城市管理与行政执法局主要职责

城市管理与行政执法局主要职责（精选12篇）

城市管理与行政执法局主要职责 篇1

（二）负责建筑市场管理方面的行政执法和行政处罚工作。依法对建筑行业企业的资质和生产经营进行监督检查；对建筑工程的建筑施工、质量监督进行监督检查。依法对以上违法违章行为实施行政处罚。

（三）负责城市建设管理方面的行政执法和行政处罚工作。对城市市容、市政设施及环境卫生进行监督检查；负责对垃圾排放、临时破路、临时开口等事项进行日常管理。依法对以上违法违章行为实施行政处罚。

（四）负责房屋管理方面的行政执法和行政处罚工作。对房地产开发经营、房屋交易、物业管理、房屋拆迁等进行监督检查，依法对以上违法违章行为实施行政处罚。

（五）负责城市管理与行政执法方面法律法规的宣传、教育、培训工作。

城市管理与行政执法局主要职责 篇2

随着近些年国民经济的较快发展和城市化进程的不断推进,城市空间和外延在持续扩大。为满足城市快速增长的交通需求,满足城市经济文化社会生活层次提升的需要,各个城市尤其是经济发达城市的市政道路工程建设正如火如荼。很多城市在经历了前几年市政道路工程建设的大发展后,发现市政道路工程建设质量普遍存在较多的质量问题,这些质量问题的存在一方面严重影响市政工程使用功能的正常有效发挥,另一方面造成大量的建设投资浪费。因此,对当前城市道路工程建设中出现的普遍质量问题进行总结,并从工程管理的角度思考改进之道对当前的城市建设应有裨益。

1 城市道路工程的特点

1)专业技术种类多,复杂程度高;2)市政工程项目目标高,要求严,政治性强;3)市政工程的工期短、准备期短、开工急;4)市政工程实施过程中的不确定因素多,工程的推进往往依赖工程实施的环境;5)施工场地狭窄,动迁量大,房屋、绿化、各种管线及杆线、公用或民用设施等施工障碍很多。

2 当前城市道路工程存在的主要质量问题

2.1 道路路基工程

1)地基处理质量差。2)路基压实质量普遍较差。3)桥台路基回填设计不当、施工质量差,使得桥头路基工后沉降大,导致桥头跳车明显。

2.2 道路路面工程

1)路面基层强度不足,路面结构早期破坏。2)沥青或混凝土路面平整度差、龟裂、纵横向裂缝、推移、壅包、车辙、断板、角隅损坏。出现这样的病害主要是由于施工工艺不当、质量控制不严、盲目抢工等原因造成施工质量差所引发。另外,沥青混合料的配比和拌合质量、路面混凝土的配比与施工养护对路面质量影响也很大。有时,施工单位还会减少沥青的用量或改换沥青的品牌与标号、采用质量差的石料、减薄路面的厚度等方法减少成本,获取不当利益,使路面的施工质量差。3)沥青路面的早期破坏。4)因规划设计不合理、施工组织与协调不当等原因,道路附属的管线工程的交叉施工、随意开挖导致路面局部破坏、沉陷、平整度差、跳车等病害。5)路面纵横坡设置不合理或施工错误,导致行车不舒适或路面易积水。

2.3 道路排水工程

1)因回填质量差或填料选择不当导致窨井周边、管道沟槽沉陷造成局部路面破坏或路面平整度差影响行车舒适度。2)因管径设计偏小、边井设置不当、边井数量不足、管道变形严重、管道堵塞等原因导致雨天排水不及时,路面积水。3)在含流砂层地质的区域,因管道或窨井漏水产生流砂导致道路沉陷、开裂、滑移等病害。4)窨井井盖标高控制不准确,井盖高于或低于路面,导致路面行车舒适度差。有时窨井井盖或强度不足,在行车荷载作用下出现断裂,易导致交通安全事故。

2.4 道路附属工程

1)平侧石或人行道板材料质量差,导致耐久性差,外观不美观。

2)因路基沉降、施工的标高和线形控制偏差大,导致平侧石线形不美观,人行道路面不平整。

3 提高城市道路工程质量的管理对策

3.1 完善市政工程建设系统的质量管理体系

1)建立并完善工程建设管理制度,规范与指导工程建设项目从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。

2)完善招投标管理办法,进一步开放工程建设市场,避免地方垄断。优化施工招标评标办法,使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标,或有更多的机会中标,避免施工单位的恶性价格竞争,使中标价回归理性。

3)建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法,形成对各单位的评级与优选制度。

4)完善工程质量管理的奖惩制度。

5)完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度。

6)建立并完善业主的工程建设质量管理大纲,明确并规范质量管理的内容、标准、程序、方法、准则等。

3.2 加强质监站在质量管理中的作用

质监站要切实履行市政工程质量监督管理的引导、指导、督导责任。形成对市政工程建设质量管理工作的整体规划。按照工程特点、区域特点制定创优指导计划,分类制定监督方案,组织开展优质工程创建活动。实行材料供应单位信息登记与使用目录制度,施工、监理单位人员资格登记、信息公布制度,优质工程创建公示制度,工程监督验证制度,社会监督反馈制度。强化对各方质量行为、责任与义务履行情况的监督,加强质量行为、工程实体的监督抽查与验证。强化新技术、新工艺、新材料以及新管理经验的推广与宣传。强化信用评价体系的建立、实施,对存在的质量违法违规行为加大查处力度,促进工程建设质量的不断提高。

3.3 择优选择监理单位

1)业主选择监理单位应重点考虑监理单位的业绩、信誉和以往的监理工作质量考核情况。对监理费率可在国家指导价格的基础上不作下浮,按国家的有关政策内插确定。对因拆迁等非监理原因而造成的延期,应给予监理单位一定的费用补偿。

2)完善对监理单位的考评制度。对监理单位的考评应着重于考核组织机构与人员配备、质量控制程序执行情况、质量效果、监理机构和监理人员的工作态度和工作作风、监理资料、监理对业主提供的服务等方面。对创精品工程项目的监理单位给予一定的物质和精神奖励。

3)给予监理更大的现场控制权,减少对监理工作的过多干涉,充分树立监理在施工质量管理中的威信,要求其更好、更全面地履行职责。

3.4加强对施工单位质量行为的监督、考核和奖惩

1)加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核。

采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。

2)对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核。

重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。对检查考核的结果要采取两个手段来抓:一手抓激励;一手抓惩罚。两手都要抓、两手都要硬。

3.5重视勘察设计工作在提高工程质量中的作用

勘察工作的细致与代表性对设计与施工质量有明显的影响,设计工作质量的好坏对工程质量的影响更大。设计工作在工程建设的两个阶段对工程质量均有不同程度的影响。一个阶段是施工前,主要涉及交通量调查与预测、设计标准与规范的采用、“三新”采用、方便施工、图纸正确性、设计方案的优化等。另一个阶段是指施工阶段,主要是详细的设计交底、技术指导、质量问题的处理、变更方案的审定等服务工作。因此,业主须加强对勘察设计的管理和考核,甚至采用问责制。

3.6业主和质监站应从工程质量的源头上抓好管理

一方面对钢材、水泥等原材料,商品混凝土、路面基层材料、沥青混合料、管道、道板、伸缩缝、支座、预制桩、预制板梁等成品半成品,建立供应商准入名录;另一方面,结合工程使用情况反馈和对产品质量的飞行检查,建立材料供应商的动态考评记录,并定期公示。对质量考评差的供应商不予准入。

参考文献

[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息,2005(9):46-48.

