幼儿园卫生保健工作规范化管理要求(精选8篇)
场地设备
园舍建筑及场地布局合理、分区明确、室外活动场地平整、防滑、无障碍、无尖角; 各类器材符合国家相关规定; 未种植有毒、带刺植物;
4.根据《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》要求,设立保健室,保健室面积不少于12平方米;
5..配齐:儿童观察床、桌椅、药品柜、资料柜、流动水或代用流动水等设施;
6..配全儿童杠杆式体重秤、身高计、国际标准视力表或标准对数视力表灯箱、体围测量软尺等设备,以及消毒压舌板、体温计、手电筒等晨检用品; 7.配备消毒剂、紫外线消毒灯或其他空气消毒装置;
8.各班有独立厕所和盥洗室,水龙头数量充足、间距合理。
人员资质
健全机构、配备符合相关资质的卫生保健人员
1.成立卫生保健管理组织机构,健全管理网络,分工明确、责任到人。托幼机构的法定代表人或者负责人是本机构卫生保健工作的第一责任人(管理机构图);
2.根据预招收儿童的数量配备符合国家规定的卫生保健人员。按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员,收托150名以下儿童的可配备兼职卫生保健人员;
3.卫生保健人员上岗前应当接受当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训并考核合格,持有上岗证;
证照
证照材料
取得卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合本《规范》的卫生评价报告,卫生保健评价意见在B级以上;
制度建设
认真贯彻执行《幼儿园工作规程》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》等有关规定,各项卫生保健制度健全。
1.按照《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》要求,建立一日生活制度、入园及定期健康检查制度、膳食管理制度、体格锻炼制度、卫生消毒制度、传染病预防与控制制度、常见疾病预防与管理制度、伤害预防制度、健康教育制度、卫生保健信息收集的制度等;晨午检制度、全日观察制度、病儿隔离制度、家园联系制度、特殊幼儿管理制度等(健全完善成册并张贴上墙);
2.各项制度责任到人,分工明确,执行严格,有记录。
计划目标
工作计划
幼儿园、季度、月卫生保健工作计划、总结及落实的过程性材料。
健康检查
体检
1.新录用的教职工必须取得《托幼机构工作人员健康合格证》、炊事员取得《食品从业人员健康证》后方可上岗;
2.教职工每年进行1次健康检查,查体率及合格率均为100%;
3.新入园幼儿应当经医疗卫生机构进行健康检查,合格后方可入园,查体合格率达100%; 4.在园幼儿每年健康检查1次,每半年测身高、视力1次,每季度测体重1次,及时进行分析、评价,并向家长反馈检查结果;
5.对特殊幼儿(肥胖、偏食、体弱、有残疾等)予以特殊照顾,进行有效干预,建立管理档案;
6.细心观察并及时纠正幼儿偏异行为,建立幼儿心理健康教育档案; 7.儿童离开园3个月以上需重新按照入园检查项目进行健康检查。“儿童转园健康证明”有效期3个月;
晨午检、巡检
1.保健员、班主任严格执行晨午检及全日观察等各项制度,发现问题及时处理并做好相关记录;
2.保健员每日定期深入各班巡视,发现问题及时处理并做好相关记录;
3.按有关规定严格管理幼儿携带药品,做好药品的交接和登记,有幼儿服药记录,并请家长签字确认。
疾病防控
预防接种
1.配合卫生防疫部门,督促家长按免疫程序和要求完成幼儿预防接种((发放接种通知并请家长签字登记),幼儿预防接种建档率达100%。
疾病防控
1.卫生保健人员应当定期对儿童及其家长开展预防接种和传染病防治知识的健康教育,提高其防护能力和意识;
2.定期对教职工和家长进行卫生保健知识宣传和培训;
3.传染病流行期间,加强对家长的宣传工作。
缺勤追踪
班级老师每日登记本班儿童的出勤情况。对因病缺勤的儿童,应当了解儿童的患病情况和可能的原因,对疑似患传染病的,要及时报告给园疫情报告人。园疫情报告人接到报告后应当及时追查儿童的患病情况和可能的病因,以做到对传染病人的早发现。
疫情处理与上报
1明确传染病疫情报告人,发现疑似传染病例时,应当及时设立临时隔离室,对患儿采取有效的隔离控制措施。临时隔离室内环境、物品应当便于实施随时性消毒与终末消毒,控制传染病在园内暴发和续发;
2.发现传染病病人或疑似传染病人要早报告、早治疗,有登记,相关班级要重点消毒管理(有措施)。
有效防范
1.应当配合疾病预防控制机构对被传染病病原体污染(或可疑污染)的物品和环境实施随时性消毒与终末消毒。疫情高发期做好园内环境卫生、各项日常卫生和消毒工作;
2.发生传染病期间,应当加强晨午检和全日健康观察,并采取必要的预防措施,保护易感儿童。对发生传染病的班级按要求进行医学观察,医学观察期间该班与其他班相对隔离,不办理入托和转园(所)手续;
3.患传染病的儿童隔离期满后,凭医疗卫生机构出具的痊愈证明方可返回园。根据需要,来自疫区或有传染病接触史的儿童,检疫期过后方可入园。
常见病预防与管理
防范机制 与措施
定期开展健康教育、普及卫生知识,培养儿童良好的卫生习惯;
各班每日不少于2小时户外体格锻炼,增强儿童体质,提高对疾病的抵抗能力;
3.定期开展儿童眼、耳、口腔保健,发现视力低常、听力异常、龋齿等问题进行登记管理,督促家长及时带患病儿童到医疗卫生机构进行诊断及矫治;
4.对贫血、营养不良、肥胖等营养性疾病儿童进行登记管理,对中重度贫血和营养不良儿童进行专案管理,督促家长及时带患病儿童进行治疗和复诊;
5.对先心病、哮喘、癫痫等疾病儿童,及对有药物过敏史或食物过敏史的儿童进行登记,加强日常健康观察和保育护理工作;
6.重视儿童心理行为保健,开展儿童心理卫生知识的宣传教育,发现心理行为问题的儿童及时告知家长到医疗保健机构进行诊疗。
伤害预防
防范机制 与措施
(该项指标与安全管理工作有重复,但作为托儿所、幼儿园卫生保健规范的规定要求,属必须开展的工作,可与安全工作档案重复使用)
加强幼儿园伤害预防控制工作:有制度、有要求、有奖有检查监督、有整改落实;
