安全资料管理目录（精选9篇）
1.安钢评价式安全检查评分表
2.车间安全管理标准检查记录
3.建安公司专职安全管理人员任命书
4.建安五分公司经理安全生产职责
5.建安五分公司书记安全生产职责、建安五分公司工会主席安全生产职责
6.建安五分公司副经理安全生产职责
7.施工员安全生产职责
安全员安全生产职责
8.班组长安全生产职责
职工安全生产职责
9.建安五分公司安全管理体系
10.车间安全环保及消防领导小组成员名单
11.五分公司安慰会成员安全包保体系
12.2010年五分公司安全管理目标
13.建安五分公司三标一体管理目标
14.建安五分公司2010年安全教育及培训计划
15.安全例会制度
16.安全述职考评标准及奖惩措施
17.安全教育培训制度
18.建安五分公司安全生产奖惩制度
19.定期安全检查制度
20.安全检查项目表
21.现场安全施工管理制度
22.建安《安全生产事故隐患排查及整改制度》
23.建安公司安全许可确认制度
24.危险场所作业安全管理规定
25.关于职工伤亡事故行政责任追究的规定
26.危险源辨识、风险评价和控制制度
27.安钢建安五分公司危险源辨识、风险评价和控制一览表
28.车间安全领导小组会议记录
29.建安五分公司安全环保检查记录
30.事故隐患整改记录
31.安全教育、学习、培训记录
32.应急预案演练记录
33.职工及非职工二级安全教育记录
34.煤气报警器登记台帐
35.安全事故登记台帐
概述
“新目录”已于2014年10月30日发布实施, 定义了锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源, 将所盛装的液体加热到一定的参数, 并通过对外输出介质的形式提供热能的设备, 其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L, 且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa (表压) 的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa (表压) , 且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉。“新目录”基于为了增加锅炉监管范围的科学性和可操作性, 此次修订主要调整了三方面的内容:一是加强了概念的严谨性。为了与相关设备进行区别, 使概念更加清晰, 增加“通过对外输出介质的形式”等内容;二是进一步明确了容积、蒸汽压力下限的概念, 便于实际操作, 增加“设计正常水位容积”、“额定蒸汽压力大于等于0.1MPa (表压) ”等内容;三是明确了有机热载体锅炉的范围。由于额定功率小于0.1MW的有机热载体锅炉大多是电加热设备, 安全性较高, 实际事故极少、风险低, 故将有机热载体锅炉范围修订为“额定功率大于等于0.1MW”。根据“新目录”将额定蒸汽压力小于0.1MPa的承压蒸汽锅炉和出口水压小于0.1MPa (表压) , 且额定功率小于等于0.1MW的承压热水锅炉及额定功率小于0.1MW的有机热载体锅炉从特种设备序列中划出, 未纳入“新目录”按特种设备管理, 而是按照一般机电产品进行安全管理。这是一件利国利民的好事, 可以提高监管效能, 同时减轻使用单位的负担, 但该类锅炉设备从安全使用现状、监管等方面仍然存在一些问题。作者根据多年从事该类锅炉设备安全工作的实际经验, 分析此类设备安全管理的特殊性, 提出相应对策, 供使用单位及安全监管部门参考。
安全使用现状
该类锅炉设备数量大、分布较广且具体数量、分布不清, 普遍应用于生产规模小的企业、小的作坊、个体工商户、宾馆、学校、农村宴席聚会等等行业。由于这样一些单位安全管理意识、安全管理能力相对较差。因此据不完全统计在监管期间发生的大部分锅炉事故是该类锅炉发生的事故。下面具体分析一下该类锅炉设备在监管期间的安全、使用管理方面的现状。
(1) 私自买卖不合格的旧锅炉, 非法使用无资质单位生产的锅炉, 有的单位和个人为贪图便宜, 未经许可, 盲目购买超期使用且安全状况差, 或甚至报废的锅炉。
(2) 擅自安装或由无资质的安装单位安装, 留下缺陷和隐患。有的使用单位和个人错误地认为这种锅炉小, 本身价值不大, 只要锅炉就位, 接好汽水管道便可用了, 何必再花钱请有资质的单位进行安装, 于是随便找几个人乱焊乱接, 安装质量低下。
(3) 锅炉房选址不符合要求, 建造不合理。有的单位不执行《锅炉房设计规范》, 锅炉房选址随便找个空位或角落安置, 存在潮湿、昏暗、狭小、通风不好等问题, 与相关设施的安全距离不符合要求。有些锅炉房顶太低, 甚至有一些单位的房顶承重木梁, 竟支承在锅壳封头上。
(4) 安全附件安装不合理。如某厂一台LSG0.25-0.09-AⅢ锅炉安全阀偏斜安装, 有的单位安全阀选型不合理, 排气管弯头太多;有的在安全阀前加装截止阀;安全阀排气管管径小于安全阀的流道直径。更为严重的是有的在汽水两用锅炉水封管上装设阀门, 有的水封管高度超过规定值的超压运行现象。
(5) 附属设备设施差。有的锅炉房照明装置数量不够, 多数一些锅炉水位计无照明, 房内一盏灯且亮度不足。有的单位给水泵直接搁在砖块上或地面上, 无基础和地脚螺栓, 泵运行时抖松管道漏水。进水止回阀与截止阀安装位置不对;分汽缸的地脚螺栓全部浇灌固死, 无膨胀伸缩空间。鼓风机接线零乱, 闸刀开关无护壳等。有的单位烟囱安装不垂直, 无浪风绳, 烟囱与房顶结合处严重漏雨等。
(6) 管理松懈, 违章使用, 大小事故多。表现在一些用户司炉人员, 水质化验人员未持证上岗, 责任心不强;大多数单位制度不完善, 记录不全维护管理差;盲目拼设备, 锅炉人孔、头孔、手孔及检查孔漏气漏水后, 视而不见, 不及时采取措施造成人孔、头孔、手孔、检查孔的密封面及孔圈严重腐蚀, 渗漏出来的水腐蚀锅炉本体。
(7) 个别地方监管不到位, 具体体现在对该辖区此类锅炉设备的数量、分布不清, 没有按照《锅炉使用管理规则》办理使用登记手续。使用单位不按《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《锅炉定期检验规则》、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》的规定申请定期检验, 存在麻痹大意和侥幸心理。
综上分析本文认为, 该类锅炉设备在安全使用、安全管理上的确存在一些问题。“新目录”未将该类锅炉设备纳入特种设备进行监督和管理, 按照一般机电产品进行安全使用管理, 加上在现实国民诚信度下降的今天, 如何防止该类锅炉设备安全事故的发生任重道远。为此本文根据实际情况提出如下对策, 仅供参考。
对策
(1) 锅炉的设计。该类锅炉的设计, 虽然设计单位可以不经过资格核准, 且设计图样也可以不经过鉴定。但是设计单位应当具有一定的设计技术能力, 并能够遵循锅炉的安全技术规范、国家标准, 不得降低设计水平和设计要求, 在目前现阶段建议应当采用成熟的设计图样, 以防止不合理的锅炉设计给锅炉带来设计安全隐患。
