雅安的现代化发展

雅安的现代化发展（精选5篇）

雅安的现代化发展 篇1

雅安地震的时候

我正在山坡上采摘槐花

夜间残留的一些雨水

打湿了蝴蝶和蜜蜂的翅膀

打湿了春天最后的谷雨节气

雪白的槐花飘香的槐花

让我心醉让我歌喉婉转

我知道在这一刻

在祖国的大好河山里

有许多和我一样在春光中徜徉

在春光中采摘槐花的人

回到家里打开电视

忽然看到雅安地震的消息

我的脑袋“嗡”地就懵了

雅安，一个多么雅致

多么安宁多么美好的名字

怎么会在一瞬间

在人间最美的四月天里

陷于巨大的黑暗和悲痛之中

撇下手中的槐花

我开始在百度上搜索雅安

雨城，天然氧吧

碧茶飘香，西藏门户

国宝熊猫的故乡

世界上最大规模的野生桂花林

国内最佳红叶观赏区之一

我不想继续往下浏览

我不想把这样美好的雅安

和怵目惊心的地震联系在一起

就像之前的.玉树，汶川一样

他们都是祖国最美的孩子

都是祖国不可缺失的一部分

雅安、芦山、宝兴

我灾难中的父老乡亲兄弟姐妹

我恨自己不能到达现场

不能为你们挪动一砖一瓦

为你们送上一滴水一件衣服

在单位发起捐款之前

我只能以诗歌的名义

寄上我的祈愿

天佑四川，雅安平安

雅安，加油

生命高于一切

请相信废墟掩埋不了真情

地震震不垮13亿人的钢铁意志

请相信湿漉漉的雅安

一定会走出万丈深渊

雅安的现代化发展 篇2

1 雅安农机化发展的基础和条件

1.1 雅安农机的物质基础。

改革开放以来, 雅安农业机械化在曲折中前进, 在调整中发展, 在推进农村改革发展中发挥了重要作用, 为农村经济发展作出了重要贡献。2008年底雅安市农机总动力达到104万千瓦, 农机装备总值达到8.11亿元, 分别是1978年的15倍和45倍, 农民人均拥有接近1个千瓦的农机动力机械。主要农业机械分布情况是:拖拉机3 880台/5.7万千瓦, 农用排灌机械8 130台/8.9万千瓦, 农产品初加工机械2.9万台/20万千瓦, 农用汽车等运输机械9 854台/33万千瓦, 耕整机5 858台/2.3万千瓦, 旋耕机1 293台, 联合收割机30台。总的来看, 农机化基础还比较薄弱, 农机装备结构性矛盾突出, 运输机械和加工机械多, 农田作业机具少。

1.2 农业机械化发展的经济条件。

农业机械的发展, 除农机装备自身要发展外, 在市场条件下, 更多还要同当地经济发展水平相适应。近年来, 雅安农村经济连续保持了良好的发展势头, 2008年农民人均纯收入达到4 156元, 比2007年增加了521元。但收入差距较大, 在城市周边和平坝河谷地带, 收入高的, 人均超过万元, 这些地区的农民购置农机具相对容易, 甚至有能力购买联合收割机;而在高山贫困地区的人均收入有的还不到2 000元, 就只能考虑购买小型、经济、适用的农机具。

1.3 农机化发展的客观自然条件。

雅安地处盆周山区, 山地面积占总面积的94%, 人口152.6万人, 其中农业人口118.8万人;现有耕地5.78万公顷, 农民人均耕地0.049公顷, 耕地落差大, 地块小, 有坡度, 插花田多, 连片经营少;农作物品种多, 成熟期参差不齐, 农业生产集中度低。雅安地理环境复杂, 水低田高是普遍现象, 经常是水在河中流, 田在山上干。尽管降雨量相对充沛, 但时空分布不均, 主要降雨集中在7月、8月、9月, 春旱、夏旱十分突出, 因此全市仍有25%以上的农田须要农机提灌进行常年提水保灌。此外农业基础设施落后、道路条件差, 致使农业机械在村组和田间转移不方便。

1.4 发展农机化的主观认识。

对农机化发展的认识存在两个误区:一是认为山区条件差, 经济落后, 农机化发展只能听天由命;另一种是盲目乐观, 急于求成, 提出脱离实际的标准和要求。前一种认识较为普遍, 危害影响也更大, 必须予以澄清。首先, 从国外和国内发达地区的经验看, 韩国、日本同是多山地区, 其机械化水平仍达90%以上;其次, 从雅安近年来的实践看, 雅安市农机化发展出现高潮, 机械拥有量随着基础设施的改善和购补政策的实施, 农机装备出现跳跃式增长, 以芦山县为例, 实施“以机代牛”购补项目以来, 耕作机械拥有量突破1 500台, 高性能中小型联合收割机达到9台, 机耕面积近0.27万公顷, 机收面积占可机收面积的60%以上, 农机作业量出现快速提高的态势, 进一步证明雅安发展农业机械化大有可为, 前景广阔。