2.各项活动应当以幼儿安全为前提,及时发现安全隐患,做好园内伤害干预和评估工作,建立定期全园安全排查制度,落实预防儿童伤害的各项措施;
3.房屋、场地、家具、玩教具、生活设施等应当符合国家相关安全标准和规定;
4.应当建立重大自然灾害、食物中毒、踩踏、火灾、暴力等突发事件的应急预案,如果发生重大伤害时应当立即采取有效措施,并及时向上级有关部门报告;
5.应当加强对工作人员、儿童及监护人的安全教育和突发事件应急处理能力的培训,定期进行安全演练,普及安全知识,提高自我保护和自救的能力;
6.保教人员应当定期接受预防儿童伤害相关知识和急救技能的培训,做好儿童安全工作,消除安全隐患,预防跌落、溺水、交通事故、烧(烫)伤、中毒、动物致伤等伤害的发生。
卫生消毒
环境卫生
应当建立室内外环境卫生清扫和检查制度,定时通风,保持室内空气新鲜流通。活动室、寝室、室内外玩教具、餐具、被褥等卫生清洁。每天一小查、每周全面检查1次并记录,为儿童提供整洁、安全、舒适的环境;
2.室内应当有防蚊、蝇、鼠、虫及防暑和防寒设备,并放置在儿童接触不到的地方。集中消毒应在儿童离园(所)后进行。3.采取湿式清扫方式清洁地面。厕所做到清洁通风、无异味,每日定时打扫,保持地面干燥。便器每次用后及时清洗干净;卫生洁具各班专用专放并有标记。抹布用后及时清洗干净,晾晒、干燥后存放;拖布清洗后应当晾晒或控干后存放;枕席、凉席每日用温水擦拭,被褥每月曝晒1~2次,床上用品每月清洗1~2次;保持玩具、图书表面的清洁卫生,每周至少进行1次玩具清洗,每2周图书翻晒1次;
4.流水洗手设施齐全,数量充足。幼儿饮用水符合国家《生活用水卫生标准》,保证幼儿按需用水。
个人卫生
1.儿童日常生活用品专人专用,保持清洁。要求每人每日1巾1杯专用,每人有安全独立使用的床位与被褥,每班有专用毛巾架、水杯架,明显标识,摆放合理,避免交叉感染,及时清洗、消毒;
2.培养儿童良好卫生习惯。饭前便后应当用肥皂、流动水洗手,早晚洗脸、刷牙,饭后漱口,做到勤洗头洗澡换衣、勤剪指(趾)甲,保持服装整洁;
3.教职工仪表整洁,个人卫生状况良好。食堂工作人员工作期间和保教人员给幼儿分餐时,要穿工作服、戴餐帽和口罩。饭前便后和护理儿童前应用肥皂、流动水洗手;上班时不戴戒指,不留长指甲;不在园(所)内吸烟。
预防性消毒
1.消毒设施设备齐全,工作人员熟知各项消毒制度,能采用紫外线、84消毒液、暴晒、高温等相应方式进行消毒。消毒流程规范,责任到人,有记录,有监督检查机制;
2.儿童活动室、卧室应当经常开窗通风,保持室内空气清新。每日至少开窗通风2次,每次至少10~15分钟。在不适宜开窗通风时,每日应当采取其他方法对室内空气消毒2次; 3.餐桌每餐使用前消毒。水杯每日清洗消毒,用水杯喝豆浆、牛奶等易附着于杯壁的饮品后,应当及时清洗消毒。反复使用的餐巾每次使用后消毒。擦手毛巾每日消毒1次;
4.门把手、水龙头、床围栏等儿童易触摸的物体表面每日消毒1次。坐便器每次使用后及时冲洗,接触皮肤部位及时消毒;
5.使用符合国家标准或规定的消毒器械和消毒剂。环境和物品的预防性消毒方法应当符合要求。
健康教育
教育、培训与宣传 1.应当根据不同季节、疾病流行等情况制订全年健康教育工作计划,并组织实施;
2.健康教育的内容包括膳食营养、心理卫生、疾病预防、儿童安全以及良好行为习惯的培养等。健康教育的形式包括举办健康教育课堂、发放健康教育资料、宣传专栏、咨询指导、家长开放日等;
3.采取多种途径开展健康教育宣传。每季度对保教人员开展1次健康讲座,每学期至少举办1次家长讲座。每班有健康教育图书,并组织儿童开展健康教育活动;
4.做好健康教育记录,定期评估相关知识知晓率、良好生活卫生习惯养成、儿童健康状况等健康教育效果。
膳食管理
营养管理
1.严格使用带量食谱,按人按量配餐。食物品种要多样化,食谱荤素、干湿、蔬果、营养等搭配科学合理,花样丰富,正餐至少一荤一素一汤。食谱每周更换并及时公布。幼儿两餐间隔时间不少于3.5小时;
2.每季度对幼儿进行1次膳食调查和营养评价,方法科学,营养评价资料与食堂原始资料相符。每日早餐、午餐、晚餐热量分配比例为30%、40%和30%。优质蛋白质占蛋白质总量的50%以上;
3.有条件的托幼机构可为贫血、营养不良、食物过敏等儿童提供特殊膳食。不提供正餐的托幼机构,每日至少提供1次点心。
食堂管理
1.食堂按照《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等要求,取得《餐饮业服务许可证》食堂管理员培训证,厨房卫生洁净整齐,布局合理,确保生进熟出,避免交叉;
2.食堂工作人员熟知各项有关制度与要求,并能严格执行;
3.食品采购票证制度健全,杜绝“三无”食品流入,月盘点记录、食品存放、出入库管理等科学规范。
食堂监管
1.按规定设置区域性餐饮具集中清洗消毒间,消毒后有保洁存放设施;
2.食堂保持干净整洁,各种用具按要求消毒,生熟分开,标识明确,定位存放; 3.库存食品分类存放,无过期食品;
4.每餐食品有48小时留样,每类留样不少于100g,并做好记录; 5..成立伙委会,每学期至少召开一次会议并做好记录; 6..每学期膳食收支盈亏不超过2℅。
信息收集
信息收集
应当建立健康档案,包括:托幼机构工作人员健康合格证、儿童入园健康检查表、儿童健康检查表或手册、儿童转园健康证明;
2.托幼机构应当对卫生保健工作进行记录,内容包括:出勤、晨午检及全日健康观察、膳食管理、卫生消毒、营养性疾病、常见病、传染病、伤害和健康教育等记录; 3.工作记录和健康档案应当真实、完整、字迹清晰。工作记录应当及时归档,至少保存3年; 4.定期对儿童出勤、健康检查、膳食营养、常见病和传染病等进行统计分析,掌握儿童健康及营养状况;
一、提高各级领导对计划生育与妇幼保健档案管理的重视
档案管理的对象是档案, 服务对象是档案利用者, 所要解决的基本矛盾即是档案的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。一直以来, 在我国对档案管理工作中存在普遍的偏见, 认为其是“形式工作”“机械劳动”, 甚至将档案管理工作人员称之为“半退休式工作人员”。总之, 目前我国对档案管理工作未给予足够的重视, 对于妇幼保健与计划生育档案同样如此。因此, 应当提高各级领导对妇幼保健与计划生育档案管理工作的认识, 充分认识到妇幼保健与计划生育档案管理工作的重要性, 将妇幼保健与计生档案管理工作纳入主要工作议事日程中去, 在年度经费预算上, 给予此工作足够的经费支持, 将档案管理工作放到各级妇幼保健计划生育服务中心年终考核中去。
