求：
1、五月份为安全集中治理月，各单位要在5月10日前按照要求将各项治理工作安排到位，5月11日开始集中治理，届时镇政府将组织人员进行检查。6月初，各单位要对安全治理工作进行总结。
2、各单位要以这次安全专项治理为契机，建立安全工作长效机制，要警钟长鸣、常抓不懈，确保广大师生人身和财产安全，无校园安全事故发生。
五、奖惩措施
在本次学校安全治理工作中，各单位要认真组织，科学治理。对于思想模糊、敷衍了事、玩忽职守，影响全镇学校安全工作的，将对有关人员进行严肃处理。对于工作失误造成安全事故的，将依法追究有关人员的责任，直至追究刑事责任。
xx乡镇人民政府
专项治理工作的实施方案
为认真落实省教育厅“依法治教年”活动安排和《关于在全首开展违规办学行为专项治理工作的实施方案》精神，根据襄教体【2015】103号《关于在全县开展违规办学行为专项治理的实施方案》的通知要求，结合我校实际情况，特制定本实施方案：
一、工作目标
以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实省委关于全面推进依法治省和教育部规范办学行为有关部署和要求，根据教体局《关于开展违规办学行为专项治理的实施方案》的通知要求，认真开展违规办学行为专项治理。规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念、调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。希望各学校一定要统一思想、认清形势，提高对规范办学行为重要意义的认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树好学校形象，推进各中小学教育教学工作健康快速发展。
二、治理重点
1、规范招生工作秩序。
一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本辖区学生，无条件接收）。同时要确保外来务工人员子女的就读。二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续。
2、加强教学管理。
学校必须严格按照上级课程标准和课程计划组织教学，任何教师不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。学校要加强对教师是否按课程表上课的监督和检查力度，并留好记录，进一步规范教师的教学行为，确保教师按照课程表上课，不得随意将音、体、美等课程停课，平时更不准出现考试学科挤占非考试学科的现象，严格按照课程表开齐开足课程。学校要严格控制考试的次数，遏制考试过多、过滥现象。学校要坚决杜绝以考试成绩给学生排座位、分快慢班。
3、严控学生在校学习时间。
一是按照规定一律实行五天工作制，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。
4、严控学生课后作业量。
一是要不断加强对作业设置形式和内容的研究，不断优化作业设置，提高作业布置的有效性，提倡布置实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布置惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布置作业，可分必做和选做作业，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段一、二年级不得布置书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；四是学校要建立学生课后作业控制制度并落到实处，确保学生课后作业总量不超标。
5、规范教师行为。
教师要公正公平地对待每一位学生，要相信每一位学生都有成为英才的可能，严禁歧视后进学生，严禁体罚和变相体罚学生；严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不得私自在校外兼课、兼职；严禁教师组织学生集体征订教辅材料；严禁教师歧视学生，体罚或变相体罚学生；中小学将建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。
三、治理步骤。
①动员部署，制定方案（4月20日至5月20日）。学校制定出实可行的治理方案，同时召开专题会议，集中组织全校教师学习省市县及中心校有关文件。
②自查自纠，集中整改（5月20至8月31日）。学校要集中开展自查自纠，对存在的问题制定方案，采取措施及时整改，自查报告和整改方案报中心校。
③迎接检查重点督导（9月1日至10月31日）
学校组成督导组，对办学行为专项治理情况进行全覆盖检查，对问题突出、整改不到位的班级进行重点督导 ④建章立制，总结讲评（11月1日至11月30日）。要依据有关政策规定和查出的问题，进一步完善各种制度，建立规范办学行为的长效机制。
四、治理要求
（一）加强领导。学校要把开展违规办学行为专项治理工作作为一件大事来抓，列入议事日程，校长是本次活动第一责任人，分管领导抓好落实，确保专项治理有效落实。
（二）严格监督检查。学校将不定期对开展违规办学行为专项治理工作进行检查督导，设立专项治理工作举报电话，及时受理和查处违规问题。
（三）强化责任追究。对教师违规违纪办学行为，视情节轻重给予通报批评、责任整改等，对仍发生严重违规办学行为的教师，履职不到位、专项治理不力、效果不明显的班级，将追究单位班主任的责任。
第三季度校园安全专项检查治理行动实施方案
为进一步全面、深入抓好学校安全工作，确保校园平安稳定，根据道真自治县教育局关于印发《道真自治县第三季度校园安全专项检查治理实施方案》，特制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立“以人为本，生命至上”理念，坚持严字当头、预防为主，时刻保持清醒头脑和警醒意识，始终绷紧安全生产弦，全方位、立体化织密安全网，确保师生生命财产安全。
二、工作目标
1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“双零”为目标，深入开展校园安全、校园周边整治大宣传、大排查、大整治，确保全镇校园安全。
2.通过专项行动，彻底整治安全生产薄弱环节，着力形成校园安全人人管、人人抓、人人防的新局面，坚决防范和遏制各类校园安全事故发生，全面完成安全生产各项工作目标。
三、组织领导
为确保安全大宣传、大排查、大整治活动取得实效，特成立专项行动领导小组，其组成人员如下：
组 长：勾兴政（平模镇中心学校校长）
副组长：曾信礼（平模镇中心学校业务员、分管安全工作）
成 员：韦云锋（平模中学校长）
杨会中（平模小学校长）韩洪元（兴宝小学校长）
冯小传（顺河小学校长）韩霞妮（平模镇幼儿园园长）
韩贞敏（平模镇中心学校业务干部）
潘厚明（平模镇中心学校业务干部）
领导小组办公室设在中心学校，由曾信礼同志负责日常事务工作。
四、专项行动时间
2015年7月1日至9月30日。
