标准化林业站建设

标准化林业站建设（共8篇）

标准化林业站建设 篇1

林站发〔2015〕39号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,新疆生产建设兵团林业局：

为进一步抓好标准化林业工作站建设，提高建设质量与成效，我局研究制定了《标准化林业工作站建设检查验收办法（试行）》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

附件：标准化林业工作站建设检查验收办法（试行）

国家林业局 2015年4月3日

标准化林业工作站建设检查验收办法

（试行）第一章总则

第一条为积极推动标准化林业工作站（以下简称“标准站”）建设，提高标准站建设质量和成效，根据我局《基层林业工作站建设中央预算内投资计划管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《乡镇林业工作站工程建设标准》（以下简称《标准》）等相关要求，制定本办法。

第二条标准站建设检查验收工作应当遵循科学规范、统一标准、分级负责、公正公开的原则，采取听取汇报、审查资料和现场考核相结合的方式进行。

第三条标准站建设检查验收实行评分制。基本分为100分，并设置附加分，体现标准站建设的政策导向。基本分与附加分之和达到70分以上为合格，通过验收。

第四条本办法适用于中央预算内投资的标准站建设。

第二章检查验收程序

第五条标准站建设的检查验收实行县级自查、省级验收和国家核查三级程序。

第六条标准站建设期为一年。建设单位在建设任务完成后，由县级林业主管部门组织开展自查。县级自查应在建设或整改结束后1个月之内完成。自查合格后形成自查报告，逐级上报省级林业主管部门。

第七条省级林业主管部门收到验收申请及自查报告后，要及时组织开展省级验收工作。省级验收合格后，由省级林业主管部门形成验收报告，上报国家林业局林业工作站业务主管部门。

第八条国家林业局对省级林业主管部门上报的验收结果采取抽检方式进行核查。抽查比例是：标准站10个（含）以下的抽查30%；11—20个（含）的抽查25%，不低于3个；21个以上的抽查20%，不低于5个。抽查的标准站按照随机抽样程序确定。

第九条建设单位应提供机构编制，人员教育培训，建设方案，建设资金下达、配套、拨付、使用，站房、设备、车辆权属证明等相关材料。

第十条不能按期完成建设任务（含检查验收不合格）的标准站，应逐级上报正式文件说明情况，提出整改期限。上级林业主管部门应及时督促指导建设单位在整改期限内完成其标准站建设任务，并在检查验收时酌情扣减其得分。

第三章检查验收内容及评分标准

第十一条人员配备（15分）

（一）在编人员数量达到《标准》的指标或地方政府批准的编制指标，在编在岗人员80%为专业技术人员并达到中专以上文化程度，站长参加过县级以上林业主管部门组织的培训并获得国家林业局林业工作站管理总站统一制发的“林业工作站站长岗位培训证书”，主要岗位人员（林政员、营林员、资源管理员）参加过县级以上林业主管部门组织的业务培训，获得县级以上林业主管部门颁发的培训证书或有完整培训记录的，得15分。

（二）在编人员数量达不到规定指标的，每缺少1人，扣1分，最多扣5分。

（三）在编在岗人员中专业技术人员及文化程度达不到标准要求的，每缺少1人，扣1分，最多扣5分。

（四）站长未取得岗位培训证书的，扣2分；主要岗位人员未参加培训或未取得证书、或缺乏有效证明的，每1人扣1分，最多扣5分。

第十二条站房权属（5分）

站房权属为林业站自有的，得5分。

站房权属为非自有，但有文件或合同证明能长期使用的，得3分。第十三条站房建设（15分）

（一）站房面积达到《标准》规定，站牌醒目，站标清晰，站容站貌整洁，庭院绿化美化的，得15分。

（二）站房面积达不到《标准》规定的，每降低10％扣1分。

（三）站牌不醒目，站标不清晰，站容站貌不整洁、不美观的，每项扣2分，最多扣5分。第十四条办公设备（10分）

（一）配备计算机（含打印机）、通讯设备，森林资源档案实行微机化管理的，得10分。

（二）缺少其中一项的，扣3分。第十五条工具车辆（5分）

（一）配备汽车或机动船只的，得5分。

（二）配备摩托车的，得3分。第十六条工作器械（5分）

（一）依据承担职责任务的大小，相应配备必要的森林资源调查、野生动植物保护、森林防火、林业有害生物防治、林业科技推广等项工作仪器设备的，得5分。

（二）必要设备每缺一项的，扣1分。第十七条内部管理（15分）

（一）主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度等）、图（森林资源分布图、林业发展规划图）、表（林业基本情况统计表、林业生产进度表）齐全并张贴上墙；档案管理规范，做到一年一出数、一年一归档；实行站务公开的，得15分。

（二）其中每一单项不合格的，扣2分，最多扣至0分。第十八条建设资金（10分）

（一）依据《办法》要求，按比例落实标准站建设投入资金，制定并严格执行资金使用计划的，得10分。

（二）省级投入资金达不到比例要求的，每减少10％扣1分，最多扣5分。

（三）未执行资金使用计划的，扣5分。

（四）挪用建设资金的，扣10分。第十九条管理体制（5分）

（一）实行县级林业主管部门垂直管理的，得5分。

（二）实行县级林业主管部门和乡镇双重管理的，得3分。

（三）实行乡镇管理的，得2分。第二十条经费渠道（5分）

（一）经费渠道全额纳入财政预算的，得5分。

（二）经费渠道为财政差额的，得4分。

（三）经费渠道为林业经费的，得2分。第二十一条职能作用（10分）

（一）林业站六大职能作用充分发挥，生态建设和服务林农主业突出的，得10分。

（二）必要职能未能充分发挥的，每项扣2分，最多扣至0分。第二十二条附加分

（一）省级投入资金超过要求比例的，每增加10％，加1分，最多加5分。

（二）人员配备中，有本科（含）以上文化程度或中级职称以上专业技术人员的，每人加1分，最多加5分。

（三）建设期间，林业站或个人获国家级表彰或奖励的，每一项加2分；获省级表彰或奖励的，每一项加1分。最多加3分。

（四）未按期完成标准站建设任务的，视原因和延期长短扣1—5分。

（五）建设期间出现违法或严重违纪行为的，扣5分。

第四章检查验收成果管理

第二十三条检查验收完成后要提交检查验收报告。报告内容包括标准站建设情况、检查验收工作开展情况、检查结果、主要成绩和典型经验、发现问题及其原因分析、对策建议、相关图表数据等。

第二十四条检查验收结果作为下一安排标准站投资的重要参考因素。国家林业局对工作开展较好的省级单位在安排投资时予以倾斜；未通过检查验收的县，限期整改后复查仍不合格的，将酌情减少今后几年的建设投资。

