新形势下企业开展诚信服务的研究(精选8篇)
(一)讲诚信具有很强的现实意义诚实守信是中华民族的传统美德。哲人的“人而无信,不知其可也”,诗人的“三杯吐然诺,五岳倒为轻”,民间的“一言既出,驷马难追”,都极言诚信的重要。几千年来,“一诺千金”的佳话不绝于史,广为流传。时代的进步推动着观念的更新。随着社会主义现代化的发展,社会生活巨大而深刻的变化赋予诚信这一传统美德日益丰富的时代内容,也促使人们对诚信的理解从伦理道德的范畴提升到制度建设的层面。诚信不仅是一种品行,更是一种责任;不仅是一种道义,更是一种准则;不仅是一种声誉,更是一种资源。就个人而言,诚信是高尚的人格力量;就企业而言,诚信是宝贵的无形资产;就社会而言,诚信是正常的生产生活秩序;就国家而言,诚信是良好的国际形象。毋庸讳言,我们的社会在诚信建设方面还存在种种问题,信用缺失引发的矛盾经常发生。商标侵权、制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、恶意拖欠、变相传销……这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体,像“沙尘暴”一样吞噬着信用的“绿洲”。不讲诚信、欺骗欺诈已成为人人痛恨的一大公害,成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度,我们可以更加深刻地认识到加强诚信建设的极端重要性。诚信是发展先进生产力的助推器,符合先进生产力的发展要求,不讲诚信是对生产力的破坏;诚信是传统文化的精华,又是先进文化的重要内容,不讲诚信是对传统文化的亵渎,更与先进文化的前进方向背道而驰;诚信体现了最广大人民的根本利益,不讲诚信严重损害人民利益。加强诚信建设,正是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。从计划经济体制走向社会主义市场经济体制,是一场重大的历史变革。这个变革过程,给我们带来了蓬勃生机,也带来了一些问题。一方面,我们的社会迸发出前所未有的活力,生产力迅速发展,分配方式日益多样,人民逐步富裕,生活丰富多彩。祖国大地海阔天广,千帆竞发。人们有了更多的选择机会和实现个人价值的广阔舞台。另一方面,市场也有其自身的弱点和消极方面。商品交换的法则容易侵蚀到人们的精神领域,引发见利忘义、道德失范。对纷繁复杂的社会现象,我们应做出正确判断。因此,倡导诚信在当前社会具有很强的现实意义。
(二)诚信服务是企业发展的基础对于处于竞争环境中的企业,市场经济不仅体现在以法律为手段的制度约束性上,还体现在以信誉为基础的道德约束性上。在我国社会主义市场经济的不断完善过程中,诚信对企业发展的影响越来越大。很多企业把诚信经营理念提升到一个新的高度,树立诚信就是竞争力的观念,明确诚信是内强企业素质、外树企业形象的基石,使企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。对于电网公司这样一个具有垄断性的公共事业企业,诚信服务是电网公司发展的基础。
1、电网公司的企业性质决定了必须做到诚信服务电网公司是国有独资的电网经营企业,既承担了国有电网资产的保值和增值义务,也负有为广大电力用户提供生产、生活所必需的电能的社会责任。作为社会主义国家的一个公用事业企业,我们必须做到诚信服务,为社会提供质好、价优的电力产品。这是国家赋予的权力,也是国家要我们承担的责任和义务。
2、诚信服务是在能源消费市场上竞争的需要电能作为一种可消费能源,在市场中存在与其他能源的竞争。例如与煤气、煤炭、天然气、太阳能等的竞争。例如,消费者可以用煤气或天然气,也可以用电炊具烧饭;在热水器市场上,煤气和天然气热水器一直是电热水器的主要竞争对手。用于供暖的煤锅炉虽然污染较重,由于成本较低一直被广为采用,使电锅炉的推广应用困难重重。电网公司应采取积极灵活的营销措施,实施诚信服务,让广大用户用得称心、放心、满意,进一步扩大电力消费市场,既提供清洁、优质的电能,又获得良好的经济效益。
3、电力市场化改革客观上需要电网公司做到诚信服务电力市场化改革正在稳步推进,目前基本实现了网厂分开,竞价上网也即将开始。今后改革的重点将是输配分开,在配电环节展开充分竞争。从英国、澳大利亚等国家电力改革的情况来看,一旦在配电环节引入竞争,原有供电企业的客户便会大量流失,有的地方客户流失量会高达30%以上。如果不从现在起就以诚信服务培养出自己的核心竞争力,今后很难适应改革的需要。
4、诚信是电网公司伦理的核心电网公司的诚信问题,涉及文化、体制、法律以及教育等方面的问题。诚信是电网公司伦理最重要的内容,而在社会主义市场经济中,保持电网公司伦理天平的平衡,需要从他律与自律两个角度考虑。在他律方面,电网公司经营需要有法律与制度的约束。目前,在电网公司管理中,相应的法制建设需要跟上经济发展和电力改革的过程。不过,任何法律制度都会有不足之处。这就需要借助自律的形式来约束自己的行为。在自律方面,诚信问题的实质在于文化。电网公司的诚信可以借助中国的传统文化,就是要使人们真正理解古人所讲“君子信而后劳其民,未信则以为攮己也”的道理。在电网公司经营中,不能取信于人,就会万事无成。在追求与解决利益的平衡过程中,企业的经理人采取行动的行为方式往往可以分为“道”与“术”两种方式。追求诚信的电网公司是采用“道”的方式,而过分追求利润的电网公司采用的只是一种“术”的方式。以诚信为本的道就是商道。电网公司制定自己的发展战略,提高自身的竞争能力,最终获得竞争优势,就是采用了这种商道。
三、相关的对策与建议
(一)电力职工要根除错误思想,牢固树立诚信服务的观念
1、错误思想之一:“市场经济只讲赚钱,不问手段,讲不讲诚信无关紧要”诚然,有市场就会发生欺诈现象,这是古今中外任何市场都无法避免的。但从本质上看,欺诈现象并不是市场本身的必然属性。从最基本的意义上说,市场经济是交换经济。人们在市场上进行的交易也是信用的交易,信用是维系交换行为的无形纽带,失去这根纽带,交换就无法正常健康地进行。我们要健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系。这里的“有序”,核心内容就是讲诚信。诚信是市场秩序的支柱,是市场繁荣的基石;失信必然损害市场,丧失市场。无论哪一种市场经济,实际上都离不开诚信,都应大力倡导诚信。市场经济当然要讲利益,但这不能成为不讲诚信的理由。“君子爱财,取之有道”。这里所讲的“道”,一个重要内涵就是诚信。市场经济又是法制经济。英国古典经济学家亚当·斯密说,没有公正就没有市场经济。如果追求金钱名利超出对智慧和道德的追求,整个社会便会产生道德情操的堕落,结果是公正性原则被践踏,市场经济趋于混乱。社会主义市场经济体制不仅同社会主义基本经济制度、政治制度结合在一起,而且同社会主义精神文明结合在一起。社会主义市场经济对诚信提出了更高的要求。
2、错误思想之二:“诚信是一种理想化的美德,现实生活中做不到,讲诚信者往往吃亏”不可否认,在现实生活中的确存在不诚信者占便宜、老实人吃亏的现象,但这毕竟不是我们社会生活的普遍现象。改革开放二十多年来取得的巨大成就,是与广大人民群众的艰苦奋斗、诚实劳动紧密联系在一起的。在党的富民政策指引下,千百万群众扎实苦干,合法经营,照章纳税,奔向小康。这是基本方面,是社会主流。“言而无信,行之不远”。大量事实证明,制假售假、坑蒙拐骗,可逞一时之快,得一时之利,但必以东窗事发、身败名裂而告终。从古至今,没有一项事业能够建立在无诚不信的沙滩之上。诚实劳动尽管艰辛,却坦坦荡荡,踏踏实实。只有诚实劳动才能最终通向成功。随着社会的发展,制度的完善,依靠诚信而获得成功的现象会越来越普遍,不讲诚信而付出的代价会越来越沉重,这是总的趋势,不可阻挡。