(2) 锅炉制造 (含安装) 。此类锅炉的制造 (含安装) 不经过行政许可, 一般的机械制造单位均可以制造这些锅炉, 一般的机电安装单位甚至个体业主也可以进行安装, 但是锅炉是特殊的机电产品, 存在一定的危险性。因此锅炉制造 (安装) 单位必须严格按照相关的国家标准生产, 尤其不能降低锅炉材料的标准, 应当完善安全附件和附属设施。建议使用单位暂时仍然选择原锅炉制造单位生产的产品, 已保证产品质量的可靠性。同时锅炉制造 (安装) 、经营单位应当负责向使用单位介绍产品的性能、安全使用管理中注意的问题。同时应当负责为使用单位培训操作人员、安全管理人员。未经安全生产教育和培训合格的从业人员, 不得上岗作业。
(3) 使用管理。充分发挥企业、业主的主体责任, 虽然该类锅炉的使用不需要办理使用登记手续, 操作人员不需要持证上岗, 但是上述人员仍需要具备一定的锅炉使用和安全管理的基础知识, 其使用管理仍然需要参照锅炉来进行安全管理。如果发现锅炉在使用过程中出现问题要及时处理, 消除使安全隐患。
⑷、加强行业自律。充分发挥行业、协会的作用, 加强行业自律, 针对这种锅炉制定适应的安全标准, 建立相应的应急救援体系、预案, 组织相应的应急演练。
⑸、安全监管。此类锅炉设备不按照特种设备进行安全监管, 但是各级安全监管部门应当按照安全第一、预防为主、综合治理的方针, 强化和落实生产、经营使用单位的主体责任。首先应当从思想上高度重视, 充分发挥基层组织、行政村 (社) 、街道居委会的作用, 摸清锅炉设备数量、分布状况及辖区内锅炉设备的安全使用状况, 必要时可以请相关技术机构协助对辖区锅炉设备安全状况进行鉴定, 做到心中有数。其次建立协管员制度, 协助对该类锅炉设备进行安全管理。再次是对各类违章作业、不按安全规范使用锅炉设备的单位, 各级安全监督管理部门按照《安全生产法》予以查处, 以保证此类锅炉设备安全运行。
结束语
目录
第一部分在建工程安全监督及相关证件 1.2.3.4.5.6.7.8.9.工程基本情况及现场勘察概况 规划许可证 中标通知书 施工许可证 企业安全资格证 安全监督申请表 建设工程施工安全达标等级认定书 项目管理人员一览表（或花名册）及相关证件 现场安全管理保证体系
第二部分安全生产责任制
1.2.3.4.5.各级各部门及管理人员安全生产责任制 安全生产管理制度 经济承包合同 各工种及主要机具安全技术操作规程 项目部安全值班表
第三部分目标管理
1.2.3.4.5.6.7.项目部安全责任目标分解表 项目经理安全责任目标考核表 质量员安全责任目标考核表 施工技术人员安全责任目标考核表 施工管理人员安全责任目标考核表 安全员安全责任目标考核表 班（组）长安全责任目标考核表
第四部分安全施工组织设计
1.施工组织设计
2.安全施工组织设计
3.专业性较强项目的安全施工组织设计（方案、技术措施）
第五部分分部（分项）工程安全技术交底 1.2.3.4.5.地基与基础工程分部分项安全技术交底 主体结构工程分部分项安全技术交底 建筑装饰装修工程分部分项安全技术交底 建筑屋面工程分部分项安全技术交底 建筑给水、排水及采暖工程分部分项安全技术交底
7.8.9.10.智能建筑工程分部分项安全技术交底 通风与空调工程分部分项安全技术交底 电梯工程分部分项安全技术交底 施工机具及设备安全技术交底
第六部分安全检查
1.2.3.4.5.6.安全检查打分表[JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》] 项目部定期安全检查记录表 安全隐患整改通知书 事故隐患整改情况报告书 处罚通知单 违章违纪人员教育记录表
第七部分安全教育
1.2.3.4.职工安全教育记录 特种作业人员安全教育培训记录 职工劳务合同书 考试卷
第八部分安全活动记录
1.班前安全活动记录
2.项目部安全例会记录
3.专职安全员工作日志
第九部分特种作业持证上岗
1.特种作业人员花名册
2.特种作业人员证件
第十部分工伤事故
1.工伤事调查和处理制度
2.工伤事故记录
第十一部分安全标志
1.现场安全标志平面布置图
2.现场楼层安全标志布置平面图
3.安全标志台帐
第十二部分安全防护用具及机械设备相关证件管理
1.2.3.4.现场施工机械设备登记表 现场施工机械设备生产许可证、出厂合格证、产品质量技术鉴定报告书等相关证件 现场安全防护用具登记表 现场安全防护用具生产许可证、出厂合格证、产品质量技术鉴定报告书等相关证件 第十三部分机械设备、设施验收检测记录
2.3.4.5.6.7.8.9.基坑支护验收表 塔机验收记录 圆盘锯验收表 电焊机验收表 搅拌机验收表 机械设备维修保养记录 安全网挂设检查验收表 安全防护设施验收记录表
第十四部分施工临时用电 1.2.3.4.5.6.临时用电验收表 漏电保护器运行测试记录 电器绝缘电阻测试记录 电器接地电阻测试记录 电工日常检查巡视记录 电工维修记录
第十五部分文明施工
1.文明施工组织设计（方案）
2.施工现场平面布置图
2012年安全生产目标管理考核工作
资
料
汇
编
二○一二年十二月
目录1、2010冷水滩区交通系统安全生产工作计划及要点
2、关于调整冷水滩区交通安全生产委员会成员的通知
3、关于认真做好永州市冷水滩区2010年春节道路水路运输工作通知
4、永州市冷水滩区水上交通安全事故应急预案
5、冷水滩区交通局安全示范乡镇联系创建方案
6、关于加强节后交通运输安全监管工作的通知
7、关于组织开展全区“清明节”、“五一”和上海世博会前交通安全生产大检查的通知
8、关于组织开展全区交通行业安全生产大检查的通知
9、关于做好汛期交通安全工作的通知
10、关于印发《冷水滩区交通局系统2010年“安全生产月”活动方案》的通知
11、冷水滩区交通局2010年“安全生产月”活动总结
12、冷水滩区渡口渡船渡工基本情况登记表13、2010年冷水滩区交通行业安全隐患台帐
14、安全生产责任书
15、冷水滩区交通局安全工作考核细则
16、关于印发广州亚运会（亚残运会）公路交通和道路运
输安全保障工作方案的通知
17、关于开展安全生产“打非治违”专项行动的方案
18、冷水滩区交通局开展安全生产“打非治违” 专项行动的工作总结
19、冷水滩区交通局“两会”和春节期间安全隐患排查情况汇报
20、永州市冷水滩区交通局第一季度安全生产例会会议纪要
21、永州市冷水滩区交通局第二季度安全生产例会会议纪要
22、全区交通局系统第三季度安全生产工作会议纪要
23、关于召开全区交通系统第四季度安全法制例会暨广州亚运会（亚残运会）安保动员会的通知及会议纪要
24、冷水滩区交通局2010年春节安全值班表25、2010年“五一”期间安全值班表26、2010年“中秋节”期间安全值班表
27、冷水滩区交通局二0一0年“十一”国庆安全值班表
28、冷水滩区交通局安全工作责任制
29、关于在建工程冷竹路段存在重大安全隐患的情况汇报
