包清工施工合同（精选11篇）
发包方：（甲方）承包方：（乙方）
经甲乙双方协商，甲方愿将工程发包给乙方施工，为确保工程质量、施工工期和施工安全，明确双方的权利和责任，特签订如下合同：
一、承包范围：本标段内的所有浆砌石拱桥（共十座，施工图纸内的所有施工内容）。
二、承包方式：以每座浆砌石拱桥为单位，包清工，施工中需的所有机械、设备及费用由乙方负责。
三、承包价格及其他
1.浆砌石拱桥/座。
2.未包括的施工项目其费用双方协商确定。
3.付款方式：施工过程中每座浆砌石拱桥主体完工后付工程款元，全部完工后付工程款元，待业主验收合格后付清全部工程款。
四、甲方责任：
1.负责施工过程中各方关系的协调工作，但由乙方自身原因引起的纠纷除外。
2.负责提供各主要分项工程的书面施工技术交底，并根据施工质量要求，监督检查施工质量及施工安全。
3.根据工程实际情况，提供施工所需的建筑材料。
4.根据工程形象进度，及时拨付工程款。
五、乙方责任：
1.服从甲方的领导，尊重建设和监理人员，积极配合甲方和监理方做好
各项工程的检查验收工作。
2.严格按照设计图纸要求和甲方提供的技术交底，施工质量技术 要求组织施工，确保工程到达甲方与建设方约定的质量等级标准。
3.积极组织工人进行安全、质量、施工技术的培训工作，严格按各项安全操作规程组织施工，确保施工安全，若出现安全事故，一切责任全部由乙方负责。
4.施工过程中，针对甲方、建设、监理及其他主管部门检查发现的质量问题或质量缺陷，应积极整改、修复，直至达到标准要求。
5.根据施工具体情况，应积极组织施工力量，确保在甲方与建设方合同约定的工期内完成乙方所承包的施工内容。
六、其他：
1.施工过程中若出现质量、工期等问题，根据双方责任认定，由责任方负责。
2.本合同未尽事宜，双方协商解决，并出具补充合同说明。
3.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，存档一份。
4.本合同自签字（或盖章）之日起生效，具有法律效力。
甲方：
代表人：
签订日期：年月日
乙方：
代表人：
施工合同即建筑安装工程承包合同, 签订的主要目的是为了明确责任, 分工协作, 共同完成国家建设项目的设计任务。一般来说建筑合同分三个部分:协议书、通用条款以及专用条款, 每个不同的项目, 其专用条款部分都不同的, 它根据本工程特点, 双方协商确定的符合该工程实际情况的特殊条款。具有很强的针对性, 是合同的重要组成部分。建筑施工合同的签订, 能否正确履行, 不仅关系着企业的盈亏和兴衰, 而且影响企业的形象和信誉, 关系到未来的生存和发展。因此, 建筑合同管理的重要性不言而喻。
建筑合同管理即是在双方已签订合同的基础上, 根据双方协商签定的合同条款, 正确履行、管理项目, 保证项目的质量、工期、安全、文明施工, 保证企业的形象和信誉, 并为企业赢得最大利益。工程合同管理从合同订立之前就已经开始, 直至合同履行完毕, 主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。
2 如何做好施工合同管理
2.1 明确的合同范围、合同内容。
明确的合同范围、合同内容是做好施工合同管理的基础条件。如何明确呢?既不重复又不遗留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。
2.2 明确合同造价及合同调整价格的范围。
合同中应当明确造价调整的依据、调整的方法、调整的幅度和调整的范围, 尽量避免用含糊不清的词语或条款。同时要求设计管理要到位, 尽量回避变更或少变更。一个工程项目设计管理到位和合同管理到位的工程项目, 可以归避工程项目在施工过程的造价风险。
2.3 明确付款办法。
目前较多的合同付款条件不外乎按甲方确认的上月实际完成工程量的百分比进行付款。但笔者认为除此之外, 应将付款时需由施工单位提交的分阶段的质量检查情况 (如隐蔽工程验收单、现场安全文明情况) 纳入到支付工程进度的条件之中。
2.4 签订合同时应尽量提高其可操作性。
目前, 我们签订合同大都采用国家标准合同文本, 但其中有些项目需要进一步明确或注明具体操作步骤。如:预算中的土方运距等, 需要以合同形式明确。另外, 据目前索赔 (包括反索赔) 产生的一些原因来看, 签订合同时应注意用词的严谨, 并考虑全面, 最好能吸收各个有关业务部门人员的意见或建议, 以便于今后合同能够得到很好的执行。
2.5 做好合同文件的交底和学习工作。
一般说来, 某个工程从招标、投标到合同谈判直至签订都由专职人员办理, 而工程现场具体履行合同人员却很少能参与。为了更好的履行合同, 这就需要合同签订人员向项目经理部人员进行必要的合同交底, 以及项目经理部人员认真学习和研究合同文件。
合同管理做的好, 除了能够增强企业项目效益外, 同时有效的提高企业在项目索赔时的成功率。
3 索赔的定义
索赔是指在工程承包合同履行中, 合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而致使本方遭受损失时, 要求对方给予赔偿或补偿的权利。索赔的发生是双向的, 只要合同中一方的责任和义务未按合同约定实现, 或出现提供的条件与合同约定状态不一致, 都有可能出现索赔。它既是一种权利也是一种行为, 通常情况下, 索赔是指承包商在合同实施过程中, 对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。
索赔按其目的可分为两类:工期索赔和费用索赔。
工期索赔是指在工程施工中, 由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误, 要求批准顺延合同工期的索赔。施工单位提出工期索赔的目的通常有两个:一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任, 使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款;二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。如果工期延缓责任不是由施工单位造成, 而建设单位已认可施工单位工期索赔, 则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔。费用索赔是以补偿实际损失为原则, 其目的是要求经济补偿。当现实的条件与合同约定不一致, 导致承包商增加开支, 要求对超出计划成本的附加开支给予补偿, 以挽回不应由他承担的经济损失。
4 工程索赔的计算
4.1 分项法
分项法是按每个索赔事件所起损失的费用项目分别分析计算索赔的一种方法。这一方法是在明确责任的前提下, 将索赔费用分项列出, 并提供相应的工程记录、收据、发票等证据资料, 这样可以在较短时间内给以分析、核实, 确定索赔费用, 顺利解决索赔事宜。在实际中, 绝大多数工程的索赔都采用分项法计算。
4.2 总费用法
又称总成本法。就是当发生多次索赔事件后, 重新计算该工程的实际总费用。再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用, 计算索赔余额, 具体公式为:
