“社会事务办计划”社区工作计划（通用12篇）
（一）加强社区建设和管理，争创文明单位。
1、强化干部素质和专业技能。鉴于**年全市第三次社区干部换届选举以来，社区干部的工作情况和任职表现，我班将建议街道和区一级有关部门组织社区干部多多学习，进一步加强对社区干部的业务能力和素质水平的培训，提高整体素质，优化人员结构，逐步强化社区干部的社会工作能力和社会服务水平。
2、合理改善社区办公条件。随着改革开放步伐的加快，各级党委、政府和有关部门对城市社区建设都非常重视。根据民政部门的规定，社区建设办公用房最低要达到300平方米，然而我街道所属10个社区中，延安岭、纺织、公园三个社区的办公条件最为艰苦，办公面积不足百余平方米，硬件设备差，并且经常会在下雨天出现“外面大下，屋内小下”的情形。尤其值得一提的是延安岭社区，“总一个‘穷’字了得”——办公用房面积只有40多平方米，并且是“农村式”的一层租用房，没有规范的会议室，没有党员活动室、阅览室。对此，街道积极向区政府申请专项经费，筹备新建延安岭社区居委会和重建纺织、公园两社区居委会。同时，对于规模较大的社区。
（二）进一步完善城市低保制度。不断调整城市低保工作思路，进一步围绕《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，推进城市低保管理的科学化、规范化，根据城低保动态管理政策，扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。按照“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、确保资金、推行公开”的要求，逐步实现低保管理制度的规范统一、程序到位，低保管理手段由规范化向精细化过渡。深入开展低保“规范管理、优质服务”单位（社区）创建活动，争创全国基层低保工作规范化建设先进单位。
（三）大力优化医疗救助制度。严格按照“便民救急、加大力度”的原则，改进救助方式，实行大病住院救助与慢性病门诊救助相结合，事前、事中和事后救助相结合的救助方法。继续资助困难群众参加城镇居民基本医疗保险。
（四）认真规范和重视临时救助办法和方法。科学规范操作程序，合理确定救助标准。对没有纳入城乡低保、生活又比较困难的低保边缘户，或者虽已纳入城乡低保及其他社会专项救助，但由于各种原因造成突发性、临时性生活困难家庭，给予救助。
（五）努力推进和完善社会化居家养老服务试点工作。空巢即是社会的进步，也是我国人口老龄化当中特别是人们的生活方式、观念转变当中产生的一种客观必然的现象。随着老人年龄增长，身体功能退化，需要人照顾而身边无人照顾，这就体现了社区居民养老服务的意义所在。街道养老服务站应深入调查和了解老人生活状况，培养专业居家养老护理员，根据实际，切实解决老人所需，为老人提供基本生活保障服务和精神慰藉服务等相关服务。
1. 社区工作的界定
1.1 社区工作的理论概念
社区工作之所以能够在我国受到重视, 首先是得益于我国传统文化中潜藏的社区意识。在“家国同构”的格局下, “家”其实就是一个小的社区, 由此衍生而来的“族”就是更大范围的社区。虽然现代社会“族”意义已经弱化, 但是“家”仍然作为社会的单元继续存在着。那么, 现代社会又由什么样的组织来代替“族”呢?那就是现代意义上的“社区”。这个社区不仅是地域上的, 还可以是心理上的, 更加可以是文化上的。但是, 只要居民存在于社区之中, 就会产生于社区相关的问题。那么, 针对这样一些问题, 我们又该如何面对呢?那就需要社区工作。
社区工作的工作对象就是社区以及生活在社区内的居民。社区工作的工作原则在于让社区内的居民自觉, 自助。社区工作能够找到并满足社区需要, 解决社区问题, 培养居民对社区的认同感和归属感。
1.2 社区工作在我国的本土化操作
在这个问题上, 我想通过对一个现实运行的社区的具体观察来说明。
1.2.1 通过观察社区工作方式, 我认为社区居委会可以算是政府出资的准社会工作机构
首先, 社区居委会工作人员的工资和办公经费由镇政府负担 (除开居委会社会保障所的一名由区财政直接支付工资的工作人员) 。这表明居委会的经济主要来源于政府, 因而居委会的运行方式和处理社区问题时所站立场都带有官方性质。
其次, 社区居委会所面临的社区问题都是专业社区工作者在专业价值观指导下运用专业社区工作方法和技巧能够更好的解决的问题。这从问题对象上表明居委会带有社会工作机构的某些性质。
再次, 尽管社区面临的问题都可以运用非专业的手段来解决或处理。但是, 现在的社区工作者们大都不具备专业社区工作者所具备的专业价值观。一个很简单的例子就可以说明这一点, 居委会的工作人员会以政府的行政命令行事, 而非考虑到社区居民的实际需求来开展社区服务, 社区建设和社区管理。
1.2.2 通过实际参加社区居委会工作, 我发现基层社区工作是专业社区工作者展现才华, 服务社会的大好舞台。
虽然居委会并非专业的社会工作机构, 但是它所面对的, 解决的问题 (老年人服务、社区环境保护、社区福利保障、社区公共建设、社区管理、社区矫正等) 都是专业社区工作者在专业价值观的指导下运用专业知识能够更好的解决的问题。
因而, 专业社区工作人员进入居委会以及专业社会工作机构的建立都会成为社区发展的趋势。
1.2.3 社区工作是一项严肃而专业的社会事业, 政府应当规范并严格执行社区工作准入制度并加强对现有社区工作者的培训力度。
从学历上看, 居委会的工作人员中, 只有两名具有法律本科学历, 其余都只有高中学历。
从进入程序上看, 居委会的工作人员除了党支部书记通过镇党委任命, 其他工作人员都是通过居民代表选举产生, 需要说明的是, 在选举产生的工作人员中, 大多都有政府背景。
从职业之资格来看, 居委会有一部分人取得了重庆市组织考试的社区工作者职业资格证书。
从这三个方面来看, 工作的能力层次还有待提高, 专业化水平也有待提升。但值得肯定的是, 已经有受过高等教育的工作者出现在社区工作的第一线。
通过以上的三点, 我们大致可以看到本土化的社区工作主要的优势在于凭借政府已然构建好的社会控制组织来对社区以及社会进行控制。并且在这样的控制组织中虽然有新鲜的血液的进入。但是在专业知识上的匮乏还是相当的严重。
2. 社区工作在社会控制体系中的功能发挥点
2.1 促进社区居民顺利表达需求的“社区参与”
在对社区观察的过程当中, 我还发现一个由社区居民主动反映的关于社区环境的社区问题:生活垃圾的随意倾倒, 日积月累, 形成一个垃圾山, 这种情况不仅导致社区环境被污染, 还加速了居民公共道德下降。
在整个的事件过程当中, 居民的利益受损处在于有人在居民过往的道路上倾倒垃圾, 从而影响了他们的生活环境。居民在面对利益受损, 并没有积极的联合起来, 而是听任这样的事情发展下去。在实在不能忍受的情况下, 有一些较为积极的居民向社区反映并希望尽快地解决。社区工作人员虽然在居民反映之前也有发现这样的情况, 但是并没有引起他们足够的重视。直到有居民向他们反映, 才开始筹划如何解决这个事情。对于大部分居民来说, 也没有一种社区参与的意识。而其, 居民并没有真正的体会到社区事务的解决在于社区居民的团结一致, 而不是各自为政, 互不关心。等到事情发展到比较严重的时候, 又将责任全部的推卸到社区工作者那里的作法是一种最大程度上破坏社区发展的行为。
通过这样一件事情, 我们可以发现, 如果社区工作能够做到居民利益顺利表达, 居民积极回应, 那么社会控制在社区这一层面实现应当是比较顺利的。
2.2 保障社区居民基本生存和发展需求的“社区服务”
社区服务也可以称为“社区服务工作”。社区服务作为一种社会性服务, 它具有多重属性。首先, 它应该具有服务的公共福利性, 也就是说政府在社区服务中将要扮演主导性的重要角色, 其中包括了“社区就业服务, 社区保障服务, 社区救助服务, 社区卫生和计划生育服务, 社区文化、教育、体育服务, 社区流动人口管理和服务, 社区安全服务和体现政府观念更新的‘一站式’服务”[2]。既然是公共的福利的, 那么政府提供的这些服务, 都是不因该收费或者只应收取成本费用的服务。其次, 它应该具有一定的地域范围。因为作为社区服务, 定义就是在社区的范围之内, 如果失去了社区这样一个及本的范围, 就不能够准确的定义服务的对象和服务的标准。再次, 社区服务还有互助性, 作为社区工作的一个重要工作内容, 其中也包含了社区工作助人自助的精神。在社区服务中就体现为居民之间, 居民与第三部门之间、企事业与居民之间的互助关系。
那么, 社会服务作为一种提供服务的方式又如何在社会控制当中发挥自身的作用呢?
