食品药品监管简报（精选10篇）
景泰县食品药品监督管理局办公室2012年2月19日
景泰县食品药品监督管理局广泛组织学习讨论
我省将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目
2012年2月17日，景泰县食品药品监督管理局召集全体干部职工及辖区内部分食品药品监管相对人在县局办公室召开座谈会，学习讨论2月16日《甘肃日报》刊发的记者文章《甘肃将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目》，重点学习讨论了其中明确各地不得发生1起重大以上食品安全事故、不得发生1起重大以上药品安全责任事故，对两项控制目标实行“一票否决”的规定，在广大干部职工和食品药品从业人员中产生了强烈反响。通过学习讨论，大家一直认为：2012年，甘肃省国民经济和社会发展主要指标共27项，实行“一票否决”的项目7项，其中食品安全和药品安全各占1项，这是甘肃省政府首次将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目，表明了省委省政府对食品药
品监督工作的高度重视和保障广大人民群众饮食用药安全的决
心。
通过学习讨论，广大干部职工和食品药品从业人员纷纷表示：
一要统一思想，提高认识。要强化对食品药品安全重要性的认识，把思想高度统一到省委省政府的安排部署上来，把握精神实质，切实提高我们履职的主动性、积极性和紧迫性。二要变压力为动
力，严格监管执法。食品药品安全是民生工程，关系千家万户，我们要变压力为动力，更加严格的执法，不断健全完善监管工作
长效机制，提高监管工作科学化、规范化水平，建立健全有奖举
报制度，对群众举报、日常监督检查中发现的问题及时查处，坚
决不留隐患，保证不发生1起重大以上食品药品安全事故。三要
加强宣传教育，增强监管相对人诚信守法经营意识。要通过多种
宣传渠道和方式，教育食品药品从业人员，不掺假、不使假，不
经营过期失效、腐败变质的食品药品，诚信守法经营。同时，通
过和县上相关部门联合开展“合理用药”、“安全饮食”等科普宣
传活动，普及食品药品安全知识，提高老百姓鉴别能力，合理安全饮食用药，切实保障广大人民群众饮食用药安全，促进经济社
本刊讯 在2015年元旦、春节和元宵节 (以下简称“三节”) 来临之际, 为保障人民群众度过欢乐、祥和、平安的节日, 日前, 黑龙江省食品安全办下发通知, 要求各级政府、食品药品安全监管部门进一步加强组织领导, 周密部署, 结合本地实际, 加强食品药品安全监管工作, 防范食品药品安全系统性风险, 确保“三节”期间人民群众的饮食用药安全。
通知提出, 全省各级食品药品监管部门要巩固年初以来全省“保护舌尖上的安全”和农村食品安全专项整治行动的成果, 突出重点, 加强对重点品种、重点场所、重点内容、重点区域的监督管理, 明确任务, 责任到人。要严格检查食品原辅材料采购索证索票、进货查验以及食品生产加工制作过程等, 强化过程控制, 严防添加非食用物质、违规使用食品添加剂和食品交叉污染等情况的发生。同时, 加强食品、药品、医疗器械不良事件监测, 一旦发现不合格或存在安全隐患等问题, 要依法从严惩处。
信息化填补监管漏洞
“在我国现有的食品安全监管体系中，普遍存在着监管人员少、企业分布分散、监管难等诸多问题。监管部门往往只能在事故发生后才能发挥作用，导致这些现象的一个重要原因，就在于落后的监管手段。”航天信息食品药品安全监管系统项目负责人张立岩在接受记者采访时介绍，为了实现对食品药品安全的有效监管，近年来我国开始尝试采用信息化手段，对食品药品进行从出厂到最终消费者的全程监管，获得了良好的效果。
以《国家食品药品“十二五规划”》、《食品安全法》等国家有关食品药品安全的法规文件为依据，利用高科技、物联网等信息化手段，航天信息结合食品药品监督管理局的实际工作设计研发了一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度系统。
目前，该系统已成功地在辽宁省的锦州市、本溪市、辽阳市、朝阳市、抚顺等城市实施应用，对药品生产流通和餐饮业的生产经营实现了安全监管。
全程监管供应链
“作为国家级信息化企业，航天信息先后研发奥运食品安全追溯系统、首都食品安全控制系统以及北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统等食品药品安全解决方案。”张立岩告诉记者，基于此前的经验及食品药品监督管理局的实际工作要求，该监管系统的功能架构由食品药品安全监管追溯管理系统、食品药品经营和服务许可审批管理系统、从业人员上岗信息管理系统、食品药品经营企业台账远程巡查管理系统、移动执法管理系统、指挥监控调度中心等六大系统组成。
“其中食品安全监管追溯管理系统可以实现在事前、事中、事后三个阶段对食品、药品供应链进行全程监管；食品药品经营和服务许可审批管理系统可以实现对服务许可证核发、变更、延续、补发以及注销等业务的受理、审查、审核、审批、制证、送达等全过程的信息自动流转与管理。”张立岩说道。
其中，从业人员上岗信息管理系统能够有效防止一个人重复注册、在多个企业注册的情况，以及企业虚报、乱报从业人员信息的情况，为执法人员执法提供相关依据；食品药品经营企业台账远程巡查管理系统可以通过远程监管和现场监管相结合的方式，加大监管部门对企业的监管力度；移动执法管理系统可以实现现场扫描、数据上传、罚单打印、应急发布、信息查询、在线交流、GPS定位、实时监控的移动信息化。
另外，建立各级指挥监控调度中心后，各级监控调度中心只能在授权的范围内进行监控与指挥调度。通过该中心，还可以实现对重点企业场所监管、对执法人员监督、分析预警、事故溯源预警和指挥调度。
广州市食品药品监督管理局编
（总第212期）2011年4月20日(穗府办准印证字〔2000〕第032号)
E—mail:jbgs@gzfda.gov.cn