第二十五条国家林业局将对检查验收情况进行通报，并对各地探索出的典型经验、有效措施及建设模式等进行宣传和推广。

第五章附则

第二十六条计划单列市标准站建设的省级验收工作由其所在的省级林业主管部门负责完成。

标准化林业站建设 篇2

1 阔叶林发展工程

1.1 实施范围

重点公益林经营区的火烧迹地、荒山荒地、疏林地、低改林、针阔混交林等, 包括新造、补植、抚育改造等类型。

1.2 建设标准

1.2.1 新造类型。

按1 m×1 m大块状整地, 挖0.6 m×0.6 m×0.4 m的种植穴, 阔叶树种比例50%以上, 有条件的地方使用容器苗、大苗栽植。种植2 505~3 000株/hm2。造林当年4—6月苗木根部铲抚1次, 苗木成活率90%以上, 土壤瘠薄的要配合施肥。第2、3年每年4—6月各抚育1次, 苗木保存率要求80%以上, 生长良好。

1.2.2 补植类型。

补植密度为1 500株/hm2以上, 要求采用大苗或容器苗栽植, 栽植当年后4—6月苗木根部铲抚1次, 保证苗木成活率在90%以上, 土壤瘠薄的要配合施肥。第2、3年每年4—6月各抚育1次, 苗木保存率要求80%以上, 生长良好。

1.2.3 抚育改造类型。

针叶林下阔叶树种比例较大, 采取适当间伐针叶林、保留阔叶林的生态疏伐方式进行改造, 采伐强度小于15%, 并在林间空地进行补植, 通过抚育改造将公益林培育成生态功能较好的针阔混交林或阔叶林, 提高重点公益林的林分质量[3,4]。

1.3 补助标准

1.3.1 新造类型。

补助4500元/hm2, 其中, 当年造林、抚育补助3 600元/hm2;第2、3年抚育为450元/hm2。

1.3.2 补植类型。

补助4 500元/hm2, 其中, 当年造林、抚育补助3 600元/hm2, 第2、3年抚育各450元/hm2。

1.3.3 抚育改造类型。

补助1 500元/hm2。

2 珍贵木材 (树种) 培育项目

2.1 实施范围

国有林场、乡村林场以及立地条件较好的个人所有的商品林经营区。

2.2 建设标准

2.2.1 珍贵树种名称。

珍贵树种包括香榧、红豆杉、光皮华、南酸枣、杂交马挂木、浙江樟、闽楠等。

2.2.2 新造基地。

要求营造纯林或混交林, 珍贵树种比例达到70%以上, 苗木采用容器苗或良种状苗, 清理林地, 全面按1 m×1 m大块状整地, 挖0.6 m×0.6 m×0.4 m的种植穴, 施基肥或苗木蘸根;造林当年根据树木生长情况进行1次以上抚育或施肥, 第2、3年各抚育1次以上。

2.2.3 抚育改造。

根据培育目标, 实行间伐、整枝、抚育等措施, 保留975株/hm2以上。

2.2.4 苗木培育。

采用容器育苗、设施育苗, 引进珍贵树种, 培育良种状苗, 规格质量应符合相关国家标准规定[2]。

2.3 补助标准

2.3.1 新造基地。

补助7500元/hm2, 其中, 当年造林、抚育补助5 250元/hm2, 第2、3年抚育各1 125元/hm2。

2.3.2 抚育改造。

补助1500元/hm2。

2.3.3 珍贵树种苗木。

根据设施建设、苗木培育给予适当补助。

3 特色经济林基地

3.1 实施范围

商品林经营区, 各类迹地、荒山荒地、疏林地、退耕还林等。

3.2 建设标准

3.2.1 密度标准。

包括速丰林 (菇木林) 、油茶、厚朴、菜竹、干水果等, 菜竹新造林基地密度要求750株/hm2以上, 厚朴新造林基地密度要求2 250株/hm2以上, 油茶新造林基地密度要求1 050~1 650株/hm2以上, 速丰林 (菇木林) 、干水果新造林基地密度根据不同树种和品种设置密度。

3.2.2 其他技术标准。

按1 m×1 m大块状整地, 挖0.6 m×0.6m×0.4 m的种植穴, 有条件的地方使用容器苗、大苗栽植。造林后当年4—6月苗木根部铲抚1次, 苗木成活率90%以上, 土壤瘠薄的要配合施肥, 油茶一律施基肥;第2、3年4—6月各抚育1次, 苗木保存率要求80%以上, 生长良好。

3.3 补助标准

3.3.1 油茶补助标准。

新造油茶基地补助15 000元/hm2, 当年造林、抚育补助12 000元/hm2, 第2、3年抚育各1 500元/hm2。

3.3.2 其他树种和品种补助标准。

连片造林的补助4500元/hm2, 其中, 当年造林、抚育补助3600元/hm2, 第2、3年抚育各450元/hm2。

3.3.3 零星种植补助标准。

适宜零星种植菇木林、特色经济品种的, 经过规划确定, 并经有关单位、专业合作组织等统一组织种植, 给予赠送苗木。

4 生物防火林带工程项目

4.1 实施范围

人为活动频繁, 易引起火灾的林缘、路边、村旁、林田交接处、墓地集中、农事活动频繁的地段[4]。

4.2 建设标准

重点防火林带水平宽20 m以上, 一般防火林带水平宽10~20 m。连续长度1 km以上。树种配置:常绿耐火树种, 如木荷、红花油茶、苦槠、甜槠等, 也可以混交部分落叶树种。种植带全面铲山、清理植被, 全面按大块状整地, 挖0.6 m×0.6 m×0.4 m的种植穴, 苗木用磷肥蘸根。有条件的地方尽量采用容器苗, 种植3 000株/hm2 (适当密植) 。造林当年4—6月苗木根部铲抚1次, 苗木成活率在90%以上, 土壤瘠薄的要配合施肥。第2、3年4—6月各抚育1次, 苗木存活率要求80%以上, 生长良好。

4.3 补助标准

水平宽20 m以上的补助1.5万元/km, 水平宽10~20 m的补助0.75万元/km (7 500元/hm2) 。当年造林、抚育补助5 250元/hm2, 第2、3年抚育各1 125元/hm2。

参考文献

[1]陈子明.加强对林业重点工程项目区的管理[J].内蒙古林业, 1998 (1) :21-22.

[2]董鉴昭.浅谈营林建设的体制改革——施行林业重点工程制[J].绿色中国, 1986 (5) :10-11.

