城市电力网规划设计的有关问题(精选11篇)
文章针对我国城市电力网的现状,论述了城市电力网电缆化、城市中心变配电站进大楼的问题以及电力网规划设计的用电指标。
关键词
城市电力网 电缆 电缆敷设 变配电站
1 我国城市电网目前存在的几个突出问题
近年来,城市电网建设和改造在《城市电网规划设计导则》等技术政策指导下,结合国情,吸收国外先进技术,加强规划工作,推动了新装备、新技术的开发应用。各城市电力企业因地制宜采取了高压进城(如北京、上海等城市将220kV,南京、杭州、西安等城市将110kV引入市中心区)、增加变电站布点、缩小供电半径、更换小截面导线、增加无功补偿等有效措施,使电网传输能力大大增加。同时,电能质量有所提高,损耗率增长趋势得到遏制。省会城市、沿海城市供电水平有了明显提高。
城网供需矛盾虽然趋向缓和,但存在以下几方面较突出的问题:
甚至还要低。当电网设备发生故障时很可能出现大面积限电拉电局面;
(2)高压网架脆弱,大量配电网设备陈旧老化,供电可靠性低。沿海开放城市和城市开发区配电网建设相对快一些,而大部分中等以上城市电网高压网架结构较薄弱,仍然以220kV变电站辐射供电,以110kV单环网及辐射型网架为主网架。配电网中陈旧设备和小截面架空裸线大量存在。市区城网中的中压电网大部分为单电源供电,供电半径过长,有些中压大负荷供电半径在6km~8km,甚至还大,低压供电半径大部分在400m以上。许多城市的城网承受事故和自然灾害能力及承受一年、数年或一个周期的高温冲击能力很低。大多数城市电网中压供电可靠率仍在99.8%以下,与工业发达国家相比差距很大;
997年
度略有回落,但仍比历史较好水平高得多。与日本、德国、法国等国家线损率相比,我国高出2个~3个百分点,其中主要是城市配电网的损耗大,主要原因是:目前还有大量的高能耗变压器、长距离小截面导线在运行,无功补偿配置与调节手段落后,用户侧功率因数水平不高;
(4)电压质量不高。不少城市电网10kV母线电压合格率停留在86%~90%水平上,多数城市电网深夜电压偏高,其原因实质是无功配置和电压调节手段上还存在着很大程度的技术上不合理情况。目前,部分城市谐波量超标,治理上还很落后;
(5)居民供电系统设计标准低,不适应居民生活质量提高的需要。大多数居民住宅区供电、配电系统是70年代~80年代前建设的,标准低、容量小(当时设计标准每户电力按0.5kW~1kW配置容量),根本不适应现代家庭的空调、电热水器、电灶等大容量用电设备的需要,广大居民迫切要求提高供电能力。
2 城市电力网电缆化问题
电缆线路是城市电力网的重要组成部分,许多发达国家的城市电网一直按电缆化的要求进行规划和建设。
从我国的国情出发,下列地区的中压配电网宜采用电缆线路:依据城市规划对于繁华地区、重要地段、主要道路、大中型住宅小区和市容环境有特殊要求的地区;架空线路走廊难以解决的地区;供电可靠性要求较高或重要负荷用户,重点风景旅游区的区段;沿海地区易受风暴侵袭的主要城市的重要供电区域。
2.1 城市电网电缆的选择
2.1.1 芯线材质的选择
一般情况下,应优先选用铝芯。虽然同截面铜芯比铝芯的允许载流量增加30%左右,但铜芯电缆要贵1.4倍~2.2倍。
在同样条件下,铜芯电缆比铝芯电缆的连接可靠,安全性较高。铜与铜导体接触电阻只有铝与铜导体接触电阻的1/(10~30)。据美国CPCS(消费品安全委员会)统计的火灾事故数据显示,铜芯电缆仅占铝芯电缆的1/55。因此,在下列情况下,应选用铜芯电缆:重要电源等需保持高可靠性的连接时;振动剧烈,有爆炸危险或对铝有腐蚀的严酷工作环境;要求电缆在750℃~1000℃情况下,能维持通电的功能(铝的熔融温度为660℃,而铜的熔融温度可达1080℃);水下敷设,当工作电流较大需要增装多根电缆时,采用铜芯电缆可减少根数,从经济性和缩短工期上均较为有利;安全性要求高的重要公共设施;紧邻高温设备等。
2.1.2 电缆截面的选择
《城市中低压配电网改造技术导则》(DL/T599—1996)规定:公用电缆网中压主干线的电缆截面宜选用每相185mm2以上铜芯或240mm2以上铝芯,支线电缆的截面应满足载流量及热稳定的要求;开闭所的电缆线路,每回路应采用每相两条240mm2的铜芯或铝芯电缆。《上海电网若干技术原则的规定》中,对电缆线路截面的选择方案,规定如下:
220kV电缆线路选用:1×630mm2、1×800mm2、1×1000mm2、1×1600mm2;
110kV电缆线路选用:1×400mm2、1×630mm2、3×400mm2; 35kV电缆线路选用:3×240mm2、3×400mm2、1×400mm2; 10kV干线电缆选用:3×240mm2、3×400mm2;
380V干线电缆选用:4×240mm2。
2.2 城市地下电缆的敷设
2.2.1 直埋敷设
一般较易实施,适用于较易开挖的人行道下和建筑物的边沿地带,具有投资少的显著优点。但随着城市建设的发展,已出现频繁开挖地段中电缆受外力破坏事故增多的趋势。
2.2.2 隧道敷设
适用于穿越河道及重要道路且电缆条数多的地段。城市建设中采用公用性隧道配置各类管线,比分开配置占用的地下空间小,尤其是能避免反复开挖,减少对城市交通的影响,便于巡视检查和维护,具有显著的社会和经济效益。
2.2.3 排管敷设
适用于敷设电缆条数较多,且有机动车通过等重载地段,如:市区道路、穿越公路、穿越绿化带、穿越建筑物等。
2.2.4 电缆沟敷设
不推荐在城市配电公用电缆网中采用,仅适用于不能直埋,且无机动车通过的通道,如人行道等。
2.2.5 水底敷设
江河湖海的水下电缆事故率较高,因而在路径选择和防范对策等方面要周密考虑。电缆通过河岸时应不受洪水冲刷,埋设于规划河床面底标高的0.5m以下。某过江110kV电缆
由于路径选择时未料及兴建大桥引起的河床变迁,曾发生多次损伤电缆的事故。水下电缆相互间严禁交叉、重叠,相邻的电缆应保持足够的间距。水下电缆引至岸上的区段应有防护设施。
2.3 城市电缆网的规划
(1)电缆网的布局应以城市道路网为依托。城市道路网是城市配电网的依托,城市主、次干道均应留有电缆敷设的位置,有些干道还应留有电缆隧道或电缆排管的位置;(2)大力发展公用电缆网,严格控制专用电缆线路;
(3)开环运行的单环网是中压配电电缆网常用的连接方式。市区中电缆线路应逐步形成环网布置、开环运行的模式,发生故障后可进行倒闸操作恢复供电。如已配备自动化装置,可立即自动操作恢复供电;
(4)亦可采用闭环运行电缆网。香港中华电力公司的电缆网就是典型的闭环网。由110/11kV变电所的11kV母线上,引出3回路~4回路截面为300mm2的电缆,通过外部的11/0.4kV的配电所作闭环运行,送电容量可达20MVA左右。
各馈电线
(5)低压电缆网多采用放射式接线;
(6)供电区域内架空线与电缆同时供电时的措施;
(7)以电缆向用户供电时的供电方式。可按照重要程度分别采用以下供电方式:以一路电缆向用户供电(宜用两条电缆);一路电缆主供、另一路公用架空线路备用;由一个或两个电源点(变电所或开闭所)供电的两路电缆向重要用户供电;由两个或三个电源点供电的三路电缆向特别重要而容量又较大的用户供电。
3 城市中心变配电站进大楼问题
3.1 城市中心变配站进大楼已是大势所趋
(1)现代化城市中,土地资源极其珍贵,土地价格也极高,如上海市中心地段批租价为5000美元/m2~8000美元/m2;
(2)现代科学技术已能使变电站可靠性大大提高,即使发生严重故障,危及建筑物和人身安全的可能性也较小;
(3)城市高密度用电负荷,要求变电站尽可能处于负荷中心,以提高供电效益,降低变电站造价。以110kV总容量为100MVA的中型变电站为例,与理想的站址中心的距离
(4)变电站与建筑物相结合效益显著。变电站进大楼后,其单位造价要比常规的高,但是在中心城区却可以取得显著效益,补偿了投资的增加。
3.2 变配电站进大楼技术上可行、运行安全可靠
变配电站与建筑物相结合建设,关键是发生事故时确保不影响周围建筑物和建筑物内的人员安全。在正常运行中也要求不超过环境保护要求标准的允许范围。根据目前已掌握的成熟技术,变配电站与建筑相结合建设可达到上述要求。
4 城市电力网规划设计用电指标
4.1 人均综合用电指标
用电水平较高的城市:8000kwh/(人·年)~6001kwh/(人·年)用电水平中上城市:6000kwh/(人·年)~4001kwh/(人·年)用电水平中等城市:4000kwh/(人·年)~2501kwh/(人·年)用电水平较低的城市:2500kwh/(人·年)~1000kwh/(人·年)4.2 人均居民生活用电指标
生活用电水平较高的城市:2500kwh/(人·年)~1501kwh/(人·年)生活用电水平中上的城市:1500kwh/(人·年)~801kwh/(人·年)生活用电水平中等的城市:800kwh/(人·年)~401kwh/(人·年)生活用电水平较低的城市:400kwh/(人·年)~250kwh/(人·年)参考文献