2 雅安市农机化发展面临的新形势

2.1 当前雅安的农机化发展水平。

如果把我国农机化发展水平划分为四个层次, 第一层次农机化水平达到90%以上, 实现了农业机械化的地区, 如新疆、黑龙江某些区域;第二层次为50%以上, 基本实现农业机械化的地区, 如华北平原和华东平原等;第三层次为25%以上的机械化较为发达地区, 如四川省的川西平原、绵阳等丘陵地区;第四层次为目前机械化总体水平低于25%的山区深丘边远地区。雅安市则处于第四层次并开始向第三层次快速转变的过渡时期。这个时期的主要特点是:以量的扩张为主;以耕作机械化为主向收割机械化推进;农机具的种类相对单一;农业机械的选择, 经济效益和先进性不是首选目标, 而适用、可靠、易操作的装备受到欢迎。近年来, 特别是从2004年购机补贴等政策实施以来, 雅安市无论农机装备总量、综合机械化水平, 还是农民利用农机增收致富水平, 均有了大幅度提升。雅安市农机化水平处于第四层次并向第三层次加速转变的过渡时期的判断依据是:一是农机总动力快速增长, 突破了多年徘徊的局面, 2008年农机总动力比上年大增7.59%;二是近年来耕作机械拥有量快速增加, 2004年以来年均增加小型耕整机1 000台以上, 呈跳跃式增长;三是农民使用农机作业意愿明显提高, 2008年机耕地面积达到60.5万作业亩, 机耕地面积约占全市耕地面积20%;四是农机服务组织实现突破, 目前经工商注册的专合组织发展到5户, 出现了农机资产上百万的专业大户;五是植保和茶叶特色机械快速发展, 机动喷雾器和茶叶修剪机械大受欢迎;六是收获机械和高性能装备的需求量不断增加, 高性能联合收割机达到30台。

2.2 加快发展农机化的动力条件和市场空间。

从目前雅安市的情况看, 其一, 农机户通过开展作业服务, 能在合理的期限内收回成本并有利可图, 经营农机已经成为农民的致富门路之一。据调查, 购买一台微耕机扣除国家补贴后实际投资3 500元左右, 机耕作业时每亩平均收费60元-80元, 除去成本, 每亩纯收入25元-45元, 每天最低作业4亩, 正常作业一个月就基本可纯赚一台机器;而购买一台中型收割机, 国家补贴5万元, 参加跨区作业时间可延长到2至3个月, 当年即可收回购机费用。其二, 使用农机的比较效益增加, 激发了广大农民使用农机的积极性。由于农机作业服务价格低于雇用畜力作业的价格, 且方便, 使得农民使用农机作业的积极性较高。比如芦山县由于享受50%的购机补贴, 农机拥有量大幅增加, 使农民雇请农机作业的意愿大幅增强, 全县2 000多公顷的水田, 有60%以上实现了耕收机械化作业。可见, 当前大面积推广适合于山区条件的中小型农机具的潜力巨大。其三, 从市场需求看, 农民对农机化的渴求日益迫切。目前外出务工的收入可达50至100元/天·人, 农民有了支付能力, 而且使用农业机械减少了务工人员回乡农忙的往返成本, 促进了农村劳动力的转移, 也利于以人为本、科学发展, 推进农业机械化发展。

2.3 雅安市农机化发展面临的机遇和挑战。

雅安市农机化发展的有利条件, 一是购机补贴惠及8个区县, 且有2个血防县和4个国定重灾县叠加有5个县享受50%的购机补贴优惠政策, 另有3个区县享受30%的购机补贴政策。二是灾后恢复重建将改善农机基础设施, 对全市农机化的发展起到重要的推动作用。全市纳入国家和省政府灾后重建规划的机耕道654公里/投资12 763万元, 提灌站159座/投资1 467万元。三是随着全国农机工业的发展, 适合山区推广使用的中小型适宜农业机械越来越多, 农民选择的空间更为广阔, 尤其是雅安毗邻川西平原较发达地区, 对新技术新机具的推广较为有利。四是农民的收入水平和农业现代化进程, 已初步达到了对先进农机具的需求大幅增长的重要时期。农机化发展的不利因素主要有:一是农机化作业水平低。受客观条件限制和经济社会发展水平的制约, 雅安市农机化总体水平还很低, 2008年全市农业机械化耕播收作业水平仅为17.47%, 低于全省和全国的平均水平。二是农机装备结构矛盾较为突出。农产品初加工机械和运输机械多、田间作业机械少, 耕作机械多、收获机械少, 低性能机械多、高性能机械少。三是农机化发展投入不足。近年来, 虽然国家实行了购机补贴政策, 但是资金规模、补贴比例、机具范围等与农民购买力和农村经济发展要求还存在较大差距, 农机化发展项目单一, 在农机作业用油、农机化示范、机库棚建设和农机科研等方面没有相应的资金投入, 客观上制约了农业装备水平的快速提高。四是雅安地形地貌复杂, 客观因素制约大, 基础设施落后, 田间作业装备要求高。五是农机推广服务体系不健全。农机科研、开发、创新、推广能力不强, 农机制造业、流通业发展滞后, 农机作业组织化程度低, 专业大户带动示范能力不强, 农民掌握现代农机新技术新机械的能力较弱。这些问题都与迫切发展现代农业相矛盾, 因而加快农机化发展成为当前最紧迫的任务。

3 加快雅安山区农机化发展的思路和重点

3.1 发展思路和发展目标。

按照科学发展观的要求, 结合雅安的市情特点, 加快雅安市农机化发展必须迎难而上, 奋起直追, 因地制宜, 兴利除弊, 扬长避短, 化被动为主动。一是根据地形地貌的特征, 推广农机化必须要坚持因地制宜, 以中、小型为主, 大、中、小、微并举;二是紧紧抓着政策机遇期, 坚持重点突破, 以重灾县、血防县为重点, 加快名山、雨城等地理条件有利的区县发展;三是坚持把改善农机基础设施放在重要位置, 花大力气抓好机耕道及农村道路建设, 抓好农机提灌站的更新改造;四是着力推进装备结构的多样化, 改善机收、机播落后的状况, 大力发展与山区产业化相适应的特色农机;五是坚持不懈地扩大开放, 加强交流沟通和培训, 不断提高农民的农机操作能力和运用先进农机装备的水平。根据四川省委1号文件提出的2012年农机化水平达到35%的目标, 结合雅安市情, 雅安市的目标选择农机化水平达到30%为宜。具体讲, 雅安市农机总动力增长比全省高2个百分点, 平均增长10%;综合机械化率平均提高3个百分点, 比全省快1个百分点。