30、永州市冷水滩区交通局安全法制工作半年总结
31、永州市冷水滩区交通局2010年安全工作总结
32、永州市冷水滩区交通局2010年安全生产工作自查自评
卷宗一：工程项目基本情况
1．工程概况表
2．项目安全管理组织机构框架图 3．项目管理人员登记表
4．项目安全生产管理人员登记表 5．项目特种作业人员登记表 6．作业人员平安卡办理情况汇总表
7．施工总承包单位安全生产管理人员签名笔迹备查表 8．专业分包单位安全生产管理人员签名笔迹备查表 9．安全生产第一责任人、直接责任人任命书及协议 10．工程项目安全目标
11．安全防护、文明施工措施费用使用计划、安全生产费用投入项目明细表、安全生产费用投入情况季度报表、安全生产费用支付申请表
12．分包方进场登记表
13．危险性较大分部分项工程汇总表
14．超过一定规模的危险性较大分部分项工程汇总表 15．安全技术措施（方案）
第一部分 安全管理
卷宗二：安全生产责任制度及考核情况
1．安全生产管理人员岗位安全责任书 2．安全生产责任制考核汇总表 3．管理人员安全生产责任制考核表 4．安全生产责任制班组（部门）考核表 5．安全生产管理目标考核表 6．项目部安全生产管理目标考核表
第一部分 安全管理
卷宗三：分部（分项）工程安全技术
操作规程及交底
一、分部（分项）工程安全技术操作规程汇编
二、分部（分项）工程安全技术交底 ㈠ 分部（分项）工程安全技术交底汇总表 ㈡ 地基与基础工程 ㈢ 模板工程 ㈣ 脚手架工程 ㈤ 钢筋混凝土工程 ㈥ 施工机具 ㈦ 机械设备 ㈧ 装饰装修工程 ㈨ 钢结构工程 ㈩ 其他作业
第一部分 安全管理
卷宗四：施工安全日记
第一部分 安全管理
卷宗五：安全检查
一、安全检查制度
二、检查评分表（JGJ59-2011月检表格）
三、安全警示标志
1．安全警示标志平面布置图
2．施工现场安全警示标志检查表GDAQ20802（月检）
第一部分 安全管理
卷宗六：整改通知及回复记录
一、施工单位自检整改、停工通知书
1．项目部安全检查及隐患整改记录表（周检）2．停工通知书 3．复工申请表
4．施工单位职能部门发出的整改记录及回复
二、监理单位对工程项目发出的整改、停工通知书 1．安全隐患整改通知 2．安全隐患整改通知回复 3．暂时停止施工通知 4．复工申请
三、行政主管部门、安监机构发出的执法文书
第一部分 安全管理
卷宗七：工人三级安全教育
一、新工人安全教育汇总表
二、新工人入场三级安全教育登记表 1．公司（第一级）安全教育记录 2．项目部（第二级）安全教育记录 3．班组（第三级）安全教育记录
第一部分 安全管理
卷宗八：日常安全教育
1．变换工种安全教育登记表 2．作业人员安全教育登记表 3．管理人员安全教育登记表 4．急救人员安全教育登记表 5．节前（节后）安全教育登记表 6．日常安全教育登记表（月度教育）7．应急知识教育登记表
第一部分 安全管理
卷宗九：班前安全活动
1．班前安全活动制度 2．班组班前安全活动记录
第一部分 安全管理
卷宗十：特种作业持证上岗
1．项目特种作业人员登记表 2．特种作业人员上岗证复印件
第一部分 安全管理
卷宗十一：事故应急救援及调查处理
1．事故应急救援演练计划 2．事故应急救援演练方案 3．事故应急救援演练记录 4．事故应急救援演练小结 5．工程建设质量安全事故快报 6．事故调查处理有关文件汇总 7．意外伤害保险登记表
8．企业职工伤亡事故月（年）报表 9．安技月报告书
第二部分 文明施工
卷宗十二：文明施工
一、管理制度、措施
1．《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004 2．卫生管理制度 3．工地生活区管理制度
4．施工现场防扬尘、防噪声污染措施 5．不扰民施工措施
二、管理内容 1．安全文明施工方案 2．急救人员登记表 3．急救人员培训记录
4．厨房工作人员健康证登记表及健康证复印件 5．集体厨房卫生许可证原件。6．食物留样登记表
7．《施工现场宿舍、厨房检查手册》 8．除“四害”情况记录
9．卫生防疫教育宣传资料（文字记录或图片）
第三部分 脚手架工程
卷宗十三：脚手架工程
一、安全专项施工方案
二、项目特种作业人员登记表（架子工）
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收表
六、检验报告 1．安全网检验报告
2．钢管脚手架（对接）扣件检验报告 3．钢管脚手架（旋转）扣件检验报告 4．钢管脚手架（直角）扣件检验报告 5．门式钢管脚手架（门架）检验报告 6．门式钢管脚手架（底座）检验报告 7．碗扣式钢管脚手架检验报告
第四部分 基坑支护
卷宗十四：基坑支护
一、安全专项施工方案
二、安全技术交底
三、安全操作规程
四、基坑支护变形监测
1．基坑支护水平位移观测记录表 2．基坑支护沉降观测记录表
五、检查验收表
1．基坑支护、开挖及降水工程验收表 2．人工挖孔桩防护验收表 3．气体检测记录表
六、检验报告
第五部分 模板工程
卷宗十五：模板工程
一、安全专项施工方案
二、安全技术交底
三、安全操作规程
四、检查验收表
1．混凝土模板工程验收表 2．模板拆除审批表
3．模板工程拆除时混凝土强度报告
五、监测记录
第六部分 “三宝”、“四口“防护
卷宗十六：“三宝”、“四口”防护
一、检查验收表
1．安全防护用具进场查验登记表 2．临边洞口防护验收表 3．安全防护用具检查记录表
二、检验报告 1．安全带检验报告 2．安全帽检验报告
三、项目部劳动防护用品发放登记表
第七部分 施工用电
卷宗十七：施工用电
一、安全专项施工方案
二、项目特种作业人员登记表（电工）
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收
1．施工现场临时用电设备明细表 2．施工现场临时用电验收表 3．电工巡视维修记录表 4．接地电阻测试记录表 5．电气线路绝缘强度测试记录 6．施工现场临时用电设备检查记录表
第八部分 物料提升机
卷宗十八：物料提升机
一、证明文件 1．产品出厂合格证
2．特种设备制造许可证或工业产品生产许可证 3．起重机械制造监督检验证 4．产品说明书
5．建筑起重机械产权备案证
6．安装单位资质证书、安全生产许可证
7．安装单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件 8．安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单
9．使用单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件
二、合同、协议和专项方案
1．安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同 2．安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书 3．使用单位与产权（出租租赁）单位签订的租赁合同 4．设备维修保养合同