Tel：81743025--
创文专刊目录
【工作动态】
领导重视 我局积极部署局系统创建全国文明城市工作··（2）我局签订《广州市创建全国文明城市达标责任书》（·2）
落实牵头责任 我局认真完善食品药品安全专项整治工作方案··（2）
积极整改 及时反映城市综合测评指数涉及餐饮消费环节创建工作情况··（3）加紧部署 贯彻市创建全国文明城市动员大会精神·（·3）
稽查分局制定《广州市食品药品监督管理局药品安全创文实施办法》·3）（餐饮服务分局等单位印发《广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局2011年创建全国文明城市迎评工作实施方案》·（4）【工作简讯】
净化市场 扎实开展疫苗经营专项检查··（4）
我局召开第109届广交会餐饮服务单位食品安全动员大会··5）（构建有药监特色的廉政风险防控体系··（5）提高行政效能 积极支持医保定点药店工作··（6）国务院重点督办案件“三龙案”已取得突破性进展·（·6）【专项整治】
统一标准 开展全市餐饮服务单位暗访抽查专项行动·（·6）整合力量 深入推进“双打”专项行动··（7）
集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为·（·7）
2品一械”监管工作水平的整体提升，以最好的成绩通过“省检”和“国检”，确保不发生重大药品安全事故，稽查分局牵头制定了《广州市食品药品监督管理局药品安全创文实施办法》，明确了工作目标和机关各处室任务分工，将任务落实到人，有序推进“三品一械”创文监管工作。
餐饮服务分局等单位印发《广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局2011年创建全国文明城市迎评工作实施方案》 餐饮服务分局向各科室正式下发通知，对创建测评达标责任和专项整治任务在局内各科室内进行了具体的分工，并成立餐饮服务食品安全迎评工作领导小组，下设八个行动小组落实创文各项工作。另外，荔湾、天河等区食品药监局也制定了创文迎检工作方案。【工作简讯】
净化市场 扎实开展疫苗经营专项检查
近日，广州市食品药品监督管理局在全市开展疫苗批发企业的专项检查。本次疫苗专项检查由市局与各区、县级市食品药品监管局执法人员组成检查组，分组对我市17家疫苗批发企业进行了认真的检查。重点检查企业疫苗的购销渠道、冷链储运、质量管理制度执行情况。检查中没有发现从非法渠道购进疫苗的行为，各企业基本能够按照疫苗采购、运输和储存管理制度的要求，提供相应的冷链记录。通过本次专项检查，使企业进一步强化了疫苗质量的安全管理意识，进一步规范疫苗经营企业质量管理工作，为公众使用疫苗的安全提供更有力的保障。
我局召开第109届广交会餐饮服务单位食品安全动员大会
4月8日上午，第109届广交会餐饮服务单位食品安全动员大会在中国对外贸易中心琶洲展馆B区C层6号会议室顺利召开。会议由广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局局长吴少斌主持。市局副局长林勇胜出席会议。本届广交会共38家餐饮服务单位的法人代表（负责人）及食品安全管理人员参加了会议。广州流花宾馆集团股份有限公司等5家餐饮服务单位作为餐饮服务单位代表在会上签署了《餐饮服务食品安全承诺书》。
构建有药监特色的廉政风险防控体系
近日，市局组织召开了局系统2011年党风廉政建设工作会议。会议由姚建明局长主持，市纪委常委、监察局副局长江咏川同志出席会议并作了讲话。机关各处室、市整规办全体干部，稽查分局、餐饮分局、局属事业单位科级以上干部以及各区、县级市局主要负责人和分管领导约140人参加了会议。市纪委常委、监察局江副局长站在全市的高度，通过分析我市党风廉政工作形势、特点以及一些典型案例，深刻阐述了我们公职人员廉洁从政的极端重要性，并对深入推进反腐倡廉工作提出了三项要求：一要加强监督检查，确保重大决策部署落实到位。要切实把以人为本、执政为民贯彻到各项工作中，严厉打击各种违纪违法行为；二要构建有药监特色的廉政风险防控体系。深入开展廉政教育，认真排查廉政风险点，确保资金、干部“两安全”；三要加强作风建设，切实解决作风问题。进
6供企业、4家互联网药品交易服务提供企业完成自查自纠。二是加强网络监测。我局系统共监测获得批准的互联网药品信息服务网站127个（次）、互联网药品交易服务网站4个（28次），浏览监测相关互联网药品信息共4322条（次），暂未发现违法违规发布互联网药品交易信息或非法销售药品的现象。三是迅速行动、严肃查处全国“双打”办督查组督办案件。我局配合全国“双打”办、市“双打”办及市、区有关部门开展了突击检查，查获涉嫌假冒的壮阳类、减肥类产品和非药品冒充药品产品28种，共170盒（罐），目前我局已立案调查。
报送：曹鉴燎副市长，陈绍康副秘书长，市创建办。抄送：广东省食品药品监督管理局；市局领导，各区、县级市食品药品监督管理局，局属单位，机关各相关处室。广州市食品药品监督管理局创建全国文明城市工作领导小组办公室编印
2010年第1期
苏州市常熟食品药品监督管理局
目录
工作动态：我市召开食安办主任会议„„„„„„„„„„„„„„
1我局喜获“苏州市文明行业”称号„„„„„„„„„„1
2009年常熟医药工业经济增长喜人 „„„„„„„„„
2我市接受苏州市食品安全工作考评„„„„„„„„„„2
我局召开行风监督员工作座谈会„„„„„„„„„„„
3市场监管：我市开展食用菌违法添加禁用物质专项整治督查活动„„4我局药品经营许可证换证工作顺利完成„„„„„„„„4 提醒市民：保健食品“赐富牌化维纤胶囊”夸大宣传被查处„„ 5 信息通报：常熟市2009年12月重点食品抽样检测公告„„„„„„52010年1月27日印
【工作动态】
我市召开食安办主任会议