五、大宣传大排查大整治内容(一)大宣传内容
各校（园）要精心组织，上好“开学安全第一课”，特别要加强防溺水专题教育；节日、寒假放假前集中开展一次安全教育；开展一次预防溺水工作家长专访活动；要多形式、多渠道开展防溺水、防食物中毒、防火、防电、防传染病、禁毒、防交通事故、防震、防地质灾害等安全教育，抓好各种应急安全演练，要建立放学安全前提醒制度，中小学校每天放学前必须进行安全教育警示，提醒学生不私自下河玩水，不擅自涉水渡船，严防溺水事故发生。要通过家访、“致家长的一封信”等形式，提醒学生家长加强学生周末、假期等时段的监管教育，切实履行监护人责任。
(二)大排查内容
1.开学安全工作部署落实情况。是否做好开学安全第一课教育活动的安排部署；“9〃3”抗战胜利70周年纪念活动期间维稳工作预案及相关
工作安排部署情况；新学期留守儿童关爱工作制度和暑期关爱工作落实情况；各地涉校涉教信访工作情况；各类安全应急预案，安全措施是否有针对性、是否落实到位；安全隐患排查整改治理落实情况；学校工程项目是否存在拖欠农民工工资等问题；“三查一促”（查安全隐患、查不稳定因素、查干部作风，促社会和谐）活动和暑期安全检查发现的安全隐患是否逐项整改落实到位。
2.校园在建工程施工安全情况。安全生产防护措施是否到位。教室、宿舍、食堂、围墙、厕所等建筑是否存在安全隐患，维修改造的校园建筑是否符合有关安全标准，是否通过相关部门验收；检查地质灾害点的排查整治与监测情况，对电力设备、防雷设施、特种设备的维护使用情况；学校提供的体育和劳技器材、旗杆、护栏、楼道、跑道尤其是实验室危化物品管理和实验室安全设施或技术防范系统的配备等教育教学设施是否达到安全使用的要求。
3.检查学生交通安全教育情况。是否严格执行教师车辆和驾驶准入制度，有无实行“一车一档案”，重点检查“黑车”接送学生和“超载”现象；是否建立杜绝“黑车”、“超载”长效机制；检查学校门口的交通安全设施，和学生候车地点的安全情况。
4.检查消防设施设备情况。消防设施是否完好，能否正常使用；消防疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；易燃易爆物品存放是否安全，危险化学品保管室、化学实验室等人员中密集和危险场所是否配备足够的灭火器材并开展相关培训。
5.检查学校食品安全和饮用水情况。重点检查食堂规范布局、消毒和
防蝇防鼠等设施配备、食堂从业人员持证上岗及食品的采购、加工、储藏、留样、添加剂使用等制度的建立和执行情况；检查学校饮用水安全管理情况，重点检查学校对饮水设施设备、桶装水饮水机和自备水消毒管理制度的建立和执行情况。
6.校园及周边综合治理工作情况。是否签订工作目标责任书以及定期开展校园周边社会治安综合治理工作情况；校园“人防、物防、技防”的覆盖面及建设措施是否落实，护卫队员或保安是否按要求配齐，待遇是否落实；学校门卫配臵以及巡逻、值班制度的执行落实情况；学生溺水事故防范是否到位，学生防溺水安全教育、暑期安全家访和校园及周边水域隐患排查等措施是否落实；学校200米范围内是否存在网吧和电子游戏厅等娱乐场所，是否存在色情、赌博、暴力等不健康内容的书籍、玩具，是否存在出售食品的无证游散摊点，是否存在不良人员勒索、敲诈学生情况。
(三)大整治内容
一是对排查出的地质灾害隐患点，要划定危险区，明确安全责任，落实安全措施。遇到灾害天气，要落实专人值守巡查，及时掌握信息、排除险情，确保师生安全。
二是积极协调国土、气象、水务等部门加强学校所在地和学生上下学重点路段的地质、气象、水文情况监测，及时通报气象信息，对存在山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害隐患的区域和路段，要及时报告属地政府和有关部门，设臵安全警示标牌、隔离带、防护栏等，做到及时发现险情，及时消除隐患，在极端恶劣天气情况下，学校报经县教育局批准后可采取暂停课、后补课的做法，避免洪灾造成师生伤亡事故发生。
三是严格落实校舍安全鉴定、预警、信息发布、安全项目管理等制度，对鉴定属D级危房的要立即停止使用，属于其它级别危房的要立即维修加固，确保安全，同时加强在建工程安全管理。
四是完善学校、家长和有关部门共同参与、各负其责的汛期安全防范工作机制，加强汛期安全宣传教育，增强学生家长的安全意识，共同维护师生安全。
五是进一步健全学校食堂管理制度，规范学校食堂食品安全、食品原料采购、食品加工过程、食品销售过程、从业人员管理和培训、食品留样、食物中毒防控等管理，真正做到学校食堂管理有章可循、规范操作、安全卫生，杜绝“三无产品”流入校园，规范大宗食品原材料采购，大宗食材要实行“四统”(统招、统购、统配、统送)政府采购，坚决将提供虚假招投标材料和不合格食品原材料的供应商列入“黑名单”，禁止参与营养改善计划相关工作，严格执行学校食堂“八严禁”制度，学校食堂还必须确保使用清洁、卫生、安全的饮用水源。有自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池的学校，要做好相关供水设施的清洁、消毒等管理工作，定期进行水质检测，确保饮水安全，严禁使用污染器具和非食品包装材料贮存、包装和运输食品、饮用水等。
六是对管理防范措施不到位，门卫管理制度不健全，学校领导不带班值周，进出校园人员登记制度不落实，校内存在学生聚众打架现象，保安人员不着装上岗等严格问责。配齐校园防护设施，监控系统，加大周边环境治理力度，确保校园及周边安全稳定。
七是联合相关部门开展交通安全隐患整治，严肃查处交通违法违规行为。协调相关部门加大对农用车、三轮车、报废车辆接送学生违法违规行为的查处力度，坚持学校开展道路交通安全教育，组织师生开展道路交通安全应急演练，增强道路交通安全意识和防护能力。
八是学校对有隐患的设施设备进行维修加固和更换，开展传染性疾病宣传教育活动，及时化解相关矛盾，解决遗留信访事件，确保全镇教育系统安全稳定。
九是全面落实“一岗双责”，加强应急值守和信息报送。十是各校（园）要针对汛期工作、溺水事故多发频发、食品卫生事故易发的特点，突出工作重点，加强安全教育管理，逐级落实责任，制定完善方案预案，落实人员物资保障，加强应急演练，提高应急处臵和避险能力，落实24 小时值班制度、领导带班制度和即发即报制度，一旦发生险情，立即启动应急预案，报告属地党委政府和上级主管部门，及时排除险情，确保学校师生安全。特别是寄宿制学校要落实专门人员在学生宿舍夜间值守，并配备必要通讯设施，以便及时报告险情，妥善应对，确保师生安全。
十一是切实做到严查重处、根治隐患、源头预防，确保隐患的排查整改到位。
十二是落实校园防火及安全用电、防伤害、防食品卫生安全事件、防交通事故、防在建工程安全事故等各项工作要求。
六、工作要求
(一)突出重点，全方位排查整治学校安全隐患。各校（园）要在安全隐患大排查大整治专项活动中突出重点部位、重点环节，狠抓隐患整改落实。安排专人加大对隐患排查整治工作的检查力度，要充分调动广大师生员工的积极性，发挥他们对安全工作的知情权、参与权和监督权，组织教职员工细致查找各种事故隐患，积极主动参与隐患排查整治工作，从而提高整治质量，增强学校事故防范能力。