从社区服务的福利性看, 社区服务孤有所托、老有所养、残有所扶、贫有所济、难有所帮, 在这样的一种情况下, 基本上消除了人们对社会的不满, 让社会的运行始终处于一种相对平和的状态。
从社区服务地域性来看, 社区作为现代社会的基本单元, 社区的稳定对社会的稳定来说意义重大。社区服务的基本职能是互助互济, 协调关系, 转化消极因素, 缓解社会矛盾, , 稳定社会秩序, 为改革和现代化建设创造良好的社会条件和环境。我相信只要大部分社区如果都能实现良性运行, 那么整个社会的良性运行也就在情理之中。
3. 作为社会控制体系中的一部分所发挥的功能
社区工作是实现社会控制的平台, 承担多种社会控制手段能够在社区这一社会生活范围内更好的实现的作用
社会控制离不开强制, 或者说离不开刚性的“硬控制”, 同样, 社会控制也离不开柔性的“软控制”。“软控制”的基础是建立在社区居民在长期的共同生活中所形成的维系社区协调、良性发展的社区内部关系上。“软控制”主要是运用社区居民之间的帮助、关心、协作、支持等方式达到控制社会的目的。所以, 在社区工作方法中, 不管是对已然产生并显现的问题的处理, 还是对隐藏的问题的排查解决, 以及对违反社会规范而造成的社会失范行为的纠正与帮助, 都存在这一种社区内部的关系, 使得工作者以及工作对象都能够接受, 并通过这种关系更容易接近对方, 进而达到问题的结局和化解。
结语
社区工作与社会控制的结合, 个人认为最重要的意义就在于将社会控制的视角转换到了社区这样一个现代社会的基本单元, 并且将其中的居民视为社区的一分子。通过社区工作一系列的专业价值观来影响社区居民以及社区内的其他组织, 不断发展居民自身的能力, 促使人与社会的协调发展, 最终实现构建和谐社会的目的。
参考文献
[1]周沛.《社区工作中的社会支持网络构建及其意义》[J].社会科学研究, 2003年第6期:92—96.
关键词：精神性疾病 社区康复 社会工作 社会支持
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-00078-01
一、社区精神康复的产生与发展
社区康复思想产生于20世纪40年代，1994年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织联合发表的《关于残疾人社区康复的联合意见书》，对社区康复做出定义：“社区康复是社区发展计划中的一项康复策略，其目的是使所有残疾人享有康复服务、实现机会均等、充分参与的目标。社区康复的实施要依靠残疾人、残疾人亲友、残疾人所在的社区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相关部门的共同努力。”
目前人们所说的社区康复，主要指残疾人在社区中的康复。其概念是：在城乡社区积极调动和协调有关部门和人员，充分开发和利用社区的资源。在医疗、教育、职业和社会等方面为残疾人及其他康复对象提供有效、可行、经济的全面康复服务。
现有的精神康复工作的研究基本上是医学和心理学取向的，没有涉及社区资源与精神康复的结合，从社区干预角度进行研究的文章较少。由于专业社会工作在内地处于初步发展阶段，中国内地从社会工作的角度去研究精神健康的研究还很少，更缺乏社会工作视野下的介入模式研究。
二、社区精神康复中的基本概念
（一）社会支持网络
精神疾病患者在患病之后，自身要遭受疾病的困扰，这不仅影响了他们自己的正常生活，也给他们的家人带来了一定的困扰，使他们不得不花费更多的时间和精力去照顾精神病患者的生活。除了患者的家人之外，社区内管理残疾人的社工也会在经济上给与精神病患者家庭帮助，同时还会寻找一些其他有效的帮助方法。精神病患者服务对象与周围其他人形成了一个人际关系网络，服务对象遇到了问题之后，他的关系网络中的人就会给与服务对象一些帮助。这就是服务对象的社会支持网络。①因此，社会工作者在为精神病患者服务时，不仅要关注服务对象自身所拥有的能力和资源，也要注重服务对象的人际关系网络，观察和分析服务对象有哪些社会支持网络可以利用。
（二）重要帮助者
当精神病患者遇到困难时，他周围的人都会给予一定的帮助，只是每个人所给予的帮助是不一样的，在这当中有一些非常重要的帮助者，他们成为服务对象发生改变的极其重要的支持者。比如服务对象的父母亲、配偶、子女以及好友等，都有可能成为服务对象的重要帮助者。②这些重要帮助者是服务对象社会支持网络中的关键人物，在帮助服务对象解决问题的过程中发挥着极其重要的作用。社会工作者在规划社会工作专业服务时，要充分发掘和利用这些重要帮助者，也就是充分利用服务对象的社会支持网络，保证社会工作专业服务扎根于服务对象的日常生活中，将社会工作专业服务与服务对象的日常生活有机结合起来，充分发掘和运用服务对象拥有的资源。
三、社区精神康复的介入模式
（一）专业服务与非专业服务相结合
在精神病患者服务对象的社会支持网络中存在着不同种类的服务：一种服务是由专业的服务机构所提供，这种服务具有标准化和专业化的特点；另一种服务是由服务对象身边的重要他人提供的，这种服务不同于专业的服务，但是却在服务对象的日常生活中发挥着特别重要的作用，例如照顾服务对象的日常起居，监督服务对象服用药物等，这些照顾都融入于服务对象的日常生活之中，而且影响的时间也是持续的。社会工作者为精神病患者提供服务，应该整合专业服务和非专业服务，把专业服务融入到非专业服务当中。
（二）不同专业之间服务相结合
精神病患者在面临问题和困扰时，需要不同的专业服务，不仅涉及社会工作的专业服务，还涉及其他专业服务，例如医院的药物治疗，心理咨询师的心理治疗等。在精神病的治疗中，服务对象的问题越严重，他所需要的专业服务就越复杂，所需要的服务的种类也越多。而且，服务对象往往需要先接受其他专业的服务，等服务对象的生理机能恢复到一定程度之后，社会工作专业服务的专业介入才会更加有效。社会工作者的作用是协助服务对象恢复心理和社会方面的功能，社会工作专业服务只是多种专业服务中的一种，它是否有效不仅取决于社会工作者能否为服务对象提供直接的、有效的专业服务，而且取决于社会工作者能否将服务对象所需要的不同的专业服务整合起来，让不同的专业服务相互促进。③
(三)社会工作不同专业服务方法相结合
针对不同的服务对象和不同的问题社会工作者可以运用不同的社会工作专业服务方法，根据服务对象的发展需求规划专业服务方法，将社会工作的三大专业方法整合起来运用与服务对象。社会工作者在为精神病服务对象规划、设计服务方案时，首先不是去考虑运用什么样的专业方法，而是要先去了解服务对象有什么样的发展需求，然后再考虑用什么样的社会工作专业方法能够促进服务对象发生改变。也就是社会工作三大专业方法的运用需要围绕着一个服务焦点：快速有效地促进精神病服务对象的改变。
通过以上的分析可以看出，由于专业社会工作在内地处于初步发展阶段，成熟的社会工作介入社区精神康复的模式和方法还尚未建立起来。社会工作者要从精神病患者的社会支持网络出发，社会工作介入社区精神康复时，应当从三个方面作出努力：一是将专业服务和非专业服务相结合，为服务对象提供综合的专业服务；二是要将同专业的服务相结合，为服务对象提供间接的专业服务；三是要将社会工作的三大专业方法相结合，为服务对象提供直接的专业服务。
注释：
[1]Adams，R.(1996).Social Work and Empowerment. London: Macmillan Press, p.28.
[2]Clicken, M.D. (2004).Using the Strengths Perspectives in Social Work Practice: A Positive Approach for the Helping Professions.Boston: Allyn and Bacon, p.6.