1月21日下午，我市召开市食安委办公室主任会议，学习贯彻苏州市食安委办《关于做好食品安全整顿自查自纠工作的紧急通知》和省食品药品安全委员会办公室《关于开展食品安全整顿自查自纠的紧急通知》的文件精神，并讨论通过了《2010常熟市食品安全整顿工作计划》，要求各部门围绕国家确定的食品添加剂、农产品质量安全、食品生产、食品进出口、食品流通、餐饮消费、畜禽屠宰和保健食品八大整顿重点，结合常熟本地实际开展整顿和监管工作。
会上还研究了2009食品安全工作先进表彰事宜，并部署了春节节日市场食品安全工作，要求各部门组织好节日市场检查，确保节日期间不发生重大食品安全事故，保障全市群众饮食安全。
我局喜获“苏州市文明行业”称号
近日，常熟市食品药品监督管理局被中共苏州市委、苏州市人民政府授予2006-2008“苏州市文明行业”称号。这是我局自2002年起，连续七年先后被评为常熟市文明单位、苏州市文明单位、江苏省文明单位和江苏省文明行业。
近年来，我局把创建工作列为重点工作目标，制订措施扎实推进。先后组织开展了“创一流工作业绩，塑五型药监形象”、“实践科学监管理念，争创一流工作业绩”等主题活动，团员青年开展了“青春献药监，文明创一流”为主题的争创活动。通过开展学习教育、加强制度建设、坚持文明执法、加强廉政建设等一系列措施，提高队伍整体素质：建局至今，全局始终坚持周五学习日制度，局党支部被市委组织部、机关党委授予“学习型支部”称号；围绕规范执法行为和实现优质服务，先后制定实施《“构建和谐机关，争创一流业绩”积分卡
制度》、《行政许可内部监督制度》等多项制度，重新修订《稽查工作考核办法》、《政务信息考核奖励办法》，制定贯彻《有关纪律问题的规定》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；进一步确立文明执法理念，实行亮牌上岗，落实“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，实行咨询“一口清”、办事“一条龙”、服务“全过程”；完善行政执法责任制、责任追究制、政务公开制度和行政权力公开透明运行工作机制，实施行政执法考核评议，规范行使自由裁量权；实行个人廉政承诺，开展“学条规，算清帐，走好人生每一步”主题教育，制订廉政文化建设实施方案，组织廉政格言、书画进科室活动，营造廉政氛围，提高干部职工思想道德素养，提高工作效率，提升服务水平，以实际行动确保全市人民饮食用药安全。
2009年常熟医药工业经济增长喜人
近期我局完成了2009常熟市医药产业相关数据的统计，从统计数据来看，2009年我市医药工业经济增长喜人：2009年我市药品生产企业销售收入37344万元，比上一年同期增加46.8%,利税3803万元，同比增加30.5%；医疗器械生产企业销售收入35079万元，比 上一年增加18.7%，利税3660万元，同比增加86.0%。
统计数据显示，我市医药产业已摆脱了经济危机的影响，步入较快发展时期，而目前，诺华制药、同禾药业、俞氏药业等制药企业正进行生产能力的扩建，在未来的几年内我市的医药产业有望得到进一 步的发展。
我市接受苏州市食品安全工作考评
1月13日，苏州市食品安全考评组对我市2009食品安全
工作进行综合评价，同时督查食品安全整顿工作情况。副市长钱向宏汇报了常熟市食品安全整顿工作及2009食品安全工作情况。检查期间，考评组仔细查阅了我市食品安全综合监管和各环节部门的台帐资料，并按照种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务分四组进行了现场实地检查。
考评组充分肯定了我市2009食品安全工作取得的成效。一是政府重视，领导有力；二是新法出台，应对积极；三是基础工作扎实有力；四是食品安全重点工作和专项整治成效明显；五是工作有特色、有创新。同时还对我市加快食品安全体制改革和加大检测投入力度提出了建议。
我局召开行风监督员工作座谈会
近日，我局召开行风监督员工作座谈会。行风监督员在听取我局食品药品监管工作汇报后，对我局在行风建设和监管工作中取得的成绩给予充分肯定，一致认为我局监管工作执法有力、重点突出、监管到位，并提出了很多建设性的意见和建议：一是缩短机构改革融合期，做好融合期的食品药品监管工作，确保全市人民饮食用药安全有效；二是进一步提升突发事件处臵能力，提高药品安全保障水平；三是进一步加强安全用药指导，服务重点下沉，为群众提供更为优质的药学服务。四是加大宣传力度，拓展宣传途径，注重社会宣传，努力提升行业形象。
殷恭局长对行风监督员提出的意见和建议，表示衷心感谢，并
请监督员们一如既往的关心和支持食品药品监管工作，同时表态，食品药品监管任重道远，职能部门责无旁贷，虽然食品药品监管体制和职能面临重大调整，但食品药品监管职能只会加强，在接下来的工作中该局将积极创新工作思路，确保改革期间“思想不乱，工作不断，队伍不散”，继续履职到位，进一步加强食品安全综合监督和药品安全全程监管。
【市场监管】
我市开展食用菌违法添加禁用物质专项整治督查活动
根据苏州市食安委办《关于开展在食用菌、水产品中违法添加禁用物质专项整治工作的通知》，常熟市农林等有关部门积极开展了专项整治，在此基础上，1月19日，常熟市食安委组织农林、工商、质监、食药监对食用菌、水产品中违法添加禁用物质专项整治进行工作督查。
督查组先后检查了常熟市田娘农业科技有限公司蘑菇种植基地、莫城农副产品交易城、常福集贸市场等食用菌销售摊位，重点检查食用菌产品是否有生产纪录，投入品使用情况，是否有荧光物质添加等，督查组同时还对我市基地生产和市场销售的食用菌进行了现场采样，未发现荧光增白剂等禁用物质
我局药品经营许可证换证工作顺利完成日前，我局全面完成辖区内205家药品零售企业许可证的到期换证工作，通过此次换证进一步规范了药品经营企业的经营行为，提高了药品零售企业的整体硬件设施。
一是提高了整体的硬件设施，通过对换发许可证标准的宣传学习，多家硬件条件不符合标准的通过及时改造和整合达到换证标准；
二是完善了各企业的制度，进一步完善了各企业的质量管理制度，全面推进了各药店的计算机管理；