3.2 发展重点

1) 以农机灾后重建为重点, 大力夯实农机化基础。雅安有4个国定重灾县、3个省定重灾县的农机设施分别列入了国家和全省灾后重建总体规划, 市上也审定通过了荥经县的灾后重建规划, 现在的主要任务是落实, 加快组织相关农机项目实施。一是要加强农机灾后重建项目资金的落实。雅安市列入灾后重建的项目资金达1.6亿多元, 把农机灾后重建项目资金落实好, 加强衔接沟通, 争取早安排、早开工、早落实, 无疑是缩小雅安市与发达地区农机化发展差距的重要保障条件。二是着力抓好机耕道、提灌站、铁索桥的灾后重建。省市提出三年任务两年基本完成。2009年是第一年, 也是关键之年。在分配使用好农机规划资金基础上, 要合理分配资源, 调整规划, 争取两年时间基本完成。要加强灾后重建资金使用和管理, 严格执行基本建设财务管理的各项规定, 严格按照批准的概预算建设内容, 做到专款专用。严格执行项目基本建设程序, 要严格按“项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制”组织实施农机项目, 加强质量监督, 确保工程质量。三是继续加大各方投入的整合力度, 切实加强农机基础设施建设。努力切入农业综合开发、扶贫开发、老区建设、生态环境建设、土地治理、金土地工程、退耕还林后续扶持政策、农业产业化等涉农项目。

2) 以实施农机购置补贴项目为重点, 着力提升雅安农机装备水平。血防县和国定重灾县财政补贴达到50%, 时效最多3年至5年, 因此抓住机遇期, 意义深远。首先, 党委政府必须统一认识, 明确目标。其次, 应把落实购补的情况列入各区县各乡镇和职能部门考核的重要内容, 3年至5年见成效。其三, 要针对结构单一的状况, 加快新型高性能、适宜主导机具, 尤其是收割机械、茶叶加工采摘等特色机械的推广, 一个区域、一个县要相对集中在两三种机型上, 便于服务管理。其四, 要指导本市农机企业搞好农机新产品的开发和鉴定, 积极做好本市农机生产企业产品进入农机购补地方类产品目录的后续工作。

4 加快雅安农机化发展的对策措施

4.1 加大政府支持, 保证优惠政策的落实。

1) 要加大政策扶持力度。各级政府应把发展农机化纳入日常议程, 加大投入, 加快农机化进程。2009年, 石棉县政府相继出台政策, 对购买农机的农户, 除享受国家购机补贴政策以外, 县财政还补助每台机具80公升燃油, 对参与作业的农业机械, 则每亩给予3元的农机作业用油补贴, 加快了该县农机化进程。建议各级政府每年拿出一定资金追加补贴本市特色农业机械 (如茶叶加工和采摘机具) 。

2) 要尽快扩大购机补贴实施范围。笔者认为, 山区的农机购置补贴政策要有别于平原和发达地区, 建议山区所有区县都享受50%购机补贴政策, 照顾山区农民的经济条件和农机具需求多样化、小型化的特点, 充分调动新技术新机具的引进和农民的积极性, 对购买新型农业机械予以优先贷款或者低息、贴息贷款, 为雅安农机化事业的发展营造一个良好的氛围。

) 要完善基层农机推广体系。建议加强基层农机技术推广体系建设, 科学设置县、乡公益性农机技术推广机构, 进一步理顺管理体制, 每个乡镇设一名专职农机人员, 尽量多组织开展一些流动的现场会, 进行产品介绍、示范演示和技术交流, 进一步推动新机具、新技术的开发、引进和推广力度, 推动农机化事业的发展。

4.2 调整农业产业结构, 推动和实现土地流转规模经营。

当前, 雅安市农业用地过于分散, 加上自然条件、经营方式、品种差异等不利于农业机械化的实施, 影响土地的规模效益。政府应从政策上鼓励农民尽可能将土地集中流转, 产生规模效益;根据市场的需求指导农民进行经济作物的种植和栽培, 并在政策上给予扶持, 积极扩大林果、蔬菜、茶叶、杂粮等附加值较高的作物种植面积, 大力发展绿色农业、有机农业、特色农业, 培养种植大户, 实现规模经营, 这样有利于田块资源的利用和开发, 有利于先进农艺及技术的引进和利用, 有利于优化配备农业机械和配置劳动力, 有利于推动农机化的进程, 提高农机的作业效率, 转移更多的农村劳动力。

4.3 大力发展新型农机服务组织, 拓宽农机服务领域。

支持和鼓励农机大户, 以农民自愿为前提, 坚持“民办、民管、民收益”的原则, 引导农民组建农机作业合作服务组织或者以农机户自愿组成的联合服务体等多种形式的基层服务组织, 是新形式下规避市场与自然双重风险的需要, 政府应在政策和资金上给予支持。要积极培育农机作业、维修、运输、加工“四大”农机服务市场, 巩固农机田间作业服务, 开辟农机工程开发服务和农机物流服务, 探索农产品初加工服务, 进一步拓展服务功能和服务链, 使农机服务业成为农村最具活力的服务产业。

