报送项目建设方案的函

报送项目建设方案的函（共7篇）

报送项目建设方案的函 篇1

锦屏二级水电站电站进水口工程施工项目部文件

工程名称：锦屏二级水电站电站进水口工程 文件编号：GZB/JPC7/2008安-83 合同编号：JPⅡC-200712 文件日期：2008-12-22

关于报送《进水口项目部2009年安全生产工作规划》的函

致：四川二滩建设咨询有限公司锦屏二级水电站拦河闸坝和进水口项目监理 根据锦屏建设管理局要求，现将《进水口项目部2009年安全生产工作规划》的函上报，请贵部审批！良好祝愿！

二OO八年十二月二十二日

主题词：2009年

安全生产

工作规划 主

送：二滩建设锦屏二级项目监理部

打印：柯静

校对：陈胜利

签发：

印数：5份 附件：

进水口项目部2009年安全工作规划

一、指导思想

为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持以人为本，落实安全生产责任，加大安全生产投入，规范基础管理，加强源头治理，狠抓风险控制，从而达到本工程项目杜绝人身伤亡事故、不发生各类重大安全事故的目标，保证职业健康安全管理体系在项目部持续、有效运行。

二、项目部安全控制指标

1、力争生产性事故得到有效控制，工伤事故率小于3.5人/亿元产值，重伤事故率小于0.9人/亿元产值，不发生重大及以上人身死亡事故和群伤群亡事故。

2、交通事故百车率小于5%，重大以上交通事故百车率小于1％，不发生生产性原因造成的直接经济损失达10万元以上的交通事故。

3、机电事故直接损失率小于0.5‰，不发生生产性原因造成的直接经济损失达10万元以上的机械设备事故。

4、火灾事故直接损失率小于0.5元/万元产值，不发生生产性原因造成的直接经济损失达10万元以上的火灾事事故。

5、重大危险源得到有效控制,事故隐患按时整改，事故隐患整改率达到100%。

6、特种设备定检率达到100%。

7、全员安全法规教育和本岗位操作规程学习考试率达到100%,特种作业人员持证上岗率达到100%，转岗、复工、新聘人员和劳务工等上岗前安全技术培训率达到100%。

8、生产作业现场安全技术设施，安全保护装置到位率达到100%。

9、生产作业人员劳动保护用品发放、使用率达到100%。

10、事故处理结案率100%。

三、主要工作措施

（一）加强安全法律法规培训，提高安全意识和能力

1、组织广大职工继续深入学习《项目管理实务指南》，利用全国安全生产月活动和其它活动，认真组织开展安全法律法规学习，确保项目部安全培训计划目标的实现。

2、项目部要及时识别、获取的国家及项目所在地的安全法律法规及条款，结合锦屏建设管理局、二滩监理和公司安全生产工作的管理要求，组织对管理层人员的法律法规学习，提高管理层人员的法制意识和履约能力。对操作层人员要重点组织学习各岗位职责、安全操作规程、工艺标准，达到规范其操作行为的目的。

（二）强化责任，认真落实责任制

1、项目部安全生产保护委员会成员发生变化时要及时更新，定期组织召开安全生产委员会月例会，解决安全生产工作中的问题。

2、各作业队明确安全生产第一责任人、安全员（专、兼职），确保人员到位、责任到位，并通力合作。

3、层层签订安全生产责任书，项目部与作业队签订安全生产责任书，作业队与岗位人员签订安全生产责任书。

4、坚持安全生产一票否决权，正确对待安全与生产、安全与进度的关系。

（三）做好危险源辨识、风险评价、更新和风险控制工作

根据本工程特点，对所有作业活动、场所、主要设备、设施进行危险源辨识、评价、更新，确定项目部的重大危险源，对爆破作业、排架搭设等存在重大危险的作业活动制定管理方案。加大重大危险源的监控力度，动态掌握重大危险源的变化及控制措施的落实情况，验证控制措施的实效，及时发现和指出问题，确保重大危险源处于受控状态。

（四）强化过程控制，确保安全工作上台阶

1、加强隐患排查治理，建立隐患排查治理的长效机制。在2008年开展隐患治理年和安全生产百日自查的基础上，进一步深化该项工作，重点对施工中存在有高边坡作业、洞室施工、爆破作业、高排架作业、火工材料的管理、特种设备及交通运输等作业的项目进行安全专项整治工作，要根据实际情况制定切实可行的专项整治实施方案，明确职责，分工协作，逐项落实到人，促使安全专项整治工作取得实效。

2、加强对分包队伍和劳务人员的管理，将外协队伍纳入到安全管理范畴。公司将重点在外协队人员资质管理、监督服务上尽职做好相应的工作，加大对外协队伍施工安全监控。项目部要通过培训、指导、检查、旁站、奖惩等各种手段，实行全面监督、管理和指导，严禁“只用不管”，禁止使用不具备相应资质的分包队伍。

3、强化突发事件的应急管理。结合项目部的实际情况，抓紧建立和完善突发公共事件应急预案。对于重点监控项目，要有选择性的进行重点应急预案的演练，并保证预案至少每年进行一次演练。对一些综合性的预案，可以与建管局联合进行演练，加强与建管局的联动，提高事故的应急处置能力。同时，要加强应急队伍建设，培训应急队伍；加大投入，配齐应急物资、器材；普及应急知识，促进全员参与应急管理。

（五）严格作业现场安全管理，狠抓习惯性违章

1、进入现场施工人员一律正确佩戴劳保着装，采取教育、处罚相结合的办法，整治施工现场的“三违”行为。

2、每个部位开工前必须由工程管理部进行安全技术交底至作业人员，并留下书面记录。

3、严格按照施工方案、岗位操作规程进行作业。

4、坚持“管生产必须管安全”的原则，认真推行“一岗双责”，在施工生产过程中确保安全防护措施到位。

5、加强施工现场重点部位的供、用电管理和防火工作。

6、爆破作业严格执行《爆破作业安全规定》，严格按设计进行布孔、装药、联网，警戒到位。

7、保证安全生产资金的投入，落实安全防护措施。

8、根据季节变化做好防汛、防火、防冻、防滑工作。

报送项目建设方案的函 篇2

中国建设银行股份有限公司：

现同意贵行在办理涉及到本单位业务以下业务时，可以根据国家有关规定向金融信用信息基础数据库及其他依法成立的征信机构查询本单位的信用信息，并同意贵行按照国家有关规定向其报送本单位的相关信用信息：