1 城市规划的重要意义
首先, 城市规划是城市建设和管理的基本依据。国内外的实践经验证明, 要把城市建设好、管理好, 必须先规划好, 以城市规划为依据建设和管理城市;其次, 城市规划是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和基础。城市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心, 应当格局合理, 富有特色, 对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作用, 充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。科学合理的城市规划, 自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各种效益应遵循的依据;再次, 城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展, 必须通过科学的预测和规划, 以确定城市的发展方向和发展格局, 也只有在科学合理规划的引导和控制下, 才能最终实现经济和社会发展目标。最后, 城市规划经法定程序批准, 即具有法律效力, 非经法定程序不可任意更改。因此, 它的实施具有强制性和不可变更性。
2 城市规划设计应考虑的原则
2.1 人性化原则
尺度与空间是城市人性化的重要体现。随着城市的发展, 社会的进步, 人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流。人情冷淡邻里交往贫乏, 互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响, 使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受, 增加人们的交往空间, 缩短心灵差距, 增加生活体验。增强相互理解, 在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣, 提高人们的文明行为, 减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。
2.2 文化性原则
当前国内建筑与城市设计中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍, 这显然与和谐社会的思路相悖。针对这种现象, 在建筑创作中不仅要积极主动吸收国外建筑的优良部分, 更重要的是吸收国外城市发展中优秀思想。如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想。将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下考虑。所以, 在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很必要的。文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容, 它们具有极高的艺术魅力。而且能反映当地的地方特色与风格, 具有丰富的文化内涵。能充分反映时代的连续性。城市设计应寻找不同地区、不同层次的差异与特征, 研究其特点。以形象特征、空间层次、结构关系结合具体城市土地使用功能, 探求区位与地段的差异:对文化层次的探求。也是对社会人际生态的一种文化表现的探求。文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成, 城市空间设计是要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观。如社会风俗、风土人情、街市面貌、民族气氛等, 这些都是形成城市特色的因素, 同时也是反映城市最活跃、最有生命力的一面。
2.3 生态化原则
现代城市的发展、人工环境的无序膨涨使自然环境和历史遗存受到了史无前例的破坏, 所以综观这几年的建筑规划界、议论最多的就是“以人为本”和“可持续发展”。生态的城市设计就是要以人为中心, 以尊重自然和历史文脉为准则, 合理配置和利用资源, 以达到可持续发展的目标:表现在城市设计的具体方法上。就是控制建筑的容量, 合理地解决动、静态交通, 增加绿化开放空间面积保护和继承历史文脉, 组织完善的步行系统与城市公共空间, 使人生活在一个环境优美的生态型的城市之中。
3 城市规划设计中存在的问题及其原因分析
3.1 盲目拔高城市的定位
主要表现有:盲目争建国际化大都市;盲目争建中心商务区;盲目追求高层建筑;盲目建设大量城市雕塑。这些盲目的做法其实是城市在经济发展过程中不成熟的表现。
3.2 缺乏权威性和严肃性
很多城市规划都是因为人为因素而改变, 缺少严肃性。在我国许多城市普遍存在这种现象, 即一换届, 一换领导, 规划马上就变。而且这种规划改变往往是以个人的意志为转移。而且这些规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程, 极大地消耗了城市资源, 影响了城市的发展速度和质量。
3.3 规划体系不够完善
目前, 不少城市只编制了城市总体规划, 近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力措施和政策, 城市建设没有依据, 操作性不强, 从而造成城市规划建设局面混乱。另外, 许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够, 规划体系建立地不够完善。
3.4 缺乏地方特色
目前, 我国的城市规划建设还存在一种“怪”现象, 城市不问大小, 规划地区不问东西, 都强调“大绿地、大草坪、大水面、隔离带、大广场”等口号。一提口号, 给人的感觉往往是都是那么几句内容也差不多。但实际上, 全国各个地方干差万别, 大城市和小城市面临的情况也各不相同, 所以各地的城市规划也应该因地制宜, 突出特色。如北京故宫、江南园林等。
4 搞好城市的建筑规划设计
4.1 抓好方案的审核和确定。审核一般项
目的设计方案, 主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图。特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关, 确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
4.2 抓好设计单位的市场选择, 引进竞争
机制, 逐步放开规划设计市场, 鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
4.3 城市更新改造
4.3.1 城市更新要坚持有机更新的原则,
追求自然与和谐, 保留城市发展历史的连续性和完整性, 延续城市的文脉, 保护城市的特色。在城市的更新改造中要注意保留下城市在各历史时期的典型建、构筑物, 以留下城市的发展轨迹, 留下人们的记忆, 保留城市的丰富性和多样性, 增加可识别性。
4.3.2 城市更新改造不应只是采取大拆大
建的方式。应采取多种形式, 因地制宜。处理好更新、保护和利用的关系。老城区更新改造的重点之一是基础设施, 水、电、气等系统, 这是保证被更新区充满活力的基本条件。也是满足人们现代生活需要的保证。
4.3.3 在城市更新中要注重发掘城市的内
涵和价值, 充分释放其历史和文化的价值潜能。激发旧城的社会活力。
结语
城市规划最主要的目的是实现可持续发展。作为现代化的城市, 应具备展示城市形象、满足人们活动需求、改造城市环境的功能。不断优化城市建设、利用保护城市资源、保护好生态环境, 以使城市成为一个生态型、文化型和生活型的市民城市。
摘要:城市规划是一项科学性、综合性、专业性极强的工作, 涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面, 是国民经济建设的重要组成部分。本文从城市规划的整体布局、可持续发展设计、规划原则等方面进行了探讨, 阐述了现代城市规划设计的发展方向及规划设计中存在问题的对策。
关键词:现代化,城市规划,个性化,城市发展
参考文献
[1]涂军飞.浅谈城市规划建设新模式[J].科技创新导报, 2008 (08) .
[2]曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施[J].中国新技术新产品, 2009 (16) .
[3]冯志刚.浅谈城市设计与城市规划[J].科技创新导报, 2008 (08) .