4.4 加大培训力度, 着力提高农民的素质。

雅安竹产业发展探析 篇3

三十年跨越三阶段

从上世纪八十年代中期开始，雅安市北部六区县发扬传统、发挥优势，把竹产业作为开发农业的重点项目大力发展，五年时间竹林面积达到51万多亩，其中成片竹林达到27万多亩；上世纪九十年代，为建立雅安制浆造纸厂原料基地，党委政府出台了一系列政策措施，大抓原料基地建设，特别是国家实施西部大开发战略后，雅安市紧紧抓住雅安作为退耕还林和天保工程试验区的历史机遇，在退耕还林94万亩的同时又建设了一批竹材生产基地，到本世纪初，全市竹林面积达120多万亩，其中成片竹林达到43万亩；其后，市委市政府持之以恒抓好竹业发展，特别是专为金安公司营建原料林基地，于2008年和2011年又连续两次组织掀起了栽竹高潮，截止到2013年底，全市竹林总面积达216万多亩，成片竹林158万亩，其中纸浆竹基地达到112万亩。如今的乡村，房前屋后、沟河两岸，笼笼翠竹连点成线，郁郁葱葱长势喜人；放眼四望，漫山遍野竹木成林，一片青山；深入林区，遮天蔽日，如入竹海，如进氧吧。近三十年的辛劳已化作绿色宝库。

雅安市森林覆盖率从上世纪九十年代初的33.2%，到2013年底已经达到62.8%，其中竹林的覆盖率约占其中的10%。大力发展林竹业，为国家实施长江上游生态屏障区和国宝大熊猫栖息地核心区及走廊建设作出了重要贡献。

在生态效益、社会效益突显的同时，林竹产业的经济效益也是可观的。竹材生长周期短、见效快。2013年木材年生长量为98.6万立方米，竹材可达113万吨。雅安市林竹资源已经成为林竹农的“银行”、长效“聚宝盆”，2014年，全市实现林业总产值101亿元（林业口径），竹产业实现产值3.49亿元（比2013年减少2.53亿元）；农民人均从林竹业上获得的收入达2270元，而且深度开发促进增收的前景十分广阔。

竹产业进入“新常态”

雅安市竹产业经历了近三十年分三个阶段的发展，初步形成了一种较长期的不同于以往的新常态，具备了强大的政治基础、牢固的工作基础和雄厚的物质基础的新特点，呈现出稳定发展状态。

——地方财政投入加大。雅安市委、市政府出台了一系列惠民的以奖代补政策，实现了地方财力对竹林产业零投入到加大投入的新跨越。近两年，财政共投入2.5亿元到林区道路建设和以奖定补上，带动了社会资金投入1.51亿元，大大促进了竹产业发展。各级党委政府做了大量卓有成效的工作，动员群众组成了一支发展竹产业的大军。

——林业主管部门履职尽责。林业主管部门履职尽责、主动作为，为竹产业的发展奠定了牢固的工作基础。主管部门在制定林竹产业的发展规划上，在向党委政府作政策措施的建言献策上，在向上级主管部门争取政策、项目、财力支持上，在同国内一批实力雄厚的竹产业集团企业对接、招商引资引项上，在同川农大等高校院所的智力合作上，在探索林竹经济的综合开发门路上，以及在林竹产业发展的组织建设、队伍培养等诸方面都做了不少工作，不同程度地取得了一定成果，为林竹产业发展奠定了牢固的工作基础。

——竹产业深度开发利用前景广阔。雅安市现有竹林总面积已达216万多亩，有竹品种10多个，其中作为纸浆竹基地的慈竹面积为112万亩，平均单产由2006年的每亩250—350公斤已提高到现在的每亩1000公斤，全年总产可达112万吨；楠竹面积26.5万亩，每亩平均单产0.5吨，年总产可达13.3万吨；方竹、水竹、白夹竹等笋用竹林面积100万亩以上，年可采竹笋50万吨以上。前几年，纸浆原料基地每年向金安浆业提供竹材原料50万吨左右，还有部分竹材原料销往邛崃、乐山、宜宾、安县等地。近几年来，新发展了一批竹编及竹副产品加工企业，从业人员达3000余人，涌现了一批收购、运销竹材，在竹材市场上特别活跃的经营大户和能人。这一切，为雅安市发展竹业经济提供了雄厚的物质基础。

新情况新问题应重视

雅安市竹产业的发展“有喜有忧、喜中有忧”，发展进程中出现的新情况新问题值得高度重视。

——国际市场的冲击。国际纸浆市场的变化给国内市场带来的冲击巨大。近几年来，进口纸浆价格由过去的每吨6000元左右下降到每吨4600元—4800元，国内用浆造纸企业纷纷选用进口纸浆，致使国内一大批制浆厂停产歇业，中冶建在邛崃的制浆纸厂过去每年要在雅安市采购40多万吨竹材，现已停产歇业。省内维持生产的制浆纸厂已不足10家。市内原有的40家竹材粗加工企业，也已歇业20多家。特别是雅安市的金安浆业于2011年4月停产后，对该市为之建立的“纸浆原料基地”的竹农冲击最大，竹材销售成为一大难题。与此相伴生的是，竹材产地价格由过去的每吨600元左右下降到了每吨400元左右，竹农收益严重受损。

——地震灾害的影响。雅安市连续两次遭受地震灾害，恢复重建中劳力需求量大增，劳务价格不断攀涨，技术工种每天挣300—400元已不足为道，普通杂工每天工钱也是100元以上至150元。竹农采伐自有竹卖，每天只能挣100—200元，交通较远的仅能挣50—100元，得的是劳力钱。竹农的比较效益大大降低，管竹、伐竹的积极性严重受挫。毁竹现象已有发生，并有发展蔓延趋势。竹材具有“爷孙不见面，母子不分离”的生长特性，长期不予间伐、抚育，将逐步荒芜、残败。这些都值得我们警觉。

——对政府依赖度较高。前几年的种竹高潮是由政府主导，以“全民动员，积极投入栽竹种树的行动中去”和“今冬明春全面完成纸浆原料林基地建设任务”为号召组织实施的。长期以来，雅安市部分农民对政府的依赖度较高，是“得了利益忘了政府，出了问题怨政府，有了困难找政府”。倘若几年后重建用工减少，竹农挣钱渠道断了，极有可能找政府“要说法”的。对此，我们尤其担忧。