[3]Macmillan, R. &Townsend, A. (2006).Landscapes of Volunteerism: New Spaces of Health, Welfare and Governance (pp.15-32).UK, Bristol: The Policy Press, p.18.
参考文献：
[1]童敏.精神病人社区康复过程中社会工作介入的可能性和方法探索[N].北京:北京科技大学学报，2005年4月第21卷第2期
[2]香港浸会大学课题组.精神病康复者对续顾服务意见的初探[R].香港浸会大学，2003年
1、为强化辖区治安综合治理工作，使“创安”活动再上一个新的台阶，密切注意不法分子的破坏活动和非法宗教活动，加强对两劳释放人员的监控、监督、管理和教育工作。
2、在排查调处工作中，充分发挥群防群治的作用，预防群体性和突发性事件的发生，扎扎实实地开展社会治安综合治理工作。
3、强化社区治安防范管理工作，提高治保员的业务能力，发挥义务联防队的作用，负责居民区的安全工作。
4、加强外来人员和出租房屋的管理工作，严把流动人员关，做到来路明、底子清做到掌握第一手资料。
5、争取社区警务室建设，定期清查外来人员，加强治安检查工作，确保小区的一方平安。
社会实践和社区服务是指基于学生的经验，密切联系学生自身生活和社会生活，体现对知识的综合运用的课程形态。它有教学计划内的，如教学实验、生产实习、军事训练、公益劳动等；也有教学计划外的，如勤工助学、学生社团、社会调查、咨询服务、野营拉练等。它在增进学校与社会的联系，培养学生的社会责任感等方面具有重要的意义。扎实、稳妥地引导学生开展社会实践和社区服务，有利于引导学生认识自我、关心社会和科技进步、关心地球和生存环境，获得直接感受和积累问题解决的经验；形成综合思考问题的能力，养成良好的劳动观念与习惯，掌握一般的服务技能；增进认识社会、探究社会问题的基本能力，人际交往能力、协作能力、组织能力、独立思考和操作能力以及适应环境的能力等，促进学生素质的全面发展。
一、指导思想：
认真贯彻惠东中学综合实践课教研会议的精神，落实新课程标准与理念，以培养学生的创新能力和实践能力为核心，全面开展素质教育。
二、基本原则
（一）主体性原则。要充分体现学生的自觉自愿性和自主参与性，要给学生更多的空间来发挥自己、展示自己。学生的主体性主要体现在两个方面：一是给学生以选择的权利。学生有权选择活动内容、活动方式，搜集、整理、分析活动的材料；二是体现在学生参与实践的情况。包括学生参与的广度、参与的深度。如果一次活动只有少数几个人参加，多数同学只是听客、看客，这样的活动是无法达到人人接受教育的理想效果的，应该给每一个同学机会，在活动中大胆尝试，自我体验、自我评价、自我教育。
（二）创新性原则。创新是素质教育的核心。未来的世界，要求冲破旧的、僵化的思想，不断产生发展新思维、新观念。这就要求我们在组织社会实践和社区服务的过程中培植新的思想，要善于反思，勇于探索，勇于创新。要努力发现学生的特点，发挥学生的优势，研究学生成长的规律。
（三）开放性原则。在教育中，应加强学习、加强交流，如学习各兄弟学校的先进经验，借鉴国外成功的做法。可以取长补短，共同发展，共同进步。当然，在学习与借鉴中，应该保持清醒的头脑，我们应时时记住，在现实生活中，存在的未必是合理的，流行的未必是有生命力的，允许的未必是值得提倡的，我们适应社会既不是迎合，也不是盲从，只有超前意识下的行动才是对现实更好的适应和对未来更好的准备。学校要积极发掘学生参与社会实践与社区服务的资源，充分利用社区委员会、家长委员会的资源，加强与学校周边单位的合作与联系，共同做好此一工作。
（四）研究性原则。德育是个老话题，但是多年来德育工作的针对性、实效性、超前性都不强，本身就有许多值得研究的，而且面临着迅速变化的新形势，出现的新问题，都等着我们去研究解决，所以必须面对现实加强研究，提出对策，迎接挑战，与时俱进，乘势而上。
三、活动内容：
社会实践和社区服务要求学生作为社会成员积极参加各类社会活动。通过融入社会、接触生活，增加对社会的认识与理解、体验与感悟，并在此基础上反思社会现象，发展批判思考能力，增强社会责任感。其内容包括：
1、学校传统活动及社团活动
我校每年组织一次的艺术节、体育运动会、科技节等，是同学们参加校内社会实践的极好舞台；学校社团（校学生会、校团委、校广播站、心理工作中心、地球之友等）则有利于培养学生的集体主义思想、团结协作的精神、形成健康的兴趣爱好，健康快乐地生活；回收废品、领养校园绿地的活动；陶艺制作活动等，对陶冶同学们的性情，增长技艺，活路身心，具有积极的作用；高一新生入学军事训练，以培养学生的吃苦耐劳的精神、形成敢于面对困难、克服困难的优秀品质，加强组织纪律观念和集体观念，产生了很好的效果。
2、外出参观、考察、访问或生存锻炼等
组织高
一、高二年级的同学参观永记生态园、祭奠烈士陵园、敬老院慰问、参观部队军营、组织夏令营参观污水处理厂，丰富学生的社会阅历、培养学生对大自然的热爱之情，爱国之情，形成热爱环境、保护环境的思想意识；参加军训，培育学生团结、合作的态度与精神，高度的纪律性，发展学生的生存能力。到家乐福做假日工，引导学生利用寒暑假到麦当劳、肯德基及一些超市、商场打工，到一些企业实习，以培养学生的人际交往能力、劳动观念与习惯。
3、义工活动：
组织学生为希望工程募捐，为贫困地区学生捐衣捐物；到主要交通要道宣传与市民生活息息相关的法律法规；清理街道的乱张贴，做城市美容师；到市福利中心开展活动，照看小孩、陪伴老人，鼓励学生自觉地为社区特殊人群的生活服务，在服务中发展爱心和同情心、增强自我奉献精神。
4、社区民俗活动
要求学生积极参与到服务社区的各项活动中，如清洁社区卫生、参与社区文娱活动、大型集会等，多方面体验并认识服务对象，应用所学的知识，提供各种对社区有意义的服务，从而获得文化传统的熏陶，形成对社区的归属感。
四、组织方式
社会实践一般以班或小组为单位，在学校内组织开展和校外实践基地、社区共建活动场所、社会公共服务机构开展活动。
社区服务则以服务小组为主要活动单位，在学校或家庭所在的社区范围内组织开展。每个活动小组至少3人组成。
活动管理以班为单位进行管理。根据活动性质、学生个性、特长、经验、由教师引导学生民主推荐活动负责人，再由负责人组织相关责任人。
学生自行组织、参加的校外社区服务，应该有服务对象（单位）的证明材料。
五、时间安排：
社会实践与社区服务的开展在时间安排上采用弹性时间，社会实践利用寒暑假集中安排，社区服务则以课余时间分散进行。三年内的服务总时不少于10个工作日。
六、学分认定
1．学生参加社区服务活动，不少于10个工作日，可获2个学分，学校根据学生提交的有关参加社区服务的方案、活动记录、社区管理机构评价、班主任或指导教师评价、小组成员或同学评价等材料，进行学分认定，教务处做好学分登记。
2．学生参加社会实践，平均每学年不少于一周（按5个工作日计算），可获6个学分，先由班主任或指导教师根据小组成果报告和个人的活动小结，提出学分认定初步意见，然后由学校进行学分认定，教务处做好学分登记。
七、保障支持
1、健全社会实践的管理制度，包括社区联系制度、经费保障制度、师资配备制度、活动考核制度、档案管理制度，以保证社会实践与社区服务的健康发展，防止仅有活动形式而没有活动规范和活动内容，流于空泛。
2、增强安全防患意识，保障学生身心健康与安全。年级组、班主任应该对学生进行经常性的安全教育，提高学生的自我保护意识与能力；开展各项实践活动，要加强与家长、社区的联系与沟通，在确保学生人身安全的前提下开展各项活动。
3、建立稳定的社会实践基地与社区服务网络。各年级、各班应该充分利用学校的德育基地、加强与家长委员会、社区委员会的联系，加强与兄弟学校的联系与沟通，努力寻求社会各界的支持。
4、加强对学生进行活动指导，如学校向学生提供信息、启发思路、介绍方法，引导质疑探究，导师指导学生写好活动感想，个人体验，引导学生在实践中反思，在反思中改进，在改进中成长。班主任与学生导师应该及时指导学生把活动的相关材料（总结感想、照片、录相）进行归类整理，存档保管。
惠东中学综合实践科组
