丝绸之路的辉煌

丝绸之路的辉煌（共6篇）

丝绸之路的辉煌 篇1

发展之路

——额济纳旗人口计生事业与改革开放一路同行

三十年的改革开放，社会主义中国取得了举世瞩目的成就。在这三十年里额济纳旗党委、政府以及广大的人口和计划生育工作者，从控制人口增长阶段到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，始终如一的坚持同步于改革开放时代的潮流，有了日积月累的进步，创造了额济纳旗三十年人口计生事业的巨变，三十年人口计生事业的硕果。

行政制约到依法管理

1980年额济纳旗成立了计划生育领导小组，下设办公室配备专人开展工作。1984年将旗计划生育领导小组改设计划生育委员会，为政府职能部门，并在各苏木镇场增设计划生育工作岗位，配备计划生育助理员。1982年3月中共中央国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准外，一对夫妻只生育一个孩子，农村普遍提倡一队夫妻只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育两胎的，经过审批可以有计划地安排。1982年党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，之后写入《宪法》，同时规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”。为了落实计划生育工作，在相当长一段时间内，执行国家计划生育政策上有些偏激，行政手段过于强硬，给群众造成了不良的社会影响。随着计划生育工作经验的不断积累和总结，国家2001年制定并公布了 《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国人口与计划生育技术服务条例》，提出：国家依靠宣传教育、科学技术、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。并要求各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。内蒙古自治区结合本区域实际，相继制定了《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》。我旗相应建立并逐步完善以规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系。全面实行了计划生育行政执法人员持证上岗制度，规范了计划生育行政职能和权限，建立了人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制等。以约束有关人员在工作中依法行政，文明执法，维护公民的合法权益，规范了行政执法行为。依法开展计划生育技术服务，旗级及各苏木镇计划生育服务机构均符合医疗机构和计划生育技术服务执业许可，机构标识统一。技术服务人员均具备任职资格，技术服务程序规范。对旗及苏木镇计划生育技术服务站实行目标责任管理，强化了人口和计划生育技术服务机构的宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放和咨询指导的服务功能，有效的提高了育龄群众的生殖健康水平。

技术指导到优质服务

计划生育技术服务在起步阶段，由旗医疗机构配合计生部门进行，延续到1988年设置了旗计划生育技术指导站，配备专业技术人员5名，专门对育龄群众进行计划生育技术指导工作，办公业务用房 只有三四十平米。之后，经过了几次搬迁，业务用房条件和技术设备有所改善，工作职责逐步扩展，承担全旗育龄群众宣传教育、三查、上避孕节育器、取避孕节育器、发放避孕药具等。2005年额济纳旗计划生育指导站更名为额济纳旗计划生育服务站，计划生育技术服务工作得到了全面提升。我旗以“加强服务站能力建设、提供优质服务”为目标，加快服务站建设，多渠道筹集资金70万元，于2007年建成了建筑面积为675平米的服务站大楼，并更新配置了B超、乳腺扫描仪。2008年我旗邀请国家人口计生委优质项目办专家按照国家标准进行设计指导，并按照设计要求投资近30万元，对服务站内部进行了合理改建和温馨化装饰。

我旗苏木镇计划生育服务站和卫生院实行“一套人马、两块牌子、计卫联合、资源共享”的管理模式。计划生育技术服务以旗计划生育服务站为龙头，流动服务车为纽带，苏木镇服务站为依托，建立完善了计划生育三级服务网络。并建成了一支纵向到底横向到边的计划生育技术服务队伍。各苏木镇配备了计生服务车，提高了农牧区基层计划生育服务能力。

实行流动人口“属地化管理、市民化服务”深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务，制定实施方案，开展宣传咨询工作，联合卫生保健部门积极开展叶酸投放工作，进一步预防出生婴儿缺陷，提高了出生人口素质，为全旗育龄群众进行免费“三查”，覆盖率达到90%以上，育龄群众接受生殖健康服务率达到80%以上，男 性也逐步参与到生殖保健服务中，全旗已婚育龄妇女享有免费计划生育技术服务落实率达到100%。稳步推进避孕节育措施“知青选择”。详细了解群众的个性需求，实行分类指导，向育龄群众提供适宜的避孕方式，使用避孕药具及计划生育手术后随访服务率达到100%。

传统观念到新型观念

计划生育工作号称“第一难”，难以开展。一方面是群众个人生育意愿和计划生育政策的差异，有多子多孙、重男轻女的传统观念。另一方面为农村养老问题突出，社会福利保障体系滞后，在客观上对计划生育工作起到了负面影响。在计划生育工作起步一定阶段，为了落实好避孕节育措施，堵绝违犯政策生育，我们在工作方式方法上有些过激。通过摸索、总结经验逐步开展温馨化、个性化宣传，建立完善利益导向机制，将计划生育工作由“堵”向“导”的方面过渡，引导群众转变传统的生育观念。

2006年发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，确定了新时期人口和计划生育工作。当年建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，实施“少生快富”工程，缓解了农村部分计划生育家庭的实际困难，使农牧民得到了最现实的利益，得民心、顺民意。随之，两项制度相配套的计划生育奖励优先优惠政策体系加快完善。我旗通过新闻媒体、信息网站、集中宣传日、下乡入户、人口学校等形式进行广泛深入的宣传，使育龄群众对计划生育基础知识知晓率达到了90%以上。我旗全面落实国家、自治区、盟级出台的有关计划生育优惠政策，相应制定了适合我旗的方 案、措施、办法，并落到实处。仅2008年支出符合政策人群的奖励、扶助、救助资金近30万元。

计划生育宣传教育工作结合优惠政策的落实和完善，新型的婚育观念深入人心。1980年领取“独生子女光荣证”的家庭32户增加到2008年的651户；独生子女领证率由1980年的1.57%上升到2008年的15.9%。人口出生率由1980年的16.68‰下降到2008年的8.89‰，下降了7.79个千分点；人口自然增长率由1980年的12.3‰下降到2008年的5.57‰，下降了6.73个千分点。由此可以看出我旗已经汇集了一支自我管理、自我服务庞大的人口和计划生育群众队伍，有效的控制了人口过快的增长。

