隆林各族自治县村务公开民主管理工作汇报（共10篇）
工作汇报
隆林各族自治县辖16个乡镇，175个村民委员会、4个社区居民委员会，2079个自然村（屯），2410个村民小组。党的十七大以来，特别是2011年全区村（社区）“两委”换届以后，我县以贯彻实施新的《村民委员会组织法》和国家实施多项强农惠农政策的契机，进一步加强村务公开民主管理指导和督促工作，以拓宽公开渠道、健全管理机制为重点，通过不断创新村务公开形式、发挥村民代表作用，着力加强农村基层组织建设和民主政治建设，积极促进村务公开民主管理工作向制度化、规范化发展, 有力地推动了全县社会主义新农村政治文明建设。
一、加强领导、精心组织
为了加强对村务公开工作的领导，县、乡领导班子换届以后，自治县及时调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组，由县委副书记、分管民政工作副县长担任组长，民政、纪检监察、组织、农业、财政等部门领导任成员，并明确各成员单位的职责。建立了联席会议工作制度，建立了党委挂帅、政府实施、人大监督的领导机制和纪检与组织部门牵头，1民政部门指导，监察等有关部门共同参与的长效工作机制。乡镇均成立了相应的村务公开民主管理工作领导小组及办公室，各村普遍建立起村务监督委员会，指导、监督和服务于具体工作。各级成员单位及相关人员齐抓共管，各尽其责，上下联动，协调配合，为推进村务公开民主管理工作开展奠定了坚实的组织基础。
二、强化培训，提高认识
2011年全区村（社区）“两委”换届以后，我县为提高村（社区）“两委”班子素质，2011年11月份就举办了全县村（社区）“两委”干部培训班，民政部门专门就《村民委员会组织法》的新规定和村务公开民主管理进行培训，提出要求，各有关部门也对本部门涉农政策、项目、资金安排上需要向村民公开和进行评议的内容作出具体安排，达到了“三提高”的效果，即提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理在村级管理工作的重要意义和作用的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开民主管理是村（居）民委员会法定要求和职责的认识，提高了村（社区）“两委”干部对村务公开具体项目和内容的认识。民政部门还为全县村（社区）“两委”干部配发了《村民委员会干部工作手册》和《居民委员会干部工作手册》共1000册，达到人手一册，便于村干部规范村务管理。
三、建章立制、规范运行
一是完善制度，明确范围。先后制订完善了《隆林各族自治县村务公开民主管理领导领导小组成员单位职责分工》、《隆林各族自治县村务公开目录》、《隆林各族自治县关于开展村务公开民主管理自查督查工作的通知》等一系列规章制度，明确了新形势下村务公开的内容、程序、方式、时间和民主管理的组织形式及监督办法，为各项工作依法开展提供了依据；二是宣传培训，提高素质。在广泛宣传的基础上，我县组织、民政部门和各乡镇定期对村“两委”主要成员及村务管理人员进行以国家政策、法规等为主要内容的分级培训，通过教育培训，使其不断加深对相关政策和法规的理解，提高处理村务的能力。三是结对帮建，专人指导。我县建立了县直单位村务公开工作联系点制度，明确要求县直各单位负责指导帮助所联系村的村务公开民主管理工作，新农村指导员专人负责指导所在村的村务公开民主管理工作，结对单位干部和新农村指导员深入实地，调查研究，掌握第一手资料，定期指导工作，给予联系村在村务公开民主管理工作上的支持和帮助，促进各项工作任务的落实。
三、依法依规、丰富内容
2011年全区村（社区）“两委”换届是新的《村民委员会组织法》实施后的首次村民委员会选举，我县根据新的《村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施村民委员会组织法办法》的规定，强调村民代表在村务管理中的作用，选举
中努力提高女性村民代表在村民委员会组成人员的比例，绝大部分村达到女性村民代表占1/3的要求，普遍成立村务监督委员会和村民理财小组，为村务公开民主管理工作打下了坚实的基础。民政部门为179个村（居）民委员会配发了村务管理“十簿一卷”档案，内容涉及村务管理的方方面面，为村务公开民主管理创造了良好条件。在近年开展的农村各项重点工作中，县直各业务主管部门对林权制度改革，新一轮扶贫对象识别调查，新型农村养老保险，农村最低生活保障，种粮和农机购置补贴等涉农和惠农工作，都印制各种宣传单、宣传册、公开信、公开表给村民委员会发放给村民或张贴公布，促进了村务公开的开展。自治县村务公开和民主管理工作领导小组印发的《隆林各族自治县村务公开目录》，涉及村级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、服务公开等内容，把村务公开民主管理工作真正打造成为一个化解村级矛盾和问题，密切党群干群关系的平台，提高村民参与、监督村级事务的积极性，促进农村基层党风廉政建设。
四、搭建载体，推动工作
一是开展村务公开民主管理“难点村”治理，保障各项工作更加健康发展。在2011年全区村（社区）“两委”换届前期工作中，县乡组织干部深入各村进行调查摸底，对存在村经济落后、村组织涣散、两委关系不协调等情况的村列入“难点村”，制定治理工作措施，重点解决村级组织软弱
涣散、村干部能力不强的问题;解决村务不公开、管理不民主的问题;解决群众反映强烈的突出问题;解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，通过“难点村”治理，达到了较好的效果，为村（社区）“两委”换届顺利完成创造了良好环境。二长期创建，全面推进。我县紧密围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，认真开展“村务公开民主管理示范镇、示范村”创建活动，每个乡镇确立2个示范村，通过总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，不断提高村务公开民主管理工作的整体水平。三是着力推进全县村务监督委员会成立和运转。目前村务监督委员会选举工作已基本完成。村务监督委员会的成立将强化村务公开民主管理工作的村级监督力量，促进村级事务更加民主、公开、透明。
五、严格考核、抓好落实
为确保村务公开民主管理各项目标任务落到实处，在县、乡（镇）、村均实行党政主要领导责任制，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。明确规定乡镇“一把手”和分管领导作为本镇村务公开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。把落实村务公开民主管理情况作为农村基层组织建设的内容列入乡镇、村干部年度考核内容和考核干部的一项重要内容。此外，我县每年都对各乡（镇）、村的村务公开民主管理工作进行督查和开展暗访工作，对各镇、村年度工作开展情况进行督查和评分。
六、存在的问题
主要存在几方面的问题：
（一）一些村集体经济缺乏，开展各项活动经费困难，部分村干部工作没有积极性，被动应付，村务公开也时有时无，时好时坏。
（二）公开内容不全面、内容调整不及时。目前，一些村在村务公开的内容上比较笼统，走形式，没实现村委公开，群众明白的目的；不按规定时间更换内容，公开不及时。
（三）公开形式较单一，我县很多村居民居住分散，村务公开公开成本较高，传统的村务公开栏版面有限，村民知晓率不高。
