漯河市城建档案馆建设工程档案移交内容（共8篇）
一、工程准备阶段文件
1、建设项目列入计划的申请文件及批复或计划项目表。
2、用地申请报告及县乡以上人民政府建设用地批准书。
3、拆迁安置竞购、协议、方案等。
4、建设用的规划许可证及附件。
5、划拨建设用地文件（用的批复）
6、工程地质勘察报告。
7、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查。
8、国有土地使用证(复印件)
9、放验线通知单（建设用地钉桩通知单）
10、有关行政主管部门（人防、环保、抗震、消防、市政、园林、卫生、通讯、交通等）批准文件或取得的有关协议。
11、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见。12招标申请及中标通知书。
13、勘察、设计、施工、监理合同。
14、建设工程规划许可证及其附件（正本）。
15、建设工程施工许可证（正本）。
16、规划平面图。
17、工程质量监督手续、监督计划。
18、建设、施工、监理单位人员名单。
二、监理文件
1、监理规划、监理实施细则。
2、监理月报、会议纪要中有关质量问题。
3、进度控制（工程开工、复工审批表/工程开工、复工暂停令）
4、质量控制（不合格项目通知、质量事故报告及处理意见）
5、工程竣工决算审核意见书。
6、合同与其他事项目管理（工程延期报告及审批、合同争议违约报告及处理意见、合同变更材料）
7、监理总结、质量评估报告
三、施工文件
（一）土建工程
1、施工组织设计、技术交底、技术复核
2、图纸会审、设计变更
3、工程测量定位记录、工程测量复核记录
4、基槽开挖测量资料、验槽记录和地基处理记录
5、地基钎探记录和钎探平面图
6、桩基施工记录
7、施工材料预制构件质量证明文件基复试试验报告、出厂证明 1）砂石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集材料汇总表
2)砂石出厂证明、复试试验报告 3）砖出厂证明、复试报告
4）轻集材料出厂证明、复试报告 5）水泥出厂证明、复试报告 6）钢筋出厂证明、复试报告 7）防水材料出厂证明、复试报告 8）预制构件出厂证明、复试报告
9）门窗（塑钢、铝合金）出厂证明、复试报告 10）防腐材料出厂证明、复试报告 11）、外墙涂料出厂证明、复试报告 12）、隔热保温材料出厂证明、复试报告
8、土壤干密度、击实试验报告
9、砂浆、混凝土配合比
10、砂浆、混凝土抗压试验强度试验报告
11、混凝土抗渗试验报告
12、商品混凝土出厂合格证、试验报告
13、钢筋接头（焊接）试验报告
14、隐蔽验收记录
15、观测沉降记录
16、结构吊装记录
17、工程质量事故处理记录（整改报告）
18、检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部（子分部）工程质量验收记录
19、结构验收记录
20、幕墙工程验收记录
（二）电气、给排水、水防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程
1、施工组织设计、技术交底、技术复核
2、图纸会审、设计变更
3、设备、产品质量检查、安装记录 1）设备、产品质量合格证、质量保证书 2）设备安装记录 3）设备运行记录 4）设备明细表
4、隐蔽工程检查记录
5、屋面、厨卫间注水试验记录
6、施工试验记录
1）电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有限电视末端等测试记录
2）楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录 3）变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录
4）给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录 5）电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录
6）电梯接地电阻、绝缘电阻等测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪音调整试验报告、7）质量事故处理记录
8）检验批、分项、分部工程质量验收记录
（三）室外工程
1、室外安装（给水、雨水、污水、热水、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件