[2]闫林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸,2008(2):101.

行政管理制度与我国城市发展 篇3

关键词：行政管理制度 城市发展 建议

中图分类号：D590.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-063-02

一、对我国城市体系的认识

我国目前的行政管理制度是从中央到地方的逐级纵向的管理控制机制。

1.我国目前的行政管理制度分为中央、省、市、县四级管理，再划分有特殊的特区、直辖市的管理形式。这样的管理制度的优势是擅长于自上而下的控制与调节，使得整个城市乃至整个国家都有着一个比较稳定的结构。在遇到重大问题，如汶川大地震、南方雪灾或是非典蔓延的时候，中央可以比较快速地实行宏观调控，在最短的时间内有效地调度物质资源、人力资源和财政资源，这是西方国家政治体制下所达不到的管理效果。又比如在三峡水库修建的问题上，由于重庆在其中担任着举足轻重的作用，中央就把重庆划为直辖市，便于中央的统筹管理。

但是这样的管理机制也存在着弊端。同样是三峡水库建设问题，坐落于湖北的宜昌对三峡水库建设的重要性也很大，重庆想将其纳入自己的管辖范围，但是湖北省最终没有同意，这件事就又体现了各个层级管理机构的博弈。一些中小城市由于各层级税收等的压力而发展不起来，发挥的空间受到了限制，在宏观层面，甚至会出现为保证一些城市的利益或是实现国家的战略部署而牺牲掉另一些城市的发展利益；许多小县城本身的发展很有起色，但是由于它隶属的县级市或地级市上收的财政税收很多，致使这些小县城的发展受到了局限，导致许多发展较好的县城都愿意争取省管县的管理机制。另外，在横向的管理调节组织的力量相对薄弱，省与省之间的协调调度就会很有难度。

2.城市的发展会围绕各自地区的核心来建设。最先发展起来的地方总会是省会城市、各级市、县的中心，各种基础设施、服务设施的布局都会围绕着这些中心来展开。但是这样的发展模式会使得城市建设的密度过大，过度地以中心区为中心，会导致城市的交通问题、就业问题、居住平衡的问题，而解决这些问题如果不重新对城市的空间布局进行规划，那么城市就会向外围扩展蔓延，形成一种摊大饼式的发展形式。而城市更好的发展模式是多中心式的，每个街区或是社区都可以配备完善的基础服务设施、商业区以及良好的就业居住的平衡，使得城市协调有序地发展。

3.自上而下的管理体制使得城市的发展会依赖于中央制定的政策的影响。首先，每个城市的发展都要在国家制定的相应的法规条文之下；其次，国家的政策会引导某些城市的发展。比如说在改革开放的初期，国家鼓励沿海城市率先实现经济的对外开放，以达到先富裕而带动其他城市发展的效果。再比如武汉市现在被定位为“中部地区的中心城市”，这样一个城市性质的确定会更加确立武汉在中部地区的龙头地位，同时在国家政策的调配上，武汉也势必会受到一定程度上的照顾，这样无论是财政上，还是产业的发展上，或者是经济结构的调整上，都会在这一地区占有领先地位，这无疑就是政策对城市发展的影响。

还有就是在一个大政策的背景之下，城市做出适度的调整也会促进城市本身的发展。在倡导低碳生活、解决交通问题的TOD模式的大环境下，太原市就做出了适合政策的改良：在市区内的主要街道上实行公交车专用道的设置，对机动车的尾气处理能力的检测，不达标的不能允许在市区内行驶；积极举办大型的全国类的或是国际类的项目，招商引资；积极地为市民建设良好的公共活动空间，例如建设滨水的汾河公园，改善了整个沿河一带的环境，建设城市的博物馆、图书馆等地标性建筑等等。在适应政策环境的情况下，政府这样的举措肯定是利大于弊的。

当然，在这样逐级的行政制度下，上一级对于下一级的考核就会有一个标准，一个量化的标准，这样就难免会出现“政绩工程”。城市政府的当届领导为了使得自己在位的时候有一个“漂亮”的政绩，大肆搞建设，而建设项目的实施又依赖于当地政府的指导与指向性的，在这样的制度环境下，就会导致城市的发展陷入一种不合理的模式中，城市化的进程会高于经济的发展。

4.郡县制下的管理阶层大体上是下级服从上级的管理，这样的制度有利于一个政策法规的推行，最终加强的是国家对地方的控制。在这样的制度构架下官员对下管理地方事务，对上服从或者等待调遣，很多建设环节仅限于政府强大的纵向行政运作体系中，民众很少参与其中。虽然现在的城市总体规划有明文规定要公示半个月，但是一方面公众的热情不高，另一方面市民的意见一般都不会被采纳，最终还是会以当地政府的意见为主导；同时，这样的制度在监督方面存在问题，权力缺乏互相制约。逐级地实施政策法则也会降低政府的办事效率。

5.郡县制对中国城市区域发展的影响。行政管理自上而下的特点使得中国城市的区域整合更多的是在宏观引导上的，例如长三角、珠三角、京津冀经济发展连绵带不仅仅是地域上的联系，还有宏观上对于这片区域的整合会促进城市的相互协调与发展。但是有时候这样的区域联系就会受到制约。例如笔者参与调研的襄阳市谷城县，县政府很想实现丹江口、老河口与谷城县的区域整合，但是由于丹江口隶属于十堰市，而老河口与谷城县隶属于襄阳市，因此，在实施的过程中必然会遇到许多的问题。这就是由于行政区划、层级的不同而带来的问题。

二、对当今城市体系建设的建议

1.对待行政区划要精心设计。我国的行政区划目前实行的是四级行政区划，但是总体上来看呈现了结构冗余的特点。从改革开放以来行政管理的实践看，四级行政区级划存在着很多弊端，因此,由目前的四级制向“省—县—乡”三级制的转变则是今后行政体区划体制改革的根本方向。

2.摒弃人治，依法管理不同的城市。现行的行政管理制度是上级政府通过掌握人事任免权以及财权物权等，有力地控制了地方官员的权力。从总的来看有助于维护政治稳定，也有助于集中力量办大事。但是，过于集中的权力，扼杀了地方城镇发展的积极性，影响到当今中国的城镇模式，地方让位于中央，资源过于集中导致了中国城镇等级不合理。国内基本上除了北京与上海发展成了具有国际影响力的大都市，其余城市缺少竞争力。而且城市的发展缺少市民的参与，并不是市民通过自身的主观能动性创造的，过于依赖国家的政策。所以政府应该更多地回归权力于地方，释放一些本不应该承担的权力，这样我国的城镇才能全面发展、快速发展。

3.加强司法的监督力度。由于纵向管理特点，使得各级领导对于自己下辖的管理权力较大，而本身缺少横向的权力体系与其相制约，导致每一级别领导者的话语权具有不可动摇的权力。所以建议建立相互监管、相互创新的权力体系，从而完善我国城市的管理体系。

参考文献:

1.顾朝林.中国城镇体系——历史、现状、展望[M].商务印书馆,1996.