在科学发展观指导下, 市政一公司明确提出了“三个不能变”原则, 即:在有限责任公司的框架内职工群众的主人翁地位不能变, 以职代会为载体的企业民主管理基本形成不能变, 坚持全心全意依靠职工的企业根本方针不能变。按照这一原则, 市政一公司明确了厂务公开的主要内容是企业重大决策, 生产经营管理的重要问题, 涉及职工切身利益的问题, 以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的主要形式是职工代表大会、厂务公开栏等多种载体。厂务公开的目的是使职工群众及时准确了解厂情, 更好地参与企业决策、管理和监督。
为了充分发挥职工代表大会的作用, 市政一公司理顺了职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系, 明确规定凡属企业重大决策, 凡属将要出台的改革措施, 凡属涉及职工切实利益的重要举措, 都必须先经职代会讨论, 后经股东会、董事会决定。这样, 既保障了职工代表行使知情权、参与权和监督权, 又把厂务公开民主管理纳入了企业法人治理结构。
经过长期探索, 厂务公开的内容和形式越来越丰富。2010年, 根据职工代表的提议, 公司制定了人才资源发展规划, 并经职代会讨论通过。这一规划适应了公司“做大, 做强, 做久”总体战略目标的要求, 为培养高素质人才队伍奠定了基础。公司改制以后, 职工基本医疗保险和补充医疗保险的管理办法未能及时修定, 导致市政一公司与集团公司医疗费报销规定存在较大差异。为了妥善解决这个与职工利益密切相关的问题, 市政一公司组织职工代表进行了深入讨论, 最终制定出了职工医疗管理办法, 受到了职工的好评。在签订集体劳动合同时, 市政一公司广泛征求职工群众对合同文本的意见和建议, 使得合同兼顾了企业与职工双方的利益, 促进了劳动关系的和谐发展。市政一公司还组织职工代表开展施工现场巡视活动, 由项目部向职工代表详细汇报施工管理工作情况, 职工代表向项目部提出巡视中发现的问题, 并提出意见和建议。巡视活动有效促进了项目施工管理, 也提升了职工代表的监督能力。
市政一公司不断加大经营管理工作的透明度, 厂务公开的效果日益显现。项目部是公司进行成本控制的重点, 为此公司制定公布了《成本管理手册》, 各项目部据此对工、料、机进行规范化管理。公司还在各项目部实施了主任经济师制度, 对项目部的成本进行监督和有效控制, 有力促进了公司的经营管理工作。2008年, 公司结合企业实际, 对部室进行了调整, 对总部管理人员采取了竞聘上岗的方式进行了重新聘任。2011年, 在调整基层人员时又进一步加大透明度, 把调整的人员情况进行公示, 体现了平等竞争。安全生产是企业的生命线, 公司连续多年在职代会上讨论通过年度《安全管理目标》和《质量管理目标》, 坚持每月检查巡视各工地的安全质量管理工作。在月度生产会上, 播放各工地的现场录像, 好的予以鼓励, 不好的予以批评。由于把安全质量管理的全过程置于职工群众的监督之下, 公司实现了安全质量无事故。除此之外, 市政一公司修订了招标管理办法, 确保了公开招标、透明运作。公司成立了由职工代表组成的内保小组, 负责审定困难职工补充保障基金的使用, 确保了基金使用的公开与公平。
一、依靠职工办好农场。充分调动职工主人翁积极性，参与民主管理最大的意义就在于以人为本，让职工与农场融为一体，共同管理好、发展好企业。
坚持依靠职工办企业的方针，是调动职工积极性的关键。农场职工一条心了，就没有不能克服的困难，没有不能逾越的难关。山市种奶牛场工会赋承这个理念，每年初通过职代会等途径，将农场生产经营遭遇的难点、改革发展的机遇和应对措施原原本本传达给每个职工，并通过组织场情通报会、各基层职工座谈会，社情民意调查等活动，充分听取职工的意见和建议，形成职工与农场互利共赢的共同体，广大职工的积极性和创造力得到充分调动。这几年，职工代表在职代会审议讨论中，对农场改革发展和生产经营的具体措施更加关注，提出的意见和建议，绝大多数是有关生产经营、环境保护方面，职工将自身利益与企业发展进一步联系起来。
坚持职代会制度建设，规范厂务公开民主管理，调动和保护好职工的积极性。为加强厂务公开民主管理制度，农场各级工会组织对自身工会前期的工作进行了“回头看”，对不完善的方面进行了规范。建立起职代会厂务公开民主管理制度，保证民主管理渠道健全与畅通，农场厂务公开民主管理的制度化、规范化，使源头维护职工合法权益的职能得到较好落实。
为进一步推动基层民主管理工作，农场党委还将民主管理列入党群工作考核内容中，严格要求各单位执行每年至少召开一次职代会、一次民主评议干部专题职代会规定，《集体合同》一年一续签、《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》三年签订一次的规定。农场组织部每年都参加各基层单位职代会民主评议干部工作，并将结果作为干部考核的重要依据。工会加强对各单位职代会制度落实情况的调研和检查指导，严格操作程序，并通过组织厂务公开民主管理自查和调研检查、召开经验交流会等活动，促进了工作交流，推动职代会制度的平衡发展，职工民主管理权利得到保障。农场良好的民主管理机制，在激发和保护职工的参政、议政积极性上起到积极作用。
二、发挥职工代表作用。拓宽渠道，深化厂务公开民主管理工作，保持厂务公开民主管理的不断深化，一个重要环节是积极发挥职工代表的作用，拓展民主管理渠道，将厂务公开引向农场管理新领域。
职工代表是民主管理的骨干力量，特别是职代会闭会期间，发挥职工代表参政议政的积极性更为重要。农场工会加强对职工代表培训工作，组织各单位职工代表听取职能部门和相关单位执行情况汇报，并参观现场，提交巡视意见和建议。同时组织职工代表参观科技示范田、科技示范户，使之发挥宣传导向作用。
厂务公开民主管理渠道要随着企业科技进步而拓展才有旺盛的生命力。农场工会在进一步巩固以职代会为基本形式的民主管理制度外，还通过广播、宣传栏、大集宣传点等媒介，普及到全场职工家庭已成为公开厂情的重要渠道，厂务公开内容统一设置成“党务公务、政务公开、财务公开、信息公务、点题公开”五部分内容，实行党务、政务、财务“三公开”同步开展，进一步保证农场重大决策、投资和生产经营的重大事项、改革举措、选拔任用干部、先优评比、低保户和低保资金的确定和分配、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象的确定和款物的发放、生育指标的安排和审批、义务兵征集工作以及涉及职工利益的各种收费、发放的各种补贴（粮食直接补贴、粮食综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农业机械补贴、畜牧补贴等），应标清姓名、项目、标准、金额，注明理由，确保发放透明、收取公开、工作目标向职工及时公开；建立起企业与职工互相沟通的平台，这些渠道的开通，进一步保证广大职工能及时了解改革发展、生产经营状况，为职工参加民主管理提供信息基础和参与渠道。
拓宽领域。厂务公开民主管理进一步向管理领域深入。安全生产、经济责任制考核，关系到各单位收入分配总量，因此已成为各层次职工关注的大事。随着考核力度的加大，各单位对考核意见差异必然随之增多。农场工会为妥善化解意见和矛盾，将各单位每年的各项考核、安全生产状况及经济责任制考核奖惩情况等以予公布，公开考核的公正公开度，接受广大职工的监督。职工的合理诉求需要得到满足，同时也促进部门管理制度的进一步完善。
三、完善机制提高工会工作人员整体素质。
做好一项工作，关键在人，人在素质。抓好民主管理克服工作中的困难和问题，关键在于提升从事工会工作的工作人员的整体素质。一要完善任用机制，建立任前考察制，在确定工会主席人选时，上级工会应主动与下级党组织和行政部门联系沟通，依据工会主席的任职条件认真进行考察，确定候选人，然后由职工选举产生。真正把政治素质高，热爱工会工作，愿意为职工服务的人，选到工会主席岗位上，二是要完善学习培训机制，既要重视工会工作的实务培训，更要重视工会法律，劳动法律，劳动权益保障，劳动争议调解等专业知识的培训：在培训形式上，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训，巡回培训，工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度，各级职工代表向职工群众报告一年来的工作情况，接受大家的监督和评议，切实提高职工代表的工作积极性。同时，要建立灵活的工会干部评价考核体系，实行能上能下的人员聘用机制，进一步增强工会干部的事业心和责任感，努力培育一支作风一流，素质过硬的工会干部队伍，为抓好民主管理工作奠定坚实基础。
