残疾人生活品质

残疾人生活品质（共6篇）

残疾人生活品质 篇1

人的思想和行动中去，以全面提高残疾人的生活品质。

一、**县残疾人的基本情况

**县现有残疾人24000多人，占全县总人口的6.36％。其中：听力残疾人8150多人，占全县残疾人总数的33.96％；言语残疾人254多人，占全县残疾人总数的1.06％；肢体残疾人5436多人，占全县残疾人总数的22.65％；视力残疾人3257多人，占全县残疾人总数的13.57％；精神残疾人2016多人，占全县残疾人总数的8.40％；智力残疾人1531多人，占全县残疾人总数的6.38％；多重残疾人3355多人，占全县残疾人总数的13.98％。

二、**县残疾人生活中存在的问题及原因分析

1、**县残疾人生活中存在的困难和问题

残疾人因自身生理功能和受社会环境条件的限制，其文化水平普遍较低，参与社会生活的能力相对较弱，生活水平仍然偏低，尤其是农村残疾人生活更为困难。在全县经济社会快速发展的同时，如何让24000多名残疾人与全县人民一起共享文明成果，是摆在我们面前的一项重要课题，也是建设民本政府的具体要求和迫切任务。

存在残疾人事业发展与经济社会发展不相协调的问题，残疾人生活水平与全县人民平均生活水平的差距在拉大。在残疾人职业技能培训、保障金征管、进一步扩大政策举措的效应等方面还存在一些问题。应该看到，随着经济社会的发展，目前全县人民普遍生活水平较高，但我们部分残疾人的生活还是比较困难的。

2、残疾人生活问题的原因分析

⑴由于残疾造成的障碍。残疾人信息相对闭塞，受教育存在一定困难，就业和创造财富的机会相对减少。由于残疾，残疾人在性格方面可能会受到一定的影响。有些残疾人无法面对现实，自卑性强，不愿意接触社会。有的残疾人性格有点偏激，与人沟通方面存在一定的困难。还有的残疾人从小受家庭的溺爱，生活自理能力有些欠缺，适应社会的能力较弱。

（2）由于来自外界的影响。残疾人不仅受到自身残疾及残疾造成的障碍的影响，而且受到来自外界的歧视和偏见。由此导致残疾人的合法权益容易受损，残疾人就业困难，参加工作的残疾人职业层次较低，有些残疾人还无法与健全人同工同酬。浙江省残联与省统计局2002年开展的持证残疾人基本情况调查结果显示，残疾人收入不及农民收入的一半。

三、提高残疾人生活品质的对策思考

残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人工作是构建“和谐社会”、“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的重要内容。

㈠首先要解决残疾人就业问题。这是一项艰巨的任务，是社会公平、公正的要求。从根本上讲，要依赖经济发展和社会文明程度的提高。同时，也要求残疾人注意自身素质能力的加强和提高，更要靠政策扶持、法律保障和相应的社会服务。

1、加强对残疾人就业工作重要性的宣传。就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯依靠政府、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我县24000名残疾人劳动权利的实现，而且对提高残疾人的生活品质、促进残疾人工作乃至经济社会协调发展、构建“和谐社会”都具有重要积极的意义。对残疾人就业问题，《中华人民共和国宪法》、《残疾人保障法》、《劳动法》等法律法规都提出了明确要求。今年 5月1日施行的《残疾人就业条例》，就残疾人就业用人单位责任、保障措施、就业服务、法律责任等作了明确规定。做好残疾人就业工作，既是全社会的责任，更是我们各级各部门义不容辞的责任。

2、抓好《残疾人就业条例》的贯彻落实。要以贯彻落实为契机，依法加快推进我县残疾人就业工作。一要抓好《残疾人就业条例》的宣贯工作。各级政府及有关部门要认真学习《条例》，充分认识《条例》的重要意义，掌握其基本内容。同时，要广泛宣传《条例》，使之家喻户晓，努力营造良好的社会就业环境。二要进一步明确各级各有关部门的工作职责。根据规定，各级政府负责残疾人就业工作的统筹规划和综合协调工作，其中县级以上政府负责残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作；县级以上政府劳动保障、民政等部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。各级各有关部门要按职责要求做好工作，共同为残疾人就业创造条件、搞好服务，努力把我县残疾人就业工作做得更好。三要切实抓好各项工作落实。各级各部门要根据《条例》，抓紧制定和完善有关规定和措施，建立健全工作制度和工作程序。同时，要加大执法力度，将残疾人就业纳入各级行政执法检查和劳动监察范围，加强督导检查，发现问题及时解决，以确保残疾人就业各项法律法规的贯彻落实。要在做好残疾人求职登记和培训工作的基础上，加快推进按比例安排残疾人就业工作，大力发展福利企业，开发公益性就业岗位。进一步做好残疾人

就业保障金依法征收工作。

㈡整合利用社会资源，使残疾人共建共享小康生活。残疾人作为社会的弱势群体，是社会大家庭中需要特殊关爱的一员，既是“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的建设者，更应该是小康生活的共享者。如何切实保障残疾人的基本权益，让其参与社会生活、共享建设成果，关系到“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设目标的实现，也是各级党委政府和残疾人工作者的职责所在，更是残联工作者的共同使命。围绕残疾人共建共享小康生活，主要抓好三个方面工作。

1、坚持以民为先、人民唯大，让残疾人共享发展成果。目前我县有24000多名残疾人，这是一个很大的群体。各级政府尤其是残联组织务必紧紧围绕“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建设和社会主义新农村建设的要求，把握困难残疾人这个重点和农村这个难点，进行深入的调查研究，全面掌握困难残疾人的实际困难和困难程度，全面掌握农村残疾人的实际情况。在此基础上，进一步加大扶贫帮困力度，全面落实针对困难残疾人的各项扶助政策，进一步健全并落实困难残疾人低保机制，关注农村残疾人低保问题及补差问题。不断研究和探索困难残疾人分层分类救助机制，提出有针对性的政策举措。要以“春风行动”、“光明行动”为载体，通过危房改造工程、慈善应急救助、重大节日慰问等，加大救助力度。同时，要高度关注残疾人的康复服务工作，不断完善服务网络，创新服务内容，提高服务实效。要抓好残疾人康复中心建设，总结推广盲人定向行走与生活技能训练试点的经验，进一步加强城市建筑设施、信息和交流无障碍建设，促进残疾人平等参与社会生活。要通过制订更周密的长效帮扶机制、落实更有力的帮扶举措，不断提高困难残疾人和农村残疾人的保障水平，全面提升全县残疾人的生活品质，使之真正共享小康生活。