丝绸之路的辉煌 篇2

2012年1月8日，浙江三方集团有限公司隆重举行了公司成立三十周年的庆典活动。自1982年1月8日建厂之日起，浙江三方集团已走过了三十年发展之路，发展成为集生产和科研为一体的综合型企业，拥有包括浙江三方控制阀股份有限公司在内的8个分公司，近千名员工，资产8亿元，年产值达3亿多元。公司产品已广泛应用于食品加工、生物制药、轻工纺织、城市供热、污水处理、石油开采、核能发电以及航天军工等领域，客户遍及全国各地及世界多个国家与地区。三十年来，三方集团积极参与了各种社会公益活动，很好地履行了社会责任，树立了良好的企业声誉，并努力提高职工收益、促进自身与社会良性互动以及和谐相融。

如今，三方集团的经营范围包括自动化控制阀、管业、保温箱、铸造、酒店以及房产等方面。已被国家核安全局认定为具有《中华人民共和国民用核承压设备设计和制造资格许可证》企业;属于国家特种设备 (压力管道) 制造许可企业以及省级高新科技产品企业;获得化工部定点产品证书及中石化总公司推荐产品证书以及石化装备部颁发的一级市场成员证书，并连续十多年被评为AAA级资信企业。

开拓伊朗市场,续写丝绸之路辉煌 篇3

伊朗成为中国在西亚北非第二大贸易伙伴

中伊经贸关系始于1950年，1971年8月两国建交后，双边经贸关系有了进一步的发展，但在我国改革开放前，双边贸易发展相对缓慢。1978年以前，两国进出口贸易总额最高纪录仅约8000万美元。1979年后，中伊双边贸易额开始稳步上升。在经济危机前，中伊双边进出口贸易连年以超过30%的速度增长，2007年、2008年双边贸易额分别达到205.4亿美元和276亿美元。2009年受金融危机影响，中伊双边贸易额下降23.6%，贸易额达1541.3亿美元，其中出口875.3亿美元，2010年中伊双边贸易额达294亿美元，同比增幅38%，创历史最高纪录，其中对伊出口111亿美元。目前，伊朗已成为中国在西亚北非地区的第二大贸易伙伴。

机电产品在伊朗市场中占据重头

对外贸易在伊朗国民经济中占有重要地位。伊朗经济以石油出口为主，结构单一，工业基础薄弱，每年需以大量外汇进口生产资料、零配件和生活必需品，对外贸易占到伊国内生产总值40%左右，在其国民经济中占据举足轻重的地位。我国出口到伊朗的主要是机电产品和轻工业品。其中，机电产品占50%以上，化工产品占18%，钢铁制品占8%，还有医疗设备，机电产品出口。最多是摩托车及其配件、电机、电子产品、工具、汽车配件、建筑材料、家电、矿山机械及发电设备，但以成套机械设备为主。伊朗摩托车市场主要由中国供应，中国商用车在伊朗主流市场上也一直占据着重要位置，电子产品在伊朗也有一部分市场，目前，华为和中兴公司的固定交换机占据伊朗市场主要份额。 此外，中国公司在伊朗开展的承包项目是带动我机电产品出口的有效手段。不但提高了我机电产品的总体技术水平，还增强了对伊朗出口后劲。目前，伊朗已成为中国在海外工程承包、技术和成套设备出口最主要的市场之一，工程承包项目主要涉及领域包括交通、电站与水利工程、能源、船舶制造、有色金属、通讯、化工、冶金和汽车、摩托车和家电组装等。

进口规定变化快出口企业需提前咨询

伊朗有着一系列贸易法规，如《海关法》、《进出口法》及其实施细则等。相关法规规定，进出口商品可分下列3类：允许商品、限制商品和禁止商品。而进口项目规定又进口货物分为授全权的、有条件授权的、未授权的、禁止的货物4个等级。但须注意的是，进口相关规定每年都会有所变化，因此建议我国出口企业提前向主管的“采购供应中心”咨询。此外，伊朗海关对某些食品、饮料、药品和盥洗设备有检验检疫规定，向伊朗出口要注意遵守伊朗国家标准局（ISIRI）新的标准。许多工业用化学药剂需要特殊的进口许可。近期，伊朗政府放宽了对部分商品的进口限制，并正式取消进口许可证制度，除了一些外国商品需要进行技术检查以外，进口商将不再需要从相关部门得到进口允许。这一新规定有利于中国商品扩大对伊朗的出口。

丝绸之路的辉煌 篇4

2012年，陶瓷行业的“微晶石年”。

从2002年博德精工磁砖创造史上第一块微晶石“精工玉石”到现在，时光已经流过十载，经过十年磨一剑的沉淀后，精工玉石绽放出了高贵而又奢华的独特光芒。正所谓是一分价钱一分货，精工玉石的走红，正是来源于其高端奢华的装饰效果、高雅唯美的视觉表现、卓越出众的产品性能等，从而形成的不仅是价钱上的贵，更重要的是感官上也能给人一种尊贵奢华的享受。

博德精工磁砖作为微晶石的缔造者和领航者，从2002年至今，一直投身于微晶石的研发和技术创新，产品从精工玉石第一代“晶玉”系列发展到精工玉石第七代“炫舞”系列，都备受消费者欢迎，一直领航微晶石领域，成为微晶石变革道路上一盏指路明灯。业界共识，要读懂微晶石，那么一起回顾博德精工玉石的十年征程，无疑是很有价值的。

点燃微晶石生命之火

2002年4月，广东博德精工建材有限公司正式成立。8月，世界第一片自主研发的微晶复合板在博德诞生，因其品质如玉般的温润晶透，取名为“精工玉石”。这种“精工玉石”不仅保留了微晶玻璃的美，又拥有了陶瓷的韧性，兼具了微晶玻璃和陶瓷的双重优势，最主要的是价格仅为通体式微晶玻璃的1/7，引起了业界巨大轰动，一炮而红。

自从以后，“精工玉石”开始在博德大批量投产，逐渐在行业内引起了巨大的震动，不仅填补了国内空白，开辟了第四大类陶瓷产品，也改变了中国陶瓷缺乏自主研发产品的状况。而博德精工磁砖，也随着“精工玉石”的投产，扬名全国。

“精工玉石”不仅开创了微晶石先河，成为了一款主导高端建材市场的明星磁砖，更是被誉为“实现了世界陶瓷科技的革命”，开创了中国建陶行业从“中国制造”到“中国创造”的跨越。

扬帆起航 一路高歌领航高端磁砖界

从第一片精工玉石诞生之日起，博德精工玉石就一直在陶瓷界保持着领先者的姿态，赢得如潮好评。在高端住宅、高星级酒店、高端会所的空间装饰中，博德精工玉石成为最受热捧的首选产品。在2011年发布的《奢侈品全球风云榜》上，博德精工玉石名登家居奢侈品排行榜，与珠宝、名车、豪宅、名包、钻石并驾齐驱，共同演绎顶级奢华的传奇风范。