□审核本单位授信业务申请； □审核本单位作为担保人的业务；

□对已发放的信贷业务进行贷后管理、贷款重组等； □处理本单位信用信息异议；

□在办理个人经营性贷款业务中：审核本单位法定代表人、控股股东作为借款人提出的、实际用于本单位经营的贷款申请及贷后管理；该笔贷款应视同于本单位的信贷业务。

□在办理个人经营性贷款业务中：审核本单位法定代表人、控股股东作为担保人提出的、与本单位经营活动有关的担保申请及贷后管理；该笔贷款应视同于为本单位的信贷业务。

□需要查询或报送信用信息的其他业务。

若本单位在贵行业务未获批准办理，本同意书、企业信用报告等资料无须退回本单位。

本函内容与相关业务的合同条款不一致的，无论相关合同在本函之前或之后签署，均应以本函内容为准，但相关合同条款明确约定是针对本函内容所做修订的除外。

本函自本单位法定代表人(负责人)或授权代理人签字并加盖公章之时生效，本函有效期至本单位业务关系终止之日止。超出授权查询的相应后果及法律责任由贵行承担。

单位名称： 单位公章：

单位法定代表人（负责人）或授权代理人（签字）： 签署日期：

****年**月**日

报送项目建设方案的函 篇3

宜宾市劳动和社会保障局

关于报送五五普法工作自查报告的函

市法建办：

2010年是贯彻实施“五五”普法工作的最后一年，是劳动和社会保障法律制度建设的重要时期，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于印发宜宾市全民法制宣传教育第五个五年规划（2006 年—2010年）》的通知（宜委发„2006‟13 号）、《四川省劳动和社会保障厅关于印发四川省劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（川劳社发„2010‟23号）、《宜宾市法制建设和依法治市领导小组关于印发宜宾市五五普法检查验收工作实施意见的通知》（宜市法建„2010‟4号）等有关文件确定的工作目标、任务和要求，紧密结合全市劳动和社会保障工作大局，进一步加大普法工作力度，探索劳动和社会保障普

—1— 法工作的新思路和新举措，全面推动劳动和社会保障普法工作的全面贯彻落实，较好地完成了“五五”普法规划的各项目标任务，为劳动和社会保障工作发展营造良好的法治氛围。现将我局“五五”普法工作自查报告报送如下，请予以评议考核。

一、加强组织领导，明确工作责任

2006年-2010年“五五”普法期间是我国全面建设小康社会的关键时期，开展法制宣传教育是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。在此期间，社会经济快速发展，一些深层次矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识、政治参与积极性和维护自身合法权益的意识进一步提高，这就对劳动和社会保障普法工作提出了新的更高要求。我局高度重视新形势下劳动和社会保障普法工作的开展，为确保“五五”普法工作顺利进行，建立了“五五”普法工作领导机构，逐级抓落实，一是健全完善全面推进普法工作的领导责任制度，明确市劳动保障部门的主要领导为本部门“五五”普法工作的第一责任人；二是各分管领导在分管范围内对普法工作负直接责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的领导责任体系；三是各科、室、队、中心负责人对本科室在具体工作业务中的普法工作负相应的直接责

—2— 任。我局在制定和实施“五五”普法工作总体规划的同时，还结合各阶段工作实际对各工作进行部署安排，督促检查和考评。从局机关到就业局、社保局、医保局，至各区县劳动和社会保障局都切实做到普法工作机构落实、制度落实、经费落实、任务落实，每年的普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新。

二、制定普法规划，落实工作任务

（一）自2006年至2010年，我局按照“五五”普法工作规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，制定工作计划，突出每年的普法宣传工作重点，做到措施有效、及时落实、认真反馈、积极推进，确保“五五”普法工作全面贯彻落实。

（二）以劳动和社会保障局领导干部、行政执法人员、机关事业单位工作者、农民工、中小型非公有制企业经营管理人员为重点普法对象，以宪法、国家基本法律制度、全面推进依法行政的法律法规和促进就业、保障劳动权益、劳动力市场监管等法律法规为重点学习内容，通过法条解析、案例剖析、知识测验等方式，采取自学、各科室组织学和单位统一组织学习相结合，使干部职工全方位、多角度地掌握相关法律法规。

（三）从维护人民群众的劳动和社会保障权利出发，制定专项规划，针对加强劳动力市场管理、深化社会保障体制改

—3— 革过程中可能出现的社会矛盾，积极开展面向社会的法制宣传教育，引导群众依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。

（四）建立和完善法制宣传教育的检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，积极开展法制宣传教育工作人员的学习培训，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，切实提高普法工作质量。

三、创新普法形式，拓宽宣传渠道

“五五”普法期间，全国人大常委会以及人力资源和社会保障部相继审议通过了《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（简称三法一条例）、《就业服务与就业管理规定》、《人力资源社会保障行政复议办法》等法律法规。这些法律法规从出台草案、立法颁布到实施推进，都有一个普及宣传的过程，普及宣传不到位，会给法治社会的建设带来很大的阻力。我局通过创新普法形式，拓宽宣传渠道全面推进法治实践。主要表现在注重“四个结合”，扩大普法宣传教育的深度和广度。

（一）法制宣传与专场活动相结合。开展“劳动保障和谐共享宣传年”活动、“春风行动”、“春暖行动”、“三法一条例”普法宣传月、“就业再就业政策宣传周”、“12.4—4— 全国法制宣传日”、“法律六进”、“维护农民工劳动保障权益普法宣传”、“劳动合同三年行动计划”、“平安计划”、“学三法，用三法”等专项宣传活动100余场。在这些专项宣传活动中，我局通过挂横幅、张贴法律宣传挂图、发放法律宣传手册、现场咨询、公众媒体宣传、在线访谈、阳光政务、上门宣讲、12333热线咨询等多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，解答社会各界和人民群众普遍关心的问题，引导用人单位正确理解和解读劳动保障法律法规，进一步增强依法用工、守法诚信的自觉性。在“五五”普法期间，我局发送《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《农民工维权手册》、《新就业再就业政策宣传册》、《四川省劳动力市场管理条例》等劳动保障知识读本和宣传挂图2470000余份，解答群众咨询约521000人次，开展进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区和进学校活动，上门宣讲约6000次。

（二）法制宣传与媒体报道相结合。“五五”普法期间，我局通过户外宣传栏、报纸、杂志、电台、电视台、互联网、手机短信等多渠道、全方位、多角度地宣传报道劳动保障相关法律法规，拓宽普法宣传的广度。结合劳动保障工作的特点和具体情况，在《宜宾晚报》开办“劳动保障”专栏，在《宜宾日报》开办“政策传递”、“民生关注”、“和谐共

—5— 建”、“就业与再就业”专栏，大力宣传报道劳动保障事业发展规划，劳动保障工作经验，就业再就业和社会保险相关政策法规，农民工维权知识，典型案例分析，先进事迹等。同时，我局还不定期在宜宾电视台、宜宾广播电台、网站通过“行风热线”等现场解答观（听）众的问题，正确引导劳动者依法维权。举办全市社保机构和部分市属参保单位参加的社会保险知识电视竞赛，广泛普及和宣传社会保险知识，并制作《诚信社保、服务百姓》宣传光碟，提高用人单位和劳动者参保意识，突出法制宣传教育的时代性、针对性、实效性。我局已在报纸、杂志、电台、电视台、网站等发表文章、讲话、宣传报道等9342篇（次），发送普法手机短信37109条，召开新闻发布会22次，在公众媒体建立定期专栏16个，共刊登500余期。

（三）法制宣传与培训活动相结合。一方面，自2006年以来，我局建立健全干部职工法律学习、法律知识培训、考试考核等制度，对在职在编人员开展经常性的法律知识培训，每年学法不少于40学时，行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训，市本级劳动保障机关和二级单位所有在职在编人员“五五”普法法律知识考试参考率和合格率达100%。选派劳动保障系统各单位相关人员200多人次，参加省组织的业务培训班学习。我局还经常性组织职工学习廉政文件规定和观看警示教育电视，切实筑牢拒腐防变思想