为进一步做好豫园社区迎世博宣传动员工作，提升社区文明素质，根据《黄浦区迎世博提升城区文明程度600天行动计划》、《黄浦区开展世博宣传600天行动计划》以及《黄浦区迎世博600天行动社会动员指挥部计划实施方案》，社区（街道）党工委召开专题会议，专门就迎世博600天行动社会动员工作进行了商讨，第一时间制定了相应的实施方案，按照实施方案的步骤，整合社会资源，形成整体合力，有序推动了各项工作的开展。
一、加大宣传，广泛动员，营造浓厚氛围
1、加大宣传力度，通过社区各种宣传阵地和有效载体，大力宣传、普及世博知识和理念
在社区内20余个宣传橱窗内张贴迎世博宣传画；要求每个居民区悬挂迎世博宣传横幅，及时制作宣传世博知识的黑板报；利用太阳都市小区、东淮海小区以及地区单位豫园商城、豫陇坊等大型电子屏，间或播出世博宣传资料，进一步扩大宣传覆盖面。
2、广泛动员，通过形式多样的宣传活动，营造浓厚的迎世博氛围
一是在机关层面开展学习，以党委中心组学习为抓手，开展中心组世博专题学习，同时在机关层面组织并开展世博知识专题培训讲座等；二是充分发挥社区理论学习骨干队伍的作用，以社区居民、学校学生和外来务工者三类人群为主要对象，在各居民区进行世博知识大宣讲活动，进一步丰富“城市，让生活更美好”主题和“世博服务区”内涵；三是与社区相关部门一起组织开展好群众性文明礼仪专题培训工作，引导广大市民树立“当好东道主，文明迎世博”的责任感、使命感和荣誉感；四是以社区市民学校为依托，积极开展“迎世博，学双语”培训活动，切实提高广大市民的语言能力和人际交往能力，大力推广文明礼貌用语，开展对路标店招文字规范的市民巡查啄木鸟行动；五是组织参观世博场馆活动，组织社区机关干部、志愿者、社区 骨干队伍等参观世博规划馆和园区预展，增强人们对办好世博会的信心和服务好世博会的决心。
二、深化创建，培育文明风尚，丰富世博主题活动
1、扎实推进文明社区创建和市区级文明小区创建
一是进一步深化文明社区创建内涵，8月底将召集各居民区书记召开迎世博600天社区社会动员工作动员暨市、区级文明小区创建培训大会，进一步以迎世博600行动为契机，明确创建任务和职责，着力改善社区管理面貌，提升文明社区、市区级文明小区的创建水平；二是进一步完善巡访机制，通过市民巡访团的定期巡访，协调社区各相关科室部门进一步解决社区管理中的老大难问题；三是着力夯实文明社区创建工作基础，按照文明社区创建两年规划，按时间节点有序做好相关工作。
2、加强公民道德建设，培育社区文明风尚
一是开展社会主义核心价值体系教育，以改革开放三十周年和传统节日为抓手，广泛开展爱国主义、社会主义和民族、特色文化教育活动，寓教育于活动，社区将以中秋节为契机，以各界人士迎世博、迎中秋为活动主题，召开座谈会，使市民群众尤其是各界统战对象在参与中加强对社会主义核心价值体系的认同；二是以学习宣传抗震救灾、奥运会等重大事件和活动中的先进典型为抓手，引导干部群众充分认同社会主义价值体系，以更高的工作热情服务于世博会；三是努力弘扬公民道德，引导市民向陋习宣战，建立和完善督查整改机制，培育文明风尚，努力形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为世博营造文明和谐的良好社会环境。
3、丰富世博主题活动，传承老城厢文化
一是着力举办好9月中旬的“文明旅游在豫园”迎世博主题活动，开展好每周一次在豫园地区的“周六文明旅游宣传日”志愿者宣传服务活动，规劝不文明行为，倡导文明旅游理念，展现豫园文明形象；二是推进老城厢居民人人参与“文明在手中”、“文明在脚下”、“文明手拉手”、“文明看细节”、“文明大巡访”系列活动，发动更多居民群 众加入到文明建设和文明宣传行列中来，充分体现出老城厢独有的历史文化和居民素质；三是以迎世博600天行动计划为抓手，通过举办形式多样的社区、居民区的主题活动，叫响“迎世博、与文明同行，争做文明豫园人”口号，吸引居民群众更多地参与到迎世博活动中来，充分理解和支持世博会的召开。
三、加强舆论引导，做好志愿培训，深化世博内涵
1、以世博会为契机，做好新闻宣传，把握正确的舆论导向，确保新闻安全，充分展示豫园人积极向上的精神面貌和良好形象
一是按照区社会动员指挥部的相关要求，形成社区—居民区两级新闻工作网络，按照重大新闻发布、重要新闻舆情处置、舆论监督处理等各项工作机制的要求，快速反应妥善处理；做好豫园地区外宣基地的新闻接待工作，确保新闻安全；二是编辑好《豫园社区之窗》，已经出版了以“迎奥运、迎世博、探索网格化管理长效机制”为主题的第五期社区报，对社区多方联动、加强环境整治以及着力构建和谐社会的情况进行专题报道，并将继续以此为载体，集中介绍迎世博600天期间豫园社区在政务公开、服务民生、加强城区管理等方面的好经验和社区新气象；三是畅通新闻信息传递渠道，重点宣传社区上下打造“世博服务区”、推进世博配套建设等工作进程，及时上报有效信息。
2、根据区社会动员指挥部的统一部署安排，实施好迎世博志愿者服务计划
进一步健全志愿者服务管理运行机制，开展好志愿服务专业化培训，提高志愿者服务水平，影响并带动更多市民加入到世博志愿者队伍中来，更好地为他人、为社会、为世博服务。
豫园社区迎世博600天领导小组
社区矫正是中央提出的司法体制机制改革的重要内容, 是贯彻落实宽严相济刑事政策的要求, 是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措。
加强领导, 形成齐抓共管的良好局面
社区矫正工作是新时期赋予司法行政工作的新课题, 随着《办法》的贯彻实施, 社区矫正工作将面临着监管安全的严峻考验, 创新社会管理的重要任务, 以及执法队伍建设的重大课题, 未来我区司法行政工作任务艰巨、责任重大。为此, 我区不断增强做好这项工作的责任感和紧迫感, 区四套班子对这项工作高度重视, 加强领导, 精心部署。一是召开专门会议听取汇报, 研究部署, 要求坚持“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的工作原则, 以提高社区矫正质量作为工作核心, 努力做好社区矫正工作;二是成立了由区委副书记、区委政法委书记, 区委常委、常务副区长任组长的社区矫正工作领导小组及办公室, 领导小组成员由区综治办、公检法、民政、财政、工商等17个部门组成;三是制定下发了《河西区社区矫正工作实施意见》, 明确了社区矫正工作的指导思想、适用范围、任务以及各成员单位的职责;四是召开了公检法司四长会, 研究部署了公安河西分局与司法局进行社区矫正工作交接的具体事宜;五是召开了全区社区矫正工作推动大会, 就我区社区矫正工作进行了全面部署。
积极探索, 建立“3-4-5”的社区矫正工作体系
社区矫正承担着依法监督管理、教育矫正和适应性扶助3项任务, 要求各执法环节无缝衔接、管控过程无脱管漏管、重新违法犯罪率低于0.1%。实现这些目标, 探索一个健全完善的具有河西特色的工作体系是重要的前提和保证。为此, 在多年实践的基础之上, 在区委区政府的重视支持下, 在各部门的密切配合下, 我们初步形成了区委、区政府领导, 司法行政机关指导管理、组织实施, 公检法司相互协作, 各部门密切配合, 社会力量积极参与的社会化工作格局和三级矫正组织、四支队伍、“五位一体”矫正小组的“3-4-5”的社区矫正工作体系。
注重协作, 积极推进社区矫正规范化建设
根据《社区矫正实施办法》规定, 公检法司等部门分别承担着相应的工作职能, 我区公检法司充分发挥配合紧密的优良传统, 在完善办公室定期议事制度、信息沟通制度、工作通报制度、定期联合督导检查制度等各项工作制度的同时, 注重把握工作规律, 加强协作机制建设, 不断推进了我区社区矫正工作的规范化发展。
一是建立与各司法所紧密衔接的社区矫正人员衔接机制。我区根据不同的矫正类别完善了社区矫正人员衔接制度。二是建立公安机关共同参与的接矫解矫现场宣告制度。根据《实施办法》社区矫正的主体变更之后, 我局与公安河西分局专门召开会议研究决定, 各公安派出所仍派员参与社区矫正现场宣告, 分管民警仍与司法所工作人员一道作为社区矫正工作小组的成员, 发挥公安机关的震慑作用, 配合各街司法所对社区矫正人员进行监管。三是与区人民法院积极探索完善调查评估衔接制度。区司法局与区法院多次就审前调查评估工作的委托、调查事项、庭审程序等具体环节进行研究和磋商, 联合制订了《河西区适用非监禁刑审前社会调查实施办法 (试行) 》, 由人民法院委托社区矫正机构对被告人进行审前调查评估, 就被告人的平时表现、家庭状况等情况进行综合评价, 供人民法院在量刑时作为证据予以采纳。四是区检察院建立社区矫正工作全程监督制度。区人民检察院对我区社区矫正交付与接收、监管与矫正、变更与终止等环节的全程监督, 建立了定期检察与随时检察、日常监督与专项检察相结合的监督方式, 采取有力措施切实履行好法律监督职责。