[3]李育才.抓住机遇突出重点进一步加快林业发展进程[J].林业经济, 1998 (11) :13-24.

标准化林业站建设 篇3

關键词：林业信息化；标准体系；框架；湖北

中图分类号：S757.1文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）06-0036-05

Study on Construction of Standard System of Hubei Forestry Information

Yuan Chuanwu（1）Luo Yong（2）Huang Guangti（3）Ya Ping（4）Deng Xiaoming（5）

（1. Hubei Academy of ForestryWuhan430075；2. Hubei Provincial Forestry Information CenterWuhan430079；3. Investigation and Planning Institute of Hubei ProvinceWuhan430079；4. Beijing KQ GEO Technologies Co.，LtdBeijing100081；5. Hubei Ontop Technology Co.，LtdWuhan430072）

Abstract： Based on existing information standard and standard technical documents， combined Hubei Provincial needs of forestry informationization construction and management， we proposed overall framework of informationization standards， each part of framework was refined， and established standard schedules of forestry information， then listed standard types need for forestry information and main content of each class standards， to ensure principle of “unified standard” designand construction，provided information support and services for forestry development in Hubei Province.

Key words：forestry informationization；standard system；framework；Hubei

标准化工作对于信息化建设具有十分重要的作用，是信息系统互通、互连、互操作的前提，目前已成为全面推进信息化建设的技术支撑和重要基础。只有通过统一技术、业务和管理要求等标准化手段，才能保障信息化建设的相关工程及相关环节的建设在全国范围内有章可循，有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进信息化建设有序、高效、快速和健康地发展[1-6]。国家林业局在加快推进林业信息化建设的同时，十分重视标准化建设工作，提出要加快林业信息化标准体系建设，并指出林业标准化工作是贯穿于林业改革发展全过程的一项基础性工作和推进林业治理体系和治理能力现代化的重要内容。2009～2015年，已发布实施了34项林业信息化行业标准，为指导和规范全国林业信息化建设发挥了重要作用。因此，开展林业信息化标准体系的研制工作，是统筹规划和规范指导林业信息化建设，全面提高林业信息化建设水平的重要保证。

本文在调查和分析国内外信息化标准化现状的基础上，结合湖北林业信息化建设和发展对标准化的需求，按照国家有关标准化的方针政策，运用标准化原理，构建了湖北林业信息化标准体系框架，并建立湖北林业信息化标准明细表，指出湖北林业信息化所需的各类标准以及每一类标准的主要内容，总体上形成一个层次清晰、结构合理、体系明确、标准类目齐全的完整的湖北林业信息化标准体系框架，确保全省林业信息化建设按照“统一标准”的原则进行设计、施工、建设，避免各自为政、重复建设，统筹规划、全面协调推进全省林业信息化建设工作，为未来湖北林业信息化建设明确建设内容和工作重点，从而为湖北林业信息化建设打下扎实的基础。

1湖北林业信息化标准体系建设存在的主要问题

近年来，湖北省大力推进林业信息化，先行先试，开拓创新，跨入全国林业系统领先行列，成为全国林业信息化建设的排头兵。先后建设了湖北林业行政审批平台、湖北林业综合办公协作平台、湖北森林资源动态监测平台等，为湖北现代林业建设提供了科技支撑。但由于缺乏相对成熟的林业信息化标准体系，使指导、规范全省林业各业务应用系统建设的专用标准滞后于信息化建设的需求。

（1）缺乏科学的体系指导。导致已有标准之间缺乏应有的系统性和一致性，已经开展的林业信息化标准仍需进一步加以完善，国家林业局已发布的行业标准针对性和通用性不强，没有与地方上林业重点工程、重点规划和重大政策结合，标准的操作性、易用性和通用性不强。同时，由于缺乏相对成熟的林业信息化标准体系作指导，导致标准间的关系不明确，影响了标准的立项、制定、修订以及执行。

（2）标准的制定和修订工作滞后。一方面，通用性、基础性标准空缺较大，无法满足对相关标准编制的指导作用，如林业信息基础数据元标准、森林资源元数据标准等的缺乏；另一方面，由于以前研究不充分，导致湖北林业信息化标准的预见性较差或制定、修订工作周期过长，使得指导、规范林业行业各业务应用系统建设的专用标准滞后于林业行业信息化建设的需求。

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（3）标准立项和研制缺乏统一指导和协调。湖北林业行业各有关单位在林业信息化标准立项和研制中，存在重复交叉、关系失调、制定顺序不合理等问题；各林业有关单位为应对急需的应用系统而立项编制的林业信息化标准中，相当一部分过于零散或质量不高，难以协调，各用户引用标准造成混乱，使得林业信息资源难以交换和共享。

（4）标准化工作认识缺乏，应用意识低。在湖北林业信息化建设中，仍然有一些单位对林业信息化标准工作缺乏应有的认识，标准应用的意识低下，工作主观随意性大，在本地区、本部门的林业信息化建设中，只满足于“自己干着方便、用着顺手”，不理会、不主动采用相关标准。长此以往，不仅浪费了有限的建设资金，不利于林业信息资源共享，而且助长了林业信息化建设中的分散主义倾向，不利于全省林业信息化建设的健康、持续、快速发展。

2湖北林业信息化标准体系的构建

湖北林业信息化标准体系由一套具有内在联系的、科学的、与林业信息化建设相关标准组成的有机整体，是促进湖北林业信息化建设标准向科学化、合理化方向发展的重要手段。其建设范围包括标准体系的框架结构、层次结构和标准明细表，用于指导湖北林业信息化规划、建设、运行以及林业信息化标准的制、修订与管理。

2.1标准体系的技术路线

在编制和研究中，从湖北林业信息化建设的实际需求出发，参考了国内外相关标准，并借鉴了国家及林业行业指导性文件，吸纳了其它省市林业信息化建设经验，通过对国际、国内相关标准的收集与学习，对已有标准的收集、分析和讨论研究，通过采用一套先进的分析建模工具UML，编制了湖北林业信息化标准体系（见图1）。

2.2标准体系的组成

根据信息化的基本分类和当前湖北林业信息化建设实际状况，湖北林业信息化标准体系包括基础类、应用类、网络类、安全类、管理类等5个标准分体系，在5个分体系下再分成若干子体系。按照各子体系分类，再进一步细化分类，列出各分类的标准项目名称，标准体系框架结构（见图2）。

2.3标准体系的逻辑框图

湖北林业信息化标准体系是一个十分庞大而复杂的系统，是指导湖北林业信息化建设标准化工作的重要框架性文件，也是一幅描绘包括现有的、正在制定的和应该制定的标准的蓝图，它涉及到5个方面内容，各个方面的标准体系又是一个专业性很强、内容复杂、数量较多的大体系，且各方面的标准化程度极不平衡。