2、室外建筑环境（建筑小品、水景、道路、园林绿化等）
四、竣工图
1、综合竣工图（总平面布置图、室外管网图、设计总说明书、室外专业图等）
2、专业竣工图（建筑、结构、水、电、装饰装修、采暖通风空调、燃气等）
五、竣工验收文件
1、工程概况表、交工验收证书
2、竣工报告、竣工验收报告、竣工验收纪要、竣工质量评估报告
3、单位（子单位）工程质量验收记录
4、竣工备案表、消防验收、竣工规划验收合格证、空气检测报告等
5、勘察、设计质量报告书
6、工程质量合格证书、保修书、保证书
7、竣工决算
1. 优化馆藏, 提供利用之源。
馆藏量是否丰富、结构是否合理, 直接关系到能否满足档案利用者的需求。以黑河市城建档案馆的实际情况为例, 从查档记录看, 有许多利用者满怀期望地来到城建档案馆却无功而返, 虽产生这种问题的原因是多方面的, 但馆藏档案结构不合理、门类不够齐全是主要原因。如声像档案是城市各个历史阶段的照片和录像记录, 在黑河市城建档案馆这种类型的档案不仅历史久远的较少, 即使近几年的也不多见。可见进馆档案内容不丰富、不及时给档案查阅利用工作的开展造成了很大阻碍。因此, 要使档案利用成为有源之水, 就需要各城建档案馆不断丰富馆藏, 并优化和控制馆藏结构。一是各类型档案集中管理。城建档案馆可将分散在各个城建部门的档案集中统一管理, 使各类城建档案完整齐全。如房地产地下管线、公用设施、工程建筑、工程地质、园林绿化等材料。二是要广开收集渠道。拓宽收集范围, 广角度、多层次建立纵向与横向联系网络, 收集城市建设中形成的档案资料。三是增强档案信息时效性。时效性决定了档案现实适用性才能被利用者最终选择。
2. 强化服务, 保证利用之便。
只有把服务作为立馆之本, 创新服务方式, 提高服务水平, 变被动为主动, 档案工作才能不断做大做强, 才能充满生机活力。因此, 我们需要树立服务意识, 全面提高服务水平。 (1) 有针对性地开展城建档案编研工作, 通过编研来提升城建档案的社会认知度, 编研工作做的越细实, 就越能体现城建档案的价值。如对建筑小区、园林绿化、市政设施等档案进行汇编, 分门别类, 形成系统、完整的新信息, 能够更方便利用者查询到专门的信息。 (2) 充分利用现代技术, 改善服务手段。由于学习、工作、生活节奏的加快, 利用者想要利用档案还要亲自到档案馆的这种服务手段必须变革, 我们要利用互联网、传真机等现代手段, 使利用者在任何时间、任何地点, 只要有需求, 档案馆都能及时提供相关服务。 (3) 加强信息数字化, 实现信息共享。随着网络化与信息化技术的日益改善, 办公自动化程度的不断提高, 档案利用手段也要协调发展。如对存储的档案信息进行深层次加工, 利用计算机便捷高效的检索, 取代手工为主的服务方式;建立城建档案目录中心, 实现档案信息资源共享等。 (4) 优化档案信息管理系统。在信息时代, 档案已纳入更广泛的社会信息领域, 城建档案的利用者迫切需要城建档案部门能够提供他们所需的各种综合材料, 要做到这一点, 就要不断完善城建档案信息管理系统, 提高信息化水平, 以满足利用者多方面的需求。
3. 引导民众, 高效利用为本。
城建档案信息化建设是指城建档案馆利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高城建档案接收、指导、管理决策的效率和水平，进而提高城建档案馆的经济效益和社会效益的过程。具体到每一个城建档案馆，城建档案信息化就是要实现档案管理的自动化，管理方式的网络化，决策的智能化和档案信息利用的电子化。
我国城建档案信息化建设总体上还处于初步发展阶段。这一现状与社会现代化发展要求不相适应，与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。目前，城建档案信息化建设中存在的问题有： 一、城建档案信息化管理观念落后，没有得到政府和相关部门的足够重视，规范性管理制度不健全；工作人员信息化管理和计算机操作水平不高，城建工程档案专业管理知识急待更新和提高。二、信息化程度不高。由于城市工程建设档案管理基础工作比较薄弱，档案管理部门配套设施不够完善，信息化程度仍然处于初始化水平，难以适应城市建设和信息化技术的快速发展。三、城建档案管理业务涉及到政府部门以及开发、建设、施工等若干单位，权限设置情况较为复杂，较难协调，难以为政府、行业、部门提供快捷高效的服务，更不能实现不同层次服务对象的资源共享。
要解决城建档案信息化建设中存在的问题，加快推动城建档案信息化建设的步伐，可从以下几方面入手：