严格管理, 努力提升社区矫正执法能力和水平
在社区矫正工作中, 司法局承担着调查评估、审批、予以警告、提出各项执法建议、组织教育学习、开展适应性帮扶、办理接收、解除矫正、协调检查评估等15项职责, 各司法所承担着矫正宣告、成立矫正小组、日常监管、组织教育公益劳动、帮扶等九项日常管理工作。区司法局和各司法所成为社区矫正工作的执行主体和工作主体, 担负着社区矫正的重要任务。为此, 我们不断加强基础建设, 加强队伍建设、强化管理手段, 努力形成科学的管理模式, 全面提升我区社区矫正工作水平。
关键词 社会工作 社区工作 职业能力培养
社会工作是随着工业化和城市化的发展而迅速发展起来的，它强调助人自助，以协助个人、家庭、团体或社会发挥潜能、调整关系，解决或预防各种社会问题为目标，是现代社会必不可少的职业岗位。《社会工作实务》是目前国内大多数院校社会工作专业及其相关专业群的核心必修课，旨在通过课堂教学与实习培养具有扎实的理论知识和娴熟的专业技能，熟悉社会工作的个案方法、团体方法、社区方法、行政方法及一般的社会工作流程，能够在社会保障、社会福利、民政、司法、卫生等机构和社会团体从事社会工作实务的应用型人才。从目前该课程开设的情况来看，不少高职院校的社区管理与服务专业也开设了社会工作的相关课程，但大多数院在课程设置和教学模式与社会工作专业基本相同，甚至有的院校还沿用了本科社会工作专业的课程设置体系，开设了个案工作、小组工作、青少年社会工作等课程，作为对《社会工作实务》课程的细化与补充。笔者认为，作为高职社区管理与服务专业，其人才培养目标与社会工作专业是有一定区别的，社会工作的课程对 本专业学生的专业能力养成有重要的支撑作用，但是却不能全盘照搬，必须根据本专业人才培养的目标和职业岗位的特点进行该课程的改革。
一、社区管理与服务专业的人才培养目标
社区管理与服务专业着眼于培养一线的社区实务工作者，具体来说，本专业主要面向基层政府、城乡社区培养具有社区管理与服务工作必备的基础理论知识和专门知识，具备从事城乡社区管理与服务实际工作所需的基本能力和基本技能，热爱基层社区工作，具有良好的职业道德和创新精神，身心健康的高素质技能型专门人才。在这一培养目标下，本专业的主要就业方向城乡社区服务中心以及居委会的专职社区工作人员。就目前情况来看，国内大多数开设社区管理与服务专业的院校其培养目标及主要就业岗位与上述阐述是基本一致的。而这一培养目标和就业岗位与上述的社会工作专业是有明显的区别的。后者是以培养社会工作者为主要目标，其工作岗位为民政、司法、卫生、教育等各个机构和社会团体中的社会工作者。社区工作和社会工作在职业能力要求上有相同的方面，都需要从业者有较高的人际沟通、语言表达、组织协调和分析处理社会问题的实践能力，而《社会工作实务》课程满足了对学生这些方面能力的训练，因此无论是本科院校的社会工作专业还是高职层次的社区管理与服务专业，大多都开设了此课程或与其相近的课程。但是值得我们注意的是目前社会工作专业大多学制四年，招收本科层次的学生。作为高职层次的社区管理与服务专业的学生无论是从生源质量还是人才培养质量上都很难达到社会工作者的要求。因此，社区管理与服务专业课程体系中的《社会工作实务》课程要围绕本专业的人才培养目标进行改革。
二、《社会工作实务》课程的定位
根据以上分析，对社区管理与服务专业开设的《社会工作实务》课程进行了重新定位。本课程培养具备社会工作核心价值观，熟练掌握个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作等实务技能，能及时回应并解决社区居民服务需求，为社区各种人群提供专业服务，建立和谐社区，适应我国社区发展需要的高素质技能型人才。
通过本课程的学习， 帮助学生掌握社会工作的基本理念、基本知识、基本方法，养成社区工作者的品质与职业道德，初步具备运用专业知识分析社会工作问题的能力，并在社区工作实际工作岗位中能够与用社会工作的个案、团体、社区等方法，处理与解决相关社会问题。通过课程的学习，须具备在日常社区工作中及时觉察和发现社区居民的问题和需要，并能主动运用社会工作方法对问题进行预估和分析，选择合适的介入策略，充分寻找利用有效的资源，解决社区居民的问题，为他们提供专业服务的能力，使工作更具有成效。
由此可见，社区管理与服务专业的社会工作课程不可能脱离社区这个环境而独立存在，必须紧紧围绕社区环境中的工作任务进行课程构建。
三、《社会工作实务》课程模块构建
社区工作需要学生有较强的分析和处理社会问题的实践操作能力，强调人际关系沟通技巧的训练和运用。根据社区岗位工作的实际以及上述课程的重新定位，对本课程进行了重新构建，建立以职业核心能力培养为本的高职课程。以模块为单位，任务为基础将本课程内容以三个模块的形式表现出来，分别是走进社会工作、掌握社会工作方法、参与社会工作实务。第一模块以任务为导向，引导学生把握社会工作者的角色，树立社会工作价值观；第二个模块是重点，以工作过程为导向组织教学，主要涉及社会工作的三大方法，通过大量的实训使学生能够灵活运用三大方法进行实践；第三个模块主要是综合运用三种工作方法实践于三个常见的实务领域即家庭社会工作、青少年社会工作和老年社会工作。以情景为导向来组织教学，如家庭社会工作中重点涉及夫妻关系个案和亲子个案的实训。通过这些任务的学习可以充分锻炼学生的组织协调、临场应变、人际沟通能力这是学生将来从事社区工作，面临繁琐复杂的事务所必不可少的知识与技能。
四、课程的实施
本课程的重点为第二个模块，要求学生熟练掌握社会工作的三大方法。针对这个重点内容，在实际教学中采用了三种不同的教学模式。第一种是基于工作过程的模拟实战模式。这种模式主要应用于个案工作部分。在此种模式下，根据个案工作的工作过程，为完成六个子任务为主要目标，开展教学。与传统的社会工作专业的课程相区别，在本单元中没有过分强调个案工作的理论，而是重点放在了个案工作的会谈上，对于如何接案，如何维持会谈，如何进一步探索案主情况作为重点实训项目。这种训练有助于学生在今后的社区工作中能够有效的接待居民，针对居民的问题寻找妥善的解决办法。第二种模式是基于真实情境的互动体验模式。这种模式主要用于小组工作环节。由于小组工作比较抽象，很难用小组工作的理论来讲述清楚，因此主要采用体验式教学方法，通过在班级组建真实的小组，让学生真正参与其中，体验小组活动，获得自我提高。在教师指导下，以学生全面参与为核心，进行教学做一体化的体验式教学。如在具体的教学过程中由教师作为社会工作者，在学生中招募具有人际交往障碍的同学成立了“大学生人际交往调试小组”，通过组织各种小组活动，使组员的人际沟通能力、团队合作能力得到提高，同时其他同学也见证了小组工作的具体实施与活动过程。通过这种模式，学生能够亲眼见证小组工作的组织和开展，亲身体验到小组工作方法的无穷魅力。第三种模式是基于真案真做的自主学习模式，此模式主要用于社区社会工作部分。这也是在真实的社区工作中运用最多的社会工作方法。社区社会工作部分非常重视实践教学的作用，我们在济南历下区燕子山社区和甸柳社区建立实训基地，将课堂搬进社区，进行实地教学。另外，根据我院进行警务化封闭式管理的特点，还把整个校区作为一个真实的社区，以学生为中心，以学生身边的真实案例作为工作任务，分三个阶段引导学生进行自主学习。通过第一阶段的教师引路确定了社区工作的目标，第二阶段教师引导学生制定并实施具体的工作计划，第三阶段由师生对社区活动进行共同归纳总结。此模式完全突破了传统的模拟案例的做法，更具有开放性和实践性，每一级学生选择的案例也不尽相同。
课程改革是一个长期积累的过程，在《社会工作实务》课程改革的探索与实践中也遇到了一些阻力，也有不甚成熟的地方，但是，传统教学中社会工作理论和实务对于社区管理与服务专业不能完全适应，需要围绕职业核心能力的训练不断进行改革和完善。
参考文献：
[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007.