基础类标准层处于整个体系的最上位，它为下边的其他4个分体系提供总体指导和机制保障；安全类和管理类贯穿于网络类、应用类和基础类标准之中；网络类是信息安全和业务应用的根本保障。各部分是相互关联，相互补充、相互依存的关系（图3）。

2.4标准体系的结构层次

湖北林业信息化标准体系以框架形式进行体系的构建，体系表按不同的情况设计到第3级层次。标准体系采用不同类型的开放式框架形式，即把湖北林业信息化建设领域内的标准按其性质、类别和隶属关系，分层、分类地安排在框架的确定位置上。湖北林业信息化标准体系及其各分体系、子体系均是开放型体系，并且随着湖北林业信息化建设的推进和信息标准化工作的深入开展，信息化标准体系及其各分体系、子体系均能增加与优化，不断完善，以适应湖北林业发展的实际需要。

（1）基础类分体系标准。主要包括信息分类与编码、数据库建设、数据采集、资源信息产品和资源目录方面的标准。重点突出森林资源管理、湿地保护、造林绿化、产业发展等林业公共和基础数据信息、数据库建设和信息采集等方面标准的研制。具体包括湖北森林资源连续清查、湖北森林资源规划设计调查、采伐作业设计调查、湖北森林资源管理行政审批办理；湖北湿地普查、重点湿地监测预警、湿地资源保护管理、湿地资源保护保护区审批、湿地资源变化预测模拟、湿地演变趋势动态模拟；湖北石漠化土地宏观监测、石漠化敏感地区监测、石漠化的定位监测；湖北野生动植物调查监测管理、野生植物调查监测管理、自然保护区监测管理、濒危野生劢植物监测管理、生物多样性保护管理等内容。

（2）应用类分体系标准。主要包括应用系统建设、数据共享与交换、数据接口调用方面的标准。重点突出核心业务系统建设、资源交换系统Web服务、资源交换系统服务接口、系统数据调用接口、GIS公共服务平台接口技术等方面标准的研制。具体包括湖北林业行政审批系统、湖北林业综合办公协作平台、湖北森林资源林政管理系统、湖北森林资源信息管理系统、湖北古树名木管理信息系统、湖北森林防火地理信息系统、湖北野生动植物管理信息系统、湖北林业综合办公协作平台、湖北森林防火预警系统等内容。

（3）网络类分体系标准。主要包括林业专网、内外网、电子政务涉密网方面的标准。重点突出专网网络互连及交互、内外网信息共享与交换、访问控制及加密认证、涉密网输入输出数据安全等方面标准的研制。具体包括湖北林业网络机房建设、湖北林业视频会议室建设、湖北省森林资源数据编码体系、湖北林业基础性信息资源数据库建设、湖北林业业务应用系统相关的流程控制、湖北林业业务系统建模应用、湖北林业数据库数据更新技术等内容。

（4）安全类分体系标准。主要包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全方面的标准。重点突出机房数据安全、网络端口入侵检测、用户存取访问权限、系统关键数据安全、数据库备份及灾难恢复等方面标准的研制。具体包括湖北林业网络信息安全应急处置预案、应用系统访问控制安全管理规范、通信与操作安全管理、信息安全事件管理、湖北林业安全保密与数据备份管理、湖北林业中心机房动力系统维护、湖北林业中心机房介质管理、湖北林业中心机房人員管理、湖北林业中心机房设备运行维护管理、湖北林业专网运行维护管理等内容。

（5）管理类分体系标准。主要包括基础设施建设、项目管理、运维管理方面的标准。重点突出中心机房及网络设施管理、信息化项目及档案管理、运维管理及服务以及评估考核等方面标准的研制。具体包括湖北林业信息化工作管理、 湖北林业厅门户网站管理、湖北林业网信息发布管理、湖北林业厅办公网管理、 湖北林业专网管理、湖北林业中心机房管理、办公计算机安全管理、账号与口令管理、湖北林业计算机网络病毒防御管理、电子邮件安全管理、设备运行监控管理等内容。

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3结语

（1）本标准体系基于湖北林业信息化建设现状和发展趋势，科学合理地确立了湖北林业信息化对标准体系的类目和内容的需求，为湖北林业信息化建设提供了所需标准的总体框架和发展蓝图，保障了湖北林业信息化建设和信息系统运维各项工作在全省范围内有章可偱、有法可依，形成了一个有机的整体，避免了盲目开发和重复建设，降低了运维成本，规范和促进了湖北林业信息化建设有序、高效、快速和健康地发展。

（2）为湖北林业信息管理者了解、查询和选用所需标准、掌握标准的现状和发展趋势、以及对标准的需求等提供了详实的信息，使湖北林业信息管理者全面系统地了解林业信息化建设所需的所有标准情况，能够发现其与国际国内现状的差距以及短缺程度，并根据湖北林业信息化建设的要求，按照轻重缓急的原则向主管部门提出标准制修订项目申请，使标准的制定工作紧密结合湖北实际需要，避免盲目决策和与现实脱节。

（3）从系统工程的角度抽象概括出了标准的框架，以开发式框架和标准明细表的图表形式表示，由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成，每个分体系根据不同的属性再划分为若干不同的分支。也从技术角度规定了湖北林业信息化标准的涵盖范围及对象，使得技术人员及用户能直观地了解湖北林业信息化标准的实际应用场景和相互关系。

（4）建立了湖北林业标准化体系管理的信息化平台，提高了标准化工作的效率和透明度，实现了湖北林业行业标准制（修）订的网上查询、修改和实施信息反馈，优化了标准制（修）订程序，提高了标准化体系推广的工作效率和透明度。使标准使用者能查得到、找得准、用得上，对推动标准的普及和提高标准的时效性，提供了及时、准确、高效、权威、便捷的信息服务。

参考文献

[1]董晨，吴保国，靳爱仙.我国林业信息化标准建设现状[J].林业调查规划，2013，38（5）：8388.

[2]刘世洪，胡海燕，郦晶，等.农业信息化标准体系框架研究[J].农业网络信息，2006（2）：1317.

[3]杨杏莉.森林资源管理信息系统的标准体系建设[J].内蒙古林业调查设计，2013（1）：101103.

[4]李芳芳.信息化标准体系建设发展趋势分析及经验借鉴[J].国土资源信息化，2012（6）：3135.

[5]罗志东，李智广，史明昌.水土保持信息化标準体系建设初探[J].水土保持通报，2007，27（4）：3033.