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——竹农抚育管理滞后。雅安市竹农长期以来重种轻管、重取轻予，抚育管理滞后，致使竹材出材率偏低，平均每亩仅1吨，较之洪雅、邛崃等周边县低50%—100%。再加之林区道路交通建设尚不适应竹林资源开发的需求。综合因素造成全市去年竹材生长量达113万多吨，而采伐销售量仅20万吨左右。尤其值得重视的是，在一些地方的少数干部中，对新情况新问题重视不够，研究不够，持“听之任之，难有作为”态度。这对稳定发展竹产业十分有害。

结合实际再探索

面对当前竹产业发展出现的新情况新问题，雅安市也作了许多创新性工作和大胆探索，有的经营大户在组织生产和运销中，通过协调将原浆厂的原料基地转化为自己的货源基地，建立采伐专业队伍，引进较先进的采伐机具组织生产，努力降低运销成本、扩大销售半径等；主管部门积极推行行政审批改革，适时地取消竹材运销许可证管理，暂时取消竹材采伐限额管理和减免育林基金。这些探索创新效果都是很好的。

——在生态补偿机制上提出政策性建议。基于林竹产业在当前以及今后一个时期内，其主要的、基本的是生态效益。退耕还林后，发展林竹产业中一系列深层次的问题，本着大胆探索、勇于创新的精神，从建立完善长效的生态补偿机制上向上提出政策性的建议意见。同时组织雅安市的全国人大代表、省人大代表、省政协委员对此问题开展视察调研，分别在“两会”上以议案、提案、建议、社情民意反映等多种形式汇报。最近，省上宣布启动新一轮退耕还林，雅安市应紧紧抓住这一新机遇，结合实际，争取用够、用好有关政策，促进林竹产业的发展。

——发展林竹深加工。基于当前雅安市金安浆业的歇业，生产转向和四川省竹材市场的变化，为之专门建造的“原料基地”百万吨竹材断了销路的严重局面，建议把林竹深加工作为灾后产业重建的重大项目列入规划，在现有经济开发区内规划建立具有相当规模的林竹加工专业园区。引进有实力的，特别是科技含量高的林竹加工业集团企业落户园区，从瓶颈、重点上解决林竹产业的稳定发展问题。据悉，曾做过耗材120万吨生产20万吨纸浆项目规划的恒天集团已落户雅安市，拥有高科技产品“竹钢”专利的河北卓达集团也曾有意来雅安市发展。我们应当确定专职部门、专人做工作，力争引进落户。

——大力培育市场。培育市场主体，培育产业服务体系，充分发挥其市场经济条件下的主体作用和服务功能，实现由“依赖政府找市长”到“依托专合组织、行业协会找市场”的根本性转变，促进林竹产业稳定健康发展，促进农村社会稳定。可借鉴蒲江县大塘镇建成川西木材大市场的经验，充分发挥雅安市在资源、区位和即将进一步完善（含铁路）的交通优势，着手创建“川西竹木产品和林权交易中心”，使雅安市富饶的竹木资源由加工企业原料供应单行道上跨入市场这个广阔的天地。

——主动学习别区经验。同时，还可学习名山区发展茶产业的成功经验，在竹子主产区县都要有重点地培养、扶持一批竹木加工企业、专业合作社、专业营销大户，在行政审批管理上，在林地流转和组建林竹专业采伐抚育队上，在信贷融资、税费征收、财政补贴等方面，给予政策的优惠和引导、扶持、帮助，使其成为竹木市场的主体，成为发展雅安市竹产业的领头羊、骨干力量。

——依靠科技发展竹产业。依靠科技进步，实施综合开发、深度开发，使生态优势尽快转化为产业优势、经济优势。进一步加强同川农大的“地校合作”力度，将林竹资源的综合开发列入地校合作总体规划中，每年确定几个重点项目，共同组织实施。要在完成《雅安市竹笋丰产培育试验示范合作协议》，利用新技术开发竹笋资源的基础上，着重对现有竹林按照高质量、高标准要求进行改造、提升、复壮，提高竹材产量，实现高产、稳产进行科技合作；要按照“转化为经济优势”的要求，着力于“竹下经济”发展，开发森林蔬菜、竹笋、竹下畜禽蜂、饲养野生动物等生态产品，要努力开发竹编、竹地板、竹家具等产品。逐步形成区域经济特色明显、具有市场竞争力的发展格局，增强竹农持续增收能力，竹下经济产值和农民竹子综合收入实现稳定增长。

主管部门要加大竹业队伍的培训工作力度，努力提高其发展竹产业的科技水平和能力，要组织对先进地区深度开发、综合利用竹资源先进经验的学习考察，积极引进人才、技术和先进机具，使雅安市竹产品多样化并上档升级，促进转化，促进竹农增收，促进整个竹产业发展。

（作者杨水源系四川省雅安市老促会会长、原雅安地委书记、雅安市人大常委会原主任；

作者傅克勤系四川省雅安市老促会执行会长、原雅安地委副书记、雅安市政协原主席）

雅安的现代化发展 篇4

2014年, 雨城区耕地0.55万hm2、园地1.88万hm2、林地4.93万hm2、草地180.00 hm2、设施农业用地273.33 hm2。全年农作物总播种面积1.99万hm2 (粮食1.09万hm2, 油菜0.28万hm2) , 茶园面积1.68万hm2, 蔬菜面积0.61万hm2, 果园面积0.20万hm2。2014年全区出栏生猪19.41万头、牛0.87万头、羊5.82万只、家禽258.61万只, 禽蛋0.42万t, 全区水产养殖面积526.67 hm2。