作者简介：
李华，女，籍贯青岛，研究方向为民商法学，地址山东省济南市二环东路6997号山东司法警官职业学院，讲师，山东司法警官职业学院公共管理与技能系教师。
一、共建指导思想及原则
（一）指导原则：遵照中央《关于加强老龄工作的决定》和《两法一纲》的要求，在街道党工委的指导下，以老体协、老画协、小区党支部为纽带，以和谐社区建设为宗旨，以提高社区居民文化生活质量为目标，以健康、文明迎奥运为主题，社区搭台，单位支持，居民参与，共同推进南桥寺社区精神文明建设，打造文化示范型社区。
（二）原则：
1、文体共建形式：社区搭台、党委主导、老体协组织、各支部支持的原则；
2、社区规划，单位支持、群众参予的原则；
3、培训、锻炼和展示交流的原则；
4、突出主题、实践完善的原则。
二、全年文体共建项目
（一）举办主题为“健康文明迎奥运”的第四届社区中老年运动会。展示冬春季社区居民健身活动的成果。具体项目：
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1、健步迎奥运。由各小区党支部，老体协共同组织冬春季健步走健身活动。让中老年人走出家门，融入社会，健康身心和谐人气，主要形式：生活健步走，饭后百步走，休闲漫步走；运动会设立千人环社区慢跑迎奥运，启动06～08年健步迎奥运活动。
2、健身迎奥运。设立太极、木兰、健身操、羽毛球、趣味比赛项目。并举办刀术、佛尘、健身操、太极辅导培训和羽毛球训练。运动会设项，并由各小区老体协委员，党支部文体委员共同负责组队参赛。
3、第四届运动会举办时间暂定为ＸＸＸ年ＸＸＸ月ＸＸ日左右。
（二）举办“唱红军颂祖国、迎奥运”为主题的第三届社区中老年歌舞联欢会，展示夏秋社区居民文化、健身活动的成果。具体活动项目：
1、歌曲演唱比赛，以合唱为主。
2、舞蹈比赛，以团队比赛为主。
3、曲艺表演。
4、设立舞蹈比赛培训、歌曲比赛教唱、曲艺排练。
5、第三届社区中老年歌舞联欢会暂定为ＸＸＸＸ年国庆和重阳节期间。
（三）组织举办“书画情”为主题的老年书画活动。主要活动内容：
1、举办三次书画展。并参加社区老年书画活动。
2、每月一次画协交流、学习、培训、讲座等内容的活动。
3、引进老年大学书画班。
（四）举办以“关怀下一代”为主题的社区青少年文体活动。
1、举办暑期青少年书画教学班。
2、举办暑期青少年武术培训班。
3、协助社区举办青少年夏令营活动。
（五）举办“我参予，我快乐”为主题的棋牌比赛活动
1、小区迎春棋牌赛。
2、八一建军节老军人棋牌联谊赛
（六）积极组队参加市、区老年体协、街、企组织的文体展示比赛活动。
1、组队参加市羽毛球比赛；
2、组队参加区老体协举办的木兰、太极系列比赛。
3、组队参加区街道文化站和企业文化建设的演出活动。
三、推动社区文化建设上一个新台阶。
1、各群众组织入会人员有一个较大的发展。
2、社区中老年文体建设的费用投入机制更加完善稳定。继续执行群众自己出一点、单位支持一点、政府规划一点、社会资源利用一点的经费筹措原则，以保障全年社区文体工作计划的落实。
3、社区是我家，建设靠大家的理念进一步巩固发展。
一、熟悉社区情况，充分挖掘社区教育资源
社区的广阔天地，蕴藏着丰富的教育资源，这是社区少先队工作的一大优势，因此，我们必须深入社区，熟悉社区的基本概况，了解社区的过去、现在和未来，挖掘社区的教育资源，做到物尽其用，资源共享。二、开展宣传活动，倡导社区全民参与
教育是一个系统工程，而学校教育、社会教育、家庭教育都是这个系统工程的重要组成部分。传统教育观念认为教育是学校的事，要转变这种陈腐的观念，就要通过各种途径宣传教育。为此，我校在学生中、家长中广泛宣传社区教育的重要性、必要性，并举行隆重的社区少工委成立大会，邀请社区各界人士与学生家长参加，同时，聘请他们为少工委组织机构成员。这充分调动了社区居民参与教育的积极性，让他们产生了对社区的认同感和对社会的责任感，自觉承担起教育孩子的职能。三、建立组织机构，规范社区少先队管理
社区成员广泛参与少先队活动是一件好事，但处于自发状态的社区少先队工作如果缺乏系统管理，就会与学校工作衔接不够，社区教育资源的配置、利用就不尽合理，诸多因素制约社区少先队的发展，影响教育效果，因此，建立一个组织机构是极有必要的.机构包括名誉顾问、顾问、主任、副主任、委员、社区辅导员等，由各企事业单位的领导、负责人，各学校的校长、总辅导员及一些热心人士组成，他们分工明确，各尽其职，各展所能，为社区少先队工作提供了人力和物力上的强有力支持，并起到良好的指导作用。四、制定活动计划，有序开展社区实践活动
社区少先队教育虽然与学校教育有很大的区别，但在活动安排上也应确定目标，制定计划。在内容的安排上，既要结合学校的教育工作，又要从社区各单位的实际情况出发，不能强人所难，影响企事业单位的工作秩序、生产进度，当然，如果遇到突然状况，还可以灵活进行调整。五、结合学校教育,提高社区教育的实效
社区教育、学校教育同为个体，但又密不可分。在开展社区少先队活动时，还要紧密结合学校的教育工作，互相补充，互相促进，才能取得最佳的教育效果。除此以外，还要根据形势的发展，结合少儿关心的问题，社会关注的话题，抓住少儿的兴奋点，设计一些他们喜闻乐见的活动，吸引他们积极参与，从而促进他们全面发展。如：学雷锋活动日，在学校进行宣传教育，然后带领“社区小雷锋队”走上街头，尊老爱幼，帮助有困难的人；植树节，让“小农业能手队”到农技所等实践基地参观学习，并动手植树栽花，绿化社区，美化社区；学校开展安全教育时，请派出所人员，开展安全知识讲座。关键词：社会工作；社区公共服务
一、研究问题的缘起
我国城市社区建设已经有20多年的发展历程，社区建设中的一个重要内容就是公共服务的供给。改革开放以来，伴随着社会的急剧转型，社会利益的日益分化，城市居民对于社区公共服务的需求呈现出多元化和个性化的特点，有限的社区公共服务与居民日益增长的需要之间的矛盾越来越突出，现代社区治理模式逐渐走向多元主体合作共治的发展趋势。作为创新社会管理和公共服务方式的专业推动力量，社会工作正以其知识力和技术力有效地介入社区公共服务领域。社会工作不论在价值理念、工作方式、专业技巧等方面都有明显优势。因此，促进和支持社会工作介入城市社区公共服务，对于满足社区居民公共服务需求、提升社区公共服务发展水平、促进社区自治与社区和谐、加强社会管理和公共服务建设，具有深远意义。
二、社会工作介入的重要性
西方发达国家关于社区公共服务及社会工作的研究已经有100多年的发展历史，形成了一套丰富、完整的理论体系。与国外，我国的社区建设和社区发展起步较晚，还处于初步探索阶段。社会工作在国内还是一个新兴事物。在创新社会管理和公共服务的背景下，社会工作介入城市社区公共服务，是在“小政府、大社会”条件下提高公共管理效率和公共服务水平的有效途径。在社会转型的关键时期，研究和探讨社会工作在城市社区公共服务的介入，对于社会工作介入城市社区公共服务在理念、机制、方法上提供新的启发和探索，为城市社区建设和社区发展提供新的思路，具有重要的理论价值。
社区作为人们日常生活的基本单元，是直接反映公共服务需求的窗口，也是开展社会工作服务的重要区域。社会工作介入城市社区公共服务，能够有效承接政府职能转变后的社会服务职能，弥补政府的不足，提高服务效率和水平；能够最大化满足社区居民多样化、个性化的公共服务需求；能够增强社区活力，推动和谐社区的建设和发展。