[6]吴志刚.信息资源标准体系建设的政策研究[J].信息技术与标准化，2005（2）：5052.

（责任编辑：郑京津）

东北林业大学学生党员考核标准 篇4

发布时间：2007-06-01 10:05:25

为了进一步提高我院学生党员的思想政治素质，增强学生党员的组织纪律观念和服务意识，使学生党员成为思想上的先行者、生活中的奉献者、工作中的耕耘者意识、学习上的佼佼者、实践中的开拓者，不断发挥党员的先进性。依据党章中规定的党员的权利和义务，结合我院学生党员的实际情况，特制定管理考核制度如下：

（一）、学生党员的思想政治素质

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，始终坚持理论学习，提高思想政治素质，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

2、预备党员每三个月以书面形式向支部汇报一次思想、工作、学习等方面情况，汇报要求实事求是。预备党员中凡属以下情况应延长预备期：

①入党时存在的缺点，但预备期改正不明显。

②入党以后在思想、学习、工作上出现明显的缺点。

③预备期犯了一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误的。

④入党以后对自己要求不高，总体表现一般，先锋作用不明显。

（二）、学生党员的学习

1、党员应该进一步加强理论学习，积极参加各种理论学习活动，并将学习体会以心得的形式向组织汇报，心得的上交原则上以自愿的原则，无故不参加理论学习或不交（迟交）理论文章者，并相应进行党内批评、通报。

2、学生党员要端正学习态度，树立牢固的专业思想，刻苦努力，带动周围的学生共同进步。低年级的学生党员学期考试成绩应在班级前15名。高年级党员要求学习成绩优良，并且在课程实习、毕业设计等环节中处处起到党员的表率作用。

（三）、党员的社会工作

1、积极参加各项社会工作，有强烈的责任心和吃苦奉献精神，不计个人得失，把学生利益摆在首位，切实做好广大学生的服务工作。

2、党员同学应积极参加院系组织的各项活动，在活动组织中要表现突出。

3、党员发展过程中整理材料要积极，态度要端正。

（四）、党员的日常行为规范

1、自觉遵守党的纪律，严格遵守国家的法律和法规，保守党的秘密，执行党的决定，服从党的分配，积极完成党的任务。

2、认真遵守校纪校规及我院学生日常管理规定，严肃处理学生党员中的违纪行为，对于党员的违纪现象予以加重处理。

3、在正式场合自觉佩戴党徽，包括党支部举行的各种活动。

4、对于无故不参加党支部的活动，如开会旷到等，党支部予以通报批评。

5、党员应该注重自身影响，带头搞好个人及寝室卫生，发挥模范带头作用。

6、党员应该积极主动参加义务劳动。

（五）、工作完成情况

1、履行党员义务，认真完成各级党组织交派的任务。

林业站建设示范县实施方案 篇5

一、全县自然和社会经济简况

1、自然简况南溪县地处----山南麓，地理位置为东经1--°58至1--°46，北纬3-°58至3-°42，属--流域和-江流域。北靠-省--县，南连--县，东邻--县，西与--接壤。县域国土面积---平方公里,境内山、丘、坝兼有，地势北高、南缓、腹部低平，自西向东将全县分为三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，县内腹部走廊地带和北部中山区土壤以黄壤、黄棕壤为主，南部丘陵区以紫色土为主。县境属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，年平均气温--℃,雨量充沛,年平均降雨量--mm,≥10℃有效积温--℃,无霜期--天。光照充足，年日照时数--小时。总的气候特点是冬冷春暖而干燥,夏热秋凉而多阴雨。

2、社会经济简况全县有--个乡镇，--个行政村，--个社，--户，总人口--万人,其中农业人口--万人,农村劳动力--万个,其中从事农林牧渔业劳动力--万个,占--%。全县国内生产总值--亿元，人均国内生产总值--元，现有耕地面积--公顷，粮食总产量--万吨，农民人均粮食--公斤，2004年农民人均纯收入--元。县内交通方便，--铁路境内长70公里，省道线（212线）境内长80公里，由西向东贯穿全境，全县--个乡镇，公路通车里程--公里，--个行政村90％通公路、380伏输电线路，广播、电视覆盖全县家家户户，与相邻县（区、市）及外界交通方便，通讯快捷。

二、全县林业资源简况及林业对本地区经济生态环境的作用

1、森林资源简况全县林业用地面积---万公顷，占总面积的--％，属省的重点林区县，林业用地中有林地面积--万公顷，占林业用地面积--％，森林覆盖率为--％，活立木蓄积为--万立方米。

2、林业对本地区经济和生态环境的作用全县人口多，耕地少，林业用地面积比例高，森林资源丰富，林业产值逐年上升。农民家庭收入中，林业收入占较大的比例，2004年农民人均纯收入--元，其中来自林业的收入占8％左右，林业对山区农民脱贫致富奔小康起到了极其重要的作用。县内森林主要分布于--江一级支流的源头，森林对水源涵养、水土保持、调节河川径流、维护流域生态平衡、保障本地区及其下游工农业生产和人民生活有极其重要意义。特别是近年来国家实施生态工程，天然林保护工程、退耕还林工程，保护资源恢复植被、保持水土、合理调整农业产业结构，林业用地面积大幅度增加，对改善整个流域的生态环境，起到了极其重要作用。

三、林业站建设基本情况

1、林业站人员编制、机构设置情况南溪县乡镇林业站始建于1993年，目前核定编制--人，实有干部职工--人，全县设有-个中心林业站（含天然林保护工程管理站），内设正副站长、会计、出纳各一名，林政管理、营林生产管理人员各一名，为县林业主管部门的派出机构，负责管理乡镇林业站。现有--个乡镇林业站（含野生动植物保护管理站、天然林保护工程护林站），内设站长、林政管理、营林人员各一名。实行以县林业主管部门管理为主的双重领导体制，人员经费纳入财政预算。

2、林业站人员年龄、文化、专业技术人员情况乡镇林业站现有干部职工--人，其中：干部--人，工人--人，45（含45）岁以下--人，45岁以上--人；具有大专以上学历--人，中专学历--人，高初中文化程度--人。站长中有大专以上学历-人，中专学历-人。干部职工具有专业技术职称--人，占总人数--％。

3、林业站设施设备情况全县九个中心站，--个乡镇林业站共有站房--处，--平方米。程控电话35部，手机92部，摩托车28辆，自行车25辆,防火铲打火把400套，防火服40套，机动喷雾器8台。