1 雨城区“十二五”农业发展成效

1) 农业经济收入持续健康增长。“十二五”全区农村经济预计总收入39.83亿元, 比“十一五”增收17.24亿元, 增长76.32%, 农民人均纯收入11 189元, 增收5 282元, 增长89.42%, 其中农 (牧渔) 业总收入22.68亿元, 增收10.21亿元, 增长81.88%, 农牧渔业农民人均纯收入5 156元, 增收2 409元, 增长87.70%。

2) 农业综合生产能力进一步提升。“十二五”, 全区预计共完成高标准农田建设0.28万hm2, 购置农机具6.6万台 (套) , 总动力达42.54万k W;完成受损农田修复440 hm2、农业生产大棚140万m2、生产温室6.7万m2、畜禽圈舍15万m2、鱼塘修复15.60 hm2;建设节水灌溉设施653.33 hm2、提灌站38座1 045 k W、机耕道200 km、吊桥5座;完成农村户用沼气池1 429口、沼气集中供气工程5处;完成以茶叶、猕猴桃、食用菌等为重点的14个特色优势产业园, 完成2个现代万头生猪标准化生态示范养殖场和32个生猪标准化养殖场。

3) 农业产业结构调整进一步优化。“十二五”, 全区预计完成新发展茶园0.78万hm2、猕猴桃646.67 hm2、食用菌253.33 hm2。全区特色优势产业茶园面积达到1.86万hm2, 比“十一五”增长72.92%。猕猴桃面积0.17万hm2, 增长63.4%;食用菌生产253.33 hm2, 增长7倍;生猪年出栏19.9万头、年成栏14.36万头, 增长5.23%和0.37%, 家禽年出栏266.89万只, 年成栏115.09万只, 增长17.37%和12.3%;水产养殖面积526.67 hm2, 增长43.6%, 其中特色水产——雅鱼及大鲵养殖面积12.67 hm2, 增长216.7%。

4) 农业生产经营主体进一步发展壮大。2015年, 全区共有省级及以上农业龙头企业4家、市级农业龙头企业8家, 农民专业合作社及家庭农场226家, 专合社入社会员1.8万人, 辐射带动1.1万农户同步发展。全区累计流转土地0.43万hm2, 实现流转收益1.5亿元。

5) 农产品质量安全生产水平显著提升。“十二五”期间, 全区共建无公害农产品基地2.60万hm2、绿色食品基地1.25万hm2、有机食品基地233.33 hm2, 并成功创建全国绿色食品原料 (茶叶) 标准化生产基地。全区“三品”认证总数达62个, 其中绿色食品认证11个、有机食品认证12个、无公害产品认证39个。“雅安藏茶”获“国家驰名商标”称号, “雅鱼”“雨城猕猴桃”获国家地理标志产品保护。

6) 农业科技推广成效明显。“十二五”期间, 围绕重点粮作、茶叶、猕猴桃、食用菌、生猪等主导产业推广主导品种50余个、主推技术70余项, 推广农用新机械5 500台套, 建立农业科技试验示范基地17个;开展农村实用技术宣传咨询培训近40万人次、农村劳动力阳光工程培训4 000余人次;开展新型职业农民培训750人。

2 雨城区“十二五”农业发展存在的主要问题

1) 农业生产基础设施仍薄弱。“十二五”期间, 雨城区农业生产基础设施建设虽取得了长足的发展, 但仍然存在区域建设不均衡、产业分化严重、配套体系不完善等根本性问题, 农业生产基础设施整体看来还相对薄弱, 仍不能完全适应现代农业整体发展的需求。

2) 农业产业化生产经营整体水平不高。雨城区茶叶资源丰富, 但龙头企业不能完全吸收和消化优势资源, 龙头带动效应有限, 对农业产业化发展作用发挥不充分, 导致品种单一、品牌建设意识不强, 大部分绿茶加工企业存在为他人做嫁衣的情况, 档次上升不明显, 科技创新能力不足。猕猴桃、畜禽等产业因缺乏冷链、精深加工等企业, 只能甘作“生产大工厂”, 产业链条延伸不够, 农产品附加值没能得到充分显现, 抗市场风险能力弱, 稳定发展压力大, 农业产业化生产经营水平有待提高。

3) 农业生产经营主体总量不足, 力量弱, 效率低。雨城区现有的农民专业合作社、家庭农场等主要是以“家庭式”户营为主, 大部分经济基础差, 整体素质偏低、生产经营能力弱、比较效益低, 农业、农村、农民与产业基地的利益联结关系较差, 对农业产业化的示范辐射效应较低, 助推农业规模化、标准化、产业化和机械化生产发展能力弱。

4) 农业生产的社会化服务体系支撑能力相对不足。一是农业科技推广人员数量少、科技服务水平不高。农业新品种、新技术、新机械的推广应用, 以及农业有害生物防控、动物疫病防控和农产品质量安全生产服务指导乏力。二是农业信息化服务程度不高, 不能及时给农民提供准确、全面的农业生产和市场信息服务, 农民在生产经营中“一哄而上、一哄而下”的盲目现象依然存在, 产业同构问题未能避免。三是农民专业合作经济组织指导发展不规范, 农业产业化生产经营以松散的形式为主, 缺乏协作机制, 很少形成利益共同体, 完全竞争局面明显。四是农业信贷等财政金融体系还不健全, 农业生产成本居高不下, 融资渠道狭窄, 国家的惠农政策在很大程度上被抵消, 影响了农民投资农业产业化生产经营的积极性。