—6— 道德防线。通过学习培训考核，我局上下形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围，增强法律意识，进一步提高了行政执法人员的法律知识素养及依法行政工作能力，打造了一批通理论、懂法律、精业务、善宣传的新型劳动保障工作者。另一方面，以不断增强用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，提高劳动者特别是农民工的依法维权意识和维权能力为目的，组织企业、机关管理人员、劳资人员参加法律法规培训，组织下岗失业人员创业培训、农民工技能培训等，共开办法制讲座、培训班5631次，培训约82000人次。

（四）法制宣传与行政执法相结合。通过上街定点宣传、执法检查等方式，主动将劳动保障法律法规送到用人单位，指导和督促企业落实各项法律规定，耐心解答劳动者和用人单位的法律咨询，同时整治非法用工打击违法犯罪，开展系列专项执法检查行动，把法律法规宣传融于行政执法的过程中，帮助用人单位树立依法用工意识，提高劳动者依法维权意识，很好地达到法制教育目的，营造了经营者依法经营管理、职工依法维权的良好环境。

四、加强监督检查，规范行政行为

（一）健全依法治理各项制度，规范行政执法行为。一是进一步完善了规范性文件的清理制定、备案制度和行政执法证制度、行政处罚调查结果初审制度、重大行政处罚听证和集体讨论决定制度、劳动保障行政处罚文书制度、过错责任

—7— 追究制度、行政执法奖惩制度、劳动保障行政执法年检制度、劳动用工年检制度、企业规章备案审查制度、群众举报及受理制度等，通过制度建设和制度管理进一步规范了劳动保障行政执法工作。二是完善了监督制度，建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如重大案件处理备案、回访、行政不作为追究，复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案，执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等制度。三是全面推行了行政执法公示制度，并将举报投诉电话向社会公布，接受群众举报，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。

（二）积极开展清理活动，提高行政效能。按照省、市要求，根据执法依据和“三定”的规定，结合劳动保障工作实际，对行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体进行了清理公示。对以市政府（市政府办公室）名义发布实施的涉及劳动保障业务类规范性文件进行了逐文梳理，共清理出规范性文件35件，提出继续有效意见的规范性文件8件，提出废止意见的规范性文件25件，提出失效意见的规范性文件 2件。

（三）强化行政执法监督，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。自2006年以来，我局行政复议案件141件，其中：2006年32件，2007年16件，2008年42件，2009年24件，—8— 2010年1-6月27件；行政诉讼案件62件，其中：2006年9件，2007年7件，2008年15件，2009年19件，2010年1-6月12件。

（四）加强行政监察执法，切实维护劳资双方的合法权益。一是继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地对各类用人单位的劳动合同签订情况、工资发放情况、社会保险费缴纳等情况进行了专项监督检查。截至2010年六月，共检查各类企业3596户，涉及职工75238人，向违规企业发出整改指令书5384份、提出整改意见2034条，督促企业限期整改，净化了市场秩序。二是坚持双维护原则，妥善积极处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定。三是快速处理农民工欠薪举报案件。坚持对农民工举报投诉案件做到快立快结，有投必果。截至2010年六月，全市受理劳动争议案件30165件，结案率100%；受理劳动保障举报投诉案件4537件，为29056名劳动者追讨工资6153余万元。

（五）健全行政调解体系，构建和谐劳动关系。我局已成立了以局党组书记、局长龚平为主任，局党组成员、副局长华建伟、张仲均、丁建彰，党组成员、市就业局长李德勇、市社保局长周希岷、纪检组长吴定源，党组成员、市医保局长何静波为副主任，各科室负责人为成员的行政调解委员会。下设：社会保险（养老、医疗、生育、工伤保险）纠纷调解组，劳动关系（工资）纠纷调解组，就业及职业技能管理（失

—9— 业保险）纠纷调解组。具体调解工作按照工作职责要求，由从事该业务的职能科（局）及有关工作人员负责，并承担相应的调解主体责任。制定了组织规则、人员构成、工作流程等工作规章，完善了劳动保障行政调解机构和工作机制。

五、做好经验总结，推动“六五”规划

我局将在认真总结“五五”普法工作经验的基础上，挖掘更多的社会资源为我局的普法工作所用，加强工作的有效性和创新性。以提高用人单位执行劳动保障法律法规自觉性为重点，大力开展劳动保障法律法规宣传教育；以提高劳动者依法维权意识为重点，努力解决人民群众关心的热点难点问题；以提高劳动保障系统工作人员依法行政能力为重点，切实加强劳动保障法律法规学习培训考核，不断提高劳动保障执法工作水平，为促进我市经济建设和社会发展，维护社会和谐稳定，发挥应有的作用。积极开展调研,总结“五五”普法以来的经验和成绩，切实推动“六五”普法规划工作。

二0一0年六月二十一日

宜宾市劳动和社会保障局办公室

2010年6月22日印发

报送项目建设方案的函 篇4

第一条 为了规范建设项目的招标活动，根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法办法》（以下简称《实施办法》）和《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》以及《河北省人民政府关于进一步改善投资环境的若干意见》（冀政［2003］19号），结合招标投标管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的建设项目。

第三条 按照建设项目审批管理权限的有关规定，凡是应当报送发展改革部门审批的建设项目，项目建设单位在编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研）的内容中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请；在咨询论证时发展改革部门（招标投标管理机构）应当审查其可行性研究报告或者项目建议书（代可研）是否包括了有关招标方案的内容、其内容是否符合法律、法规的规定，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。凡是报送的项目可行性研究报告或者项目建议书（代可研）中没有有关招标方案内容或者没有发展改革部门（招标投标管理机构）出具招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

第四条 按照国家有关规定，建设项目不需要编制可行性研究报告或者项目建议书（代可研），但需要申报投资计划（含预备计划）或者需要进行备案的，项目建设单位在申报投资计划（含预备计划）或者进行项目备案的材料中，应当包括项目的招标方案或者不招标申请等内容，并由发展改革部门（招标投标管理机构）出具核准意见；凡是没有招标方案或者不招标申请核准意见的，发展改革部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定告知项目建设单位予以补正，在补正之前不予批准项目。

第五条 报送的建设项目招标方案应当包括以下内容：

（一）项目基本概况；

（二）具体招标范围；

（三）招标组织形式；

（四）招标方式；

（五）其他有关内容。

第六条 招标方案中的项目基本概况应当包括：

（一）建设项目的名称；

（二）项目的建设内容、建设规模和主要组成部分；

（三）项目总投资、资金来源、国有资金是否控股或占主导地位；

（四）项目建设的地点和时限；

（五）法人或者项目法人及其联系方式。

第七条 建设项目具体招标范围包括：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等采购活动是全部进行招标还是部分进行招标，其中拟部分进行招标的，应当提供书面材料对不招标部分说明理由；

（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等各个拟招标部分的招标估算金额。

第八条 建设项目招标组织方式包括：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等采购活动是采用委托招标方式还是采用自行招标方式进行招标。