2.张京祥.论中国城市规划的制度环境及其创新[J].城市规划，2001（9）

3.赵炙才.中国传统地方行政制度的主要特征分析[J].上海行政学院学报，2009(2)

4.陈晋肃.世纪中国行政区划体制改革的问题与出路——刘君德教授访谈录[J].探索与争鸣，2002（4）

（作者单位：华中科技大学建筑与城市规划学院 湖北武汉 430000）

玉环县城市管理行政执法局 篇4

第6期

玉环县城市管理行政执法局执法督查科 2009年10月14日

关于迎接省级文明城市复评督查情况的通报

为进一步做好省级文明城市复评迎检工作，10月12日下午，局督查组对城区范围内的市容环卫、园林绿化等方面进行督查。现将督查情况通报如下：

一、检查情况

（一）小区情况 1、10号小区内枫水村村部乱堆放较多。2、13号小区大唐茶餐厅南面绿地上的宣传栏及台州优肯投资、联科电脑等处的广告破损，多家理发店在绿化带上晾晒毛巾，十足超市对面小店占道经营。3、17号小区1号楼北面路面油污及污水较多，小区至罗曼庭咖啡店中间空地的铁皮围墙有多处破损，乱堆放较多，且围墙及小区绿化带内存在饲养家禽情况。

4、建设支路小区内有两三家小炒店后面存在乱搭建、乱堆放现象。

5、工商银行后面小区内存在零星乱堆放、个别广告破损及绿化带内乱晾晒等现象

6、县东社区内大部分新建房的建筑材料乱堆放，防护措施不到位，造成扬尘较多。

（二）城区主街道情况

1、名典咖啡店东面、老珠港酒店（城关加油站旁）的人行道，锦盛大厦后面、检察院前面及南三路中心幼儿园前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆放较多，建设路新不夜城KTV院内垃圾有多处未清理，琉泰大厦后面垃圾房及东面空地的垃圾未清理干净，建设大楼西大门口垃圾桶内垃圾清运不及时。

2、城中路阿标手打面店（厨房）及广陵南路部分店面占道经营，县前路有多处流动摊点。

3、广陵南路部分附车道绿化带内垃圾较多，存在乱堆放现象，琉泰大厦至图书馆小道绿化带需补种，县政府大门对面停车场存在车辆乱停并损坏绿化带情况。

4、琉泰大厦整体立面破损，县前路老教育局对面几处宣传栏、广告破损，海上花园北面临南三路新玉环快餐顶上铝塑板脱落。

5、城区内个别街道两侧人行道存在板车占道现象。

二、工作要求

1、各网格及科室（队）要加强巡查，进一步督促沿街两侧经营户落实“门前三包一化”责任制，加大对乱搭建、乱堆放、占道经营、流动摊点、乱倒垃圾、损坏绿化、家禽乱放养等违章行为的查处力度，着力规范市容秩序。

2、各网格与市容环卫科要加强联系，密切配合，加大管辖区域内乱堆放垃圾及卫生死角（特别是绿化带卫生死角）的清理力度，同时强化破损户外广告、宣传栏等清理，确保市容整洁有序。

3、各网格及科室（队）要针对督查中发现的上述问题，对照省级文明城市检查标准，及时采取措施进行整改，并将完成情况以书面形式报执法督查科。

柳州市城市管理行政执法局 篇5

文件

柳城管执字[2010]55号

关于开展2010年度城管宣传“进社区、进企业、进学校”活动的通知

各城区执法局，直属大队、阳和大队、水上大队：

2010年是柳州市城市管理提升年、柳州市城管系统学习型队伍建设年，为全方位展示我市城管执法工作成果，树立城管队伍的新形象，宣传、普及城市管理知识，引导全市居民关注城市管理工作，根据《关于印发<2010年柳州市城市（市容）管理宣传工作要点>的通知》(柳城管执字„2010‟13号)、《关于开展城管（市容）系统2010年宣传月活动的通知》（柳城管执字[2010]46号）精神，定于2010年7月组织开展城管宣传“进社区、进企业、进学校”活动。为全面实施活动内容，确保活动顺利进行，特就有关问题通知如下：

一、指导思想

以十七大及十七届四中全会精神为统领，以城管宣传“进社区、进企业、进学校”活动为载体，通过广泛深入的城市管理法规知识

1宣传，进一步提高全社会的城市文明意识，增强全体公民的法制观念，提升居民对城市管理工作的重视和支持程度，强化城市管理相关部门的协作力度，使城市管理观念深入人心。

二、工作目标

通过活动的开展，全面提升城管宣传工作，逐步建立城管宣传教育社会化制度；督促企事业单位、社会团体和其他组织履行法律法规所规定的宣传教育义务；引导广大居民和社会各界共同关注城市管理工作;通过广泛的宣传，使社会各界了解城管部门为维护市容、美化环境所付出的努力和辛劳；唤起全社会参与城市管理的热情，以主人翁的姿态，积极为城市管理出谋划策，开创城管工作新局面。

三、宣传对象

重点是城区居民、沿街沿路经营户、中小学生、外来务工人员等，使每一位居民受到深刻的教育，让城管常识和法律知识家喻户晓、人人皆知。

四、宣传主要内容

（一）城市管理职责、职能；

（二）城市管理法规知识及处罚依据、标准；

（三）城市环境卫生常识；

（四）典型案例介绍；

（五）城管办事程序、服务承诺；

（六）与群众密切相关的城市管理工作情况。

五、宣传形式

（一）各执法局、大队分别在社区、居民小区等居民集中居住的地方，广泛设立城管宣传橱窗、宣传栏，大力开展城管知识、法规和城市环境卫生常识的宣传。

（二）各执法局、大队分别在各自辖区，选定1～2个社区、企业、学校，组织执法队员到社区、企业、学校或居民集中的地方，展出宣传展板，开展面对面、互动式的宣传咨询活动。

（三）积极与有关部门联合，结合社区群众性文体活动，组织开展多种多样的宣传活动。

（四）适时组织开展一次城管法规知识讲座或城管工作问卷调查，知识讲座、问卷内容由各单位根据辖区不同情况，围绕城管法规知识制定。

（五）通过召开社区、企业管理人员座谈会等形式，帮助社区、企业查找管理上的漏洞，进一步健全各项规章制度，严格落实市容环卫责任制，提高城市文明意识。

（六）选拔优秀执法队员到中小学校担任校外辅导员，定期到学校进行城管法规宣传。活动期间各单位要组织执法队员深入到每一个中小学校，讲一次城管法规教育课。

（七）要根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的典型案例，在校园宣传橱窗或宣传栏展出。各单位要积极配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等活动，加强对学校的宣传指导。

（八）各单位可根据本辖区及本单位工作实际，创新宣传方式、宣传载体，使宣传工作更深入人心。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展城管宣传活动，是做好城市管理工作的一项基础性工作。对此，各单位要高度重视，切实提高对宣传活动重要性的认识，积极组织开展活动，提高广大居民的文明意识和法制意识。

（二）精心组织，周密安排。为有力推动活动开展，各单位要迅速将宣传活动与实际工作有机结合起来，充分发挥主观能动性，积极开展各类活动，全面落实活动的责任制，把各项任务分解到每一个中队、每一位队员，明确要求，落实责任，确保活动顺利开展。