5．建筑起重机械使用及维护保养制度 6．物料提升机基础专项施工方案
7．物料提升机安装专项施工方案 8．物料提升机拆卸专项施工方案
9．物料提升机安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案 10．物料提升机生产安全事故应急救援预案
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收
1．建筑起重机械安装（拆卸）告知表 2．机械（电气）设备进场查验登记表 3．建筑起重机械基础验收表 4．物料提升机安装自检表 5．建筑起重机械检验检测报告 6．建筑起重机械安装验收表 7．建筑起重机械运行记录 8．建筑起重机械维护保养记录表 9．物料提升机定期自检表
10．建筑起重机械使用登记牌（物料提升机）
第九部分 施工升降机
卷宗十九：施工升降机
一、证明文件 1．产品出厂合格证
2．特种设备制造许可证或工业产品生产许可证
3．起重机械制造监督检验证
4．产品说明书
5．建筑起重机械产权备案证
6．安装单位资质证书、安全生产许可证
7．安装单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件 8．安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单
9．辅助起重机械资料及其特种作业人员证书
10．使用单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件
二、合同、协议和专项方案
1．安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同 2．安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书 3．使用单位与产权（出租租赁）单位签订的租赁合同 4．设备维修保养合同
5．建筑起重机械使用及维护保养制度
6．施工升降机基础专项施工方案 7．施工升降机安装专项施工方案 8．施工升降机拆卸专项施工方案
9．施工升降机安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案 10．施工升降机生产安全事故应急救援预案
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收
1．建筑起重机械安装（拆卸）告知表 2．机械（电气）设备进场查验登记表 3．建筑起重机械基础验收表 4．施工升降机安装自检表 5．建筑起重机械检验检测报告 6．安全防坠器检验检测报告 7．建筑起重机械安装验收表 8．施工升降机附着自检表
9．施工升降机附着（加节）验收表 10．建筑起重机械运行记录 11．建筑起重机械维护保养记录表 12．施工升降机定期自检表
13．建筑起重机械使用登记牌（施工升降机）
第十部分 塔式起重机
卷宗二十：塔式起重机
一、证明文件 1．产品出厂合格证
2．特种设备制造许可证或工业产品生产许可证 3．起重机械制造监督检验证 4．产品说明书
5．建筑起重机械产权备案证
6．安装单位资质证书、安全生产许可证
7．安装单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件 8．安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单
9．辅助起重机械资料及其特种作业人员证书
10．使用单位特种作业人员名单及特种作业证书复印件 11．维修保养单位资质
二、合同、协议和专项方案
1．安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同 2．安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书 3．使用单位与产权（出租租赁）单位签订的租赁合同 4．设备维修保养合同
5．建筑起重机械使用及维护保养制度 6．塔式起重机基础专项施工方案 7．塔式起重机安装专项施工方案 8．塔式起重机拆卸专项施工方案
9．塔式起重机安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案 10．塔式起重机生产安全事故应急救援预案
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收
1．安装塔式起重机相关安全条件确认表 2．建筑起重机械安装（拆卸）告知表 3．机械（电气）设备进场查验登记表 4．建筑起重机械基础验收表 5．建筑起重机械检验检测报告 6．塔式起重机安装自检表 7．建筑起重机械安装验收表 8．钢丝绳检验报告 9．塔式起重机附着自检表 10．塔式起重机附着验收表 11．建筑起重机械运行记录 12．建筑起重机械维护保养记录表
13．塔式起重机定期自检表
14．建筑起重机械使用登记牌（塔式起重机）
第十一部分 起重吊装
卷宗二十一：起重吊装
一、安全专项施工方案
二、项目特种作业人员登记表（司机、司索、指挥）
三、安全技术交底
四、安全操作规程
五、检查验收
1．机械（电气）设备进场查验登记表 2．建筑起重机械维护保养记录表
第十二部分 施工机具
卷宗二十二：施工机具
一、安全技术交底
二、安全操作规程
三、检查验收
1．施工机具及配件进场查验登记表 2．施工机具及配件检查维修保养记录表
卷宗二十三：施工现场防火治安管理
一、机构管理：
1．消防安全管理组织机构框架图（总承包工程要将各分包单位及相关方纳入到该管理机构中）
2．《综治、防火机构人员名单》
3．《消防安全、保卫工作管理人员、防火检查员、护卫员名单》 4．《义务消防、治安应急队员名单》
二、防火、治安责任制
1．现场防火、治安责任人与各班组、工种负责人签订的责任分解协议，填写《施工现场消防安全、治安责任人任命书》
2．《施工场地移交责任书》
三、消防方案
1．《消防方案》（含应急预案）2．方案交底记录
四、报批手续
1．《施工现场临时设施验收表》
2．二级动火许可证及申请表《重点部位临时动火作业申请表》 3．《贮存易燃、易爆物品审批表》 4．《使用液化石油气（管道气）审批表》 5．《定点用火部位动火申请审批表》
五、临时动火
1．《临时动火审批授权书》 2．《动火作业审批表》
六、培训教育：
1．《员工进场防火治安教育培训记录》 2．《员工防火、综治教育记录表》
3．《义务消防队、治安应急队、防火检查员、护卫员教育培训情况表》
七、会议记录：
1．可包括在项目部主持的各类生产会议中，但会议记要中应注意防火、治安内容的记录；
2．《综治、防火、治安会议记录表》
八、检查、整改
1．《施工现场防火、治安检查手册》（91条）2．《防火检查员检查登记表》 3．《施工现场消防重点部位登记表》 4．各级防火、治安整改通知书和整改复文 5．上级防火、治安检查的相关记录资料