2、激发残疾人创新创业活力，让残疾人共创发展伟业。残疾人既是物质财富的共享者，也是物质财富的创造者，是推进全面建设小康社会、共享小康生活的重要力量。近年来，我县残疾人奋发有为，自强不息，在经济社会、文化体育等领域展示了应有的风采，为社会作出了贡献。残疾人中蕴藏着巨大的人力资源，新的伟大事业也为残疾人提供了更为广阔的舞台。要坚持以人为本，在全面推进经济建设、文化建设、社会建设等进程中，实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益，保证残疾人平等参与社会发展，引导残疾人在服务社会、推进发展中更好地实现人生价值，充分激发全县残疾人的创新创业活力，促进残疾人的全面发展和小康社会建设。要认真组织开展残疾人文化体育活动和竞技运动，进一步激发和弘扬残疾人自尊自强自立、顽强拼搏有为的精神，以此充分调动全县残疾人为打造“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”建功立业的积极性和创造性。

3、加强领导、形成合力，推动残疾人事业发展。发展残疾人事业，离不开各级各部门的高度重视和密切配合，离不开社会各界的广泛支持。各级政府要加强对残联的领导，从全局和战略的高度，充分认识做好残疾人工作的重要意义。残联要依照《残疾人保障法》和章程创造性地开展工作，发挥“代表、服务、管理”的职能，使残联更好地团结带领广大残疾人为“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”贡献力量。政府各部门要把残疾人事业纳入本部门的重要议事日程，协调做好残疾人事业方针、政策、法规、规划的实施，协调解决残疾人工作中的重大问题。各级残联作为党和政府联系残疾人的“纽带”，是残疾人的“娘家”。要牢记“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参加社会生活，共享社会物质文化成果”的宗旨，准确把握共建共享小康生活的重大意义、指导思想和目标任务，把提高残疾人生活品质作为推进“和谐社会”构建的重要手段，把加强自身建设作为推进“和谐社会”构建的组织保证，始终代表残疾人的共同利益，切实维护残疾人的合法权益，认真承担政府委托的部分行政职能，发展和管理好残疾人事业，为实现我县残疾人事业又好又快发展作出积极的贡献。

㈢发挥残疾人协会作用，帮助残疾人解决实际困难，完善残疾人社会保障，从多方面提高全县残疾人的生活品质。

1、提高认识，发挥残疾人协会作用。举办共建共享小康生活报告会或专题讲座，要求残疾人协会骨干分子必须参加，提高他们对“开放兴县、创业富县、创新强县、和谐立县”的认识。积极支持残疾人协会开展工作：一是确保经费及时足额到位；二是县残联机关单位与全县残疾人协会开展结对活动，加强对口联系，及时了解残疾人协会开展活动情况，积极提供各种支持和帮助。同时，要求各残疾人协会积极履行“代表、服务、维权”职责，协助残联做好残疾人思想教育工作，提高残疾人战胜困难的信心和勇气，让残疾人充分认识自己既是小康生活的共享者，更是小康社会的建设者；鼓励残疾人保持乐观向上的心态，发挥自身优势，争取自食其力。

2、听取意见，帮助残疾人解决实际困难。县残联要分别就无障碍设施规划建设、社区残疾人康复工作和残疾人劳动就业等工作召开座谈会，了解他们工作、学习和生活方面情况，真心诚意听取他们的意见和建议，并认真加以研究，尽最大努力予以解决。同时，积极帮助残疾人解决实际困难。针对残疾人反映的问题和困难，县残联一方面要专程到先进地方残联学习了解当地管理残疾人的有关政策，提出解决我县残疾人管理和对生活困难的残疾人给予扶持和帮助的具体建议，争取县委县政府的重视和支持。另一方面，要求各乡镇残联主动上门慰问生活困难的残疾人，尽力帮助他们解决生活困难。采取人性化工作方式，使残疾人满意，并衷心感谢党委、政府的关心。

残疾人生活品质 篇2

关键词：农村,乡镇,中学生,生活品质

所谓的生活品质包含很多方面, 针对一个农村乡镇中学生来说, 自身的生活环境、心理问题以及学习方面的压力等都会影响到生活品质问题, 各个方面的因素都会对学生的生活造成一定的影响。目前社会各界对于农村学生的教育问题也是比较关注的, 不仅要关注农村教育的硬件设施, 更重要的还要关注学生的生活品质问题, 让学生在比较健康舒适的环境下学习和生活。

一、融洽师生关系, 构建和谐氛围

一些农村乡镇的中学生本身的性格就是比较内向的, 在一定程度上存在着自卑的心理, 与人交流沟通方面也不是特别积极, 甚至极个别的会出现心理问题等。因此, 在日常的学习过程中就要对这一问题重视起来。学生周围的整体氛围、人文环境等这些都是影响学生生活品质的因素, 所以, 要注重同学之间以及师生之间良好关系的培养。学生白天大多数的时间都是在学校度过的, 和同学以及教师接触的时间也是比较长的, 如果师生关系或是同学之间的关系不是很融洽, 那么将会极大地影响学生的心情, 长期在压抑的环境下生活很容易造成心理上的问题, 降低生活品质。为了提升学生的生活品质, 教师应该有针对性地采取相应的措施。在教学的过程中, 留出一定的时间让同学之间以及师生之间有更多的情感接触, 教师可以融入到学生之间去, 和学生一起做游戏、讨论问题等。还可以组织学生开展一些有趣的活动。比如让学生玩“你来比画我来猜”的游戏, 锻炼和培养学生之间的默契程度。教师也可以带领学生玩一些竞技类的小游戏, 让同学之间、师生之间的距离感越来越小, 让整个课堂的氛围变得和谐融洽, 让学生能够感受到自身生活在一个氛围良好的大集体当中。整个班级的构成就像是一个家庭一样, 同学之间团结友爱、互帮互助, 师生之间平等和谐、关系融洽, 每一个学生都愿意在这样的集体当中生活, 充满幸福感的学习与生活能够极大地提升每个学生的生活品质。