索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用。
4.3 修正总费用法
此方法是对总费用法的改进, 即在总费用计算的原则上, 去掉一些不合理的因素, 使其更合理。修正内容如下:
4.3.1 将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间, 而不是整个施工期。
4.3.2 只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失, 而不是计算该时段内所有施工工作受的损失。
4.3.3 与该项工作无关的费用不列入总费用中。
4.3.4 对投标报价费用重新进行核算:
按所受影响时段内该工作的实际单价进行核算, 乘以实际完成的该项工作的工作量, 得出调整后的报价费用。
按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下:
索赔金额=某项工作调整后的实际费用-该项工作的报价费用
修正总费用与总费用法相比, 有了实质性的改进, 能够相当准确地反映出实际增加的费用。
5 工程索赔的预防及处理
5.1 加强索赔的前瞻性预防。
作为业主、监理工程师和承包商, 都要借助自己的经验和有关规定, 采取积极的措施防止可以预见的索赔事件的发生。加强合同管理就是其中非常重要的一项。
5.2 在市场经济条件下, 合同是约束甲乙双方经济行为的准绳。
作为业主方的管理人员应注意全面、严格地履行合同。合同在签约前应反复斟酌合同条款, 注重合同文件文字的严密性, 以防止在实施合同过程中因文字漏洞而造成索赔机会, 从而导致额外投资。
5.3 索赔应以合同为依据, 处理索赔时必须做到有理有据;
必须注意资料的收集、对资料的真实性、可信度, 必须认定后及时地处理索赔;在具体处理索赔的过程中, 一定要仔细分析, 什么时候应该给工期索赔, 什么时候应该给费用索赔。对于已完部分的索赔, 应该全部给付, 其中包括成本和利润, 但对于停滞的人员和机械, 由于正值施工旺季, 完全可以先把此部分人员、机械调到别处使用, 所应赔付的应该只是更换工作地点及工种的工效降低费。
5.4 应分清责任, 严格审核费用。
对实际发生的索赔事件, 往往是合同双方均负有责任, 对此要查明原因, 分清责任, 并根据合同规定的计价方式进行审核, 以确定合同双方应承担的费用。
合同管理和索赔是相互关联的, 因此, 企业要想做到效益最大化, 就不能忽略二者中的任何一个, 企业应该合理做好合同管理并运用好索赔的手段。
参考文献
关键词：建筑施工合同；风险；分析；防控
前言：建筑施工合同风险从建筑施工的招投标开始就已经存在，再经历合同谈判和合同签订时的风险后，在建筑施工合同履行时也存在着合同风险。所以建筑施工合同在整个施工项目的开始到施工项目的结束都至始至终存在。
1.建筑施工企业施工合同风险分析
建筑施工企业施工合同风险从招投标开始到合同执行整个过程都会存在，对施工合同进行风险分析可将风险按照流程划分可分为三个阶段。
首先，是招投标阶段。在工程项目招投标阶段，这一阶段施工企业在投标时需要对招标文件进行深入的分析，依据法规进行文件梳理，以此才能够规避风险。然而，在招投标阶段，施工企业一味的最求中标，不惜让出部分利益，促使自己能够在投标竞争中获得中标资格。对于招投标合同施工企业往往并不会过多的进行深入的分析，而招标合同的拟定方，在制定合同时都会将可能出现的风险规避给施工单位，这在一定程度上使投标企业处于被动，在招投标合同上承担了过多的风险。
其次，在合同谈判和签订的阶段存在的风险。投标施工企业在与招标项目承包人进行谈判和签订合同时虽然在形势上处于被动，但是为自身企业利益，在合同条款的分析时一定要细致斟酌。即使是招标方与投标方彼此相互熟知，也要在合同签署时认真对待。就目前我们国家一些建筑施工企业对合同谈判和签订阶段，为了能够快速促成合同的签订，往往会跟招标人进行关系公关，而对合同内容双方应分别承担的责任并不非常细致，所以会导致“好朋友”对薄公堂。
第三，在合同签订后的执行阶段出现的合同风险。在合同签订后，依照合同项目招标人和项目承包人都需要严格按照合同履行自身的责任。然而，我国法律建设仍存在一些漏洞，这使得项目承包企业和建筑施工企业在遇到问题时，有一方单方毁约，拒不履行自身职责。这使得另一方难以承担负重也选择逃避，由此给消费者和社会都会带来严重的伤害。
2.建筑施工企业施工合同风险的防范
建筑施工企业在面对施工合同风险时，可以采取强化自身对风险防范的意识、建立合同管理体系和严格按照合同内容履行自身职责三种方式来加强对施工合同风险的防范。
为解决建筑施工企业在施工合同上的被动局面，在项目招投标时，施工企业就需要对施工项目中可能存在的风险进行整理和分析，对招标文件进行认真的分析，熟悉每一项条款，为合同谈判和签订时能够以公平的身份面对项目招标方，需要对项目可能存在的风险进行细化，作出风险评估。
在施工合同谈判和签订过程中，施工企业需要坚持自身利益的原则，以合同条款细化，双方责任均衡化进行谈判，避免在日后出现不必要的纠纷。但是，项目承包人在拟定施工合同时，会将过多的风险强加给施工企业，如果为了能够获得施工项目的情况下，一定要对施工合同中涉及自身利益的风险分析透彻，在不影响整体大局的情况下签订合同，同时要对涉及到的风险再今后的施工中认真对待，以防万一。
施工合同一旦签订，其就具备了法律效应，合同双方都要按照合同履行自身的职责。为了能够确保双方都能够在项目中获得应得的利益，而不出现意外，在合同工管理体制上要加强完善。首先要明确双方的职责，制定严格的规章制度，并设立合同管理体系，从合同的投标到合同的完善再到合同的签订都需要有独立部门进行监管，最大程度的满足合同双方的利益需求和均衡分单合同风险。
3.建筑施工企业施工合同风险的应对
在出现合同风险时，建筑施工企业应对自身所承担的风险责任进行认真的履行，同时也要将风险损失降到最低。施工企业可以通过风险转移策略和风险担保策略对出现的风险进行化解。
风险转移策略：在建筑施工合同中，不可能达到风险平担均衡。因此，面对难以预料的风险时，一方面需要按照合同双方的权责进行承担，另一方面需要建立一种索赔制度对风险进行转移。索赔制度是合同签订双方的其中一方没有按照合同职责划分而履行自身职责的情况下，另外一方可以通过法律强制其履行职责，并要求其单方面毁约付出额外的赔偿。
风险担保策略：风险担保是利用风险标的物对工程项目进行风险投保，对工程项目所涉及到的重要风险进行投入保险，可以在风险出现时，降低自身的损失。风险担保策略也是一种风险转移方式，工程项目风险保险保金通常是由项目承包方进行支付，作为建筑施工企业需要根据相关的法律法规，要求发包人支付保函。
结束语：本文对建筑施工合同可能存在的风险按照合同签订过程进行划分，主要划分成为招投标阶段、谈判及签订阶段和合同履行阶段，分别对目前三个阶段出现合同风险的问题进行了分析和风险防范论述，提出在风险出现后建筑施工企业可以采取风险转移和风险担保的策略将自身损失降到最低。
参考文献：
[1]庄林源.工程项目实施过程中的风险及防范[J].市场周刊.财经论坛，2013（10）：80-81.