大山洞村位于白云区白云北路两侧，距白云区政府仅有1公里，与贵州铝厂、中国有色七冶安装公司相邻，也是贵阳市西南环线的北出入口。白云北路、云环路和建安路穿村而过，具有较好的交通运输优势，是典型的城乡结合部，全村总人口1178人，总户数308户，共有两个村民组，流动人口4988人，户数1247户。全村共有中共正式党员29人，全村总占地面积约为2.5平方公里，现有耕地586亩。近年来，村党支部加强农村干部基层党组织建设，积极开展村务公开、民主管理工作、积极探索新思路、实施新举措，扎实推进农业结构调整和社会主义新农村建设，去年农民年纯收入7800元。
一、建设好领导队伍，取信于民。
大山洞村在上级各级党委政府的关心和支持下，依法有序地选举并产生了村党支部、村民委员会、团支部、妇代会、民兵联、村民代表等组织、村级各类组织体制健全，村党组织、村民委员会成员、村民代表等严格按照组织章程按时选举产生，2010年12月选举产生了第八届村民委员会成员及村民代表、2011年2月选举产生了第八届党支部成员。选出的两委班子能力强、素质高、作风正、团结有力、基层组织充满活力和生机。党员争做勤劳致富的带头人，部分党员创办企业帮助群众致富。清正廉洁方面，做到主要领导带头、不乱花村里一分钱，把每一分钱花在点子上，大山洞村两委班子认真执行村务公开和民主管理制度，及时改进工作方法，听取群众意见，尊重群众的权力，把群众愿意不愿意、答应不答应作为工作出发点。把知民情、懂民意、排民忧，解民难、帮民致富作为每个干部的工作和责任，两委人员和各个组织成员都无怨无悔、尽职尽责、在各自工作岗位上发挥着积极作用。通过年年的民主测评证明，支村委一班人是一支廉洁、自律、团结、高效、群众满意的领导队伍。
二、发挥党支部作用，争做带头致富党员。
党员带头致富、带领群众致富，实现生活宽裕。为落实群众致富这个要务，党支部结合新农村建设的要求，采取科技培训强素质、外出学习开眼界、掌握信息理思路、提供支持促发展等措施，帮助党员尽快成为生产经营能手和致富带头人。在党支部的帮助扶持下，一批党员致富能手脱颖而出、率先致富，并带动了广大群众迅速致富。现大山洞村带头致富党员共有四人。
做到集思广益。为使民主决策制度真正得到落实，大山洞村形成了重大事项“五步法”决策程序，即：第一步由党支部提出决策方案；第二步由村两委班子根据实际集体讨论修订；第三步广泛座谈征求党员群众的意见；第四步提交党员大会讨论，形成预决；第五步召开村民代表会议讨论决定实施。在议事原则上，按照少数服从多数的原则作出决定。
三、充分发挥民主。
坚持民主管理，做到群众作主。为了发挥农户在新农村建设当中的主体作用，实现农户的自我经营、自我管理、自我发展，保障人民群众的权利，严格按照群众的意愿，组织群众采取推荐和投票选举的方式，成立了村民议事会，并建立了村民代表会议事决策制度、重大事项“一事一议”和民意调查制度等民主管理制度，使村民更好地行使决策权利。
坚持民主监督，做到队务公开。党支部坚持“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，扩大群众的监督权。制订了严格的议事会和听证会制度，各项举措、项目建设等都必须经村民集体议事决定，一切村务活动都要接受村民监督，公共设施建设、工程建设的招投标必须请村民代表参加，竣工验收必须经过村民测评，得到村民的认可后才算合格，村务公开栏按照全区统一的模式及时对村财务、新型农村合作医疗、土地承包、农村特困群众救助等涉及群众切身利益的重大事项进行公示公开。
四、以服务群众、促进和谐为要务，发挥好党员先锋模范作用
党员干部率先垂范，促进乡风文明。在新农村建设中，广大农村党员干部坚持做到吃苦在前、享乐在后、以身作则、带动群众。党员干部带头作用和工作精神潜移默化地影响着身边的村民。村民们自觉用村规民约约束自己，自觉参与环境保护和管理，很多村民改变了过去乱扔乱堆乱放等习惯，自觉保持房前屋内的干净整洁。
五、村务公开全面真实
几年来，艳山红镇大山洞村按照上级的要求，对村务公开做到全面真实，对民主理财做到扎实有序，对民主监督做到切实有效，具体做法是：
一、落实村民代表大会制度，是村务工作的首要条件
多年来，我们深刻认识到，村务工作要做好，必须坚持村民大会制度，我们村民委员会坚持一个季度召开一次人民代表大会，向村民代表汇报这个季度村委会工作、村委会发展计划、各项指标落实。听取群众代表对村委会工作的意见，提出下一步工作思路，使我们在下一个季度更好的去完成工作任务。
二、按时按点公开村务内容，公开内容、细致、多样化。
为便于群众监督大山洞村村务内容，大山洞村于村委会门口按时每季度一次的要求，严格公开村务内容。并且对村民关心的热点和难点问题进行公示及处理方案及意思。对各种奖励对象进行公示，接受群众监督。设定特定的板块，对计划生育政策执行情况执行情况及奖励优惠政策实情况坚决有力，公开内容全面细致，定期公开村集体所有收支，村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题按照每季度一次定期公开，村务公开工作真实有效。同时公开两个村民小组的集体资产、资金的收支情况进行组务公开。
三、民主决策科学规范
大山洞村建有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则完善。对不落实决策的追究责任。按照一个村民代表联系十五户的要求健全联系群众制度。
四、严格落实开展民主管理村务
大山洞村以推行村级事务流程化管理为主线，以建立村务监督委员会为重点，着力打造“阳光村务工程”，积极构建以公开为原则、以制度为核心、以监督为保证的村级事务民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，建立健全农村惩治预防腐败体系，为大山洞村新农村建设提供有力保障。
认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作，摸清底数，建立台账。在此基础上，积极推行农村集体“三资”委托代理服务，健全各项管理制度，推行计算机管理，强化“三资”运行监督。并将农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。
公开透明，构建村级民主参与民主监督机制。大山洞村按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，率先在全镇开展村务监督委员会选举工作，建立监督工作保障制度，推行村务公开、公开质询等有效做法，从体制机制上保障全村农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，防止侵害农民利益的问题发生，积极维护农民群众的切身利益，促进村级公共权力阳光规范运行。
一、政务公开工作的基本情况
全面推行政务公开，加大依法治校力度，是强化学校民主管理，提高办学质量效益的关
键措施。为此，我们把落实政务公开制度作为促进学校教育改革发展的一项重大工作，摆上重要位置来抓。通过近几年的努力和实践，基本形成了党委统一领导，党政领导（校长）负责，纪委监督，工会组织具体组织实施的工作格局。