【关键词】电力信息通信技术;电力系统;电力通信
我国社会主义经济的不断发展,各种用电需求也在不断增长的过程致中国,电网也逐渐成为了国民经济发展中的核心力量,电网和国家经济建设的安全有着重要联系,对于社会生产以及日常生活之间造成的影响是十分巨大的,但是当中电网实现安全供电是电力行业中的一项关键性内容,同时也是确保社会正常有序发展的关键性因素。所以,如何借助先进信息技术强化对电网通信运行体系的监督和管理,对电网的通信运行体系做实时监控,对电网在实际运行中可能出现的问题做预测,发现其中可能存在的问题,做到未雨绸缪,并且建立一整套行之有效电网监控运行体系,属于电网安全供电的重要保障。
一、我国电网通信体系的现状
1.1电网通信运行体系的网络结构不合理。我国的电网建设已经开展了十余年的历史,有了一个较为完善的电力通信网络,可是因为不一样的地区有不一样的技术水平,资金建设水平也各有上下,我国的电力通信结构较为复杂,网络结构基本上呈现的是树型模式或者是星型模式,使得电力通信的网络可靠性低下,缺少较好的资源共享性。如果电力网络通信运行体系和其中的站点出现问题的话,整个的电力通信体系都会面临瘫痪的危险。大部分的通信设施在长时间的运行过程中,都会进入至设备的护理时期和维护时期,甚至会发展至老化模式。像这样需要进行护理维修的甚至各种不良的接触情况都会对电力通信网络的整体安全发展造成一定的影响。除此之外,各种电力通信网络之中的电力网络传输设施的组织结构以及可依赖性还是受到人们的疑问。
1.2电力通信网络的结构管理复杂。电力通信网络运的运行管理通常会分成一级通信网络、二级通信网络和三级通信网络,电力线路的组织结构和设计规划相对复杂并且伴随着各个不同地区的变电站也在不断增加的过程之中,各个组织变电站中新增加的SDH设备节点也在不断加入进之前的SDH环网之内,SDH网络的拓扑结构优化性不足,以至于越来越复杂。各种电力通信业务要跨环工作甚至是跨多环开展运输操作,使得其不能够和传输要求相适应。
1.3电力通信网络的传输质量不高。通常的电力通信网络线屏蔽模式都不太好,不能够避免工模干扰情况的出现。一般电力通信玩过的网线都是单股的铜线,因此牢固性不高,网线的径太细,会对网络的传输距离和减少各种可挂接的设备。因为在各个不同的地区有不同的电力需求,SDH节点也会相对复杂,之前的SDH环网上的节点数量太多,降低了各种失效性情况的具体能力,因此严重影响了电力通信的网络传输质量。
二、电网信息的层级
电网信息流的层级模型一般包含了四个方面,分别是电网的设备层、通信的网络结构层、数据的保存管理层、数据的使用层。各个层级共同构成的信息支护体系是一个强效的电网信息运行的基础和后盾,也是强有力电网信息传递的基础。信息支护的载体借助对电网基础性信息的分层分级,有效的实现了信息的垂直传播和水平传播,是一个强效电网信息支撑的关键。
三、电力信息和通信准则
因为电网相对复杂,并且有较为广泛飞分布使用,所以要想确保各个组织阶段的互相调节、有效和随即使用性特点,这要求信息的完善以及通信信息体系的优化完善,此项操作体系中牵涉到的电力发、输、配、用和信息的安全性等各个阶段,除了之前各种使用过的一般标准,其中还有另外一些准则要求,另外,还确定了使用在监视以及操控其余各种发电机组的一般通信形式。在通信范围内可以参照的准则不但有TCP/IP以外,同时也有光纤同步的网络SONET、数字使用操作环路、宽带电力线索。从现如今的情形分析,电力操作体系的发、输、配等各种运行层面的信息组成形式和信息的交换准则也在逐步的完善过程之中,可以按照各种准则要求,能够遵照各种有关的要求。可是在现今的电力使用区间内,牵涉到的内部不但是电力运行企业,而且有各个家电类企业。可是还没有订立一项完整的电力规范以及各个有关的运行准则。
四、电力和通信网络的安全问题
电网相比于传统的电网有更多的信息交换要求,电网横跨的区间相对广阔,并且其中有多个设备元件,随意一个节点都可能对信息的安全问题造成影响,使得电网运行过程中故障问题突出,所以电网的信息安全维护属于一项现实性意义十分突出的内容,有较为深远的现实性意义。
在长远的发展过程中,电网的安全性将重点放在了电网物理安全性之上,比如电网稳定、设备的电气安全性等,对信息安全的重视程度不足。在部分地区要求五年时间内需要对变电站的信息安全进行二次评估工作,将在第一次评估过程中发现的系统不足之处以及密码未删除的问题,在第二次的评估中进行实质性的解决。
另外,还有各种新问题出现,比如无线电的网络安全、和互联网之间的连接、数据的传递借助商用的通信网络等等。所以,电网的信息运行安全还需要组成一个整体的操作体系。
电力企业信息通信风险管理需要强化对安全风险过程的管理探究,促进各种安全问题的评断,完成安全风险的辨别、预警以及操控等管理,开展安全风险的分析,有效的提升信息安全风险管理的有效水平。
五、结语
电力通信技术不断发展的同时,各个电力企业在整个运行社会中的地位也是无可比拟的。这是因为在工业生产过程中,尤其在人们的生活中代表的意义都是十分巨大的。所以,在日常的工作过程中,需要不断提升自我的专业建设水平,并且和实际运行体系相结合,能够将电力通信信息技术的研究和利用做到更好。
参考文献:
[1]王红军.地区电力信息通信网安全防护技术措施的探讨[J].电力系统通信.2010(11).
[2]倪俊龙.电力信息通信工程中网络技术的应用与发展研究[J].中华民居(下旬刊),2012(21).
7月19日至20日,省住建厅组织有关专家对我市创建国家园林城市工作进行了初评。经听取汇报、查阅资料、查看现场、专家会审。专家组认为,我市创建国家园林城市工作成效显著,基本上达到了国家园林城市标准,通过了我市创建工作的初评。同时,在座谈交流中,有关领导和专家指出了我市在创建过程中存在的问题和不足,并就下一步如何做好创建工作提出了建议。现将有关情况汇报如下。
一、主要存在问题和建议
经梳理汇总,存在问题和建议包括五个方面:
(一)园林绿化方面。一是优化城区绿化布局问题。从现场和地图上看,城区的绿地分布要进一步优化,建议加大中心城区尤其是老城区的绿地建设,达到“300米见绿,500米见园”效果;二是规划建绿问题。绿地系统规划实施情况是验收时专家关注的重点,绿地系统规划中安排的中央公园、道路绿地建设情况是必查项目。建议按照规划加强公园绿地建设;三是各城区绿地率达标问题。查阅资料中,专家指出,桥东区作为老城区,绿地率达35%,数值偏高。主要原因为,我市在国务院备案的行政区划中,市区只有桥东区和桥西区两个城区,为确保各区绿地达标,结合建成区范围调整,将开发区、七里河新区铁路以东、某某县森林公园规划区所属绿地纳入桥东区绿地管辖范围,建议民政局对行政区划图进行相应调整;四是绿化管理问题。建议进一步加强园林绿地的养护管理工作,提升园艺水平。
(二)市政设施方面。生活垃圾无害化处理率和污水处理率两项指标均为否决项指标。目前,我市生活垃圾处理厂尚未运行,建议尽快投产启动;我市污水处理为多头管理,建议由建设局牵总,统筹污水处理厂、小黄河管理处、大型厂矿企业的污水处理,建立健全取水量、排水量和处理量等基础台帐;进一步加强垃圾和污水处理运行管理工作,提升处理效果和运营水平。
(三)节能减排方面。创建国家园林城市标准要求,住宅供热计量收费比例应大于25%,而在实际验收中标准提高到了30%。目前,我市报送数据为25.11%,供热计量仪表虽已安装,但尚未进行计量收费,建议出台相关政策,提高供热计量收费普及率,完善基础台帐。
(四)人居环境方面。建议加大社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类配套设施建设力度;加快推进城中村、棚户区改造,明确计划任务,完成情况,建立相关基础台帐。
(五)其它方面。一是完善创园机构。专家组认为,市委、市政府对创建工作高度重视,但在方式方法上要加以改进,创建办要按照“创城”的理念,充实人员,各级各部门 都要积极参与,加强配合,注重协调,形成创建工作合力;二是增加创建资金投入。建议进一步加大投资力度,特别是加大生活垃圾处理、市政设施维护、园林绿化建设等投资,确保各项指标达标;三是完善基础资料台帐。建议进一步健全城市园林绿地、景观照明、水质检测、地下管网、桥梁检验等方面的档案资料,完善申报材料,核实各项指标和有关数据。出台市政设施部门规章;四是提高业务人员素质。一些单位负责台帐的工作人员底数不清,对应指标不知道提供什么资料,对专家的提问不能合理解释,建议加强各相关单位责任人的培训,提高业务人员素质;五是调整创建汇报片。汇报片镜头单调,重复率高。建议结构上按照验收的几个大项进行调整,进一步挖掘历史文化,突出某某特色和亮点,增加古树保护、小区绿化等内容。
二、下一步应采取的措施
我市创建工作虽然通过了初评,但同时也存在一些问题和不足,必须对存在问题进行梳理和总结,采取强有力的措施进行整改和完善,确保创建工作顺利验收。
(一)政府统筹,定期调度。要树立创建工作“一盘棋”意识,坚持政府统筹,改“创园”为“创城”的理念,从各单位抽调精兵强将,充实到创建办队伍中,按照各自分工开展工作。要定期调度,及时掌握创建进展情况,梳理创建存在问题,制定切实有效措施,强力推进创建工作。
(二)对标整改,全面达标。各责任单位要按照各自分工,对照创建国家园林城市标准进行整改,确保各项指标达 标。特别是采取有力措施,加大建设力度,完善基础台帐,确保建成区绿地率、生活垃圾处理率、污水处理率等否决项指标的达标。
(三)模拟演练,查漏补缺。在国家住建部正式验收前,组织一次模拟演练,查看现场布置、沿线环境、台帐建立、资料提供情况。通过演练,及时发现问题,查漏补缺,做到创建迎检万无一失。