时至今日，博德精工磁砖所推出博德精工玉石已迈入第七代“炫舞”系列，凭借玉石质感、立体纹理、画质观感、丝滑触感、顶级空间面料，更是演绎非一般的瓷砖潮流，缔造炫领饰界的家居风尚；其顶尖品质更是在健康安全、表面光泽的亮丽、花色的持久性、防污性能、耐酸碱抗风化、耐磨性等超越大理石等天然石材，适用于高级酒店、高级会所、高级办公大厦、豪华饭店、交流中心、豪宅、别墅等场所的铺贴装饰，在全球奢侈品行列中，正因“炫舞”系列的出现及博德在微晶石领域的十年锻造，人们已普遍将这款微晶石顶级产品视为家居奢侈品。

精工品质 斩获微晶石之父

就目前陶瓷行业来说，生产和制造微晶石的企业不在少数。以2011年为例，据不完全统计，除较早以微晶石产品生产为主的博德精工磁砖、嘉俊为主的企业外，一些以抛光砖、仿古砖生产为主的企业都纷纷进入微晶石领域，如东鹏、马可波罗、欧神诺、新中源等，掀起了陶瓷行业产品新潮流。

面对如此大的市场竞争力，从2002年就开始研发生产微晶石的博德精工磁砖，一直坚持精工品质、打造精致生活的使命，不断创新，不断研发，从第一代到第七代都为每一款磁砖注入了全球独一无二的新技术。独有玉质石纹、名石本色、镜亮石面、片片不同等领先性能和产品表现都受到高端业主极力追捧。博德精工玉石已然成就了微晶石领域的缔造者和引领者地位，被打上了史上最奢华的瓷砖、实现了世界陶瓷科技的革命的瓷砖、实现“中国制造”到“中国创造”的历史性跨越瓷砖、最具“中国元素”的家居奢侈品等标签，甚至有网友评价其为中国陶瓷界“微晶石之父”。

中小企业十年辉煌之路 篇5

广大中小企业在国民经济中的重要作用, 主要体现在对经济增长、就业、技术进步以及国际贸易等方面的贡献。解决好中小企业的问题, 对于统筹城乡发展, 统筹经济社会发展, 统筹区域发展, 落实科学发展观具有重大意义。十年来, 党中央、国务院高度重视中小企业的发展问题, 出台了一系列方针政策措施, 使得中小企业取得了长足的发展与进步。

随着全球经济格局的变化, 中小企业克服困难, 在转方式、调结构、惠民生、促发展方面发挥了重要作用。可以说, 中小企业用十年的发展诠释了科学发展观所提出的“构建社会主义和谐社会, 增加社会物质财富、不断改善人民生活, 保障社会公平正义、不断促进社会和谐”的深刻内涵, 成为践行“科学发展观”的典范。

扶持中小企业发展的十大历史性政策举措

从2003年《中华人民共和国中小企业促进法》实施至今, 党中央、国务院为扶持中小企业健康发展密集出台了一系列重大的方针政策。政策之多、力度之大、范围之广、影响之深, 是新中国发展史上前所未有的。仔细盘点这些历史性举措, 我们不难看出党和政府对中小企业的高度重视, 以及促进中小企业全面、协调、可持续发展的坚定决心。让我们一起回顾十年间的十大历史性政策举措。

★《中华人民共和国中小企业促进法》正式颁布实施

2003年1月1日, 《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施。它是我国扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律, 它的颁布与实施标志着中小企业发展进入了法制化的道路, 对引导中小企业健康发展具有极其重要的意义。

中小企业是国民经济的重要组成部分, 促进中小企业发展基于保持国民经济的发展速度和质量、实现充分就业、保持经济和社会有活力发展的需要。《中小企业促进法》不仅填补了立法的空白, 更重要的是明确了政府部门促进和引导中小企业发展的职责, 提出了国家促进中小企业发展的政策和措施, 把各类鼓励政策系统化、规范化、法典化, 把中小企业的发展事业直接纳入国家的经济和社会发展计划之中。

法律围绕中小企业发展中面临的若干紧要问题设定了法律框架:一是资金支持, 包括中央政府和地方政府在预算中设立中小企业科目, 安排专项财政资金支持中小企业的发展;设立中小企业发展基金;要求各商业银行和政策性银行拓展对中小企业的融资服务范围;责成县级以上人民政府积极组建中小企业贷款担保机构。二是创业扶持, 充分利用税收优惠手段支持中小企业安排失业者、残疾人、大中专毕业生就业和创办高新技术中小企业。三是技术创新, 鼓励中小企业不断开发新产品, 采用先进的技术、工艺和设备;规定技术创新的项目可享受贷款贴息的政策优惠。四是市场开拓, 鼓励政策性银行为中小企业提供信贷、信用保险;鼓励中小企业到境外投资。五是社会服务, 国家鼓励全社会关注中小企业的发展, 鼓励各类机构为中小企业提供所需要的良好服务, 包括创业辅导、技术合作、法律咨询、产品展销等。

★中小企业板正式启动

2004年5月, 中国证监会发布《中小企业板实施细则》, 同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板, 并核准了中小企业板实施方案。5月27日, 中小企业板在深交所正式启动。

中小企业板定位于为主业突出、具有成长性和科技含量的中小企业提供融资渠道和发展平台, 促进中小企业快速成长和发展, 是解决中小企业融资难的重要探索。深交所从主板市场中设立中小企业板块是进行创业板市场建设的第一步, 为创业板市场的设立积累监管经验及运作经验。

目前, 中小企业板已初具规模。截至2012年8月17日, 上市公司数量达692家, 地域分布越来越广, 行业结构越来越丰富, 成为我国多层次资本市场的重要组成部分, 为广大中小企业上市融资、公司治理和行业发展提供了良好的服务与支持, 对国民经济的示范、引导和促进作用日益增强。

★国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》

2005年2月24日, 国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 (国发[2005]03号) , 这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的政策性文件。

《若干意见》放宽了非公有制经济的市场准入, 允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域, 并在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面, 对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁, 实行同等待遇。文件进一步消除了影响非公有制经济发展的体制性障碍, 拓展了非公有制经济的发展空间。通过给予非公有制企业公平待遇, 确立了非公有制经济平等的市场主体地位, 有利于营造各类主体公平、有序竞争的市场环境, 有利于正确处理市场机制和宏观调控的关系, 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用, 确保国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