九、消防设施器材：
1．《消防器材配置情况登记表》
2．《施工现场消防器材更换（维修）情况记录表》
3.《施工现场消防设施验收表》
十、防火、治安规范制度 1．《中华人民共和国消防法》
2．《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 3．《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》 4．《建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011》 5．《广州市建设工程施工现场消防安全管理规定》 6．《广州市建筑集团有限公司施工现场防火管理规定》 7．《广州市建筑集团有限公司施工现场治安管理规定》
十一、值班记录及事故登记 1．《事故登记簿》 2．《值班交接登记簿》 3．《来访登记簿》
十二、工人名册
1．《外来工登记表》和身份证复印件。如果省统表中《作业人员平安卡办理情况汇总表》GDAQ20106登记齐全的可以代替此项。
卷宗二十四：企业负责人和项目负责人
施工现场带班检查记录
1．《企业负责人施工现场带班检查记录》 2．《项目负责人离场委托申请表》
卷宗二十五：危险源控制和隐患排查治理
1．危险源一览表 2．重大危险源分布表
3．安全生产隐患排查治理情况统计表 4．重大隐患情况表
5．项目现场危险隐患治理情况记录表 6．项目现场对分包单位危险源告知书
卷宗二十六：工会劳动保护资料
本项目的安全内业整理内容包括如下20项内容:安全生产许可证制度;安全生产管理机构、配备专职人员和成立安全生产领导小组制度;安全生产责任制度;安全生产培训教育制度;安全生产费用保障制度;编制事故应急救援预案制度;安全生产检查制度;三类人员、特种人员持证上岗和其他人员管理制度;消防安全责任制度;工伤意外伤害保险制度;安全事故报告和责任追究制度;安全生产奖惩制度;职民工驻地审批管理制度;制定安全操作规程制度;安全技术措施和专项施工方案编制及专家论证审查审查制度;安全生产技术交底和交接班制度;特种设备及防护用品管理制度;施工现场临时用电及管理方案;文明施工和环境保护管理措施;交叉作业安全生产管理办法及保通方案。每项内容单独用档案盒建立归档, 下面分别论述每项的具体内容。
1) 安全生产许可证制度。该制度为严格实行《安全生产许可证制度条例》, 规范安全生产条件, 进一步加强安全生产监督管理, 防止和减少生产安全事故, 确保安全生产许可证的有效性, 该制度为例行检查的必要内容。
2) 安全生产管理机构、配备专职人员和成立安全生产领导小组制度。该制度是为了规范项目安全管理的机构和人员设置情况, 按法规要求设置“三类”人员并制定各职能部门职责, 规定各职能人员的管理范围和内容。成立安全生产领导小组, 负责整个项目的安全管理。按要求召开安全会议, 传达和部署安全工作, 归档每次安全例会签到表及会议内容。
3) 安全生产责任制度。该制度是根据我国的安全生产方针“安全第, 预防为主, 综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。本制度的健全与否体现了安全生产管理是否存在监管漏洞。该制度贯穿整个项目的安全管理, 是施工安全管理体系的架构。
4) 安全生产培训教育制度。该制度是项目进场和日常安全生产工作的一项重要工作, 是安全生产管理中必不可少的, 本制度主要体现安全教育是否到位、是否全面、是否及时, 施工作业人员素质参差不齐、受教育程度不一、掌握安全知识有限, 安全生产培训教育正是弥补了这一监管难题。归档内容主要有:安全培训教育内容、安全培训教育签到表、三级教育卡、风险告知书等。
5) 安全生产费用保障制度。该制度是安全法律法规维护、支持安全生产管理工作的体现, 有了费用的保障才维持安全生产管理工作的正常运行。归档内容为安全生产费用的支出计划和详细的安全费使用台账。
6) 编制事故应急救援预案制度。该制度是在安全事故发生后把损失降至最低的措施, 编制救援预案能够有效的避免安全事故进一步扩大。归档内容有:安全生产事故应急救援预案、应急授案演练记录等。
7) 安全生产检查制度。该项制度主要体现了安全隐患的排查、治理、整改情况是否到位。内容包括安全生产检查的频次、时间、规模、参加人员、内容等。安全生产检查的流程为:检查-整改-反馈-复查-验收。
8) 三类人员、特种人员持证上岗和其他人员管理制度。三类人员是安全生产管理的主要责任人, 负责整个项目的安全生产组织管理。三类人员必须通过教育培训考核合格后取得上岗证。必须按要求配备足够数量的安全专职人员。特种作业人员必须按要求持证上岗, 特种工作岗位未经培训或培训考核不合格禁止上岗。归档内容为:三类人员证件及花名册、特种作业人员证件及花名册、农民工花名册等。
9) 消防安全责任制度。该制度主要体现了在安全生产管理中消防责任的落实, 消防器材的管理, 消防安全知识的培训教育。归档内容为:消防安全责任制度、消防器材管理台账等。
10) 工伤意外伤害保险制度。该制度是为了维护工人的合法权益, 使其在施工作业遭受意外伤害后得到合理的经济补偿的一项制度, 核心内容是为工人购买意外伤害险。归档内容为:意外伤害保险单。
11) 安全事故报告和责任追究制度。该制度是依据国务院颁发的《生产安全事故报告和调查处理条例》制定的。依法上报安全事故, 按要求按程序逐级上报。内容为:事故上报时限、事故上报各级部门、事故处理情况、事故责任追究情况。
12) 安全生产奖惩制度。该制度反应了项目安全管理的措施情况, 归档内容为:安全生产奖惩制度、罚款单、奖金发放表等。
13) 职民工驻地审批管理制度。该制度的建立是为了保障职民工的生命和财产安全, 预防驻地安全事故而制定。归档内容为:职民工驻地建设的基本要求、职民工驻地建设的管理、驻地安全管理职责、审批程序等。
14) 制定安全操作规程制度。该制度的目的是为制定、审批、检查安全操作规程的落实, 确保所有岗位安全操作规程的完善和执行。安全操作规程是指导施工操作的强制性规范, 要求每个工人必须遵守。归档内容为:安全操作规程汇编。
15) 安全技术措施和专项施工方案编制及专家论证审查审查制度。该制度的制定是为了从源头上保证危险性较大工程的施工, 规定了方案应当包括哪些内容, 如何组织专家认证, 如何对方案进行验收。归档内容为:经审批后的安全专项方案。
16) 安全生产技术交底和交接班制度。该制度是工人进场、工程转序, 提高工人安全施工的有效管理方式, 也是安全管理内业必须归档资料之一。归档内容有:技术交底书;技术交底照片;技术交底人员签到表。
17) 特种设备及防护用品管理制度。特种设备是安全施工管理的重点, 特种设备的维修、维护管理记录为安全施工提供了依据, 也是安全施工的保障。个人防护用品是在施工过程的第一层保护, 购置、领用台账的建立反映了施工现场的安全管理情况。归档内容有:特种设备台账;特种设备维修记录;个人防护用品购置、领用台账。