(四)强化培训,提高素质。借鉴张家口、济宁等城市成功创建国家园林城市先进经验,采取“走出去、请进来”等方式,考察学习或聘请业内人士进行指导,强化培训,提高负责台帐人员的业务素质。
(五)卡死责任,兑现奖惩。创建国家园林城市时间紧、任务重,必须卡死责任,各牵头单位负总责,各责任单位一把手为第一责任人。要明确完成时限,细化责任分工,加强协调沟通,形成工作合力。要将创建工作列入党政领导实绩考核内容,对于行动快、措施硬、进展快、效果好的予以通报表彰,对于推诿扯皮、工作不力,拖了创建工作后腿的,严肃进行责任追究,以强有力的措施推动创建工作的落实。
附件:
【颁布单位】西安市人民政府办公厅
【发文字号】市政办发[2005]159号
【颁布时间】2005年07月11日
【全
文】
西安市人民政府办公厅转发西安市物价局、西安市财政局关于收取城市基础设施配套费有关问题的规定的通知
西安市物价局、西安市财政局制定的《关于收取城市基础设施配套费有关问题的规定》已经省物价局和省财政厅同意,并经市政府第77次常务会议通过,现转发你们,请遵照执行。
2005年7月11日
关于收取城市基础设施配套费有关问题的规定
根据陕西省物价局、陕西省财政厅《关于西安市城市基础设施配套费收费标准及有关问题的通知》(陕价行发[2005]90号)的规定,现就城市基础设施配套费(以下称“城市配套费”)收取标准及有关问题规定如下。
一、城市配套费的收取范围及用途
本市城市规划区和县城及试点建制镇规划区范围内的新建、改建、扩建的工程建设项目,其建设单位和个人均按规定缴纳城市配套费。
城市配套费用于城市规划区范围内的城市道路、桥涵、供水、排水(排污、排洪)、公共交通、道路照明、环卫绿化、垃圾处理、消防设施及天然气、集中供热等城市市政公用设施建设。
二、城市配套费的收费标准
城市配套费按建设项目的建筑面积计征。具体收费标准如下:
(一)西安市城市总体规划确定的主城区范围内(东到洪庆,西到纪阳,南至长安滈河,北至渭河)的新建、改建、扩建项目,按每平方米150元计征。
(二)临潼区、阎良区及泾渭新城城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米100元计征。
(三)周至县、户县、高陵县、蓝田县城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米40元计征。
(四)国家及省政府确定的试点镇城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米10元计征。市属建制镇、试点镇可参照上述标准执行。
(五)对不便于核定建筑面积的建设项目,按工程总造价的5%计征。
(六)对未建设天然气或集中供热设施的县(区),在收取或确定城市配套费具体收费标准时,要按10%、12%比例相应扣除天然气或集中供热部分收费。
三、城市配套费管理措施
(一)城市配套费的减免按国家法律、法规政策规定执行。除此之外,城市配套费应足额收缴。
(二)城市配套费属专项收费,征收时使用财政部门统一印制的城建专项收费票据,实行“收支两条线”管理。城市配套费专款专用,收费资金的10%用于城市天然气公网建设,12%用于城市集中供热公网建设,3%用于消防基础设施建设,其余部分用于市政公用基础设施建设。
(三)城市配套费实行收费许可证管理制度,各收费单位应到同级价格主管部门办理《收费许可证》,亮证收费,自觉接受各级价格、财政主管部门的监督检查。
四、城市配套费征收新标准自2005年7月15日起执行。其中住宅建设配套费仍按原标准征收,新标准推迟至10月1日开始执行。
附件:西安市城市基础设施配套费征收管理实施细则
第一条 为加强城市基础设施配套费(以下简称城市配套费)的征收和管理工作,加快城市基础设施建设,根据陕西省物价局、陕西省财政厅陕价行发[2005]90号《关于西安市城市基础设施配套费收费标准及有关问题的通知》,结合本市实际,制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称的城市配套费是指政府为建设和维护管理城市市政公用基础设施,向建设单位或个人征收的城市建设费用。
第三条 凡本市城市规划区域内的新建、改建、扩建的建设项目,应当按照本实施细则缴纳城市配套费。
第四条 西安市城乡建设委员会(以下简称市建委)是本市城市配套费征收管理工作的行政管理部门。其下属的西安市城建费用征收管理处(以下简称收费处)具体负责城郊6区城市配套费的征收管理工作。
西安高新技术产业开发区管理委员会、西安经济技术开发区管理委员会负责其辖区内的城市配套费的征收管理工作。西安曲江新区管理委员会及西安浐灞河流域综合治理开发建设管理委员会,接受市建委委托负责其辖区内的城市配套费的征收管理工作。
规划、财政、物价、国土、房屋、市政等行政管理部门,应当按照各自职责协助做好城市配套费的征收管理工作。
第五条 城市配套费专项用于城市道路、桥涵、供水、排水(排污、排洪)、公共交通、道路照明、环卫绿化、垃圾处理、消防设施及天然气、集中供热等城市市政公用基础设施的建设和维护。
第六条 建设单位或个人应在领取《建筑工程施工许可证》前缴纳城市配套费。缴纳城市配套费时应提交具有
核准职权的部门核准的建审平面图、建筑面积、投资概算等相关资料,并对其提交材料的真实性负责。收费处应当认真核验缴费人提交的材料,按照规定的程序、标准和时限要求办理相关征收事项。
第七条 城市配套费按建设项目的建筑面积或工程概算计征。具体征收标准如下:
(一)西安市城市总体规划确定的主城区范围内(东到洪庆、西到纪阳、南至长安滈河,北至渭河)的新建、改建、扩建项目,按每平方米150元计征。
(二)临潼区、阎良区及泾渭新城城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米100元计征。
(三)周至县、户县、高陵县、蓝田县城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米40元计征。
(四)国家及省政府确定的试点镇城市规划区范围内的新建、改建、扩建项目,按每平方米10元计征。市属建制镇、试点镇可参照上述标准执行。
(五)对无法核定建筑面积的建设项目与构筑物,按核准概算投资的5%计征。
第八条 下列建设项目经审查免缴城市配套费:
(一)直接用于军事目的的指挥中心(所)、营房、训练场、试验场、军用仓库、军用通讯、侦察、导航、观测台站等国防设施;
(二)财政全额投资建设的党政机关、人民团体的办公用房(不含经营项目),中小学和幼儿园教学用房,为残疾人举办的社会福利事业等;
(三)符合省人民政府陕政发[2002]40号《关于加强“高新工程”绿色通道建设有关问题的通知》规定的“高新工程”项目;
(四)符合市人民政府市政发[2003]43号《关于发布〈西安市城中村改造建设管理暂行办法〉的通知》规定,用于城中村改造过程中安置村民的新建住宅项目;
(五)列入本市城市维护建设项目投资计划,且市财政城建资金全额投资或给予适当补助的城市市政公用基础设施建设项目;
(六)符合国家及省、市人民政府文件规定的其它建设项目。
第九条 下列建设项目经审查减半缴纳城市配套费:
(一)符合市人民政府市政发[2000]45号《关于发布〈西安市经济适用住房建设管理办法〉的通知》规定的经济适用住房项目;
(二)符合市人民政府市政发[2003]43号《关于发布〈西安市城中村改造建设管理暂行办法〉的通知》规定,用于城中村改造过程中发展村经济的建设项目;
(三)符合国家及省、市人民政府文件规定的其它建设项目。
第十条 确有特殊原因需要减缴城市配套费的,由项目建设单位提出申请,经市建设行政管理部门审核,报市政府审定。
第十一条 缴纳城市配套费后,建设项目的使用性质(功能)发生改变、建筑面积增加或概算投资发生变化的,缴费人应当主动补缴应缴城市配套费与实缴城市配套费的差额部分。
对违章建筑,除由有关部门依法处罚并完善相关手续外,应按本实施细则规定的标准补缴城市配套费。
第十二条 未按上述规定缴清城市配套费的,将按有关规定进行追缴,并按每日万分之三的比例加收滞纳金。
第十三条 城市配套费实行收费许可证管理制度,收费单位应到同级价格主管部门办理《收费许可证》,亮证收费,自觉接受物价、财政主管部门的监督检查。
第十四条 城市配套费征收必须使用财政部门统一印制的城建专项收费票据,实行“收支两条线”管理。
第十五条 长安区、阎良区、临潼区及周至县、户县、高陵县、蓝田县的建设行政主管部门负责其辖区城市配套费的征收管理工作。可参照本实施细则制定其辖区内城市配套费的征收管理实施细则,经同级政府批准并报备市物价、财政、建设部门后组织实施。
第十六条 城市配套费的征收管理单位,应按月将所辖区域内城市配套费的征收和减免情况报备市建设、财政和物价管理部门。
第十七条 本实施细则自2005年7月15日起施行。1988年7月15日市政发[1988]127号文发布的《西安市收取市政公用设施配套费的暂行规定》同时废止。市政府发布的其他文件中涉及征收和缴纳、减免城市基础设施配套费规定,与本细则不一致的,以本实施细则为准。
西安市物价局
西安市财政局
京国土房管法字[2001]167号
崇文区人民法院:
来函收悉。经研究,现对有关问题答复如下:
北京市人民政府《关于城市公有房屋管理的若干规定》(京政发〔1987〕109号)第12条第5项规定:“承租者外迁或死亡,原同住者要求继续承租的,须经出租单位同意,并新订租赁合同”。作为代国家行使公房所有权职能的房屋管理部门,是直管公房的出租人。自市政府109号文件发布实施后,我局也先后发布了一系列规范性文件,对公房租赁管理做了规定。主要有:《北京市房地产管理局关于启用〈公有住宅租赁合同〉的通知》(市房经管字〔1991〕503号)、《北京市房地产管理局关于启用〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172号)以及《北京市房屋土地管理局关于启用新的〈北京市公有住宅租赁合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946号)。上述规范性文件明确了:
一、“外迁”和“死亡”是租赁关系变更的前提条件,即无论“外迁”和“死亡”都有可能产生变更房屋承租人的情形。
二、“外迁”是指房屋承租人另有正式住房后,不再继续在原房居住。外迁后其户口是否也一并转移,应符合户籍管理的有关规定。
三、如因原承租人外迁而由符合条件的共居人承租其住房时,根据
有关规定,应由有关当事人提出书面申请,出租方同意后方可变更。此复
本文在对新疆维吾尔自治区气象信息中心提供的乌鲁木齐市1981年~2010年近30年的基础气象资料进行整理的基础上, 分析了乌鲁木齐市风向、太阳辐射、气温分布、降水等气象要素的基本特征及其对乌鲁木齐城市规划的影响, 从而便于利用和分析气象资料的基础上进行合理规划布局, 避免产生潜在的城市环境问题。
1 风向资料对于乌鲁木齐城市规划的影响分析
乌鲁木齐市位于亚欧大陆腹地, 地处北天山北麓、准格尔盆地南缘, 属中温带半干旱区, 具有典型的大陆性气候特征。乌鲁木齐市区东、西、南三面环山, 地势东南高、西北低, 形成一个狭长葫芦状的河谷盆地。市区主要集中在最不利于污染物扩散的低洼盆地底部, 由于冬季采暖期较长, 如果出现不利于污染物稀释扩散的风向、风速气象条件, 极易造成大气污染。
1.1 乌鲁木齐城市风向特征
从乌鲁木齐市1981年~2010年近30年的气象统计资料 (图1、图2) 来看, 市区近30年来地面盛行风向为N风 (风向频率11%) 和NW风 (10%) , 其次是NNW风 (9%) , 全年静风 (11%) 频率很高。市区冬季盛行NE风 (14%) , 静风频率达19%;夏季盛行NW风 (14%) 、N风 (11%) 和NNW风 (11%) , 静风频率为6%。
特殊的地理地形条件加上冬季漫长的采暖期, 导致乌鲁木齐冬季污染严重, 极端污染天气时有发生。据资料显示2006年1月SO2月均浓度高达0.370mg/m3, 超过国家二级标准的5.17倍[1]。2001~2006年乌鲁木齐市非采暖季的环境质量远远优于国家环境空气质量二级标准, 而采暖季 (1、2、3、11、12月) 则明显超出三级标准[2]。可吸入颗粒物2004-2010年1、2、3、11、和12月均超过国家规定的二级标准, 其余各月均达到国家二级标准[3]。针对上述情况本次重点分析了乌鲁木齐市近30年的12、1、2月各风向频率分布 (见图3) 。
从图3可以看出乌鲁木齐市12、1、2月主要风向为NE风, 风向频率分别为13%、13%、15%, 月平均风速分别为1.6、1.6、1.8;其次是ENE风, 风向频率分别为8%、9%、10%;静风频率非常高, 分别为21%、20%、16%。
1.2 风向特征下城市规划工作应注意的问题
从上述特征可以看出乌鲁木齐市冬季平均风速小, 静风频率高, 最大风频方向为NW、N、NE, 最小风频方向为WSW、W。当前乌鲁木齐市钢铁、冶金、石油化工等重要排放源分布在城市的东北郊和西北郊, 恰恰不利于污染物的稀释扩散。城市规划时应将向大气排放有害物质的工业企业布局在WSW、W的方位上, 居住区应布局在最大风频NW~NE的上风向。乌鲁木齐市冬季静风频率很高, 对大气污染物的稀释扩散极为不利, 城市规划应尽可能加大产生大气污染物的工业区与居民区的卫生防护距离, 静风时减少对城市及居民造成的污染。此外城区规划要加强“城市通风道”的建设以利于市区污染物的稀释和排出。
2 大气稳定度对于乌鲁木齐城市规划的影响分析
与城市气候相关的另一个主要气象要素是大气稳定度, 它是影响污染物在大气中扩散的重要因素。大气处于稳定状态时, 会出现逆温层, 它会阻碍空气的上下对流, 烟囱排出的各种污染物质, 不易扩散大量的积聚起来, 随着时间的延长, 局部地区大气污染物的浓度逐渐增大, 给地面造成严重污染。
2.1 乌鲁木齐市大气稳定度特征
参考以往研究资料发现乌鲁木齐市最为显著的特征是一年四季都存在逆温, 11月至次年2月07时逆温出现频率高达87%~92%, 1月逆温频率高达92.9%[4]。全年中冬季贴地逆温层和脱地逆温层的厚度远远大于夏季, 冬季逆温层的厚度最厚、底高和顶高最低, 平均逆温强度比兰州、长春、贵阳、北京城区偏强[5]。杨静等人对1979年~2008年乌鲁木齐近30年的大气混合层高度的月、日变化统计分析结果表明, 12月至翌年2月混合层高度降至不足400m, 1月最低为348m。混合层高度的日变化中, 冬季02时混合层高度最低为290m, 为全年的最低值[6]。混合层高度越低, 大气的垂向平均稀释能力差, 越不利于污染物垂直方向的扩散。
2.2 应对措施
城市规划工作中要高度重视产生污染物的工业企业布局, 乌鲁木齐市大多数中小型企业工厂的烟源不高, 遇到逆温层频率高、持续时间长的不利气象条件, 烟气只能向下扩散, 极易造成熏烟型污染。大型污染企业应注意超高烟囱的设计使高架污染源的烟云扩散能达到甚至超过逆温层底部高度。以往城市规划工作中, 对大气稳定度的气象资料不做要求, 但是这是一个重要参数, 今后应注意收集该资料。
3 太阳辐射对于乌鲁木齐城市规划的影响分析
3.1 乌鲁木齐市太阳辐射基本特征
根据对乌鲁木齐市1981年~2010年30年日照及气温资料分析, 乌鲁木齐市全年日照时数2570.7h, 全年日照百分率为58%, 冬季日照时数308.5h, 冬季日照百分率35%, 累年最冷月平均温度为-15.9℃ (1月) , 年平均气温7.3℃。冬季严寒漫长, 供暖期自每年10月15日至翌年4月15日, 长达6个月。
3.2 太阳辐射与建筑物朝向
乌鲁木齐市冬季日照百分率较低, 合理的建筑朝向布局对于争取更多阳光, 提高建筑室温和建筑节能, 十分重要。建筑朝向布局时, 考虑到冬季盛行的东北风向, 从防辐射的角度来讲, 房屋朝向以正南为佳, 但通风则以偏西北或北向较好;因此, 综合考虑自然通风、太阳辐射等因素, 乌鲁木齐市住宅朝向以南偏东40°到南偏西30°的范围为最佳, 适宜朝向是东南、东、西, 不利朝向是北、西北。
3.3 建筑节能应对措施
考察乌鲁木齐现有居住建筑设计情况, 前几年普遍存在的封闭阳台三面连续通长玻璃窗的现象已逐步在减少。新建住宅的阳台开窗面积, 外墙保温措施和塑钢窗体材料, 均能符合国家节能标准。建议在冬季太阳高度角相对较小的情况下, 加之近年逐步普及的地暖供暖方式, 适当降低窗台高度, 冬季可以引入更多阳光入室, 增加室内温度。
4 降水特征对于乌鲁木齐城市规划影响分析
4.1 乌鲁木齐市降水特征
乌鲁木齐区域降水量少、蒸发量大。年平均总降水量298.5mm, 年平均降雨量271.4mm (4月~10月) 。年平均积雪72.5mm, 积雪日数每年10月14日至次年4月22日, 积雪初终期间日数为190.4天。水资源是内陆干旱区的乌鲁木齐最宝贵的资源, 降水量少直接影响了水资源的补给变化。2011年乌鲁木齐市常住人口达311万人, 人均水资源量仅为300余立方米, 低于联合国规定人均500m3的极度缺水标准, 属资源性极度缺水型城市。
4.2 应对措施
城市规划时可将雨 (雪) 水资源视为第二水源, 大型建筑物如大型小区、体育场馆、大厦、机关大楼等场所可建大容积的地下水池来储存雨水, 蓄集的雨水可用于绿化灌溉、冲洗厕所、应急和消防用水;大学、工业、商业和大型居民小区, 均要建立雨水收集利用系统。和平渠、水磨河、头屯河、八道湾河、碱泉沟等河道应统一规划治理, 便于雨 (雪) 水入渠、还可形成景观水面, 加速城市空气对流。人行道、自行车道、步行街、居民区和公园等受压小的地方, 采用透水性能和渗水性能材料的面层铺装, 促使降水充分下渗, 补充地下水资源。
5 结语
5.1乌鲁木齐市现有的钢铁、冶金、石油化工等重要排放源分布在城市最大风频NW~NE东北郊和西北郊的上风向, 会对下风区域带来严重污染。城市规划调整时应尽可能加大工业区与居民区的卫生防护距离, 绿地隔离带树冠应疏密适度, 下部通风适当, 靠近污染源部分则应结构紧密, 迫使进入林带的气流向上抬升, 穿越林冠, 达到良好的净化效果。
5.2乌鲁木齐中心城区污染源点多, 人口密度大, 城区规划要加强“城市通风道”的建设, 不能以建筑优先为原则, 城市绿地建设不能单独提倡绿量指标, 绿地不能仅作为房前屋后建筑之间的点缀, 城市绿地系统应统筹规划, 城乡边缘地带设置永久性的环城绿带, 创造郊区至城市通风道良好的导入口, 加大城市局地环流, 打破大气静止状态, 促使污染物质稀释扩散, 减轻大气污染程度。
5.3利用完备的地方气象资料, 科学合理的城市规划、先进的建筑节能技术和环境保护措施可有效控制温室气体的排放, 减少环境污染, 改善城市环境质量, 实现资源可持续利用, 是乌鲁木齐市构建绿色生态城市的有效途径。
参考文献
[1]魏毅, 王芳芳.乌鲁木齐市大气污染物排放及对策研究[J].干旱区资源与环境, 2009, 23 (7) :93-96.