（三）借助外力，全面推进。各单位要全面挖掘各类活动载体，通过各种方式加强与社区、学校、企事业单位的合作，开辟阵地，深入宣传，形成浓厚的氛围。

（四）强化指导，加强沟通。活动期间，局法制科将不定期地深入各单位开展宣传指导和检查工作，并及时进行通报，还将在《城管执法信息》开辟活动专栏，扩大活动宣传面和影响力。各单位在活动中的好经验、好做法及活动信息、图文资料，请及时上报局法制科。

各单位请于8月5日前将活动开展情况的工作总结送市局法制科。

特此通知。

二〇一〇年七月一日

天水市城市管理综合行政执法局 篇6

行政执法依据

一、行政执法主体性质

（一）天水市城市管理综合行政执法局是市政府批准成立的主管城市管理综合行政执法工作的直属行政执法机构，依法独立行使规定的城市管理行政处罚权，为法定行政机关。

（二）执法主体的法律依据

1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条。

2、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）。

3、中央编办、国务院法制办《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》（中央编办发〔2003〕4号）。

4、《甘肃省人民政府关于天水市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（甘政函〔2003〕48号）。

5、省政府《关于实施相对集中行政处罚权工作暂行规定》（甘政发〔2003〕31号）。

6、甘肃省机构编制委员会办公室《关于天水市城市管理综合行政执法机构和人员编制的通知》（甘机编办通字〔2003〕64号）。

7、市委、市政府《关于印发天水市城市管理综合行政执法工作实施方案的通知》（市委发〔2003〕38号）。

8、《中共天水市委关于市区城市管理综合行政执法编制方案的批复》（市委字〔2003〕4号）。

9、《天水市城市管理综合行政执法实施办法》（天政发〔2004〕62号）第五条。

10、《天水市人民政府办公室关于印发天水市城市管理综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（天政办〔2003〕139号）。

11、中共天水市委常委会议纪要〔2005〕第5次，专题研究了两区综合执法管理体制及市综合执法局领导职数问题。

12、市人民政府市长办公会议纪要〔2005〕10号《天水市人民政府关于城市管理综合行政执法工作会议纪要》。

13、天水市机构编制委员会办公室《关于两区城市管理综合行政执法局管理体制和市城市管理综合行政执法局领导职数的通知》（天市编办〔2005〕53号）。

14、天水市机构编制委员会办公室《关于市城市管理综合行政执法局增编的批复》（天市编办〔2005〕65号）。

二、行政执法主体职能配置

（一）贯彻党和国家的路线、方针、政策，实施有关城市管理的法律、法规和规章。

(二)行使市容和环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，履行法律、法规、规章制度和省、市规定的其他职责。

(三)起草制定长远工作规划和工作计划，并负责组织实施。

(四)起草、制定并组织实施本系统有关规范性文件、行政执法责任制度、内部人员工作职责和人财物管理制度。

(五)负责对两分局、县执法局的执法检查、重大案件的督办、行政复议、工作考核等执法监督工作。

(六)统一指挥调度市局、分局、县执法局执法人员开展执法业务工作，并对一些重大复杂的行政案件直接立案查处。

(七)负责市局、分局、县执法局执法人员培训、执法证件管理工作。

(八)考核两分局执法领导班子，并按“市区提名、共同考核、市上审查、区上任免”的原则和程序，考核审批两分局领导成员。

(九)负责重大行政案件的备案和本系统执法人员违法行为的查处工作。

(十)负责执法装备管理和本局机关的日常管理工作。(十一)负责完成市委、市政府交办的其他工作。

天水市城市管理综合行政执法局内设办公室、执法科（天水市城市管理综合行政执法直属大队）、法制科和督查科四个职能机构。

摘自《天水市人民政府办公室关于印发天水市城市管理综合行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（天政办〔2003〕139号）。

天水市城市管理综合行政执法局

行政执法依据目录

行政法规（9 件）地方性法规（２ 件））

地方政府规章（１件）

城市管理与行政执法局主要职责 篇7

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

在举国上下深入学习贯彻党的十八大精神的重要时刻，在全县人民喜迎新春的美好时节，我们迎来了xx县城市管理行政执法局挂牌庆典的隆重举行。这既是我县城市管理工作中的一件大事，也是全县人民期盼已久的一件喜事。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，向前来参加挂牌庆典的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向县城市管理行政执法局全体同志表示衷心的祝贺！

城市是经济社会发展的重要载体，是一个地方的名片。近年来，县委、县政府高度重视城市管理工作，始终坚持以科学发展观为指导，大力推进城镇化进程，着力加强城市管理，取得了明显成效。但是，与日新月异的新形势相比，与竞相发展的周边县相比，我县城市管理工作还有相当的差距，有待继续加强和提升。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，形成统一规范的城市管理执法体系，是国务院推进体制创新、加强城市管理的一项重大举措，对于提高城市管理效能、促进城市建设与管理协调发展、全面提升城市品位，具有极其重要的意义。

今天，县城市管理行政执法局正式挂牌成立，标志着我县城市管理行政执法工作进入了一个新的发展时期。希望县城市管理行政执法局紧紧围绕打造“生态宜居”县城的目标，坚持以人为本、文明公正的执法理念，积极进取、百折不挠的思想信念，扎实苦干、求真务实的工作作风，严格执法、文明执法、公正执法，努力开创我县城市管理工作新局面。要坚持以制度为根本，以纪律为保障，狠抓队伍管理，努力建设一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的行政执法队伍。县直有关行政执法单位要立足城市管理体制改革新要求，积极支持、配合县城市管理行政执法局的各项工作，形成城市管理执法工作的强大合力，全面提升我县城市综合管理xx，为打造生态宜居县城、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

预祝本次庆典活动圆满成功！

祝各位领导、各位嘉宾：身体健康、工作顺利、万事如意！

城市管理与行政执法局主要职责 篇8

一、重执法实体，轻执法程序

马克思主义认为，实体法与程序法具有内涵与形式的关系，实体法是程序法的前提，程序法是实体法贯彻的保证，两者相互适应，缺一不可，有什么样性质的实体法，必能有与其相适应的同样性质的程序法规，两者是“姐妹篇”关系，马克思曾精辟地论述了实体法与程序法的关系：“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样”。但是，长期以来由于“重实体，轻程序”倾向和影响，广大城管队员程序法制观念淡薄，一方面，城市管理涉及的范围较广，现有执法程序规定比较零乱，缺乏严密统一的程序规定，另一方面现有办理行政案件程序规定还不完善，有些规定不够严谨，缺乏可操作性，从而在一定程度上导致了立案不规范，违规调查取证、执行不当等现象的发生，直接影响了城管队员的办案质量，侵害了当事人的合法权益，损害了城管队伍文明执法的形象。由此可见，重执法实体，轻执法程序的认识是不妥当的，在实践中容易引发各种矛盾。