二、教师及时指导, 帮助学生学习

中学生在学习的过程中可能会遇到各种各样的学习问题, 但是有的学生不善于表达, 就算是遇到了学习上的困难也不愿意寻求帮助, 自己又不能解决, 长时间下来会造成问题的堆积, 使得学习成绩下降。再加上初中阶段的学生好胜心都是比较强的, 学习成绩的下降直接影响了学生的心情以及生活质量, 为了学习上的问题整天烦恼担忧, 给学生的生活造成了很大的困扰, 导致生活品质的下降。所以说教师在教学的过程中要多注意这一点, 密切观察每个学生的学习状态以及学习成绩, 对于比较腼腆的学生要多加询问, 主动询问学生是否出现了学习上的困难, 及时地提供相应的帮助。当教师经常询问和帮助学生的时候, 不仅会让学生的心里感觉非常温暖, 同时还能够及时地帮助学生解决一些疑难问题, 弥补学习上的漏洞, 以免造成更大的学习问题。教师要采取一定的措施来帮助学生, 比如, 针对这方面的问题教师可以定期组织一堂答疑课, 专门抽出一节课的时间解答学生的疑问。这样一来, 每个学生在一段时间内都会进行自我反省和反思, 总结这段时间以来自身在学习上出现的问题, 及时询问弥补漏洞。同时教师根据学生的问题也可以进行总结和分析, 总结一些教学上存在的问题, 以便在接下来的教学中及时改进和弥补。通过这样的方式及时解决学生学习遇到的问题, 能够帮助学生提高学习成绩。帮助学生解决了学习问题的困扰, 自然学生的生活品质也就得到了保障和提升。

三、关注学生生活, 解决实际困难

在农村乡镇中学教学的过程中, 不仅要关注学生的学习情况, 还需要对每个学生的家庭情况以及平时的生活条件进行了解和分析。由于农村地区可能会存在家庭生活比较困难的问题或者是特殊家庭组成的情况, 这些实际的生活问题也会对学生的学习和生活造成影响。因此, 教师还应该私下了解每个学生的家庭情况。对于家庭生活比较困难的学生要适当地进行照顾, 帮助学生减轻一些家庭负担;对于家庭组成比较特殊的学生要随时关注学生的心理变化, 防止出现偏激心理或是走上犯罪道路;对于单亲家庭的学生要给予更多的关爱, 在平时的交流过程中也需要更加小心谨慎, 以免伤害学生的敏感内心。要想让学生在学习的过程中更加愉悦轻松, 就需要从多方面对学生进行分析了解, 采取各种措施来提升学生的生活品质。生活品质问题也就是一个人对于生活的满意程度, 在自身健康心理的前提下, 生活在舒适的环境中, 也就是获得了高品质的生活。影响生活品质的因素有很多, 需要解决各方面的问题才能够提高生活品质。

四、结束语

总而言之, 影响学生生活品质的因素有很多, 但是最主要的就是周围环境氛围是否和谐, 师生之间的关系是否融洽, 自身的学习成绩是否优秀, 实际生活是否舒适, 如果这些方面的问题都能够得到解决, 那么学生的生活品质也就得到了提升。

参考文献

[1]欧友湘.农村中学心理健康教育研究[D].湖南师范大学, 2010.

残疾人生活状况调查与研究 篇3

摘 要：残疾人是社会的一个特殊的群体，建立健全残疾人保障事业是我国整个社会保障体系的重点内容。本团队通过实地走访、调查，了解并分析了桂林市残疾人生活状况及法律规范的发展，并针对桂林市残疾人生存状况存在的不足问题，提出了如何结合当地实际，更好贯彻落实国家“十二五”发展规划中的加快残疾人事业发展的方针政策。本文即以论文的形式，将本团队通过分析桂林市残疾人生活状况及法律规范情况所得到的成果进行展示，并针对当地残疾人生存等方面存在的问题，提出具体的建议措施，为桂林甚至带动全国残疾人事业发展提供参考意见。

关键词：桂林市；残疾人；教育；就业；医疗；文娱

一、残疾人生活现状

（一）教育现状

残疾人教育是全民教育体系中一个重要组成部分， 残疾人教育发展水平在一定程度上反映着一个国家、一个地区教育事业水平的高低， 甚至与一个国家、一个地区的福利水平与文明程度挂钩。《桂林市残疾学生及贫困残疾人子女助学办法》（以下简称《办法》）于2013年1月1日开始正式实施。《办法》按照补助对象受教育程度制定了不同的补助标准，具体为：接受学前教育的残疾儿童，每人每月补助100元；接受义务教育的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助300元；接受普通高中、中等职业教育（成人中专）的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助600元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助1000元；接受国家承认学历的非全日制成人中、高等教育的残疾学生和贫困残疾人子女，在其取得毕业证书的当年，一次性补助1500元（同等学历只资助一次）。《办法》的实施，充分体现了社会在不断加大力度理解、尊重、关心、帮助残疾人，引导人们树立教育机会均等的观念，关注残疾人教育事业的发展，改变那些歧视、排斥残疾人接受教育的不良观念和错误做法， 为残疾人回归主流社会创造良好的舆论环境。通过各种形式的宣传、帮扶、互助，减少对残疾人的歧视， 给残疾人以真正的平等接受教育的权利，同时也解决了贫困残疾人家庭受教育难的问题，让残疾人子女真正受到良好的教育。