三、社会工作介入面临的困境
目前，社会工作在城市社区公共服务的介入还处于起步阶段，还没有普遍成为城市社区中必不可少的参与主体，仍面临诸多问题。
（一）社区居民参与不足
社区居民是社区的主人，是社区公共服务需求的最初提出者和最终受益者。能否实现社区居民的积极、广泛参与，是影响社区公共服务发展效果的重要因素之一。社区居民积极参与公共服务事务，也是提高现代公民意识、造就现代公民的过程。所以，社会工作能够顺利在社区内提供公共服务，不仅仅需要其本身专业的知识和技能，也需要社区和居民的多方配合。然而在实践中，社区居民的有效参与严重不足。首先，很多社区居民对于社会工作的认可度和信任度较低，由于对社会工作没有概念，表现出不了解、不信任社工所提供的服务，更不愿意主动参与到这一过程中来。因此，缺乏对社会工作的理解和支持，也就造成了社区居民的参与不足。其次，社区居民的公共服务需求表达较为被动。社区公共服务应该是社区居民“集体选择”的结果，社工在社区提供的公共服务也是以社区居民的服务需求为导向的，然而，由于社区居民的参与沟通渠道缺乏、不畅等原因，社区居民对于服务需求的表达较为被动。再次，社区居民作为最直接的公共服务受益者，很多却没有参与到最终的服务效果评估，社区居民的公共服务需求和意见没有得到完全反馈。
（二）专业社工人员不足
社会工作介入城市社区公共服务，需要特殊、专业的人力资源。社工是城市社区公共服务的生产主体，其人员素质与工作能力直接影响着社区公共服务的最终效果。完善的社区公共服务的提供，需要项目主管、一线社工和具备心理咨询、法律背景的相关人员等，然而，目前专业社工的人员队伍尚不能有效满足城市社区公共服务的要求。一方面，社工人员的人数不足，不能很好地满足社区居民的服务需求。另一方面，社工人员的服务质量和水平还有待提高。社会工作是一门实务性很强的专业，不仅需要专业的理论培训，更需要丰富的实践经验积累。目前专业社工人员的实务能力和实践经验还需要进一步提高，尤其是刚刚进入社区工作的大学生，由于缺乏经验，不能很好地胜任本职工作。
（三）社会工作的关系定位
社会工作进入城市社区提供公共服务，将置身于复杂的关系网络中，除了处理好与服务对象之间的关系外，还包括与社区居委会、社区居民、社区所在主管单位之间的关系。这些关系的正确处理将直接影响到社会工作的服务是否能够顺利开展。在推动社区公共服务的发展中，构建分工明确、权责清晰的和谐伙伴关系，是社会工作介入社区公共服务的基本要求，这也是社会工作面临的一大难题。
除此之外，地方政府向社工机构购买公共服务的制度、机制不够完善。虽然政府已经明确提出要大力发展和培育社会工作，为社会工作提供了一个很好的发展契机。但是，政府向社会工作购买公共服务的力度不够，在购买程序、购买内容、评估机制等方面都存在着需要改进的地方。对于社会工作在社区公共服务中到底如何定位、怎样定位，一些政府部门缺乏认识和了解。
四、未来的发展建议
（一）政府方面
首先，健全相关法律法规，积极关注并妥善解决社工介入城市社区公共服务的政策法规、制度保障等问题。以国家法律的形式，保障社会工作的合法地位，并进行监督落实，保障政策的有效实施，促进政策的不断完善。其次，加强对社会工作的资金支持，积极引导全社会关注社区公共服务，将社会的闲散资金有效利用起来，转化为社工的运作资金。对于积极参与社区公共服务的社工机构，扩大其知名度，给予各项荣誉，以让更多的社工机构获益。再次，加强与社会工作的合作，通过购买项目，引导社工的合理、有序参与。
（二）社区方面
首先，转变对社工的认识。社区作为政府各种政策法规的承接方，应适当降低社工介入社区公共服务的标准，采取各种有效措施，鼓励社工的积极参与。社区对于社工的信任和支持，在一定程度上能够带动社区居民对于社工的重视，并愿意接受社工提供的公共服务。其次，社区要增强对社工的监督和评估，保障其提供社区公共服务的质量和效率。社区在对社工的培育和发展中，应对社工所提供的公共服务内容、方式等进行评估与监督，并及时反馈给社区领导。同时，也充分调动社区居民的监督，以保障社工的服务质量和水平。
（三）社工方面
首先，社工要重视自身建设，提高专业水平。专业化、高素质的专业社会工作人员对于其自身发展和有效介入社区公共服务具有重要的作用。应积极引进各类专业社工人才，加强对人员的指导和培训，使其具备良好的业务能力、专业素养；采取积极有效的激励手段，构建鲜明有力的服务理念，倡导志愿精神，提高参与社区公共服务的积极性，并引导更多的社工人才参与社区公共服务。其次，应以服务社区居民为宗旨，增强自身管理。积极借鉴国内外社工的丰富经验，在社区公共服务的形式、内容、途径等方面不断进行实践创新，推出具有本土特色的公共服务项目，发展自身的独特优势。（作者单位：重庆工商大学）
参考文献：
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[4]杨贵华.社区公共服务发展与专业社会工作的介入[J].东南学术，2011（1）：95-102
以前,人们更习惯把社区叫做居委会,即居民委员会,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。
在几年之前,不少人印象中的社区还停留在由年纪大的人聚集在老平房里,他们的日常工作大多都是协调邻里纠纷、打扫卫生、修理破损的公共设施、帮助解决无业或者残疾困难人员的日常生活问题。但其实,社区在近几年的发展中,逐渐加强了居民医疗保险、居民养老保险、残疾人联合会、妇女联合会、最低生活保障、安全教育、计划生育等工作的管理和宣传,到现在,已经有不少人从先前的“到社区问事”变成“到社区办事”。
政府通过“简政放权”,提高了社区的自主性和积极性。但是权力的下放,必须要交给有责任意识、有能力的社区工作人员,这样才能使居民放心,所以,山西省《社区工作者管理规范》和《社区环境管理要求》地方标准的出台恰逢其时,让社区的工作建设有标可依。通过合理的制度来约束和管理社区的日常工作,从另一方面来看,这也是一种保护社区工作能有序开展的措施。笔者结合标准内容和自身工作经验认为,社区建设应主要从政府、社区和工作人员自身3个方面来开展。
政府发挥强制力和宣传力的作用
1. 制定社区经费的利用公开制度
比起发达国家,以及我国的香港、北京、浙江、上海等地区的社区,山西省的社区还需要政府赋予更多自主的权利。有的居民不了解社区工作的难度,所以经常对社区颇有微词,不知情的人也会对社区和政府工作产生不好的印象,降低信任度,给政府的工作带来很大负担,如果政府在每次的大型经费利用中,使物资落实公开化,那么,面对有理有据的事实,不合实际的猜测就会不攻自破,同时也有利于社区和居民之间的信赖度加深,互动性加强。
2.完善社区工作人员管理制度
在社区工作的发展中,老一辈的工作人员在电脑技术方面会遇到很多问题,新来的年轻人虽然不会被电脑问题难倒,但对于社区的整体状况和居民的家庭情况不如老一辈的工作人员熟悉。另外,由于社区权力有限,工作事务冗杂,即使有新的想法,工作人员也会因为需要上级审批时间漫长,得不到及时肯定而畏足不前,使计划最终无法有效实行。长此以往,社区工作人员的工作积极性就不高。