3、错误思想之三:“我是想讲诚信的,但别人不讲,我也只好不讲了”诚信是全体公民都应该遵循的基本道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望,但首先应该是对自己的要求。自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说,正确的做法应当是身体力行,影响周围,而不能人云亦云,随波逐流。“树立诚信意识要从每个人做起,只有自己做到了诚信,才能要求别人也这样做。社会由个体组成,每个人都以诚信要求自己,社会就会成为一个诚信社会。”这句话很朴实,但说出了一个深刻的道理。社会学和心理学的研究表明,自己的诚信与赢得他人的诚信成正比,自己越诚信,就越会赢得他人的诚信回报。人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中,诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度。诚信建设是每个人的事,也是全社会的事。这就需要大家积极参与,添砖加瓦,从我做起,从现在做起,从具体的事情做起。提高全社会的诚信水平,人人有责,人人有利,个个出力,个个受惠。如果你骗我一下,我骗你一下,骗来骗去,只能落个“两败俱伤”。如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信,那是等不到的,那等于为自己的不讲诚信寻找借口,无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任。
(二)认真做好电网公司诚信的管理电网公司诚信的管理是要把电网公司的诚信作为一种资源来看待,对其进行培育、维护和控制。
1、培育电网公司诚信文化电网公司要从诚信是生存之本的高度来认识诚信的重要价值,对电网公司的每一个组织系统、每一项活动、每一个员工进行诚信管理。电网公司培育诚信文化,应与电网公司生产与管理的每一个环节融合起来,以诚信来指导电网公司的管理和发展,在管理和发展中体现诚信的丰富内涵。
2、对电网公司诚信进行维护与控制电网公司诚信的建立是一个漫长的过程。诚信建立起来后,需要精心维护,并要通过适当的电网公司制度来予以保障和控制。电网公司诚信能否保持持久性,必须通过相应制度的建立而得到保证。
3、创建学习型企业电网公司诚信文化和个人诚信心理的建立是长期逐步养成的,缺乏主动学习精神的组织和个人即使遭受外部再强大的诚信约束,也不可能建立起真正的持久的诚信理念。
(三)持久深入地开展诚信服务,培养尽心服务、尽力先行的企业文化持久深入地开展诚信服务,让诚信无处不在。作为电网公司,无论对社会、对各阶层、还是对企业员工,都必须讲诚信,鼓励每一位员工在工作、生活中都坚持以诚为本。领导与员工间,上级与下级间,员工与员工间,都必须讲诚信,全面有效地提高企业的诚信形象。培养尽心服务、尽力先行的企业诚信文化,把诚实经营的理念,由表面的感性、知性,变成深层的理性思维,融入员工的潜意识中,从细微之处着手,虽则微隐之物,信皆及之。
诚然, 致力于图书馆行业或相关行业的人士, 都在努力让图书馆不断地发展和壮大, 实现其自身的价值。对于中国高校图书馆来说, 科技高速发展的今天, 只要抓住机遇, 顺应时代的变化, 引进先进的技术, 不断满足读者需求, 逐步实现图书馆的5A梦想 (任何用户——Any User、任何时候——Anytime、任何地点——Anywhere、任何图书馆——Any Library、任何信息资源——Any Information Resources) 并不是一件很难的事情, 充足的经费保障, 先进的技术支持, 专业的工作人员这些硬件保障让高校图书馆实现了华丽的变形。可是, 对于中国绝大多数高职院校图书馆尤其是近几年建立的私立高职院校图书馆来说, 这股改革的春风并未滋生太多高科技的产物, 其起步迟、起点低、经费少、发展缓慢等“先天的”限制条件与高速发展的信息时代逐渐开始脱轨。与普通高校图书馆相比, 高职院校图书馆的工作更难开展, 在没有一定的硬件设施基础上, 高职图书馆如何能够脱颖而出, 在众多高校图书馆中立于不败之地?
结合高职院校的特点, 在新形势下, 唯独不断创新高职图书馆读者服务工作才是硬道理。高职图书馆作为一个服务性机构, 其任务是不断地满足读者的文献信息需求, 换个角度来讲, 图书馆的读者服务工作是如何将图书馆的信息资源利用率最大化, 在这个经济化的时代, 如果把读者比作是“消费者”, 而图书馆的信息资源就是“营销的产品”, 那么营销模式中的4Ps (Product、Price、Place、Promotion) 同样可以用来分析图书馆的发展方向和开展读者服务工作。
1. Product (产品)
“产品的决策是营销组合策略的首要问题。如果没有满足目标市场的产品, 也就没有关于定价, 渠道和促销的问题了。从本质上来说, 营销者的获利能力最终取决于产品的需求程度。”从上面一句话看出, 如果把图书馆的信息资源看作是“产品”, 那么我们“获利”的关键因素就是读者对利用信息资源的需求程度。如何提高读者的这种需求程度就是我们工作的核心问题。只有通过分析读者阅读心理, 掌握读者阅读倾向, 我们才能了解读者到底需要什么样的“产品”, 高职院校中, 图书馆读者服务工作的对象就主要锁定在高职生、大专生, 其主要需求为技术性、实践性的信息。在经费微薄的前提下, 结合读者需求, 在采购文献资料时, 需深度了解学院专业设置情况, 并结合全国书籍书刊的出版及网络资源的更新情况, 筛选适合本院校读者的文献信息资源, 使其不断地注入新的活力。另外, 根据实际情况, 开发网络资源, 力求“产品”的质量, 规模, 种类不断扩大, 从而不断地满足读者需求。
2. Price (价格)
在市场营销里, 价格是决定利润的关键因素, 对于消费者来说, 大都愿意买物美价廉的产品, 而这一点, 正是图书馆的优势, 图书馆作为一个免费为读者服务的学术性机构, 因此大多数读者在进入图书馆或者进入图书馆网站查阅资料时, 已经解除了作为“消费者”的警戒心理。抓住这种大众心理, 即大多数人是愿意获取而不是给予的, 这种“零价格”的“产品”亦称为“免费品”在大多数人看来是非常受欢迎的。可是, 正如生活中一些推销的免费产品一样, 其附带的义务让许多消费者望而却步, 在使用图书馆文献资料尤其是纸质图书资料时, 一些义务如图书丢失赔偿制度等无形中拉大了读者与图书馆的距离。为了减轻读者这种畏惧心理, 图书馆今后应该努力发展成用电脑控制并掌握图书文献资料尤其是珍藏本文献的位置, 这样既确保了馆藏文献资料的安全, 亦减轻了读者的心理负担。
3. Place (渠道)
销售渠道书面定义为:产品从生产者向消费者转移所经过的通道或途径, 它是由一系列相互依赖的组织机构组成的商业机构, 即产品由生产者到用户的流通过程中所经历的各个环节连接起来形成的通道。简单地说, 销售渠道就是商品和服务从生产者向消费者转移过程的具体通道或路径。而图书馆, 并不是信息资料的最初生产商, 在“销售渠道”中, 图书馆扮演的角色即“零售商”, 当然我们并不是以收益为目的, 我们通过直接地出售 (即借阅) 或者通过网络即可实现纸质图书资料的预约, 续借, 馆际互借或者实现电子信息资源的查询和阅读。图书馆应该多渠道地向读者展示文献资料信息, 如利用学校广播, 刊物开辟专栏等, 使读者接受信息的方式多样化。
4. Promotion (促销)
在市场营销中, “正确巧妙地运用各种促销策略, 不仅能使产品为消费者所接受, 扩大市场份额, 促进企业的发展, 而且还能使企业在激烈的市场竞争中占据有利的位置, 掌握经营上的主动权。”同样, 为了更好地开展高职院校图书馆的读者服务工作, “促销”是非常有必要的, 这就意味着图书馆的读者服务工作不再是被动的、单一的借还机制, 还需要图书馆工作人员加强对图书馆的自我主动宣传。例如, 在图书馆网站主页上设置“新书动态”或者“推荐书目”一栏, 帮助读者了解和利用图书馆;印发宣传单, 把图书馆的新服务、新资料印制成宣传资料发放给读者, 从而千方百计地吸引读者到图书馆或者在图书馆网页上浏览查阅资料, 另外, 对热爱阅读图书的读者可以实行鼓励机制, 如每月在图书馆网站主页上显示当月借书量最多的读者及当月在图书馆阅读时间最长的读者的名字, 并颁发相应荣誉证书, 通过不断地激励, 鼓舞读者到图书馆, 从而提高信息资源地利用率, 实现图书馆为教学、科研服务的目标。
虽然高职院校图书馆读者服务工作并不符合营销模式的全部要素, 但是在这个经济化的时代, “顾客至上”即“读者第一”的服务理念同样指导着各大高职院校图书馆的工作, 4Ps营销理论不仅只运用于商界, 同样适用于学术界。
摘要:新形势下, 高职院校图书馆尤其是民办高职院校图书馆面临着前所未有的冲击, 开展读者服务工作已经不再也不可能再以传统、被动的方式展开, 如何开展创新型的服务工作, 这是关系着高职图书馆的走向或是存亡问题。这篇文章通过分析新形势下高职院校图书馆的现状, 结合杰罗姆?麦卡锡的4Ps营销理论, 提出如何创新性地开展读者服务工作。
关键词:新形势,4Ps营销理论,高职图书馆,读者服务
参考文献
[1]菲利普·科特勒.营销管理[M].梅清豪译.上海:上海人民出版社, 2003.