★《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台

2008年下半年, 受国际金融危机冲击, 我国中小企业生产经营困难, 外向度较高和劳动密集型中小企业影响尤其严重。2009年8月19日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 研究部署促进中小企业发展。9月19日, 国务院出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发[2009]36号) 。

该政策是对我国中小企业发展的重要支持, 也是国务院应对国际金融危机, 实施了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划的重要组成部分。主要包括:完善中小企业政策法律体系;切实缓解中小企业融资难;加大对中小企业的财税扶持;加快中小企业技术进步和结构调整;支持中小企业开拓国内国际市场;加强和改善对中小企业的服务;引导中小企业加强管理;加强中小企业工作的组织领导等八个方面, 共29条政策意见。这些政策, 都是针对中小企业面临的突出矛盾和问题制定的。其中:对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底;为解决中小企业融资难, 金融机构采取的一些体制、机制改革措施;对年应纳税所得额3万元以下的小型微利企业2010年减半征收所得税;在中央预算内技术改造专项投资中和地方政府安排的专项资金中, 支持中小企业技术改造;加快设立国家中小企业发展基金, 引导社会资金支持中小企业发展;制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法等。文件的出台提振了中小企业战胜困难的信心, 帮助中小企业尽快走出困境。

★创业板开板

2009年10月23日, 经国务院同意, 证监会批准深圳证券交易所设立创业板。创业板是为暂时无法在主板上市的中小企业和新兴公司提供融资途径和成长空间的证券交易市场, 是对主板市场的重要补充, 在资本市场有着重要的位置。

创业板以从事高科技业务, 具有较高的成长性, 但往往成立时间较短规模较小, 但有很大成长空间的中小企业为主。创业板不仅给中小企业提供更方便的融资渠道, 也为风险资本营造一个正常的退出机制。同时也是调整产业结构、推进经济改革的重要手段。

尽管目前创业板的融资量之于庞大数目的中小企业来说微不足道, 融资数量也不可能从根本上解决中小企业的融资问题, 但是创业板的开通无疑会使更多的中小企业看到在融资方面的巨大作用, 通过市场的优胜劣汰, 一些中小企业可以通过创业板做强做大, 成为国内乃至国际上一流公司。

★国务院促进中小企业发展工作领导小组成立

2009年12月28日, 为加强对中小企业发展工作的组织领导和政策协调, 国务院办公厅印发了《关于成立国务院促进中小企业发展工作领导小组的通知》 (国办发[2009]67号) , 国务院促进中小企业发展领导小组成立。国务院副总理张德江担任组长, 小组成员由工业和信息化部、财政部、国家发展改革委、科技部等17个相关部门组成。该议事机构的主要职责是全面了解掌握中小企业的发展情况;统筹协调解决中小企业发展过程中的重大问题;提出发展中小企业的政策意见和建议;指导、检查、督促有关政策措施的落实, 为中小企业的健康发展提供了强有力的组织保障。

★国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台

2010年5月13日, 国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (国发[2010]13号) , 对拓展民间投资的领域和范围做出了详细的规定。这次文件的出台是继2005年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后的又一次就推动民间投资及非公有制经济发展所作出的指导性文件。

和五年前的《非公经济36条》相比, 此次鼓励民间资本进入的产业领域扩大了, 同时放开了民间资本进入国民经济各个领域的方式。文件第一条明确指出“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业, 进入商品批发零售、现代物流领域, 鼓励民间资本参与市政公用事业、电信、石油天然气、电力和水利工程。同时, 鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式参与国有企业的改制重组, 并利用产权市场组合民间资本, 开展跨地区、跨行业兼并重组, 支持有条件的民营企业通过联合重组等方式发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。”

鼓励民间投资的措施不仅使民间资本得以更好、更深入地参与到经济活动中, 实现资金主体的多元化, 提高资金的使用效率和周转速度, 从而提升经济活跃度, 也有利于激发经济增长的内生动力, 稳固可持续发展的基础, 促进经济长期平稳较快发展, 扩大社会就业, 增加居民收入。

★新《中小企业划型标准规定》发布

2011年7月4日, 工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部四部门联合发布《中小企业划型标准规定》。《中小企业划型标准规定》是我国根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》而制定的。新标准对研究和实施中小企业政策, 加强分类指导和推动中小企业发展具有重要意义。

这次标准修订是我国历史上的第8次标准修订, 也是涉及面最广, 行业面最宽, 划型较全的一次。标准的行业基本涵盖国民经济主要行业, 涉及到84个行业大类, 362个行业中类和859个行业小类。新标准与旧标准相比, 增加了微型企业标准, 并将个体工商户纳入参照执行范围。新标准覆盖面广、划分细致, 充分考虑了各个行业的特点, 不仅有利于建立中小企业分类统计制度和信息管理, 真实反映中小企业经济运行状况, 也有利于国家加强对小型、微型企业扶持力度。

★国务院出台《关于进一步支持小微企业健康发展意见》

2012年4月19日, 国务院出台了《关于进一步支持小微企业健康发展意见》 (国发[2012]14号) 。小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用, 对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。《意见》在财税、融资、创新、开拓市场、提高经营管理水平、集聚发展等方面, 进一步加大了对小型微型企业的支持力度, 创造出有利于小型微型企业发展的良好环境。

《意见》主要包括:提高增值税和营业税起征点;完善财政资金支持政策, 2012年将资金总规模扩大至141.7亿元;设立国家中小企业发展基金, 中央财政安排资金150亿元, 分5年到位, 2012年安排30亿元;安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额, 专门面向小型微型企业采购;继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。

★中央财政设立各类中小企业发展资金

2003年《中小企业促进法》颁布实施后, 中央财政预算设立了中小企业科目, 同时增设了中小企业发展专项资金、中小企业服务体系专项补助资金。截至2008年底, 中央财政安排各类中小企业扶持资金共计207.8亿元。主要用于中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业服务体系发展专项资金、农业科技成果转化资金、中小企业国际市场开拓资金、中小外贸企业融资担保专项资金等方面。

2009年, 为应对国际金融危机影响, 中央财政加大了对中小企业的扶持力度, 安排各类中小企业专项资金共计106亿元;2010年118.5亿元, 资金规模比上一年预算增长了11.8%;2011年128.7亿元, 比上一年增长8.6%;2012年资金总规模141.7亿元。