二、明确计划生育与妇幼保健档案管理的目的与任务
对于档案管理工作人员而言, 其最基本的职业责任是保证档案管理的及时性、安全性以及完整性, 同时这也是档案管理工作的主要目的之一。对于妇幼保健与计划生育档案管理工作人员应当保证所管理的妇幼保健与计生档案的完整性——不被损坏, 做到所管理档案的安全性——不丢失, 同时还应担保证所管理档案的有序性——规律摆放, 不凌乱。
三、加强计划生育与妇幼保健档案管理工作制度的建设与完善
对于任何一项工作, 建立健全相应的工作制度是保证工作保质保量有序完成的关键。对于妇幼保健与计划生育档案管理工作而言, 建立健全一套有效的档案管理制度, 是做好与促进档案管理工作规范化的前提之一。对于档案管理工作人员而言, 其管理的对象是数量庞大、凌乱、毫无规律的纸质材料, 档案管理工作更是一项琐碎杂乱、大量消耗体力、脑力的工作, 如果没有成熟的规则制度对工作内容及工作人员进行必要的约束, 就会造成档案管理工作的杂乱无章。所以各级妇幼保健计划生育服务中心应当依据自身实际情况, 建立和完善一套适合自身的妇幼保健与计划生育档案管理工作。同时, 上级领导部门也应该加强对妇幼保健计划生育服务中心档案管理中心的指导与监督, 使得档案管理形成一套科学合理的管理制度, 促进妇幼保健与计划生育档案管理工作责任化、细心化、标准化和规划化。
四、加强计划生育与妇幼保健档案管理工作人员的专业素质培训与考核
虽然目前可以通过计算机辅助管理档案, 但是就目前实际情况而言, 人依然是妇幼保健与计划生育档案管理工作的核心。为加强妇幼保健与计划生育档案管理的质量与效率, 一方面必须吸纳一批对档案管理具有创新思想、技术熟练、专业技能高的专业人士进入妇幼保健与计生档案的管理的工作岗位上;另一方面, 应对现有妇幼保健与计划生育档案管理工作人员进行业余培训, 定期对其工作进行考核, 建立档案管理工作人员的奖惩制度, 改善目前档案管理工作人员懒散、消极的工作态度。
五、树立计划生育与妇幼保健档案管理的法制意识
档案是认识和把握事物发展规律的钥匙, 档案工作是维护历史真实面貌的重要事业。档案把往复不断的现象真实地记录下来, 使瞬间变成永恒, 成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。在档案管理的实际工作中进行抽档、修改档案甚至故意损坏档案的行为是违反相关法律的。所以, 对于妇幼保健与计生档案管理工作人员必须要树立档案管理的法制意识, 提高其对自身工作重要性的认识。
六、总结
人口计划生育与妇幼保健档案是国家档案的重要组成部分, 进一步规范计生与妇幼保健档案管理, 利用档案资源为育龄群众和新城市、新农村建设服务, 对促进人口计划生育与妇幼保健工作必将起到重要的推动作用。
摘要:人口计划生育与妇幼保健档案是国家档案的重要组成部分, 但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响, 计生与妇幼保健档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节。进一步规范计生与妇幼保健档案管理, 利用档案资源为育龄群众和新城市、新农村建设服务, 对促进人口计划生育与妇幼保健工作必将起到重要的推动作用。
关键词:妇幼保健,计划生育,档案管理
参考文献
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摘要:幼儿园在教育教学管理工作方面,应该紧紧抓住三条工作线,努力规范教研工作,使全园教师得到实实在在的提高。首先是园长参与一线教研,了解实际工作,发现问题,进而改革备课与新教师培养制度;其次是抓好教研组长这条线,在民主、公正地选拔有能力的教研组长之后,要求教研组长带领全组教师稳步中做出具有年级组特色的教研活动;最后是鼓励每位教师主动参与教研工作,注重“个别差异”的原则,启用“金点子”和“小专题”,最大限度地让教师感受到教研工作中的主人翁地位。
关键词:教研工作规范化管理园长教研组长教师
规范化管理是与泰罗的科学管理相对立的,强调的是在管理的过程中,要充分体现人的价值,而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮,是在对人的本质特性准确把握的基础上,通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行为选择。
幼儿园教研活动的有效开展,其重要因素就是有规范化的管理,它既是园长管理思想的体现,又是适合于幼儿园教师特定阶段需求的,是全体教师对组织意志的认同。我园非常重视在教研实践过程中形成和完善相关制度,并从实际出发,在实践过程中进行检验,力求真正做到教研工作规范化管理,让孩子、老师、幼儿园得到最好的、可持续的发展。
一、园长参与一线教研——教研工作规范化管理的“亲民”化
(一)园长参与教研工作的改革
自我园新的领导班子成立之后,在原本园长不定时进班代课的基础上,我们进行了分析:发现由于园长平时事务性的事情太多,不定时进班往往会造成带班时间无法保证,一线教师也不能很好地做好衔接工作,因此,我们决定将每周五作为园长进班时间,即一正两副三位园长分别进入小中大三个教研组长的班级,每周带班半天。
其实,作为幼儿园管理者,我们认为园领导兼课的主要目的不是为了上好某一门课,而是为了深入了解教学一线,为了获取幼儿发展和教师成长的信息,敏锐地捕捉存在的问题,然后去研究问题和解决问题。我们在带班过程中,发现小四班老师对新生常规方面的培养不够好,从而引发了一场“如何建立小班幼儿常规”的研讨活动;发现中一班幼儿的绘画能力在中班组中属于较好的,于是我们就组织所有中班组教师进行讨论、分析,并请中一班两位教师介绍一下经验,从而触动中班所有教师对培养幼儿绘画活动的重新思考;发现大三班孩子跑、跨等能力较弱,讨论并询问后,老师们发现平时为孩子们组织体育活动的时间太少,引起了老师们的注意……