[2]菲利普·科特勒.市场营销管理.北京:机械工业出版社, 2010
[3]谢春枝.数字图书馆营销的方式和策略分析[J].现代图书情报技术, 2003.
关键词:新形势下;煤炭企业;工会工作
煤炭企业为我国的各项生产生活提供动力能源,维持各项生产活动的正常进行。随着科学技术的进步和低碳环保理念以及可持续发展战略的不断出现,作为非可再生资源的煤炭企业在经营生产上受到了一定的冲击。煤炭作为高危作业的行业,工人的生命身体健康都受到不同程度的威胁。虽然煤炭行业制定了领导必须先下井的作业规定,但是突发安全事故仍然是在所难免的。煤炭行业的这些特殊状况都对工人的生活来源和身体健康等带来了影响,工会作为维护工人权益的组织机构好科学开展各项工作。
一、新形势下煤炭企业工会工作开展的重要意义
在新形势下,要加强工会组织的建设,优化工会组织的工作模式,从而让工会组织发挥应有的职能作用,从而能够让工人阶级的利益不受侵害。全面建成小康社会的预期是人民的物质生活和精神生活都得到极大提升,只有保护好广大工人阶级的利益才能为其物质生活提供保障。全面从严治党是对各个层面的党委和党员进行严格管理,工会工作离不开党政机关的支持和扶持,加强工会建设是对各级党政机关是否为人民办实事的侧面监查。加强工会组织建设要严格按照《工会法》、《企业工会工作条例》、《企业工会主席产生办法》等相关法律法规对工会的组织机构和工作流程进行规范,是全面建成法治社会的重要体现。通过对工会现存问题的研究发现,其原有工作方法与时下的社会经济、文化和政治环境的匹配度较低,所以对工会进行调整改革是时代发展的必要。因此,从这个角度分析,加强工会组织建设是全面深化改革的切实践行。
二、新形势下煤炭企业工会工作开展的具体方法
(一)建立健全工会组织结构
煤炭企业的工作人员数量非常多,工会管理工作的内容也非常细致,这就对工会工作者的能力和精力都有较高要求。根据《工会法》和《企业工会工作条例》中的相关内容规定,企业员工总数200人以上要设立专职工会主席职位,工会工作人员数量要大于等于企业总职工人数的千分之三。煤炭企业要根据自己的实际情况完善自身的工会组织结构,从而有利于工会各项工作的顺利开展。工会组织结构的科学性和合理性决定了其各项工作开展的效率和质量,只有工作人员专职的全身心地投入工作当中,并且有健全的组织结构对工作的各个环节进行疏导,才能为开展高品质的工会服务工作提供人力资源和体制机制上的保障。
(二)明确工会职责范围
工会工作涉及面比较大,在具体工作的开展中需要对其工作范围进行明确,从而有利于工会对各类工作内容进行细致分工,从而保证各项工作有效进行。工作内容主要围绕安全教育展开,针对不同人群采用不同方式来开展。
第一,坚持安全宣传教育不断线,坚持抓好岗前培训,班前提醒,班中督查,班后指导,充分利用宣传栏、广播、黑板报等舆论宣传阵地,加大对安全正反典型的剖析和宣传力度,积极组织职工加强业务技能培训,在矿区营造浓厚的安全氛围。
第二,发挥好群安组织作用。及时健全完善群安组织机构,通过组织开展群安监督岗和查隐患活动,督导职工遵章守纪讲安全;通过举办安全事故案例宣讲、井口安全劝导、家庭亲情帮教等活动,叮嘱职工要安全。
第三,持之以恒抓好班组安全建设工作。开展“白国周班组”、“安全文明班组”等载体活动,如公司工会创建了“矿井劳模工作室”,通过加大安全典型的宣传教育力度,引导广大职工学习先进典型,激励大家敬业爱岗、自主保安。
第四,积极组织开展各类劳动竞赛,特别是在公司面对严峻的煤炭市场和经营形势下,要教育引导广大职工既树立长期过“苦日子”、“紧日子”的思想,切实抓好采掘直接成本、电力成本、材料成本、工资成本及非生产性支出的管控,落实全员成本管控责任,同时要通过“安康杯”劳动竞赛,严格抓好安全管理,遵章守纪,不冒险蛮干,不违章作业,力保安全生产。
(三)加强党政对工会的支持力度
党政机关要对工会的工作给予大力支持,既要有思想政治工作方面的教育,又要及时将党和国家有利于人民的各项方针政策及时传达给工会工作人员,从而有利于响应国家方针政策进行工作,进而从根本上保持了工会融汇党的先进性思想来指导工作,最终保持了工人阶级和党的先进性保持高度的统一。该项工作的有效进行需要党政机关和工会之间建立畅通 沟通平台,从而能够保持信息分享交流的便利和有效。
(四)构建智能工会服务平台
随着我国物质生活水平的提高,以人为本的理念在各项工作中都又体现,这就使得工会工作的内容颇多。为了能够对煤炭企业中的众多员工都予以应有的服务,要充分利用信息技术手段和互联网平台来处理大量信息。同时要结合智能手机设备,通过微信和微博以及QQ等软件来加强工人姐姐和工会的联系粘度。经由这些实时更新信息的通讯手段,工会可以及时了解到基层群众的所思所想和所感,从而能够及其所需,让工会服务群众的工作开展得更加细致。
三、结语
综上所述,新形势下必须加强对煤炭企业工会的建设管理工作,这是煤炭企业处于行业发展低谷的需要,也是对四个全面工作部署的切实践行。因此,煤炭企业领导要重视工会的工作,建立健全工会组织接哦股,明确其工作的职责范围;党政机关也要对工会的工作给予思政层面的指导;工会自身要充分利用互联网和多媒体技术来开发新的工作思路,从而有利于工作的有效进行。
参考文献:
[1]成元鹏.浅议做好国企工会工作的思考及展望[J].现代国企研究,2016(02):56.