一、城建档案机构的领导和工作人员要转变思想观念、树立档案信息化意识。只有相关机构和部门领导观念得到转变，真心重视和支持档案工作，才能促进和推动档案信息化的改进和不断完善。档案工作人员是城建档案信息化建设的基本力量，他们的能动性事关信息化建设的成败，只有让档案工作人员在思想上树立档案信息的意识，认识到档案信息化建设的重要性，档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。
二、提高城建档案信息化水平。根据当前城建档案存在的问题，首先应该配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。系统软件的开发、应用或完善，可通过计算机系统软件的操作进行培训及推广，逐步建立同一平台为分中心做好前期准备工作。其次是逐步完善档案中心目录及全文的数字化。档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质档案和数字档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会加快档案信息数字化的进程。 此外还应对上网信息进行密级界定。首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定；其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。
三、提高城建档案信息化管理水平。信息技术的广泛应用和电子政务的加快推进，使档案基础建设的重心向档案信息化建设转变。现今，在计算机管理渗透的形势下，计算机管理软件的应用为实现档案管理现代化做出了巨大贡献。档案部门建立自己的局域网，添置计算机、光盘刻录机、扫描仪等，在系统开发和档案利用过程中发挥着重要作用。随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题。早在2002年，国家档案局就发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，要求电子文件形成单位和接收单位认真做好电子档案的管理等工作。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展档案信息化建设不可回避的一项重要工作； 档案管理软件的对象是电子文件，通过选取合适的档案管理软件，不但可以达到科学、高效管理电子文件的目的，而且电子文件作为信息资源，经过软件的整合和开发，既是电子文件形成单位的有益积累，又是经济社会发展过程中的一笔巨大的文化财富。信息化建设理念，需要科学的档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着档案信息化建设的成败。从安全角度来说，优良的档案管理软件自身的安全设置，如访问授权、用户安全级别、密码设置等功能模块，已成为电子文件管理、利用的一道坚实屏障，能有效地确保档案信息安全。
工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程立项到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度。实行城建档案信息化管理能提高工程档案管理的效率与效益。一是加强工程档案信息化建设，选用适合企业档案管理的软件，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应档案信息化要求的管理体制，打破地域和部门分割，提高工程信息交换及共享水平，创造更多有利于方便公众利用的条件；二是建立多层次、多渠道、重实效的档案信息化人力资源培训制度和考评制度，逐步提高相关岗位人员工作素质和能力；三是档案工作人员要学习计算机和信息管理化知识，只有对计算机信息管理软件系统有了足够的了解，才能参与本单位的软件开发工作，才能提出正确信息需求，使系统运行保持在良好状态之中；四是数据质量是计算机管理系统成败的关键，要严把数据关，保证所输入的数据是全面和准确的，否则难以保证系统的正常运行。可考虑建立数据审核制度，在数据输入之前对数据进行审核，在数据输入之后进行认真校对。
在工程竣工验收后6个月内，建设单位须向市城建档案馆移交一套符合规定的建设工程档案,内容如下：
1、立项报批文件（项目申请报告、可行性研究报告及其审批文件）；
2、国土证（复印件）；
3、建设用地规划许可证和建设项目规划建筑设计要点（复印件）；
4、建设工程规划许可证和附件（复印件）
5、红线图、总平面图、竣工实测图、竣工测量成果；；
6、工程地质勘察报告；