（二）拟采用自行招标方式的，项目建设单位应当具有项目法人资格或者法人资格，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员，并熟悉和掌握招标投标法律、法规的有关规定，同时报送符合以上条件的书面证明或说明材料。书面材料至少包括：

1．项目法人营业执照副本、法人证书或者项目法人组建文件；

2．与招标项目相适应的专业技术力量情况；

3．内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况； 4．掌握招标投标有关法律、法规等情况的证明材料。

（三）拟采用委托招标方式的，项目单位应当在具备下列条件的招标代理机构中自行确定：

1．具有与招标项目性质和规模相适应的招标代理资质等级；

2．应当在工商行政主管部门进行注册登记并符合经营范围的要求；

3．没有发生严重违法行为的。

第九条 项目建设单位根据项目的性质和规模以及有关招标代理机构资质条件的不同，可以委托一个或者一个以上的招标代理机构，并且应当明确各自代理的业务范围。

第十条 招标方案核准前，建设单位不得与任何招标代理机构签订代理合同；招标方案核准后，建设单位方可与招标代理机构签订委托代理合同。

第十一条 建设项目招标方式包括：

（一）项目的勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料等各标段的采购活动是采用公开招标方式还是邀请招标方式进行招标。

（二）重点建设项目和全部使用国有资金投资的建设项目、国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，可以邀请招标，但应提供相关证明或者说明材料：

1．招标项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2．受自然资源或者环境限制的；

3．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4．拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济的；

5．法律、法规、规章规定的其他情形。

（三）拟采用公开招标方式进行招标的，应当填写拟发布招标公告的媒介。依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家发展改革部门和省发展改革部门指定的媒介发布。

第十二条 属于下列情况之一的建设项目，经发展改革部门核准，可以全部不进行招标，但应当提出不招标申请并提供下列证明或说明材料：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）需要采用特定专利或者专有技术的；

（四）潜在投标人不足三家，不能形成有效竞争的；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第十三条 项目建设单位在报送招标方案或者不招标申请以及与此有关的证明材料的同时，还应当填写《河北省建设项目招标方案和不招标申请表》（见附件二）。

第十四条 经发展改革部门批准，建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者项目建议书（代可研）前先行开展勘察、设计等招标活动，但应当在报送的招标方案内容中予以说明，发展改革部门发现其先行开展的招标活动有违背法律、法规、规章等情形的，应当要求其纠正。

第十五条 发展改革部门应当依据本办法规定，对项目建设单位拟定的招标方案或者不招标申请提出书面核准意见，并填写《河北省建设项目招标方案和不招标申请核准表》（见附件三）。

第十六条 建设项目的招标方案或者不招标申请的核准事项，按以下分工办理：

（一）应当由省发展改革部门核报国家发展改革部门审批（或者审核）的项目，由省发展改革部门组织上报；

（二）应当报送省发展改革部门审批的项目，由省发展改革部门（招标投标管理机构）核准；

（三）应当报送设区市发展改革部门审批的项目，由设区市发展改革部门（招标投标管理机构）核准；

（四）应当报送县级发展改革部门审批的项目，由县级发展改革部门（招标投标管理机构）核准。

第十七条 因其他原因，不需要报送项目可行性研究报告或者项目建议书（代可研）或者投资计划（含预备计划）或者备案的，但又属于依法必须进行招标的项目，项目建设单位应当按照属地原则报设区市发展改革部门或者县级发展改革部门办理核准手续。

第十八条 项目建设单位或者招标代理机构在组织招标投标活动中，因项目情况变化拟调整已经核准的招标方案的，必须到原核准部门重新办理核准手续。

第十九条 凡是没有报送招标方案或者不招标申请的，或者招标方案和不招标申请未办理核准手续的，发展改革部门不予批准该项目的可行性研究报告或者项目建议书（代可研）或者投资计划（含预备计划）。

第二十条 发展改革部门工作人员应当严格按照法律、法规和规章的规定办理招标方案核准和项目审批手续，不得指定和强制项目建设单位委托招标代理机构。

第二十一条 发展改革部门应当密切配合其他行政监督部门工作，在招标方案或者不招标申请核准后五个工作日内，将核准的招标方案或者不招标申请抄送同级人民政府有关行政监督部门，但由发展改革部门直接监督管理的建设项目除外。

第二十二条 违反本办法规定，依法必须进行招标的项目的招标方案应当办理核准手续而未办理的，或者未按核准的招标方案进行招标的，由发展改革部门依照《实施办法》第四十四条规定，责令项目建设单位限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，依照《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等第30号令）和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委等第2号令）的有关规定，认定其招标无效，责令其先行办理核准手续，重新进行招标。

第二十三条 发展改革部门有关工作人员在招标方案和不招标申请核准、招标投标活动监督执法过程中不得向项目建设单位收取任何费用。

第二十四条 本办法由省发展改革部门负责解释。

报送项目建设方案的函 篇5

为了进一步加强我镇宣传报到和信息管理及报送工作，及时、准确、客观公正地反映我镇各项工作开展情况以及取得的工作成绩，让上级领导、部门能更加充分地认识、了解、掌握我镇各项工作的开展情况，加大我镇对外宣传报道力度。为此，特制定吉村镇信息报送和宣传报道工作方案。

一、信息报道和宣传报道工作领导小组、成员及职责

组长：曹帧

副组长：魏先星、陈云勤

成员：叶郁梅、陈玉林、林珏、钟辉、陈水长

（一）领导小组下设宣传报道组

组长：魏先星

成员：林珏、李成辉、刘存林、朱天明、周珊、陈春花、廖建飞、陈水长。

（二）领导小组下设信息材料组

组长：陈云勤

成员：叶郁梅、陈玉林、钟辉、刘翬、廖怀成、吴婷玉、李飞勇、谢丹

（三）职责：

1、负责组织领导信息报道工作。

2、客观、公正、及时撰写信息通讯报道并积极向有关信息报、各类报纸、组工、政务、纪检、宣传、广播电视台报道。

3、办好吉村简报，每月出一期《吉村简报》。

4、积极撰写信息，加大信息报送力度，毎人每月至少完成一篇信息任务。

5、积极参加上级部门组织的学习、培训、提高自身素质。

6、对信息工作及时检查、总结和给予表彰。

7、配合上级新闻、宣传部门到本镇的新闻信息采编工作。

8、组织、编写各类重要工作和重要会议的汇报材料和会议材料。

二、信息的采集

1、本乡镇贯彻落实省、市、县委、政府及上级有关方针、政策、文件精神等方面的情况，包括贯彻落实的部署、措施和效果。

2、各级领导在本乡镇检查指导工作、现场办公、调查研究的情况，以及本乡镇贯彻落实领导讲话精神的情况。

3、本乡镇各项工作开展的情况、工作动态，在开展工作中得出的经验做法、所取得的成绩等方面。

4、干部职工突出的工作实绩和先进事迹，人民群众对本乡镇工作的反映、建议以及本辖区内涌现出的先进人物、典型模范、感人事迹等方面的情况。

5、围绕乡镇中心工作中的突出问题、热点难点，组织调查研究等方面的情况。

6、突发事件及重大事件。

7、其他需要宣传报道和信息报送的情况。

三、信息工作要求

1、信息工作是科学决策的重要依据，也是传递经验、交流思想的有效载体。各位成员一定要把信息工作作为一项重要的日常工作，高度重视，并采取有效措施，切实抓好。信息员负责做好信息搜集和报送工作，以便上级领导及时全面了解吉村各项工作开展情况和取得的成绩。