二、重执法效果，轻执法过程（技巧）

马克思主义认为，过程是事物发展变化的程序，结果是一定阶段事物发展变化的最后状态。过程是结果发生的必要条件、结果实现的必由之路；“欲速则不达”，“不积跬步，无以致千里；不积小流无以成江河”，“砍柴不误磨刀工”等等，都是对过程与结果关系的精辟概括，在执法过程中，城管部门更多地是注重执法效果，而忽视执法过程与技巧的使用，同样是一个违章行为，采用的手段不同，效果也迥异，比如，治理一个刚入市不规范的西瓜摊点，有多种手段：一种手段是直接将违章瓜摊捣毁，另一手段是将违章瓜摊扣押，还有一种手段是先进行政策攻心，进行宣传教育，然后劝导其进入指定地点经营，对于没有搬运工具的，可以义务帮其搬运西瓜至指定地点，上述三种不同的执法手段塑造的执法形象迥异，第一种手段有简单粗暴执法之嫌，第二种手段对初入市的瓜农不够人性化，第三种手段体现了人性化执法，是大势所趋的，容易被大众接受，引发的冲突也较少，上述三种手段由此产生不同的结果也是自然而然的。由此可见，重执法效果，轻执法过程（技巧）的认识是十分错误的，对执法实践是十分有害的。

三、重团队建设，轻作风建设

团队建设与作风建设是一对孪生“兄弟”，相辅相成，只要有团队，就存在作风建设，团队建设非常重要，这点毋庸置疑，但作风建设也不可丢，这点却很容易忽视，因为忽视作风建设，全国城管部门被新闻媒体曝光的粗暴执法问题已有多次，引发的后果也是严重的，如湖北“天门事件”、近期的重庆“渝中事件”等等。从理论上讲，物以类聚，人以群分，芸芸众生，性格不同，作风各异，“近朱者赤，近墨者黑”，优良的作风可以使整个团队战斗力增强，不良的作风对团队建设是十分有害的，在执法实践中，城管部门往往只注重团队建设而忽视作风建设，忽视作风建设容易引发各种问题，如醉酒执法、酒后执法、粗暴执法、酒后驾车、集体赌博等等，这些问题在城管队伍中不同程度地存在，且造成的后果十分严重，教训是深刻的，加强城管队伍作风建设已是迫在眉睫，并且作风建设和城市管理一样，需要注重建立长效机制，不能紧一阵松一阵，“三天打鱼，两天晒网”的效果不会长久，只有长期坚持不懈地抓好作风建设，城管队伍的整体形象才会有所好转，城管队伍的战斗力才能有所增强。

四、重执法工作，轻学习培训

执法工作与学习培训可以理解为实践与理论的关系，马克思主义认为，“理论来源于实践又高于实践，理论随实践的发展而发展，学习理论是为了更好的知道实践，实践丰富理论，检验理论的正确性。”，不通过学习培训，不学习理论，理论水平不提高，城市管理的执法实践水平难以得到有效提升，正如我们城市管理行业需要办期刊、开交流会一样，通过理论探讨与交流，可以扬长避短，取长补短，可以知道彼此之间的差距，便以改进工作，孔子云：“三人行，必有我师焉”，再先进的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有优点，通过学习培训、相互交流，可以使执法工作汲取精华、去其糟粕，从而使执法工作更加走向正规化、规范化、法制化的轨道。由此可见，执法工作与学习培训两者相辅相成，不可偏废。

五、重行政处罚，轻宣传教育

行政处罚与宣传教育作为城市管理的两个手段，在执法实践中往往交互使用，宣传教育是管理目标实现的前提和基础，行政处罚是管理目标实现的保障，宣传教育更注重从思想源

头上实现治理，行政处罚则更注重从行为的惩罚上进行治理，两者的侧重点及意义也各不相同，行政机关保障法律贯彻实施的手段之一就是对违法行为实施行政处罚，其目的决不是单纯是为了惩罚，而对于一般的轻微违法者，则更强调宣传教育；对屡教不改的、严重违法的或情节较为恶劣的违法行为才适用行政处罚，其目的是通过行政处罚促使违法者遵纪守法，而对轻微违法

城市管理执法局工作总结 篇9

一年来，城市管理执法局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大、十九届四中、__精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕建设“全省驰名、引领渭北、美丽如画”的新xx目标，按照城市管理精心、精细、精致、精品的要求，不断理顺城市管理体制，创新城市管理机制，努力破解城市管理难题，全面提升城市管理品质，全体城管人筚路蓝缕、克难攻坚，圆满完成了年初既定的各项目标任务，为推动我县城市管理工作跨越式发展奠定了坚实基础。

一、注重思想政治建设不断加强

坚持把笃学笃信笃行___习近平新时代中国特色社会主义思想作为城市管理执法局全员思想政治建设的首要政治任务来抓。一是突出“学”，全面夯实思想根基。坚持集体学习与干部自学相结合，利用每周全干会、领导班子会、党组会等学习党的十九大、十九届三中、四中、__精神以及《___谈治国理政》等，特别是______重要讲话和指示批示。同时，借助“学习强国”、“网络党校”等平台，多形式开展学习，让主动学习、工学结合成为新常态。编印《城管党建》，定期开展内部业务交流和“传帮带”，通过与共驻共建社区联合上党课、党员外出观摩等，拓展学习交流方式，多渠道提升业务能力素质，矢志不渝为新时代中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是突出“信”，坚决做到两个维护。持续巩固拓展“___、___”主题教育成果，扎实推进党建“留心护根”工程。在全系统宣传表彰疫情防控、城区防汛工作先进典型，录制《向党说句心里话》红色主题短视频，开展“迎国庆、读原文、守初心”主题诵读等活动，通过赵正永案以案促改、参观《奋斗之路》主题展、林则徐纪念馆等，教育引导领导班子和党员干部站稳立场，旗帜鲜明讲政治。三是突出“行”，努力锻造城管铁军。在服务“三大攻坚战”中锻造“善打敢拼、勇于担当”的城管铁军精神。坚持常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，设立废弃口罩收集点xx个，落实xx座公厕消杀防控，率先启动机械化喷洒开展消毒作业，xx名党员志愿者、xx名干部下沉社区参与防控。筹集x万元用于包联村环境卫生整治和房屋修缮，邀请省农业技术推广中心主任为贫困户提供产业技术培训x场次；更换共建冬枣大棚薄膜xxxx米，为x户贫困户发放公益性岗位工资、苏陕协作产业分红共计xxxxx元。以扫黑除恶为契机，统筹推进行业乱象整治，有效维护和规范了城管系统职责分管领域各个行业秩序。