所以,政府应该进行定期有效的培训和测试,提升工作人员的专业技能,鼓励全国各个社区进行交流互访,增加对外学习的机会,借鉴其他社区的危机应对和发展方式。同时,改进社区的工作模式和环境氛围,这样才能吸引有能力、有毅力的人加入到社区工作者的队伍中。
3.加强环境立法保护制度
环境对人的影响很大,宜居稳定的社区环境会给社区居民带来良好的影响,提升生活质量。笔者工作的社区树木繁茂,运动健身设施都很完善,每当下大雨的时候,排水也很及时,不会出现积水拥堵的情况,即使如此,还是有很多很难解决的问题,比如小区里随处可见的小广告、被烧坏的垃圾桶、漏雨的屋顶……但因为楼房是属于物业管理的一部分,社区并没有实际权力来解决,只能帮助居民和物业沟通。
在当下的社区发展阶段中,社区的环境建设只有采用强制性防治结合的办法,加强环境的立法保护制度,对破坏环境的人进行惩罚教育,才能使社区的宣传和教育发挥有效作用,使居民打从心底爱护自己的生活环境,珍惜打扫人员的劳动成果,主动维护社区环境。
社区结合自身特点制定相应制度
1. 保持办公环境和社区的安全与卫生状况
在不同的社区,工作量有所不同,但社区工作人员每天都应对办公场所进行清扫,营造良好的工作环境,也要经常对辖区住宅、商店的日常安全隐患进行认真排查。
2. 信息网账户密码严格保密,保护居民隐私,及时更正居民动态信息
面对科技的发展,网络的应用和无纸化办公模式的推广,社区也开始向信息化管理快速发展,为了方便查询和更新,每一位居民信息都需要由社区工作人员录入到信息网中,节约了不少资源。在社区办公室,工作人员要加强资料的管理保护和自我检查,并定期与居民保持联络。
3. 社区服务工作不仅要主动,也要保质保量完成
一些大城市中发展突出的社区,建立了自己的社区网站,将一系列便民服务项目和信息进行整合,居民能方便快捷地登录网站,找到解决方法,清洁窗户、疏通下水道、电路检测、临时保姆、家庭教师,这些项目都经过社区的验证,所以服务质量都有保证。
在山西省最近实施的一系列惠民项目中,虽然也得到了人们的热烈称赞,但还是存在部分问题,比如适用于一层三户的楼道门安装在了一层两户的单元,并没有起到作用;有的老年手机质量不好,使用不到一年就坏了。这说明,社区在惠民项目的选择和实施上,不仅要保证第三方合作产品的质量,也要保证对居民的后续服务能跟得上。
在社区宣传中,要针对不同的人群进行不同的宣传动员方式,对于行动不便的人,社区工作人员要亲自上门;对于工作忙碌的居民,社区工作人员就要加班,进行入户走访。只要抱着积极主动的态度去开展工作,就能得到良好的效果,听到居民的宝贵意见。
4. 建立灵活的工作时间制度
因为社区的办公时间和大多数居民的工作时间一样,所以造成很多居民来社区办事都需要请假,当刚好遇到社区工作人员不在社区的时候,有的居民就会表现出十分烦躁的情绪,甚至会产生“社区不作为”的不良印象。如果建立“工作预约制度”,居民可以通过拨打社区电话或在居民微信群、QQ群对工作人员进行留言咨询,找到合适的时间来社区办理业务,这样会比网页留言更加快捷有效,让工作效率大大提高。
5. 充分利用社区特色资源,加强与驻地单位的互相配合,密切与邻近社区的交流合作
社区可以搭建沟通的桥梁,通过品牌特色活动,让社区新形象深入人心。在笔者工作的第一个社区,有两支驻地部队,笔者参与的第一个大型社区活动,就是在建军节组织学生参观军队建在山里的展览馆。在涌起寒意的窑洞深处,有现代化的武器装备和重要的历史遗迹,通过战士的讲解,学生们都感受到战争的残酷,也更期待着参加社区的下一次活动。此类活动虽然不是居民主动提出的,也并不是生活所需,但是却能对建设和谐社区,增强社区凝聚力产生重要影响。
社区工作者要不断加强自身实力
1.注重锻炼专业技能,选择适合自己的工作方法
社区各项基本工作都离不开文件的归纳和整理,每次工作所提交的报告和审核资料,都应根据不同要求进行分类,有时因上级部门的不同也会有重复递交的内容。有时上级下发的文件和通知,工作人员对于其中不理解的地方,如果不敢去问为什么,怎么弄,就会造成上交的文件不符合要求再返工而浪费时间和精力。
另外,很多人与邻居间的互动不密切,这也导致后续由社区开具相关证明的时候带来很多麻烦。年轻人进入社会也不清楚居民保险、准生证、居住地登记的重要性,当他们到社区办理相关手续时,不明白社区办事流程的必要性,往往态度急切,但作为社区工作人员,不能被居民的情绪所影响,在不了解他们的情况下就随便开具证明。
社区工作人员受来自各个方面的影响和历练,必须抱持平淡的心态工作,平时个人也要通过不断地学习和积累,坚持“助人自助”的理想和信念,提高自己的业务水平和素质,要有负责任的态度,才能帮助有需要的人,更好的完成工作任务。
2.设身处地为对方着想
不论是工作还是生活,人与人之间最重要的就是交流和沟通。因为一句话可以反映千变万化的情绪和气氛,影响对方的思想和行为。社区工作人员的热心和耐心,能让居民感受到社区的温暖。
居民不安和紧张的情绪,也来源于他们对社区的旧印象。有的人十分羡慕社区工作,在他们眼中,居委会可以迟到早退或者不用每天上班,所做的也是一些芝麻小事,比如写写表面文章、挂一张条幅、拍几张照片、活动不是“有始有终”,使居民觉得社区“不认真”、“雷声大雨点小”、“没有实际意义”。面临这样的问题,主要还是因为社区平时的宣传不够,居民的知晓度和参与度不高。社区工作人员需要通过多种多样的宣传和教育方式,让更多人了解社区的变化和发展,这样就能让老百姓知道如何合理地利用社区服务,主动通过社区实现自己的需求。人们自发自觉自主地参与到社区的建设中,通过经常性的互动交流,居民主动建言献策,社区工作才会在法律和制度的约束下,更加人性化。
3.热爱生活,认真学习
工作的环境会潜移默化地影响一个人,“可怕的不是忙碌,而是闲适时让你觉得自己会不由自主地陷入不思进取的被动状况。”所以,在工作的淡季,社区工作人员应当有所自觉,充分利用时间适度休息、锻炼和学习,丰富自己的精神生活,这样才能有更积极的心态和体力去工作。
社区也是一个团队,需要所有工作人员同心协力,互谅互助,让社区的整体工作能协调配合,顺利进行。社区工作人员要脚踏实地,感受居民所需,发现环境所需,磨练自己的意志,和社区一起慢慢成长。
“麻雀虽小,五脏俱全”,小小的社区其实是一个发挥个人活力与创新意识,磨练专业素养,培养交往能力的广阔平台。只有通过学习思考,才有创新和发展,才能满足工作的要求,适应社区的变化。
印度有一家饭店的女老板,为了让流浪的人不挨饿,就在店门前摆了一个巨大的冰箱,制作新鲜的食物放进去,渐渐地,很多好心人也开始把余出来的食物放进冰箱,并标明食用期限,以帮助更多的人。“只要人人都献出一点爱,世界将变成美好的人间。”现在我们的社区已经存在捐物箱,相信在不远的将来还会出现更多资源共享的设施。
小结
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社区社会稳定风险评估计划01-10
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青少年事务社会工作12-06
镇社会事务办年终工作总结09-29
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××市青少年事务社会工作调研报告06-23
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