2、加强图片资料的收集整理工作。图片作为一种传递信息的载体，以简洁直观的特点反映主题内容，有着文字和语言无法比拟的优势。各位成员要重视与本站所工作相关的各类图片的制作、收集工作，确定专人及时做好本站所重要活动、重要工作图片的制作、收集，并配以必要的文字说明及时报送。

3、信息及图片报送要求。各位成员要不断提高信息及图片质量，努力提高采用率。采用情况由镇党政办公室统计，每月在全镇信息报

道公示栏通报，年终进行考核，严格兑现奖惩。

4、突发性事件、重大事件需经镇主要领导签字后方能报送。

四、奖惩措施

1、信息报道组成员每人毎月报送一篇信息，如没有完成则在年终奖中扣10元/篇，完成者奖10元∕篇。

2、在信息报送工作中，稿子被县级以上的简报、报刊、电台、电视台等单位采用，奖励标准为：（1）、被县级报刊采用的每篇20元；被市级报刊采用的，每篇100元；被省级报刊采用的，每篇300元；被中央报刊采用的，每篇500元。（2）、被县领导批示的，每篇50元；被市领导批示的，每篇200元；被省领导批示的，每篇500元；被中央领导批示的，每篇1000元。

3、在《吉村简报》发表对本部门、本职工作有指导意义的调研报告、论文奖励20元；在县级报刊、论坛发表的对部门、本职工作有指导意义的调研报告、论文奖励60元。在县级组织的研讨会、经验交流会上采用交流的文章100元；市级发表的调研报告、论文奖励300元；省级发表的调研报告和论文500元。

4、根据发稿数、发稿质量、信息报送情况评选镇宣传报道先进个人、优秀信息员及优秀信息报送工作者。获得先进的个人奖励200元。

五、有关要求

1、以积极认真的态度抓好宣传报道工作和信息报送工作

宣传报道工作和信息报送工作不仅是一个单位的舆论工具，更是展现单位精神面貌的阵地，抓好宣传报道工作和信息报送工作，搞好对外宣传，对单位的全面建设起着不可估量的作用，因此要求信息报道组要高度重视本单位的宣传报道工作，以积极认真的态度对待宣传报道工作和信息报送工作和信息报送工作，支持宣传报道工作和信息报送工作，特别是领导干部要带头抓、带头写，为宣传人员当好表率。

2、以高度负责的态度提高宣传报道工作和信息报送工作的质量。宣传报道工作和信息报送工作的质量体现一个单位的工作效能，能否及时、准确的将上级的有关精神体现出来，能否全面、系统、完整的将本单位的工作效绩反映出来，宣传报道工作的质量是关健。为此信息报道组要以对工作、对事业、对单位高度负责的态度，在提高宣传报道工作和信息报送工作的质量上下功夫，在提高上稿率上做文章。

3、以兢兢业业的态度实现宣传报道工作和信息的稳步推进。材料编辑目的是对本镇的重要会议，重点工作的各类材料进行编写，确保重要会议，重点工作有序进行。同时做好重要会议，重点工作的总结汇报。让上级有关领导、部门能及时掌握本镇的重要会议，重点工作的进展情况，并做好指导。

4、以实事求是的态度搞好稿件统计上报工作。

为切实加强宣传报道工作和信息报送工作的管理，准确统计种类稿件发表情况，办公室于每月8日前将上个月发表的稿件情况汇总好并予以通报。

注：本办法从2011年8月1号起执行。

中共吉村镇委员会

报送集团对标管理工作方案的报告 篇6

为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》和省国资委《关于省属企业开展对标管理工作的指导意见》，以及集团对对标工作的要求，加快企业转型升级，增强市场竞争能力，进一步提高公司的经济运行质量，增强发展后劲，不断提高集团核心技术水平和综合竞争力，特制定本方案。

一、目的意义

开展对标行动是通过选树标杆、比较分析、制定措施，从而实现超越创新的一种持续改进的现代化管理方式，是创造性的转变发展方式，对提升集团管理水平，提高综合竞争实力具有十分重要的意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领全局，以促进集团产品结构调整，不断提高产品品牌效应和经济效益，以增强公司综合实力为主线，推动集团转型快速发展为主要任务。通过对标行动的开展，广泛吸取先进企业的管理经验，拓宽干部员工的思维模式，不断增强企业的自主创新能力，推动集团公司的快速发展；不断完善全面预算管理，细化管理，促进公司经济效益的提高。

（二）基本原则

创新原则。将技术创新和管理创新作为主要内容，实现创新增效；

逐步推进，赶超并重的原则。根据自身情况选择同行业先进企业为标杆，制定分阶段分层次目标，达到巩固阶段目标后，再向下一目标推进，逐步达到行业领先水平；

集团本部和下属各二级企业是对标行动的实施主体，根据工作特点，在对标企业中选择有针对性的指标，认真查找与标杆之间的差距，制定有效的改进措施，促进整体水平的提高；

全员参与原则。充分调动全体员工参与对标行动的积极性和主动性，将对标指标层层分解，群策群力，确保对标目标的实现。

三、建立对标行动组织体系

（一）成立集团对标行动领导小组 组 长： 成 员：

集团对标行动领导小组办公室设在科技企业管理部，负责对标行动的协调、指导和督促，对对标行动进行总结考核。对标工作办公室主任：，联系人：。

（二）本部各部门及二级企业成立以负责人为组长的对标行动工作小组，负责本单位对标行动的组织开展，要做到 组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。

四、对标内容

对标行动在集团范围内进行，在全面预算标杆管理的基础上，选取限制企业发展的瓶颈作为突破口，以同行业先进企业为标杆，制定5年赶超目标。

（一）绩效评价标准值对标内容

严格按照国务院国资委财务监督与考核评价局2012年制定的《企业绩效评价标准值》中食品制造业的国有企业绩效评价标准值执行，并结合集团实际情况，开展集团的对标活动。

（二）检测业务对标内容

选取广东省建筑材料研究院为标杆，开展对标活动。

1、经营指标对比分析。

从业务收入指标、检测增量指标、利润率指标、设备利用率指标、流动资金周转次数指标等开展对比分析。

2、从经营理念分析。

该检测中心突破传统思维，主动加强与行业权威机构的横向沟通联系，开展相应咨询服务工作。面对检测市场放开的市场形势，不断强化已开展业务的检测能力，并稳步推进新业务的开展。

（三）战略规划对标内容

对标学习科学的决策程序和民主化决策，使之成为和企 业发展实际吻合度高的、通过努力可实现的战略规划，重点定好战略发展目标，找准发展方向和定位，制订贴近集团发展实际的战略规划，进行有效的督促和落实，突破企业发展的瓶颈，实现企业的可持续发展。