[2]魏毅, 王芳芳, 杨焕明.乌鲁木齐市大气污染物排放与扩散失衡的原因分析及其防治对策[J].干旱区资源与环境, 2008, 22 (5) :178-181.
[3]魏毅, 孟亮, 李朝阳.2004-2010乌鲁木齐市可吸入颗粒物污染特征[J].气象与环境学报, 2012, 28 (1) :82-85.
[4]李景林, 郑玉萍, 刘增强.乌鲁木齐市低空温度层结与采暖期大气污染的关系[J].干旱区地理, 2007, 30 (4) :519-524.
[5]刘增强, 郑玉萍, 李景林等.乌鲁木齐市低空大气逆温特征分析[J].干旱区地理, 2007, 30 (3) :351-355.
【关键词】城市电力规划;城市发展定位;关系
引言
在经济发展的带动下,我国的城市化进程不断加快,城市规划问题也显得愈发重要。在实际规划中,结合城市自身的实际情况,明确城市的发展优势,对城市发展进行良好定位,是关系城市稳定发展的重要问题,受到了社会各界的充分重视。而作为城市规划的重要环节,电力规划不仅关系着城市居民的正常用电,还会直接影响城市规划的科学性和可行性,因此,正确理解城市电力规划与城市发展定位的相互关系,建立与城市发展定位相适应的城市电力规划,是目前电力企业需要重点研究的课题。
一、城市规划实例
某城市位于我国北方地区,处于沟通东西方向和南北方向的交通枢纽,交通运输发达。在这样的优势条件下,城市国民经济持续快速发展,城市的面貌也呈现出日新月异的变化。在城市长期发展的战略目标中,确定了建设生态工贸城市的发展战略。而随着城市发展的不断加快,城市规模日益扩大,城市人口迅速增加,其对于电力的需求也越来越大,部分新建区域缺乏可靠的电源支持。不仅如此,工业化的迅速发展,预计几年后城市对于电力的需求将会呈现出快速增长的趋势。对此,基于城市发展定位,做好电力规划工作,,强化电力规划的可操作性,确保城市电力建设与城市建设的协调发展,是电力企业需要重点考虑的问题。
二、城市电力规划与城市发展定位之间的关系
在城市发展中,城市定位主要是指为了实现最大化的利益,结合城市自身的经济基础、发展条件,消费需求以及外界的竞争环境等动态变化,科学地制定各方面的发展目标,明确土地、空间等资源的利用,明确城市的竞争位置和角色。对于该城市而言,在整体规划中,结合城市的具体情况,将城市发展定位为生态工贸城市。考虑城市的长期发展战略以及土地空间的可选择性,确定城市规划用地主要是向南、向西发展,逐步实现城市中心的南向移动,利用便利的交通运输条件,实现各个开发区的相互连接,形成整体发展的大格局。
城市电力规划是城市整体建设规划的重要组成部分,主要是以城市规划、地区电力系统规划的总体发展目标和相关标准为依据,在充分考虑本地区的资源能源条件,确保能源有效利用的前提下,对城市近期和远期的发展关系进行科学处理,进而提出城市发电、变电、输电、配电以及用电之间的相互协调发展的电力规划方案。作为城市总体规划的关键环节,在对城市电网进行规划建设时,需要确保其能够切实满足城市总体规划的要求,迎合城市发展的实际需要。
对于该城市而言,考虑其发展定位的目标要求,在进行城市电力规划时,应该注意以下几个方面的内容:
(1)结合该城市的人口规划以及社会经济发展目标、空间用地布局等,从城市可持续发展的全局出发,将电力设施的具体位置落实到城市整体规划的布局图中,确保电力规划的合理性和可行性。
(2)应该充分考虑城市电力市场的发展情况,在对电网进行规划建设时,应该适度超前,在成本允许的情况下,为城市未来的用电需求留出足够的富余,从而达到电网结构合理、安全、经济运行的要求。
(3)采取合理有效的措施,推进资源的优化配置,贯彻落实分层分区原则,避免出现线路的重叠和交错情况,确保电力网络的规范和简洁明了。
(4)尽可能推广应用标准化设计,减少对于土地的占用,利用科学发展观,实现电力规划与城市的协调发展和可持续发展。
(5)对于工业区、居民聚集区等电力负荷相对较大,增长速度较快的区域,考虑到土地资源的紧缺问题,在进行电力规划建设时,应该推广和采用紧凑型大容量的输变电技术。
(6)加快对于现有城市中低电网的改造工作,严格按照城市的规划布局以及道路综合管线的设置,对预留出变电所、电力线路的位置,避免重复施工的现象。
城市发展定位与城市电力规划的基本关系主要表现在:城市发展定位是城市规划的基础和前提,要想确保城市规划的合理性,必须保证规划方案可以服从和服务于城市发展定位。而作为城市总体规划的重要组成部分,城市电力规划应该切实满足城市总体规划的要求,确保城市电网能够适应城市的发展需求。因此,城市电力规划同样应该服从和服务于城市发展定位目标。在城市电网规划中,主要内容是结合城市的实际需求,针对城市电网的供电电源,对城市电网的结构形式进行明确,对各级线路的走廊宽度、位置、方向以及地下管线的辐射位置和走向等进行确定。而从目前的实际发展情况看,考虑到城市迅速发展造成的土地资源紧缺问题,预留电力设施建设用地,是城市电力规划的主要内容之一。
三、基于城市发展定位,构建城市电力规划
从该城市的具体情况可知,城市的发展目标定位包括生态目标和工贸目标,其中,生态城市是目标追求的前提,而工贸城市则是目标实现的支柱,立足城市的交通条件,促进目标的有效实现。在实际规划中,需要从以下几个方面出发:
1.科学分析电力发展环境
在对城市电力网络进行规划建设时,应该对规划区域内的电力发展环境进行科学合理的分析,客观认识到城市电网的发展阶段,针对不同的发展阶段,需要采取合理有效的发展战略,在投资和技术方面的侧重点也有所不同。对于电力企业而言,应该集中解决电网运行管理中存在的问题和不足,适应不同阶段的经济社会发展对于电力的不同需求。
2.合理配置城市各级电网
首先,应该结合城市的电力需求,对电压等级序列进行合理选择,在同一电网层次中,应该尽量简化变压流程,避免出现重复降压的现象,减少电力线损。对于现有的城市电力网络中存在的非标准电压等级,应该结合实际情况,对其进行逐步改造。其次,结合本地負荷的构成以及负荷特性,对输配电容量进行合理配置,避免出现某个电压的等级窝电,形成供电瓶颈的情况。然后,应该坚持分层分区平衡,就地补偿的原则,避免出现无功穿越或无功倒送的情况,实现电网的经济运行。
3.实现市场、电源和电网的统一规划
一般情况下,城市的电力规划包括电力负荷预测、电源规划以及电网规划三个组成部分,在对城市电网进行规划建设时,应该切实做好电力负荷预测与分析,结合区域电力负荷的增长情况,明确区域的实际负荷,从而确保电网规划与城市规划的相互结合。同时,要对电网结构进行合理规划,在满足城市规划要求的前提下,满足电网经济性、可靠性的要求,实现电力市场、供电电源以及电网的统一规划,确保电力规划的可操作性。
4.坚持生态和谐、科学发展
该城市发展定位的目标之一,是建设生产城市,针对该城市实际情况分析,自然环境比较优越,在城市规划和发展的过程中,应该依据科学发展观的具体要求,对这种优势进行保存,坚持经济发展与环境发展并重的原则,避免出现先污染后治理的情况。因此,在进行城市电力规划时,必须在充分考虑电力供应的条件下,推进环保技术和节能技术的应用,提高能源资源的利用效率,同时尽量减少污染物的排放,对城市电源结构进行优化重组,做好节能减排工作,保证电力与城市经济、生态环境等的共同发展。
四、结语
总而言之,城市发展定位与城市电力规划之间存在着非常紧密的联系,在对城市电力网络进行规划建设时,应该充分考虑城市发展定位目标,结合自身的资源条件,对能源进行合理利用,正确处理城市近期和远期发展的相互关系,适应城市发展定位的要求,进而推动城市的持续稳定发展。
参考文献
[1]吴悌温.关于城市规划与电力前期规划之间的问题探究[J].河南科技,2013(12):223-224.
[2]黄志刚.探析城市建设规划中的电力规划[J].科技创新与应用,2012(11):160.
[3]黄冬燕.对城市电网规划需求及负荷预测的分析[J].科技资讯,2010(35):96-97.