一是加强组织领导。区教育局成立了政务公开工作领导小组，加强了对这项工作的统筹协调。各学校相应成立了政务公开、民主管理工作领导小组，由主要领导任组长，工会、人事、财会、学籍、校产等部门的负责人为成员，负责处理政务公开工作具体事宜。每一个阶段任务、每一个公开项目，都有人负责，确保政务公开各项工作落实到位。
二是实行全面公开。目前教育局机关、基层学校全部推行了政务、政务公开，公开率达到100％。政务公开主要采取“六种形式”，公开“十项内容”。“六种形式”是：
1、教职工代表大会和教职工大会。学校教育教学改革与发展的方针政策、改革方案、财务收支情况、重要规章制度、奖惩规定、教职工福利分配方案、干部评议等必须提交教代会审议。
2、党政工联席会议。定期和不定期召开党政工负责人参加的会议，互通有关情况。
3、学生家长会。向学生家长通报教育教学工作情况，回答家长提出的问题，听取他们的意见和建议。
4、政务公开栏。将学校财务收支、招生工作、职称评定、评先树优等情况及时张贴通报。
5、举报箱和公开电话。社会和学生家长可以通过写举报信和打电话向学校或上级有关部门反映教育教学中的违规现象。
6、各种宣传媒体。利用校报、互联网、当地有关报刊、电台、电视台等及时向社会通报学校的有关情况。政务公开的十项内容：一是学校的发展规划、工作目标、管理制度公开；二是人事制度改革、教育教学改革方案公开；三是学校的基建项目、建设资金公开；四是学校收费项目、标准、文件依据及重大财务收支情况公开；五是住房分配情况公开；六是干部教师奖金分配办法公开；七是职务聘任、职称评定公开；八是组织发展、评先树优公开；九是领导干部廉洁自律情况公开；十是教育服务承诺公开。
三是严格监督检查。区教育局将政务公开工作纳入学校综合督导评估，并占据较大权重；把政务公开工作作为学校领导考核的一项重要内容，落实责任，严格考核，增强了各校搞好政务公开，加强民主管理的责任感；区教育工会经常进行政务公开、政务公开检查，督促各学校严格落实政务公开工作。对那些有令不行、弄虚作假、搞假公开或不公开、损害群众利益的行为进行严肃查处，维护了政务公开民主管理制度的严肃性。
二、重点工作情况和主要经验做法
政务公开的根本目的是增加工作透明度，促进规范管理，解决难点问题，办好人民满意的教育。近年来，我们抓住工作重点，通过深化政务公开，拓宽监督渠道，严格落实教代会制度，突出解决群众关心的热点难点问题，取得了显著效果。
（一）健全制度，突出解决重点难点问题。在全面落实政务公开民主管理制度的基础上，结合教育实际，我区先后制定了《关于加强学校领导班子建设的意见》、《重大事项请示报告制度》、《关于加强学校民主决策民主管理与民主监督的实施意见》、《***教育局机关管理制度》等一系列规章，明文规定只要涉及群众利益、群众关心的行政行为，必须进行公开。每年召开一次政务公开、民主管理经验交流会，对全区学校的政务公开、民主管理档案进行展评。近年来，我区教育系统政务公开突出了六个重点：一是招生工作公开。目前，我区义务教育阶段招生工作由区教育局统筹规划，统一分配初中、小学招生计划，确保义务教育“免试、划片招生、相对就近入学”，义务教育阶段学校一律不得拒收学片内学生，保证适龄儿童接受义务教育。招生期间，各学校招生政策、招生计划、收费标准完全公开；区教育局加大检查力度，开展随访督导，严禁择校、择班和乱办班行为，规范了招生秩序。二是教育收费公开。学校收费是社会和群众关注的热点，也是政务公开的重点。工作中，区教育局制定了收费请示制度、各级各类学校所有收费项目和数额都必须向教育局先行请示，按标准规范收费，并统一使用财政部门印制的收费票据；所有收费项目、数额、收费依据都在显著位置向社会和家长公示，这些收费政策都进行了公开，确保同等情况的学生同等对待，杜绝了择校中的不公平问题。三是教育教学公开。全系统深入开展“课堂教学质量效益年”、“师德建设年”“学校开放日”等活动，请家长进课堂听课，对学校教育教学情况进行监督。督促教师转变教学方式，减轻学生负担，以教育教学的公开来提高教育教
学质量的提升。对家长反映的布置作业超标、体罚变相体罚学生、从事有偿家教的教师，及时进行了教育和处理。四是选人用人公开。对于教师聘用，面向社会公开招聘，明确条件，竞争择优；对于干部选拨，严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，公开选拔、公平竞争、公正录用；各学校也普遍采用中层干部公开竞聘的办法，把群众信任、组织放心、德才兼备的干
部选拔到领导岗位上来。五是廉政建设公开。建立了党员领导干部述廉述职、思想汇报、廉政档案等有关廉政制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。深入开展“做勤廉表率，促科学发展”、“廉政文化进校园”等活动，并把廉政文化向家庭、社区延伸，促进了党风廉政建设。
（二）依法治教，严格落实教代会制度。通过严格教代会召开的程序，规范教代会的内容，维护了教代会的严肃性，保障了教职工合法权益。我们要求各基层学校每年召开一至两次教代会，三年换届。教代会召开前，学校必须就会议议程、参加人员等事项向区教育工会作出请示，经区教育工会请示局党委批准后方可召开。教代会上，校长做学校工作报告，财务收支报告，提交教代会审议。涉及学校发展规划、重大决策、热点难点问题等重大事项必须经过教工代表讨论通过后，方可实施。教工代表还可以就有关工作，向教代会提出提案，由学校给予答复。这些措施，保证了教职工的知情权、参与权和监督权，充分发挥了干部群众的智慧和力量，促进了学校管理水平的不断提高。
（三）拓宽渠道，虚心接受社会监督。为了提高政务公开的质量和效果，我们进一步拓宽了监督渠道。教育局将本部门机构设置、工作职能等情况通过政府网向社会公开；根据区纪委统一要求，制定了《***教育局服务承诺》，就举办教育机构审批、学籍管理、学校招生、收费管理、学校教育管理、教职工调动、首问负责制、廉洁服务等群众关心的八项内容向社会作出公开承诺，并制定了违诺处理条规，建立了监察与投诉渠道，接受群众监督；各学校政务公开方式从校报、公开栏等常规形式发展到校园网、学校广播、校园电视台等现代化手段，增强了政务公开的效果。2003年以来，教育局从关心支持教育改革发展的人大代表、政协委员、有关部门领导和教育服务对象中聘请了教育行风社会监督员，对学校政务公开、教育行风建设等情况进行有效监督；我们还定期举办教育系统行风对话活动，与教育服务对象面对面交流；设立了教育热线电话，24小时值班，接受群众对学校民主管理、政务公开工作的意见和建议。这些举措，扩大了社会和群众对教育的知情权、参与权、监督权，促使学校领导和具体工作人员照章办事，有效杜绝了暗箱操作和腐败现象的滋生。
我们坚持每年定期召开职工代表大会，通过职工代表大会制度的贯彻落实，较好地保障了广大职工民主参与、民主管理权利的实现。以职工代表大会为主要形式的厂务公开、民主管理工作机制运行几年来带动了企业各项工作的开展，厂务公开制度和内容以及形式等从公司各职能部门到基层各分厂、从公司领导到普通员工都有较全面的认识。保证了100%的实施率。由于我单位没有进行严格意义上的公司制改制，所以，公司运行到现在，主要的决策机构还是企业的职工代表大会和企业的党政联席会议，董事会和监事会没有进行实质性的工作，关于这点，上次在市总工会已经专门就此进行了汇报。
二、贯彻落实常村现场会总体情况
2010年6月，我们参加了长治市厂务公开民主管理常村煤矿经验交流现场会，在这次会议上，我们单位被评为长治市厂务公开民主管理工作先进单位。这即是一种动力，也是一种压力。如何变压力为动力，推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展，长治市厂务公开民主管理工作的“三四五六三三”工作经验和常村煤矿在厂务公开民主管理工作中规范、创新、全方位公开的经验和做法都值得我们借鉴和学习。通过参加现场会，我们学到了很多新的东西，特别是一些兄弟单位在开展厂务公开民主管理工作的过程中形成了自身的一些特色。会后，我们调整了公司厂务公开领导组和监督小组机构成员，进一步明确了厂务公开领导组和办公室的职责，明确了监督小组的职责，同时下发了企业厂务公开工作的实施细则，使厂务公开工作一目了然，便于操作，得到广大职工的肯定。结合企业的实际情况，明确了“三个坚持”的工作思路，即坚持职工代表大会制度为基础，坚持工资二次分配的公开为中心，坚持组织职工代表定期巡视监督检查为手段，来更好地推进我单位厂务公开民主管理工作的深入开展。