（四）企业文化对标内容

1、党组织对标标准

总体标准：领导班子好，工作机制好，党员队伍好，工作业绩好，群众反映好。

2、党员对标标准

总体标准：学习提升的模范，高效执行的模范，争创佳绩的模范，敬业奉献的模范，服务群众的模范。

五、对标行动工作步骤

（一）分析现状，确立关键指标

1、对于企业绩效评价标准值对标方面，把企业绩效评价标准值中食品制造业的盈利能力状况、资产质量状况、经营增长状况中的相应数值，作为对标赶超的各项关键参数，形成推进纲要既定目标。

2、对于检测业务方面，进一步解放思想，改变经营思路，从细节入手，打造新的亮点，提升利润率，坚持在管理上求严、求细、求实、求精，突出行业特色。将检测与管理经验升华到成熟的理论高度，加强与行业内权威检测机构的沟通与联系，全面提升检测技术实力和检测经营利润总额。

3、战略规划方面

通过对企业战略的层层分析，进行科学和民主的决策，确定企业发展方向和定位，明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。

在战略实施过程中，制定切实可行的实施方案，努力增强发展战略实施的有效性，确保企业沿着正确的方向健康发展，促进企业的全面、协调、可持续发展。

4、企业文化方面。

结合集团各基层党组织建设情况，考虑到省造纸所党建和企业文化建设工作比较全面规范，基础工作比较牢固扎实，“双目标”管理制度执行有力，党建和党风廉政建设成效比较明显，造纸所党委近几年来也连续多次受到、集团的表彰，为此，集团党委确定省造纸所党委作为集团系统内的标杆党组织。

5、基于集团各业务间属性差异很大，在选取对标业务范围内的具体对标项目的量化指标，待后（一季度底）由业务单位进行行业细化再确定，并以之为跟踪检查的依据。

（二）对标比较。

1、各指标由分管部门及二级企业从组织、制度、管理机制、手段、资源配置等方面来分析和研究存在的差距，找出主要问题及其产生的原因，确定改进措施和实施方案。

2、在每年年初形成当年的指标对标分析报告。报告内容 主要包括本年目标，指标对比情况，原因分析、改进措施和方案。其中改进措施和方案要具体、明确、有效，做到“目标、内容、措施、责任部门、完成时间”五落实。

3、汇总分析报告，形成公司的对标分析报告。

（三）总结、提高

各部门、各二级企业每季度要将对标行动开展情况进行分析总结，并形分析总结报告，于次季度6日前报公司对标行动领导小组办公室，对标行动领导小组办公室每季度10日前完成公司对标行动分析报告，报公司对标领导小组。为提高对标行动的质量，集团公司将对对标行动开展过程中形成的经验和取得的成绩进行总结宣传。在取得成效后，及时校标、创标、重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，确保公司发展实现持续提高。

（四）督导及考核

1、公司将对标行动作为公司重大督办事项，每季度进行督导检查。

2、将对标行动工作纳入公司绩效考核体系，根据各单位对标行动完成情况，进行严格考核。

六、保障措施

各单位、各部室要加强对对标行动的组织领导，坚持一把手亲自抓，负总责，要明确一名领导主抓此项工作，确保对标行动扎实推进。

（一）做好对标体系的建设

各部室及二级企业要在确定各阶段赶超指标的前提下，针对影响本阶段制约发展的指标，重点开展工作，在取得突破后，对指标体系进行相应调整，确保对标指标体系成为各阶段企业发展的关键。

（二）抓好对标分解体系建设

将指标分解到各部门、各二级企业明确每个环节的重点的任务和时间节点确保对标目标的实现。

（三）做好对标行动的分析总结工作

报送项目建设方案的函 篇7

XX市XX区人民政府 关于报送《XX市XX区社会管理创新综合

试点实施方案》的 报

告

市委、市政府：

按照中共四川省委政法委员会《关于认真贯彻落实省委主要领导指示精神以社区管理促进社会管理的通知》（川政法〔2011〕18号）和中共XX市委政法委员会《关于制定和报送社会管理创新综合试点实施方案的通知》（资政法〔2011〕62号）要求，经区委、区政府研究，结合我区实际，制定了《XX市XX区社会管理创新综合试点实施方案》，现呈报于后。

中共XX市XX区委 XX市XX区人民政府

2011年7月

日

XX市XX区社会管理创新综合试点实施方案

为深入贯彻落实全省社会管理创新综合试点工作会议精神和市委常委会议决议，全面提升新形势下社会管理的能力和水平，建成与社会主义市场经济相适应的中国特色社会主义社会管理体系，现结合我区实际制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和省、市、区党委、政府关于社会管理创新工作的决策部署，进一步整合社会管理资源，下放管理权限，通过进一步加强领导、完善机构、健全机制、规范流程等措施，推动街道办事处、镇乡把工作重心转移到社会管理和公共服务上，充分发挥基层组织在维护社会和谐稳定中的重要作用。

二、总体目标

围绕省委社会管理创新综合试点工作会议提出的“六大”工作重点，健全工作机制，强化工作措施，努力探索相关职能部门和街道办事处、镇乡以及社区共同参与社会管理的新模式，用一年半的时间全面提升基层社会管理的能力和

水平，率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，建立起“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局，为开启西部县域经济强区建设新征程创造和谐稳定的环境。

三、试点单位

资溪街道办事处、松涛镇

四、试点内容

（一）建立党政主导的维护群众权益机制

责任单位：区委群工局、区委维稳办、区“大调解”协调中心

1．认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。凡辖区内的重大事项实施前，对其合法性、合理性进行评估，重点关注是否影响群众的切身利益，是否容易引发连锁反应或引发群体性问题，是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案。试点街道办事处、镇乡积极配合责任单位，发挥信息来源广的优势，多渠道、多方式，广泛收集重大事项实施前的涉稳信息，及时整理上报，把不稳定因素消除在萌芽之前。

2．建立社情民意调查机制。在试点街道办事处、镇乡

完善并积极推行公开听证制度和利益相关方参与的协商机制，拓宽群众意愿表达渠道，及时掌握群众心理、社会心态，疏导社会情绪，正确处理群众个人利益与公共利益、现实利益与长远利益的关系，有效维护群众的切身利益。

3．完善社会矛盾排查调处机制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查辖区内的矛盾纠纷，突出关注重点地区、重点领域、重点行业、重点群体的矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷和涉稳突出问题，实行领导包案、挂牌督办和专案督导，超前化解、及时稳控，做到“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，防止社会矛盾堆积、激化。

4.推动“大调解”创新发展。深化人民调解，扩展人民调解的覆盖面，完善组、村（社区）、镇乡（街道）三级逐级调处三次的“三三调解制”。创新行政调解，在试点街道办事处、镇乡的政府及其行政部门设立调解室，建立机关内部“接待人员调、责任部门调、分管领导调”的三级调解机制。提升司法调解，法院要把调解的理念贯穿审判工作始终，特别要指导派出法庭和工作人员深入基层，对试点地的涉法案件实行全程调解，依法确认各类调解组织对民事纠纷调解后