另外,我们要求园长每学期至少开一节公开课,主动承担各种示范课,如正园长执教的小班科学活动《走进春天》和大班美术活动《神奇的沙画》分别获得了县幼儿园园长和中老年教师教学比试一等奖,小班体育活动《有趣的沙画》在县新教师岗位培训中进行了公开展示;业务园长参加了县双高课比赛,获得一等奖;在我园实施打击乐教学活动,当老师们遇到困惑,一致要求有示范课的引领时,业务园长主动承担任务,执教了中班打击乐《彩虹妹妹》,为我园打击乐的开展起到了带头作用;园长首当其冲,通过了县学科带头人的考核,还担任县级、园级导师,与学生一起同台上课;自己担任特色活动的执教教师;自己主持课题……总之,作为园领导者,我们始终把自己放在第一线,努力以自己的实际行为带动全园教师共同提高教研水平。
(二)备课制度的改革
1. 备课检查制度的改革。
随着对现有共享电子备课的改革。不断深入现有共享电子备课的方式大大节约了时间,但也存在着检查上的漏洞。据此,我们开始了活动前与活动之后两项检查相结合的检查制度:教师在组织活动之前,提前一周把自己的备课电子文档发到教研组长处,教研组长采用抽查的方式检查,主要检查教师们对活动的主体完善,并在具体备课文档中写出检查意见,检查完毕之后,教研组长统一把检查好的备课发到业务园长的邮箱里,业务园长再进行第二遍的抽查(包括对教研组长的)。活动之后的检查由业务园长完成,主要检查教师们的课后反思,并写出自己的检查意见。
2. 说课制度的建立。
在以往的共享活动中老师们在共享备课后,由于各种原因,只是简单的共享,导致在开始组织活动时才一手拿教案,一手执教,大大影响了教学的质量,针对这个情况,我们建立了说课制度。即把每周一、二、三上午的时间定为说课时间,下周执教的四位教师聚在一起,由主备教师脱稿说课,其他三位教师参与完善,填写完善表,园长、教科室主任参与并根据教师对活动的熟悉度以及教师完善的程度进行打分。通过这种说课制度,使平行班四位教师有机会坐在一起讨论,共同制作教具,也使得每位教师都对下一周即将组织的每一个活动做到了心中了然,极好地保证了活动的质量。
(三)新教师培养制度的改进
1. 师徒活动。
新教师是幼儿园教师队伍的新生力量,代表着幼儿园的未来,因此,我们非常重视对新教师的培养,除了常规的提供机会外出听课之外,我们还进行了主题为“连心同发展,牵手共成长”的师徒结对活动。师徒活动通过徒弟与师傅双向选择之后,确定关系,鉴定发展目标,并要求每月至少进行一次师徒活动,上交一份书面材料。
2. 新教师达标课的确立。
我们在对新教师培养制度的完善上,增加了“新教师达标课”这一内容,即要求入园一年以内的教师每个月上一次达标课,两年以内每两个月上一次,三年以内一个学期上一次达标课。园长带领园课改领导小组成员一起参与听课评课,评分标准是:一年以内新教师18分以上为合格,两年以内24分为合格,三年以内30分为合格,如果所有参与评课的老师的平均分没有达到相应的合格分数,该教师就得重新反思,再次组织,直至合格为止。这一措施实施下来,给新教师们相应增加了压力,也极好地提高了她们的课堂教学和组织能力。
二、年级组长主持教研——教研工作规范化管理的“具体”化
(一)民主、公正的教研组长选拔制度
为了进一步调动教师们的积极性,让教师们主动参与到幼儿园管理中来,我们教研组长的选拔采用竞争上岗的原则,园领导在参与竞选者的资格上予以一定的规定:如要求有较强的专业知识和专业技能、较丰富的教学经验、较强的研究能力、较强的组织能力等,确保了人才素质;然后进行竞选演说;再通过全体教师的投票选择其中三位,这样选拔出的教研组长能够得到教师的公认,为日后的教研工作奠定基础。
(二)教研组长做好各教研组的“掌舵”工作
1. 制定各类教研组计划与总结。
教研组长在平时的工作中,负责根据园务计划根据本年级情况制定年级组计划,包括对本年级组青年教师的培养,对各类教研活动的具体安排等等,我们要求教研组长安排教师,在每一个活动之前都要做好计划工作,写一份计划书,让每个活动都进行得有条不紊。如以教研组为单位的活动小班亲子运动会、中班“绿色环保周”参观污水处理厂、端午节赛“龙舟”等等活动。每个活动之后,我们都要求教研组长上交一份总结,总结活动的优点与不足点,以利于下阶段改进。
无论是计划还是总结的撰写,都要求教研组长把好关,文字表述通顺,教研计划目标的确立详细具体,可操作性强,能充分体现教研组内共性研究的问题,提高教师的教育教学水平;教研总结要求提炼概括,能看得到研究的成果,并具有推广价值。
2. 参与对教师的各类考核。
教研组长是教师年底考核组的成员,也是园课改领导小组的成员,我们要求教研组长每学期听随堂课不少于14次;每次新教师上“达标课”时,教研组长必须参加,并进行指导;与业务园长一起,评选教师的案例、评选优质研讨课;另外,要求教研组长主动承担各种任务,如主动申报园内导师,主动申报课题,主动承担公开课的展示等等。总之,尽可能让教研组长参与各种活动,这样既可以提高教研组长在组内的威信,又可以锻炼她们的能力。
3. 教学内容灵活多变,体现教研组特色。
2006年新的领导班子成立之后,根据考察与分析园况,我们把舞蹈与打击乐教学作为特色活动,因此,在教学计划的制定时,就要求教研组长带领组内教师进行商量,制定一套符合本年级组幼儿年龄特点的教学计划。如经过三个教研组的讨论,在他们的教学计划中体现了一个特点:小班打击乐采用的是故事加情景性的游戏方式,没有加入音乐;中班则是用一些简单的歌曲进行配乐;而大班则显得较有难度了,如《大中国》、《拔根芦柴花》等都运用进来了。
在教学内容的安排上,我们全园在采用上海华师大主编的《幼儿园建构式课程》的基础上,允许各教研组根据自己组的想法进行生成。如有根据时事、热点话题生成的大班主题《奥运,你好》;有根据季节生成的主题活动《花》;有结合创建绿色学校生成的《绿色环保周》等等。
三、教师主动参与教研——教研工作规范化管理的“人性”化
幼儿园教研工作的规范化管理,最终的目标是要提高教师的专业化水平,因此,近几年来,我们非常注重教师的自主性,给予教师足够的空间,足够的选择权,从实际出发,让每位教师都能得到实实在在的提高。
(一)启动“金点子”工程
我园启动了“金点子工程”活动,让每个教师根据小、中、大班教研组的特点,分析儿童的发展情况,研究教育教学内容,分别制订切合幼儿园及各教研组实际的教研活动方案,然后通过交流讨论,评选出最佳的几个教研活动方案予以实施:教师们的“金点子”有很多,在收集“金点子”之后,我们把这些“金点子”张贴在幼儿园大门的醒目地方,让家长们看到老师的聪明才智,也让老师们充分感受到自己在幼儿园的主人翁地位,体会到自己的价值所在。