[2]杨久林.承包商工程施工的合同风险与评审[J].重庆建筑，2014（2）：45-47.
包
协
议
发包人(全称):
(以下简称甲方)
承包人(全称):
(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法规、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就本工程施工事项协商一致，订立本合同。
一：工程概况
工程名称：XX区XX年治水项目-金田花园截污疏理工程
工作地点：XX省XX市XX区
工作内容：1、本工程产生的所有清工。
2、3、承包形式：双包。
二：工程承包范围
承包范围：1、2、3、三、合同工期
开工日期：
****年**月**日
计划竣工日期：
****年**月**日
计划合同工期总日历天数：
天
四、质量标准
工程质量标准：合格
五、合同价款
合同价款：以最终本合同实际完成工作量竣工结算价款为准，甲方只收取
%的税金管理费（竣工结算完成后支付剩余工程款时收取），其余全部归乙方。
六、甲方职责（承担相应的费用）：甲方委派
同志（联系电话：）为本合同的履行代表人。
1、负责现场的统一协调指挥，对乙方的施工质量、进度、安全、文明施工随时监督检查，对乙方施工过程中的违章操作或不规范行为有权指正并勒令整改。负责办理本施工联系单位的相关事宜，应确保竣工结算价款公正无损害乙方利益。负责组织工程验收及结算工作。
2、负责办理本项目所有对外协调和对外事宜的相关手续；并及时向乙方提供相关资料，如施工图、地质资料等。
3、负责提供轴线坐标控制点和水准点，负责顶管工作井（接收井）沉井的定位放线，顶管轴线由乙方自行定位，甲方负责复核。
4、负责施工场地的“三通一平”工作
5、因本顶管工程需要穿越道路，排放口位于东风港内，相关的手续由甲方负责办理。为保证本顶管工程能顺利施工，顶管施工前，甲方负责对顶管作业面全程进行详勘，确保顶管工作面全程没有影响顶管施工的障碍物。
6、乙方进场后，若非乙方原因造成停工或不能施工，如：碰到地下障碍物、施工受阻等，由甲方负责处理，给乙方造成的机械、人工经济损失，甲方要给予乙方适当经济补偿。具体双方协商解决。
7、负责将施工中由乙方提供的原始资料进行收集和整理的工作。
8、甲方为乙方提供必要的住房。
七、乙方职责（承担相应的费用）：乙方委派
同志（联系电话：）为本合同的履行代表人。
1、服从甲方现场管理人员的统一指挥，并按甲方要求组织施工，确保工程质量达到设计要求，验收合格。
2、遵守当地政府及业主的有关法规及规章制度，做到文明施工，对工程质量、安全生产全面负责。因乙方原因涉及该工程的安全、质量事故和损坏甲方名誉的损失均由乙方承担。
3、负责顶管工作井的制作、下沉及顶管结束后顶板与检查井的施工；负责排放口的施工。
4、负责提供成套的1200钢管砼管的顶管设备及进退场工作。负责1200钢筋砼管顶管设备安装、顶进的施工。
5、顶管穿越道路时要严格控制顶进速度，最大限度的减少地面的沉降量，将顶进施工中的相关数据及时通报给甲方现场管理人员。
6、负责收集提供一份顶管的原始顶进记录给甲方。
7、负责收集施工中甲方要求提供的原始资料，并及时交给甲方。
8、协助甲方组织的工程验收和结算工作。
八、安全生产文明施工：
（一）甲方责任：
1.甲方在开工前必须为乙方施工作业人员办好意外伤害保险，保期从工程开始到竣工结束。
2.甲方在开工前对乙方施工作业人员进行三级安全教育，并针对工程特点由甲方技术负责人对乙方作业人员进行施工技术及安全技术交底工作并履行签字手续。
3.甲乙方应根据国务院有关劳动保护条例发放相应的劳保用品，并合理安排施工作业时间，为劳动者提供安全可靠的休息场所。
4.甲方在施工前对所施工区域内的地下管线必须及时与乙方班组长交底，并告知施工注意事项及施工方法。
5.甲方施工员在分配乙方生产任务时，应同时交代乙方班组长在生产过程中需要注意的安全问题和施工注意事项。
（二）、乙方职责
1.乙方人员必须坚决贯彻执行公司及项目部各项安全生产规范规程，严格按项目部各项规章制度办事，无条件服从甲方施工管理人员的正确指挥及指令。
2.班组长在派工前应对操作人员进行安全教育和技术交底，搞好班组长安全活动，并督促作业人员对工具的保管和及时回收，严禁出售，如有发现重罚。
3.监督下属作业人员正确使用劳保用品，如监督不力，由此而引发的安全事故乙方负主要责任。
4.作业前对作业环境进行安全检查，发现问题及时向施工员提出，待问题处理后再进行施工。如乙方未检查或发现事故隐患未及时处理或报告，由此引起的人伤事故乙方负主要责任。
5.对班组作业人员违章操作应及时制止，对甲方施工员违章指挥有权拒绝执行，对上述情况未及时制止或报告项目部，由此发生的事故乙方负主要责任。
6.对甲方提供的机械设备和防护用品（特别是电器设备）要进行用前检查，发现问题及时通知维修人员修理，如用前未检查或检查有问题而带病使用引起事故，乙方负主要责任。
7.未按规范、专项方案及安全技术交底组织施工，不服从施工员正确指挥而引起事故的，乙方负责任。
8.施工执行落手清制度，及时做好临边防护，因未做好上述工作而引发事故的，乙方负主要责任。
9.施工中碰到疑难问题或重大安全隐患，应立即停工报告项目部，如继续盲目施工引起事故的，乙方负主要责任。
九、付款方式：
1.工程进度款的支付：沉井施工结束，顶管施工前，甲方支付乙方工程进度款
万元（乙方提供材料发票）；顶管施工结束，排放口及沉井顶板等其他工程施工前，甲方支付乙方工程进度款
万元（乙方提供材料发票）。
2.本合同施工结束，竣工结算完成后30日内支付剩余全部工程款。
十、违约责任
1.甲方未按本合同约定向乙方支付工程款的，甲方应每天支付乙方应支付工程款的2%的违约金。
2.若应乙方原因造成工期延误及甲方的损失，一切责任及费用由乙方承担。若没有正当理由乙方中途退场或不进行施工，甲方有权要求退场，由此造成的一切后果由乙方负责。
十一、本合同未尽事宜，双方协商解决。
十二、本合同约定双方签字，盖章后生效。工程款付清后，本合同结束。
十三、本合同一式四份，甲乙双方各持两份。
十四、本合同以XXX有限公司与XXX有限公司签订的合同为主合同，除付款部分和合同价款部分按本合同履行外，其余条款如有冲突以主合同为主。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
代表人（签字）：
代表人（签字）：
日期：
****年**月**日
日期：
甲方：乙方：
依照《中华人民共和国合同法》及其他有半法律、法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方承包甲方的家庭装修泥工工程（以下简称工程）的有关事宜达成如下协议：
一、承包方式：包清工
二、工程地点：蚕花园永庆坊五幢
三、工程内容及承包款：
详见附件（泥工工程量及承包款）
注：本承包款为死价，附件中工程量仅为参考工程量，遇工程量增减不再调承包款，另行协商计费。
四、承包款支付方式：
承包款总价为壹万元整，按工程进度分期支付，具体如下：
1、进场先支付伍佰元。
2、敲墙完后通过验收后，支付贰仟。
3、修补完成通过验收后，铺贴墙地砖前，支付贰仟伍佰元。
4、泥工工程全部完工，经甲方验收地砖前，支付伍仟元。