2014年六一后，我们了解到，桂林仍有一批适龄的残疾儿少年童，未能接受义务教育。雁山区残联理事长唐志秀说，去年，他们曾对全区范围内6-14周岁的学龄残疾儿童，做了一次摸底调查。结果显示，全区一共有26名学龄残疾儿童，其中8人未接受义务教育，占30.7%。

教育局基础教育科负责人介绍称，目前全市在校就读的适龄残疾儿童少年一共1394名。而去年12月、今年3月、5月，教育部门曾就未接受义务教育的适龄残疾儿童做了三次调查统计，一共有283名适龄残疾儿童未接受义务教育。按教育部门提供的数据计算，目前我市适龄残疾儿童义务教育入学率约为83%。而市残联副调研员覃亚宁在接受记者采访时则表示，近几年来，市残联并没有针对适龄残疾儿童入学情况做全面的调查统计。目前，关于桂林残疾人情况的统计数据，仍以2006年广西第二次全国残疾人抽样调查的数据为依据。“官方当初公布的数据是，适龄残疾儿童接受义务教育的比例为61.95%”。

“教育部门与残联的统计口径不同，所以数据方面可能存在一定的出入。”市教育局基础教育科的一名相关负责人称，教育部门针对的是三类有学习能力障碍的残疾人，即听力、视力和智力残疾儿童。而残联的数据，则以残疾证为准，包括所有类型的残疾人。“即使断了一截小拇指，只要有残疾证也是残疾儿童，而这类学生在学校中我们并没有视其为残疾儿童来统计。”这名负责人说。

（二）就业现状

我国残疾人中已经实现就业2 266万人， 其中城镇463万人、农村1803万人。[1]据市残联统计，桂林市现有残疾人36.1万多人，其中有劳动能力且处于就业年龄段的约11.3万人。目前我市16—59岁劳动年龄段的各类残疾人有近12万人，其中城镇残疾人2.2万人，目前桂林市残疾人就业人数超6万。市残联负责人表示，我市在鼓励和扶持残疾人自主择业、创业方面制定了诸多优惠政策。从2010年起，我市实施《桂林市残疾人创业就业扶助暂行办法》，已帮助100多名残疾人自主创业，发放创业就业补助金近50万元。扶助政策将有助于在按比例安排残疾人就业的基础上，进一步妥善解决残疾人创业就业难问题。

2011年，桂林市残疾人劳动就业服务中心与桂聘人才网达成了合作协议，利用该网站平台免费开通了“残疾人就业绿色通道”，今后凡是桂林市有就业和培训需求的适龄残疾人均可登陆桂聘人才网了解或咨询相关的就业和培训信息。这项措施极大方便的残疾人了解就业信息，找到適合自己的岗位。

残疾人就业在国家近几年的大力促进下取得了显著成效，但与国家经济发展的要求相比、与广大残疾人的期望相比， 还存在巨大差异。另外，由于就业压力的逐年加大加上残疾人自身处于弱势地位， 残疾人就业的矛盾更为突出。如立法规定残疾人到各个用人单位就业的责任不够明确；用人单位宁愿上交罚款也不按照规定安排残疾人就业；用人单位不依法与残疾人签订劳动合同；残疾人的工作只是局限于简单笨重的体力劳动；残疾人在求职和就业中容易遭遇歧视， 这些问题亟需进一步制度化、专业化、社会化。

（三）医疗现状

2014年4月，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，桂林市积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。

实行健康快车项目，免费为桂林贫困白内障病人实施复明手术。自1997年运行以来，“健康快车”已发展到四列，列车上配备了完善的医疗设施和技术精湛的眼科医生，每年能救助1万多名贫困白内障患者。截止2013年12月16日，健康快车火车医院累计停靠27个省市自治区133个站点，复明白内障患者已达146904人次。“健康快车”项目也得到桂林市委市政府的大力支持，2010年，“健康快车”项目被桂林市政府列为“为民办实事项目”，协助北京专家成功为1165名白内障患者进行了手术，使他们重获光明。 2014年9月-12月，“健康快车”将再次开进桂林，届时将为1500名左右的贫困白内障患者免费手术。该项目为“2014年桂林市为民惠民服务”项目，由桂林市卫生局承办，桂林市残联协办，基地医院设在桂林市第二人民医院。

桂林市残联积极开展“为民惠民服务大行动”，推动2014年“七彩梦行动计划” 助听器项目任务的落实，解决服务残疾人最后一公里的问题。市残联邀请自治区听力语言康复中心专家组到我市开展聋儿筛查工作。筛查工作集中在市区进行，专家组对经过各县（区）残联初筛，符合项目要求，自愿申请“七彩梦行动计划”助听器项目的聋儿，开展了资格审查、听力检测、取耳样等工作。

2014年，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，我市残联积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。

在此之前，残疾人假肢装配都是由市残联下属的长江假肢装配站负责，但由于资金和技术限制，与同类社会企业的服务仍有一定差距。为了能让残疾人享受到更优质的服务，今年，市残联与广西首家公共服务购买企业桂林博宇康复辅具有限责任公司合作，引进专业的进口假肢、矫形器制作设备，聘请国内较高水平的专业技师，为我市贫困成人下肢残障者免费适配大小腿假肢共140例。

二、残疾人事业发展中存在的困难和问题

（一）残疾人贫困问题严重

作为最困难的群体，生活状况大大低于社会平均水平，近年来这种差距还有继续拉大的趋势。残疾人社会救助政策主要包括最低生活保障、五保供养、临时救济和医疗救助等项目。现行最低生活保障制度缺乏对残疾人的特殊考虑，使大部分残疾人没有任何生活来源的重度残疾人不能享受最低生活保障。因为享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，而绝大部分重度残疾人由于没有收入，不能单独立户，只能与年迈的父母、甚至没有法定抚养义务的兄弟姐妹等亲属生活在一起，靠年迈父母的退休金和亲属的接济生活。“一人致残，全家致贫”的现象普遍存在，残疾人的生产问题远未得到解决。