4、林业站建设达标情况我县林业站经过十多年的建设，有了一定的基础，特别是近几年来，在上级林业站主管部门和县委、政府的正确领导和关心支持下，县局严格按照《林业站合格县建设标准》积极采取有力措施，精心组织，科学规划，制定了切实可行的实施方案，搞好试点，抓典型示范以点带面，使全县林业站干部职工队伍的政治思想、业务素质得到了进一步提高；修缮改建站房，增添了相应的通讯交通工具、办公用具，站容站貌得到了根本改变；各种职责、制度、图、表规范上墙，美观整洁；大力发展林业站经济实体，增强了林业站活力，使林业站建设上了新台阶。二00二年经我局申报，国家林业局林业工作站管理总站检查验收，审核确认为全国林业工作站建设合格县（林站发[2002]--号文）,促进了林业站建设健康快速的发展。

四、林业站建设的基本思路

标准化林业站建设 篇6

计 划 书

为充分发挥林业部门综合服务职能，提高林业“四个文明”创建水平，树立林业良好的窗口形象，推动“四个文明”建设，加强交通“四个文明”建设制定如下方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市委建设“四个文明”为总体目标，紧扣“十一五”吉首市林业发展规划，学习实践社会主义荣辱观，深入开展创建“四个文明”活动，以搞好执法、服务为重点，着力提高林业站职工素质，增强凝聚力，推动林业站“四个文明”建设水平迈上新台阶。

二、基本原则

（一）坚持以科学理论为指导，全面贯彻落实科学发展观。

（二）坚持以社会主义荣辱观为主线，把思想道德建设放在突出地位。

（三）坚持以人为本，服务人民，奉献社会，把人民群众的根本利益作为推动交通行业精神文明建设工作的出发点和落脚点。

（四）坚持典型引路，充分发挥先进群体和先进个人的示范导向作用。

（五）坚持整体推进，抓点、连线、促面、成片，立足基层，重在建设，夯实“四个文明”建设基础，提高林业站管理水平和服务质量。

（六）坚持平等协商，协调一致，统筹规划，科学安排，不断完善共建的领导体制和工作机制。

三、工作目标

以创建“四个文明”为目标，围绕“四个提高”，实现“四个推动”，即：提高林业站职工在“四个文明”建设中的参与度，推动凝聚力进一步增强；提高林业站职工队伍整体素质，推动林业站行风优化；提高林业行政执法能力与服务水平，推动林业站社会形象进一步改善；提高林业站“四个文明”创建水平，推动林业站“四个文明”建设工作迈上新台阶。

四、主要内容

（一）抓素质建设，夯实行业文明创建基础。

1、以提高林业站职工素质为目标，广泛开展社会主义荣辱观教育实践活动。组织林业站职工积极参加“做文明吉首市人”主题教育；进行荣辱观培训讲座；开展林业岗位工作规范与荣辱标准大讨论，探索建立荣辱观教育实践长效机制。

2、认真贯彻落实作风建设的文件精神。组织林业站及护林员，按照市文件精神的要求，结合实际，紧扣目标，完善制度，取得成效。

3、切实加强行业风气建设。加强林业站及护林员岗位培训，重点提高行政执法人员的为民服务意识、执法管理能力，提高综合服务水平。开展联合稽查、规范化建设检查指导等，纠正各种损害群众利益的行为，着力解决群众反映强烈的行风问题。

（二）抓典型培树，展示林业站的主流形象。

大力宣传先进事迹。由市“四个文明”办指导、策划、协调，以林业英模事迹为素材，利用宣传栏、标语等宣传媒介，宣传先进典型的事迹，展示林业先进人物风采，扩大林业的社会影响。

（三）抓“四个文明”创建，打造为民服务林业品牌。

1、全面推行岗位责任制和目标管理考核制，转变林业站作风，提高工作效率，做到面向基层、贴近基层、服务基层，建设勤政高效、和谐人文、便民安全、廉洁务实的“四型”林业机关。

2、推动绿化建设，以吉太公路、常吉高速、司马河为重点，将绿化建设与沿线文明村寨建设紧密结合，彻底解决村寨绿化、森林资源管护等问题，建设“洁、绿、美”的生态环境。力争建成市级生态文明村一个，乡级生态文明村2个。

3、在林业站和各村广泛开展生态文明单位创建工作，全面争创“创建生态文明行业工作先进单位”；在重点绿化工程、设计、监督深入开展诚信建设活动；在林政管理、营林生产等方面深入开展创建活动和文明岗位创建活动。

4、大力开展乡村共建、村组共建和社会共建活动，发挥部门各自优势，共同抓好“四个文明”建设工作，推动人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到较好地解决，建设生态文明、和谐社会。

五、主要措施

（一）加强组织领导。把创建“四个文明”作为工作的一大重点，列入重要议事日程，成立主管领导及相关负责人组成的领导小组，形成完整有效的工作制度，组织实施好各项创建工作。对交林业系统内开展的先进集体、先进个人和文明（示范）村等创建工作，进行表彰。

（二）建立沟通互信。每年初就创建“四个文明”工作进行研究部署，每年底对当年“四个文明”工作进行总结、评估，日常以联席会、通气会等形式就工作进行不定期协商，对创建“四个文明”过程中的重大事项交换意见，研究解决存在的问题，沟通信息，交换意见，达成理解与共识。

（三）强化督办检查。对确定的“四个文明”事项建立督办制度，加强现场指导，发挥各自优势，狠抓工作落实，不断总结新经验，丰富新载体，完善新措施，确保创建活动顺利开展任务目标圆满完成。

山西省林业标准化问题及发展对策 篇7

当前，我国林业的发展已由单纯地追求森林资源数量增长进入了追求质量、数量和效益全面增长的新阶段，生产规模化、经营专业化、技术现代化已成为其主要特征，科技已成为推动林业现代化建设的强大动力。

作为技术监督标准化工作的重要组成部分，林业标准化既是林业生产管理和林业科技工作的重要内容，又是加速林业科技成果转化，促进林业科技与经济结合，推进林业生产向商品化、专业化、现代化、国际化转变的重要基础性工作，特别是实施“以大工程带动大发展”的林业发展战略以来，更需大力推进林业标准化工作。

林业标准化的重要性

林业标准是科技成果在林业领域推广应用的规范化和定量化。林业标准化作为国家标准化工作的重要组成部分，在确保林业各项建设工作的质量和效益、提高林产品市场竞争力、促进林业对外开放等方面具有十分重要的地位和作用。

(1)林业标准化是现代林业发展的方向。林业要发展，就要实行标准化的管理和监测。通过标准化增加林业产品的品种和数量，扩大林业种植面积，从而提高林业发展的总体水平。可以断言，没有林业标准化，就没有林业现代化。随着社会主义市场体系的不断完善和林业现代化步伐的逐步加快，林业标准化在林业建设中将发挥越来越重要的作用。