7、建设工程勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同；
8、建筑安装工程竣工图（含图纸目录）：(1)小区工程综合竣工图：
①总平面布置图、竖向布置图、室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图、电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；
②室外专业图：给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、消防、照明、水景、道路；
(2)单体工程专业竣工图：建筑、结构、钢结构、幕墙、装修、给排水、电气、消防、人防、智能化、通风、空调、燃气、电梯；
9、小区和大型工程（总建筑面积3万平方米以上或16层以上的建筑）须提交400万以上像素的反映工程开工、施工过程及竣工的照片。
10、施工文件:(1)第一册:施工图审查合格书、质监登记表、安监登记表、建筑工程施工许可证（副本）、工程建设前期法定建设程序检查表；
(2)第二册:试（检）验报告及施工管理记录资料；(3)第三册:建筑土建工程施工过程资料；
(4)第四册:建筑土建工程各分部（子分部）质量验收记录、节能验收资料、商品住宅分户验收资料；(5)第五册:建筑设备安装工程施工记录资料；
(6)第六册:设备安装工程各分部（子分部）质量验收记录；
(7)第七册:工程竣工验收备案资料及消防验收文件、环保验收文件、竣工验收备案证书。
11、刻录以上第一条至第九条、第十条第1项和第7项资料电子文件的光盘。
备注：
1、档案应按《东莞市建筑工程档案编制指南》的要求规范整理，施工文件第一至第六册凡注另立卷的资料由建设单位保存。
2、提交整套档案的目录及其电子文件。
建设工程档案预验收
建设单位获准报建时，将收到《移交建设工程档案告知书》。建设单位组织竣工验收前，须按国家有关规定提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，取得《东莞市建设工程档案预验收认可书》。并在工程竣工验收后6个月内，向市城建档案馆移交一套符合《东莞市建筑工程文件整理及档案移交规定》（《东莞市市政基础设施工程文件整理及档案移交规定》）和《东莞市建设工程电子文件的质量及整理要求》规定的建设工程档案。
办事程序：申报－受理－核发
（一）申报建设工程档案预验收必备资料（在申报规划核实时提交市规划局）
1、项目申请报告、可行性研究报告；立项批准文件（复印件）；
2、征地文件（国土证）（复印件）；
3、建设用地规划许可证、建设项目规划建筑设计要点；
4、建设工程规划许可证副证和附件（复印件）；
5、红线图、竣工实测图、竣工测量成果；
6、工程地质勘察报告；
7、建设工程勘察合同、设计合同、委托监理合同、施工合同；
8、建筑安装工程竣工图（含图纸目录）：(1)小区工程综合竣工图：
①总平面布置图、竖向布置图、室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图、电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；
②室外专业图：给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、消防、照明、水景、道路；
(2)单体工程专业竣工图：建筑、结构、钢结构、幕墙、装修、给排水、电气、消防、人防、智能化、通风、空调、燃气、电梯；
9、小区和大型工程（总建筑面积3万平方米以上或16层以上的建筑）须提交400万以上像素的反映工程开工、施工过程及竣工的照片。
（二）审查内容
建设工程依据性文件、各专业竣工图。
（三）批准条件
1、资料完整、齐全；
2、图物相符。
（四）办理程序
1、窗口收件；
2、城建档案馆资料审查及现场核对；
3、发出《东莞市建设工程档案预验收认可书》。
（五）办理时限 10个工作日。
备注：
第一部分 工程准备阶段文件
（责任单位：建设单位）
建设用地规划许可证
用地红线图
国有土地使用证（复印件）4
建设工程规划许可证
建筑定位图
工程地质勘察报告
建筑工程施工图设计文件审查批准书
施工中标文件
勘察合同及工程质量责任书 设计合同及工程质量责任书
监理合同及工程质量责任书
施工合同及工程质量责任书 工程项目管理机构及负责人名单 14 工程项目监理机构及负责人名单 15 工程项目施工管理机构及负责人名单
第三部分 施工文件
（责任单位：施工单位）
一 工程管理文件 1
工程概况表
建设工程施工许可证
施工现场质量管理检查记录