(二)各校(园)要针对本地本校安全工作特点，制定切实可行的方案，认真组织开展专项行动。
(三)主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓。对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面细致的检查，切实做到严查重处、根治隐患、源头预防，切实做好隐患的排查整改。
(四)认真分析、及时研究和解决大检查中发现的问题，不断总结经验，推动安全工作深入开展。
(五)严格落实专项台账管理。各校（园）对排查出的安全隐患要建立专项台账，对能整改的要立即整改，并制定整改措施、落实整改责任人、落实整改资金、限定整改期限、督查整改落实情况；对一时无法根治隐患的场所、区域，要设立警戒线，限制师生出入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新。严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用；严禁将学生臵于不符合安全要求的场所学习和生活；严禁将不符合卫生标准的食品及饮用水提供给学生饮用。重点对校舍及附属设施、校园及周边环境整治等要害部位和重点场所进行全面细致的隐患排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实
整改经费，明确整改要求和时限。落实校园防火及安全用电、防伤害、防食品卫生安全事件、防交通事故、防在建工程安全事故等各项工作要求。
(六)各校(园)要成立相应的专项行动领导小组，具体负责全面排查本校(园)各类安全隐患。在2015年9月10日前上交本单位专项方案、隐患治理台账、第一责任人专项检查表、第三季度安全工作大宣传大排查大整治工作报告。
【发布文号】陕政发[2001]26号 【发布日期】2001-05-21 【生效日期】2001-05-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于开展全省
民爆物品和烟花爆竹安全专项治理整顿的实施意见
（陕政发〔2001〕26号2001年5月21日）
目前，我省在民爆物品、烟花爆竹的生产、经营管理和使用等方面存在着部分生产经营企业管理混乱，厂房设施陈旧、仓储设施简陋、民爆物品许可证发放与使用手续不够完备等问题。特别是一些烟花爆竹传统产区的农村个体作坊，非法违规生产十分普遍，存在严重的事故隐患。为切实扭转安全生产的被动局面，省政府决定在全省开展民用爆破物品和烟花爆竹安全生产专项治理整顿工作。
一、一、指导思想
以江泽民总书记关于安全生产工作的重要批示和“三个代表”的重要思想为指针，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实增强做好安全管理工作的责任感和使命感，严格按照《 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号）、《民爆器材生产流通暂行规定》（国防科工委2号令）、公安部等6部局《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》（公通字〔1999〕102号）、《陕西省民用爆炸物品管理处罚规定》、《省政府办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知》（陕政办发明电〔2000〕5号）要求，本着“三不放过”的原则，即不放过一个涉爆单位，不放过一个薄弱环节，不放过一个安全隐患，切实开展好民爆器材生产流通的安全治理整顿工作。通过治理整顿，使民用爆炸物品和烟花爆竹生产、销售、储存、运输和使用纳入法制化管理轨道。
二、二、工作目标
（一）所有民爆器材和烟花爆竹生产企业依法持证生产。
（二）认真清理所有民爆器材和烟花爆竹经营企业，符合条件的提请国家发放经营执照；不符合条件的依法取消经营资格。
（三）依法保护民爆产品和烟花爆竹的合法生产销售活动，打击非法生产销售行为。
（四）民爆器材和烟花爆竹生产、销售、仓储、运输及使用等环节均具备完善的安全设备和设施，防火、防爆、防盗能力得到进一步加强。
（五）民爆器材安全基础工作（质量标准化、管理工作、安全培训等）得到加强，全省民爆器材安全形势明显好转。
（六）传统产区烟花爆竹个体生产实现规范化管理。
（七）全省民爆器材行业和烟花爆竹重、特大事故得到有效遏制。
三、三、民爆物品整顿内容
（一）整顿全省民爆器材生产秩序。加强生产许可证管理。按照国家质量监督检验检疫总局和国防科工委的要求，认真做好生产许可证换（发）证考核工作。国家批准定点的民爆器材生产企业，9月底前经整改后仍达不到标准的，不予换发，全部予以关闭。坚决取缔无证生产的厂（点），打击非法生产行为。
（二）整顿全省民爆器材市场秩序，加强民爆器材生产销售合同管理，依法保护民爆产品的合法生产销售活动，坚决打击非法销售行为。
（三）不具备基本安全生产条件的生产流通企业，要限期整改。整改期间不得从事民爆器材经营活动，整改后仍达不到要求的，坚决予以关停。
（四）加强民爆物品准购证、准运证、使用许可证发放工作的管理。准购证、准运证、使用许可证的发放，要严格按照《 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《民爆器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委2号令）和《国防科工委、公安部关于启用新的跨省购销、临时调拨民用爆破器材合同鉴证专用章和调拨专用章的通知》中的有关规定办理。
（五）完善民爆器材生产、销售、仓储、运输、使用中的安全设备设施，加强防盗、防火、防爆、防雷击能力。不符合要求的单位要限期整改，整改后仍达不到要求的，停产停业整顿。
（六）完善民爆物品出入库、领清退手续、爆破施工登记等措施，堵塞爆炸物品散失的漏洞，消除安全隐患。
四、四、对全省烟花爆竹生产企业进行全面清理整顿
（一）结合安全生产大检查，对重大事故隐患进行限期整改。在2000年全省烟花爆竹生产经营清理的基础上，组织专业人员对所有烟花爆竹生产企业进行摸底检查。按照《省政府办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知》（陕政办发明电〔2000〕5号）和公安部等6部局《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》（公通字〔1999〕102号等文件精神，对于符合国家有关安全技术规程和标准要求的，尽快由省公安厅审批核发《爆炸物品安全生产许可证》等有关证件；对于不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，限期3个月进行整改，整改后仍不合格的，坚决予以关停，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。除规范农村个体作坊烟花爆竹生产管理外，一律不得新建生产企业。