18) 施工现场临时用电及管理方案。临时用电安全直接关系到现场人员的人身安全, 合理的临时用电方案的制定保证了施工正常的进行和施工安全。归档内容有:临时用电方案;临时用电平面布置图;临时用电巡视维修记录。
19) 文明施工和环境保护管理措施。现场的物资堆放、标志标牌的清洁都为安全施工提供了保障。归档内容有:文明施工制度;环境保护管理措施。
20) 交叉作业安全生产管理办法及保通方案。交叉作业施工涉及到两个同时作业的班组之间的协调, 保证作业一方不危害到其他方作业方的施工安全。保通方案是保证施工过程工程车辆与指挥车辆的交通安全, 保证交叉路口的通畅, 使施工车辆安全作业。归档内容主要是交叉作业安全生产管理办法;保通方案;施工便道平面图。
二、结语
安全管理是施工管理的重要任务, 安全内业资料的完整齐全是在施工安全管理中“痕迹化”的重要保证, 安全内业资料的规范化为企业安全生产管理提供了模板。
摘要：本文以云南省禄大公路安全内业资料管理为基础, 展开论述在施工过程安全内业资料的管理方法。随着安全管理的重要性逐步提高, 内业资料成了体现安全管理工作的重要内容。
一.《工程建设项目开工安全生产条件申报审查表》一式四份；
二.《工程安全监督情况表》一份；
三.《工程开工安全生产条件审查现场设施设置情况表》一份；
四.德清县创建平安工地申请表；
五.创建标化工地申请计划表；
六.建设工程施工合同；（原件）
七.安全措施资料
（1）.建设工程规划许可证；（原件核对）
（2）.中标通知书或工程直接发包备案单；（原件核对）
（3）.质量监督受理单；（原件核对）
（4）.人身意外伤害保险单；（原件核对）
（5）.施工企业资质证书、安全生产许可证副本；（原件核对）
（6）.《德清县建筑工程施工三类人员备案登记表》及“三类人员”考核合格证；（原
件核对）
（7）.项目管理人员（建造师、质检员、安全员、材料员、资料员）上岗证；（原件
核对，建造师注册证书复印件盖建造师掌）
（8）.特种作业人员操作证和小型机械操作证；
（9）.工程项目组安全生产领导小组文件（加盖单位公章），并附安全生产领导小组
联系电话及项目安全管理网络图；
（10）.门卫管理制度及门卫专职人员名单，民工工资发放制度及专职劳动人事管理
人员名单；
（11）.工程开工前建设单位工程款支付和施工单位民工工资支付承诺书；
（12）.《工程建设项目安全防护、文明施工措施费用第一次支付证明表》、支付计
划及首付款有效凭证；
（13）.施工现场各项安全生产管理制度；
（14）.各工种安全操作规程；
（15）.企业各部门、项目管理人员安全生产责任制；
（16）.公司与项目部、项目部与班组签定的安全生产目标责任书；
（17）.安全生产目标责任、安全目标管理考核规定；
（18）.施工组织设计、安全技术措施；
（19）.危险性较大的分部分项工程清单；
（20）.专项施工方案（基坑支护、土方开挖、打桩工程、临时施工用电、脚手架、模板工程、水电安装、建筑起重机械设备安拆、吊装工程、文明施工、施工机具安全防护、消防、“三宝、四口”防护、安装工程等）；
（21）.工程项目应急救援预案；
（22）.德清县建设工程项目安全生产责任书；（县外施工企业签订）
（23）.施工现场总平面布置图和安全标志布置平面图。
分部分项工程分包的项目除总包单位提供上述资料外，分包单位还须提供上列
主要内容：
各级建设行政主管部门的文件是否及时到达施工单位，是能否实施有效安全生产管理的重要依据。各种证件是施工单位的生产是否合法的重要依据。
1、安全生产许可证（复印件）；
2、有关部门批准的施工文件（施工许可证、开工前安全生产条件审查表等）；
3、上级适时发放的安全生产文件； 1）公司发放的安全生产文件；
2）国家、地方建设主管部门发放的安全生产文件；
4、企业法人（复印件）、项目经理、安全员等施工现场安全管理人员岗位安全考核合格证；
5、专业施工队伍资质及专业人员证件（复印件）；
6、人身意外伤害保险证明（复印件）；
7、现场工作人员花名册。
二、施工现场安全产管理制度
主要内容：
安全生产规章制度是施工单位为了保护劳动者在生产经营过程中的安全健康，依据生产过程的客观需要和实践经验总结而制定的各种安全生产规章的总和。主要包括：
1、施工现场安全生产管理制度
⑴、安全生产责任制度（包括各部门、各岗位的安全生产责任制）； ⑵、安全生产目标管理制度（包括安全生产工作目标和安全效果目标）；
⑶、安全生产考核奖惩制度； ⑷、安全检查制度； ⑸、安全教育培训制度； ⑹、安全技术措施制度； ⑺、安全生产自我评价制度； ⑻、安全生产经费提取制度； ⑼、意外伤害保险制度； ⑽、机械设备管理制度； ⑾、防护用品管理制度； ⑿、班组安全活动制度； ⒀、文明施工管理制度； ⒁、伤亡事故管理制度； ⒂、施工现场应急救援预案； ⒃、其它有关安全生产管理的制度；
2、施工现场各工种安全技术操作规程
3、施工现场各机械设备安全操作规程
三、安全生产职责及目标考核
主要内容：
施工单位的安全生产职责必须和安全目标相挂钩，通过层层分解的办法落实目标任务，并进行考核。
1、项目部安全生产管理组织网络；
2、总包单位与分包单位、企业与项目部签订的经济承包协议书；
3、项目部安全管理目标责任书（包括公司与项目部、项目部与各部门、各作业队、各班组签订的安全管理目标责任书）；
4、项目部安全目标责任考核规定及考核记录。
四、施工组织设计
主要内容：
施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合性技术文件。施工组织设计中要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况，在防护、技术、管理上制定针对性的安全措施。施工组织设计、专项安全施工方案必须有专业技术人员编制，企业相关部门会签，经企业技术负责人和总监理工程师分别审批，并签名后方可实施。包括：
1、施工组织设计（含工程概况表）；
2、施工现场总平面布置图；
3、专项安全施工方案。
安全施工组织设计；临时设施施工方案；临时用电专项方案 安全与文明施工保证措施；危险源清单与管理方案； 应急救援预案；脚手架施工专项方案；模板安装专项方案 悬挑钢平台施工专项方案；三宝四口防护专项方案； 消防安全管理方案；工程季节性安全施工方案； 工地卫生与环境管理方案；
塔吊/施工升降机基础施工专项方案；安拆方案；多塔作业防碰撞措施；
五、分部（分项）工程安全技术交底
主要内容：
安全技术定底的内容应针对施工中的特殊问题和主要管理因素。安全技术交底须实行分级交底。
安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。安全技术交底应由技术人员实施，交底人和被交底人必须签字。安全员负责交底监督。主要内容：
1、基础工程；
2、主体工程；
3、屋面工程；
4、装饰工程；
5、门窗工程；
6、脚手架工程；
7、临时用电工程；
8、垂直运输机械的拆装使用；