工程开工报告、工程开工报审表
工程竣工报告、工程竣工报审表
项目大事记
施工日志
二 工程技术文件
施工组织设计、施工组织设计报审表 2
图纸会审记录 3
设计变更、洽商记录 三 工程测量记录文件
工程定位测量记录、工程定位测量报验表
地基验槽记录、地基验槽报验表 3
沉降观测记录
建筑物垂直度标高测量记录、建筑物垂直度标高测量报验表
四 工程施工记录文件
1.12 砌筑砂浆试块强度统计、评定记录 1.13 防水工程试水检查记录 1.14 建筑幕墙检测报告 1.15 室内环境质量检测报告 1.16 外窗性能检验报告 2
给排水、电气工程
2.1
给水管道强度、严密性检验报告 2.2
电气绝缘检验报告 2.3
接地装置检验报告
2.4
管道灌水、通水试验记录
2.5
阀门强度、严密性试验记录 2.6
管道强度严密性试验记录
2.7
管道（冲）洗（脱脂）试验记录
2.8
室内排水管道通球试验记录
2.9
消防栓试射记录 2.10 生活净水水质检测记录
2.11 配电箱、插座、开关、灯具连线（接地）通电检查记录
2.12 避雷带支架拉力测试记录
2.13 电气照明、动力试运行记录 2.14 漏电保护器测试记录
电梯安装工程
砖（砌块）出厂合格证、试验报告台帐、核查要录 8
砖（砌块）试验报告、出厂合格证、材料报审表、准用申报单
防水材料合格证、检验报告台帐、核查要录
防水材料检验报告、出厂合格证、材料报审表、准用申报单 11 门窗材料台帐 门窗检验报告、出厂合格证、材料报审表、准用申报单 混凝土、砂浆试件抗压强度试验报告台帐、核查要录 14 混凝土抗压、抗渗试块强度试验报告 15 砌筑砂浆试块强度检验报告 混凝土用砂、石台帐及试验报告、材料报审表、准用申报单 混凝土、砂浆配合比及设计检验记录
水暖和消防材料、配件台帐 水暖和消防材料、配件出厂合格证、检验报告、材料报审表、准用申报单 20 电气材料、配件台帐 电气材料、配件出厂合格证、检验报告、材料报审表、准用申报单 电梯设备出厂合格证
建筑给排水、采暖分部、子分部、分项工程质量验收记录 建筑给排水、采暖分部、子分部、分项工程质量报验表 建筑电气分部、子分部、分项工程质量验收记录 建筑电气分部、子分部、分项工程质量报验表 电梯分部、子分部、分项工程质量验收记录 20 电梯分部、子分部、分项工程质量报验表 建筑节能工程分部、分项工程质量验收记录 22 建筑节能工程分部、分项工程质量报验表
第四部分 工程竣工验收文件
（责任单位：施工单位）
一 工程评价意见报告
施工单位工程施工自评报告
监理单位工程质量评估报告
勘察单位建筑工程质量检查报告（地基与基础分部）
设计单位建筑工程质量检查报告
二 工程竣工验收记录 1
山东省建设工程档案移交
合同书（责任书）
建设单位__________________________ 工程名称__________________________ 工程地址__________________________ 建筑面积__________________________ 起止工期__________________________
山东省住房和城乡建设厅印制
第七条 工程竣工验收及备案后三个月内，乙方应按照《城市建设档案案卷质量规定》，整理一套合格的工程档案移交给甲方。甲方接收工程档案后，应及时向乙方发放《山东省建设工程档案合格证》，作为乙方申办房屋产权初始登记手续的依据之一。
第八条 工程竣工验收及备案后三个月内，乙方未按照规定移交工程档案的，甲方将依照《建设工程质量管理条例》第五十九条、七十三条的规定，依法提请建设行政主管部门责令乙方予以改正，处1万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第九条 本合同书（责任书）自签订之日起生效，乙方将建设工程档案向甲方移交完毕并取得《山东省建设工程档案合格证》后终止。
第十条 甲、乙任何一方如有违约行为，对方皆有权向上级有关部门投诉。
第十一条 本合同书（责任书）一式三份，甲乙双方各执一份，报建设工程竣工验收备案手续办理机构一份。
甲方（公章）乙方（公章）
法定代表人： 法定代表人： 联 系 人： 联 系 人： 地 址： 地 址：
联系电话： 联系电话：
关键词：城建档案；信息化；挑战；建设；进程
城建档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，在城市建设中占有极其重要的地位，是城市建设与发展的重要资源。随着信息社会的到来，现代科技发展的不断进步，传统的城建档案管理已不再适应现在的社会需求。因此将信息技术引入到城建档案管理中，推动城建档案管理信息化建设是势在必行的。为此，本文针对大数据时代下现行的城建档案工作面临的挑战进行分析并提出途径对策，旨在让城建档案管理工作能更快、更好、更有效地为城市建设的现代化服务。