可以看出, 自2003年中央财政设立支持中小企业发展和管理支出预算科目以来, 相关的专项资金预算规模逐年增长, 支持范围不断扩大。中央财政资金在改善中小企业发展环境, 缓解中小企业贷款难, 推动中小企业调整结构、开拓市场, 建立和完善中小企业服务体系等方面发挥了重要的作用。

十年发展成就斐然

科学发展观的第一要务是发展。十年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 中小企业加快调整结构, 转变发展方式。在政策支持和市场机制的共同作用下, 中小企业和非公有制经济保持了持续健康的发展势头, 在促进经济发展、扩大社会就业、深化改革开放、改善人民生活和全面建设小康社会等方面发挥了重要作用。

一是经济贡献不断加大。十年来, 中小企业总量快速增长, 发展主体不断壮大。2011年, 全国中小企业法人实体达967.7万家, 个体工商户达3756万户。仅2011年新登记注册的各类中小企业121.7万家, 个体工商户303万户, 比去年同期分别增长14.4%和8.8%。经济贡献不断扩大, 主体地位不断提高。中小企业的发展已经成为我国经济增长的主力军, 区域经济的主载体, 扩大就业的主渠道, 财政增收、居民致富的重要源泉, 对推动我国经济健康、持续、快速增长, 构建和谐社会发挥着日益重要的作用。

资料来源:国家工商总局

资料来源:中国中小企业年鉴

二是就业主渠道作用不断凸显。仅“十一五”时期中小企业新增城镇就业岗位4400万个以上。其中, 规模以上中小工业企业从业人员由5636万人增加到7056万人, 占规模以上工业从业人员的77.9%。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位, 成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。

三是中小企业融资难逐步缓解。2010年, 工业和信息化部与财政部安排中小企业担保服务补助资金14亿元, 支持540家担保机构, 为8万户中小企业提供4200亿元贷款担保。截至2011年上半年, 全国小额贷款公司3366家, 贷款余额2875亿元。截至2012年8月17日, 350家中小企业通过创业板上市, 中小企业板上市企业692家。此外, 各地尝试探索中小企业集合票据、开展租赁业务融资、信用保险融资等方式, 拓宽了中小企业融资渠道。

四是中小企业技术创新能力不断增强。据测算, 中小企业提供了全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。在全国科技园区、高新技术园区中, 中小企业比例超过了70%。根据第二次全国科学研究与试验发展资源清查数据公报, 2009年, 全国开展科研活动的规模以上企业中, 小型工业企业达到23953家, 占65.8%, 私营企业达到16153家。2010年底, 国家高新技术企业中的中小企业比例达到82.6%。中小企业已成为我国提升自主创新能力、加快经济发展方式转变的生力军。

五是产业结构不断优化。仅“十一五”时期, 中小企业从一般加工制造、批发零售等传统行业, 加快向高新技术产业、现代服务业等领域扩展, 资本密集型和技术密集型产品和服务比重持续增加, 产品质量不断提高, 品牌数量不断增多。中西部中小企业快速发展, 中西部地区规模以上中小工业企业13.8万家, 占全国规模以上工业企业数量的30.5%;实现税金5509亿元, 占全国规模以上工业税金总额的20.3%。全国以中小企业集聚为特征的产业集群达2000多个, 50%的工业中小企业在各类集聚区发展。中小企业和非公有制经济广泛参与市场竞争, 有利于发挥市场配置资源基础性作用, 促进了社会主义市场经济体制的完善。中小企业已成为调整和优化经济结构的重要推动力量。

新形势的挑战和发展机遇

2011年下半年以来, 中小企业发展出现了新情况、新问题。主要是资金、劳动力、原材料等方面的成本不断上升, 出口面临的不确定因素增多, 生产经营压力不断加大。中小企业发展正面临着前所未有的挑战, 小型微型企业困难更加突出。

此外, 制约中小企业成长的体制机制因素依然存在。中小型金融机构发育不足, 融资难问题依然突出;税费负担较重;公共服务基础设施薄弱;行业性垄断依然存在, 部分行业准入条件偏高;创业门槛较高, 企业设立前置审批复杂。

面对严峻形势, 中小企业必须加快结构调整和转型升级, 走全面、协调、可持续发展之路。2011年9月, 工业和信息化部发布了《“十二五”中小企业成长规划》。该规划提出了“十二五”时期促进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要措施。重点在中小企业公共服务平台网络建设、创新能力、信息化推进、创办小企业、提升管理、市场开拓等方面实施重点工程和行动计划。

丝绸之路的辉煌 篇6

公路建设：大投入大突破

“十五”期间，胶南市公路建设总投资达8亿元。2001年，完成了204国道城区东环线3.75公里水泥路面工程，王台至洋河崖段以及王台东环线10.1公里沥青路面铺筑工程和董城河大桥加宽工程，完成了滨海公路160万方路基土石方、5座中桥、82处小桥涵和153处涵洞工程。2002年，先后完成了滨海公路灵山卫至海滨工业园世纪大道15.2公里沥青路面铺筑工程、204国道宋家岭、大珠山、张家楼、泊里5.6公里油路大修工程和204国道47公里稀浆封层工程。

2003年，完成滨海公路世纪大筑工程、黄张公路11.9公里拓宽改造工程，204国道城区西环线南段8.2公里沥青路面铺筑工程，204国道东环线3.6公里沥青路面大修工程。2004年，完成204国道隐珠姜家洼子至日照交界段60.5公里拓宽改造和城区西环线马厂至大庄段6.1公里沥青路面铺筑工程。

2005年，胶南市公路管理局又承担了韩瓦公路拓宽改造、前湾港路建设、滨海支路等重点工程以及青莱高速公路的组织协调任务。年内，韩瓦路、前湾港路路基土石方、中桥和小桥涵工程已完成；青莱高速公路路基工程已全面展开开，完成总投资1.49亿元；滨海支路路基和挡浪堤坝工程也已竣工。目前，全市公路的通车里程已达1001.6公里，公路密度达到53.6公里/百平方公里，极大地改善了胶南市的公路现状，提高了公路的通行能力，对于优化全市投资环境，扩大对外开放，建设大青岛城市框架下的新胶南，实现全市更高水平的发展，发挥了重要作用。

公路养护：高标准高质量

胶南市现有公路养护里程888.1公里，为了保证公路安全畅通，胶南市公路管理局认真贯彻了“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路养护方针，狠抓了公路的日常养护工作。全体养护人员树立了全面质量意识，加强了质量管理，认真搞好沥青路面修补、养护大中修和线路绿化工程，实施危窄桥涵改造，积极抢修公路水毁，降低了养护费用，公路的好路率逐年提高，干线公路的好路率达到了100％，县乡道综合好路率达到85％以上。2005年，为中俄联合军事演习提供了可靠保障，被中共胶南市委、市政府通报表彰为先进单位。