3“十三五”农业发展对策建议

着力培育发展产业布局区域化、种养标准化、生产规模化、加工专业化、产品市场化、利益联结规模化的精致农业产业体系。围绕茶叶、猕猴桃、食用菌、优质肉猪、珍稀水产等重点产业, 有效整合优势产业资源, 大力发展绿色、生态、高效农业和休闲观光农业, 做特基地、做优品质、做响品牌、做强龙头, 促进产、供、销、游、购、娱为一体的现代农业产业化融合发展, 实现田园变公园、产品变商品, 全力推进现代农业产业向前发展。

1) 大力推进农业产业结构调整优化, 积极发展优质、安全、高效特色农业。围绕雅茶、雅畜 (禽) 、雅鱼等重点产业, 统筹安排、合理布局, 集中连片发展特色高效农业产业, 建设一批标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。同时, 积极发展优质农产品生产, 大力发展绿色 (有机) 生态农业, 全面推进绿色 (有机) 农业示范区建设, 促进农产品品质的上档升级, 增强其市场竞争能力。

2) 培育发展壮大新型农业生产经营主体, 积极推进农业产业化生产经营。强化龙头企业扶持培育, 集生产、加工、销售、运输为一体, 打造一批产业关联度大、经营规模大、科技含量高、辐射带动强的产业化生产经营龙头企业。坚持市场为导向, 以体制创新和科技创新为动力, 以农产品的精深加工为突破口, 加快特色优势农产品加工市场化、产业化进程。培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体, 创新农业生产经营方式, 推广“公司+合作社+基地+农户”等订单农业, 发挥生产经营主体的桥梁与纽带作用, 着力建立现代农业生产经营综合体。

3) 培育创建优势区域品牌和企业品牌, 有力提升农产品市场竞争力。大力实施商标品牌战略, 实施政府政策奖励, 鼓励和引导企业开展著名、驰名商标申报认证, 构建知名、著名、驰名三级梯队培养机制。以特色创品牌, 以品牌促营销, 加强品牌推介宣传, 着力打造雅安藏茶、雨城猕猴桃、雅鱼等特色品牌和地理标志, 增强雨城特色农业品牌的市场影响力和竞争力。

4) 积极构建多层次、差异化的创意休闲农业。充分发挥雨城区生态环境优美、自然文化丰富等良好条件, 坚持走生态、旅游、文化融合的发展道路, 构建城市文化旅游与乡村休闲观光旅游互补的创意休闲观光农业。以天然景观为依托发展乡村观光型休闲农业, 开发民俗村落等综合性农园观光区, 以区域优势农产品为基础发展乡村体验型休闲农业, 围绕特色农产品开发, 实现农业产业化、农业文化与田园观光的相互融合, 着力打造集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐、科普教育和农事体验于一体的全国休闲农业与乡村旅游示范区。

5) 着力加强农业生产基础设施建设。以项目为载体, 积极争取政策与资金支持, 不断完善农业生产基础设施建设。抓住“十三五”国家农业项目投放重点, 抓紧项目前期储备申报, 积极谋划和建设一批农业生产基础设施建设项目, 为现代农业发展创造良好环境和必要条件。

6) 加强现代农业产业化发展的社会化服务支撑体系建设。一是建设农产品专业批发交易市场, 创建批发交易与直接销售相结合、电子商务交易与场内交易相结合的农产品市场流通体系。二是大力实施“科教兴农”战略, 加强农技推广队伍建设, 提高新品种、新技术和新机械的推广应用水平。三是抓好农村土地流转交易平台建设, 促进农村土地规范有序流转, 有力推动农业现代化发展进程。四是抓好农产品质量安全生产、农村面源污染治理和农业投入品市场监管, 有力提升农产品质量安全生产水平。五是制定和实施发展农业的优惠政策, 加大对农业龙头企业、新型农业经营主体, 以及农产品专业市场等在财政、信贷和税收等方面的政策扶持力度, 为现代农业产业发展提供产前、产中、产后服务。

摘要：本文围绕雨城区“十二五”农业发展成效、问题, 以及如何发展现代农业、推进农业产业化、促进农业增效等“十三五”农业发展规划设想的相关课题, 深入农村、农业企业、农民专业合作社和农业产业基地等进行广泛调查、分析与研究, 提出雨城区“十三五”农业发展对策建议。

驰援雅安的汽车银行 篇5

就在指令下达的同时，成都总部已经行动起来。迈普四川技术服务部全员紧急待命，快速摸清受灾客户情况，派遣技术骨干奔赴邮储银行、农业银行、省地震局、省卫生厅、中华保险、中国人保等重点受灾客户处，为客户紧急开通3G应急平台。

中午时分，迈普20多名工程师已经进驻各大机构的中心机房，排查系统。在公司内，成都总部和北京运营中心的高层召开紧急电话会议，商量服务跟进和捐款事宜。最后决定先向灾区捐款100万元现金和价值100万元的应急通信设备。

虽然当地的金融网点房屋在地震中未发生垮塌，但损害比较严重，基本都无法正常办公。邮储银行芦山县支行由于当地停电，暂时无法营业。经过与邮储四川省总行的紧急沟通，迈普的技术人员决定立刻启动移动金融服务车（汽车银行），双方的工作人员迅速赶赴芦山抢修线路，重启金融服务。

而对四大行中在雅安开设最多网点的农业银行来说，情况就更加紧急。其在雅安地区的23个网点中，因网络、通信中断，部分网点的业务只能暂停。迈普技术服务工程师李隆艾连家都没回，直接在公司打包好抢修工具和应急的3G企业级路由器等设备，当天下午就上了农行的汽车银行奔赴芦山。首批两辆农行汽车银行分头出发，但一辆在路上堵了10个小时，一辆堵了16个小时，直到21日凌晨才到达芦山县城。