（二）残疾人康复缺乏制度性保障

康复是残疾人改善自身状况和行使其它权利的基础。为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助，康复训练与服务，辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35.61%、8.45%和7.31%，而对以上三项需求的比例分别达到72.78%、27.69%和38.56%。国家对康复服务投入不足，社会力量参与康复服务的积极性没有得到有效调动，贫困残疾人康复缺乏政府和社会的资助，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。

（三）残疾人教育就业形势不容乐观

（1）目前残疾人就业形式严峻。我国目前尚有858万达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。企业出现困难时，残疾人更容易面临失业的风险。农村还有 800 多万残疾人没有脱贫，占全部贫困人口的1/3， 近500万低收入残疾人容易返贫。[2]

（2）残疾人受教育程度普遍较低，很多人连初中都没毕业，能力普遍较弱；其次，受全球金融危机大环境的影响，就业难度进一步提升；另一方面，目前很多大学生毕业后都存在就业困难，健全人如此，更别说残疾人。

（3）用人单位不按规定招用残疾人。据桂林市残联副理事长吉喆介绍，我国早已实施《按比例安排残疾人就业》的政策，用人单位按1.5% ～2%的比例安排残疾人就业。但是，近年来，一些用人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿雇佣残疾人。

“实际上，按规定招用残疾人，用人单位并不亏。”吉喆粗略估算了一下，假定上年度本地职工年平均工资为20000元，一用人单位上年度在职职工总数为100人，无残疾人。那么，该单位应缴纳的保障金为100×20000×1.5%=30000元。但是，按照实际所开的工资，一般残疾人的工资为800元/月，一年工资还不到一万元。如此一来，用人单位无形中就节约了成本。

（4）无障碍环境建设任务依然艰巨。公众场合的修建在对残疾人便利问题的考虑上任然很不充分，许多问题是待解决。有些新建、扩建、改建的建筑物仍然没有严格执行无障碍设计规范，学校、商场、餐饮、银行、图书馆、影剧院和公共交通等为公众提供服务的场所无障碍设施建设滞后，信息交流无障碍进展缓慢，电信与网络没有充分考虑残疾人的需求，电影、电视节目没有普遍加配字幕，严重影响了残疾人参与社会生活。

三、解决残疾人问题的建议与措施

（一）完善并简化残疾人救助制度

残疾人的贫困问题一大部分是由于残疾人救助制度的不健全和不完善所造成的。如上所述，目前对残疾人的救助仅仅是最低生活保障和对残疾人儿童以及残疾人子女的教育补助。并且，所有补助都必须自己申请，申请程序繁琐，对于一个正常人来说尚且麻烦，何况是行动不便的残疾人。日常生活已经非常困难，还有频繁奔波于各种申请机关，对于残疾人的救助金未免得来太过不易。且不说这些救助金最終到残疾人手中的还有多少，日常的艰辛岂是这些救济金所能弥补的。因此，我们希望可以从残疾人的角度，简化申请程序，对于许多救济制度，以及对于残疾儿童和残疾人子女的教育补助，若能相对简化不必要的程序，将更多的手续程序从残疾人手中过渡到救助机关，才能从更大程度上减轻残疾人生活中的不便。而此前广州市就已经提出综合简化救济金申请手续，而桂林市残联相关人员则表示这些手续都是必不可少的，对于残疾人的不便也是爱莫能助，并表示目前没有简化程序的可能性。

（二）医疗康复制度化

目前对残疾人的医疗救济和康复训练还主要是靠国家政策和机关的一些活动，还没有一个系统化的制度来保证大部分残疾人都能得到医疗救助。用残疾人康复基金支持残疾人康复项目的实施，重点推动农村康复服务体系建设。切实落实好各项康复项目，提高贫困重性精神病患者药品采购的标准和品种。继续搞好“政府购买”残疾人康复辅助器材。搞好残疾人辅助器具需求摸底调查，为制度建设做好准备工作。

（三）改善残疾人教育就业环境

尽管目前桂林市已经出台了许多政策，为残疾儿童和残疾人子女的铺上了畅通的道路，但是由于家庭条件困难，或者家长们的认识不到位等原因，未能接受义务教育。我们了解到，在市聋哑学校有很多残疾儿童在那里接受九年义务教育。然而与此同时，有很多农村残疾少年不能自己照顾自己，家长又要干农活，没有时间陪读，而不得已退学。如果硬性要求家长陪读，也是不能适用的。因此，可以采取在外面招聘护工到聋哑学校，照顾没有家长陪读的残疾儿童。另外，残疾儿童不能进入学校接受教育的一个原因是家长根本不知道有这种特殊教育的学校，或是家长认为学校根本不会接受这些行动不便的残疾少年。所以，我们的重要任务是对家长们的思想意识进行教育，讓他们认识到对残疾少年的教育是改变其命运的重要一步，在为其提供良好环境的前提下，另其能够通畅的接受良好的教育。

一部分残疾人贫困的重要原因之一就是他们可以工作，但是苦于没有工作，没有收入维持自己的生活。所以，即使再多的救济金，倘若不能从根本上解决残疾人就业问题，还是不能促进残疾人事业的发展。当然，目前桂林市已经采取了一些措施来促进残疾人就业。

（四）建立健全相应法律法规

现如今我们整个社会都在呼吁帮助残疾人，实现社会共同进步。残疾人的确需要公共群体的帮助，但他们更需要的是社会的理解、认同和平等，他们不需要怜悯和施舍。包括残疾人的生存问题，他们需要一个社会群体平等认同的平台。一位残疾人在接受残联推荐工作后，上级领导来视察工作单位，他的主管告诉他不要和其他人一样列队欢迎，因为他是残疾人；另一位残疾人被推荐到一家单位工作后，不停地被提醒他是无奈被接受，他们随时可以解雇他之类的警告；有些人付出比别人多，但始终在温饱线上挣扎；有些人得到了工作，很快又失去工作，不停地流落在社会上。在中国，残疾人被歧视没有申诉的途径和法律法规保障的桥梁。他们要不就是忍辱负重，要不就无奈地选择离开被推荐的工作单位，而这一部分群体在社会底层漂泊着，社会呼吁着给予残疾人平等，可这个平等真的完全被残疾人享有吗？平等是潜藏在人们的观念和行动里，平等需要法律来保全。