2005年，沥青路面修补成本大大降低，公路养护实现了由数量型向质量型、由粗放型向精细管理型的转变。同时，深入开展了文明样板路创建、养护精品工程、GBM工程、养护标准路段和“五大养护”工程，保持了公路路容路貌的清洁美观。2005年下半年顺利通过了交通部全国干线公路养护与管理大检查。省道薛馆路和204国道分别保持了山东省交通厅级、国家交通部级文明样板路水平。自1999年起至今，胶南市公路管理局已连续7年被青岛市公路局授予养护路政管理先进单位。泊里站、城关站分别被评为山东省公路局2005年度文明公路站和文明观测站。

路政管理：新转变新台阶

为提高全社会知法、守法、爱路、护路的意识，胶南市公路管理局利用广播电视、设置宣传点、领导人电视讲话、出动宣传车等形式，加强了对公路法律法规的宣传。同时，开展了超限超载车辆治理工作，加大了路政巡查力度，重点清除了公路用地内和红线控制内的违章建筑、堆物作业、摆摊设点等现象。

大降低，公路养护实现了由数量型向质量型、由粗放型向精细管理型的转变。同时，深入开展了文明样板路创建、养护精品工程、GBM工程、养护标准路段和“五大养护”工程，保持了公路路容路貌的清洁美观。2005年下半年顺利通过了交通部全国干线公路养护与管理大检查。省道薛馆路和204国道分别保持了山东省交通厅级、国家交通部级文明样板路水平。自1999年起至今，胶南市公路管理局已连续7年被青岛市公路局授予养护路政管理先进单位。泊里站、城关站分别被评为山东省公路局2005年度文明公路站和文明观测站。

路政管理：新转变新台阶

为提高全社会知法、守法、爱路、护路的意识，胶南市公路管理局利用广播电视、设置宣传点、领导人电视讲话、出动宣传车等形式，加强了对公路法律法规的宣传。同时，开展了超限超载车辆治理工作，加大了路政巡查力度，重点清除了公路用地内和红线控制内的违章建筑、堆物作业、摆摊设点等现象。

市公路管理局还积极加强执法队伍建设，开展了百名车主业户评行风和给车主一封信活动，虚心接受服务对象监督，提高了路政人员的执法水平。成立了便民行政许可服务大厅，实行一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外，受到车主业户的好评，保持了山东省路政管理先进市的称号。路政管理也实现了由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的可喜转变。

规费征收：依法征费，文明服务

在国家“费改税”具体办法尚未实施，部分车主等待观望、欠费逃费多以及部分企业经济困难、报停报废车辆增多等不利条件下，胶南市公路管理局加大了汽车养路费的征稽力度，成立了稽查中队，强化了路面稽查、文书送达力量，严厉打击拖欠漏逃养路费和伪造票证现象，并顺利完成了“大吨小标”车辆吨位恢复工作。

在征稽过程中，坚持了依法征费，文明服务，确保了应征不漏，应免不征。成功开发了违反养路费征收管理规定等3种计算机处理程序和道安费票据打印程序，完成了全省养路费征稽系统的全面升级，提高了征收效率。增设了“大户室”，并开通了工商银行两处代征点，为异地运输业户邮寄养路费证，方便了车主缴费。“十五”期间，共完成征费额1.99亿元，年平均递增21%，漏征率降到最低限度，征收大厅保持了青岛市青年文明号和山东省交通规费征稽工作先进集体的称号。

204国道大珠山收费站车辆通行费征收，坚持严格执法，文明收费，开展了“委屈”、“微笑”服务和“无私奉献在岗位，司机满意在胶南”活动，坚持“文明服务甘愿受气，严格执法远离霸气，纠正违章一身正气”，组建了收费员队伍，顺利完成了重建工作。“十五”期间，共完成收费额0.99亿元，年年超额完成上级下达的计划任务，连续7年保持了山东省公路局文明收费站、青岛市青年文明号和青岛市交委行风建设示范窗口单位称号。

改革发展：多渠道齐跨越

为适应公路事业持续、稳定、健康发展的需要，增添公路发展后劲，胶南市公路管理局积极采取措施，加快改革发展步伐，先后成立了华鲁工程公司、华鲁监理公司、汽修厂、招待所等，注意强化内部管理，努力挖潜降耗，增收节支，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，取得了较好的经济效益和社会效益，迈出了公路部门改革发展的新步伐。

目前，华鲁工程公司已拥有国定资产4000多万元，年施工能力达到2亿元。2005年完成产值1亿元，实现利税1000万元，并顺利通过了国家交通部、建设部一级公路施工资质和ISO9001质量体系认证；所属的胶南市交通工程质量检测中心，具备山东省交通厅乙级试验资质。企业安全资质已通过省建筑工程管理局审批；华鲁监理公司达到山东省交通厅丙级监理资质，自组建以来，完成监理项目7个，监理工程量达到1.7亿元。2005年完成监理工程量6000万元，创收60余万元；华鲁工程公司汽修厂被评为青岛市交通委文明维修企业和二级维护指定单位；招待所被指定为胶南定点接待的8家饭店之一，被评为青岛市餐饮业经营服务达标企业；2005年4月份，胶南市公路管理局经过详细周密的市场考察，又组建了日照路桥建材有限公司，持51%的股份，全年完成销售收入400万元，实现利润150余万元。

与机遇同行打造和谐公路

“十一五”期间，青岛经济重心西移，青岛迎奥运基础设施建设加快，海湾大桥、海底隧道正式开工、开建，中共胶南市委、市政府“东接、北扩、南展”发展战略的实施，胶南作为青岛西海岸卫星城市的崛起、胶南打造西海岸都市新区步伐的加快等等，都为公路事业的发展带来了机遇，创造了条件。

“十一五”目标：全面、协调、可持续发展

据胶南市公路管理局局长李储鹏介绍，“十一五”期间，胶南市公路事业发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领公路工作全局，以促进经济发展和社会进步为目标，围绕全面建设青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区的奋斗目标，不断提高公路发展的全面性、协调性和可持续性，加强公路特别是农村公路的养护管理和建设，实现公路工作以建设为主向建设、养护、管理、服务并重的转变，由注重规模扩张向注重质量效益内涵式发展的转变，打造节约型、和谐型公路行业。要实现市区到各镇区由二级以上公路连接，各镇区到所辖建制村由三级以上公路连接达80%。