(2)林业标准化是实现果树提质增效、促进果农增收的重要途径，是林果产品进入国际市场的“通行证”。林业标准化有利于促进林果产品的市场流通和公平竞争，有利于提高林果产品及其加工产品的品质和质量，有利于实现林业产业结构的优化。发展林业标准化生产是世界林果产品生产的趋势和潮流。中国加入世贸组织后，由于降低关税和减少非关税的限制，国内林果产品市场将进一步开放，外国林果产品将更多地进入国内市场，同时，也将有更多的国内林果产品出口国外，林果产品市场的竞争会更加激烈。据统计，山西省水果种植总面积50多公顷，产量570多万吨，产值77亿元，综合生产能力居全国第七，苹果产量居全国第三，每年直接出口鲜果5 000多吨，转口边贸8万多吨，出口果汁20多万吨，占世界果汁市场的1/5，山西已成为国际果品的重要出口地之一。面对越来越激烈的市场竞争，想要在竞争中取胜，就要不断提高林果产品的质量。因此，必须按林业标准化组织生产，保证产品的质量，并获得进入市场的“通行证”，才能有更强的竞争力，获得较高的经济效益。

(3)林业标准化是林业科技成果转化的重要措施。林业标准化是以林业科学技术和实践为基础，运用简化、统一、协调、优化的原理把科研成果转化为标准，并加以实施的活动。目前，山西省取得的林业科技成果转化率较低。要使林业科技成果转化率有所提高，一个重要的措施就是实施林业标准化。实践证明，把科技成果转化为标准并加以实施，不仅技术先进、经济合理，而且通俗易懂、浅显明了，农民一看就懂、一学就会、一干就能见效。

(4)林业标准化是搞好生态环境建设，实现科学造林、营林的重要条件。改善生态环境，实施林业可持续发展是我国社会经济发展的客观要求。目前，山西省水土流失和生态环境破坏比较严重，林业生态建设的任务非常艰巨。因此，必须运用生态经济沟建设，运用标准化手段进行生态环境的综合治理，改善山西省生态环境，这对实施可持续发展战略具有十分重要的意义。

山西省林业标准化的现状

山西省向来重视林业的发展。改革开放以来，随着社会主义市场经济在农村的不断发展，山西省林业产业规模不断扩大，效益日趋显现，林业总产值逐年增长。目前，全省已完成通道绿化6 000多千米，在出省口和重要地段建设重点公益林19处，村庄绿化1 400多个，沿线荒山绿化3万多公顷，67个山区城市和县城开始布局建设森林公园，其他城市积极发展各种形式的环城林业，煤炭系统在厂矿区造林3 000多公顷，城市绿化投资5亿多元，新增绿化面积1 027万平方米，2008年林业总产值达到106亿元。与此同时，林业标准化工作也取得了突飞猛进的发展，初步建立了山西省林业标准体系，极大地推动了生态建设向质量效益型转变，提高了造林技术水平和林果质量，取得了较显著的生态效益、经济效益和社会效益。

(1)加快林业标准的制修订工作，并建立了一批林业标准化示范基地。近年来，具有山西特色的林业标准化体系建设进一步加快，在标准的起草、审定上，由原来的每年2个～3个增加到每年4个～5个。2007年，山西省承担了1个国家标准的制定，完成了1个行业标准的制定，完成了商品林抚育采伐技术规程等5个省级地方标准的制定。建立了包括“壶关县一条龙工程造林标准化示范项目”、“介休市速生丰产林标准化示范县”和“中阳县密炭沟流域退耕还林标准化示范工程”3个林业标准化示范基地。这3个项目通过了国家验收，并被国家农业标准化委员会、国家林业局分别授予了“国家林业标准化示范县”。另外，“干旱丘陵区优种核桃集约栽培标准化示范项目”等3个新的国家林业标准化示范基地的批准实施使山西省的国家林业标准化示范项目达到6个，有力地促进了林业技术标准的贯彻执行。据了解，这些项目以国家、行业标准为基础，建立了比较完善的林业标准体系，坚持做到按标准设计、按标准施工、按标准验收，取得了良好的社会、生态、经济效益。其中，“壶关县一条龙工程造林标准化示范项目”造林以每年2 600多公顷的速度快步推进，成活率、保存率由原来的70%提高到88%以上，工程合格率保持在95.3%以上，林区农民收入年均增长20%左右。

(2)尽管取得了一系列成绩，但山西省林业标准化基础十分薄弱，目前还存在一些问题。一是对林业标准化工作的重要性还没有形成共识，各级林业主管部门特别是市、县级林业主管部门对林业标准和质量的认识还不到位，还没摆上重要议事日程。二是林业标准体系还不够健全，种苗生产、生态工程建设、林果和花卉栽培技术等标准还未能做到配套，与一些林业标准化工作开展得较好的省份还有较大差距，河北、山东、福建等省在林业标准制定方面走在了我们的前面。三是林业质量技术监督体系尚需进一步完善和加强，标准制修订工作滞后，与国际相关标准衔接不够。四是从事林业标准化工作人员较少，经费缺乏，不同程度地影响了工作的开展。目前，山西省林业科技贡献率和成果转化率低的原因之一就是没有很好地发挥林业标准的作用。

促进山西省林业标准化发展对策

针对山西省林业标准化的现状，我们必须要有攻坚克难的思想准备，坚持用标准化规范山西省林业的发展。具体措施如下：

(1)切实加强对林业标准化工作的领导。各级林业部门要充分认识并高度重视林业标准化在林业发展中的重要作用，切实加强林业标准化的统筹规划和组织领导工作，加大林业标准化工作的资金投入，建立健全组织机构，加强部门合作，建立激励约束机制，加强林业标准的宣传与人员培训。

(2)加快地方林业标准的制修订。当前，林业标准的制修订要以林木种苗、林业重点工程建设、名优果品和花卉质量等为重点，特别是要把山西省主要果品的质量标准和新建林业重点工程的建设标准作为制修订的重点，加大力度，加快步伐，尽快健全山西省林业标准体系。对于应用开发性研究成果，在结题时要制定出相应的标准(或草案)作为成果鉴定的材料之一，使成果与标准同步产生。

(3)加大林业标准的推广实施力度。林业重点建设工程，如退耕还林、防沙治沙、太行山绿化、林木良种基地建设等都要按标准组织生产。要在系统内积极推行全面质量管理和ISO9000质量管理体系，引导林业企业建立健全企业标准，在产品标准、生产工艺和质量管理上与国内、国际先进水平接轨，促进林业企业走质量效益型发展的道路。