进入二十一世纪,我市经济社会发展速度加快,发展质量不断提高,经济社会进入了一个新的发展阶段。今后五年是我市全面落实科学发展观、转变发展方式、率先基本实现现代化的关键阶段。面对国内外经济发展环境的一系列转折性重大变化,迫切需要增强经济转型升级的紧迫感和责任感,深入推进“创业富
民,创新强市”战略,积极把握机遇、应对挑战,努力实现向现代化生态型滨湖大城市迈进。为此,科技部门机关党员干部亟待提高服务经济转型升级的能力,全面提升科技部门的工作水平和服务质量。
一、提高服务转型升级能力,是形势任务的新要求
科技部门机关党员干部是科技管理部门服务经济转型升级的骨干力量。党员干部的服务能力,直接关系到本部门服务经济转型升级的成效。要实现服务经济转型升级的目标,既要有良好的制度环境作保证,也需要党员干部具备高度的政治觉悟、旺盛的工作热情、务实的工作作风,但归根结底,需要党员干部具备过硬的能力。
科技部门机关党员干部提高服务经济转型升级的能力,是新的形势任务的新要求,是全面提升科技部门工作水平与服务质量的迫切需要。,是新世纪以来经济发展形势最严峻、挑战最巨大的一年。从外部环境看,全球金融危机以来、影响越来越深,与全国、全省一样,我市的实体经济遭受了严重冲击,出现了工业增幅回落、企业生产经营困难、财政增收难度加大、市场需求明显萎缩等困难;从区域发展看,面对日趋激烈的区域竞争压力,我市与周边发达地区相比,在经济总量、产业层次、自主创新能力等方面还存在着明显劣势,尽管多年来主要经济指标保持了较快增速,但绝对值差距较大、位次居后,可以说是标兵正在渐行渐远、追兵正在步步紧逼,发展已到了逆水行舟、不进则退的重要关口;从自身实际来看,我市经济长期积累的结构性、素质性和体制性矛盾尚未根本解决,高能耗、高排放、低产出的粗放式发展格局尚未根本改变,面临着保增长与抓转型、扩总量与优结构的双重考验。依靠资源要素型的工业发展模式已难以为继,依赖低价格拼数量的作坊式生产方式发展空间已越来越狭窄,参与国际市场低端竞争的成本急速增长、出口环境日益恶化,现代生产服务业发展严重滞后影响制造业发展。纵向比,近几年工业经济增长速度较快;横向比,一些经济总量指标在长三角中的占比有所下降,工业增加值率、企业创新能力和综合竞争力在长三角中处于末位。主要原因是企业规模小、技术创新能力不足、产业高度化不够、产品档次偏低。最薄弱的环节是技术创新能力和科技人才。
上述多重困难、多个问题相互叠加、共同影响,使我市经济发展压力重重,虽然国内经济逐步回升,但国际经济走势仍不明朗。不确定因素仍然很多。必须通过经济转型升级才能解决我市经济结构性、素质性、资源环境性矛盾。因此我们必须创新发展思路,破解发展难题,加快经济的转型升级。彻底转变发展理念,经济发展模式必须由粗放型向集约型转变,由资源消耗型向资源节约型转变,由低成本竞争向体制与技术创新竞争转变,由追求发展速度向质量速度并举转变,由“快”字优先向“好”字优先转变,产品由简单仿制向自主开发转变,产业集聚由特色块状经济向现代产业集群转变。创新考核体系,注重体现发展质量和贡献类的指标。走出一条具有特色的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展路径,实现经济的新跨越。
当然我们也要看到,也是政策最宽松、机遇最难得的一年。当前世界主要经济体都在纷纷采取措施联合救市;中央及时调整宏观调控政策,先后出台了保增长、扩内需、调结构的一系列政策举措,十大产业振兴规划陆续出台,温家宝总理在十一届全国人大二次会议的《政府工作报告》中讲到,中央财政科技投入1461亿元,增长25.6%;各级党委政府大力倡导政企同心、共克时艰,全力以赴帮助企业渡过难关,使市场信心得到提振、发展环境得到改善。而且我市经过多年的持续快速发展,综合实力不断提升、产业结构不断优化、抗击风险和应对危机的能力也在不断增强。总体上看,当前困难与希望同在、挑战与机遇并存,在这场考试面前,各地站在了同一起跑线上,比的是信心、勇气、毅力,比的是智慧、谋略、方法。只有勇敢地去面对困难风险、科学地去筹划应对举措、有效地去化解矛盾问题,敢于险中求胜、善于避危寻机、勇于创新破难,才能赢得新一轮发展的主动权。否则,我们将很有可能错失迎难而上的难得机遇,和先进地区的差距只会越来越大,自身的困难只会越来越多,距离实现科学发展的目标也只会越来越远。
二、科技部门机关党员干部队伍的现状
企业作为社会的基本经济单元,其主要目的是为了获得最大的经济效益。作为企业内部管理系统的监督环节,效能监察应以提高企业的经济效益为中心,以降低企业生产经营成本和建立具有高效激励的管理机制为基本点而开展工作。随着社会主义市场经济的不断推进,企业的外部生存条件、内部的运转机制和管理模式等各方面都在不断发生变化。在此形势下,企业的效能监察工作也必须在内容、方法、特点上不断地更新、调整以适应新形势的需要,这就要求监察部门要按照企业的客观实际,探索并采用高效的工作方法,介入到生产和管理工作中去,从而使效能监察工作能产生更长远、更实际的积极影响。
一、效能监察的工作方法:
开展效能监察同其它任何事情一样,必须掌握事物内在的运动规律,讲究科学的操作程序,采取恰当的方式方法,从而取得良好的效果。
1、综合分析,确定方向。效能监察工作应掌握足够的信息,通过信息分析掌握工作的主动权。要做好效能监察工作,必须要有畅通的信息渠道,要收集企业内部科研、生产、管理等各方面大量的信息,从中了解企业的经营状况,发现薄弱环节,确定工作重点,主动而有目的地制定工作方案或调整工作内容,变被动监察为主动监察,变事后处理为事前预防。
2、重点立项,分步实施。企业管理是一门包罗万象的综合学 科,在实际工作中每个企业也都会遇到各种各样纷繁复杂的问题。通过效能监察,分析这些问题对企业发展的影响,可以帮助我们查找问题存在的原因,从而寻求解决问题的办法。实际工作中,监察部门对企业出现的一些重点和热点问题有针对性地进行选题立项,报主管领导同意后,督促检查相关部门工作的规范性、程序的符合性和运作的效率。经过深入的调查研究,找出问题存在的原因,针对工作和管理中存在的漏洞和问题,向有关部门下达监察建议,以期达到加强和改善管理的目的。
效能监察工作必须抓重点、抓难点、抓弱点、抓热点。要把影响企业经济效益的重大因素作为重点抓;要把大家都不愿意过问的老大难问题作为难点抓;要把管理薄弱部门作为弱点抓;要把职工反映强烈的问题作为热点抓。要从实际出发,从企业经营管理活动中的产品外协加工、物资采购供应、基本建设项目、职工生活福利等“易感环节”中选出急需解决的问题,围绕治理消极腐败现象和促进改革、发展、稳定进行选题立项,开展效能监察。
3、查清问题,严格奖惩。针对企业出现的问题苗头或现象,要详细调查,认真研究。对由于各方面的原因,一时不能解决的,在采取一定措施后,由监察人员对执行情况和事态的发展进行全过程跟踪监督,确保问题能够真正得到最终解决。报经企业党政领导同意后,由监察部门对工作积极、有突出表现的人员给予表彰和奖励,对失职、渎职的责任人进行责任追究。
4、重大事项,全面参与。当企业出现重大事项,如出台重大 改革措施、进行企业改制、产业调整等时,为了确保企业决定的贯彻落实而成立有监察人员参与的临时专题组,监督检查各部门的执行运作情况。这样,便于全面了解企业政策制度的执行情况,更有利于掌握监察对象的勤政廉政状况
二、抓好选题立项是推动效能监察工作深入发展的首要问题