三是疏理了各企业从业人员资质，督促企业办理药师的再注册及上岗培训。
【提醒市民】
保健食品“赐富牌化维纤胶囊”夸大宣传被查处
浙江赐富医药有限公司生产的保健食品“赐富牌化维纤胶囊”在《参考消息》、吉林的《新文化报》、黑龙江的《新晚报》和《生活报》等多家媒体进行夸大宣传，宣称“研制出首个安全逆转纤维化的纯天然生物制剂，其疗效是Y干扰素的两倍以上、纤维化没了，老肺病好了、老肺病救命之术、92%的患者取得明显效果，53%的患者彻底康复”等功效，与食品药品监督管理部门批准的“提高缺氧耐受力”功能不符，含有不科学的表示功效的断言和保证等内容，严重欺骗和误导消费者。
浙江省食品药品监督管理局已依法收回了“赐富牌化维纤胶囊”产品的广告批准文号，其再发布的广告均是违法行为。
药监部门提醒广大消费者，保健食品没有治疗作用，对夸大疗效的要提高警惕，谨慎购买。
【信息通报】
常熟市食安委2009年12月重点食品抽样检测结果公告
根据《常熟市食品放心工程重点品种抽样检测工作方案（试行）》的部署，常熟市食品安全委员会办公室2009年12月组织常熟工商局对我市生产和市场销售的炒货、干果、速冻面米食品等进行抽样，送市产品质量监督检验所检测。现将本月重点食品抽样检测结果公告如下：
“毒大米”、“毒馒头”、“地沟油”等有害粮油严重影响着广大群众的身心健康。对此，兰州市粮食局于近日开展了“20xx年粮油科技周暨粮油食品安全宣传月”集中宣传展示活动。
活动期间，该局通过法规条例宣传和粮油科普知识相结合，专业人员粮油知识讲解和市民学习宣传互动相结合的方式，不仅普及了粮油食品科技知识、粮油消费常识、法律法规知识，同时倡导节约粮食光荣、浪费粮食可耻，引导市民消费放心粮油，树立科学、健康的消费理念。共开展宣传活动12场(次)，发放宣传资料10万份，展销精品粮油50多种、放心主食品种200多个。
近年来, 宁波市食品药品监管局深入探索信息化在食品药品安全监管、行政机关内部管理和规范行政执法行为等方面的应用, 打造食品药品“智慧监管”工程, 推进社会管理工作创新。
据悉, 目前, 全市系统已建立起市县各级联网的办公自动化和监管业务系统、与管理相对人联网的药品网上监管系统、全面覆盖全市各级食品安全监管部门及检验检测机构的食品安全检验检测信息共享系统, 基本构建了食品药品信息化监管平台, 提高了全市食品药品安全保障水平。
着力打造“一个平台”、“四个系统”、“六个中心”
近年来, 宁波市食品药品监管局进行科学规划, 稳步推进全市系统信息化建设;科学架构, 打造网上监管和办公自动化平台;科学实施, 提高系统信息化建设质量;科学运用, 系统信息化建设成效显著。如该局根据食品药品监管工作的需要, 确定了由四大系统组成的食品药品智慧监管的基本构架, 即行政办公自动化系统、药械业务办理系统、药品网上监管系统、食品安全检验检测信息共享系统。
黄陵县基层所建设后来居上，力度大，进度快，职能作用发挥充分，在陕西省基层所标准化验收时有7个所一次性通过验收。在全市食品药品监管体制改革工作调研时，又受到延安市相关领导的充分肯定，其中好的做法与经验在全市得到了推广和交流，赢得了社会各界与广大群众的一致好评。
科学设置基层机构 健全监管网络体系
为了顺应群众期望，黄陵县人民政府坚持以十八大会议精神机构改革为导向，确立了将食品药品安全工作重心向下移、关口向前移的科学决策，制定了《黄陵县改革完善县镇乡食品药品监督管理体制的实施方案》，黄陵县编办下发了《黄陵县食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》，明确了在全县8个乡镇（街道办）均设立食品药品监管所，作为县食品药品监督管理局派出机构，主要承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。黄陵县食品药品监督管理局审时度势，不等不靠，确定了“小局大所”的改革主线，迅速启动了镇（乡、街道）食品药品监管所标准化建设的各项工作。
为了建立完善、统一、权威的食品药品安全监管体系，黄陵县委、县政府严格执行省市要求，按照接近万分之四的比例为基层所调整人员编制50名。同时黄陵县人民政府任命了8名食品药品监管所所长，并按照“选强配齐”的原则陆续调整工作人员，目前已经到位大专以上学历工作人员40余名。
各乡镇也相应地调整和充实了食品药品安全工作领导小组，按每村一人的标准推荐了以村委会成员为主的食品药品监管协管员191名，并发放了聘书和食品药品监管协管员职责制度牌，印发了《黄陵县食品药品监管协管员管理办法》和《黄陵县食品药品监管协管员考核奖惩制度》。
各基层所结合工作实际，充分发挥协管员的作用，向家宴举办者发放《家宴食品安全告知书》，签订《农村家宴安全责任协议书》，并通过现场检查后填写《农村家宴食品安全检查记录表》等，保障家宴活动中群众的饮食安全和身体健康。
建立经费保障机制 强化基础设施建设
面对经费紧张的困难，黄陵县人民政府全力支持镇（乡、街道）食品药品监管所标准化建设，投资300万余元，用于基层所房屋改造、办公设施购置、制度牌匾制作等。2014年财政预算中，县财政按每个基层所4-5万元的专项工作经费纳入县级财政预算，同时还每年列支近23万元财政经费作为村级协管员的定额补助（每人每月100元），这为基层所标准化建设的快速推进提供了有力的财力支持。
黄陵县各乡镇办公场所、公务用车普遍紧张，黄陵县人民政府采取划拨、调剂、租赁等方法，先后解决了8个基层所的办公用房和执法车辆，使各所办公用房面积均超过150平方米，达到了标准化建设的要求。目前各所基础建设均达到了“十个一”标准：一处相对独立的办公场所、一套统一徽记的牌匾、一块LED电子显示屏、一台统一标识的执法车辆、一套快检设备和检测试剂、一台专用的冰箱、一部固定的投诉电话、一套必备的办公设施（传真复印机、打印机、每人一台电脑和一套办公桌椅）、一套必备的执法装备（摄像机、照相机）、一套固定的户外宣传橱窗。