三、一年来主要工作
1、职工代表大会制度作为企业实行民主管理、民主决策、民主监督的一种有效形式，有力促进了企业的厂务公开工作。在集团公司党委的重视下，企业的职工代表大会制度不断完善，职工民主管理、参与热情逐年提高，保证了职工能够充分参与企业的民主管理和民主决策，确保了企业的重大事项和广大职工切身利益息息相关的事项等厂务公开的重要内容、条款得以通过职工代表大会进行落实。公司生产经营计划、经济责任制考核办法、业务招待费使用情况等坚持了向职工代表大会报告，接受职工代表监督和审议。
2、今年出于企业改革发展的需要和企业面临的生存和发展压力，通过深入学习实践科学发展观活动，公司领导围绕第一要义是“发展”和“以人为本”这个核心，积极为企业和职工寻求出路，在伊拉克苏拉曼尼亚省成功承包一条年产150万吨水泥的生产线，劳务输出170余名企业员工，在西安也基本签下一条年产150万吨水泥生产线的承包合同，也将输出近200人。输出人员在圆满完成生产任务的基础上，人均工资将分别增加三到八倍左右，在实现了企业、员工双赢的基础上，最大限度保证了职工合法权益的维护。关于上述项目，公司领导在不同会议上广泛征求意见，进行宣传。通过反馈，大部分职工对外出务工都持肯定和支持的态度，针对部分职工担心当地的政治、安全等环境，公司领导亲自实地考察，回来后，从当地语言、生活习惯、气候情况、政治环境、安全保障等通过不同会议进行了详细的介绍和说明，打消了部分职工的顾虑，可以说是厂务公开这种形式，确保了企业工作的正常开展，还维护了广大职工知情权、生命健康权等各项权利。
3、由于企业员工工资偏低，所以，各分厂的工资二次分配方案的制定到发放是否公平、公正、公开直接关系到职工的切身利益和职工生产和工作的积极性、主动性。因此，我们将这项工作作为厂务公开的一个重点来抓，工资二次分配方案的出台是分厂召开有职工代表参加的班组长以上人员研究共同确定的，然后进行分厂内的公示，针对收集的意见和建议及时调整、修改，不断完善。
4、坚持每年职工代表大会闭会后及时下发关于落实职工代表大会各项提案的意见，通过明确落实的相关责任单位和责任人，并按时间要求，进行提案的督促和检查，通过在下一次的职工代表大会上对职工代表进行报告，使职工代表大会的各项提案能基本得到落实，为了确保工资二次分配的公平、公正、公开和职工代表大会各项决议的落实，我们牵头，组织部分职工代表到各分厂进行了专项监督和检查。今年我们将此项工作安排在八月份。
5、坚持职工代表大会民主评议企业领导干部制度。几年来，我们通过职代会的形式，根据德、能、勤、绩四项内容对公司中层领导以上干部进行评议，并将评议结果通过公司报纸上进行公开，起到了对领导干部廉洁、勤政的警世作用。
6、经过积极筹备，完善各种程序，我们对原集体合同进行了认真修改，并经过平等协商确定集体合同各条款内容，在10年2月职工代表大会上续签了集团公司集体合同，通过培训和学习，广大职工对新的《劳动合同法》也有了一定的了解和掌握，对更好的维护自身合法权益提供了保证。
7、出台厂务公开实施细则。厂务公开实施细则从三个大的方面：企业生产和管理中的问题、涉及职工切身利益的重大问题、干部廉洁自律情况来明确公开的具体内容、主要公开形式、公开时间、责任单位，通过厂务公开实施细则的制定和落实，确保了厂务公开民主管理工作的有序开展。
四、今后做法
厂务公开民主管理党政领导重视是关键，我们始终认为搞好民主管理、企务公开是党政工共同的大事。在今后开展厂务公开、民主管理的实际工作中，1、坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委、工会协调，各基层单位各司其职，依靠职工支持和参与工作机制，并将此项工作纳入党建目标管理和生产经营责任目标管理中。
2、巩固现有的厂务公开民主管理模式和运行方式，继续“三个坚持”的工作方法，突出工资二次分配这一重点公开内容，不断加大企业重大事项公开的力度、不断加大涉及职工切身利益事项的公开力度，在企业领导班子建设和领导干部党风廉政建设等方面配合相关部门不断探索办法，在继续坚持民主评议领导干部、业务招待费向职工代表大会报告外，随着工作的不断深入开展，争取在领导的收入、消费、住房、出入国（境）等方面的公开上有突破，随着企业改革工作的不断深入，在促进企业工资集体协商方面、在不断加强职工社会保险的缴纳和职工福利的增长等方面加强工作，并作为企务公开的目标内容之一。在不断加大公开力度的同时，不断拓宽公开的渠道，使厂务公开民主管理工作真正成为企业职工行使民主管理、民主决策、民主监督的有效途径。
但是, 业界也有一些对办事公开民主管理的错误认识。一是认为企业是一个经营单位不是政府机关, 没有什么大事需要公开, 持这种观点的人认为企业无内容可公开, 也没有公开的必要。二是认为面对当前强调高效率的市场大环境, 如果遇事就民主公开, 大家你一言, 我一语地议论一番, 延误了时机, 会失去决策的最佳时机。
一、民主管理势在必行
办事公开民主管理是广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效方法, 是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。因此, 必须把这项工作放到团结和凝聚职工, 促进企业健康、和谐、稳定发展中来认识和把握。不是企业想不想、愿不愿、能不能、敢不敢公开, 而是必须自觉实行公开。要引导职工深刻感受到个人的命运和企业的兴衰紧紧捆在了一起, 增强对企业的关切意识、对管理的参与意识, 清除思想障碍, 提高思想认识, 深化对办事公开民主管理的认识。第一, 实行办事公开民主管理, 有利于保证职工的主人翁地位和权利, 切实加强职工民主管理和民主监督, 有效地调动职工群众当家作主的积极性, 凝聚职工群众的智慧和力量, 深化企业的改革发展和稳定。第二, 实行办事公开民主管理是坚持和完善职代会制度的重要举措。职工代表大会是体现企业民主的基本形式, 办事公开民主管理的推行, 进一步丰富和充实了职代会的内容, 是职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式, 必将推动职代会各项职能的更好发挥。第三, 实行办事公开民主管理是促进党风廉政建设的有力保证。进一步加强党风廉政建设, 必须开展办事公开民主管理, 加强基层民主建设, 促进企业改革、发展和稳定的高度去认识实行办事公开民主管理的重要性和必要性。必须切实加强对办事公开民主管理的监督指导。实行办事公开民主管理, 不仅有利于加强对企业领导的监督, 而且有利于企业领导班子建设, 有利于企业干部威信的提高。通过办事公开民主管理, 对滥用权力、决策失误、违规违纪行为者予以警示, 进而提高领导干部和领导班子的综合水平。第四, 实行办事公开民主管理是建立现代企业制度的需要。当前, 建立现代企业制度的关键问题是如何实现制度创新、管理科学。实行办事公开民主管理, 使职工群众的知情权、参与权和监督权得到行使, 从而建立起民主, 有效的决策和运行监督机制, 这将对健全和完善现代企业制度产生积极的推动作用。第五, 实行办事公开民主管理是维护职工队伍稳定、社会安定的有效举措。实行办事公开民主管理, 让职工真正了解企业情况, 把职工真正当成企业的主人, 使职工减少疑惑, 情舒气顺, 安心工作, 爱岗敬业, 乐于奉献。多一项公开, 少一项非议, 多一项公开, 多一分安定。这一点对企业和谐稳定和团队建设是十分重要和有利的。同时要注意学习、总结办事公开民主管理的先进经验和做法, 不断提高对办事公开的认识, 在企业内部形成良好的舆论和工作氛围。