开展效能监察遇到的首要问题是如何选题立项。选什么题,立什么项,根据什么来选题立项,怎样选题立项。选题立项是否准确,是否科学、是否符合实际,直接关系到效能监察工作的成效。要做好立项工作应该把握以下四个原则:
一是坚持深入实际调查研究。监察部门的同志只有深入到企业的管理工作实际和生产经营实际,深入到职工生产、生活的实践中去,才能了解到什么是真正影响企业管理效能及经济效益的突出问题,才能发现管理工作的薄弱环节、难点和关键控制点,才能知道职工关心的热点问题是什么,以保证立项工作的准确性。
二是坚持实事求是、从实际出发、量力而行的原则。随着企业改革的不断深化,新的领域在不断扩大,效能监察可以立项的范围也在扩大,但专职的纪检监察人员有限。因此,必须以求实的精神,科学的态度扎扎实实地开展效能监察工作,不做表面文章,不能胡子眉毛一把抓,不是立项越多越好,要量力而行,要抓住企业最需要解决的问题进行,力求抓出成效。
三是要坚持从易到难,从简到繁,循序渐进,稳步深入的原则。根据企业自身的条件和需要,先从单项,易于判断是非的问 题抓起,然后扩大到综合,涉及因素比较复杂的项目。遵照这样一个原则,效能监察工作才便于取得成效;才有利于取得领导的重视和支持;有利于增强信心,扩大影响;有利于取得经验,不断深化。
四是坚持所立的项目要有政策法规、规章制度、标准规范等作依据。效能监察要求分清是非、明确责任、找出漏洞、进行整改。因此,对于一时没有政策法规作依据,政策界限还不十分明确,是非界限难以把握的问题,或者是规章制度、标准规范不健全,难以确定正确与错误的问题,不宜作为效能监察项目的立项。
三、企业效能监察在实际工作中的应用
效能监察是减少企业管理行为的随意性和盲目性的重要手段。通过效能监察,强化制约机制,保证政令畅通,以保障企业管理活动的正常进行;效能监察是避免或减少工作失误、失职、渎职、防患于未然的重要措施。通过效能监察,促使监察对象遵纪守法,尽职尽责,把问题消灭在萌芽状态,它通过过程控制,对企业管理行为进行全过程有效制约,使其在正确的轨道上实施管理;效能监察是监察机关向有关部门和监察对象反馈信息的畅通渠道。通过效能监察,便于及时发现问题,解决问题,提高企业工作效率和管理水平。只要我们围绕企业中心任务,抓住企业管理的关键部位或薄弱环节,确立项目,认真督促检查,就能使效能监察工作发挥更大作用,收到应有的效果,达到预期的目的。
一是紧密结合企业中心工作开展效能监察
企业作为独立的经济实体,追求利润最大化是其生存的需要。企业的科研、生产、经营、管理等一系列活动都是围绕经济效益的提高而开展的。效能监察也不例外,同样必须服从服务于企业的经济建设。如果脱离了这个中心,效能监察工作就失去实际意义。而在激烈的市场竞争中,各个企业争取到重大科研生产项目,实属来之不易。开展效能监察,就要牢牢盯紧对企业的经营和效益有重要影响的若干重大科研生产项目,在研发、生产、销售、计划、进度、质量、成本等各个环节上,以阶段性的工作节点为依据跟踪监察,查找问题,及时解决,堵塞漏洞,提高效能。通过这种全过程的监督检查,使科研生产的过程构成一个完整的闭环控制体系,从而保证体系协调、高效地完成各项任务。实践证明,监察部门从选题立项、制定方案、组织实施,均步步进行效能监察,能及时发现并化解矛盾,推动科研生产任务的进行,从而有力地促进科研生产、经营管理等各项任务的全面完成。
二是要抓住管理中的热点和难点问题
随着我国经济体制改革的进一步深入,国有企业积累了的大量的计划经济体制下遗留下来的矛盾便逐步暴露出来。这些矛盾由于年长日久,原因复杂,难以解决。不同时期滋生出来的问题盘根错节,剪不断,理还乱,无从下手。这些难点问题,随时可能转化为职工群众广泛关注的热点问题。如不认真解决,就会干扰企业整体工作的顺利开展。这些问题主要包括: 一方面企业冗员繁多,人浮于事,劳动效率低下,另一方面高、精、尖专业技 术人才流失严重,对企业的可持续发展影响很大;企业管理制度不健全,改革措施不到位,监督不得力,存在着不同程度的违法、违纪、违规的现象;生产成本过高,浪费现象严重;基本建设工程、机电设备买卖、物资器材采购未按照有关法律、法规要求运作,管理不规范,程序不合法,为腐败现象的存在提供土壤;对下属公司、实体管理不力,形成“赚了的是自己的,亏了的是国家的”,造成国有资产的流失,一些国企领导人甚至从中谋取私利;市场经济的激烈竞争,致使经济往来过程中的回扣现象花样繁多,屡禁不止。而回扣不入账、私自装入自己口袋的现象更是比比皆是。
针对上述问题,监察部门必须从以下方面采取有力措施开展工作:改善内部管理、提高工作效率;加强财务监督、完善财务管理制度;强化建筑、机电设备项目监督,预防劣质工程、设备及其它腐败现象的发生;预防为主,加强对各级领导干部的警示教育,同时扩大案源线索,加大反腐败工作力度等。
只要紧紧地结合企业实际,紧密围绕企业的中心工作,针对管理中的重要环节、科研生产和经营管理中存在的问题来工作,效能监察就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督的作用,促进企业科研生产和经营管理的完善和优化,使企业的经营活动走上良性循环的轨道
通过效能监察,对监察对象执行政纪、履行职责情况的监督检查,可以促使监察对象尽职尽责,加强管理,提高效能;通过 效能监察,对可能发生的问题采取防范措施,可以避免或减少失职、渎职、腐败等违法犯罪现象的发生;通过效能监察,强化制约机制,可以保证政令畅通,使内部管理系统各司其职、各负其责、分工协作、互相制约,始终保持有序高效的运行,最终实现经济效益和社会效益的双丰收。
四、效能监察是企业防范经营风险的重要手段
在资产收益、产权交易、安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、节能降耗等方面开展效能监察,能够有效减少效益流失,堵塞管理漏洞,提高企业管理水平,从而促进企业实现又好又快发展。按照“围绕中心、科学部署、分类指导、规范管理”的工作思路,突出重点项目和关键环节,组织开展工程建设项目管理效能监察、物资集中采购管理效能监察、资金管理效能监察、资产管理和使用专项监察、围绕“四项权力”及群众关心的热点问题等重要事项组织专项效能监察。其中,工程建设项目管理效能监察重点监察在建项目组织管理情况、工程建设招标情况、物资采购情况、合同管理情况、施工管理情况及投资管理情况。通过对项目重点部位和关键环节的监察,促使工程建设项目管理人员依法、高效、廉洁地履行职责,促进工程建设项目管理规范和“阳光”运作。资金管理效能监察重点监察企业资金管理及使用情况,主要检查企业是否存在账外资金、是否违规设立银行账户而公款私存,是否截留并账外核算使用单位生产经营收入、营业外收入、投资收益以及其他应列入账内的资金,是否以虚列或扩 大支出、是否虚列或截留工资、奖金、福利费,形成账外资金等问题。从风险防范和强化管理责任入手,加强对要害部门关键岗位人员监督监察,强化全过程监督,促进各级管理人员尽职尽责、廉洁从业。
1 志愿服务活动概述及价值分析
一般认为,志愿服务活动,是指参与人不受私人得益的驱使、不受法律强制,在不计物质报酬的情况下,基于道义、信念、良知、同情心和责任,遵循社会伦理和价值,贡献个人的时间、精神、才能和资源,为社会公众生活或其他社会成员提供无偿的、非盈利的、非职业化的有助于改进社会的公益性援助和服务。常见的志愿服务活动有:服务需要帮助的弱势群体,如孤寡老人,残障人士,贫困、残障学童等;对受灾民众给予物质救济和其他帮助;为大型公众活动提供服务支持,如赛会志愿者等;对环保等社会公益领域的事务进行身体力行的实践和宣传等。