完善监管制度建设 强化市场监管机制
为了切实加强对各基层所工作的约束与管理，确保“把权力关进制度的笼子里”，黄陵县食品药品监督管理局各所先后制定和完善制度27项，将党政会议、学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律等全部纳入制度当中严格执行，并和公安系统建立了执法联动机制。同时结合群众路线教育活动，各基层所在办公场所合理地设置便民、利民设施，备有笔墨纸张，在等候区设置等候椅，放置业务指南、行政许可一次性告知书等，为办事群众提供开水、纸杯等物品，并在醒目位置设立了政务公开栏、工作人员公示牌、办事指南和服务承诺，设立了举报投诉箱，方便群众办事和监督。
黄陵县各基层所因地制宜，确定了行之有效的监管模式，人口相对集中和相对分散的乡镇分别采取网格化和重点区域、重点部位的监管模式。通过食品安全百日大排查和医疗器械“五整治”等专项活动，摸清了辖区内监管对象的底子，排除了诸多安全隐患。据不完全统计，各基层所共出动执法人员2700余次，按照“一户一档”管理要求，共建立监管档案1685户，查办案件109起，行政处罚金额49.6万余元，没收过期食品共计300余斤。取缔黑作坊11家。
强化执法技能培训 提升执法监管能力
为了提升执法人员的监管能力，黄陵县食品药品监督管理局积极组织各基层所执法人员参加各类培訓、轮训，对监管协管员、从业人员实行“面对面、点对点”的执法技能培训教育，截至目前已开展专题培训36期，参训人员达6000余人次。各基层所设立了专门的快检室，配备了基本的食品安全快速检测设备和专用冰箱。现场抽样、现场检测、现场结论的工作模式保证了执法监管检测工作的公平、公正与公开。截至目前，各基层所共计开展快检活动130余次，抽样品种达21种，约1400批次。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我自2002年走上，赣县食品药品监管领导岗位以来，坚持贯彻落实党的路线方针和政策，努力践行科学发展观，紧紧围绕保障人民饮食用药安全这个核心，“对人民健康负责，做人民忠实卫士”，结合部门工作实际，在市局和当地党委、政府的领导下，和全局
同志们一道，认真谋划，积极探索，负重奋进，重点突破，率先建起药监人自己的“家”、首创了“两网”建设、完善了基础设施、创立了“两个体系”、整规了药械市场、开展了文化建设，做到了一年迈出一大步，一步一脚印，五年始终站在全省前列。现将近五年来的思想和岗位履职情况汇报如下：
一张白纸画出最美图画
（李平泽语）——建起了全省第一栋县级药监大楼。
2002年7月，我满怀着对药监事业美好前景的向往，踌躇满志的跨入了赣州药监队伍的行列。我当时的憧憬与向往、激动与兴奋，真是难以言说！然而，现实却一下子将我的憧憬与向往、激动与兴奋，全都击得粉碎。我正式上任的那一天，属于我的，只有一纸关于我的任命书、一枚公章。不仅如此，而且我的正科级变成了副科级，在赣县设置的机构只是隶属于兴国分局的一个所，交通工具全靠两条腿。更令人沮丧的是，无可供办公的方寸之地，无属于药监机构的那怕是一个茶杯的物质基础，无一分钱开办资金……想当年，上班，我只身一人游离于县城的大街小巷或者蹒跚于尘土飞扬的乡村小路;下班，回家的路上只是剩下我孤零零一个人的身影。我作为唯一的一个药监工作者面对隔三差五携带疑问药品上门投诉、咨询的消费者，才知道什么叫束手无策。不少投诉、咨询者失望地说：“原来你这单位只是个空壳子？”于是，我常常一个人孤独的走到城郊野外，望着远处的群山，一遍遍的自问：难道这就是我当初梦寐以求的事业？思前想后，我认定：有志者事竟成。我暗自攥紧拳头发誓，“无论如何要有一个自己的家”。然而，机构刚刚成立，一无家底，二无专项建设资金，要建一座药监大楼谈何容易！我不等不靠，不怨天尤人，磨破嘴皮跑断腿，三番五次找县领导找有关部门，终于争取当地政府减免各种费用，划拨了一块面积3亩的建设用地使用权。又在无一分钱拨款、无一分钱收入的情况下，通过招投标确定一名有实力的建筑商垫资80万元启动了“家”的建设；在建“家”的日子里，李平泽不但1元瓣开2元用，并且在下班以后，还亲自带领机关干部挑沙、搬石、运砖，承揽“家”的“附属”工程。功夫不负有心人！2004年春，在全省县一级药监局中，第一栋拥有自己产权的药监大楼落成，这个“家”高5层、建筑面积1300平方米，并且药监大楼集药品快速检验室、办公场所、厨房、车库于一体，同时还拥有一个占地2亩多的大院。如今，这个当年总投资仅120万元的“家园”已经价值500多元了！
一、加强修养，提高政治业务综合素质
俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。这充分表明，领导的素质直接反映一个部门的社会效应。为了提高自身的政治业务综合素质，自从肩负这个领导岗位职责以来，我一直坚持多学、多看、多走、多思。经过近五年的孜孜以求，本人的政治业务综合素质有了明显的提高。
共产主义理想信念更加坚定。在工作中，我始终坚持学习学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙，以人民的根本利益为出发点，牢固树立世界观、人生观和价值观，不断剖析自己，织牢思想防线，自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭，从而明确领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献的观念，把群众情绪视为第一信号，把保障群众饮食用药安全放在第一位置，把满足群众要求当作第一追求。在大是大非面前做到了不变质、不变色，在利害关系上，做到了一切为了群众，一切依靠群众，紧密贴近群众，与群众同甘共苦。