（二）以引导和规范为主要手段，整顿治理传统产区的烟花爆竹个体生产。以各级地方政府为主、公安部门配合，本着方便群众、服务生产、确保安全的原则，在烟花爆竹生产较为集中的乡村，选择远离人口聚居区的安全地带，建立符合国家标准和安全要求的厂房和贮存库房，组织懂安全、有技术的群众从事带药危险工序生产，无药工序分散到户。各烟花爆竹传统产区的各级地方政府和公安机关要严厉查禁个体非法生产作坊，严禁在人口聚居区和农户带药生产。同时，加大宣传教育力度，做到家喻户晓，坚决取缔非法生产。各级政府要特别重视建立合理通畅的供销体系和渠道，这是确保实现产、供、销一体化管理和规范烟花爆竹个体生产的关键所在。
（三）进一步加强对烟花爆竹生产原材料的安全监督管理。认真贯彻公安部等6部局《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》精神，制定地方性管理规定，对用于烟花爆竹生产的氯酸钾、硫磺、铝粉等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料实行统一归口管理，确定定点生产和专营企业，要求所有烟花爆竹生产企业和原材料生产、专营企业要建立定点进货、凭证购销、销售登记制度。对非法生产经营原材料以及将原材料销售给非法生产厂（点）和个人的要坚决查禁取缔，并追究有关责任人的责任。
五、五、整顿工作步骤
（一）从5月中旬至5月底，对今年以来省级安全检查组查出的重大问题立即着手进行处理，做出结论意见。
（二）从6月1日至7月上旬，对这次专项检查查出的问题逐一下达整改通知书，并责成当地政府、公安机关和企业主管部门督办。
（三）从7月中旬至9月中旬，按企业的整改总结报告及验收申请，组织有关部门和专家进行验收。
（四）9月底前，向省安全专项治理领导小组递交书面总结报告。
六、六、措施和要求
（一）加强此次专项治理整顿工作的领导和监察，对工作不落实，措施不到位，行动迟缓，影响总体工作，造成事故的要从严追究有关责任人和主要领导人的责任。
（二）坚持普遍和重点相结合，对重点单位（存在重大安全隐患、管理较为混乱）要加大整顿和监察力度。
（三）加强对事故的查处力度，依法从重查处事故责任人，严格实行责任追究制度。对今后发生的所有者、特大事故，不仅要追究事故责任者责任，还要追究各级政府和行政管理部门的责任。
（四）加大对死灰复燃非法民爆物品生产销售行为的查处力度。
（五）加强民爆器材生产、销售、仓储、运输、使用中的安全设备设施的技术改造，使安全设备设施达到规范规定的要求。
（六）对专项治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要明确专人负责，监督落实。
（七）坚持依法办事、严惩违法违纪行为。对于干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，要依法严惩。
业行为专项治理工作的实施意见
安监总规划〔2011〕88号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为认真贯彻落实中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》（中纪发〔2011〕17号）和《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神任务分工的通知》（国办函〔2011〕32号）等有关要求，现就开展安全评价机构监管和从业行为专项治理工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以“惩防并举、突出整治，建章立制、突出规范”为主题，重点治理安全评价机构监管和从业行为中存在的突出问题，进一步规范安全评价资质行政审批、安全评价机构执业行为，促进安全评价机构健康有序发展，充分发挥其在事故预防中的技术支撑作用。
（二）基本原则。
坚持统一部署、分级实施。通过各负其责、综合治理的方式，开展安全评价机构监管和从业行为专项治理工作。
坚持突出重点、分类治理。按资质级别、业务范围进行分类，逐项开展专项治理，重点解决安全评价机构资质审批、日常监管和从业行为中存在的突出问题。坚持纠建并举、标本兼治。采取纠正突出问题与完善制度相结合，努力构建安全评价机构监管长效机制。
坚持政企分开、市场引导。注重市场需求引导，进一步理顺政府与中介机构的关系，为安全评价机构发展创造良好的市场环境。
（三）目标要求。
2011年，重点整治安全评价机构资质审批、日常监管中影响安全监管监察部门权威性的突出问题，着力提高政府公信力；整治安全评价机构执业过程中存在的突出问题，促进安全评价机构健康发展；加大对违法、违规等问题的查处力度，加强安全评价机构监管廉政建设，维护良好市场秩序。
二、专项治理工作的范围
各级安全监管监察部门和具有甲级、乙级安全评价资质的各类安全评价机构。
三、专项治理工作的主要内容
（一）重点治理和规范安全监管监察部门在资质审批和日常监管过程中的下列行为：
1.在安全评价机构资质审批过程中不按规定程序、资质条件和时限要求审批，或资质审批不公开、不公平、不公正、不透明，任意拖延审批时间，对安全评价机构违规行为不按规定及时严肃查处等行为。
2.违反《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）第二十五条关于“安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展安全评价活动，填写跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表，报送评价项目所在地的省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案”的规定，以层层备案方式，变相设立规定之外的行政许可事项等行为。
3.干预安全评价机构的正常活动，要求生产经营单位接受指定的安全评价机构进行安全评价；在安全评价机构入股或参与利益分成，或利用职权向安全评价机构索要钱物等违规违纪行为。
4.接受安全评价机构的礼金、有价证券、支付凭证，在安全评价机构报销费用等，或参加由安全评价机构支付费用的娱乐等活动的违纪行为。
（二）重点整治安全评价机构执业活动中的下列问题：
1.伪造、转让、租借资质或资格证书，或超出资质证书规定的业务范围从事安全评价活动等扰乱市场秩序的违规问题。
2.擅自更改、简化评价程序和相关内容，不到现场开展安全评价活动，以及出具虚假或者严重失实安全评价报告的违规问题。
3.安全评价人员同时在两个以上安全评价机构从业，恶意贬低、诋毁其他安全评价机构的违规问题。
4.安全评价机构内部管理混乱，技术档案管理不规范，现场勘查记录、影像资料未及时归档等问题。
5.从业人员素质达不到规定要求，技术装备不能满足安全评价专业技术服务需要等问题。
（三）重点构建安全评价机构监管长效机制。
1.严格执行并完善资质审批条件和程序。严格执行《安全评价机构管理规定》和公示、公告制度，做到资质审批公开透明。严格执行审批程序，不得任意降低标准和条件。研究完善安全评价机构管理规定相关办法。