开局之年：为“十一五”精彩开篇

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。胶南市公路管理局局长李储鹏按照青岛市公路局提出的“集中财力、保证重点，分清主次、精打细算，总量平衡、结构调整”的原则，从业务发展、党建、文明行业建设等方面对全局工作进行了部署。

在公路建设方面，2006年，胶南市公路管理局将全面实施滨海公路南段（大珠山至泊里）、泊董路（泊里重工业基地至同三高速）建设工程，年内要完成路基土石方和小桥涵工程，为明年铺筑沥青路面做好准备；对韩瓦路（黄山韩家寨至宝山瓦屋）、前湾港东路（临港经济区两河路至青岛开发区海尔路）进行沥青路面铺筑，年内竣工；加快青莱高速公路建设步伐，继续搞好组织协调、施工秩序保障和施工环境营造等工作。

胶南市公路管理局将按照重点突出、指挥有力、协调顺畅、责任明确、奖罚分明、廉洁自律的要求，把各项工程建成设计一流、施工一流、质量一流、技术一流的精品工程，努力把胶南市的公路建设成为四通八达、行车舒适、设施齐全、路容路貌整洁、绿化美化达标的现代化公路新格局。

在公路养护方面，胶南市公路管理局将积极推进公路养护管理体制改革，实行管养分离，探索养护工程进入建设市场、实行工程招投标制运作的办法。要把养护作为公路基础工作抓紧抓好，坚持日常养护不放松，牢固树立建设是发展、养护也是发展的观点，巩固保持好全国干线公路养护大检查的成果。要有效合理利用养护资金，提高养护投资效益。要按照党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的要求，抓住农村公路养护体制改革的机遇，不断加大投入，搞好农村公路日常管理和养护工作，把县乡村三级公路网养好管好，确保农村公路完好安全畅通，更好地为农村经济社会发展服务。沥青路面修补，要把已被实践证明行之有效的经验做法总结好发扬好，避免大开大挖现象，坚持日常维修保养和预防性养护相结合。

在路政管理方面，胶南市公路管理局将以保障畅通、维护路产路权为核心，以队伍建设为根本，积极争取各级政府和相关部门支持配合，继续营造路政管理由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为转变的环境，切实负起公路管理的职责。要进一步加大治理超限超载运输的力度，树立长期作战、标本兼治、治就治住的思想。

日常的公路巡视清障也要加强，严格查处违章建筑、非公路标志及其它违法占用公路现象。要强化非公路标志、平交道口、挖掘占用公路的审批、监督和现场管理工作，实行阳光审批，严把审批关。要按法定权限、程序履行公路管理职责，做到合理合法，有理有据，及时清除路面堆积物、障碍物，减少涉路诉讼案件，维护公路权益。

在规费征收方面，胶南市公路管理局将加大对私家车、工程车等的稽查力度，重点防控假报停车辆，加强外挂车辆管理，坚决打击偷、漏费行为，确保国家规费的足额上缴，确保年度征收计划的完成。

在文明行业创建方面，胶南市公路管理局将进一步加大投入，巩固成果，倡导学海尔、争先进、创一流、促发展，坚持以人为本，服务为重。他们将坚持软硬件相结合，同步协调发展。在抓好公路建设的同时，更加注重文明执法、文明服务、文明生产、文明行政，大力倡导服务在一线，奉献在岗位，满意在社会。要建设诚信公路，进一步弘扬公路文化理念，传承文明，开拓创新。

胶南市公路管理局将实施名牌带动战略，坚持“六大文明”，以品牌为先导，做大做强、叫响叫亮“真诚贯通途” 的服务品牌，进一步强化品牌意识，挖掘品牌内涵，提升品牌质量，提高品牌的知晓率、社会知名度和美誉度，增强品牌的生命力，提升公路形象，推动行业文明建设向纵深发展。要加强行风建设，治理公路“三乱”，创建文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、所、路活动，在全社会树立公路人团结拼搏、乐于奉献、吃苦耐劳、敢打硬仗的形象。

在党建方面，胶南市公路管理局将在实现公路的跨越式发展中保持先进性，与公路建设、养护、管理和规费征收融为一体。要认真学习宣传“三个代表”重要思想，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设。要把党的思想政治建设放在首位，把班子的执政能力建设作为重点，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高党员干部的政治素养，增强党性觉悟，培养和造就牢记宗旨、无私奉献、大胆开拓、勇于创新、勤政为民的党员干部队伍。

真诚贯通途

品牌是行业文明的亮点，是提高行业知名度、推进行业文明的重要手段和载体。因此，胶南市公路管理局一直把“真诚贯通途”作为主打品牌，把这一品牌融入到公路建设、养护、管理和规费征收等各个环节，不断丰富品牌内涵，提升品牌形象。

在青岛市政府大力倡导的“机关创名牌”活动中，全市各级机关纷纷从自身出发，提出了各自的服务品牌，涌现出一批又一批机关服务品牌。2005年，胶南市公路管理局“真诚贯通途”服务品牌获得了首届胶南市精神文明建设十大品牌“提名奖”。

在品牌建设过程中，胶南市公路管理局将建设放心工程，塑造公路文明放在首要位置。他们牢牢抓住工程质量不放松，在全体干部职工中牢固树立“质量就是生命，信誉就是形象，责任重于泰山”的意识，推行“阳光操作法”，重大项目实施招投标，使承建工程合格率达到了100%，优良品率达到90%以上，没有发生安全质量责任事故。滨海公路、204国道、黄张路等一批重点工程，都被山东省、青岛市公路交通部门评为优良级工程和廉政工程。2005年又相继开工了青莱高速公路、瓦韩路拓宽改造、前湾港路和滨海支路等重大工程项目，在施工环境复杂、沿线镇村协调面广、征地拆迁地面附作物清点赔付困难多、工程量大、战线长等不利条件下，保证了重点工程顺利推进。

加强公路的日常养护，保持公路的完好畅通，构筑畅洁绿美的公路交通环境，是公路文明的题中应有之意。在保证工程质量的基础上，胶南市公路管理局又将打造养护精品路，展示公路文明作为品牌建设的重要内容。2005年以来，胶南市公路管理局大力推行“五大养护工程”和“养护精品”工程，实施了沥青路面修补，消除路面病害，降低了修补费用，并对危桥危涵进行改造，修复水毁路段，搞好公路绿化美化，使全市干线公路好路率达到了100%，综合好路率达到85%以上，顺利通过了交通部全国干线公路养护与管理大检查。204国道、省道薛馆路分别保持了交通部和山东省交通厅文明样板路水平。