中国的残疾人法案需要进一步健全，残疾人被推荐工作后相应的法律保障措施，定期对残疾人工作情况回访。被推荐工作时应该给企业相应的自主权，让企业据实所求，让企业对推荐的人员进行平等地考核。其二，在中国残疾人法律里要细化残疾人免受歧视的法规保障，美国的残疾人法律就做得很细，我们可以借签。为了保障残疾人的生存问题得到保障，鼓励自主创业，开放社会弱势群体宽松的小额贷款绿色通道。进一步健全残疾人法律条款，加强宣传影响力，以互助和平等为主题来宣扬人道主义.这是一个事业，是全社会人民的共同责任，残疾人事业需要整个社会的力量共同推行。

四、结束语

通过这次的调查，我们团队比以前要更真实地意识到了残疾人生活状况的困难，知道他们的不易，我们呼吁社会应该改变对残疾人的看法，抛开偏见，给予他们关怀与尊重。同时我们也了解到了国家对于残疾人的相关政策在地方的确是得到了实施，虽然受限于客观条件并不能让每一个残疾人都能百分百地享受到国家对他们的帮助，但是我们知道，这些工作，都是一步一步走出来的，需要慢慢去完善，相信不久之后，我们国家的残疾人定能得到更好的保障，残缺将成为社会的另一道风景。

此外，通过调查了解到残疾人的生活现状，相比之下，让我们也更加知道生活的不易，也让我们更加的珍惜现在生活。

参考文献：

[1]《法制办就<残疾人就业条例>答记者问》.

[2]《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第2号）》，2007.5.28.

作者简介：

姚彦斐、莫振平、霍威龙，桂林电子科技大学法学院学生；

胡建新，桂林电子科技大学法学院教师。

体验残疾人的生活作文 篇4

我被用红领巾蒙住眼睛时，所有五彩缤纷的颜色都融合在了一起，变成了暗淡的黑色。一开始，感觉十分刺激、兴奋。可当我要和往常一样吃饭时，我却愣住了，连筷子都摸不到，好不容易摸到筷子，却发现总是夹不到面，不是被虾刺到，就是咬到贝壳……真是无语了!

好不容易结束“噩梦午餐”，我突然有了尿意，手左右摸索着，好容易摸到了厕所间，却担心自己尿不到马桶里。

当听到楼下公园走一趟的提议时，我更是惊呆了。我挪动脚步，生怕一失足，摔个狗啃泥。我左边摸着，摸到浮梯后才感觉安心了，可还是用乌龟速度一步一停，用脚左右探索着。

终于走到公园，可不知道去哪儿，听见伙伴的声音，才往右转，可不料，那边还有楼梯，一不小心，“嘣——”地一声摔了个大马趴!我“唉哟唉哟”地站起来，一步一步向前走。那花园有N个岔路，稍不注意就会摔个“五体投地”。

残疾人生活体验六年级作文 篇5

残疾人体验课开始了，老师先把我们的手绑起来，说：“请同学们从书包里拿出文具盒来。”我们就想到用嘴巴咬文具盒，当我先用嘴巴打开书包时，只听见“啪——”的一声，原来是我们的付若渔同学，他竟然把鞋子脱了，准备用脚按住书包再用嘴巴把文具盒咬出来。再看一看我的同桌沈善涛，他把头都放进了书包里，但是他的书包里一片黑暗，所以他怎么找也没有找到他的文具盒。

这时老师又给我们发了一个任务：“请同学们从文具盒里拿出笔并打开笔盖。”我先把文具盒里的笔先咬出来，然后用腿夹起笔，用牙齿咬住笔盖就打开了笔。我看了看我旁边的付若渔，他原本想把文具盒放到桌之上，最后用脚压住文具盒用嘴巴把笔咬出来，可他太矮了够不到。于是，他把文具盒丢在地上，用脚压住，再用嘴巴把笔咬了出来。再望望后面的张成，他直接把文具盒从桌子上丢在地上，文具盒打开了，奇迹的是他的笔也打开了盖子。

老师看到我们都完成了又说：“请从你的书包里拿出本子并打开到第五页。”我从书包里用嘴巴咬出本子时，“啊——”一个同学叫了起来，竟然是他自己用力太过度了，把书上咬掉了一个角。耳边又传来一个似笑非哭的声音，原来是余文泽，老师问：“怎么了?”他说：“我刚刚拿本子时咬到了舌头。”

老师说：“最难的一个是这一步，不能动手用笔再纸上写下‘我是最棒的!’”我刚开始想用脚拿笔，可是我的脚握不住笔，我就用牙齿咬着写，可是写着写着，口水都顺着笔流了下来，还差一点点口水就掉在本子上了。大约过了十多分钟后终于写下了这五个字，这时，我发现本子上的口水比墨水还多，我的牙齿也酸了。

残疾人生活品质 篇6

发布时间： 2015-09-19 09:35:36

| 来源： 中国发展门户网

| 作者： 国新办

| 责

任编辑： 王振红

关键词： 补贴 残疾人 意见 制度 护理 吹风会 分类分级 残疾证

民政部副部长邹铭介绍情况

中国网 李佳

国务院新闻办公室定于2015年9月18日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长邹铭和中残联副理事长程凯介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策，并答记者问。