二、完善制度是实行民主的保障
积极实行办事公开民主管理, 是新时期深化企业内部改革, 推进现代企业制度建设, 加强企业民主管理和民主监督的需要, 也是办好企业的一项重大举措。完善办事公开民主管理工作体制和工作机制, 是推行办事公开民主管理的重要保障。根据上海烟草集团“两项工作”有关办事公开民主管理的文件精神, 崇明烟草糖酒有限公司领导班子高度重视, 成立了由局长、总经理为组长, 分管领导为副组长, 有关部门负责人为成员的民主管理工作领导小组, 形成了“统一领导、齐抓共管、各负其责、监察监督、积极参与”的领导体制和工作格局。在公司制定的《办事公开民主管理规定》基础上, 又出台了《公开目录》、《办事公开民主管理评议制度及预审制度》和《廉政监督工作实施细则》。这些文件明确规定了办事公开民主管理工作的指导思想、组织机构、公开内容和公开形式以及工作责任和责任追究。制度的制定和不断完善, 确保了办事公开民主管理工作正常开展, 使办事公开民主管理工作更加制度化、规范化和常态化。
在办事公开民主管理实施过程中, 崇明烟草糖酒有限公司结合实际, 以企业发展目标、发展规划为核心;以企业生产经营为两条主线;以职工切身利益保障及重大经营决策实施效果为焦点;以工程、物资及服务采购公开性及中层干部选拔任用公正性和领导干部廉洁自律执行自觉性为重点, 向公开内容的广度和深度延伸。每年, 公司还开展三重一大自查, 进一步深化办事公开民主管理工作, 继续在完善制度上动脑筋, 在规范内容上花心思, 在丰富公开形式上下功夫。
三、扎扎实实开展民主管理
积极实行办事公开工作, 是企业落实民主管理, 民主参与和民主监督的重要载体。为了更好地将办事公开与民主管理结合起来, 崇明烟草糖酒有限公司主要从以下五个方面开展办事公开民主管理工作并取得了很好的成效。
1.公开内容全面。为了规范办事公开民主管理工作, 激发职工积极参与, 公司坚持公开的内容有五个方面:一是企业重大决策问题的公开, 如企业发展规划、改革方案等重大决策;二是企业经营管理重要事项的公开, 如年度生产经营目标、财务预决算、招待费开支、集体合同、劳动保护与安全生产、考核等执行情况;三是涉及职工切身利益方面的公开, 如工资、社会保险、职工教育经费和福利费使用方案、职称评定、晋级奖惩等职工关心的热点难点问题;四是各级领导班子和党风廉政建设密切相关问题的公开, 如中层干部选拔任用、职工招聘、发展党员、岗位竞聘、评优评先、工程、物资及服务招标、领导干部廉政建设责任制执行情况等。五是其他日常管理工作的公开, 如工程建设进度等。
2.公开形式多样。主要有三种形式:一是坚持以职工代表大会为办事公开民主管理的基本形式, 公司职代会根据实际需求每年至少召开一次, 凡属需要提交职工代表大会审议、通过、决定的重大事项均由职代会讨论审议通过。二是以中心组会议、部门例会、职工座谈会以及各类专业会议为办事公开民主管理主要形式, 采用会议纪要、简报等进行公开。三是利用OA信息系统、办事公开民主管理栏合理化建议机制、总经理邮箱为办事公开民主管理日常形式, 定期不定期地进行公开。
3、公开监督保证有力。运用职工座谈会、职工代表提案、合理化建议等方式倾听群众的意见和建议监督评估公开内容是否真实、全面;公开是否及时、程序是否符合规定, 职工反映的问题是否得到解决, 并对公开中反映出的违法违纪问题提请有关部门调查核实。
四、注重实效持续发展
近年来, 崇明烟草糖酒有限公司积极实行办事公开民主管理, 努力把握好办事公开民主管理工作的度, 使办事公开民主管理得民心、顺民意。办事公开民主管理推动了企业建设, 维护了职工的合法权益, 调动了广大职工的积极性, 为完成公司经营目标发挥了积极的作用。
1.改革和管理得到进一步强化。
公司在实施重大改革举措时, 始终向职工公开, 让职工充分享有知情、参与、监督权, 使职工真正成为企业改革的主体。今年在职代会通过的《干部竞聘方案》得到了职工的积极支持和理解, 保证了各项改革平稳推进, 为今后即将实行的《全员竞聘方案》打下了良好的基础。公司管理制度健全, 流程规范高效;通过成立采购工作小组, 制定“采购管理规定”来加强工程、物资及服务采购工作, 采购过程由纪检、法规、审计、财务部门共同参与, 还邀请了熟悉业务、了解行情的一线职工参加, 招标工作不仅节约了企业资金, 增加了透明度, 而且赢得了职工的信赖。
2.民主权利进一步落实。
通过职工代表大会, 审议公司行政报告等重大事项, 体现了职工的民主表决权。通过选举职工代表, 选举职代会专门委员会等民主程序, 体现了职工的民主选举权。提高了广大职工参政议政能力和民主参与权。通过座谈会、合理化建议活动等形式, 激发了职工群众当家作主的民主管理权, 确保了职工的民主监督权。
3.党风廉政建设更有保障。
在实行办事公开民主管理工作中, 切实做到公开的内容与事实相一致, 公开的基本形式与其他辅助形式相衔接。加大民主监督力度, 夯实惩防体系基础, 意在教育广大党员干部和职工群众, 自觉做到自警、自重、自省、自励, 努力在深化企业改革的过程中保持廉洁自律。这几年, 公司干部职工上上下下都把党风廉政建设放在心中, 体现在每一件工作与事情上, 作风硬风气正, 没有发现与出现不廉洁的事件或情况发生。
调研组深入市疾控中心、冷水江市人民医院、资江矿业公司、娄底湘运汽车运输有限公司等地察看,围绕厂务公开、工资集体协商制度建设等开展调研,听取了市厂务公开领导小组工作汇报。
调研组认为,娄底市厂务公开民主管理工作提到了党委政府的高度重视,纪委牵头,部门配合,推进力度大;突出工作重点,突出共同约定行动,突出工资集体协商,国有企业保持格局,事业单位创新格局,行政部门积极探索,企业改制跟踪监督,新兴群体突破调研,工作积极主动,扎实有效,形成了齐抓共管的工作局面。
调研组认为,近年来,娄底市厂务公开民主管理工作有其鲜明的特色。
一是突出职代会职能作用,着力推进国企改革和经济发展。该市在推行厂务公开工作过程中非常重视和关注企业改制,强调必须以职代会为载体,充分发挥厂务公开民主管理的作用,最大限度地团结职工推进企业改制发展。市劳动和社会保障局、市国资委、市总工会等单位深入雪峰、锻造、湘运公司、省属三家茶厂等重点改制企业调查研究,指导改制工作。市总工会全程参与并指导了驻娄3家省属茶厂的改制工作。针对1999年起歇业至今的3家茶厂,工会委员会和职工代表一直没有换届与改选的实际情况,他们因企施策,及时纠正了按照“同意的签字投票”的表决方式,精心指导开好职代会,确保了职工代表民主权力的充分发挥和改制的顺利推进。娄底汽车运输总公司召开职代会审议和通过了改制方案和职工补偿安置方案,成功地实现内部全员控股改制重组。改制后的娄底湘运汽车运输有限公司及时地成立了工会,积极推行司务公开民主管理工作,有力地促进了企业又好又快和谐发展,是近年来改制企业衔接厂务公开工作的典范。
二是突出工作重点,进一步推进了非公企业厂务公开民主管理工作和公司制企业职工董事、监事制度。为全面了解全市职工董事、职工监事制度建设的执行情况,市总工会组织专门力量,就全市职工董事、监事制度执行情况进行了调研和促进,成效显著。
三是突出改善民生,积极推进了以工资协商为主要内容的平等协商集体合同制度。对应推行工资集体协商的单位进行了全面摸底,加强了政策引导,健全了联动机制,落实了培训经费,推进工资集体协商暨企业工资薪金税前扣除工作行动迅速力度大。
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
[最规范的文秘资料网--http://-写材料的都知道!]