（1）甲方需根据工程进度提前准备好施工所需主、辅材料。并为乙方创造良好的施工条件。
（2）甲方应按约定及时支付承包款。
（3）施工过程中，乙方应当遵守物业施工规范，保证自身安全，避免甲方房屋和其他财产的损失。
（4）本合同经甲、乙双方签字生效，一式两份，双方各执一份。
甲方：乙方：
建房房东发包方：以下简称甲方 承接方或承包方：以下简称乙方
现甲方村号原有层房，委托乙方施工承建。甲方自备所有材料，即包清工的形式发包给乙方。为了保证质量，能按时完成任务，甲方与乙方就有关具体事项达成以下协议：
本合同条款本着公平，公正的原则，双方充分协商达成一致意见并签订本合同，双方必须严格遵守执行。
一、工程名称：甲方私人住宅。
二、工程地点：工程限期：从年月 日至年月 日止。
三、工程议价：每平方米元 共计：人民币元整。
四、承包方式：乙方以包工的形式承建甲方的楼面加建工程，甲方全包料，包括模板、顶架、外墙排栅及施工机械的租赁等及它细节工具及一切建筑材料。乙方负责其他用于施工的辅助设备如（料斗、推车、小型搅拌机，架板架管等）。
五、工程内容：
六、建好后乙方搞好屋内、四周卫生，做好防火防盗。做到人走场地清。
七、乙方在建房施工时，一定要保证质量。如有不符合质量问题，甲方要求翻工，乙方必须服从或双方协商解决。
八、1、乙方在施工期间一定要做好安全措施。由于自身安全措施不力，造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方责任。
2、如果造成伤亡事故，由人民法院裁定后由责任方承担有关费用。
3、施工过程中若造成邻居房屋损坏，由乙方负责维护维修，甲方积极帮助解决。
九、若遭受自然非人为干扰，影响乙方施工，损坏的建筑材料，由甲方负责。另外，如需修改施工内容，增加工程项目必须与双方商量，双方达成一致，做到互相尊重、顺利完成本次施工任务。
十、乙方进场后，施工用水用电由甲方负责，保证施工场地通水通电。
十一、付款方式：开工首付工程量的%，完工后一周内全部付清。
十二、本合同书经双方确认后，即生效，双方必须严格遵守执行。
十三、本合同共一式二份，甲、乙双方各执一份，打印和手写具有同等法律效力，未尽事宜需经双方协商，意见一致后可作补充条文。结算付清工程款项后，本合同书自然终止无效。
甲方房东签字：乙方承接方签字：
身份证号码：身份证号码：
工程变更的范围
2013版施工合同的第10.1款即规定了变更的范围:除专用条款另有约定外, 合同履行过程中发生以下情形的, 应按照本条约定进行变更, 包括合同中任何工作的增减、追加, 改变合同中任何工作的质量标准或其他特性, 改变工程的基线、标高、位置和尺寸等规定。其中尤其需要建筑施工企业引起注意的是第10.1款第 (2) 项——取消合同中任何工作, 但转由他人实施的工作除外。结合2013版施工合同的第16.1.1发包人违约的情形来看, 第 (3) 项规定了发包人违反第10.1款【变更的范围】第 (2) 项约定, 自行实施被取消的工作或转由他人实施的可判定发包人违约。而FIDIC新红皮书第15.5款也有相关规定:在某些情况下, 业主具有终止合同的权利, 但若业主终止合同的目的是企图自行实施工程或雇用其他承包商实施工程, 则业主不能依据本款终止合同。这在一定程度上也保障了承包人作为既定工程建设实施者的合法权益。
所以若在合同履行过程中出现发包人自行施工或转由他人实施工作, 承包人可根据此款进行对抗, 维护自身合法权益。同时, 建筑施工企业需要注意, 此处工程变更指的是在合同履行过程中发生的变更, 招投标阶段发生的变更并不包括在此条的变更范围之内。另外, 建筑施工企业也可根据项目具体情况, 在专用条款中对变更的范围进行调整及补充。
工程变更的主体
在一般人的印象中, 都会把发包方作为工程变更的主体, 但是准确来说, 发包方具有工程变更批准权, 而工程变更的发布权则通过监理来行使——此项为2013版施工合同新确认的规定。相比之前, 2013版施工合同明确了各方在工程变更中的权利与职责, 有效解决了合同履行过程中多方提出变更, 承包人不知如何抉择的问题。
从法律角度来看, 工程变更的发布过程其实是一个授权行为, 发包方作为被代理人将工程变更权委托给监理方, 这就可能涉及到工程建设领域常见的代理问题——如何认定监理方在发布工程变更时是有权代理, 又如何认定工程变更中的表见代理?笔者建议建筑施工企业应提前了解工程变更的范围, 及时确认公章、印鉴等有权代理的客观表象和形式要素, 在收到监理方的工程变更后及时与发包方进行确认, 避免其中可能出现的法律风险。
建筑施工企业在使用2013版施工合同时也应注意其中第10.2款变更权的规定:承包人收到经发包人签认的变更指示后, 方可实施变更;未经许可, 承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。在一些案件中, 有些承包方或为工程顺利完工, 或为自身谋取更多利益, 在未经发包人许可的情况下进行工程变更, 虽然有时候出发点是好的, 但是发包人可能会根据合同中此款的规定拒绝支付工程变更引起的费用, 有时甚至会据此提出工程索赔。但是, 2013版施工合同的第10.5款又规定了承包人具有提出合理化建议的权利, 这其实就是FIDIC新红皮书第13.2款价值工程的概念。FIDIC新红皮书中更倾向于承包商与发包人平分因此节省的成本或增加的价值, 而2013版施工合同则建议将奖励方法和金额放入专用条款。笔者认为, 新版施工合同这样的规定其实更适合我国建筑市场现状, 也符合社会公共利益, 即投资的钱是业主的, 但资源是全社会的, 建设单位和施工单位通过设置合理化建议的奖励条款、提倡节约建设、建造价值工程, 将不仅大大提高建筑施工企业工程建设管理的积极性, 达到承发包双赢的局面, 更利于社会资源的节约。
工程变更及变更估价的程序及发包人逾期答复视为认可
由于工程变更往往带来工程价款、工期等一系列变化, 而变更估价更是变更能否执行的关键因素之一。笔者试将工程变更与变更估价的程序相结合, 以图表的形式解析其中的风险点。
此处需要注意的是, 建筑施工企业应注意掌握各项程序的时间节点, 如第10.4.2款规定发包人逾期未完成审批或未提出异议的, 则可视为认可提交的变更估价申请, 这其实在一定程度上遏制了发包人拖延变更估价审查的现象, 建筑施工企业在实践中应合理加以运用。
关于变更估价的原则, 2013版施工合同借鉴FIDIC新红皮书的相关规定, 细化了此款规定, 除了对已标价工程量清单或预算书有相同项目或类似项目的按照相应单价认定外, 规定了项目出现大规模变更或已标价工程量清单或预算书中无相同、类似项目的变更估价原则。
我们不妨细看第10.4.1变更估价原则第 (3) 项:变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的, 或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人按照第4.4款【商定或确定】确定变更工作的单价, 笔者认为其中的“合理成本与利润”表述不是非常详尽, 如何准确理解其含义是承发包双方应考虑的问题, 成本和利润如何计算才对双方公平合理仍需我们深思。