(二)小专题研究
在教育幼儿的时候要做到因人而异,因材施教。其实,我们的教师与孩子一样,在教育过程中,她们也会遇到困惑,那么如何来帮她们解决这样的困惑,做到“因人施教”呢,我们运用了小专题研究的方式。
1. 解决日常教学中的难题。
每学期初,我们都会发放调研表,请每位教师把自己遇到的困惑写出来,然后业务园长把它们进行归类,选择最具代表性的几个,在业务活动或者其他活动中以小专题的形式进行研究,以帮助教师解决。
例如家长工作一直是老师们有意无意挂在嘴边的热门话题,因此我们发放调查问卷,并整理出:a.家长要求孩子“以暴制暴”的教育现象,作为老师,我们该怎么办?b.当孩子在幼儿园时出现尿裤子或者身体受到伤害时,我们怎么做,才能在不失教师尊严的同时得到家长的真心谅解?等五个问题进行自主选择性研讨。
在教师自制体育玩具之后,看到教师们把自己制作的玩具“藏”在班级中闲置的情景后,有教师又提出了这样的困惑:怎样提高自制玩具的利用率?于是,我们采用小中大三个班级同研一个玩具的方法,最大限度地挖掘一种玩具的不同用途,并把它们以书面形式汇编成册,以利于教师日后的操作。
在起初进行打击乐教学时,老师们纷纷发出“不会”“没有经验”的牢骚,于是,我们经历了问卷调查阶段、理论培训阶段、示范课引领阶段以及最后的教研组磨课阶段,使得我园教师组织打击乐教学的能力明显提高了,每学期组织的打击乐汇报活动深得家长的赞誉。
2. 根据课题需要进行小专题研究。
我园的教科研是个薄弱点。2008年,我们在调整了教科室成员之后,制定了一项新规则:一个学期给予两个月的时间根据课题做小专题,利用做小专题的形式使得课题组成员分工更加明确,课题实施更加具体、实在化,帮助课题组长分担责任的同时真正起到一名课题组成员的作用。
如根据申报的园级、县级课题,延伸出了《如何合理利用家长资源制作体育器械》、《自制体育器械在民间游戏中的合理使用》、《一课多研下的教案设计》、《如何利用日常活动对小班幼儿进行舞蹈感觉的培养》、《如何利用舞谱简化舞蹈教学》等等小专题,教师们根据所需进行研究,研究成果直接与课题成果相挂钩,教师们做得更实在了,积极性也更加高涨了。
3. 多渠道进行小专题研究。
教师的工作繁琐又忙碌,如果把每个小专题都放在业务活动、课题活动中进行的话,教师们会因为缺乏时间而产生怨言,从而导致工作浮于形式,因此,我们尽可能开发多种渠道,尽量减少不必要的集体等待时间,提高工作效率。
如在家长工作研讨时,我们把教师们提出的五个类型的问题放到“玉兰花园”QQ群,教师根据自己对问题的需求或者对其他教师提出的困惑有一定的解决经验去选择其中一个问题进行跟贴讨论,利用这种教师们平时喜爱的方式,既节约了大量的时间,又给予了教师们一个十分宽松的讨论空间。
如在课题的研究过程中,我们鼓励教师们把课题研究结合师徒活动、结合教研组研讨课进行,这样既做得实在,又起到了事半功倍的效果。
另外,我们在教研管理的过程中还注重对材料的规范化管理。为了详尽而又有重点地记录好教研活动的全过程,我们设计了“教研活动过程记录册”和“教研活动共享备课记录表”。教研活动记录要求详细、规范,能深刻地反映出教师观点、质疑,教研过程中,记录能具体反映研讨的过程,教师对问题的分析也较为深刻,并能运用理论知识解决实践中的难点与困惑,充分体现活动记录的价值,并把备课资料刻录成光盘,便于积累、保存和查阅,同时,对教师的各种信息和材料能分类整理,能够收集教研活动的照片和影像等相关的教研活动资料。
一、食品卫生
(一)采购运输:
1、采购食品用的车辆、容器要清洁卫生,易腐食品用冷藏(柜)存放;运输中要生熟分开,防尘防蝇,不准无关人员搭车,有条件的单位应有食品专用车。
2、采购的食品中,无腐败、霉变、有异味、生虫、污秽不洁或《食品卫生法试行)》【卫生管理】第七条规定的禁售食品。
3、装卸食品时要讲究卫生,食品不准直接接触地面,不准无关人员参与装卸,不要在非食品库内堆放食品。
4、禁止购买未经兽医检验和没有验讫印章的肉品以及病死畜禽等。
(二)储藏、保管:
1、食品入库要验收、登记,验收食品的工具、容器做到生熟分开,库内无变质、有异味、污秽不洁或超过保存期限的食品。
2、储藏的食品要隔墙离地、分类分架、生熟分开,易腐食品要冷藏、禽蛋入库前要清拣倒箱,有条件的单位做到主、副食品、原料、成品、半成品分库存放。
3、库房通风良好,门窗、地面、货架清洁整齐,无蝇、无鼠、无蟑螂;冷库达到应有的温度(-15℃以下),做到定期清扫、消毒、除霜、除臭、无血水、无冰渣。
4、盛放酱油、醋、麻酱、油、糖、碱等副食调料要做到容器加盖物见本色,缸外无油污,缸内无虫蛆。标志明显。
5、库房内无私人物品,无有毒有害物品及杂物。
(三)加工制做(主、副食、冷饮):
1、加工用的刀、墩、案板、合面机、绞肉机、洗菜池、盆、盘、屉等用具容器,用后要洗刷干净,定位存放,定期消毒。做到无锈、无霉、无污物、无异味。
菜筐、洗菜池无泥垢、无残渣,并做到荤素、生熟分开加工。
2、不加工变质、有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等食品、加工后的半成品,如不及时使用,应放在冷库(或冰箱)内保存。
3、鸡、鸭、鱼、肉、头蹄、下水等食品做到随进随加工、掏净、剔净并及时冷藏,绞肉要洗去血块,不带毛、不带淋巴、不带皮。
4、各种蔬菜要摘洗干净、无虫、无杂物、无泥沙,并做到先洗后切,备用蔬菜码放整齐。废弃物,如菜根、皮、叶、内脏等要放在专用容器内及时处理,不积压、不暴露。
5、不买、不做、不卖不符合卫生标准的食品;剩饭菜、腌咸菜和买来熟食品,必须经加热等处理后再吃(出售)。品尝食品要用专用工具,禁止销售吃剩的食品。
6、调(佐)料符合卫生要求,盛装调(佐)料的容器整洁卫生,使用后加盖防尘。
7、刀、勺、铲、碗、盆、墩、筐、案板、水池子、抹布等用具容器做到生熟分开,用后洗净、消毒;蒸箱(锅)、合面机、压面机、面杖,用后洗刷干净,物见本色,配菜盘有明显标志,不得盛放熟食。盛装米饭、馒头、面点等食品的筐箩、托盘应每日洗刷消毒一次。食品盖、盖布罩单要专用,定期清洗清毒,保持清洁,里外面有标志,各种用具容器物均做到定位存放。
8、不使用生虫、霉变、有异味、污秽不洁的米、面、油、酱、果料、豆馅等
原料。面点用禽蛋要先洗净消毒后方可使用。坚决不用变质散黄蛋或破损蛋。使用添加剂、强化剂要符合国家卫生标准。