 胡凯红: 女士们、先生们上午好。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会，9月16日召开的国务院常务会议研究通过了全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的政策，为了帮助大家更好的了解这方面的情况，我们今天很高兴请来了民政部副部长邹铭先生、中国 1 残联副理事长程凯先生，请他们就这些方面的情况给大家吹吹风，并回答大家关心的问题。下面先请邹部长介绍情况。2015-09-18 09:38:46  邹铭: 各位记者大家上午好，很高兴有机会跟各位交流一下困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的有关情况。9月16号上午，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》已经国务院常务会议研究通过，即将以国务院的名义发布实施，今天我也想借此机会先简要的给大家介绍一下《意见》的相关内容。2015-09-18 09:55:44  邹铭: 目前，我国约有8500万残疾人。相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力相对较弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。出台两项补贴制度，正是满足广大残疾人生活和护理保障需求的一件大事。总书记、李克强总理等党和国家领导同志高度关心残疾人工作，多次就残疾人民生保障做出重要指示，建立两项补贴制度也是党中央、国务院多个重要文件提出的明确要求。

2015-09-18 09:56:53  邹铭: 进入新世纪，特别是“十二五”以来，民政部、中国残联等有关部门积极推动地方先行先试建立两项补贴制度，取得明显成效。截至到目前，已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度。《意见》就是在充分总结地方经验，立足于解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，对全国建立两项补贴制度进行的统筹和指导。《意见》将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。2015-09-18 09:57:30  邹铭: 两项补贴依申请发放。由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民（居民）委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。基层政府依托“一门受理、协同办理”机制开展两项补贴审核工作。本着公平、统筹原则，两项补贴制度将与其他相关社会保障、社会救助、社会福利制度有效衔接。国务院常务会研究决定，两项补贴制度将于2016年1月1日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度，这项制度的实施对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。

谢谢大家。2015-09-18 09:58:13  胡凯红: 下面请程凯副理事长介绍情况。2015-09-18 09:59:56  程凯: 女士们、先生们，各位媒体的朋友们，上午好。非常高兴今天和邹铭部长共同就残疾人两项补贴和相关情况与大家见面并且进行交流。下面再补充一些情况。

一、建立两项补贴制度是落实以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。

总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。年初，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（以下简称《小康意见》）正式印发，明确提出没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。加快推进残疾人小康进程，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。《小康意见》提出：要促进残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严。建立两项补贴制度就是贯彻总书记的重要指示，落实国务院关于加快残疾人小康进程部署实实在在的措施，必将有力地促进广大残疾人的小康进程。全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。2015-09-18 10:00:07  程凯:

二、建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义

对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。2015-09-18 10:05:25  程凯:

三、建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措

经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从我们实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多（2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%），而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。

长期以来，新闻媒体给予了残疾人事业发展极大地支持和帮助，也成为推动残疾人事业发展的一支重要力量，在此，我代表8500万残疾人兄弟姐妹感谢大家！2015-09-18 10:05:40  中新社记者: 有个问题想问一下程凯理事长，看资料和刚才两位领导都介绍，这两项补贴惠及1000万困难的残疾人和1000万重度残疾人，目前全国困难残疾人和重度残疾人具体的数据是多少？这2000万是从持证的3000多万残疾人中选出的吗？还有一个问题，这两项的界定标准是什么？ 2015-09-18 10:10:36  程凯: 刚才邹部长介绍材料里已经把重要的信息向各位媒体介绍了，中国残联平时的日常工作就是了解残疾人的状况和他们的需求。刚才这位记者朋友问重度残疾人和困难残疾人实际有多少，我们有一个全国残疾人人口基础数据库，这个人口库是把已经申请了“中华人民共和国残疾人证”的残疾人通过我们和国家人口库的比对建立起来的一个库，也是我们主要工作的一个基础。现在入库的残疾人已经有三千多万，就是申领了残疾证的。从已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，也是国家标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人，这三千万已经申领了中华人民共和国残疾证的残疾人里面，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1100多万。2015-09-18 10:13:14  程凯: 按照《中华人民共和国残疾人保障法》，有七类残疾人，视力、听力、肢体、言语、智力、精神、多重，七类残疾人里面都有一、二级，当然这七类残疾人的需求和他们的生活情况也不是完全一样的，特别是精神和智力残疾人，就是我们过去讲的心智障碍的残疾人，由于他们的心智障碍和目前我们的保障水平，也包括就业的环境，他们实现就业增加收入难度更大，所以有很多地方在重度护理补贴也扩展到了精神智力残疾人的三级甚至四级。2015-09-18 10:16:40  程凯: 困难残疾人这个概念比较宽泛，按照国务院意见规定，为了便于评估，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。明确为低保家庭中的残疾人，哪些人享受补贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的，通过公开、公平的一系列制度，把它明确下来，然后民政、残联共同向财政部门提出给他予以补贴的要求，所以，用低保的标准来衡量，预计有1000万左右。2015-09-18 10:17:50  程凯: 刚才你又问到第三个问题，关于补贴的标准问题。这次国务院文件也明确，由于各地保障水平、经济发展水平和当地的支出情况各不相同，具体标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求具体确定。参照已经实施了两项补贴制度的20多个省的具体办法，一般困难残疾人补贴大概在50元/月，重度护理补贴一般在100元，当然高的有每个月300的，低的还有几十块钱的，一般平均都在50元/月和100元/月的两项补贴标准。2015-09-18 10:22:14 

中国国际广播电台记者: 请问这个文件发布之后，民政部将采取哪些具体的措施保障残疾人两项补贴制度在地方上得到很好的贯彻和落实？ 2015-09-18 10:25:03  邹铭: 谢谢你的提问，你提了一个很重要的问题。这个文件，国务院常务会议通过以后，很快要以国务院的名义制发。我们将跟财政部和中国残联共同研究具体贯彻措施，主要是四个方面。一是做好政策的宣传和解读，让社会各界广大的残疾人朋友清晰了解这个政策的一些依据和申领的办法、审核的规定，来看自己符不符合相关的条件。二是要会同财政部和中国残联，三家发一个实施办法，因为国务院的《意见》要到地方去落实，要兼顾地方在操作方面的一些程序和要求。包括民政、残联要进行一些信息共享、对象的评估比对，包括建立一些联审联核的机制等等，包括财政部门要调整预算，制定标准，下发一些管理制度。这些工作需要有一个实施办法来落实。三是要开一个全国的电视电话会，对全国的民政系统、财政系统和残联，把工作部署下去，对于已经实施制度的这些省份，要让它按照文件的要求进一步的规范和完善，还有没有实施制度的这些省份要尽快按照《意见》的要求建立制度。四是国务院对《意见》的实施高度重视，我们也会同有关部门在明年对各地的实施状况进行专项的督查。