经过马不停蹄地调试，农行的汽车银行4月21日投入使用，启动当天，经手业务30笔，取款总额度为3万元。4月22日中午12时，农行汽车银行车开进了受灾更为严重的宝兴县，经过近10个小时的测试和调通，当晚22时开通对外服务，由此成为宝兴县灾后第一家对外营业的金融机构。同一天，邮储银行的汽车银行也出现在了宝兴。

汽车银行的“技术引擎”

第一时间开赴灾区的汽车银行很多都是迈普的客户，迈普自主研发的3G解决方案让汽车银行可以顺利开展救灾应急付款业务等工作。

从外观上看，这辆被叫做银行的白色面包车毫无特别之处，只是加装了防弹玻璃和视频监控系统。而当一侧两个车窗厚重的外壳打开，你眼前展现的便是一个迷你的银行柜台窗口，有对讲话筒以及取款时所需的密码输入键盘。

除了存取款、汇款以及其他一些常用金融服务外，针对特殊时期，银行还推出了如无卡还款，存折、银行卡的挂失等等应急服务。正常情况下，办理这些业务都需要本人持身份证件办理，但考虑到很多人的证件可能都已经被掩埋，银行规定来办理这些业务的人员只要能持有当地派出所开的证明，就都可以进行办理。

据银监会统计，宝兴县原有4家银行业金融机构17个营业网点。截至4月22日14时，有3个网点恢复营业。而随后几天中，雅安地区的291个网点大部分都已采取办公房营业、帐篷银行、汽车银行等形式恢复营业。

这些银行网点在快速应急和恢复业务的过程中，像迈普这样的众多幕后英雄功不可没。据肖志辉介绍，迈普有一支200多名技术工程师组成的“技术部队”，从汶川、玉树，到此次芦山地震，以及西沙群岛这样的偏远地区，这些工程师可谓久经沙场，在多种艰苦环境中，让金融业务得以永续开展。

肖志辉特别提到了永兴岛的故事。永兴岛是中国南海西沙群岛中最大的岛屿，这个面积约2.13平方公里的地方，是西、南、中沙群岛的政治、军事、经济、文化中心，也是整个南海渔业的补给中心。海南工行西沙支行是永兴岛上唯一一家金融机构，主要为岛上军民提供现金、转账、汇款等业务。

永兴岛上的生活环境比较艰苦，生活饮用水、食品主要依靠船运供应，正常情况下每隔十几天才有一班船上岛。电力供给更为紧张，因此海南工行西沙支行停电、断电成为家常便饭。同时，与现在银行想打造的智能银行南辕北辙，在海南工行西沙支行办理业务的方式可以说是原始状态——通过传统记账的方式记录每一笔交易，在每次运输船到达的时候，进行一次对账工作。

于是，为了能告别“手工作坊式”的操作模式，海南工行需要在西沙支行部署一条与海南省工行信息中心相连的专线，以实现西沙支行与省行的数据通信，为了确保西沙支行的数据通信，采用3G线路作为西沙支行的备份线路。

2011年建军节前夕，海南工行西沙支行通过迈普3G国密安全解决方案实现了网络接入，进而可以实时进行现金处理和转账等业务。

另一个故事来自2011年在西安举办的世界园艺博览会。园博会期间，经过多家金融机构的激烈角逐，邮政储蓄银行成为唯一一家进入园区服务的金融机构。为做好服务工作，陕西邮储银行制定了包括POS服务、网络环境保障、本外币及零钞兑换、金融移动车服务、柜面服务、商业卡合作发行、金融信息安全等20多个金融服务方案和应急预案。

园博会开幕当天，通过迈普3G平台支持的邮储银行所有金融服务车、ATM机存取款（包含门票销售费）达700万元左右，其中ATM跨行服务费用就高达10万元。

其实，对于已经拥有20年金融服务经验的迈普来说，南海有西沙群岛上的工行，北到黑龙江农信，西有西藏银行，东边有上海银行等，距离早已不是问题。迈普旗下的产品和方案在人民银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、村镇银行、农信农商行，以及保险、证券等金融领域都有着大规模应用。从无线接入到汇聚和核心、从分支机构到大楼局域网、从3G接入到统一运维、从智能网点到安全管控、从大中城市到县、乡、村的立体化、全覆盖的智能服务网络。

面向应用时代的转型

看上去，迈普已经为自己打造了极具竞争力的核心优势，然而，应用时代的新变化，也让迈普不得不考虑转型。“纯粹的技术时代已在远去，应用时代则在加速到来。网络通信技术发展到现在，最终用户的行为模式已经出现了明显变化。前几年，我们去拜访客户，双方都是围绕着技术问题进行探讨，但现在讨论的焦点则是如何去面对复杂多变的应用，我们已经进入了一个应用主导的时代。”曾做了多年研发工作的肖志辉坦言，“我们要放下工程师情结，更多的从产业链的角度去考虑。”

据肖志辉介绍，迈普希望能够打造一个面向企业级用户的应用商店和云服务平台。“迈普云”便是一个新的革命性尝试，为此迈普成功申请了ICP牌照，将开始进行自有数据中心建设。“我们会在北京、上海、广州、成都、西安、武汉、沈阳部署7个核心节点，在300多个城市部署前置机，从而形成两级网络结构。运营平台、应用、数据等将部署在核心节点，前置机起到负载均衡、缓存、优化等作用，提升用户体验，所有这些节点、前置机将构成跨物理位置、云化的数据中心。”

而另一项转型则更微观。为了更好地进行新技术创新和应用的开发，迈普在原有300多人的研发中心基础上，新成立了5个独立的子公司，根据细分的行业进行针对性的研发。肖志辉说，以前在开发产品前，客户的需求多是从市场部的调研出发，后来发现客户的需求不断改变，需要技术人员从前期跟进，更多地从技术角度去深度挖掘客户的需求。