9、施工机具的安装使用；
10、水暖、通风工程；
11、电器安装工程；
12、临时设施工程；
13、其它工程。说明：
1、主体工程交底要每层并明确楼号、楼层、施工班组、作业内容； 交底人与被交底人（班组长、作业人员）必须履行签字；
2、交底分楼号、分班组：（木工班、混凝土班、泥工班、钢筋班、水电安装班、抹灰班、油漆班等）
3、特种作业（电、焊工、塔吊、电梯司机、信号指挥、架子工等）；
4、中小型机械操作工（木工机械、钢筋机械、搅拌机械等）；
5、固定工种（仓库保管员、门卫值班员、炊事班、清洁工）； 上述工种交底每月并不少于一次；交底人与被交底人必须履行签字。
六、安全检查
主要内容：
安全检查是施工单位落实各项技术标准、规范和施工组织设计中提出的各项安全技术措施消除各种隐患的重要手段，主要包括：
1、项目部应按建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、工程建设强制性标准（施工安全部分）及相关标准、规范进行检查；
2、安全检查记录应真实反映各项检查后发现的安全问题和事故隐患，并按“三定”要求实施整改，对整改事项应进行复查、销案，并有相应记录；
3、工程基础、主体、结顶、装饰四个阶段须进行安全检查评分，并附上评分表（一般按每月月底组织检查评分一次）；
4、安全员每天巡查记录（由现场安全员每人按分工巡查、发现的问题及整改、复查情况如实填写）
5、项目部组织的定期和不定期安全检查均应在检查记录表（项目部周检记录）中反映；
6、在检查中所发现的安全问题用书面通知书的方式通知相关班组或工种落实整改；
7、将检查、落实整改、复查情况记录在隐患登记台帐中；
8、行业安全管理部门、相关部门和企业检查的有关资料（事故隐患通知书、整改回执等）应附入本档案内。
七、安全教育
主要内容：
安全教育要求对全体从业人员，尤其是新职工进行普遍的、深入全面的安全生产和劳动保护方面的教育。包括：
1、施工现场作业人员安全教育登记表（登记表中应有具体的安全教育内容、时间和受教育者照片、身份证号码、本人签字）；
2、新进场工人三级安全教育登记表；
3、变换工种教育登记表；
4、全员安全知识考试卷；
5、项目部管理人员和安全管理人员安全培训记录表；
6、特种作业人员和机械操作人员花名册、操作证（复印件）；
7、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时安全教育培训记录；
8、项目部急救人员培训记录表。说明：
新进场工人三级安全教育要有参加人员的本人签到表，以及安全教育的具体时间、地点、教育人、教育内容等相关资料。
八、班组安全活动
主要内容：
作业班组是最基本的施工单位，也是落实各种安全技术措施的载体，班组的安全活动至关重要。其主要活动包括：
1、班组上岗安全教育、上岗检查和上岗交底记录；
2、班组所开展安全活动的有关材料。
九、工伤事故管理
主要内容：
工伤事故管理的目的是为了及时反映施工单位安全生产状态、掌握事故情况、查明事故原因、制定整改措施提供第一手资料。主要包括：
1、安全生产月报表（在每月的26--28）；
包括：（综合月报表、安全文明巡查表、危险性较大工程登记表）
2、工程建设重大质量安全事故快报表；
3、伤亡事故档案。
十、文明施工
主要内容：
文明施工主要是指工程建材实施阶段中，有序、规范、标准、整洁、科学的建设施工生产活动。其管理方面主要包括：
1、施工现场文明施工日记；
2、文明施工技术要求和验收表（每月不少于一次）；
3、施工现场消防安全检查记录（每周不少于一次）；
4、施工现场动用明火审批表。
十一、安全标志及其它
主要内容：
施工现场的安全标志起到形象醒目的警示作用，应按布置图设置；安全标志布置图应符合编制、审核、审批的程序。
1、施工现场安全标志布置图；
2、安全防护用品（包括：安全帽、安全网、安全带和漏电保护器等）允许使用相关证明；
3、机械产品（附着式升降脚手架、物料提升机、起重机、翻斗车、打桩机等）允许使用相关证明；
4、现场职工意外伤害保险证明。
十二、各类设备设施验收、检测
各类设备设施的验收、检测是为了使其符合规范、标准的要求，消除隐患、保证安全运转和使用。
施工现场各类设备设施的验收、检测应予以量化，验收、检测项目应齐全，数据应准确、真实。主要内容：
1、施工现场简易工棚、办公用房验收记录；
2、基坑支护验收记录；
3、脚手架验收记录；
4、模板工程验收记录；
5、施工用电验收记录；
6、物料提升机（龙门架、井字架）验收记录；
7、外用电梯（人货两用梯）验收记录；
8、塔吊验收记录；
9、起重吊装验收记录；
10、施工机具验收记录；
11、安全防护设施验收记录；
12、起重机械安全装置检测记录；
13、漏电保护器检测记录；
14、接地电阻检测记录；
15、绝缘电阻检测记录；
16、电工巡视维修记录；
17、垂直运输机械交接班记录。
十三、危险性较大工程台账
一、建立危险性较大工程管理领导小组网络；
二、建立危险性较大工程管理制度；
三、建立合肥市建筑危险性较大工程登记表
四、建立危险性较大工程公示牌
五、建立危险性较大工程隐患检查、整改登记
六、大型设备管理手册
七、建立安全生产隐患排查治理检查、整改登记（每月不少于一次）
十四、农民工学校台帐
根据合建〔2007〕62号关于在全市建筑工地创建农民工业余学校的通知精神，凡符合下列条件的建筑工地都应创建农民工业余学校：
1、市区建筑面积8000平方米以上或工程造价1000万元以上；
2、三县城区建筑面积5000平方米以上或工程造价500万元以上。3、2008年1月1日以后，凡申报建筑安全质量标准化示范工地的建筑工地，必须创建农民工业余学校。1）具体内容参照农民工分校范本； 2）组织机构、管理制度等应上墙；
1 基本情况
昆山出口加工区是中华人民共和国第一个出口加工区, 全球IT产业重要生产基地, 是实行全封闭、卡口管理的海关特殊监管区。该区域建设面积2.86平方公里, 2008年生产笔记本电脑3 795万台 (占全球30%以上) , 数码相机1 418万台 (占全球20%) 。经我所2008年调查, 全区共有企业40家, 员工总数62 302人, 其中员工在500人以下的企业有21家, 500人以上的有19家[2]。
2 具体做法
2.1 宣传发动, 组织培训
由昆山市卫生监督所召开出口加工区企业食品安全工作会议, 出席对象为企业食品安全负责人及总务科长, 会议分析了出口加工区食品安全形势, 强化了“责任分担、第一责任人、零风险”的卫生意识, 部署了承诺备案工作, 下发了《关于对企业食品安全相关材料进行承诺备案的通知》, 要求所有企业建立食品安全承诺制度, 将集体用餐服务单位资质证明等食品安全相关材料送我所备案。
三次组织用餐企业总务、团膳负责人、集体用餐配单位厨师长进行食品卫生知识集中培训, 重点讲授了《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食物中毒预防》等法律法规和业务知识, 提高食品卫生管理员和食品企业负责人卫生知识水平。