二、着眼目标任务，城市管理执法工作全面提升

围绕生态宜居新xx目标，加强对城市管理深层次问题的调查研究，彻底改变陈旧的管理方式和手段。一是跳出传统观念，构建城管执法新格局。与县法院联合创新成立城市管理巡回法庭，专门负责城管执法中非诉行政案件的审查和处理，接受执法对象咨询，全程指导办案人员依法依规办案，重大案件审查前置，对依法作出行政处罚决定后当事人逾期不接受处理的，及时移交法院执行。目前，共执行案件xx起，其中巡回法庭督促履行xx起，法院强制执行案件xx起，正在办理案件xx起。创新推行非接触式执法，出台《非接触式执法工作的实施意见》。执法人员利用拍照、录像等手段，对当事人的违法事实、现场情况进行采集和记录，并形成特定影像数据资料，经调查、审核、告知、等法定程序后，在违法当事人“零口供”和不查扣违法经营物品的情况下，完成整个违法行为处罚，目前通过非接触式执法，共办理市容市貌类案件xxx起，渣土违规拉运案件xx起。创新设立“公安交警+城管执法”联勤点，公安交警、城管执法队员联合上岗，联勤执法车与城市管理监控中心平台同步联网，有效减少了执法盲区和重复执法，实现长效治理的目的，“公安交警+城管执法”联勤的城管执法体制在x市城管系统会议上进行了经验交流。三个创新也被纳入全省城市管理执法培训会资料汇编。二是实施精细管理，拉高群众满意新标准。紧盯扬尘、餐饮油烟、渣土运输、商混车辆、城市环境卫生四个治理作为重中之重。对新开工地严格要求“六个百分百”，施工工地必须做到“两个禁止”，土方工地必须采用湿法作业，严格执行“红、黄、绿”牌管理制度，共查处行政处罚案件xxx起，发放《xx县城市管理执法责令改正通知书》xxx份，《xx县责令改正违法行为通知书》xxx份。做好餐饮门店油烟净化及在线监测设备运行，引导商户安装油水分离器，城区内xxxx家油烟检测仪安装工作已全面结束。严格按照“六个必须”，加强城区内渣土运输、商混车辆规范化管理，强化夜间巡查力度。继续实行“两班四运转”清扫保洁模式，推行“步行巡查”卫生保洁方式，落实早中晚一日三次收集拉运，做到城区垃圾日产日清。深入开展违规户外广告设置、渣土车抛洒、泔水乱泼乱倒等突出问题治理，完善机械化湿法作业设备配套，提升机械化湿法作业比重，目前机械化城区机扫率达到xx%，主要车行道达到xx%，机械化湿法作业面积达xxx万平方米。三是提升城市品位，打造生态宜居新xx。对城区主要街道周边出现占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放进行常态化整治，贴出车辆乱停乱放违法停车告知单xxxxx余张，拖移乱停乱放车xx辆。暂扣xxxx余辆未经行政部门审批许可投放的美团共享单车。对城区市政公共设施进行全面维护，修补破损路面xxxx平方米，疏通污水管网和排水渠xx次，更换破损污水井盖和雨水篦子xxx余套，维护城区路灯xxxx杆次，确保亮灯率达xx%以上。加大城区绿化管护巡查力度，完成大树、小乔木修剪x轮次，补植金叶、石楠、海桐、高山黄杨、小叶共xx万株，对全城乔、灌木等进行病虫害防治，纠正各类损绿、毁绿行为xx余人次。投入xx余万元对各广场基础设施进行全面维修，进一步巩固创国卫成果。同时，门头牌匾整治、破损人行道修补，北环路西延伸段绿化工程和老城区主干街道绿化提升改造工程，响石盖垃圾填埋场一区二期建设，xx县生活垃圾焚烧发电厂等重点项目都在有条不紊的进行当中。

三、突出作风建设，廉洁从政守规矩讲纪律蔚然成风

始终保持党风廉政建设的高压态势，严守政治纪律和政治规矩红线，紧盯“四风”反弹回潮，作风问题实行“零容忍”。一是领导班子以身作则。将党风廉政建设工作与城管执法工作同部署、同落实、同检查、同考核，实施党组书记负总责，党组成员分工负责，派驻纪检组长具体负责、监察室主任现场负责的“四级责任制”。落实“一岗双责”，制定党风廉政建设责任清单，层层签订党风廉政建设目标责任书，建立党风廉政建设工作台账，全局各股室及下属单位中层干部以上签订了“不插手干涉工程建设和矿产开发承诺书”坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。通过签字背书，进一步压实责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实、同心协力、齐抓共管的局面。二是廉政教育常抓不懈。按照“教育在先、预防在前”的总体要求，多打“预防针”、常念“紧箍咒”、筑牢“防火墙”。积极开展《党章》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《问责条例》学习，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“一把手”上廉政党课制度，加强党风党纪、法律法规、廉洁从政和职业道德教育，利用党组会、全干会，主要负责同志经常提示廉政风险，增强党员干部勤政廉政意识。加强城管廉政文化建设，运用城管微信公众号、机关文化墙等平台，宣传廉政文化，努力营造风清气正的廉政氛围。三是执纪监督精准有效。突出抓住关键节点、关键环节，对岁末年初、传统节日、婚丧喜庆等问题易发多发时段，多敲打多提醒，狠抓“完灯宴”“升学宴”节假日收受礼品等专项整治，常态化开展作风效能明察暗访，对存在问题做到抓早抓小，坚决防止“四风”反弹回潮，全年政务处分x人，约谈xx人。

城市管理与行政执法局主要职责 篇10

（一）贯彻执行党和国家及省、市有关城市管理行政执作的方针、政策和法律、法规、规章；负责研究制定 全市城市管理行政执法工作的发展战略、中期规划和计划，并负责组织实施。

（二）负责起草城市管理行政执法方面的地方性法规、规章及相关的政策、措施，经批准后组织实施。

（三）负责统一领导全市城市管理行政执法工作，抓好队伍管理；坚持两级管理、以区为主的原则，指导和 检查督促各区城市管理行政执法部门的工作；受理城市管理行政执法方面的投诉，开展城市管理行政执法宣传教 育活动。

（四）负责城市户外设置物和占道停车场（临街）的审批管理以及城市道路经营性泊车位的管理，负责组织 编制城市户外广告和占道停车场（临街）等专项规划，负责组织城市户外广告和占道停车场（临街）等公共资源

经营权的竞拍或招标工作。

（五）参与审核城市市容、环境卫生、园林绿化、市政建设、商业网点、停车场等各类专项规划。

（六）负责各区政府及公安、工商、规划、建设、国土环境、环卫、园林等部门有关城市管理行政执法、环 境综合治理的组织协调工作；负责协调落实市政府城市管理行政执法联席会议议定的各项工作。

（七）开展城市管理行政执法工作，依法行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施 管理、建筑市场管理、燃气管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权，依法行使环境保护管理、工商行 政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；按职责权限办理呈报的违法违章案件。

（八）负责组织城市管理行政执法方面重大行政处罚案件的听证和依法受理行政复议工作。

（九）依据有关城市管理行政执法方面的法规、规章规定，制定行业标准和规范，并组织考核、评比；负责 全市城市管理行政执法人员的教育培训工作。

（十）

城市管理与行政执法局主要职责 篇11

一、强化组织领导，健全工作网络，夯实工作基础

为保证城管依法行政工作顺利开展，适应新形势下切实做好城市管理工作的需要，局党组高度重视，坚持把依法行政考核评议工作纳入全局工作重点中，确保工作落到实处。

(一)健全组织机构，强化组织保障

一是健全组织机构。为切实加强城市管理行政执法工作，依法行政，严格执法，成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各相关科、室，局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。同时，局机关设法制科，科室配置了学历层次高、业务能力强、工作经验丰富的法制专业人员，并明确一名局领导分管，局属各单位也建立了相应机构，配备了工作人员，从而在全局上下形成了领导班子共同抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构负责办，相关部门配合协作的良好工作格局。

二是落实工作目标责任。年初伊始，局党委组织相关机关科室和协作单位、下属单位负责人召开本年度城市管理依法行政工作会议，在全面总结肯定上年工作的基础上，认真查找不足，寻求新的突破，确立年度依法行政工作计划，明确了指导思想、奋斗目标、具体措施、责任单位和工作要求。做到了“四有”、“四落实”。即：全年依法行政工作有计划、有重点、有检查、有创新;机构落实、经费落实、工作任务落实、目标任务落实。