工作作风更加务实。几年来，我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法，坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地投入到我县食品药品安全监管长效机制的建设之中。
组织纪律性更加严明。在工作中，我始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，维护市局和县委、县政府主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论，不评头论足；不跑官要官，不传播小道消息；没有违反组织纪律、危害安定团结的言行。
业务知识更加丰富。我从事食品药品监管领导工作之前，食品药品监管知识还是一片空白。为了使自己所掌握的知识与新的职业合拍，其间，我一方面认真的学习了有关食品药品监管的一系列法律法规，另一方面及时从相关报刊了解食品药品安全监管动态，在短时间内，把自己从“外行”逐渐变成了“内行”。
工
作思路更加明晰。为了充分认识食品药品安全与建设和谐社会的关系，本人从不间断对食品药品市场进行了调查，对监管理论进行了系统的学习，通过市场调查和理论学习，使我认识到：从事食品药品安全监管的领导，首先要把食品药品安全这个“小安全”通过政府的作用，溶入社会“大安全”的监管轨道，这是确保人民饮食用药安全基础的基础。
二、带好班
子，塑造监管队伍整体形象
一个部门就是一枚果子，班子是核，其他干部职工是脯，而“核”和“脯”都是由“人”这个分子组成的。这枚果子能否鲜亮成熟，取决于每一个分子能否健康和茁壮成长。因此，如何带好班子，塑造团队整体形象，在正确领导这个前提下，“人”是决定性因素。为了使我局的每一名干部职工发挥酵母作用，坚持应用了五个办法。
用行为示范人。作为一班之长，我时刻提醒自己，不能只要求大家做什么，怎么做，更应该率先垂范，言传身教。五年来，我始终恪守“三条禁令”，始终勤政廉政，做到一心为公，不贪不占，做到言必信，行必果，做到平等侍人，诚信做人。说实在的，一个县局从上到下不足十个人，一个局就是一个家，我这个局长充其量也就是一个家长。这些年来，我自己也记不清和同志们下过多少回乡（村）、加过多少次班，也记不清退过多少个红包、“得罪”了多少位管理相对人。但为了给同志们带个好头，为了药监事业，我不觉得有丝毫悔意。
用制度约束人。制度不但是解放军的固军之本，也是一个团体最权威、公正的领导。在不到五年的时间，我局共制定了39个工作制度，涵盖了学习、工作、生活的方方面面，并进行了两次修订，已基本趋于完善。同时还在媒体向社会公开了对管理相对人的服务承诺。最近，我局又推行了行政管理规范，即：sop管理，从庭院卫生到行政执法、从言谈举止到重大决策，都有明确的操作规程。把全体干部职工的言行举止都纳入了制度和公众的双重监督之中。
用机制激励人。人人争上游，一直是我局的主流。首先，我局建立了一系列的激励机制以达到推优促劣、奖先鞭后的成效。如，人人达到大专学历、人人会抽检、人人要在办案文书上创优、人人会使用计算机、无错案、无投诉记录、无错误进档、无吃拿卡要、无推诿现象等，达到了这些要求的，就具备了评优、评先、入党、推荐后备干部等的先决条件。近五年来，凭着这些先决条件，我局有一名同志加入了中国共产党、一名同志成为了入党积极分子、一名同志走上了领导岗位、多名同志先后受到市局、县委、县政府的表彰。
用关爱感动人。人心齐，泰山移。人人献出一份爱，是人心齐的重要方式。几年来，我局任何一名干部职工只要有困难、有喜事，不分领导和一般干部职工，都能做到献上一份爱心、奉上一份祝福。
用氛围薰陶人。为了营造一种文化氛围，我局于今年初在全省范围内首先开展了文化建设，文化建设做到形式与内容相结合，将人性、亲和、清正、廉洁、健康、向上渗透进了各个层面。浓厚的文化氛围，使我们每一个人一旦进入这块领地，就感受到一种让人自觉检点自己言行举止的力量。
三、创新机制，夯实食品药品监管基础
食品药品安全是一栋千秋大厦，在我们进入这个“工地”之前，一无基础，二无图纸，三无任你使用的人力物力。因此，在理念上，容不得我们有半点愚昧；在行为上，容不得我们掺丝毫虚假。我们唯一的出路就是：树立科学监管理念，脚踏实地，苦下一番前人种树的功夫。
（一）“千里赣江第一县，百姓买药不出村”——在全国率先开展了“两网”建设。
2002年，我们和兄弟县局一样，刚刚掀开对药品市场专职监管的第一页时，在工作中，我们发现，有的村诊所竟在使用已过期一年多的狂犬疫苗，有的药贩子无任何资历、无任何证照竟成了农民家的座上客，有的农民竟要走出三十几里的山路买上几粒去痛片。于是，我局走在全国的前列，喊出“千里赣江第一县，百姓购药不出村”的口号，首创了农村药品“两网”建设。后来，我县农村药品“两网”建设的做法竟引来了国家局多名领导亲临视察、中央电视台的专栏记者还到我县农村药品“两网”建设的发祥地江口镇蕉林村现场拍摄一个多小时、接着全国掀起农村药品“两网”建设高潮，这是我局和全县人民没有想到的。
（二）“无论如何要有一个自己的家”——建起了全省第一栋县级药监大楼。
食品药品安全将是现代人的一场持久战，因此，我们第一代食药监人，必须开辟一个根据地，这个根据地首先就是办公场所，这个办公场所既是我们对食品药品市场实施有效监管的一个“家”，也是规范食品药品市场、提高全民食品药品安全意识的阵地，更是广大食品药品消费者解疑释难的一座“学校”。在工作中，一次次面对把疑问药品报到把我们面前的消费者时，我们这些在消费者眼中的“专家”，却只能一次次束手无策。于是我们萌生了建一栋药品快速检验大楼的想法。2003年，在没有一分钱的基础上，我局依靠市局和当地党委、政府的支持，在全省范围内建起了第一栋药品快速检验与办公合用的大楼。自此，前来请求解疑释难的食品药品消费者以平均每年20%的速度递增。
（三）“走前人没有走过的路”——创造性地建设了“两个体系”。