一、当前城市建设档案管理的现状
城市建设档案管理是城市建设过程中的一项重要内容，对城市建设工作会有很大的促进作用，虽然城市建设档案的收集、整理和管理工作较十多年前有了很大的改观，各级党委政府也高度重视这项工作，并且有了主管的行政部门，制定了详细的管理规定、严格规范了从业人员条件和资质，城市建设档案管理健康、有序推进，但在管理过程中依旧存在着一些问题，尤其是在信息化建设方面，问题比较突出。
1.城市建设管理条块化分割严重。各级政府虽然都成立了城市建设档案管理部门，有的地方在住房城乡建设局下设档案馆、房地产管理处、市政建设处等二级机构分块分项目管理建设档案，有的地方在档案局下设二级科室进行分项收集管理，有的地方则在各行政主管部门设置档案室自行管理建设档案，如交通局管理城市交通建设档案、住房城乡建设局管理房地产项目档案、卫生局管理卫生部门建设档案、教育局管理教育部门建设档案等。这样的管理模式不仅条块分割严重，不利于城市建设档案的信息化建设，而且存在多重管理、严重浪费管理成本和人力资源的现象。
2.城市建设干部队伍老龄化严重。档案管理部门一直都是清闲的部门，一些年轻人进来没几年后就通过各种途径调往发改、财政等热门部门，所以档案管理部门干部队伍建设存在老龄化严重、老中青严重断层的问题。以笔者单位为例，单位隶属市住房城乡建设局，共有干部职工15人，45岁以上的有6名，40岁以上的有8名，35岁以下1人。干部队伍老龄化带来了档案建设的信息化程度严重滞后，档案干部业务知识水平普遍较差，电脑知识普遍缺乏。培训工作没有及时跟上，多数基层档案人员对业务不是很熟悉，对电脑软件系统操作也不熟练，不能很好地适应新时期档案工作的需要。比如，一些档案馆虽然配备了先进的信息化平台，但是无人会用，档案管理人员依旧以传统的手工归档方式工作。
3.档案管理信息化意识不强。当前各地各级政府虽然在努力建立专业化的档案管理部门，积极制定档案管理的各项规章制度，对存在的问题也积极协调解决，但由于当前有的档案管理人员管理意识和方法较为落后，档案管理信息化意识不足，因此使得城市建设档案管理过程中信息化程度不够，很多档案的归档、管理仍然采用传统的手工归存档，没有借助先进的信息手段，加之一些传统的管理方式不规范，导致一些重要信息丢失。
4.城市建设档案信息化管理制度不够健全。档案管理过程中的管理制度严重落伍，甚至一些地方、部门还在延续计划经济时代的档案管理制度，沿用旧的、手工归存档方式方法，这使得部分城建档案存储不完备、容易丢失。
二、大数据时代下，城建档案管理信息化建设面临的挑战
虽然随着各级党委政府对档案管理要求越来越严格，制度越来越规范，城建档案制度建设、人才队伍建设以及从业人员业务水平和福利待遇得到了较大的提升，一些珍贵的文献资料得到保全，但是仍然存在诸如制度建设不健全、档案管理信息化意识不强、人才队伍老化等问题，尤其是大数据时代下城建档案信息化建设严重滞后，新形势下城建档案建设面临的严峻挑战。
1.城建档案管理信息化建设迫在眉睫，服务方式和服务水平亟待转变。大数据时代下，传统档案的收集整理和归存档方式无法顺应时代需要，一方面电子通讯网络的普及以及电子档案系统软件的广泛开发利用，使得档案建设面临着由纸质版到电子版转变的趋势，这就要求我们的主管部门必须组建有别于传统档案馆的电子系统档案馆，每一位用户可以通过电脑或者手机APP登录并查找到需要的信息。另一方面，由于电子信息系统广泛应用于城建档案建存档，这就使得我们的从业人员必须切实转变服务观念，提升自身业务素质和社会化服务水平。
2.城建档案管理信息化建设急需升级改造，从业人员从业素质面临提升。几年前，随着房地产事业的发展以及智慧城市建设规划，各地方都加快推进城建档案管理信息化进程，一些主管部门也通过门户网站建设、手机APP以及微信公众号、微博等多种形式，发布信息，不少年轻群众不再亲自到办公场所查询档案，而是借助手机、微信等现代手段申请查找需要的信息。这就要求我们现行的档案管理信息必须进行升级改造，对从业人员进行培训教育、掌握现代管理系统的基本知识和能力。一方面要扩大数据的质量和数量，将更多的信息录入数据库。另一方面要优化城建档案管理系统，研发更科学、更简便、更适应现代需要的智能软件。