三是层层分解责任。将依法行政工作纳入局绩效考核内容，分别与局属各单位层层签订了责任书，将工作责任分解落实到责任单位和责任人。

四是完善依法行政制度。我们积极从完善行政执法制度、规范依法行政行为入手，进一步修订完善了行政决策、执法责任、案卷评查、评议考核、监督检查和责任追究等行政处罚、行政许可和其他重大行政行为方面的系列规章制度，明确城管执法的每一个标准，细化城管执法的每一个环节，规范城管执法的每一个行为，做到有章可依、职责明确，违反必究、责任到人。

五是保障工作经费。按照工作要求，将依法行政工作所需经费列入财政预算，为顺利开展该工作提供了经费保障。

(二)建立考核制度，强化制度保障

一是将依法行政工作作为共性目标纳入工作政绩考核内容。同部署、同检查、同考核，形成不抓好依法行政工作就会导致工作落后的考核局面。

二是全面推行领导干部、公务员年度法律合格考试。将考试成绩载入其个人档案，实行不合格不评优政策。

(三)订制学习资料，提供行动指南

广泛开展政策法规学习，着实提高干部队伍素质，是实践“三个代表”重要思想的前提条件，也是推行依法行政、规范行政行为的的基础。为此，我局订制了丰富的宣传资料和读本，做到了全体机关干部人手一本普法教材，此外，还征订了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省“六五”普法读本》等。

二、明确工作重点，抓好措施落实，确保工作实效

(一)积极组织机关干部学法用法

一方面，领导干部自身非常重视学法用法，制定了详细的中心组学习计划，同时把法制学习列入议程，坚持开展领导集中学法，做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和质量;另一方面，组织机关干部学法用法。采取行政学习、专门会议、自学等多种形式，认真组织学习普法教材、《公务员依法行政读本》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》等党和国家的方针、政策、法律和法规。

(二)抓执法队伍建设，提高执法队伍综合素质

一是狠抓支队内部队伍的规范管理和各区大队业务培训的`考评工作。在下属城市管理行政执法支队坚持不懈地落实了每周一次业务学习和军事训练，重点对法律法规、执法文书拟制进行了学习培训，对十八大精神进行了学习解读;坚持落实“三考”制度，先后组织9场执法业务考试;定期组织案例分析讨论，开展执法案卷制作交流评比，提高了队员业务素质;进一步完善了绩效考核制度，对队员的日常管理、劳动纪律、执法工作等进行全面考核考评，提高了队伍规范化管理水平。在抓好自身队伍培训的基础上，还通过考评等手段，督促各区城管执法大队认真制定队伍培训计划，并定期检查各区培训计划落实情况，对培训计划不落实的进行考评扣分。目前各区城管队伍基本上都落实了每周1次、每次半天时间的业务学习，并逐步形成一种制度。

二是抓全市城管队伍的规范化建设。进一步统一了全市城管队员制服、执法车辆标志标识;重新规范了执法文书格式，集中组织队员学习执法文书拟制;编印下发了《城管行政执法实用手册》，人手一册供队员学习使用;坚持落实执法“四先三到位”，要求队员在执法过程中做到：敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先，教育到位、告知到位、宣传到位;制定下发了《关于加强城管文明执法的通知》，不断强化队员规范执法、文明执法意识;成立了专门的督察队伍，每天对全市城管队员队容风纪及文明执法情况进行现场纠察和督查，对街道办事处及乡镇城管队员、协管员的队容风纪和业务培训进行了统一明确。

三是抓执法监督。向社会公布了监督电话(28682453)，开通了“株洲城管”、“城管支队微博”，全天24小时受理市民的举报投诉。聘请了 30名城管执法监督员，对城管执法队伍的执法行为进行全方位的监督，并对监督员提出的问题及时进行整改和反馈。通过抓培训、抓规范、抓监督，执法队伍业务素质和作风建设明显加强，今年来共办理各类行政处罚案件127起，无一起行政诉讼案件，年内未出现任何违纪违规和不文明执法事件。

(三)按照职能开展执法，维护城市市容市貌

今年来，我局以打造城市管理升级版活动为契机，紧紧围绕打造全国最干净城市的工作目标，按照职责职能认真开展户外广告、园林绿化、市政设施和渣土方面的行政处罚权工作，同时严抓城管监督员纠章处罚和市容市貌整治工作，为我市创卫复审及创建全国文明城市发挥了重要作用。

我局坚持严格执法，规范执法，通过日常执法、集中整治，今年1至10月份，共查处各类违法案件127起，其中园林绿化案件41起，破占道案件31起，户外广告案件55起。

渣土管理方面，深入建筑工地检查583次，检查渣土运输车辆732台次，巡查过程中考评渣土企业违规运输行为114起，发现和处理路面污染 1705处，向市考评办上报未处理路面污染127起。继续落实24小时无缝隙巡查监管制度，加强“三个检查”，即检查建筑工地出入口、检查运输沿线、检查渣土车辆，防止渣土运输滴洒漏及社会车辆带泥上路污染。进一步规范了建筑施工工地管理，指导建设新型洗车平台26处，设立工地卫生保洁公示牌30个，从源头上减少了渣土污染。严密组织渣土运输企业考核，今年6月份对考核排名前三名的进行了奖励，对排名末名的企业责令停运整改4个月，较好地促进了渣土运输企业内部管理。

城管监督员纠章处罚方面，通过支队督查，各区城管监督员较好地贯彻落实了上级工作指示，坚持落实了日考评、月通报机制，通过明查暗访及聘请社会考评员等措施，加大对全市城管监督员队伍的检查和考评力度，督促城管监督员加强对乱扔乱吐、乱停乱放、乱穿马路等违章行为的纠章处罚，较好地保持了市容严管重罚的态势。今年以来共纠章处罚各类违章行为18.9万人次。

整治“车窗垃圾”方面，采取现场处罚、电子抓拍、市民举报等多种方式，深入开展向车外乱扔乱吐专项整治行动，今年共整治司乘人员向车外乱扔乱吐行为3980余起，红绿灯周边及主干道“车窗垃圾”明显减少。

(四)规范案卷管理，提高城管执法水平

为规范执法行为，提高队员办理行政案件的质量和水平，促进依法行政，我局严抓执法质量和案卷管理工作。

一是组织执法人员培训。今年已举行了2期培训班。一期是对市支队和各区大队中层干部的案件文书培训。一期是对各区城管执法大队业务骨干的培训。通过培训，执法人员对行政执法基础知识有了更加系统的理解和掌握，依法行政的意识和能力有了进一步提升。

二是开展案卷评比活动。为进一步提高行政处罚案卷质量，规范城管行政执法行为，7月份，我局组织开展了20**年度优秀行政处罚案卷评比活动，对支队各大队今年已办理的69起立案案件进行考核评比。从实体、程序、法律适用、文书规范制作、案卷立卷归档等方面对参评案卷进行了认真评查，逐案分析存在的问题，提出整改意见和建议。通过案卷评比活动，使队员在原有的基础上进一步提高了对案卷操作过程的熟知度及案卷文书填写时的规范性、细致性，为案卷执法工作有序进行打好了结实的基础。