另外, 此项中规定“变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的……”未免太过笼统;相比而言, FIDIC新红皮书中第12.3款中对于变更估价作出了具体明确的约定:
对每一项工作, 该项合适的费率或价格应该是合同中对此项工作规定的费率或价格, 或者如果没有该项, 则为对其类似工作所规定的费率或价格。但是在下列情况下, 对这一项工作规定新的费率或价格将是合适的:
(a) (i) 如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%;
(ii) 工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%;
(iii) 由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%;以及
(iv) 这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”;或
(b) (i) 此工作是根据第13款【变更与调整】的指示进行的;
(ii) 合同中对此项工作未规定费率或价格;且
(iii) 由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行, 故没有一个规定的费率或价格适用。
每种新的费率或价格是对合同中相关费率或价格在考虑到上述 (a) 、 (b) 段所描述的适用的事件以后作出的合理调整。如果没有相关的费率或价格, 则新的费率或价格应是在考虑任何相关事件以后, 从实施工作的合理费用加上合理利润中得到。
虽然在FIDIC新红皮书中仍然没有解决合理成本及利润的问题, 但是其中关于认定工程变更的幅度大小以及对合同条款的思路是值得借鉴的, 笔者建议建筑施工企业可以参考并结合具体项目在专用条款中加以规定。
结语
众所周知, 变更是承发包双方最容易发生争议的事项之一。笔者所带领的协力建筑房地产团队曾为多家政府机关及数百家建筑房产企业提供法律服务, 其中不少纠纷都是关于工程中的变更及其价格调整问题, 也不乏因对合同中的条款没有细致解读而蒙受巨大损失的案例。接下来, 建筑施工企业在未来的施工合同履行过程中, 一定还会碰到各种大大小小的变更, 但是只要掌握了其中的关键点, 积极重视, 提前预防, 定能在2013版施工合同施行下, 顺利变更、减少争议, 防范风险于未然。
关键词:建筑工程;项目管理;施工阶段;合同管理
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)27-0110-02
施工合同是指建筑安装工程承包合同,它是建设项目的主要合同,是具有法人资格的发包方(业主或总承包单位等)和承包方(施工单位或分包单位)为完成商定的建筑安装工程,明确双方权利、义务关系的合同。施工合同是控制工程建设质量、进度、投资的主要凭据,因此,对施工合同的签订、履行与管理,应更为谨慎、严格与负责。
1工程建设合同的定义及其分类
《中华人民共和国合同法》(简称《合同法》)第二条规定:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同具有以下法律特征:
(1)合同是当事人之间为实现一定的目的而做出的法律行为,是双方意识一致的表现。合同是指独立的当事人之间,在平等、自愿、互利的基础上,通过充分的协商、交流最终达成意思一致的结果。它是当事人共同意愿一致的反映,其根本区别于行政命令或某种意义上的绝对服从的相互关系,也是评判合同效力的基本法律依据。
(2)合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。当事人签订合同都有一定的目的,任何合同订立的目的都是为了设立、变更、终止民事权利义务关系。合同一旦依法成立,对当事人就产生了法律约束力,当事人在依法享受合同约定的权利的同时也必须履行合同约定的义务。
(3)合同双方当事人地位平等。合同双方是平等互利的合作关系。合同当事人一方无论权力、财力有多大或社会地位有多高,其在合同法律关系中的地位一律平等。这一特征从法律的角度体现了合同当事人之间公平、合理的合同关系。
(4)有效合同受法律保护,具有强制执行力。合同区别于一般约定的主要方面,在于合同是一种法律行为,受到法律保护。在合同签订至履行过程中,国家赋予合同强制执行的权力,即合同的权利必须保障,其义务也必须履行,当事人权利义务对等。如果当事一方不履行义务,并给另一方造成损失,国家依法保护当事人的利益,维护当事人的权利,追究违约方的法律责任。
2建筑项目施工合同的履行内容
施工合同的履行,是指施工合同当事人双方,根据合同规定的各项条款,实现各自权利、履行各自义务的行为。施工合同一旦生效,对双方当事人具有法律约束力,双方当事人应当严格履行。施工合同的全面履行要求合同当事人双方必须按照施工合同规定的全部条款履行。包括履行的方式、地点、期限,合同的价款。工程建设的数量和质量,都应完全按照施工合同的规定履行。施工阶段是合同双方履行各自义务与责任的重要阶段,具体分述如下:
2.1发包方的义务与责任
发包方的义务与责任:①发包方及时向承包方提供所需的指令、批准、图纸并履行其他约定的义务;②按协议条款约定的时间和要求一次或分阶段完成办理土地征用、房屋拆迁、场地平整及水、电、通信、道路等畅通;③向承包方提供施工场地所需的工程地质、水文地质和地下管网资料,并保证资料数据真实准确;④办理施工所需的各种证件、批件、施工临时用地、道路挤占及铁路专线的申报批准手续;⑤以书面形式将水准点、坐标控制点等交给承包方,并进行现场交验;⑥协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护,并承担有关费用;⑦组织承包方、设计单位进行图纸会审与技术交底;⑧按工程进度支付工程款,并有权要求承包方的施工质量达到合同所规定质量标准。
发包方不按合同约定完成以上工作造成延误,应承担由此造成的经济支出,赔偿承包方有关损失,工期相应顺延。
2.2承包方的义务与责任
承包方的义务与责任:①在其资格证书允许的范围内,按发包方要求完成施工组织设计及所需要完成的施工图设计或配套设计,并经发包方代表批准后使用;②向发包方代表提供年、季、月工程进度计划和相应进度统计报表、工程事故报告;③按工程需要提供和维修施工使用照明、围栏、值班看守警卫等;④按协议条款约定的数量和要求,向发包方代表或监理方提供施工现场办公和生活的房屋及设施,发生的费用由发包方负责;
⑤遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定,经发包方同意后办理有关手续,除因承包方责任罚款外应由发包方承担有关费用;⑥按协议条款约定负责对已完工程的成品保护工作,并对其间所发生的工程损坏进行维修,发包方提前使用后发生损坏的修理费用则自负;⑦保证施工现场清洁符合有关规定,交工前清理现场达到合同文件的要求,承担因违反有关规定造成的损失和罚款;⑧按合同协议条款约定,有权按进度获得工程价款;若与发包方签订提前竣工协议,有权获得奖励或提前竣工收益的分享;⑨对发生的不可预见事件而引起合同中断或延期履行,承包方有权提出解除施工合同或提出赔偿要求。