2004年，我局担负起食品安全组织协调、综合监督工作职责后，在调查中，我们发现，全县没有一个职能部门能比较准确的说出全县食品企业的个数；大部分的食品餐饮业从业人员健康体检率在40%以下；还有20%以上的食品企业证照不全；60%的食品摊、点、店在经营“三无”产品。如何把各职能部门的“指头”力量形成“拳头”力量对“三国演义”的食品市场实施整体监管？这条路前人没人走过。2005年，在市局的授命下，我局承担了食品药品安全监管体系、信用体系建设试点任务，探索出了“三监督三自律”的食品药品安全“两个体系”框架。2006年，在全市食品药品安全工作会议上，分管的副市长将我县探索出的模式向全市推广，同年7月22日的《中国医药报》在二版头条还给予了较长篇幅的报道，更想不到的是，编者还说，赣县的做法“值得借鉴”。
（四）“药械监管是我们的第一要务”——重拳出击整规了药械市场。
我们的前身是药品监督管理局，这充分说明药品医疗器械监管工作是我们的立家之本，也是我们的第一要务。几年来，特别是开展药品医疗器械市场专项整规以来，我局综合利用事前监管，事中监管，事后监管等多种手段和方式，对全县的涉药、械单位进行全面检查，对一切违规行为进行整改，对所有违法行为进行了严惩。据不完全统计，五年来我局共快检抽验药品近两千批，立案达一千二百起，查获假劣药械货值金额达20万元。我们的努力没有白费，自药监机构成立至今，我县没有发生一起假劣药械伤害事件。
（五）“我们的第二次创业要从文化建设开始”——创先河开展了机关文化建设。
功夫不负有心人，历经五年的艰苦创业，我们的药监事业积淀了一定的物质基础。但相对于众多兄弟单位相比，还是小巫见大巫。我们药监人要赶超其它先进单位，要用更少的人力物力创造更高的行政效率，要在我们现有的成绩上更进一步，必须开展第二次创业。我个人认为“我们的第二次创业要从文化建设开始”。今年初以来，我局下大力气开展了以“一切为了公众饮食用药安全”为核心价值观、以“以制度文化为基础，以行为文化为规范，以精神文化为动力，以物质文化为保障”四位一体为主要内容的机关文化建设活动。我局制定了机关文化建设五年规划，希望通过机关管理方式由制度管理为主向以文化管理为主的转变，达到“统一思想，更新观念，凝聚力量，提高服务质量和工作效率，激发人的工作积极性、创造性和主观能动性，增强行政执行力，树立部门良好形象”。
五年的耕耘，五年的收获，一步一个脚印，一年一个台阶，我们的努力得到了社会的认可，受到了上级部门和党委政府的肯定和表彰。2004年被省食药监局授予《农村药品“两网”建设工作先进单位》称号、2005年被省食药监局授予《江西省食品药品监督管理系统作风建设先进单位》称号。经统计，自2003年至今，我局累计获得省食药监局奖励2项、市食药监局奖励8项、市人民政府奖励1项、县委县政府奖励6项。
四、不足之处及今后努力方向
五年来，在工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是学习不够系统系统；二是思想不够解放；三是作风不够扎实。在今后工作中，我将努力做到：
加强学习，提高素质。今后，我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感，从繁琐的工作中解放出来，挤时间进行学习，进一步提高自身的思想政治素质。当前和今后一个时期，我将重点学好党的方针政策，以党和国家局的精神指导自己的思想和行动。
解放思想，实事求是。在今后工作中，我将自觉坚持解放思想，实事求是的思想路线，从客观实际出发，真抓实干，多讲求实，多讲原则，多讲大局，多讲奉献，扎扎实实地为我县和谐建设作出努力
深入基层，为民服务。在今后工作中，我将把全心全意为人民服务作为自己工作的出发点，珍爱人民赋予自己的权力，珍视人民群众的信任，充分发挥自己的主观能动性，深入实践江泽民同志“三个代表”重要思想，深入基层，想群众之所想，急群众之所急，把为人民群众办的好事办实、实事办好，为人民群众谋福利。
一、近期工作情况汇报
（一）日常监督和专项整治结合，有效规范我县医药市场秩序。一年来，我局把日常监管与专项整治有机结合，以专项整治促进日常监管，以日常监管巩固专项整治。对全县12家药品生产企业、2家药品批发企业、390医疗机构进行了有重点的检查，对已通过GSp认证的65家药品零售企业进行了跟踪检查，对药品不良反应和以疗器械不良事件进行了按时统计上报，对药品、医疗器械违法广告进行了监测和及时的移交，对假、劣药品进行集中清理和销毁。在专项整治工作中，我局按照上级主管部门的统一部署，先后开展了春节、五一、十一等节日期间的药品质量专项检查活动、终止妊娠药品等专项整治活动，特别是“齐二药”假药事件和“欣弗”事件发生后，我局执法人员迅速行动，全面清查，有效防止了药害事件在我县的发生。截止目前，我局共出动执法人员285人次，检查药品经营、使用单位338家，立案查处违法案件92起，涉案货值2.36万元，罚款18.03万元，有力的打击了制售假劣、医疗器械违法犯罪活动，规范了我县药品、医疗器械的生产、经营秩序。
（二）落实食品安全责任，确保人民群众饮食用药安全。自承担食品安全综合监管职能以来，我局紧紧围绕综合监督、组织协调和查处重大食品安全事故的“三句话”职能，认真找准定位，扎实开展工作，当好政府的抓手和参谋，不断提高全县食品安全保障水平。一是以制度建设为根本，构建食品安全监管长效机制。逐步建立健全了《－－县重大食品安全事故应急预案》等16项食品安全工作制度，促进了食品安全工作的制度化、规范化、程序化，并建立了食品、保健品行业管理档案，为加强行政监管奠定了基础。二是以食品安全协调委员会为平台，充分发挥综合协调作用。以召开会议为形式，为全县食品安全工作的开展提供决策，分析形势，部署任务。今年，已组织召开4次食品安全协调委员会会议，4次办公室会议，对今年的食品安全工作起到了很好的牵头组织作用。三是以食品安全信用体系建设为突破口，提高食品安全水平。制定并实施了《－－县食品安全信用体系建设试点工作方案》，积极推进了农产品生产基地、酒业、食品超市、餐饮四个食品行业的信用体系试点工作，努力改善食品安全信用环境，引导食品行业健康快速发展。四是以实施食品放心工程为主线，规范食品市场秩序。通过整合监管资源，加强部门协调与指导，使我县食品种植养殖、生产加工、流通和消费“四个环节”监管初步规范。同时发挥牵头作用，组织食品安全协调委员会各成员单位开展了春节、“五一”、中高考、国庆等重点时段食品安全专项整治活动。截止11月份，共出动检查人员2519人次，车辆335台次，检查各类企业单位8481家次，查获伪劣食品592公斤，假冒劣质农药、农资14吨，查处违法案件19起，取缔无证经营户4家，并对假劣食品药品进行了无害化处理和销毁，基本消除了食品市场安全隐患，有效维护了广大人民群众的根本利益。