三是实施案卷归档制度。我局对案件归档报结案严格要求，规定案件须在归档后报结，案件虽已结案但未归档的不计结案数，同时要求承办执法队员在案件办结后，及时对案卷材料进行整理和案件质量自查，将整理好的案卷当月上报至支队综合科，并填写结案案卷登记表，做到了结案信息报表的及时、准确，进一步促进了案件质量，加强了对案件质量的监督管理，提高了执法行政效能建设。

(五)扎实做好规范性文件合法性审查工作，确保本级规范性文件合法

今年以来，我局对《XX市餐厨废弃物管理办法》、《XX市城市公厕管理办法》和《XX市洗车行业管理办法》等进行了合法性审查，办结率达到100%。在对以上规范性文件进行合法性审查的过程中，我局本着以下三项基本原则：

1、在程序上，坚持严格遵循审议通过和公布生效制度。规范性文件经局法制部门合法性审查后，经由局办公会议集体讨论后方可做出决定，并报上级主管部门批准。

2、在内容上，坚持法律至上原则。对规范性文件中关于行政许可、行政处罚、行政收费等事项，严格把关，做到不创设，不超出上位法规定的条件，不提高收费标准;对规范性文件中规定公民、法人“应当”、“必须”作的行为或“禁止”、“不得”作的行为认真审查，在无依据的情况下，依法提出删除或修改的意见。

3、在作风上，注重工作效率。审查工作中，对内容简单的，不需书面征求意见的，在5个工作日内提出审核意见;对需书面征求意见或召开座谈会的，在10个工作日内提出审核意见;对复杂的，需要调研和听(论)证的，在20个工作日内提出审核意见。对交办的急件，做到急件急办，部分文件做到承办人员当场提出审核意见，及时为领导当好法律参谋。

三、创新工作思路，广泛宣传发动，营造工作氛围

(一)大力开展城管执法宣传

一是积极参与城市管理宣传活动。结合“服务对象大走访”活动开展，向市民和管理对象发放城管执法宣传手册5000余份，使城管法律法规知识走进千家万户。在城区各大广场周边设立60余块城管公益广告牌、制作城管宣传手册份、10000份《告全体市民一封信》、3500份城管温馨提示车贴，对整治向车外乱扔乱吐行动中查处的违章车辆定期进行曝光。

二是积极联系新闻媒介开展城管执法宣传。今年以来，我局通过报纸、电视、广播、网络及简报等多种形式，大力宣传城管执法活动和城管队伍建设。先后协调湖南经视、湖南都市频道报道相关新闻2篇、《城建监察》杂志发稿1篇、潇湘晨报发稿2篇、株洲日报发稿18篇、株洲晚报发稿26篇;株洲电视台、广播电台播放相关新闻58条;中国政、人民网、华网、凤凰网、新浪、网易、搜狐、红网等50余家国内大型网站转载报道1000余篇，报道大型活动8场次;制作工作简报7期。

三是创新宣传模式，利用网络新媒体开展城管宣传。我局已在新浪网站开设“株洲城管”、“XX市城管支队”、“XX市市政工程管理处”三个微博，及时发布全市城管工作动态，截至10月份，总微博“粉丝”人数已达2万余人，发布微博1800余条，回复市民网友咨询、建议300余条。此外，XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局、XX市城管局等56家省内外兄弟单位与我局微博“互粉”。通过多方式、多渠道、全方位的宣传，扩大了城管工作的社会影响，较好地展示了城管队伍为民服务、文明执法的良好形象。

四是抓好为民服务宣传。继续开展“为民服务三个一”、“困难对象大帮扶”等主题活动，共帮扶困难对象80余户，为市民做好事4500余件，并协调媒体对为民服务活动进行了宣传造势，扩大了活动的社会影响，提升了城管队伍形象。

(二)坚持开展法治创建活动

局党组高度重视“依法办事示范窗口单位”创建活动，把它作为推进全市城市管理依法行政，提高行政执法水平的有力保障，并要求全市城管系统干部职工在工作中必须以依法办事为原则，要求局属各单位、各科室以争创依法办事示范窗口单位为目标，扎实推进该项工作。根据创建活动工作要求，成立了创建活动领导小组，由主管法制工作的副局长任组长，负责局系统依法办事示范窗口单位的评选与推荐工作。争取把依法办事示范窗口的建设提升到一个新的水平，切实提高城管依法决策、依法管理、依法办事能力，全面推行城市管理的规范化和法制化建设。20**年以来，我局系统先后有市城管执法支队二大队、市政管理处、市客运管理处(现已划归交通运输局管理)被评为“省依法办事示范窗口单位”，XX区城管执法大队、XX区城管执法大队等单位被评为“市依法办事示范窗口单位”。今年，又有市城管执法支队被推荐为“省依法办事示范窗口单位”，市城管支队一大队、XX区城管执法局、XX区城管执法大队、XX区城管执法大队、XX县城管执法大队等单位被推荐为“市依法办事示范窗口单位”。

四、认真处理投诉，及时化解矛盾，巩固工作成果

为认真处理投诉，及时化解各类纠纷矛盾，我们主要采取了以下四项措施：

一是实行政务公开，在工作中，我局坚持将城管执法依据、行政许可事项、自由裁量权基准等通过局网站主页等途径全部向社会公开，做到“阳光行政”。

二是建立信访制度，及时解决问题。完善各项信访工作制度，做到了“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”。

三是建立健全行政相对人申诉制度。建立了公开电话、行政执法与监督机关负责人接待日制度。

四是认真接待群众投诉。始终坚持以群众满意作为检验工作的唯一标准，认真受理、文明接待、诚信服务。

城市管理与行政执法局主要职责 篇12

（2012年7月25日）

同志们：

今天，我们在这里隆重举行县城市管理行政执法局挂牌仪式，这是我县全面推进城镇化进程中的一件大事。首先，我代表县委、县政府，对县城市管理行政执法局的挂牌成立表示热烈的祝贺！对在筹建过程中付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！近年来，我县始终坚持抓城市建设就是抓经济发展的理念，不断加大投入，加快城市建设步伐，实施了内黄公园、文化艺术中心、中州国际饭店等一批重点项目，繁阳新区全面启动，新区建设步入快车道，县城建成区面积达到15平方公里，人口达到12万人。第三轮城市建设总体规划获市政府批准，城区规划面积由17.5平方公里扩大到39.8平方公里。随着城市框架的不断拉大、城市人口的迅速膨胀，对城市管理提出了新的更高的要求。今天，县城市管理行政执法局的挂牌成立，不仅仅是名称的变化，更重要的是职能的整合，标志着我县城市管理行政执法新机制的全面启动，是城市管理法制化、规范化、现代化的一个重要里程碑，必将加快建立规范化、精细化、数字化城市管理机制，必将进一步提高城市管理水平、提升城市品位，推动我县城市建设管

理工作再上新台阶，希望县城市管理行政执法局全体人员以今天为起点，内抓管理，外树形象，依法行政，履职尽责，切实担负起新形势下城市管理的重任，真正树立起城市综合执法的权威。同时，希望各级各部门站在全局高度，加强协作，积极配合，切实做好行政执法职能的划转交接，增强城市建设管理的工作合力，加快生态宜居内黄建设进程。