2.建立健全安全评价机构监管制度。进一步完善关于加强安全评价、检测检验、安全标志管理工作信息化建设等方面的指导意见，推进资质申报、审批、公示、查询等网上办理，以及安全评价报告有关信息的网上公开。修订《安全评价、检测检验机构从业行为规范》和《安全评价技术服务合同范本》，进一步完善现场评审专家随机抽选、专家评审和专业技术能力审查，从业行为规范与承诺，违法违规机构“黑名单”公开通报，以及安全评价机构业务范围增减核销等制度；建立安全评价机构工作质量评估、安全评价报告抽查与专家点评和安全评价机构分类监管等制度。积极构建政府监管与社会监督有效结合的长效机制，有力推动安全评价专业服务质量的提高。
3.加强安全评价机构监管廉政建设。创新和规范安全评价机构监管方式，严格遵守国家安全监管总局党组制定的“九条纪律”、“双五条规定”等有关要求，针对专项治理工作中发现的问题，研究制定并完善加强安全评价机构监管廉政工作规章制度。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作要求。开展专项治理工作是规范安全评价机构发展的重要举措，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视，切实加强组织领导，确定负责处室，落实工作责任，制定实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，定期报送专项治理工作的进展情况、存在的问题和工作建议，于2011年11月底前将专项治理工作总结报送国家安全监管总局规划科技司。
（二）强化监督检查，严肃查处违规违纪行为。各地区、各有关部门要切实加强对规范安全评价机构监管和从业行为专项治理工作的监督检查。要畅通投诉、举报的渠道，发挥媒体和群众的监督作用，对举报的重要问题要依照有关程序立案调查，对查出的典型案件要公开曝光。
（三）开展执业教育，推动诚信建设。要加强安全评价机构从业人员的作风建设和职业道德教育，推动诚信体系建设。及时总结安全评价机构在自觉遵守市场规则、维护安全生产专业技术服务市场秩序、发挥防范事故等技术支撑作用等方面的典型经验，并大力推广，推进安全评价机构健康有序发展。
国家安全生产监督管理总局
为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步改进干部作风，优化发展环境，**乡按照县“工作落实年”领导小组办公室要求，现就开展“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”等专项治理工作提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观和创先争优活动为指导，按照深入推进干部作风建设的总体要求，紧紧抓住群众反映强烈的“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒惰平庸”、“铺张浪费”等问题，扎实开展集中治理行动，严格规范干部行为，进一步优化发展环境，为经济社会更好更快发展提供有力保证，以实实在在的工作成效赢得群众信赖和满意。
二、治理重点
（一）解决乱收费乱罚款问题
重点查找和解决今年以来是否存在违法违规设定收费、罚款项目；省市县政府已公布取消、取缔和停止征收的收费项目是否仍在执；水、气、热收费是否严格执行有关规定，是否存在擅自扩大收费范围和提高收费标准行为，是否存在乱收、乱摊等现象；各类收费是否按规定使用财政票据或税务发票。
（二）解决吃拿卡要问题 重点查找和解决是否存在下列行为：索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物；接受管理和服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动的安排；接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证；向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；让管理和服务对象报销应由个人负担的任何费用；对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；其它“吃拿卡要”行为等。
（三）解决治懒治庸问题
重点查找和解决干部是否存在办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松驰、管理不严等问题。对存在下列行为的要进行认真治理，主要包括：工作目标不明确、责任落实不到位，对上级党委政府的决策部署执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管更甚的，以及对能够当场办理的事项拖延办理；部门、岗位之间责权不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决，甚至引发群体性事件；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意度低；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准； 思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，脱离实际，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。
（四）解决铺张浪费问题
重点在以下方面进行查找治理：严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，加强因公出国（境）经费预算管理，严格执行经费先行审核制度；加强和规范公用用车配备使用管理，严格执行公用用车编制管理规定和配备使用标准，严禁豪华装饰公务用车，加强公务用车购臵和运行费用预算管理，加强公务用车日常使用管理；规范和改革公务接待，规范接待程序，严格审批制度，严禁在工作日午餐饮酒，严格经费预算管理，推行和完善用“公务卡”结算公务接待制度；狠刹用公款吃喝、送礼的歪风，严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间和工作岗位变动后用公款相互宴请，严禁用公款宴请上级、亲朋好友和部门之间相互宴请，严禁以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁违反规定装修办公用房，进一步健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制；认真解决各种巧取巧节庆、研讨会、论坛等过多过滥问题，对这些活动进行严格控制，严格审批 程序，严格经费审核；进一步控制一般性支出，继续压缩公用经费，严格控制发文数量和范围，积极推行电子公文，减少纸介文件，严格控制会议数量、规模、经费，简化会议程序，加大“小金库”专项治理工作力度。