3.城建档案管理系统建设面临社会转型以及人事制度改革。城建档案的归存档一直以来主要由住建、规划、档案的各级行政事业单位负责，一些民间非营利性组织（NGO组织）选择性参与并构成当前我们创建的档案系统。但是随着大数据时代的来临以及国家相关政策法规的不断完善，民间档案建设门槛不断放宽，一些民间组织包含盈利性的民间组织将会通过PPP、BT等方式积极投身城建档案系统，从而改变了城建档案政府一家独大的局面，这种格局的形成将极大地促进城建档案管理信息建设升级改造，不断促进从业人员改善服务水准、提升自身职业素养，通过市场竞争机制，实现档案行业系统的自我净化和优胜劣汰，进而推动城建档案管理信息化建设。同时，政府深化体制机制改革，其中也涉及到城建档案系统的人事制度改革，这项改革与事业单位职称改革和公务员职务与职级并行改革将打破原有体制内的人事管理制度，在很大程度上解决职称、职务和待遇问题，极大地调动档案人员的积极性，同时也会吸引更多的有志青年投身档案管理事业，拓宽档案管理系统选人用人渠道，而且打破编制限制的做法，也将极大地促进系统内部的交流和出入门槛机制，使得枯燥乏味的档案管理工作充满活力。
三、做实“五个功夫”，切实推进城建档案系统管理信息化建设的进程
1.要在统一思想，提高意识上下功夫，从根本上解决城建档案管理系统信息化进程的必要性和紧迫性的认识问题。推进城建档案信息化建设事关城市发展建设大局，是建设智慧城市的重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。相比较西方发达国家以及北京、上海等我国一线城市，我们的信息化建设底子薄、水平低而且发展不均衡，知耻而后勇。我们必须正视这些差距，尤其是思想认识上的差距，才能从根本上推进城建档案信息化建设进程。
2.要在整合资源、统一管理上下功夫，从源头上解决城建档案管理系统信息化条块分割严重的问题。要想解决好城建档案管理系统信息化进程中政出多门、条块分割严重的格局，就必须下决心打破行业、部门的限制，吸收、借鉴先进国家和地区的做法，建立统建统管的机制，实现项目建管分离，避免各有关部门之间职权交叉、信息零散、浪费严重的问题，从而整合各职权部门之间的资源和信息，合理推进档案管理系统的信息化进程。
3.要在加强硬件建设、加大软件研发力度上下功夫，从技术手段上解决城建档案管理系统信息化进程中设备陈旧落后问题。工欲善其事必先利其器，要想全力推进城建档案管理系统的信息化进程，依靠目前的这些智能系统和基础设施是很难实现信息化进程，更谈不上智能化服务。因此，必须加强硬件设施建设，一方面要整合各项资源，加大基础设施建设，建设现代化的档案馆，解决存档管理条件问题。一方面要加大管理软件研发力度，结合大数据的时代特点和客户需求，淘汰落伍管理软件，研发、普及更科学更合理的软件，争取将最高尖端的科技产品应用在城建档案管理实践中。
4.要在对外树形象、对内强素质上下功夫，从充分发挥人的主观能动性上解决城建档案管理系统信息化进程中服务水平问题。从业人员的业务素质水平在很大程度上决定了城建档案管理系统信息化的水平，决定了所提供的服务水平以及客户群体的满意程度。因此，在落实硬件措施、建章立制之后，加强从业人员的综合素质就尤为突出，一方面要通过各种系统性培训、以课代训等多种形式，努力提升从业人员的综合素质和业务素质。另一方面要加强从业人员的服务意识，通过竞争性上岗、绩效性奖励等多种措施激发从业人员用服务换薪酬等意识，选拔建设一大批具有高度的政治责任心、政治敏锐性和严明的政治纪律以及爱岗敬业、淡泊名利、甘于清贫、乐于奉献精神的年轻干部队伍，进而用优质的服务来换取市场的存在和发展。
5.要在建章立制、完善健全规章制度上下功夫，从规章制度上解决城建档案管理系统建库入档门槛和建管问题。针对目前城建档案管理系统信息化存在的条块分割严重、监管混乱、管理制度缺位等诸多问题，在下一步的信息化建设中必须加强制度建设。一方面要加强建存档案门槛制度建设，明确建存档案的主体、内容和监管主体、借调档的相关要求，从而规范城建档案建设的严肃性、规范性和合法性。另一方面要制定好、贯彻执行好内部各项管理规定，用规章制度来管理人员、规范工作流程，保证建存档案、借调档案严格按章进行，保证档案的安全、完整。
四、结语
总而言之，信息化是大数据时代下城建档案事业发展的重要方向，进行城建档案信息化管理，采用信息化技术推动城建档案社会化、规范化以及系统化的发展，其对于进一步加强城市建设管理具有十分重要的意义。 因此在转方式、调结构、促发展的总体要求下，我们必须统一思想，深化推进信息化进程的必要性和紧迫性，从抓好思想建设、硬件基础设施建设、人才队伍建设、制度建设等方面推进城建档案信息化建设的进程，努力实现档案管理安全规范、社会服务优质满意的双赢局面。
参考文献：
[1] 刘国伟.以信息化建设促进档案管理利用与开发[J].城市建设理论研究.2012.