（三）以建设新农村为抓手，农村“两网”建设取得实效。药品监督网建设，我县在26个乡镇都成立了协管办，聘任乡镇食品药品协管员32名，村级食品药品信息员290
名，从而建立了“县有食品药品监管局、乡（镇）有协管办、村有信息员”的三级食品药品监管网络，实现了食品药品监管工作的有效延伸。今年上半年，重点对26个乡镇的325名协管员、信息员开展了上门培训，通过现场讲解，使协管员、信息员掌握了药品监管的基本知识，并无偿为各协管办统一定制了“食品药品协管办公室”的铜牌、食品药品监管组织结构示意图及协管员、信息员职责等各项制度，为协管员、信息员开展工作营造了良好的环境，为保障山区群众的用药安全有效提供了有力的保障，工作汇报《县食品药品监管工作汇报》。药品供应网络建设，全县设置零售药店65家，乡镇药品零售设置率达100％，同时在县医药有限责任公司的基础上，成立了农村药品配送中心，直接为基层医疗机构提供品种齐全、质量可靠、价格合理的药品配送服务。医疗机构规范药房建设，我们按照“严格标准、分布实施”的工作思路，将在年底对达标的医疗机构规范药房进行联合授牌。
（四）以宣传教育为先导，营造良好的社会舆论氛围。坚持集中宣传、媒体报道、自办简报“三位一体”的宣传模式，扩大食品药品监管的社会影响面，营造食品药品安全“政府监管、企业自律、社会监督”的浓厚氛围。截止今年11月份，全局在各类宣传媒体共刊载信息160多篇，自办简报18期。开展了“关注食品安全，共建和谐社会”为主题的食品安全宣传周、“3.15”、法制宣传日等宣传活动。共悬挂横幅标语68条，制作展板22个，散发各类宣传资料5600多份，接受现场咨询3300余人次。我局还以各类执法检出为契机，开展送法下乡活动，共出动宣传车82台次，印发宣传资料7000多份，开办食品安全和“两员”培训119场次。通过以宣传和培训，营造了社会共同参与，群众自发关注的食品药品安全监管氛围。
二、医疗器械监管情况汇报
1、明确工作思路，扎实开展工作。今年初我局就将医疗器械的专项检查作为工作重点列入全年工作计划，并将具体工作目标分解到股室，责任落实到人。在今年农村药品“两网”培训会及召开的全县食品药品监管工作会议上，将医疗器械的监管要求作为重点在会议上传达、部署，要求企业加强自查；在对药品经营企业的GSp执行情况跟踪检查中，对医疗器械的经营也作了重点检查；初步建立了我县的医疗器械不良事件监测网络。
2、突出重点品种，开展专项整治。为进一步贯彻市局关于加强医疗器械监督管理的精神，结合我县实际，率先制定并印发了《－－县医疗机构医疗器械使用监督管理实施意见》。并按照市局《2006年――市医疗器械流通监督管理工作计划》的要求，针对性地开展了口腔医疗器械、一次性无菌医疗器械、橡胶避孕套、医疗机构再用医疗器械、自制试剂和高危器械等重点品种的专项整治工作。仅2005年就查处了无产品注册证号的“假牙”器械案件15
起，并依法给予了行政处理。今年，又对一次性无菌医疗器械和橡胶避孕套进行了全面的检查，并对违法销售行为处以19000元的罚款。
目前，我局对医疗器械的监督检查已形成日常化、长期化的机制，在检查中作了详细的专项检查记录，检查的重点是医疗器械的购进渠道及索证情况、经营范围、购进验收记录、包装标签说明书。今年在专项检查中共出动车辆67台次，出动执法人员95人次，共监督检查医疗机构140家次，药品经营企业78家次。在监督检查中查处违法经营医疗械的单位9家，其中实施当场行政处罚8起，立案7起，结案7起，罚款4.9万元。
3、强化宣传培训，营造良好氛围。按照“夯实基础、以人文本、重点整治”的医疗器械监管工作思路，我局早在2004年就在全县开展了医疗机构在用医疗器械专项调查，并对较大规模医疗机构的重点医疗器械建立了档案，为加强医疗器械监管夯实基础。并把2005年作为我县“医疗器械监管年”，以此为契机，举办了全县医疗器械法规培训，共培训医疗器械从业人员324人次，培训率达95%，使广大涉械人员的法律意识和责任意识得到了显著提高。今年在《医疗器械监督管理条例》颁布周年之际，我局充分利用报刊、网站、简报宣传医疗器械相关知识，又组织工作人员走上街头，开展法规宣传，营造了共同关注医疗器械的良好氛围。
三、政风行风评议工作情况汇报
政风行风评议工作历年局党组都高度重视，今年，在全市食品药品监管系统政风行风评议工作会议后，局党组立即召开全局会议，传达全市政风行风评议会议精神，调整我局政风行风评议工作领导组，制定《2006年度政风行风评议实施计划》，并在会上进行了动员讲话，使全局干部职工在思想上和行动上保持高度一致，并形成了“一把手”亲自抓，分管领导主抓分管股室，股室责任人具体抓落实，全局人员人人参与的“一盘棋”的工作格局。
按照政风行风评议实施计划的要求，今年我局政风行风评议工作分四个阶段进行，在宣传动员阶段，我们印发了《致全县人民的一封信》，组织全局人员开展学习，在新闻媒体以及县局简报上，广泛深入地宣传食品药品监督管理部门的职能、“一法两条例”，食品药品安全、机关效能建设和治理商业贿赂工作开展情况，做到对政行风评议工作进行全方位、多角度的宣传。公布了政风行风评议投诉举报电话，设立了举报箱，拓宽了举报渠道，全面接受社会各界监督。
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