2.2 组织实施
2.2.1 承诺
出口加工区所有企业必须在员工用餐场所醒目处张贴承诺书、卫生监督电话和卫生许可证件, 承诺书包括如下内容: (1) 严格遵守《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定, 保证建立健全食品卫生安全的质量保证体系, 建立完善各项规章制度, 提高企业自身卫生管理水平。 (2) 保证企业法定代表人和卫生管理人员掌握与食品卫生安全相关的法律法规知识, 切实提高对食品卫生安全重要意义的认识。 (3) 资质要求:①企业员工用餐由团膳公司外送的, 索取团膳公司有效食品卫生许可证 (团膳公司卫生许可证许可项目应为“集体用餐配送”, 2009年已复核年检) 。②员工用餐由团膳公司承包本企业食堂的, 本企业食堂持有效卫生许可证 (许可项目应为“中餐制售”, 2009年已复核年检) 。并索取团膳公司有效营业执照 (许可项目应为“食堂经营”, 2009年已复核年检) 。③员工用餐由本企业自营的, 本企业食堂持有效卫生许可证 (许可项目应为中餐制售, 2009年已复核年检) 。 (4) 按照卫生部门要求, 做好相关材料的备案工作。
2.2.2 备案
出口加工区所有企业须将备案材料加盖公章报昆山市卫生监督所, 备案材料包括: (1) 食品安全承诺书; (2) 企业员工就餐基本情况表, 内容包括企业名称、地址、法人及电话、卫生负责人及移动电话、员工人数、最高就餐人数 (每餐) 、食堂卫生许可项目、发证日期、食品卫生量化分级等级、员工就餐方式 (外送、食堂承包、食堂自营) , 团膳名称、地址、负责人、移动电话、卫生许可证许可项目和食品卫生量化分级等级等; (3) 企业营业执照复印件; (4) 企业食堂卫生许可证复印件 (2009年已复核) ; (5) 团膳公司营业执照复印件; (6) 团膳公司卫生许可证复印件 (2009年已复核) 。
3 结果
经反复督促, 40家企业均实行了承诺制度, 在员工用餐场所醒目处张贴了承诺书、卫生监督电话和卫生许可证件, 并向我所上报了食品安全相关资料, 通过现场核实, 8家企业有集体食堂, 其余32家企业员工用餐由区外20家集体用餐配送单位外送, 10家持许可证单位9家有效, 许可项目为集体用餐配送, 1家持伪造证件。9家持有效证件单位有2家超负荷经营, 送餐份数超过许可证核定的最高量。根据备案材料掌握的情况, 我所有的放矢的对区外集体用餐加工点进行了集中整治, 督促指导基础设施较好的8家无证单位按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求进行整改, 发放了许可项目为集体用餐配送的许可证。对3家 (包括1家持假证单位) 在简易棚中操作, 场所卫生脏、乱、差的无证集体用餐加工点进行取缔。对2家超负荷经营送餐企业的送餐量进行分流。
4 体会
4.1 充分发挥消费者参与和企业自律作用
政府、企业、消费者的“责任分担”, 是世界食品卫生安全理念, 社会和食品安全不仅需要卫生监督部门的监督执法, 更需要全民的参与, 需要食品企业的自律意识, 需要消费者的参与。长期以来, 食品安全卫生过分强调政府管理来保证消费者, 忽略动员消费者的力量来强化监管[1]。集体用餐配送单位加工地点一般比较隐蔽, 不会设置在街道和路口, 如不主动申报, 卫生监管部门很难掌握。我市率先在出口加工区实行备案承诺制度, 极大调动了消费者参与食品安全管理的主动性和积极性, 发挥了消费者只光顾有资质的食品企业、选择食品企业时充分考虑卫生情况、向政府部门举报等食品安全管理作用, 表现在: (1) 使消费者的知情权和选择权得到了实现, 使职工了解集体用餐服务单位的资质、品位、服务档次和内部管理水平, 改变了企业职工以往模糊消费的状况, 增强了职工对安全卫生的信任感; (2) 增强了用餐企业参与食品安全管理的主动性和积极性, 可借助用餐企业力量督促集体用餐服务单位领取合法手续并按时申请复核年审; (3) 提高了集体用餐服务企业卫生服务质量和内部管理水平, 加大了企业的管理压力, 促使其想方设法提高自身的卫生管理水平, 以过硬的服务面对职工的监督。
4.2 卫生监督状况得到明显改观
集体用餐配送单位是指有固定的食品加工制作场所, 将饭菜加工制作后定型包装或装人密闭容器, 通过运送到另一场所供应给顾客, 但不提供就餐场所的企业单位[3]。集体用餐配送单位是我市近年来引发食物中毒的最高行业。2007年以来, 昆山市通过全面启动监督检查记录卡制度、发送公函促进整改、对重点区域不间断拉网式检查、每周四定期培训、组织同行相互参观、引导成立团膳协会等综合措施, 加强了集体用餐配送单位卫生监管, 执法效率效能显著提高, 集体用餐配送单位引发的食物中毒事件明显下降[4]。此次创新备案承诺制度, 再次提升了集体用餐配送单位许可证、健康证持证率, 食品安全隐患得到有效遏制, 卫生监督自身状况也得到明显改观, 表现在: (1) 改变了卫生监督员疲于奔命, 重罚款轻教育的状况, 卫生监督部门不再是单纯的行政管理部门, 而是融入更多的服务意识, 给企业提供了一个公开透明的沟通平台, 卫生监督员更多地担当起指导、培训的角色, 督促企业规范制度, 完善自我管理机制; (2) 公布了投诉电话, 明显减少了卫生监督部门由上级部门转达到下级的投诉; (3) 卫生监督部门及时掌握送餐企业基本卫生情况, 特别是送餐企业加工地点和加工量, 为打击伪造证件、无证送餐和治理超负荷经营提供了一手资料。2009年该区域未发生重大食物中毒事件。
4.3 尚须进一步延伸拓展和改进
在实施过程中, 笔者发现承诺备案工作覆盖面还不够广, 形式还比较单一, 内容还有待进一步增加。首先, 要进一步扩大覆盖面, 从出口加工区向全市延伸, 从集体用餐单位向餐饮业和公共场所推广。其次, 形式要多样化。不仅通过餐厅张贴形式进行承诺公示, 还可通过召开职工或职工代表会议, 通过媒体发布信息, 也可通过专门网站进行承诺公示, 让消费者能够通过多种途径了解食品卫生信息。第三要扩大承诺备案的内容, 不仅包含资质和卫生监督号码等, 也可涵盖食品从业人员身体健康、餐具消毒、日常卫生监督检查、行政处罚、食物中毒发生情况等。第四承诺备案资料须适时更新。如承诺备案相关资料发生变化, 应及时调整, 重新承诺备案。
参考文献
[1]刘琪.试论三鹿奶粉事件中的政府责任[J].经济研究导刊, 2009, 48 (10) :98-99.
[2]李英哲, 朱士新, 周宇扬.昆山市出口加工区企业食品污染事件的调查[J].职业与健康, 2008, 24 (7) :641-642.
[3]刘传平.餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范[M].银声音像出版社, 2005:8.
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