[2] 屈红军.推进城建档案信息化建设[J].档案管理.2012.
建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向城建档案馆移交一套符合规定的工程档案。1.移交书填写：详见建筑安装(市政基础设施)工程竣工档案移交书》填 写 说 明。移交书封面应盖监理方和建设方公章及建设方签字。认真填写移交书内容，资料应按归档编号顺序装入档案盒。
市政工程中若含有管理用房、辅助用房等房建工程应按照建筑安装工程竣工档案移交书整理归档。
一个工程若含道路、桥梁、地下管线等工程时应分别组卷。
2.资料移交时应填写乐清市建设工程竣工档案自检表、工程图纸变更记录汇总表；相关单位公章及负责人签字。设计变更单必须由设计单位签字盖章方为有效，洽商记录必须有参建各方共同签认方为有效。
3.归档文件封面：每项归档文件前面应有一张封面，注明某某工程、归档编号、具体归档内容、总张数（其中原件几张、复印件几张）等信息。
4.前期资料（甲方）：应提供原件；无法提供原件的，应在复印件上加盖发文机关核对无误章。
5.监理文件：监理文件中的监理规划、监理竣工总结、监理质量评价意见报告首页应盖有监理公章并有编制人和审核人签字。
6.竣工验收资料归档时应提供有测绘资质的地下管线竣工测绘成果及电子光盘。7.以下所列应盖公章：a子分部、分部、单位工程相关验收记录。b竣工图。c各方的质量合格证明。e施工竣工报告总结（封面应有编制人和审核人签字）。e监理规划。f监理竣工总结、监理质量评价意见报告 g工程质量保修书。h地基与基槽验收记录。i中间验收记录。j竣工验收证书。k乐清市建设工程竣工档案自检表和工程图纸变更记录情况汇总表。l涉及到多方单位盖章的应盖公章。m建设、监理、施工机构及负责人名
单。
8.签字：必须由本人手工签字（不得盖图章或他人代签）。
9.施工资料中的原材料部分：分别对各原材料进行汇总，各汇总表应有监理施工双方签字盖章。
原材料合格证：合格证（质保书）和出厂检测报告应提供原件，并注明使用工程名称、规格、数量、进场日期、原件存放处及施工监理双方签字盖章。部分材料合格证因批量原因不能全提供原件的，可使用复印件，但必须在复印件上注明原件存放单位印章。复试检测报告（规范要求时）
商品混凝土：商品混凝土合格证资料封面应有监理施工双方签字盖章；按部位顺序排列 砂浆：砂浆试块强度汇总表应有监理施工双方签字盖章。混凝土：混凝土试块强度汇总表应有监理施工双方签字盖章。
10.隐蔽工程检查验收记录：应监理施工双方签字盖章，并写上验收意见、处理情况结论应明确；按部位顺序提供。
11.分部、子分部划分及单位工程相关验收资料详见相应规范：《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)、《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》(CJJ2-2008)、《城市绿化工程施工及验收规范》(CJJ/T82-99)等规范。
12.竣工图和竣工图电子光盘：竣工图应与现状相符、符合竣工图编制要求的蓝图。竣工图（含图纸目录、说明）应盖有“竣工图”和施工公章、监理公章；竣工图目录与竣工图对应，每张竣工图并应有图名、图号、比例等相关信息。绘制竣工图须遵照以下原则：（摘自建城[2002]221号）
（1）凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图” 的标志后，可作为竣工图。
（2）无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上，并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图。（在图纸变更处注明变更或洽商编号第几页第几条第几款，在“竣工图”边上注明本图共修改X处XX年XX月XX日。）（3）有下列情况之一，必须重新绘制竣工图：
a.一张图纸上改动部分超过图面30%或改绘后致使图面混乱、模糊、分辨不清的图。b.使用破损、涂改、受过光照图面不清、纸张明显油渍、水渍和有霉变的图纸。c.凡结构、工艺、平面布置(或局部)、项目改变以及其它重大改变；或虽非重大变更，但难以原施工图表示清楚的。
13.其它参考资料：《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001、市政基础设施工程施工技术文件管理规定（建城[2002] 221号）