施工合同的工程竣工、验收和竣工结算是施工合同履行最终的三项基本内容。工程竣工必须在与施工合同约定的期限条款、数量条款和质量条款相互结合的前提下进行。因此,承包方必须同时严格遵守合同约定的时间、数量、质量等条款。只有同时符合以上条款的要求,才能视为承包方已履行施工合同的规定。
3施工合同的管理措施
施工合同的管理,是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构以及工程发包单位、监理单位、承包企业,依照法律和行政法规、规章制度采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
施工合同的管理,既包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关、金融机构对施工合同的管理,也包括发包单位、监理单位、承包企业对施工合同的管理。可将这些管理划分为以下两个层次:第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理;第二层次则为建设工程施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。对发包方(和监理单位)、承包方对施工合同的管理进行明确:
3.1发包方和监理单位对施工合同的管理
3.1.1施工合同的签订管理
在发包方具备了与承包方签订施工合同的情况下,发包方或者监理单位,可以对承包方的资格、资信和履约能力进行预审。对承包方的预审,招标工程可以通过招标预审进行,非招标工程可以通过社会调查进行。
发包方和监理工程师还应做好施工合同的谈判签订管理。使用施工合同示范文本时,要依据《合同条件》,逐条与承包方进行谈判。经过谈判后,双方对施工合同内容取得完全一致的意见后,即可正式签订施工合同文件,经双方签字、盖章后,施工合同即正式签订完毕。
3.1.2施工合同的履行管理
发包方和监理工程师在合同履行中,应当严格按照施工合同的规定,履行应尽的义务。施工合同内规定的应由发包方负责的工作,都是合同履行的基础,是为承包方开工、施工创造的先决条件,发包方必须严格履行。在履行管理中,发包方、甲方代表、监理工程师也应实现自己的权利、履行自己的职责,对承包方的施工活动进行监督、检查。发包方对施工合同履行的管理主要是通过甲方代表或监理单位进行的。在合同履行中进行以下管理工作:
(1)在工期管理方面:按合同规定,要求承包方在开工前提出包括分月、分阶段进度施工的总进度计划,并加以审核;按照分月、分阶段进度计划,进行实际检查;对影响进度计划的因素进行分析,属于发包方的原因,应及时主动解决,属于承包方的原因,应督促其迅速解决;在同意承包方修改进度计划时,审批承包方修改的进度计划;确认竣工日期的延误等。
(2)在质量管理方面:检验工程使用的材料、设备质量;检验工程使用的半成品及构件质量;按合同规定的规范、规程,监督检验施工质量;按合同规定的程序,验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量;验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。
(3)在费用管理方面:严格进行合同约定的价款的管理;当出现合同约定的情况时,对合同价款进行调整;对预付工程款进行管理,包括批准和扣还;对工程量进行核实确认,进行工程款的结算和支付;对变更价款进行确定;对施工中涉及的其他费用,如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用进行管理;办理竣工结算;对保修金进行管理等。
(4)施工合同的档案管理:发包方和监理工程师应做好施工合同的档案管理工作。工程项目全部竣工之后,应将全部合同文件加以系统整理,建档保管。在合同的履行过程中,对合同文件,包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好系统分类,认真管理。
3.2承包方对施工合同的管理
3.2.1施工合同的签订管理
在施工合同签订前(投标前),应对发包方和工程项目进行了解和分析,包括工程项目是否列入国家投资计划、施工所需资金等是否落实、施工条件是否已经具备等,以免造成重大损失。
3.2.2施工合同的履行管理
在合同履行过程中,为确保合同各项指标的顺利实现,承包方需建立一套完整的施工合同管理制度,主要有以下几方面:
(1)工作岗位责任制度:它具体规定承包方内部具有施工合同管理任务的部门和有关管理人员的工作范围、履行合同中应负的责任以及拥有的职权。只有建立起这一制度,才能使分工明确、责任落实,促进承包方施工合同管理工作正常开展,保证合同指标顺利实现。
(2)检查制度:承包方应建立施工合同履行的监督检查制度,通过检查发现问题,督促有关部门和人员改进工作。
(3)奖惩制度:奖优罚劣是奖惩制度的基本内容。建立奖惩制度有利于增强有关部门和人员在履行施工合同中的责任心。
(4)统计考核制度:这是运用科学的方法,利用统计数字,反馈施工合同的履行情况。通过对统计数字的分析,总结经验、找出教训,为企业的经营决策提供重要依据。
综上所述,施工合同的管理是一门精细的科学,需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识,同时需要足够的精力、责任心和耐心才能处理好计价、变更、索赔等问题,合理确定工程造价和有效控制工程投资,维护合同双方的合法利益。加强工程建设合同管理是企业参与国际市场公平竞争的外在需要,也是促进建筑企业健康可持续发展的内在要求,因此,在建筑项目管理过程中,一定要做好合同管理工作。
参考文献
1 曲修山等编写.工程建设合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2009
2 李启明等编著.工程建设合同与索赔管理[M].北京:科学出版社,2008
Building Program Construction Stage Contract Management Discussion
Wang Xiaoqun
Abstract:Along with market economy’s development, the contract becomes the enterprise externally orientated economic activities more and more carrier. The enterprise manages the primary purpose is gains the profit maximization, the property circulation main dependence contract, specially engineering project construction stage contract management especially important, therefore, depends upon the contract measure is carries on the goal control the important means.