三、方法步骤
（一）动员部署，营造深厚氛围
把“四项专项治理”工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。明确规定、统一思想、提高认识，切实增强所属人员参与专项治理工作的自觉性。加强宣传教育，营造浓厚氛围，要运用多种形式，组织全体人员认真学习中央纪委十七届五次全会精神，深入学习中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等有关法规政策，使机关干部了解掌握有关要求，充分认识“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”专项治理的重要性和必要性，进一步增强自律意识。
（二）自查自纠，深入查找问题
对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员进行自查，有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，积极整改。
（三）整改落实，形成长效机制 针对自查自纠的情况，制定相应整改措施，组织有关人员作出防范和抵制这四种行为的公开承诺。同时对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建设健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除这四种行为滋生蔓延的土壤和条件。
（四）检查总结，确保工作落实
在自查自纠和整改的基础上，要对各部门的自查自纠和整改进行检查。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。同时畅通监督渠道，向社会公布举报电话，设立举报信箱，发现问题及时处理，坚决纠正，对违反规定的部门和个人要严肃追究有关领导和责任人的责任，典型案件要公开曝光。
四、具体要求
（一）强化责任落实
全乡要站在政治的高度，充分认识开展“四项专项治理”工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。
（二）强化组织安排
根据本方案目标任务，结合工作实际，进一步细化内容，提出治理要点。要坚持自我查纠与组织检查相结合，以自我查纠和正面宣传教育为主；坚持开展专项治理与建立长效机制相结合，以建立长效机制为主；坚持统一要求与突出个性相结合，以实事求是解决本单位存在的问题为主，要进一步健全完善有关规章制度及配套措施，做到以制度管人管事。
（三）强化日常监管
开展治理商业贿赂专项工作，是党和国家深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会健康、快速发展的重大决策。为了开展好这项工作，根据省、市有关会议及文件精神，结合集团公司实际，制定如下实施意见：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于在全国集中开展治理商业贿赂专项工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持统筹谋划部署，稳步有序推进，紧紧抓住自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制三项重点，通过行之有效的效能监察手段，既认真治理商业贿赂行为又保持正常生产经营，促进企业发展，维护矿区稳定，努力实现政治、经济和社会效果的有效统一。
二、指导原则
（一）坚持维护大局。治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平、公正、竞争有序的煤炭市场作为出发点和落脚点，做到有利于煤矿安全生产，有利于提高企业效益，有利于建设平安、高效、和谐矿区。
（二）明确工作重点。治理商业贿赂专项工作，要针对当前存在的症结，着力解决破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的商业贿赂行为。
（三）严格把握政策界限。要区分正常商业交往与不正当交易的界限，违纪违规行为与违法犯罪的界限。对商业交易中的一般性不当行为，要通过自查自纠，认识错误，进行纠正。构成违法违规的，要依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对已经触犯法律的商业贿赂案件，要按照程序移送司法机关。
（四）建立长效机制。治理商业贿赂，不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与加强社会主义荣辱观和职业道德教育相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业改革建设发展相适应。要不断加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度，通过本次专项治理工作，促进效能监察工作的开展，建立和完善招投标等管理机制，切实规范煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的交易行为，增强干部职工的法律意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。
三、工作重点
（一）在集团公司各种建设项目的立项、审批、设计、施工、设备及材料的采购，项目的概算、结算、决算和验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。
（二）在购买各种生产设备、原材料和物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。
（三）在产权交易、资源共享及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。
四、领导体制及工作机制
坚持党委统一领导，行政主抓，部门各司其职，群众积极参与，纪检监察牵头组织的领导体制及工作机制。
为了加强对治理商业贿赂专项工作组织领导，集团公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在集团公司纪委，同志任办公室主任，负责日常工作。办公室主要职责是：协助领导小组对专项治理工作进行组织协调；按照领导小组的布置工作，开展调查研究，起草有关文件，督促、检查自查自纠工作落实情况；受理群众举报，组织案件线索排查处理；完成领导小组交办的其它事项。
五、方法步骤
这次治理商业贿赂专项工作从2006年8月开始，至2007年3月结束。
第一阶段：宣传教育阶段（2006年8月底前）
集团公司拟用一个月的时间，以多种形式进行动员、学习和宣传，提高广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要与当前正在进行的党风廉政宣传教育月活动相结合，加强法律法规、纪律和职业道德教育，开展反商业贿赂专题廉政谈话，签定廉政承诺书，积极运用典型案例进行法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂的意识。