志愿服务起源于19世纪西方国家宗教性的慈善服务,核心精神是“自愿、利他、不计报酬”。随着志愿服务活动的发展,对于志愿精神的表述也在不断完善。目前比较常见的表述是“自我实践,服务他人,自我教育,推动社会”。
志愿服务活动,从整体发展角度讲,既体现了人与人、人与社会的相互依存关系,也反映了人类社会和谐发展的基础。志愿者在无私利的服务过程中,跨越民族、职业和贫富等差距及文化、宗教信仰等差异,传递爱心、善意和真诚,为社会其他成员提供有效的帮助,为社会提供健康公益的行为范式,事实上参与了推动社会文明进步发展的过程。
志愿服务还包含着“助人自助”的深刻互助精神。志愿者在帮助那些处于困难和危机中的人们的过程中,也以“互助”精神唤醒了包括受助者和旁观者在内的许多人内心的信心、力量、勇气和仁爱。实践表明,通过志愿者的帮助,很大部分的受助者心灵得到支持,潜能得到挖掘和释放,从“由人助”转向“自助”。并且,曾经的受助者转变为志愿者的比例相当之大。
志愿者在助人的过程中,也会同步收获个人的成长和个体价值的实现。随着社会经济的发展,人们会不断追求更高层次的需要。这其中就有理想的实现、自身价值体现的需求。一个人只有与社会、与他人相互作用,才能体现自己存在的价值,满足被别人尊重的心理。所以,志愿者关心他人、帮助他人、为社会做贡献,不仅能从中获得友谊、信赖,还能真正获得认同、尊重。助人的过程,是志愿者解决问题的过程,也是实现价值的过程。
2 志愿服务活动与青年人群特征高度契合
志愿服务是青年人随时随地可以做,而且为青年人做其他很多事情累积经验、资源、信心与能量的一种有效途径。志愿服务工作需要时间和精力的投入,也需要志愿者葆有高度的热情,在这一点上,与青年人群的特点高度契合。企业青年职工群体都是刚刚进入职场、进入社会,作为社会“新鲜人”,青年人在体现自身价值和寻求认同方面,有着更加迫切的需求。当然,青年人精力旺盛、可自主支配时间相对充裕,也是他们可以更多地承担志愿服务工作的客观因素之一。因而,无论是在世界范围还是在国内范围看,在青年人群中组织开展志愿服务活动,都取得了良好的成效。从实践来看,笔者认为志愿服务活动与青年人群特征的高度契合主要体现在以下几个方面:
一是志愿服务丰富青年生活体验。在志愿服务的过程中,因为关注服务对象的需求、为他们协调资源、听取他们的意见与参照其他方面的最佳做法,青年志愿者眼界得以拓宽,站位更加高远,“小我”变成“大我”,这对于个人成长是一件非常有价值的事情。对于受助者的近距离交流,也使青年得以了解与自己有巨大现实差异人群的生活状态,启发激励青年珍惜生命、热爱生活。同时,志愿服务工作也能有效地帮助青年志愿者积累在团队管理、公共服务、组织动员等方面的经验。
二是志愿服务教会青年认识规则。志愿服务的特点之一,就是要先行投入并学会与人相处。在进行志愿服务前,首先要对服务对象的情况和需求进行了解,有些项目还必须先行接受必要的培训。在志愿服务过程中,需要青年志愿者在尊重的前提下,体谅服务对象的客观处境和心理特征,与服务对象进行平等的主动沟通,其后还要积极地付出努力,提供有效的服务和帮助。志愿服务的实践过程,使青年明白这样的规则,即在职场和其他社会生活中,先行投入和学会与人相处是获得广泛支持和响应继而达成预期目标的前提。
三是志愿服务帮助青年肯定自我价值。青年职工群体社会关系相对比较简单,参与志愿服务活动,有助于青年职工加深对社会的认识,扩大社交圈,建立多元化的社会关系资源,与价值观相对一致的人群建立友谊增进交流,进一步巩固健康、正向的人生观和价值观,增强社会责任感和公民意识。同时,通过志愿服务,使青年获得尊敬、认可和激励,从而增强青年在职场和社会生活的其他领域主动担责、积极作为的意识、信心和毅力。
3 企业青年志愿服务活动的组织与推进
从以上的分析可知,不论个人、组织或社会,都可透过志愿服务工作而得益及进步。具体到企业,广泛开展、深入推进青年志愿服务活动,除了对社会改进和志愿者自我成长有助益之外,还有更加全面的价值体现,主要包括:有助于增强青年职工的责任感和使命感,提升自我管理能力,激发工作的自主性;有助于培养青年职工的团队精神和协作能力,激发青年职工对企业价值和团队的认同感和归属感;有助于培养青年职工的“同理心”,进而有利于青年职工更好地理解并响应企业的决策部署;有助于提升青年职工在完成企业攻坚克难任务中的执行力;有助于营造和谐、健康、积极的良好企业风气;有助于提振员工士气,提升企业运作效率;有助于企业社会责任建设,树立良好形象,构建和谐的地方关系等等。
根据志愿服务的特点、企业青年职工群体的特征和既往的实践经验,笔者认为,深化志愿服务活动,提升志愿服务活动成效,企业各级团组织要在以下几个方面重点努力。
一是建立激励机制。志愿服务活动的参与者当然是从改进社会的目标和追求自我价值实现和精神满足出发的,但是为了维系长期的志愿服务热情,同时吸引更多的青年职工参与到志愿服务活动中来,需要在激励机制上进行必要的考虑。如建立有广泛影响的志愿服务信息公开发布载体,用以发布志愿者公开招募信息、交流志愿服务经验、志愿者服务动态微博展示等等;建立定期表彰和逐级推荐制度;完善并认真执行志愿者注册登记制度;建立志愿者(团队)服务工时档案并据此评定星级志愿者(团队)等等。
二是完善活动组织。当前,客观讲志愿服务在一定程度上存在着“一阵风”、“形式化”的情况,针对这些,企业各级团组织应认真建立志愿服务活动的组织和指导工作机制,使青年志愿服务活动有序开展、规范组织、不断创新。通过加强指导和引导,帮助他们更好地设计和执行志愿服务项目。如在前期设计阶段,重点帮助他们把握志愿服务项目的导向,并把可能涉及的要素全面考虑进去,把困难估计充分,增强工作的计划性、系统性和连贯性;在项目执行阶段,重点帮助他们提升应急能力,对于受助对象和志愿者团队自身的突发情况有充分的应对准备;在项目结项阶段,要重点帮助他们完成好项目成果的受助者评价、公众评价以及自我评价,从而汲取经验,不断改善。
三是加强培训组织。根据志愿服务项目的特点和需求,应对志愿者进行必要的培训,如心理关怀知识、基础护理知识、紧急救护知识、辅导授课技巧等等。此外,针对特殊项目,还应有特殊的专项培训,如针对可能存在传染风险等特殊受助者的自我保护知识培训等等。志愿者培训应将日常培训与服务前的集中培训结合起来,有计划地组织实施。另外,还要特别重视对志愿服务团队领导者和骨干力量的培训,增强志愿者的项目管理能力。
四是促进广泛参与。要把每一个志愿服务项目都视为弘扬志愿精神的载体,通过有效的宣传和发动,唤起更多人的情感共鸣,创新动员方式,扩大价值认同,扩大志愿服务的影响力。要注重在活动开展的过程中培育志愿精神价值,增强志愿活动参与者的认同感、归属感和凝聚力,普及志愿服务理念,构建志愿服务文化。
五是注重工作协同。各级团组织可以通过科学组织,将青年志愿服务活动与原有的“青”字号品牌如“岗位学雷锋”、“青年文明号”、“五四红旗团组织”等有机结合起来,整合资源,共享经验和成果,增强团队内部的凝聚力和团队间的协同合作,巩固扩大服务和创建成果。
党的十八大提出:“要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善”。广泛开展志愿服务活动,是对十八大要求的积极呼应。笔者相信,通过我们各级团青工作者的不懈努力和广大青年职工的热情参与,企业的幸福之花、文明之花、青春之花一定会绽放得更加美丽。
参考文献
[1]郑庆秋, 王姝.大学生志愿服务活动长效机制探析[J].价值工程, 2011 (08) .