[4]梁晓锋.城市规划中的电力规划探讨[J].中国新技术新产品,2014,(4):134.
[5]廖文娟.城市规划与电力规划之间的关系研究[J].广东科技,2014,5(10):55,54.
有关问题的通知
乳政发〔2008〕8号 “中国〃乳山”政府门户网站 http://
各镇人民政府,市政府各部门、单位,经济开发区,银滩旅游度假区,城区街道办事处:
为进一步提高城市基础设施建设水平,加快城市建设步伐,改善城市居民生产和生活环境,根据上级有关规定,结合我市实际,现就规范城市基础设施配套费有关问题通知如下:
一、收取范围
凡在我市城市规划区范围内(含海阳所镇、徐家镇)进行建设的单位和个人,均须缴纳城市基础设施配套费。
二、收取标准
城市基础设施配套费包括大配套费、城市自来水建设使用费、城市集中供热设施建设费和管道燃气设施安装费,具体收取标准为:
(一)大配套费
1、新建、改建、扩建住宅楼(含集体宿舍)、办公楼(含综合楼),市区、银滩新区分别按建筑面积100元/平方米、135元/平方米收取;
2、新建、改建、扩建商业营业用房,市区、银滩新区分别按建筑面积150元/平方米、225元/平方米收取;
3、厂房、仓库及其它生产性附属设施建设项目,市区、银滩新区分别按建筑面积50元/平方米、60元/平方米收取。
(二)城市自来水建设使用费
新建、改建、扩建住宅楼(含集体宿舍)、办公楼(含综合楼)、商业用房,以及需接入城市自来水管网的厂房、仓库及其它生产性附属设施建设项目,按建筑面积25元/平方米收取。
(三)城市集中供热设施建设费
1、生产经营用汽按每小时最大用汽量13万元/吨的标准收取。
2、办公及居民生活采暖按建筑面积55元/平方米的标准收取。
(四)管道燃气设施安装费
按每户2800元的标准收取。
三、收取办法
(一)城市基础设施配套费中的大配套费、城市自来水建设使用费由市财政局负责收取。
1、市区、经济开发区(含开发区管委所属村庄)和海阳所镇内的建设单位在办理施工许可手续前,先持立项批准书、图纸审查意见书、中标通知书、缴费通知书等文件,到市财政局设在市行政服务中心的收费窗口审核缴纳城市基础设施配套费中的大配套费、城市自来水建设使用费,然后持市财政局收费凭证,到市建设局服务窗口办理施工许可手续。其中,经济开发区(含开发区管委所属村庄)建设单位缴纳的城市基础设施配套费中的大配套费,由市财政专户储存,专款用于该区范围内的基础设施配套建设;海阳所镇内(潮汐湖桥以西)的建设单位按银滩新区标准缴纳城市基础设施配套费中的大配套费,由市财政专户储存,专款用于该镇辖区范围内的基础设施配套建设。
2、银滩新区和徐家镇内的建设单位按上述程序到银滩旅游度假区财政局、建设分局缴纳相关费用、办理相关手续。所收缴的城市自来水建设使用费及徐家镇辖区内的城市基础设施配套费中的大配套费均按50%的比例,由银滩旅游度假区管委负责每季度末上缴市财政。
(二)城市基础设施配套费中的集中供热设施建设费、管道燃气设施安装费由城市集中供热、供气企业收取,市财政、审计部门监管,专户储存,专款专用,专项用于相关基础设施配套建设。其中,新建楼房建设时配套安装集中供热、管道燃气设施的,由集中供热、供气企业向楼房建设单位收取;楼房建设时未配套安装集中供热、燃气设施,用户申请安装的,由集中供热、供气企业向用户直接收取。
四、城市基础设施大配套费免缴范围
(一)市财政全额拨款的建设项目;
(二)市属卫生单位的医疗用房和文化、教育、体育单位的文化、教育、体育设施建设项目;
(三)养老院、社会福利院等民政福利事业建设项目;
(四)因城市规划需要,按市政府统一要求拆除重建的建设项目中(符合规划但自行要求拆除重建的除外),其建筑面积不超过原有建筑面积的部分;
(五)在经济开发区兴办的非污染和非国家限控的工业项目;
(六)经市政府批准的村使用本村土地进行生产、公益性建设和村民经批准建设住宅(不含建成区内村民住宅楼建设项目)的。
除上述项目之外,任何单位和个人不得擅自减免城市基础设施配套费。
五、本通知自印发之日起执行。《乳山市人民政府关于调整城市集中供热设施建设费标准的通知》(乳政发〔2006〕41号)、《乳山市人民政府关于调整城市基础设施配套费等收费标准的通知》(乳政发〔2007〕3号)同时废止;以往我市有关规定与本通知不一致的,按本通知执行。本通知执行中的具体问题,由市物价局、财政局负责解释。
(深规土〔2015〕587号)
来源: 深圳市规划和国土资源委员会
日期: 2015-11-20
各处、各直属单位、各管理局、各事业单位(法定机构):
为保证城市更新地价政策的可操作性和执行的统一性,根据《深圳市城市更新办法》(以下简称《更新办法》)、《深圳市城市更新办法实施细则》(以下简称《实施细则》)等有关规定,现就有关事项明确如下:
一、关于地价测算时点
(一)城市更新单元规划批准时点为单元规划批复文件的签发时间,单元规划经批准后变更,按照《城市更新单元规划审批操作规则》属于单元规划修改的,为首次批复文件的签发时间;属于单元规划调整的,为调整规划批复文件的签发时间。
(二)城市更新项目办理用地出让手续的时点为用地申请已经委员会审议同意的前提下,实施主体向我委申请签订土地使用权出让合同并符合测算地价条件的当次受理时间。涉及以市场评估地价计收地价的,评估基准日为办理用地出让手续的时点。
(三)按更新单元规划实施的已签订土地使用权出让合同的城市更新项目申请签订补充协议的,地价计收时点为其当次申请的受理时间。受理时间如满足《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》(深府办〔2014〕8号,以下简称《暂行措施》)第十一条规定条件的,涉及按照公告基准地价标准计收地价的部分,可按照城市更新单元规划批准时的公告基准地价标准执行。
二、关于地价测算次序
(一)市政府2006年确定的70个项目用地按《实施细则》第六十二条规定进行测算;
(二)其它类别用地,按照零星国有未出让用地、城中村用地(《实施细则》第五十六条规定的用地)、旧屋村用地、国有已批用地(含历史遗留违法建筑处理用地)、按照《暂行措施》第一
(三)项处置用地的次序进行测算。
国有已批用地适用多种改造类型地价政策的,按各改造类型的用地面积比例分别测算。
(三)小地块城市更新项目先按照《暂行措施》第二十一条进行地价测算(涉及工业楼宇及配套设施的按照分割转让地价标准进行),其余建筑面积适用《暂行措施》第十条的,再按照第十条进行测算。
三、关于地价测算步骤
(一)按照各类别用地面积及改造后各建筑功能的平均容积率梳理各类别用地分摊的各建筑功能建筑面积;
(二)按照各类别用地的地价政策分别测算各类用地各建筑功能应缴的地价;
(三)汇总项目各建筑功能地价,计算出项目总地价。项目包含多个地块的,先计算项目各建筑功能的平均单价,再测算各地块各建筑功能地价,最后汇总计算出各宗地地价。
四、关于几种特定情形的地价测算
(一)地下商业的地价测算
城市更新项目位于更新单元规划确定的拆除用地范围内的地下商业,根据其地上部分地价测算用地类别分别按照以下方法测算,其中按照公告基准地价计收的适用地下空间修正系数。涉及多种类别用地的,按各类别用地的用地面积比例所分摊的地下商业建筑面积分别测算。
1.属于城中村用地、旧屋村用地、市政府2006年确定的70个项目用地的,按照公告基准地价计收地价;属于按照《暂行措施》第一
(三)项处置用地的,按照公告基准地价的110%计收地价。
2.属于拆除重建类的城市基础设施及公共服务设施用地改造为住宅、办公、商业等经营性用途的,按照市场评估地价计收地价;改造为工业(含现代物流)的,地下商业限定自用或整体转让(以宗地为单位的整体转让)的,按照公告基准地价计收地价,需分割转让的,按照市场评估地价补缴地价;改造为经营性公共服务设施及城市基础设施的,按照公告基准地价计收地价,限定整体转让。
3.属于拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为住宅、办公、商业等经营性用途的,按照市场评估地价计收地价;
4.其他情形按照地上建筑物地价测算规则进行测算。
(二)地下停车场(库)的地价测算
位于城市更新单元规划确定的拆除用地范围内、开发建设用地范围外的地下停车场(库),按照公告基准地价标准计收地价,适用地下空间修正系数;该停车场(库)属于独立宗地的,可整体转让。
(三)工业用地上的配套办公、配套单身宿舍以及小型商业服务设施适用基准地价部分分别按照办公、住宅(单身宿舍)、商业建筑类型适用相应的基准地价标准。
(四)项目包含多个地块的,某建筑功能的基准地价按各地块该功能的基准地价及该地块该功能的建筑面积占项目该功能总建筑面积比例加权平均确定。
五、关于分摊与扣减
(一)适用《更新办法》第三十六、三十七条计收地价的,地下空间及免收地价的建筑面积不计入按容积率分段计收地价范围。
(二)涉及原有合法建筑面积分摊的,按照更新单元规划确定的各建筑功能建筑面积占可参与分摊的总建筑面积比例进行分摊。其中,地下空间及免收地价的建筑面积不参与分摊。