9、面肥(面引子)不得加入变质、发霉、有异味的剩面食,发面缸要定期洗刷,保持清洁、饼铛、面棍、油刷、油盆做到无油污、无残渣。
10、配制冷荤做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏,切配时双手必须洗净、消毒、换专用工作服及鞋帽并戴口罩。
11、凉拌菜(黄瓜、西红柿、萝卜等)必须洗净消毒,可用次氯酸钠液或其它消毒药物等办法消毒后,才能食用。
(四)餐厅:
1、餐厅地面、墙壁、门窗、灯、暖气、空调机、桌椅等清洁整齐,无积土、无蝇、无鼠、无蟑螂、无小虫,并保持经常。
2、各种调料容器清洁卫生,定期消毒,酱油、醋每日更换。
3、接手桌整洁卫生,碗、盘、筷、勺、刀、叉、酒杯等餐具分类存放,清洁有序,容器防尘防蝇,筷子盒无积水、无异物、无霉斑,一次性使用的餐具应符合卫生标准。
4、消毒的餐巾、餐纸在专用台折叠,工作人员操作前洗净消毒双手。
5、上菜用的车、托盘清洁无污溃,小毛巾做到一用一消毒。
6、餐厅洗手池、洗碗、盘等池上、下水通畅无残渣,渣桶、地沟每餐一净。
二、个人卫生
1、从业人员做到每年体检一次,持有健康证明才能上岗,新参加工作的从业人员必须经体检合格后才能录用,要掌握必要的卫生知识。
2、炊事人员工作时,必须穿戴好清洁的工作服、发帽,并保持整齐。工作前,便后要洗净双手,不得穿工作服上厕所,不得留长指甲、涂染指甲、不得光脚、赤臂操作。
手卫生是预防医院感染最有效、最方便、最经济的方法,但也是经常存在问题的医院感染控制措施之一。很多医院感染的发生与不良的手卫生有关,故严格的手卫生措施对控制医院感染就显得尤为重要。为加强我院医务人员手卫生工作,预防和控制医院感染,提高医疗质量,保障病人和医务人员的职业安全,根据卫生部《医疗机构医务人员手卫生规范(征求意见稿)》,特制定本实施细则。
一、手卫生内涵
手卫生(hand hygiene):是指所有手部清洁行为的通称,包括洗手、手消毒和外科手消毒。
洗手(handwashing):是指用肥皂或皂液和流动水洗手,清除手部皮肤污垢、碎屑和部分暂居菌的过程。
手消毒(hand antisepsis):是指使用速干手消毒剂(以酒精为主要成份的擦手液即ABHR,alcohol-based hand rubs)揉搓手,减少手部暂居菌的过程,无需冲洗或干手设备。
外科手消毒(surgical hand antisepsis):是指术前医务人员使用外科手消毒剂,清除或者杀灭手部暂居菌和减少常居菌的过程,应具备持久消毒效应。
暂居菌(transient flora):寄居在皮肤表层,常规洗手很容易被清除的微生物。接触病人或被污染的物体表面时可获得,可随时通过手传播。
常居菌(resident flora):能从大部分人的皮肤上分离出来的微生物。这种微生物是皮肤上持久的固有的寄居者,不易被机械的磨擦清除。如凝固酶阴性葡萄球菌,棒状杆菌属某些菌种,不动杆菌属,丙酸菌属等。
二、手卫生设施
(一)洗手设施
1、水龙头:如为手触式开关,洗手后应用擦手纸巾或毛巾关闭开关,以免洗后的手被污染。重点部门应采用非手触式水龙头,包括脚踏式、肘式、膝式等。水龙头最好具有冷热水源和控制把柄,以便调节水温和水量。
2、肥皂或皂液:普通肥皂要保持清洁、干燥。皂液置于洁净容器内,更换时先清洁取液器再添加,禁止将皂液直接添加到未使用完的取液器中。手术室应使用一次性包装的皂液。
3、干手物品:消毒干手纸或干手机(建议优先使用干手纸),外科手消毒必须使用放在灭菌容器内的灭菌毛巾。
4、其它相关设施:手术室洗手池旁配备指甲刀,指甲刀定期消毒,洗手池上方安装钟表(洗手计时器更好)。其他科室也建议安装钟表。
(二)消毒剂
1、速干手消毒剂:重症监护病房、肿瘤科病房等病人的床单位旁及进入病房的各种治疗车上应备速干手消毒剂,以方便医务人员使用。
2、外科手消毒剂:一次性包装,消毒液分配器采用非
手操作式,可用感应式、脚踏式或肘按压式。
三、手卫生指征
1、直接接触病人前、后。
2、当医务人员的手明显污染或被血液、体液和蛋白性物质污染后。
3、接触不同病人之间或从病人身体的污染部位移动到清洁部位时。
4、无菌操作前后;处理清洁或无菌物品之前。
5、处理污染物品后。
6、穿脱隔离衣前后,摘手套后。
7、接触病人的血液、体液、分泌物、排泄物、黏膜、破损皮肤或伤口敷料之后。
8、接触伤口前后。
9、护理特殊易感病人前后。
如果手部皮肤无可见污染,建议使用速干手消毒剂做为手卫生方法。当手上有血迹或分泌物等明显污染时,必须洗手。医务人员手被感染性物质污染以及直接为传染病(或特殊感染)病人进行检查、治疗、护理或处理传染物之后,应当先用流动水冲净(建议使用抗菌皂液),然后使用手消毒剂消毒双手。
四、手卫生方法(一)洗手(参见图示)
1、湿手:用水打湿双手。
2、涂皂:取适量皂液涂抹所有手部皮肤。
3、揉搓:揉搓双手过程至少15秒钟,步骤包括: 掌心相对,手指并拢,相互揉搓; 手心对手背沿指缝相互揉搓,交换进行; 掌心相对,双手交叉指缝相互揉搓; 弯曲手指使关节在另一手掌心旋转揉搓,交换进行;
右手握住左手大拇指旋转揉搓,交换进行; 将五个手指尖并拢放在另一手掌心旋转揉搓,交换进行;
必要时增加对手腕的清洗。
4、冲洗:用流动水冲洗、清洗双手。
5、干手:用纸巾或烘手机干燥双手。
关水龙头:如为手触式,则干手方式应为纸巾或一次性小毛巾,用纸巾或小毛巾关闭水龙头。
洗手方法与步骤如图所示:
0湿手
1涂皂
2掌心对掌心揉搓
3手指交叉,掌心对手背揉搓 4手指交叉,掌心对掌心揉搓
5手指互握,揉搓手指
6拇指在掌中揉搓
7指尖在掌心中揉搓
8流水冲洗
9干 手 10用纸巾或毛巾关水龙头 11你的手是安全的
(二)手消毒
1.取适量的速干手消毒剂于掌心。
2.涂抹手的所有皮肤,揉搓方法参照洗手方法中的揉搓步骤。
3.揉搓时保证手消毒剂完全覆盖手部皮肤,直至手部干燥,使双手达到消毒目的。
(三)外科手消毒
1、洗手:洗手方法参照上述洗手各步骤,但外科洗手双手需洗至前臂及上臂下1/3,干手用品要用无菌毛巾。
2、外科手消毒步骤:洗手后取适量手消毒剂认真揉搓至双手的每个部位、前臂和上臂下1/3,充分揉搓2~6分钟(请注意各产品说明书)至消毒剂干燥。
五、手卫生监测与要求
(一)监测
每季度对重点部门进行手卫生消毒效果的监测,当怀疑医院感染暴发时及时进行监测。监测的重点部门包括各重症监护病区、血液透析室、手术室等。