[2]王士恒.建立志愿服务长效机制的条件与对策研究——以法律志愿组织为例[J].价值工程, 2011 (18) .
【关键词】效能监察;有效管理
一、新形势下,企业效能监察工作的特点
在当前强化国企改革,加强党对企业的领导,加大反腐惩治的力度,规范管理、提升效益的新形势下,效能监察工作需要吸取融合现代企业流程管理、风险管理及信息管理技术,围绕企业生产经营特点,提高再监督和再管理能力。要在效能监察程序化、规范化和制度化建设上下功夫,使效能监察工作呈现出系统化和专业化发展趋势,形成一套完整的工作体系,确立效能监察工作的监察效果。
二、企业效能监察目前的现状和主要问题
目前,我们在平常开展企业效能监察工作过程中,立足于对人的监察,对象是人的履职情况的监督。随着现代企业规模大、地域分散、经营管理活动复杂、层次多,管理幅度变大,并处于不断变化之中,对人的监督已经越来越不适应现代企业改革发展的监督需要,我们无法实现对人的履职情况全面监督,监督经营活动的情况容易导致孤立和局部,从而无法使得经营管理活动的全过程处于监督受控之中。
三、加强效能监察的对策与思考
企业经营管理是一个复杂的系统,效能监察工作要发挥作用,必须抓住生产经营的重点,企业管理的难点和职工群众关心的热点问题,找准提升管理效能的切入点,才能达到完善制度、强化管理、堵塞漏洞、标本兼治,从根本上促进企业经济效益和管理水平全面提升的目的。
1.注重三个环节
(1)要围绕物资采购环节向物资消耗开展效能监察。当前企业,特别是集团化企业都实行了集团化集中采购,渠道公开、程序规范,采购成本进一步降低,违法违规行为大幅减少。在此环节的监察重点可以转向到全过程施工中原材料物资实际消耗量,特别是沙石、地材、钢材、水泥、二三项辅料实际用量等直接影响企业施工成本的定额消耗上,是否按照工艺定额消耗,是否严格执行了有权领料人制度,规范领用程序,实现账物相符,最终达到降低采购成本,预防和减少腐败问题的目的。
(2)要围绕财务管理开展效能监察。一要对企业流动资金过程进行效能监察,重点监督检查大额资金使用和对外投资的论证、审批程序是否规范,有无违规运用资金的问题;二要对企业财务账户进行效能监察,重点监督检查设立“小金库”以及账外账,截流收入等问题;三要对应收账款清理和追缴进行效能监察。一方面严肃查处违规违纪问题;另一方面健全财务管理和监督制度,强化资金管理手段,提高资金的使用效益,减少企业资金的流失。
(3)围绕职工关心的热点问题开展效能监察。职工反映的热点问题,往往是企业经营管理的薄弱环节,它不仅严重地影响企业的经济效益,而且严重制约着职工工作积极性的发挥,对企业党风廉洁建设工作也会有不利的影响。如在企业改革过程中,一些部门薪酬分配权力增大,分配不公的问题也随之产生,很可能会损害职工的利益,成为职工关心的热点问题。将其纳入效能监察工作的重要内容进行整改,能有效的推进薪酬分配的民主管理,增强薪酬分配的透明度,调动职工的积极性,同时也能密切干群关系,有效地促进党风廉洁建设工作,为企业生产经营发挥巨大的推动作用。
2.确保三个到位
企业效能监察工作是一项系统工程, 它不仅需要系统的组织体系,以保证效能监察工作有效渗透到企业生产经营管理的各个环节,还需要系统的制度体系和知识技能,以保证效能监察工作的质量和效率。
(1)思想认识到位。效能监察是企业经营管理的重要组成部分,也是促进管理升级的重要手段。在加强教育,提高干部职工对效能监察工作重要性认识的同时,还要多渠道、多种形式广泛的进行宣传,使广大干部职工能够主动地向纪检监察部门反映有关问题,并积极参与配合,确保效能监察工作的顺利开展。
(2)组织体系到位。要建立可靠的组织保障体系,为效能监察工作顺利进行提供组织保证。为了顺利开展效能监察工作,要把效能监察组织体系建设摆在重要的位置,进行精心组织。一是要深入基层进行调查研究,制定指导企业开展效能监察工作的制度,为企业全面有效地开展效能监察提供制度保证;二是要建立多层次网络体系,确保企业内部效能监察工作顺利开展;三是必须将效能监察工作列入到单位党委、行政工作重点,亲自部署、协调, 帮助解决实际困难。只有这样,效能监察工作的顺利进行才有可靠的保障。
(3)组织领导到位。效能监察工作要深入到企业的各项业务工作中并取得成效,需要企业党政领导的支持及有关部门的紧密配合和积极参与,落实责任。企业领导对效能监察的认识和态度,影响和决定了企业效能监察工作的力度和效果。在深化改革的形势下,效能监察涉及的领域日益广泛,承担的任务日益繁重,需要有强有力的领导体制作保证。要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上,搞好纪检监察部门与相关部门的分工和协作,把常规性的监察方法、手段同业务部门专业方法结合起来,通过自查自纠、自我整改、搞好效能监察,更好地实现促管理、增效的目的。
3.抓好三个结合
效能监察要坚持把加强管理、规范运作、促进管理、提高效益作为出发点和落脚点,紧紧抓住监督检查、跟踪整改、问题剖析、建章立制四个环节,切实做好“三个结合”。
(1)要把开展效能监察与规范企业行为相结合。要按照建立现代企业制度的要求,完善“三重一大”制度,规范企业经营决策行为,促进决策的民主化和科学化。要强化财务监督制约,完善内控制度,加强对财务运作的检查。要完善企业民主监督机制,加强工会建设,深入推进厂务公开,充分发挥企业职工群众的民主监督作用,把企业经营管理和企业领导人员贯彻落实《国有企业规定》的执行情况置于职工群众的监督之下,促进企业规范管理,提高效益。
(2)要把坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合,开展效能监察,必须把预防和惩治腐败贯穿于工作的始终,无论是选题立项,还是组织实施,都须体现这一要求。要针对容易滋生腐败的工作或环节,要特别注意揭露和发现管理漏洞或薄弱环节背后的腐败问题,找出原因,分清责任。要针对发现的问题及时下达监察建议书,督促有关单位和人员整改,推动企业建章立制,从源头上预防和治理腐败。
(3)要把坚持效能监察与改进干部作风相结合。纪检监察部门不仅承担依纪依法查处腐败行为、严惩腐败的职责,而且肩负纠正不正之风,密切党群干群关系的重任。要从人民群众反映强烈的问题入手,切实纠正以权谋私、损害群众利益的不正之风。一个企业作风的好坏,直接决定一个企业的兴衰。纪检监察部门要围绕与作风建设相关的工作开展效能监察,要把加强和改进干部作风建设贯穿于效能监察的全过程,在企业内部努力营造开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的良好风尚,促进企业健康发展、和谐发展、又好又快发展。
参考文献:
1、李俊红. 实施效能监察活动是企业堵塞管理漏洞的有效途径[J].机械管理开发. 2011(03).
2、蒋荣范. 提高企业效能监察效率若干问题的思考[J]. 企业导报. 2012(14).