达成的调解协议。完善社会调解，鼓励和帮助试点地具有矛盾纠纷调解职能的社会组织、企事业单位建立健全专业性、行业性调解组织，区“大调解”协调中心发挥好指导作用。

（二）加强流动人口和特殊人群管理服务

责任单位：区公安分局、区司法局、区检察院、团区委、区教育局、区禁毒办、区防邪办

5．加强流动人口服务管理。健全区、镇乡（街道）、村（社区）三级流动人口服务管理工作网络，明确工作机构，构建流动人口公共服务体系，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题，建立跨区域流动人口协同配合管理机制。在试点街道办事处、镇乡推行“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，对散居在各租赁房屋的流动人口逐户逐人建立租赁房屋档案，实行动态管理；对有违法犯罪嫌疑的流动人口，由管片民警直接落实管控措施；对雇用外来务工人员较多的单位，按照“谁用工、谁负责”的要求，落实流动人口服务管理的责任；对旅店流动人员实行实名登记制度，加快建立流动人口综合服务信息系统，全面推进旅店业信息系统建设。

6．加强社区矫正工作。在试点街道办事处、镇乡全面

启动社区矫正工作，完善矫正对象动态分析、排查核查、考核奖惩和教育矫正等工作制度。建立社区矫正工作效果和矫正对象风险评估体系，全面推行社区矫正信息管理系统应用，完善社区矫正工作保障机制，严防社区服刑人员、被起诉人员脱管漏管和矫正对象再犯罪。

7．加强刑释解教人员安置帮教。在试点街道办事处、镇乡建立并积极推行监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，抓好刑释解教人员过渡性安置基地（企业）、社会帮教志愿者协会、就业技能培训基地建设。建立信息库，适时了解和掌握本辖区刑释解教人员情况，防止漏管脱管。拓宽安置渠道，对刑释解教人员开展免费就业指导和技能培训，对自主创业、自谋职业的刑释解教人员和招聘（录用）符合用工条件刑释解教人员的企业给予政策扶持。加强对刑释解教人员的生活指导、心里疏导，帮助解决实际困难，对生活确实困难刑释解教人员，纳入最低生活保障范围。

8．加强未成年人保护、教育和管理。在试点街道办事处、镇乡的所有学校开展校园警务工作，切实维护校园周边的治安和交通秩序，着力预防和打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。全面排查未入学无职业青少年、流浪乞讨

青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、刑释解教青少年等群体，着力解决其就学、职业培训问题。设立流浪未成年人救助保护场所，对流浪乞讨未成年人实施救助。加强青少年法制宣传教育，在试点地扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程” 活动，加强校园周边环境治理、“扫黄打非”工作，净化青少年成长的社会文化环境。

9．加强重点人员教育管控。以信息化管控手段为重点，试点街道办事处、镇乡建立重点人员数据库和常态化管控机制，将违法犯罪重点人员逐一纳入视线，实行分层管理、分级预警，责任到人、措施到位，不漏管失控。对有社会危害行为、依照规定经专门机构鉴定的精神病人，要落实治疗、管控措施。对违法犯罪的艾滋病患者，要做好治疗和教育改造工作。对吸毒人员，要做好强制隔离戒毒和戒毒康复工作。对已彻底转化的“法轮功”人员，要帮助其解决就业、生活等方面的实际困难，对“法轮功”痴迷人员，组织帮教力量进行攻坚，提高转化率、巩固率。对缠访、闹访人员，要坚持教育劝导和依法处理并重，维护好正常的信访秩序。对所谓的“维权”骨干人员及其他重点人员，从事违法犯罪活动的，要注意固定证据，依法严惩。

（三）加强非公有制经济组织和社会组织管理服务 责任单位：区委组织部、区民政局、区工商局、区工商联、区经信局、区商务局

10．抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作。按照“一建三抓三增强”的基本思路，通过多种组建方式，在试点街道办事处、镇乡的规模以下非公有制企业和重点行业、重点区域的新社会组织中建立党组织，扩大党组织的覆盖面和影响力。进一步活跃基层，打牢基础，抓好党建带“三建”工作；进一步建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，深化党建“1+3”活动，推进城乡基层党组织协调发展。

11．创新境内社会组织管理服务。健全社会组织协同管理机制，探索并逐步完善社会组织登记管理制度，逐步推行社团与业务主管部门脱钩，积极在社会和民办非企业单位建立党组织，充分发挥社会组织反映民意、维护民权的积极作用。登记管理机关和业务主管单位要督促社会组织在法律许可和行政审批的范围内活动，引导其发挥服务经济社会发展的社会功能。建立民政、业务主管单位和公安等部门内部会商机制，加强对敏感类社会组织的管理。

12．严格管理境外等非政府组织。健全境外非政府组织

管理工作协调机制，建立境外非政府组织信息共享平台，加大对境外非政府组织项目管理，加强非政府组织和企业管理。对背景复杂、开展敏感活动的境外非政府组织坚决予以清理，对无特殊背景的境外非政府组织加强管理，做到合理进入，开放有序。对侵犯群众合法权益的组织，依法依纪严肃处理；对各种所谓的“维权”组织，依法清理；对打着“维权”幌子从事渗透破坏活动的，依法处理。

（四）加强社会治安重点地区管理服务 责任单位：区综治办、区公安分局、区住建局 13．大力开展排查整治。以资溪街道办事处的“城中村”和松涛镇的“城乡结合部”为重点，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，分级挂牌督治，限期整改落实。对排查出的治安乱点，制定措施、强化整治、加强管理。加强和改进社区服务，强化文化娱乐场所监管，规范市场秩序。

14．完善治安防控体系。加大对试点街道办事处、镇乡的技防投入力度，完善视频监控、区域警务协作防控网，形成点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，全方位、全天侯、立体化的社会治安整体联动防控体系，把防控触角延伸到社区、单位内部和城中村、城乡结合部、行政区域交

界处。

15．加快重点地区治理改造步伐。把社会治安重点地区特别是城中村、城乡结合部治理改造纳入全区经济社会发展规划，加快经济建设和基层设施建设，搞好公共服务，着力解决困难群体的就业、就医、子女就学、生活等问题，努力将社会治安重点地区改造建设成为经济发展、环境改善、安全和谐的地区。加强引导管理，防止在城中村、城乡结合部形成以地域、民族、宗教、收入差别等为标志的不同人群聚居区。

（五）加强信息网络建设管理 责任单位：区委宣传部、区文体局

16．加强网络舆论引导。强化网评专门队伍能力培训，增强网络技术力量，针对发生的重大舆情信息、重大治安、刑事、群体性、突发性等危害国家安全、影响社会稳定的事件，主动占领网络阵地，正面引导网上舆论，及时主动向社会公布事实真相和事件进展程度，解疑释惑，绝不能在突发事件和敏感问题上缺席、失语，有效防止虚假信息和谣言传播。

17．严肃信息网络运营环境。严厉打击危害国家安全和

利益、网络淫秽色情、非法出版、侵犯知识产权和公民权利等网络违法犯罪行为，依法查处互联网营业场所无照经营、接受未成年人上网和经营性网站超范围经营等违法行为。进一步明确电信运营企业、用户的责任，促进互联网业界加强行业自律，坚决杜绝利用互联网从事色情、反动、暴力等活动，逐步推行网络实名制、防止网络的不良作用畸形放大。