甲方（发包方）：联系方式：
乙方（承包方）：联系方式：
经过双方协商甲方将装修项目承包给乙方_________负责装修，具体事项经甲乙双方商议，特立以下协议：
1、甲方给予乙方装修工期为2010年2010 月 日，在无特殊情况下，双方不得拖延时间，如出现重大问题，哪方责任由哪方负责。
2、甲方工作：向乙方提供施工所需用的水、电等必备条件，并说明使用注意
事项。乙方负责提供图纸，并设计师交底，按图施工，无特定情况，甲方方不得自行更改。
3、4、承包方式为乙方包清工（只包水电、泥工、木工、油漆）。关于材料供应的约定：全部工程用材料均由甲方提供并负责到工地。（包
括油漆刷、滚筒等）
甲方负责采购供应的材料、设备，应为符合设计要求的合格产品，并
应该按时供应到现场，乙方必须协助甲方办理验收手续。如甲方供应的材料、设备发生质量问题或规格差异，乙方应及时向甲方提出，甲方仍表示使用的，由此造成工程损失的，责任由甲方承担。甲方供应的材料抵现场后，经甲乙双方共同验收，由乙方负责组织施工，由于施工工艺不当造成的材料损失，由乙方负责赔偿。
为了保证工程的正常进行，乙方必须至少提前三天向甲方提出下一工
序需要购买的材料清单。甲方应该按时提供乙方所需的材料。由于甲方提供材料延误，造成的工程延误后果由甲方承担。
5、按图纸、协议完成水电、泥工、木工、油漆工程量，如有改动需要甲乙双方协商决定。工程量详细清单见后页。
6、付款方式：工程包工总额_________元，本合同签订后，甲方支付__________元，中期支付_________元，实际竣工验收后一次付清。
7、乙方责任：乙方应保质保量，按时完工，如乙方出现装修质量问题，甲方有权拒付工程款。
8、以上协议望共同遵守，未尽事宜，双方再协商。
9、本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方签字：
联系方式：
一、工程资料整理分工；
为加强公司现场施工管理，明确资料整理分工，确保资料同步于工程进度，作如下规定，望项目经理、清包工班组（施工人员）遵照执行。1）项目经理需完成的资料 1.开工报告。
2.管理人员、施工人员及企业资质的报验（清包工班配合）。
3.施工组织设计编制及报验、组织项目工程图纸会审、收集消防审核意见书。
4.设备、材料的报验。
5.联系单：由清包工班施工员拟初稿，项目经理编写并报公司工程部审核，再报监理及业主办理。联系单的签证，送公司档案室备存由项目经理完成。6.通风、排烟及人防系统的全部竣工资料
7.工程竣工报告
备注：消防审核意见书、开工报告、图纸会审纪要、施工组织设计方案，项目经理负责送一套原件到公司预结算部存档。2）公司资料员需完成工作
1.根据质检站和档案馆资料填写要求，对项目经理和清包工班（施工员）进行帮助和指导。2.联系单等工程资料的内部签收和备存由资料员完成。3.竣工资料检查、内部审核及装订由资料员完成。
4.资料送质检站和档案馆由公司资料员完成（施工员、项目经理配合）。
二、仓库管理要求；
每个项目应设立仓库，有专人管理。材料进出有台账。在仓库内做好货架。各种材料应分类、分规格陈列在货架上，并在每类货物存放架上注明名称、规格。特别要注意易碎品、易受潮的货物存放，应有防潮、防破损的措施。对于型钢、管材、桥架等较长的材料可以做钢架分类、分规格存放在建筑物的地坪上，注意防潮，并在每类物品的钢架上注明名称、规格。主要材料、设备如下：
1、消防报警设备除主机外均存放在货架上并要注意防潮、防碎；
2、风机、消防水泵、稳压设备、泡沫灭火设备等卸货后必须运至安装点就位；
3、各类配电箱、接线盒、端子箱、消防水泵接合器、自救盘、消防箱、灭火器、室外消火栓落地堆放，配电箱、接线盒、端子箱、消防箱要注意防潮；
4、湿式报警阀、水带、水枪、接口、栓头、信号阀、水流指示器、喷头应存放在货架上，喷头要注意防碎，水带要注意防潮；
5、减震垫、减震吊钩、减震器应存放在货架上；
6、风口、风阀、静压箱、消声器要落地堆放，注意防潮；
7、构槽配件、焊接配件、镀锌配件整个包装的落地堆放，散个的存放在货架上；
8、电缆盘、阀门、伸缩节、法兰片、橡胶软接头落地堆放；
9、接线盒、桥架配件、电线存放在货架上，注意防潮；
10、型钢、管材、桥架落地堆放，注意防潮；
11、人防设备：手动密闭阀、脚踏风机、自动排气活门、人防过滤器、吸收器、落地堆放，注意防潮。测压装置存放在货架上，注意防碎；
【关键词】施工企业；合同管理
在市场经济条件下，合同管理是企业规范化管理的一项核心内容，合同管理是否完善对企业的生存和发展具有重要影响，在日常生产经营过程中，企业应围绕着这个核心而开展，合同管理是施工企业经营管理的重要内容之一。现结合近几年本人在施工单位参与合同管理工作的实践，对于如何做好合同管理工作，现谈以下几点：
一、加强合同管理的重要性和必要性
1.加强合同管理是市场经济的要求。
针对企业内部的合同管理工作的重要性以及必要性来进行有效的分析：一方面保证企业的生产经營与市场进行有效的接轨性控制，并能够满足市场的相应需求，提高企业的整体适应性和参与市场竞争的能力。另外合同管理爱企业的管理中还能够维护自身的合法权益，提高企业的整体经济效益。施工企业的整体合同管理工作不仅对于改善企业的经营与控制有良好的体现形式，在实施合同管理过程中施工企业也是全部的生产经营管理的核心之所在。承包商作为建筑市场的主力军，对建筑生产和管理工作进行控制，并根据施工合同调节业务与承包商经济管理活动的相应管理措施，只有加强建设工程的施工合同管理措施，提高企业的合同管理水平，并根据合同管理过程中的相应特点来调节业主与承包商经济活动关系的法律依据，最终加强建设工程的整体合同管理，这也是社会主义市场经济规律的必然性要求。而且项目合同管理也在双方共同管理的基础上，还能根据双方协商签订的合同款项履行各自的义务，保证项目的质量与安全。赢取企业最大的利益性胜利。
2.加强合同管理是规范参建各方行为需要。目前工程建设的参与各方普遍缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，再则，目前僧多粥少的市场供求关系并未改变，市场机制难以发挥应有的功能，也一定程度上加剧建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强合同管理，是国家大力倡导依法治国背景下，建设法制经济，以及施工企业加强依法治企的必然要求。
二、施工企业在合同管理中存在的常见问题
（一）合同、法律意识淡薄认识不清，对合同管理重视不够。
1.不习惯按照合同办事。在合同履行中，有些企业依据合同办事的意识淡薄或执行的不严格，随意性较大，对合同变更、应发出的书函、证据的搜集等重视不够。出现问题不是首先查找合同，而是习惯于找领导协调，或请客送礼。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
2.不设合同管理部门，也缺乏有效的分包合同管理，总承包商和各专业分包商之间以及各分包商之间因合同界面不清，责权利不明而出现互相推诿，影响工程顺利进行。
3.不重视合同文本分析。在合同的签订的时候总是缺乏一定的前瞻性。在合同的实施过程中也就常常因为缺少一些重要的条款，漏洞较多，再加上双方对条款的理解存在一定的差异，导致合同风险性评估不足等。