第二阶段：自查自纠阶段（2006年9月―12月）
1、进行自查。各单位和部门既要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查，又要对自身监管工作和队伍管理中存在的问题进行自查。要通过审查营销
费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录等方式方法，认真查找经营决策、物资采购、市场营销及重点岗位等方面存在的突出问题，主要包括：在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；在各类招投标活动中的违规违法行为；在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。
2、进行自纠。对查找出的一般性问题要限期进行纠正。对发现的违纪违法问题要及时报告并根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区分处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，要注意从源头抓起，进行综合治理。
第三阶段：整改提高阶段（2006年12月―2007年1月）
1、各单位针对自查出的问题，认真分析监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上报有关自查情况、整改措施和整改效果等方面的书面综合报告。
2、对自查、群众举报和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，要及时上报。对构成商业贿赂案件的，按规定移送司法机关。同时，要强化内部管理，建立并完善有关制度及监督约束长效机制，防范商业贿赂再次发生。
第四阶段：总结分析阶段（2007年2月―3月）
通过前三阶段工作的开展，认真查找这次专项治理工作中存在的问题和不足，认真写出书面总结并上报集团公司治理商业贿赂专项工作领导小组。
六、工作要求
（一）各单位及领导干部要充分认识治理商业贿赂工作的重大意义，做到“四个结合”：坚持把专项治理工作与巩固开展保持共产党员先进性教育、开展“八荣八耻”和廉政文化教育活动紧密结合；坚持把专项治理工作与预防职务犯罪工作紧密结合；坚持把专项治理工作同效能监察工作相结合；坚持把专项治理工作同发现问题、查办案件、加强整改紧密结合。要在宣传上下功夫，在预防上做文章，切实搞好专项治理工作。
（二）要充分发挥信访举报系统的作用，健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱等，畅通举报渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，拓宽案源
渠道。要认真排查处理案件线索，抓住案件查办重点，加强办案协作配合，严格依法依纪办案。
县民政局 县国土资源局 县林业局
县交通局 县文明办（2009年10月）
近年来，我县认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《福建省殡葬改革“十一五”规划（2006—2010年）》，切实加强殡葬管理，扎实推进殡葬改革，不断取得新的进展和成效，但一些地方仍存在违规乱埋乱葬现象，破坏了土地、林地资源和生态环境。为依法整治乱建坟墓问题，根据省政府办公厅日前转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》（闽政办„2009‟116号）和市政府办转发市民政局《全市开展专项治理坟墓工作方案》（漳政办„2009‟143号）要求，结合我县实际，现就我县开展专项治理乱建坟墓工作，制定如下方案。
一、治理范围
根据殡葬管理法规，凡在“两沿五区”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，均属专项治理范围，必须限期迁移或者深埋，不留坟头。“两沿五区”是指：沿公路（包括高速公路、国道、省道等）、沿河流主干道两侧；耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区。凡属火化改革区，非公墓区一律不得新建坟墓，不得对旧坟进行翻新扩建。
二、目标任务
通过专项治理，限期清理“两沿五区”内裸露地表的新旧坟墓，采取拆除迁移、覆土深埋等方式分类处理，恢复生态植被，坚决刹住违规土葬、违规建坟（含翻新扩建）的歪风；持续深化殡葬改革，规范社会丧葬行为，进一步完善防止乱建坟墓回潮蔓延的长效治理机制。年底前要全面完成专项治理工作任务。
三、方法步骤
专项治理工作由各乡镇（场、区）政府组织实施，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，调查摸底（从现在起至10月底）。利用电视、广播、报纸等各种媒体，采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，把这次专项治理的意义、范围、方法和所依据的政策法规说明清楚、宣传到位，做好广大干部群众的思想工作。同时，组织基层力量对治理范围内的坟墓进行调查摸底，根据当地推行殡葬改革和禁（清）坟的时点，区分不同情况，逐一登记造册，查清建墓户主，把清坟责任落实到具体单位和个人，为全面实施专项治理打下基础。
第二阶段：自查自纠，全面整治（2009年11月）。在发布公告、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。根据不同情况，采取不同政策，对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可采取覆土深埋、植树遮挡等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟。对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由县有关部门联合组织执法力量，在乡镇政府和村级组织的配合下，依法给予强制执行。对查找不到建墓户主的坟墓，在公告期限内无人确认的，按无主坟墓予以妥善处理。各乡镇(场、区)、各相关单位要于11月5日前以书面形式向县专项治理乱建坟墓工作领导小组办公室报告工作进展情况，11月20日前书面汇报工作总结，并报送县民政局。
第三阶段：总结验收，检查整改（2009年12月）。各乡镇（场、区）认真总结专项治理工作成果和经验，逐级开展检查验收；各乡镇（场、区）、各相关单位要在12月1日前把专项治理工作情况上报县专项治理乱建坟墓工作领导小组，同时抄送县民政局。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我县形象，事关生态环境保护和社会和谐稳定。各乡镇（场、区）各有关部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。为确保此次专项治理工作取得成效，县成立由分管副县长任组长，县民政、文明办、国土、林业、交通、卫生、财政、监察等部门领导为成员，办公室挂靠在县民政局。各乡镇（场、区）也要相应成立专项治理乱建坟墓工作领导小组，统筹协调专项治理工作。