18．维护信息网络安全稳定。做好网上应急处置和舆论引导工作，随时关注网络热点，监审网上信息，研判网络舆情，占领网上信息和舆论高地。构建网上网下相结合的防控体系，提高网上发现、侦查、控制、处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和破坏性社会动员力量。及时组织信息网络运营企业做好发现、封堵、删除有害网络、手机信息工作；深化行业自律，加强网络信息安全管理。加强政府信息公开保密审查工作指导、监督和管理。严防网上失泄密事件发生。建立健全政法维稳部门与新闻宣传部门沟通机制、政法维稳宣传舆论联席会议制度、网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制，提高对司法个案、突发事件的网上舆论引导能力。

（六）加强公共安全体系建设

责任单位：区应急办、区安监局、区公安分局、区工商局、区质监局、区药监局

19．强化预测预警和应急保障。加快构建纵贯区、镇乡（街道）两级，覆盖重点单位、行业、区域的维稳信息网络，健全信息报送、汇总、会商和研判机制，努力实现预知、预警、预防。进一步理顺公安等维护国家安全和社会稳定的情报信息工作机制，建立既有利于发挥各部门（单位）情报信息优势、又有利于高度集中统一的领导机制。加强有关部门和高危行业、企业专业应急队伍建设，做好应急必需物资、技术、装备准备，强化应急协作功能。

20．健全应急处置机制。认真贯彻落实中共XX市XX区委办公室、XX市XX区人民政府办公室关于印发《XX市XX区处置群体性事件暨反恐怖工作预案》的通知（资雁委办发〔2010〕44号）文件精神，及时妥善处置突发事件和群体性事件，依法明确各类突发事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则，依法明确不同情形下武器、警械使用的条件。完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，细化应急预案，开展预案推演和实战演

练，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。

21．健全安全生产监管机制。加强对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营、储存的监督检查，强化对建设施工、交通运输、电力设施等高危行业的日常监管，注重监督监管机制建设。试点街道办事处、镇乡要配备必要的人员具体从事安全生产监督管理工作，并根据分级管理的原则对辖区内的企业和个体工商户的安全生产实施监督检查；社区要适时组织开展安全生产宣传教育活动，协助做好事故隐患排查、整治工作，从源头上堵住漏洞，防止重特大安全生产事故发生。发现安全生产违法行为和事故要及时报告。

22．健全食品药品安全监管机制。加强对食品药品生产经营的监督检查，进一步完善食品药品从生产到销售全过程的监督检查制度，严格查处违规生产、经营不合格食品药品的行为，严厉打击生产、销售有毒有害食品药品的行为。试点街道办事处、镇乡要配备必要的人员配合相关部门对辖区内的食品药品生产和销售企业、个体工商户进行检查，及时发现食品药品安全隐患，防止食品药品安全事故发生。

五、时间步骤

开展社会管理创新综合试点工作，主要分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年6月）。各级党组织层层召开动员大会，认真学习领会中央、省委、市委、区委有关领导讲话和重要文件精神，统一思想认识，进行安排部署，同时结合实际制定本地的实施方案，对相关工作提出明确目标和具体要求。

（二）全面试点阶段（2011年6月—2011年12月）。着重围绕社会管理创新综合试点工作的目标，全面推进各项工作。各责任单位认真履行职责，各司其职，密切配合，定期和不定期到试点单位开展试点工作，共同抓好试点工作各项措施的落实。

（三）整体提升阶段（2012年1月—2012年6月）。试点街道办事处、镇乡和各相关部门认真查找试点工作中存在的不足，严格对照既定目标自觉查缺补漏，全面整改，使各项工作都有较大幅度提高。

（四）总结拓展阶段（2012年7月—2012年12月）。试点街道办事处、镇乡和各相关部门对综合试点工作进行认

真总结，并将综合试点工作中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成社会管理创新的长效机制，同时采取图片展、理论成果研讨会等多种形式，集中展示综合试点工作成果，推动综合试点工作向广度和深度拓展，并将成果在全区推广。

六、组织保障

社会管理创新综合试点工作是中央、省委、市委根据当前社会管理的新形势作出的重大决策部署，是建设社会主义和谐社会的重要举措，各部门（单位）必须高度重视，强化组织和纪律保障，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。社会管理创新综合试点工作由区委统一领导，成立专门领导小组（名单附后），负责对试点工作的开展进行具体组织和协调，领导小组下设办公室，办公室设在区委政法委，办公室主任由区委常委、区人民政府常务副区长姚忠志兼任，办公室成员从相关部门抽调。建立社会管理创新综合试点工作联席会议制度，具体负责整个试点工作的统筹协调、督促检查，对试点工作开展情况的分析评估，解决试点过程中的具体问题。联席会议由区委副书记或区政府常务副区长召集，联席会议领导有：吴明化、姚忠

志、曹修光；联系会议成员单位有：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区综治办、区财政局、资溪街道办事处、松涛镇。联席会议原则上每季度召开不少于一次，特殊情况下由联席会议领导适时召集召开。

（二）明确工作责任。各级党委、政府对社会管理创新工作负总责；各相关部门对试点工作中所涉及的方面性工作负直接责任。党政和各部门的主要负责同志要高度重视，切实加强领导，坚持把此项工作纳入本地、本部门（单位）重要工作内容，由“一把手”亲自抓，并落实专人负责，周密安排部署，及时研究解决重大问题，扎实有力推进，确保试点工作顺利开展，取得实效。各级党委、政府要将社区社会管理创新工作经费纳入同级财政预算，列入当地经济社会发展规划；各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。

（三）严格考核奖惩。建立健全目标考核机制，将社会管理创新综合试点工作情况纳入领导班子和干部工作目标考核。建立健全表彰激励机制，将考核结果作为评先评优和考察班子、识别干部的重要依据。广泛进行思想发动，加强宣传引导，总结推广工作经验，对社会管理创新综合试

点工作中成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓进行表彰，营造良好的舆论氛围。

附：XX市XX区社会管理创新综合试点工作领导小组成员名单

附件：

XX市XX区社会管理创新综合试点工作领导小

组

长：毛绍百副组长：姜鸿飞吴明化姚忠志曹修光游敦礼李

翔成员：王瑞彪

钟青勇张俊华 姚仕彬尹凤全张天明

组成员名单

区委书记、区人大常委会主任

区委副书记、区人民政府区长

区委副书记

区委常委、区人民政府常务副区长

区委常委、政法委书记

区人民政府副区长、区公安分局局长

区检察院检察长

区委办公室主任

区政府办公室主任

区委办、区政府办副主任，区委群

工局（区政府信访局）局长

区委办纪检员、区委督查室主任、区网管中心主任

区政府办公室副主任

区委组织部副部长、区人社局局长、区委编办主任

任爱国

区委组织部副部长、党建办主任 马国正

区委政法委副书记、维稳办主任 张

涛

区委政法委副书记、综治办主任 刘

刚

罗承武

张朝辉

朱万碧

刘金兰

刘小军

李俊英

陈

刚

资溪街道办事处党工委书记 松涛镇党委书记

区总工会党组书记、副主席 区妇联主席 团区委书记 区财政局局长 区民政局局长 区司法局局长

主题词：社会管理

综合试点△

方案

报告

中共XX市XX区委办公室

2011年7月

日印

（共印