招商引资是一个地方直接利用外部资源助推当地经济发展的重要途径,尤其是在欠发达县,如何积极有效的吸引和利用外来资金助推县域经济快速发展是我们需要高度重视和积极探索的课题。在当前全球经济面临巨大挑战,各地招商竞争日趋激烈的新形势下,面对严峻的经济形势和加快发展的压力,如何进一步准确把握时代特点,深入查找自身不足,强化招商措施,寻求发展机遇,对做好招商引资工作,促进县域经济跨越发展有着极为重要的意义。
一、面临的困难和问题
(一)经济大环境不容乐观。一是国内外各类资金拥有者投资意愿降低,投资行为谨慎,投资趋势放缓,这无疑为我们吸引外来资金投入带来巨大困难。二是外部环境的不确定性、盈利预期的下降等因素,对已确定投资或已经在建的项目产生了不良影响,部分项目投资开始等待观望,有的项目因市场、资金等原因而停工,直接影响着项目开工建设的进度。三是国际市场竞争激烈,国内产品出口减弱,导致国内企业不景气,利润低廉,加上原料涨价,劳动力成本攀升,企业发展面临困难,国内发达地区企业资金转移,产业转型的大潮演变成为当下大量企业濒临生存困境的局面,针对发达地区的招商引资将很难取得实际效果。四是资本市场持续低迷、屡创新低,企业融资难度进一步加大,信心和愿望降低,大部分企业因此暂时搁置或放弃扩张的计划,这直接影响到招商引资工作的深入开展。
(二)招商引资氛围不够浓厚。一是招商思想不够解放。部分干部缺乏对外开放意识,只看到了招商引资中给予投资者在用地、财政、规费等方面的优惠,没有从项目入驻后对地区经济发展、带动就业、产业拉动、市场竞争环境培育和后续贡献等方面去算大帐,算长远帐,算民生帐,算综合帐,一说招商引资便心生抵触,徘徊于要不要招商引资,可不可以不招商引资的思想状态。二是招商责任意识不强。部分干部对招商引资工作重要性认识不足,抓招商引资工作积极性、主动性差,一些乡镇和部门片面认为招商引资工作只是招商、经信、工管委等部门的事,没有把招商引资摆上重要议事日程,主动思考和参与不够,不同程度地存在“热在上层、冷在下层”,“热在职能部门、冷在其他部门”的现象。三是招商方式不够完备。部分乡镇和部门主要沿用老的招商方法,对招商引资信息的收集大都是通过客户、朋友、亲戚或客商找上门来等方面获得,没有建立起全方位,多层次的信息来源渠道,存在得过且过,守株待兔的应付现象,全县上下关心招商、参与招商、服务招商的大氛围尚未真正形成。
(三)招商环境不够优化。一是招商引资硬环境不够“硬”。县主导和优势产业发展规划或策划编制不够完善,产业招商缺乏方向性。工业园区道路、管网等基础设施建设滞后,水、电、气,特别是用地等要素保障较差,项目供地的制约已经影响到了项目的引进、项目的建设进度和投资者的信心。国家级自然保护区和风景名胜区为旅游等三产招商项目落户带来了选址及审批的难度,招商的可进入性和承载力不容乐观。二是招商引资软环境不够优。近年来,在环境立县战略中,大力推行“人人都是发展环境,个个都是形象”建设,取得了显著成效,但在招商引资工作中仍不同程度存在投资环境不够理想的问题。主要表现在:部门利益难割舍,一些单位在执行招商优惠政策中,不是以大局为重、以发展为重,而是过多考虑本部门、本单位利益;部门之间配合不够默契,各管一段,遇事相互推诿,招商合力不强;办理相关项目审批事项时,个别干部把外商当成唐僧肉,把投资商的到来当成一次捞取个人利益的机会,存在不给好处不办事,给了好处乱办事的现象。
(四)基础工作不够扎实。一是项目前期工作不扎实。有的乡镇和部门编制包装项目随意性较大,没有从产业发展的长远需要和自身实际去拟定项目布局规划,策划包装的项目可行性和操作性较差,很多项目停留在概念上,对项目的资源情况、产业背景、市场前景、科 1 技含量、建设内容、效益分析等情况不够清晰,项目包装无特色、无卖点,很难吸引投资者眼球。二是招商人才队伍建设滞后。招商引资涉及面广,专业性强,招商人员不仅要熟悉宏观经济形势,掌握县情、镇情、本地产业导向、行业规划、优惠政策等,还要立足自身发展之需,针对不同行业研究发达地区目标企业需求,分析客商心理,及时提供和收集相关资料信息,熟练运用谈判策略和技巧。而目前,县招商工作队伍在这些方面的建设现状与新的招商形势和任务需要之间尚有较大差距。三是部分产业部门和乡镇缺乏规范标准的招商项目册、投资指南、宣传画册或光碟等招商宣传资料,接待客商或外出招商推介无载体,难以让外地投资商对拟投资项目所在的区域及产业需求方向有一个直观具体的印象。
二、几点建议
(一)进一步解放思想,树立三种新观念。一是进一步树立外商内商都是客商的新服务观。对一切到县境内投资兴业的,不论是外商还是内商,不论是投资大的还是投资少的,都要以诚相待,以礼相待,予以尊重、支持、保护,真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。二是进一步树立招商引资是推动发展的重要抓手的新发展观。经济发展是发展的核心内容,而招商引资作为经济发展的有效形式,对于县产业结构升级,吸引先进的治理经验和技术,增加财政税收,创造更多的就业机会和有效弥补财政性建设资金投入不足等具有十分重要的意义,把它作为发展县域经济的重要抓手,不断推动县招商引资工作向纵深发展。三是进一步树立“你发财、我发展”的新经济价值评价观。外商来县投资主要的目的就是赚钱发财,就是追求利益最大化。要树立“双赢”意识,不要患“红眼病”、鼠目寸光,只考虑自我利益、局部利益、眼前利益,而影响外商企业的投资和发展。要以“你投资、我铺路”的胆量招商,以“你赚钱、我保护”的气量扶商,以“你困难、我帮助”的肚量安商,着力营造“八方悦来”的良好发展环境。
(二)进一步增强招商吸引力,把握四个关键点。一是提高预期收益。通过合理配置资源实现利益最大化目标是市场经济的本质规律。因此,要吸引投资者,最根本的是要有良好的市场预期收益,必须要具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区,对投资者最有吸引力的是资源和区位优势、低价的劳动力和土地成本。因此,要扬长避短,最大限度地发挥自然资源、交通区位、扶持政策等比较优势。二是优化服务环境。作为经济欠发达地区,要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时,着力抓好软环境建设。一方面,要通过召开不同规模的投资环境说明会、项目推介会和工业形势分析会,有选择的拜访客商或邀请客商来县考察等形式加强宣传推介,扩大影响力,奠定长期招商的基础。另一方面,实优质服务,整治投资环境,完善月通报、一站式服务、限时办结、督查督办、挂点帮扶等各项制度,以实际行动营造浓厚的发展氛围。三是凸显地方优势。商场如战场,“知己知彼,百战不殆”这一战争法则同样适用于今天的招商引资。我们要在了解对方需求的前提下,充分挖掘和发挥县生态环境。在宣传自己优势的同时,还要知道自己的不足,定位目标时尽可能选择可以“藏拙”的目标市场。针对投资者千差万别,投资的需求也千差万别的实际,要通过调查分析,寻找出投资群体中未被充分满足的投资需求,或随着形势变化而变化的投资需求,根据本地的独特优势确定招商目标市场,以寻求新的招商合作机会。四是完善招商政策。进一步完善投资促进办法,综合考虑项目投资大小、投资强度、经济贡献、社会效益、企业业绩等情况,更加科学合理地制定用地、财政、规费、金融等方面的扶持政策,真正让最优的投资促进政策与县自身的产业发展相适应,从而吸引优质企业投资,助推优势产业发展。
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