(三)涉及原有地价扣减的,可用于地价扣减的原有合法建筑面积包括项目拆除范围内国有已批用地上已办理房地产权登记和未办理产权登记但已办理规划验收手续的建筑面积,以及已按照深规土〔2013〕294号文取得处理意见书的建筑面积。项目拆除范围内手续完善的各类用地总用地面积超出拆除范围用地面积,按地价测算的用地类别次序,超出部分属国有已批用地的,国有已批用地上按超出部分用地比例核算的建筑面积不计入原有合法建筑面积。
根据《更新办法》第三十八条第二款及第三十九条进行地价测算涉及的原有合法建筑面积属非商品性质的,应按照有关规定补缴相应地价转为商品性质。
(四)城市更新地价不涉及土地开发程度扣减。
六、关于基准地价的修正系数
(一)城市更新项目的建筑类型修正系数、土地使用期限修正系数、地下空间修正系数按照《深圳市宗地地价测算规则(试行)》确定。
(二)拆除重建类工业区升级改造项目经市产业部门认定为市政府鼓励发展产业的,限定自用或整体转让的工业楼宇适用《深圳市宗地地价测算规则(试行)》确定的鼓励发展类产业导向修正系数。
(三)城市更新地价不涉及容积率修正。
七、关于工业楼宇的地价测算
(一)城市更新项目改造后形成的工业楼宇及配套设施涉及本更新单元范围内安置回迁的,宗地内安置回迁物业、扣除安置回迁物业以外的其它物业可分为两个整体,分别选择自用、整体转让或分割转让,两者适用的地价、增值收益缴纳标准一致,但安置回迁物业仅在同时满足以下条件时可选择整体转让:1.安置回迁对象为单一权利人;2.安置回迁物业内厂房及研发用房的建筑面积之和不低于安置回迁物业总建筑面积的70%。
(二)适用《更新办法》第三十八条第一款及第三款规定的地价政策的建筑面积约定可以转让的,可扣减原用地已缴纳地价的剩余期限地价。仅约定部分分割转让的,按申请分割转让的建筑面积占该更新项目批准的总建筑面积的比例扣减原用地已缴纳地价的剩余期限地价。
(三)旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目,改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的,按照公告基准地价补缴地价。
(四)旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目,改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的,其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体(不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积)已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价;配套设施约定部分分割转让的,其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。
以上事项,自本通知印发之日起施行。
特此通知。
市规划国土委
现如今,随着改革开放的深入,我国的经济建设飞黄腾达,取得了突飞猛进的变化,随着经济的发展,城市的建设活动也空前的繁荣。但是我们应该在看到这些巨大成果的同时,不应该沾沾自喜,应该清楚的认识到城市化的过程中存在的问题,在城市建设的过程中没有进行相应的环境保护的措施,没有具体的环境的规划,每个城市都或多或少的存在着这样那样的环境问题,在总体规划上往往只是简单的描述各个污染点的治理,但是城市不断发展的今天,这种观点已经不能完善的解决问题了。要解决城市化的环境污染尤其是污水污染问题,必须从每个人自身做起,关注每个人生活中污水的处理,提高意识,才能从根本上解决污染问题,提高环境保护的整体意识。
目前,城市的污水特别是生活污水排放量不断的增长,需要较为完善的污水处理设施,但是目前城市的污水处理设施根本无法满足城市污水处理的需要,这样城市的生活污水就不得不乱排放,使水源遭到严重的污染。在这样的背景下,生活污水的处理是一个很大的问题,必须认真的对待解决。
一、我国城市生活污水处理所存在的问题
(一)我国的城市生活污水每年排放的總量很大,但是污水处理量很小
近几年,我国的经济持续的飞速发展,百姓的生活水平得到了不断的提高。但是城市快速发展中不断的带来环境的问题,城市经济的发展不断的影响着环境的保护,给环境保护很大的压力。不久前经过有关部门的统计,我国的城市生活污水每年排放的总量大约为五百多亿吨,但是我国处理的污水不足这个数字的百分之二十,也就是说有百分之八十以上的污水被排到了环境中,给环境造成了巨大的隐患。而在同样的问题上,发达国家的污水处理已经达到了百分之八十以上,远远超过我国。不仅这样,我国的污水处理的车间和厂家在污水处理中,并没有完全的符合有关污水处理的要求,这更进一步的对环境早成了不可弥补的危害。这是目前面临的污水处理中很严重的问题,为日后的经济快速健康的发展埋下了隐患。
(二)我国城市中关于污水处理很大的一个问题就是污水的收集系统不完善
在一些城市的可以称的上是中心区的地方,污水和雨水等的分流并没有落实,这样使得污水的处理设施很难真正的被用到实际中,同时我国的城市排水管也很落后,即使是铺了排水管的地区对于污水的收集率往往很低,而即使是手机完成的污水进入污水处理厂,由于许多的污水处理厂的设备不大配套,使得城市中的很多污水处理的厂子无法正常的运作,正常配备的污水处理器等处理设备有很多的问题;
(三)污水厂的建立以及监控机制不合理
污水厂的建立所需要的资金,大部分是政府筹集资金或者以借债的方式进行建立和维持的,而且有时候这些污水处理厂就会被政府机构委托给排水厂的管理机构让他们自己管理,污水处理厂的运行过程中所需要的各种经费,都靠政府,政府财政好的时候,这些污水处理厂就会相对较好,但是相反的情况下就会出现问题,并且这种问题的处理方式监控起来非常困难,使得政府所筹集和自身的提供的资金很容易的就被浪费了。而且由于污水处理厂不是政府自己管辖,污水处理厂并没有以营利为目的,污水处理厂不会考虑成本,这样使得污水处理工作的效率低、工作人员懈怠敷衍、管理不能随着时代的变化而进步这些问题反复不断地出现。
二、对城市生活污水处理的重要性
(一)城市生活污水的处理是城市进行的持续发展的要求。
我国的城市在不断的发展变化中,带动了我国的乡镇发展,我国的城镇化进程速度惊人。乡镇人民的生活水平不断的提高。但是由于城市人口的不断增加,城市的生活污水排放量也不断的增加,而且以往的已经极为中心而不注重环境保护的传统还在影响着人们的生活观念,使得很多人不能自觉地进行合理生活污水排放。而城镇的污水处理厂和污水处理设备非常有限,甚至很大一部分的城镇缺乏污水处理的设备和系统,这样生活污水就会直接排到江河湖泊中去,这样不仅污染了小城镇自己的环境还污染了那些被排放污水的江河湖泊等的水体,造成极其严重的水污染危害,使得本区域的水污染极其的严重。区域水环境保护使得必须重视污水治理的问题。
污水处理在不同的地域有不同的表现,在大中城市中可能会比较的好一些,而在小城镇中污水处理还需要大力的改善,不容乐观。因此可以说小城镇是下一步污水处理的关键性区域,调查显示我国今后将有百分之七十左右的生活污水的排放来自于城镇,而城镇的分布有很分散,使得治理成了一个很大的问题。
三、对城市污水处理的对策
首先要对环境保护的法律法规进行完善,并且认真的执行。对于有关的法律法规要明确规定环境的有关的条例条款。保证环境的法律法规方面的依据。
其次在保证法律法规的同时,推进科学技术在环境保护方面的应用。使得相关的技术和设备都能有效的为环境保护服务。国家应该从长远出发加大在环境保护方面的投入和重视度。对于城市的污水治理要有明确的相关治理设备,并且积极地鼓励把相关的设备科技运用到污水治理中去的行为。
最后要加强对全社会在这方面意识的教育和引导,使得合理用水,合理处理生活用水成为生活习惯。
结语
全国乃至全世界的经济迅速发展,在以往经济发展的热潮下,环境保护问题曾经一度被忽略。最近随着环境问题越来越严重,环保问题被重新重视,各个国家已经对城市污水处理问题展开研究。对于城市污水处理的研究有利于城市水源的改善和净化,从而使城市的经济能更加健康的发展。
【作者单位:河南省辉县市环保局】
【参考文献】
[1].孙小平.我国城市污水处理的现状及发展对策[J].中国科技信息,2009 (01)
[2].周彤.污水回用决策与技术[M].北京:化学工业出版社,2012 (02)
【城市电力网规划设计的有关问题】推荐阅读:
城市居住区绿地的设计现状及存在哪些问题?09-18
电力技术与电力系统的规划论文09-21
城市的交通问题10-08
象山县电力网规划设计07-14
演讲稿有关文明城市的三分钟02-01
浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策07-04
探讨电力企业人力资源管理存在的问题及对策12-02
电力系统调度运行存在的问题与解决方法探讨03-08
电力电缆选用问题01-10
注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com