（二）合同管理人员及其他员工合同法律专业知识缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是专业的，而专业的合同管理人才在施工企业普遍缺乏。在有的企业，存在管理合同的人没有看过合同法，管理工程招投标的人没有看过或不熟悉招投标法、招投标管理条例，这其实也是企业管理浮躁的一方面。
（三）重视合同的签订，不重视签订前的洽谈、草拟、调研等工作。
有的企业只重视合同签订与否，而对合同主体是否合格，文字条款是否严谨，合同内容及方式是否有效，对要约要件是否经过认真审查等没有引起足够重视。出现合同主体不当、合同条款不齐全、文字把关不严谨，甚至违反法律法规，以致签订无效合同的情况，为企业维权埋下较大隐患。
三、解决企业合同管理中存在问题的对策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理体系。
1.统一归口管理与分级、分块结合管理模式。企业应设定一个部门统一归口负责管理、检查和指导企业的合同工作，按合同的重要性可分批准、审查、备案等不同方式。该部门主要承担合同内容中专业内容的把关。对于集团型施工企业，应按集团各级机构的设置（子公司、分公司）、各专业部门作为合同二级管理单位或部门，具体负责层级范围内合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等工作，执行合同订立前的审批和履行情况定期汇报等合同管理制度。合同管理应做到“横向到边，纵向到底”，尤其要重视项目部层级的合同管理。
2.增强合同风险防范意识。在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的，必须增强合同风险防范意识，防范和降低风险。为此须聘请法律顾问或委托法律咨询单位，协助合同专业管理部门共同工作。现在大多企业尤其施工企业没有设置法律事务部门的情况较为普遍，但随着依法治国、依法治企的概念普及，多数规模企业都聘请有法律顾问或咨询单位开展长期合作，法律顾问主要承担合同中涉及法律方面专业知识的把关。不经法律顾问审核的合同文本，不得进入合同会签程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企业的合同管理规范化、科学化、法律化，企业必须制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，这是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不难，难在要使企业的所有员工和部门都遵照执行。为此，企业应高度重视对企业合同管理制度的宣贯和培训，让各层级合同管理部门和人员，对管理制度的各项条款内容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各环节应达到工作标准或要求，为提高合同管理制度执行力打下坚实基础。同时，应加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的必须进行严肃处理，确保管理制度的严肃性。
（三）对全体员工进行合同法律培训，增强每一位员工的合同意识和法律意识。
增强员工的合同管理的意识性控制和法律意识的强化，保障合同管理的有效性实施。在增强全员管理的管理意识的同时，还应该提高合同管理人员的综合素质也是企业健康发展的必然要求。而且针对工程的合同管理不仅需要合同管理人员进行全员的参与工作并能够主动配合，将合同管理人员的能动性得到积极的发挥，并能够根据人员素质的高低提升合同管理的诉求。故企业应对全体员工进行合同法律的培训，根据定期的培训工作，使得每一位员工能够在工作当中具有较强的法律意识，提升企业管理的整体水平。
四、合同管理应注意的几个方面
（一）做好投标报价工作
1.投标时要慎重报价。做好投标报价主要措施有：一是投标前调查研究，认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目现场的调查研究，透彻了解工程项目的技术要求，工程规范及施工中可能遇到的難题，才能在投标报价时考虑到这些困难。二是要认真进行市场调研。由预算管理人员来提供材料的询价清单，并交由材料部门根据图纸的要求以及品牌、产地及其他性要求来进行相应的市场询价管理，以此来确定工程材料的一般性市场价，最终能够保证企业按照最低的数据报送给预算员。
2.适当采用投标技巧，但要摈弃“低价中标，高价索赔”的策略。比如可适当采用不平衡报价，在总价不变的前提下，将能够早收款的项目或预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。但有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。
（二）签约时须吃透合同。业主在编写招标文件时有机会把风险较多分配到承包商方面，承包商利用合同谈判机会力争减少自己合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的利益。必须对一些关键性条款逐字推敲，钻研。一是支付条款是否明确，付款是否及时，有无延期付款补偿措施；二是遇到物价上涨时如何进行价格调整，调价公式或方法是否合理；三是否有工期延长条款，允许工期延长条件考虑是否周全；四是有无索赔条款。在发生额外开支时是否允许索赔，索赔规定是否合理；五是是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾时是否允许承包商索赔（包括工期索赔和经济索赔）的要求。
（三）施工期间合同管理
对承包商而言，施工合同管理的工作也是千头万绪的，而且还要注重项目的实施阶段中的合同的交底性工作，而且合同也是作为当事人所能正确履行义务的根本性的控制措施，也是能够保护自身的合法利益的合法性依据，因此，企业、项目部以及公司全体的成员在先了解合同管理的基础工作内容上，对合同条款还要有一个统一性的认识，避免出现不了解或者误解合同条文造成工作上的失误。
二是要强化项目合同管理。在管理过程中建立起以合同管理为核心的相应管理机制，并理顺各方的关系，积极的形成相应的有机运行体系，并能够在项目的实施过程中能够强化企业成员的合同管理的意识，并能够认真研究、理解和运行合同管理中的相应条款范畴，收集和整体各种施工原始材料的整体性数据，随时做好应对突发事件的索赔性工作。
三是抓好合同台账管理。合同台帐作为合同管理中的一项重要的工作范畴，不仅是履行合同的依据，也是合同履行的记录性管理控制的结果，而且对于合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
结束语
企业在合同管理过程中应当把依法治企与现代企业管理制度相结合，加强企业的管理水平，提升企业竞争力，并能维护企业的整体合法权益。在强化企业合同管理过程中，还应树立“外讲信用，依法经营；内讲制度，依规管理”的企业形象，这样才能保证企业在激烈的市场竞争中能够获得持续稳健的发展效果。
参考文献
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