2015-09-18 10:25:27  邹铭: 我想这里特别要说明的一个问题，也是我们在起草这个《意见》的过程中重点关注的问题，就是如何保证制度能够落到实处，有限的财政资金能够落实到真正需要它的这些残疾人朋友的手里，就是如何做到公开、透明、公正的问题。从三个层面在这里做一个强调。

在制度设计层面，这一次的《意见》，对象非常的清晰，刚才程凯理事长介绍了，重度残疾人，所谓重度就是一、二级，生活困难残疾人指的是最低生活保障家庭的残疾人，这个对象是很清晰的。二是补贴的形式是很清晰的，就是现金补贴。三是跟有关的社会救助、社会福利、社会保险的衔接边界是非常清晰的。在制度设计层面上要把这些边界、这些范围、这些对象明确的提出来，来避免地方特别是基层一线工作人员掌握政策尺度不同带来的政策执行层面的不平衡，包括也要尽量、尽可能的减少一线工作人员的自由裁量空间，保证政策落实。

2015-09-18 10:27:23  邹铭: 在制度运行层面，我们重点抓住了三个环节。一是对象要精准，如何做到对象精准？刚才程理事长介绍了，现在8500万残疾人，真正申领二代残疾证的3000万人左右，这个政策出台以后肯定有一些残疾朋友因为有这样的一个补贴政策要积极的申领残疾证，那就要求各 地尤其是县一级的残疾评定机构严格把关、严格管理，这一点中国残联已经做了一些明确的要求和部署，保证对象要精准。同时，民政部门所建立的低保信息数据库要跟残联所拥有的残疾人信息数据库做到实时的共享、比对和动态管理，做到保证对象的精准，这是一个重要的环节。

二是资金要保证安全。《意见》明确的提出，对这两项补贴的资金发放是采取社会化发放的形式，由金融机构直接发给残疾人或者是残疾人指定的监护人的账户里，基本上不要求以专人来发现金的形式，都是通过金融机构来转账。如果遇有特殊的情况，比如因为山区、交通的问题、偏远的问题，金融机构转账没有办法覆盖到，也要建立严格的现金发放的管理制度，防止在现金发放过程中出现跑冒滴漏，这是从资金的安全环节，《意见》作了明确规定。

2015-09-18 10:28:13  邹铭: 三是《意见》提出来之后要采取残疾人自愿申报和发放部门定期复核的方式，实现动态管理。做到应补尽补、应退则退，这是从制度运行层面上，这三个重要环节要抓住。

从制度监督层面上，《意见》明确提出，把所有资金的审核、审定、申领的程序公开，标准要公开，对象要公开，接受社会的监督。同时，民政将会同财政和残联，以及相关的其他部门对制度的绩效做定期的评估，同时地方民政部门会同残联，还将委托第三方对政策执行的效果进行绩效评估。另外是要接受财政、审计和监察部门以及社会各界，当然包括媒体朋友们大家共同监督，这样这个制度才能真正落到实处，真正的解决困难残疾人生活支出的困难和重度残疾人护理特支出的困难，把困难解决得很好，能解决他的燃眉之急，发挥政策综合的效果。2015-09-18 10:29:38  新华社记者: 问邹部长，目前27个省份有一个或两个制度，有没有一个全国的全面建设两个制度的时间点？第二个问题，这个钱是中央财政出吗？如果是的话地方财政还会有额外的补贴吗？这50块和100块在现今的这个制度上有没有更大提高的可能？因为这些感觉挺少的，不能买什么东西，最终会不会有很大提高？ 2015-09-18 10:32:47  邹铭: 这几个问题在《意见》当中有所体现，我们是这么考虑的，为什么刚才我谈到了，这个制度全面建制要放到2016年1月1日，主要是给地方各级政府一定的准备时间。现在27个省份已经建立了一项或者两项的补贴制度，还有4个省是空白，这些省份要按照《意见》的要求来重新进行调整和完善。现在已经建立制度的地方，标准的高低参差不齐，反差很大，程凯副理事长刚才说了，有的省份生活困难的残疾人补贴每个月达到700多元，但是有的省份仅为30元。护理补贴同样也存在这样的差异。所以，我们将推动地方做一些调整。

关于补贴的对象。有的地方补贴的对象比《意见》规定的还要窄，有一些地方补贴的对象更宽泛，《意见》要有一个基准，就是必须要把最低生活保障家庭的残疾人和一级、二级的重度残疾人纳入到两类补贴的对象。《意见》鼓励有条件的地区根据自己的财力适当扩大补贴范围。但是必须要保证《意见》规定的对象纳入补贴范围。2015-09-18 10:33:51  邹铭: 还有运行方式、管理方式，有些地方民政部门和残联在信息共享比对，审核审批程序等等方面，运行模式不一定很规范，所以为了预留一定的准备时间，全面实施确定为2016年1月1号。

对于你讲的标准问题，现在我们匡算，生活困难补贴，多数省份是每人每月50元，护理补贴多数在为50元或100元。我相信，随着经济的发展和财政支付能力的提高，这个标准会逐步提高的，《意见》对此也进行了明确。

即使按照上面两个标准匡算，中央财政和地方各级财政，每年也将支出181亿元，其中生活补贴大约有60亿，护理补贴大约121亿，当然我认为实际支出的额度要比这个大得多，因为有大概有一半的省份现在执行的标准是高于我们最低标准测算的标准，所以中央和地方财政的支出肯定比目前我们测算的数额要大的多，这是一个最低标准的测算。这笔资金由地方财政和中央财政来共同分担，中央财政通过增加一般性转移支付的方式对地方予以支持。谢谢。