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；
2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料，宣传民主管理工作中的典型，定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式，转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体，真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权，激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的在民主管理工作中的领导核心作用，运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制，确保决策、执行、监督三权分离，形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村，发现一起，查处一起，并视情节给予党政纪处分，确保农村民主管理工作落到实处，真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项，严格按照布六步工作法，广泛听取群众意见，切实尊重农民意愿，真正做到各项决策群众定；二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度；三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作，听取意见、建议，解决新情况、新问题，真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
（2006年8月1日）
一、工作进展情况
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；
2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
近年来，***厂务公开民主管理工作在市党委、人民政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极落实中央、省“两办通知”精神，围绕全市改革、发展、稳定的工作大局，努力把深化厂务公开民主管理与加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合，与加强企业领导班子建设、促进企业党风廉政建设相结合，与建立现代企业制度、建立健全职工董监事制度、完善企业法人治理结构相结合，与促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合，在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫，大力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现将近年来开展厂务公开民主管理工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
，***根据省《关于推行厂务公开制度的实施意见》以及省厂务公开工作会议精神，结合***的实际情况，确定在全市**家国有、集体及集体控股企业推行厂务公开工作。
在完善规范**家的基础上，又在***家事业单位建立了厂(院、校、站、所)务公开制度。
， 厂务公开稳中有进，**个企业单位、***个事业单位实行了厂(院、校、站、所)务公开制度。
，全市有***个各类企业和***个事业单位实行了厂(院、校、站、所)务公开制度，建制率分别为91%、86%。
2004年，在全市***个各类企业中，有***个建立厂务公开制度，建制率70%;在***个事业单位中，建立厂(院、校、站、所)务公开制度***个，建制率91.8%。
2005年,全市推行厂务公开制度的企事业单位***家，建制率95%。
目前，全市有*[此篇范文为大/秘/书/网作者呕心呖血之作(dam ishu.com)-未经过本网网站同意此文均为抄袭 后果自负]*家国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度，推行率达100 %;有**家改制企业(含非公企业)、218家事业单位推行了厂(院、校、站、所)务公开制度，推行率分别达 62%、92%。
二、开展厂务公开民主管理工作的主要做法
1、健全机构，强化领导，提高认识，完善制度
在推行厂务公开工作伊始，***就成立由市党委副书记任组长，主管工业的副市长任副组长，由纪检委、组织部、监察局、总工会、劳动人事和社会保障局、经贸委等有关部门负责人组成的厂务公开领导小组。各县(市)也都成立了相应的厂务公开领导机构。在实行厂务公开的各企业中都成立了由党委(支部)书记任组长、厂长任副组长，工会、财务、办公室及车间、班组长为成员的厂务公开领导小组，同时成立了由工会主席或监事会主席组成的厂务公开监督小组。市党委、人民政府把推行厂务公开民主管理工作纳入了党建目标责任制和企业党风廉政建设的范畴加以考核。在开展工作中，实行了领导联片联点或分片包干做法。同时把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设、党风廉政建设、三个文明建设、模范职工之家综合考核之中，将考核结果作为评聘干部、选优树模的重要依据。全市已形成了“党委统一领导，党政共同负责，纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管，动员职工广泛参与”的推行厂务公开民主管理领导体制和工作机制。
为规范***厂务公开工作，自治市厂务公开领导小组每年都对推行厂务公开工作进行安排部署。2004年，***率先出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见(试行)》和《关于实施厂务公开责任考核的暂行办法》。今年在市党委、人民政府转发了“三个暂行办法”的基础上，***又以市纪检委、组织部、经贸委、监察局、劳动人事和社会保障局、工商局、总工会、工商业联合会等八家单位联合行文的形式下发了《市厂务公开民主管理工作实施意见》，要求进一步巩固、深化和规范***厂务公开工作，推进***基层民主政治建设，加强企事业单位党风廉政建设，促进***改革、发展和稳定。
2、立足基层，分类指导，强化督查，确保厂务公开工作健康运行
切实加大对基层开展厂务公开工作的分类指导力度。重点加大了对国有及其控股企业厂务公开民主管理工作的规范工作。要求企业制定出符合企业实际的厂务公开实施方案，为公开工作提供必要的制度保障。在具体操作中，指导企业以职工代表大会为主渠道，依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定，凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。在职代闭会期间，指导企业发挥职工代表团组长联系会议的作用，适时研讨、审议有关事项，尽量使应公开的内容得到广大职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工程建设招投标、物资采购、工资福利、住房分配、奖惩、劳动纪律、职工招聘、车辆管理等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。
在实施厂务公开工作中，我们力求走出机关、深入基层、调查研究、分类指导、总结经验，不断完善和修订厂务公开的各项制度、实施办法等，使厂务公开工作在内容上得到了拓展，组织领导得到了加强，公开的形式呈现多样性。如***县制定的《厂务公开考核验收标准》，达到了组织、责任、机制、考核四个落实。***县在企业规模经营较大国有企业还实行厂务公开实施方案“报审制”，即每个单位形成实施方案后，必须报县厂务公开协调小组办公室预审，提出意见，做出修改，再付诸实施。
为防止推行厂务公开工作走过场，我们每年都要在各单位以及各县市自查的基础上对全市推行厂务公开工作进行督查。在公开过程中，我们采取联合检查、调研、办学习班、召开专题经验交流会等形式，及时总结经验、查找不足，使厂务公开工作健康、有序的开展。200*年，自治市厂务公开领导小组在各基层单位自查，各县市厂务公开领导小组复查的基础上，对全市推行厂务公开进行检查，召开了厂务公开工作会议,会上对涌现出的**家先进单位进行了表彰奖励。为及时掌握厂务公开工作的动态情况，我们在全市还聘请了**名厂务公开工作信息员。
3、科学的确定公开内容，采取灵活多样的公开形式