(二)要求
Ⅰ类和Ⅱ类区域医务人员的手卫生要求应≤5cfu/cm。Ⅲ类区域医务人员的手卫生要求应≤10cfu/cm。
六、手卫生注意事项
(一)对于部分酒精不能杀灭的病原体如乙肝病毒、诺如病毒等,应采用流动水洗手做为手卫生的方法。
(二)外科手消毒时禁止佩戴假指甲、戒指、手表与手镯。
(三)应加强对护工和保洁工人的手卫生培训、教育和监督。注意水龙头的清洁消毒。
(四)应对陪护人员进行手卫生知识的宣传教育,进入病室探视患者前,和结束探视离开患者时,应洗手或用速干手液消毒进行手卫生。
七、手卫生的监督与管理
幼儿园安全工作关系到幼儿健康成长和生命安全,关系到千家万户和整个社会的稳定,是园所各项工作的重中之重。朝阳区教委结合市教委有关安全工作精神对各类型幼儿园提出管理要求:
一、各幼儿园在放假前要对幼儿园进行一次全面安全自查,包括安全管理的各项应急预案、消防安全、技防设施、教学设备安全等,及时排除潜在的风险和安全隐患。并对广大师生员工进行节假前的安全教育。
二、坚持领导带班制度。各单位在保证24小时有人值班的同时,必须坚持领导带班制度,确保联络畅通,做到有情况能够及时处理。
三、严格落实门卫制度,监控录像系统、联网报警系统及值班通讯设备要保证正常运转。值班人员要坚守岗位,尽职尽责。定期巡视排查,严禁闲杂人员进入幼儿园。发现幼儿园内外及周边有燃放烟花爆竹、行为异常人员等安全隐患要及时向有关部门报告。
四、保证日常教学秩序,合理安排好幼儿一日学习、生活和游戏活动。
朝阳区教育委员会学前办
一、提高档案工作者的职业素养
提高档案工作者的职业素养是新形势下发展档案事业亟待解决的重要问题, 也是迎接知识经济挑战的迫切需要。丰富档案工作者的知识结构、提高档案工作者的职业技能, 是一个长期而复杂的过程。既需要良好的外部条件、氛围和环境, 更需要档案工作者自身的刻苦学习和反复实践。只有内因和外因结合起来, 外因通过内因而起作用, 才能发生质的变化, 档案工作者的职业素质和职业技能才能真正得到提高, 从而充分发挥档案事业的主体作用。确定自己的知识定位与不断通过学习, 提高自我的知识水平和业务能力。自我坚持、积累知识是提高档案工作者职业素养的重要方法之一。积累知识贵在坚持, 其关键之处体现在点滴与时间两个方面。档案工作者要善于并坚持把自己在工作中遇到、看到、听到、想到的业务问题记录下来;善于并坚持把自己看到、听到、学到的知识精华记录下来;通过科学的方法不断总结和思考实现自我的工作目标。善于独立思考, 勤于独立思考, 是档案工作者掌握学习技巧, 提高职业素质和职业能力的重要方法。当前社会, 面对铺天盖地而来的知识信息, 求知者会感到茫然无所适从。
二、档案工作者的职业要求
档案事业是经济社会发展的重要组成部分, 是党和国家重要的工作之一。新时期为档案工作提供了无限发展的空间和机遇, 同时在发展过程中也遇到了一个个前人没有触及过的挑战和阻力。
(一) 要有与新时期主旋律相合拍的政治头脑
档案工作者应该是政治头脑非常清醒的群体。其一举一动都应该在正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性、政治鉴别力的指引下进行。否则, 就会坠入“盲人骑瞎马”的危险境地, 使档案工作误入歧途。怎样才能保持清醒的政治头脑呢?笔者认为必须与新时期主旋律相合拍。
(二) 要有与新时期档案事业相适应的知识层面
档案工作者必须系统地学习和掌握档案学知识, 具有较全面扎实的实践技能。档案学理论来源于档案工作实践, 档案工作实践又迫切需要档案学理论的指导。档案工作者要了解和掌握档案专业知识, 一方面, 档案是一种知识载体, 档案工作者要发挥档案的社会效益, 就要熟悉档案的内容, 掌握档案内容所涉及的知识。另一方面, 档案工作者在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中始终贯穿着分析、研究、综合、判断等各种科学的研究活动。档案工作者只有熟悉和掌握档案专业理论知识, 并具有一定的广度和深度, 这样在实际工作中才能发现新情况, 解决新问题。
(三) 档案工作者的角色意识
从职业道德建设角度分析, 自觉的角色意识首先要明确认识和自觉做到以下三点, 第一, 进入角色, 既然角色规定自己所处的位置, 那么担当角色的人就要进入角色, 真正认识和了解本角色的意义和地位, 担当起角色应负的职责和义务。第二, 安于角色。社会分工使社会角色多种多样, 并各有千秋, 都是社会生产和生活必不可少的组成部分。只有分工的不同, 但没有角色地位的高低之分, 每一个角色都有其特殊的意义和价值。一个人在担任某一个角色时, 应该“安分守己”, 将自己承担的角色任务完成好, 只有这样, 才能使社会系统正常运转。不同的角色社会分工的职责不同, 是社会系统不可或缺的部分, 角色承担者不应模糊角色界限, 在同一时间充当不同角色。第三, 成就角色。一个人在本职工作中做出成就, 也就是忠实履行了自己的角色。个人事业的成功, 就是充分了发挥社会分工中的角色作用。
三、新时期档案工作需要安全性
公文是文书档案的前身,文书档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样,不仅仅决定公文本身的质量,同时,也影响日后档案的质量,决定了档案工作规范化、标准化的质量问题。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好,幅面尺寸规格要统一、规范、标准,符合国家的有关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位准不准,落款是否与公文一致,有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文,缮印公文,还是做出的各种记录、报表、签字、批注等,都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节