(4)抓好林业标准化的示范工作。推广实施林业标准化，必须抓好典型，发挥典型的辐射带头作用。要对林业标准化示范县进行重点检查、重点支持、重点指导，每3年验收一次，利用竞争机制，实行优胜劣汰的动态管理。各市、县林业部门要建立自己的林业标准化示范区，逐步做到省、市均有示范县，县有示范乡，乡有示范村。

(5)加强林业标准的贯彻实施和监督工作。抓好林业技术监督工作，首先要健全林业技术监督监测体系。各级监督检验机构要以科学、求实、公正、公平为准则，自觉接受质量技术监督部门的指导，健全完善内部质保体系，建立自律机制，提高技术监督人员的业务素质和执法水平，确保监督、检验工作的质量。其次，要加大林业标准的监督、监测工作的力度，加强对飞播种子、重点造林项目及林果基地建设所用种苗的监督、检查，确保林业用种、用苗的质量符合标准要求，杜绝不合格的种子、苗木用于林业生产。对林业重点工程建设项目要严格按照工程建设标准进行施工，按工程建设标准进行检查验收，达不到工程建设标准的，视具体情况缓拨、减拨，甚至停拨项目经费。

基层林业站建设问题及建议 篇8

关键词 基层林业站建设；乡镇林业站；建议

中图分类号：F326.25 文献标志码：B 文章编号：1673-890X(2014)06-033-02

乡镇林业站是林业部门的基层组织，是地方林业管理的基层单位，是地方群众林业技术指导和林业发展规划指导的核心，是林业社会化服务的主体，是林业为林农服务、促进广大农村走兴林致富之路的关键环节。基层林业站肩负着地方林业的政策法规贯彻宣传、植树造林、资源保护、技术推广、林政执法、森林防火和病虫害防治等职能作用。如今随着生态文明建设的不断深入，林业站对林业发展起着十分重要的作用。如何加强基层林业站的建设，紧紧围绕林业发展前景和“美丽中国”目标，促进基层林业站的职能作用得以充分发挥，为林业事业又快又好发展提供坚实的基础保障，是政府应该认真思考的

问题。

1 林业站建设中存在的问题

1.1 管理体制不顺，不能充分发挥职能作用

据国家林业局林业站管理总站2008年底统计，全国有乡镇林业工作站独立站27239个，区域站3432个，其中作为县林业局派出机构实现垂直领导的有10210个；双重领导的6934个；乡镇管理的有10095个。从统计结果可以看出，目前全国仅有部分的基层林业站是县级林业主管部门的派出机构实行垂直管理的林业站。过去几年，由于地方机构改革的深入展开，一些地方出现撤并基层林业站、下放林业站管理的权限情况，影响了基层林业站机构和队伍的稳定。乡镇林业站编制少、任务重、工作辛苦，既要搞好辖区内的资源林政管理、护林防火、造林绿化等职能工作，又要承担当地乡镇的非林业工作，事情繁杂，很难专职管理，难以充分发挥其职能作用。

1.2 建设资金匮乏，基础设施与工作条件不完善

由于国家对事业单位的改革，政府组织机构实施了一系列轻减，对于林业站专项基本建设投资呈逐年减少趋势，加上有些地方财政困难，经费很少列入财政预算，即使列入其中，资金往往很难到位等，这些因素使基层林业站建设资金严重缺乏，造成了林业站有工作任务要完成，却面临无资金来源的困境。经费问题直接制约着林业站工作的开展，造成基础设施落后，多数林业站存在缺乏交通工具、办公环境条件差、没有电脑设备等情况，一旦出现森林火灾或毁林案件等，不能及时赶到现场解决问题，很大程度上降低了工作效率。

1.3 人员组成不够合理，队伍素质有待加强

林业工作是专业性和综合性很强的工作，而基层林业站普遍存在专业人员不足，在为数不多的编制人员中，有很多是学历较低、职称不高、专业不对口和年纪较大的技术人员，而林业院校的专业对口的毕业生并没有分配进入林业站岗位，从而使林业站的林业技术人员出现青黄不接情况。由于基层林业人员对林业法律法规、政策、林业知识等方面理解和掌握程度良莠不齐，使得开展一些技术性较强的工作遇到的阻力较大；同时由于林业站职工人数偏少，且忙于各种繁杂事务，参与学习、培训的机会少，林业知识更新速度慢，实际操作能力差，这些问题不仅会影响正常的林业工作的开展，对林业未来的发展也是及其不利。

2 建议

2.1 理顺管理体制

加强建设乡镇基层林业技术人员队伍建设，实现专职管理。应逐步理顺管理体制，改变由乡镇管理林业技术人员的体制，实现由县级林业部门直接管理，实行垂直领导，让林业主管部门做到既管业务又管人事和财务，这样才能促使林业站人员不受乡镇其他工作干扰，专心致志从事林业生产和管理，提高工作效率，而且便于实现专职管理，这样更有利加强森林资源的源头管理，及时发现、制止违法事件发生，降低违法成本。

2.2 保障林业经费

要保障林业经费，各级政府以及相关机构需对基层林业工作加以重视，加大投入力度，将林业站人员工资、经费等统一纳入财政预算，财政部门核拨给林业站的经费要专款专用，由林业局统一管理，任何部门和单位不得截留。这样既可以保障林业站职工的工资、福利待遇，又能调动调动林业站干部职工的积极性，还能确保林业站工作的正常运转和林业各项任务的贯彻落实。另外，林业站自身应注重开展行之有效经营措施，不断提高林业站自身的经济实力，充分挖掘林业站发展潜力。还应加大乡镇林业站基础设施建设的投入力度，为林业站营造良好的工作环境，这样能确保林业站职工更好地履行职能作用，更高效地完成各项工作。

2.3 加强队伍建设

要严把林业站进人关，控制非专业人员进入林业站岗位，增加技术人员所占比例，配足配齐基层林业技术人员，这有利于提高林业站工作质量，提升服务水平。清理那些占用林业站编制，却不在林业站岗位的人员，允许林业行业内人员合理流动，以充实林业站技术人员的力量；关心林技人员的工作和生活，在经费上和职称评定上给予适当的倾斜，提高基层林业技术人员的社会地位，调动其工作积极性。基层林业工作的复杂性要求基础林业管理同志要不断学习专业技术知识，努力提高自身素质修养，林业主管部门要加强对林业站干部职工岗位培训学习，增加其学习锻炼的机会，出台鼓励政策，调动林业站职工的积极性。结合林业的实际工作，采取行之有效的培训学习方法，保证基层林业机构职工充足的培训学习时间。