全市推行厂务公开工作的企事业单位，结合本单位的实际情况，因地制宜，针对突出问题，确定公开内容，一般都有八个到十多个不等方面的公开内容。一是企业重大决策和改革发展的重大问题，如企业的发展规划、计划和目标、企业的改制、兼并、出售等;二是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工住房分配、工资分红、奖金、职工养老金及社会保障金的收缴等以及聘用、招工、岗位调整、下岗分流、干部任免等;三是企业生产经营和管理中的重要问题，如基建项目、原材料、设备的`采购、重大合同的签订等;四是企业内部党风廉政建设的有关问题，如领导干部的收入、通讯工具的配备及费用开支、业务招待费使用等。各单位采取以职代会或股东大会为基本形式，并辅助以定期召开党政工联席会，厂情发布会、董事会、监事会、厂委会等会议研究通报单位重大事项。利用固定公开栏、公开墙、厂报、告示、文件等向职工公开单位重大事项。全市各级厂务公开领导小组，为统一职工的思想，提高他们对厂务公开工作的认识，加大工作力度，通过召开现场经验交流会、利用“厂务公开信息”、厂报、板报、墙报、内部广播等宣传形式，进行了广泛深入的宣传和动员，为开展厂务公开工作营造了良好的氛围。市客运总站，利用内部广播向职工宣传推行厂务公开的重要性，并组织职工进行了厂务公开知识测验，加深了广大职工群众对厂务公开工作的认识，增强了参与工作的自觉性，为厂务公开的顺利开展奠定了基础。***县阿合其农场，实行场务、厂务、队务三级公开，全场所属各公开单位，统一制定永久性公开墙，建立一栏一箱一册的公开形式，解决职工群众关心的“热点”问题。***县供热公司实行“公开事项规范操作表”，使公开的内容、范围、审核、落实、监督反馈等在一张表上反映出来，一目了然，便于操作。
三、***厂务公开民主管理工作呈现出的特点
1、厂务公开的领域不断拓展，内容不断深化。近年来，***厂务公开民主管理工作不仅在国有、集体及其控股企业得到有效落实，也逐步向非公有制企业拓展。目前，全市开展此项工作的企业单位都能按照中央、省“两办通知”精神的要求，在企业重大决策，生产经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益方面的问题，与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等四个方面开展公开，并不断深化发展。如***县供排水公司、供热公司将厂务公开的要求全面引入人事制度改革，在重要操作岗位、基层管理岗位(工段长、班组长)、中层管理者和高层经营者四个层次全面推行科学、公开的选人、用人机制，既尊重了职工的民主权利，又选拔了职工信赖、胜任工作的企业领导人员和经营管理干部。
2、更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。始终坚持愈是改制的关键时期、愈是困难的企业愈是要实行厂务公开的原则，把职工的利益放在首位，将落实“两办通知”关于职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点，促进企业和职工队伍的稳定。各级厂务公开领导小组抓改制企业厂务公开民主管理工作，注重把好“三关”：源头上把好改制政策参与关，操作上把好改制方案审查关，程序上把好职代会审议通过关。公开内容上坚持“八公开”：改制政策公开，改制方案公开，职工分流安置方案公开，资产评估结果公开，不良资产核销情况公开，股本设置方案公开，出资人资金到位情况公开，经营者选择情况公开。这些措施有力地推动了***国企改制的顺利进行，保证了职工队伍的稳定。
3、厂务公开民主管理制度不断地自我发展、自我完善，展现了厂务公开民主管理制度的活力和生命力。一些企业借鉴现代管理科学的方法，规范厂务公开制度。如，***县盐化有限责任公司借鉴ISO9000质量管理体系标准，引入循环纠错改进模式，编制厂务公开工作文件，使厂务公开民主管理制度具有了自我纠错、自我发展、自我完善的能力。许多企事业单位还将职工群众是否满意，是否调动了广大职工的参与热情和积极性作为衡量厂务公开民主管理工作成效的首要标准，健全完善了厂务公开民主管理工作评估制度。
4、厂务公开制度的深入实行，有力地推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前，***大多数企业中已经形成了以职代会为基本形式，由集体合同、工资集体协议、厂务公开以及公司制企业职工董监事制度等各项民主管理制度共同构成的，民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。随着企业改革的不断深入，现代企业制度的逐步建立，民主管理的领域也随之向企业改革改制、内部规章制度的重建、干部的评价、考核、任免办法等方面转化;民主管理工作重心也向建立维权机制，和谐劳动关系，实行劳资共决，通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权，赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为了现代企业制度中民主化、科学化的重要组成部分。
5、非公企业厂务公开民主管理工作稳步发展。通过试点探索、总结经验、推广典型，增强了非公企业业主和职工的民主意识，探索了在非公企业开展厂务公开民主管理工作的办法，推进了全市非公企业的厂务公开民主管理工作的发展。如*****有限责任公司(民营企业)，通过推行厂务公开工作，调动了广大员工的积极性，促进了企业的发展，使企业经济效益有明显的增长，200*年为全体员工调整了效益工资，职工住房参加了房改，按时给员工发放福利和烤火费，定期给员工发放劳保用品和为女职工进行体检。通过推行厂务公开工作，加强了企业的内部管理，维护了职工的经济利益，保障了职工的民主权利，调动了经营者和广大职工两个积极性，这为探索非公企业厂务公开民主管理工作积累了经验。。
6、推行厂务公开工作促进了企事业廉政建设，转变了干部工作作风，提高了干部廉洁自律的自觉性。如**医院把院务公开作为医院“阳光工程”重点工作来抓，把院务公开工作与纠风工作及党风廉政建设工作紧密结合起来，建立了“三公开、一监督”工作机制，设立了四个公开栏，完善和改进了院务公开的内容和形式，有力地促进了医院各项工作的顺利开展。
四、存在的问题
在企事业单位推行厂务公开工作，促进了企事业单位的改革发展和稳定，但是在开展此项工作中也存在一些问题：
1、有的单位对推行厂务公开工作的认识不足，重视不够，特别是在一些困难企业、改制企业、小企业和非公有制企业对推行厂务公开工作认识不统一，工作难度大。
2、有的单位公开工作不够规范，公开形式单一，公开内容不全，有“公布”替代“公开”的现象;有的企业只用纸张随便公布一下，没有固定的公开栏。
3、监督约束机制跟不上，有的企业虽然建立了厂务公开监督检查机构，但工作尚未制度化，缺乏制约的措施。
4、厂务公开工作普遍存在建档管理不规范，档案记载少，分类不细，立卷归档不全等。
五、今后工作打算
***推进厂务公开工作今后要始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行中央、省“两办通知”精神，全面贯彻落实“三个暂行办法”，按照省200*年厂务公开民主管理工作指导意见,实事求是、注重实效、分类指导、整体推进，在巩固和扩大己有成果的基础上，努力在抓深入、抓拓展、抓规范上下功夫。
1、继续推进厂务公开的科学化、制度化、规范化建设。加强检查指导，深入了解企业的实际情况。对工作不规范的，要帮助其尽快完善提高;对搞假公开、走过场的，责令其限期改正。在建立健全厂务公开制度的基础上，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制中，体现到各项管理制度上，使厂务公开真正成为现代企业管理制度的有机组成部分。
2、坚持从实际出发，突出重点，求真务实。突出重点，突出企业改革、发展、管理的“难点”和职工群众普遍关心的“热点”问题。充分发挥职工对企业技术改造、联合兼并、裁员、关闭破产、主辅分流等重大问题的民主管理和民主监督作用。逐步引导和推动厂务公开向新领域拓展，使职工群众在关注涉及自己切身利益问题的同时，更加注重对质量、品种、效益、效率、安全等企业生产经营管理方面的监督，进一步维护广大职工群众的合法权益，提高企业的经济效益。
3、不断完善职工代表大会制度。认真总结厂务公开民主管理工作的经验，把一些行之有效的做法及时巩固下来，充实到职工代表大会制度之中。不断丰富职代会的内容，提高职代会的质量，更好地发挥职代会的作用。
4、积极探索非公有制企业民主管理、厂务公开工作的有效途径。在具体推行过程中，充分考虑非公有制企业在产权归属、组织形式、分配方式、利益关系等方面与公有制企业有许多不同，不能照搬照抄国有企业的模式，坚持从实际出发，适合什么形式就搞什么形式。结合企业实际情况，能公开什么就公开什么，以点带面，逐步推开。
【隆林各族自治县村务公开民主管理工作汇报】推荐阅读：