相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中,在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,要注意解决好三个问题:一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。资料室人员分工明确每个环节、每类资料都专人把关、专人管理。要在“以我为主"原则指导下确立立卷归档的重点,在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,具体问题具体分析,以减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中,要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内,保持同一问题的完整性,反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉,从而在提高档案利用价值的同时,使立卷归档后所形成的档案既完整,又不庞杂,为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证
不断深化的工作实践证明,案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素,而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化的操作性因素。因此,在推进档案工作规范化、标准化的进程中,我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。
这就要求我们要从基础抓起,从以下几方面入手:
1.做好档案的保管期限与保密期限的区分工作
确定保管期限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内,如被泄露,将对国家的安全和利益造成的危害来确定的,它表示该国家秘密事项在其确定的期限内,受国家有关保密法律、法规的保护,产生法律效力的时限。《国家秘密保密期限的规定》中规定:除有特殊规定外,绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计,在一年以内的以月计。这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项,在授权机关作出解密前,其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施,不得擅自决定解密和随意对外提供。
2.注重档案涉密情况的变化
档案在保管过程中,其密级不是一成不变的,而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的,也是暂时的;大多数的、总的趋势是降密,直至解密。其变化原因有三:一是保密范围的变化;二是密级文件作用的变化原来的密级文件指导作用与现在工作不相适应,已失去了指导作用,为此立档单位废掉了此类文件,密级自然消除了;三是保密时限的变化。原馆室所存档案涉密文件,只标有密级而没有保密时限,多数都是超期服役。
3.做好档案密级的调整工作 要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神,在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上,重点解决好两个问题:一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准,做到有法必依,执法必严,违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导,齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限,确定哪些档案能开放利用,哪些限制在一定范围内利用,哪些还不能提供利用,为今后进一步搞好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。
要建立起法制的新秩序。对涉密档案的变化调整,不仅要立足于当前的实际工作,还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们,以往关于档案保密的制度还不健全,适应不了《保密法》的要求,需要完善增加新的内容。为了适应涉密档案调密工作制度化、正规化的需要,应建立以下三个制度:1)建立划定密期制度,以便届满自行解密;2)建立调密通知单制度,对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件,要下发通知单告知档案馆、室,以便衔接工作,及时掌握,适时变动;3)建立涉密档案接收标准制度,加强涉密档案的规范化建设。
4.正确处理好档案保密与利用的关系
保守国家机密是每个公民应尽的义务,更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中,档案管理人员十分重视档案保密,工作尽心尽职,但由于在传统的保密观念影响下,档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端:大批档案得不到充分的利用,甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁,变成一文不值的废纸,造成档案浪费;领导不能及时全面地了解情况,有效地利用档案;档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明,档案(下转58页)(上接47页)部门改变传统的观念,在严格做好保密工作的同时,切实完善工作职能,为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密,但保密的目的之一是为了利用,是有时间、地点、范围限制的利用,保而不用只会失去保的意义,失去档案的价值。当然,利用必须是在保密基础上的利用,无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。对档案工作来说,保密与利用两者都十分重要,决不可偏颇。
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