（二）部门配合，形成合力。民政部门是主管殡葬改革的职能部门，要切实履行职能，积极推进火葬，提高火化率，从源头上解决乱埋乱葬问题；国土资源部门要依法加强零星丧葬用地的管理，严格丧葬用地审批手续，对丧葬滥占土地要坚决予以查处，并责令其恢复地貌；林业部门要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法予以处罚，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，由林业部门代为恢复，费用由建坟者支付；交通部门要对公路两侧加强检查，发现乱建坟墓的，及时通报并积极协助有关部门查处；文明办要将治理乱建坟墓工作纳入城乡精神文明创建考核的重要指标，增加评比分值；县卫生、财政、监察等部门要认真履行各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。
（三）周密组织，扎实推进。各乡镇（场、区）要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。要密切关注工作进展和社情动态，及时研究和协调解决专项治理过程中出现的有关问题。
（四）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的，要依法予以查处。
（五）强化责任，跟踪督查。专项治理期间，县政府将不定期派出联合检查组，对各乡镇（场、区）进行实地检查，加强跟踪督查和分类指导，对治理工作不力的将给予通报批评。
各项目部：
接集团公司通知，为确保公司生产安全，公司在一季度将开展以“施工脚手架和模板支撑”为主题的专项治理活动。请各项目部组织相关人员立即对施工生产现场开展安全生产隐患排查治理工作，具体要求如下：
一、对本项目所有施工（生产）区域的施工脚手架和模板支撑情况和机械设备运行情况开展全面的排查治理工作，狠抓隐患整改，对查出的隐患要按“三定原则”及时完成整改。
二、全面规范脚手架和模板支撑的编制、审批程序，现场的脚手架和模板支撑工程必须编制施工方案，需论证的必须经专家论证通过方准执行。现场必须严格按照方案组织脚手架和模板施工；对无方案、不执行方案和擅自变动方案的行为和责任人进行严厉查处。
三、要严格检查施工脚手架和模板支撑的钢管、扣件等材质以及是否按照方案及规范的要求设计剪刀撑、撑连墙件、纵横向支撑等。
四、各项目部将专项整治情况于3月10日前以书面形式（须项目经理和安全员签字认可）电子文档上报公司安全技术。
特此通知
中国五冶路桥工程分公司安全技术部
实施方案
为了认真做好医院安全生产、水电安全、安全保卫工作，及时消除事故隐患，促进医院各级人员安全意识的提高和安全责任的落实，不断完善医院安全生产的长效化管理，确保全院职工、就诊患者及家属的人身安全，保证医院内部安全的持续稳定。根据《企事业单位内部治安保卫工作条例》，结合医院实际，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，强化安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，紧紧围绕“三好一满意”和“作风建设年”各项工作，充分认清开展“安全生产”专项治理的重要意义，完善制度，强化监管，切实增强全院干部职工的安全意识、忧患意识，增强责任感和紧迫感。坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，扎实开展安全生产教育、安全生产执业、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产机制、安全保障能力、安全生产监管 “三项建设”，预防和遏制生产事故，治安事件和医疗安全的发生，努力创造平安医院。
二、组织领导
三、工作重点
1、建立健全安全生产制度。进一步完善用电安全、用水安全 1
和保卫安全的应急处置，组织水、电维修人员对全院用电、用火、线路及消防通道、重点防火部门逐个排查、维护、更换，找出隐患，加以整改。继续强化对消防、压力容器（高压消毒锅）、中心供氧、负压吸引、电梯、车辆等设施管理和检查。并重新审视修订和健全完善各项安全制度，完善操作规程、管理组织体系和隐患排查治理长效机制，夯实基础，提高管理水平，推动安全生产责任制和责任追究制的落实。
2、排查整治重点部门和重点部位。认真排查全院的安全隐患和信访稳定方面的突出矛盾，采取有力措施，落实整改，消除隐患，化解矛盾，确保医院安全、稳定、和谐。修订完善毒麻药品、剧毒试剂等危险物品的安全管理制度和事故处理预案，切实抓好消防安全管理，强化消防安全工作职责的落实，根据“谁主管，谁负责“的原则，使安全生产工作分工明确，落实到人。
3、开展安全生产宣教和培训。采取通过入院须知、公休座谈会和行政查房等形式向病员及其亲属进行广泛宣传，利用板报、宣传栏、《医院通讯》等宣传工具，向职工进行宣教安全常识和安全管理的能力。在适当时机组织一次对骨干及重点人员的安全培训、通过培训要达到安全意识明显增强，安全常识熟练掌握，安全技能明显提高。
4、进一步完善接访、投诉、信访管理制度。切实安排好98年提退人员的接访工作，及时处理群众反映的问题。加强医患沟通、患方投诉管理工作，及时化解矛盾，构建和谐医疗环境。
四、活动步骤
安全生产、水电安全、安全保卫工作贯穿医院各项工作始终，做到同部署、同实施、同检查，同推进，并结合医院特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展专项整治。我院将此项工作分两个阶段进行。
1、自查自纠阶段（8月1日－8月15日）
各科室要根据医院安全生产实际，按照本方案要求，认真开展本科室的安全隐患排查，并针对排查发现的隐患和薄弱环节，提出整改措施上报院委会。
2、组织实施阶段（8月16日－11月30日）
医院将各科室自查整改措施整理、汇总后，针对医院供水、供电、安全保卫的实际情况，研究制定切实可行的整改措施，并进行有效整改和优化。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各科室要高度重视安全生产管理的重要性，强调科室安全管理的责任意识。牢固树立“以人为本，安全发展”的理念。做到形式上力求创新，内容上突出重点，狠抓落实，确保安全活动的实效性。
2、强化督查，保障安全。要积极开展医院内部的安全自查，对容易产生安全隐患的场所要重点检查，认真梳理存在的安全隐患，快速加以整改。通过自查提高安全防范能力，避免盲区和死角，确保医院的安全稳定。
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