规范执法行为，做到文明执法、文明办案，是体现公路文明的一个重要组成部分，公路执法人员代表国家履行路政管理、养路费征稽、通行费收取的职责，其一言一行、一举一动，事关公路部门的声誉。为此，胶南市公路管理局加强了路政管理，规范公路文明。坚持公正公开公平的原则，严格依法办事，依法治路，破除特权思想，在超限超载治理、路政巡查和路赔处理等执法中，杜绝了公路“三乱”现象的发生，保持了山东省“路政管理先进市”的称号。

通行费收取、养路费征稽天天都在和车主、业户打交道，是展示公路人形象、传播公路文明的重要窗口。2005年以来，胶南市公路管理局开展了“把第一时间交给群众”活动，把群众情绪作为“第一信号”，把群众需要作为“第一需要”，把群众最需要的时间作为“第一时间”，在第一时间内解决群众最盼望解决的实际问题，受到车主业户好评。胶南市公路管理局的工作人员持微笑服务，热情周到；文明执法，严格程序；简化手续，提高效率，使通行费和养路费收入持续增长，连创历史新高。大珠山收费站和养路费征稽办保持了山东省公路局文明收费站和全省交通规费征稽工作先进集体的称号。

行风建设事关行业形象，是人民群众和社会舆论评价行业文明程度的重要一环，也是文明行业创建的丰富和拓展。近年来，胶南市公路管理局按照纠、评、建相结合的思路和“谁主管，谁负责”的原则，坚持不懈地开展了纠风工作，自觉做到“文明服务甘愿受气，严格执法远离霸气，纠正违章一身正气”，努力打造和谐公路，争创基层满意市直部门，实现了执法人员违纪率为零、社会投诉率为零的记录，保持了青岛市交通系统廉政建设暨纠风工作和行风建设示范窗口单位的称号。

另外，胶南市公路管理局还注重改革创新，发展公路文明，坚持文明创建与时俱进，不断拓宽创建文明行业的领域。通过兴办华鲁工程公司、华鲁监理公司、汽修厂、招待所等实体、拓宽了融资渠道，为建设节约型社会，为公路事业的持续稳定发展奠定了基础，也为文明行业创建层次的扩展、创建领域的延伸、创建内容的丰富和创建水平的提高，探索了新路。华鲁工程公司企业整体势力、施工能力、技术水平、市场竞争力不断增强，在瓦韩路、前湾港路等重点工程施工中，发挥了主力军和示范带头作用。

滨海公路：装扮魅力新胶南

滨海公路堪称青岛城市建设史上的里程碑，这条魅力四射的“城市大街”，就是在胶南率先开建的。它是第一条纳入多个区市及青岛市总体规划建设的公路，是第一条由交通部和青岛市联建的公路，同时也是一条集旅游、景观、交通功能于一体的滨海公路。建成后即墨、崂山、黄岛、胶南等沿线城市到青岛市区的距离将大大缩短。滨海公路的核心作用还在于它是未来大青岛城市发展框架中的一条主轴线。在青岛市加快构建“三点布局、一线展开、组团发展”的现代化城市框架中，它是重要的“一线”。它像一条动脉，贯穿了大青岛的整个海岸带。它其实又是青岛最长、最重要的一条城市“大街”，西起琅琊，东至田横，串起了琅琊、胶南、黄岛、红岛、青岛城区、鳌山、田横这七大组团。未来青岛“组团发展”的城市格局将依仗滨海公路展开。

2000年，中共胶南市委、市政府为抢抓青岛市加速构筑现代化、国际化城市格局和青岛海湾大桥规划建设的有利时机，加快推进与大青岛的融合，实现胶南跨越式发展，做出了建设海滨公路的战略决策，将海滨公路建设工程作为胶南市“五个一”工程之一，由此成为胶南市现代化建设的奠基工程和新世纪的标志性工程。

根据交通部公路规划设计院可行性研究方案确定，滨海公路胶南段东起胶南与黄岛交界，南至泊里镇崖下村后204国道312k＋300处，途经灵山卫、经济开发区、大珠山镇、张家楼镇、琅琊台旅游度假区、琅琊镇和泊里镇，全长70公里。

作为滨海公路建设的主要责任部门，胶南市公路管理局从建设指挥到组织施工，都进行了周密的部署和精心的组织。

在工程建设过程中，工程建设指挥部，按照“超前设计，充分准备，精心施工，高效指挥，不存后患，不留遗憾”的原则，以建世纪大道、促经济发展为己任，实行严格的行政领导与技术人员双重负责制，为工程顺利实施提供了坚强的组织保证。无论是工程开工前的宣传发动、施工现场清理、土场设置、任务分配、施工程序和方式的确定，还是工程规划设计、预算、审核、招投标以及施工过程中质量控制等各个环节的工作，指挥部都强化措施，明确责任，科学调度，严格管理，保证了整个工程的进度和质量。指挥部全体技术人员和监理人员昼夜驻靠工地，一丝不苟，秉公办事，坚持严格旁站监督和工程竣工验收制度，严格实行项目责任制，严把各道质量关，确保了工程建设质量。承接工程施工的胶南公路局华鲁工程公司，在时间紧、难度大、任务重的情况下，调集精兵强将，全力以赴进行建设。

从2000年4月，滨海公路开工建设至今，从青岛经济技术开发区经胶南东部新城区至大珠山收费站26公里路段已全部建成通车，大珠山收费站至泊里崖下段，预计2007年竣工通车。

滨海公路工程的顺利实施，对推动胶南市东部新区的开发建设，膨胀城区规模，加速城市化进程，建设具有沿海开放、旅游城市和现代园林特色的生态城市，推进胶南新起点上的更大跨越，都将产生重大而深远的影响。特别是随着青岛工业重心西移、青岛港集装箱业务整体向前湾港搬迁以及青岛滨海交通大道的规划建设，胶南已成为大青岛经济发展的腹地，成为西海岸最具发展潜力的经济新区。作为在青岛市率先建设的海滨大道，必将推进胶南市“一线”、“一圈”的规划建设，铺筑起经济腾飞的“新跑道”，成为一条真正意义上的观光旅游大道、生态屏障大道、文化景观大道、经济隆起大道。