公路工程质量法律法规

公路工程质量法律法规（精选8篇）

公路工程质量法律法规 篇1

法律规定，工程质量责任主体对工程质量承担什么责任?

答：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责，1)建设单位(含开发企业)是工程质量的第一责任人，对建设工程的质量全面负责，

2)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对勘察、设计的质量负责。3)施工单位对建设工程的施工质量负责。4)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。(建质[]18号第二条、《建设工程质量管理条例》第十九、二十六、三十六条)

公路工程质量法律法规 篇2

关键词：工程质量,监管体系,法律思考

一、我国工程质量监管体系问题的提出

近年来, 我国工程质量管理工作取得不同程度的进步, 有关工程质量监管的法规和制度建设得到加强, 工程质量管理纳入法制化轨道;相继完成了一大批高质量工程项目, 质量技术进步取得新进展;全社会对工程质量的关注度和认同感;工程建设各方的质量责任意识普遍提高, 企业质量管理水平明显提高以及质量监督管理机制不断完善, 监督管理能力得到提升。然而, 2007年6月15日广东江门的九江大桥坍塌事故、同年8月13日湖南湘西凤凰至贵州铜仁大兴机场的二级公路堤溪段300多米长的沱江4跨石拱桥坍塌事件再次说明:建设工程的优劣直接关系到国民经济的发展和人民生命的安全, 加强建设工程质量的管理, 仍是十分重要的问题。

随着经济的快速增长和城镇化快速推进, 我国工程建设规模越来越大, 技术难度越来越高, 人们对工程质量已从单纯注重安全性上升到舒适性、建筑节能以及全寿命周期质量等全方位的需求。工程建设的现状给工程质量安全监管工作带来了新的压力和挑战, 我国工程质量监督体系的完善势在必行。

二、我国现行建设工程质量监管体系及其弊端

我国工程质量监督管理体系建立的法律依据最早可以追溯至1983年原城乡建设环境保护部和国家技术监督局联合颁布的《建设工程质量监督条例》和1984年国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 (国发[1984]123号) 文件。20多年来, 围绕建设工程质量管理问题, 我国相继制定并颁布了一系列法律、法规和规章, 并增补、修订了大量的强制性技术标准。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建设工程质量管理条例》的实施对规范市场行为, 减少质量事故的发生, 提高我国工程质量水平起了重要作用, 更为现行建筑工程质量监督体系的建立提供了法律上的依据。

目前我国现行工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理, 它具体由国家建设行政管理部门及其授权机构实施;横向管理是指工程承包单位和建设单位对所建工程的管理。现行建设工程质量监管体系的有效运行, 对当前建筑工程质量的稳定和提高起到了促进作用。但是, 现行的建设工程质量管理体系还处于破旧立新的发展过程中, 仍有待完善。

1、法律法规不完善

工程建设质量管理一直是我国国家工程建设管理的重要内容, 有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》, 其中第六章即为“建设工程质量管理”。2000年1月30日国务院发布施行的《建设工程质量管理条例》是《建筑法》的配套法规之一, 它对建设行为主体的有关责任和义务作出了十分明确的规定。此外, 国务院建设行政主管部门及相关部门也相继颁发了建设行政规章及一般规范性文件。如:《建筑工程质量检验工作规定》 (1985年) 、《关于确保工程质量的几项措施》 (1986年) 、《建设工程质量监督管理规定》 (1990年) 、《关于提高住宅工程质量的规定》 (1992年) 、《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》 (1995年) 、《建设工程勘察质量管理办法》 (2002年) 等。所有这些法律法规及部门规章对我国工程质量监管体系的建立提供了明确的法律依据。但是, 工程质量监管的实践仍面临相关监管法律法规不健全, 执法不力和对法规执行缺乏有效的监督等问题, 尤其是缺乏有关工程质量监督的程序性规定。这种立法现状致使监管者的监管行为缺乏外在制约, 被监管者的知情权、参与权受到不同程度的侵犯, 极易发生徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂等违法犯罪现象, 使工程质量受到极大的影响。

2、监督管理机构权责不明确

工程质量监管体系仍存在着政府主管部门不作为、滥作为、运动员与裁判员角色经常混淆不清, 工效不高和分割管理, 封闭管理, 政出多门的状况;首长 (政府) 工程, 献礼工程不执行法定建设程序, 不按科学规律和技术标准, 盲目组织施工, 经常以牺牲工程质量为代价, 抢工期赶进度, 造成了许多工程施工质量问题;全国各地的各类开发区的工程质量监督管理工作, 大多存在较严重的各自为政, 封闭管理, 自行管理, 管理不严, 存在隐患等问题。

3、监督管理体系不科学

如前所述, 当前我国工程质量监督管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。一方面, 质量监督管理机构实行多部门多专业管理, 政出多门, 相互间职能划分不清, 看上去层层把关, 实际效果却大打折扣, 职责不清不仅造成了部门之间的扯皮掣肘, 而且也给立法和监督执法造成了困难, 还加重地方及企业负担。另一方面, 统一的监督机构管理体系没有形成, 各级政府建设主管部门设立的工程质量监督站由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理, 人员配备不尽合理, 各地发展不均衡, 导致对其有效监控明显不足。没有自上而下对其统一的管理机构, 不利于形成有效的制约机制。

4、监督管理人员素质参差不齐

工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作。我国现有各类监管机构所配备的人员尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上, 长期以来, 由于编制和管理方式等原因, 各级工程质量监督管理部门中高质量、高水平的专业技术人员匮乏, 素质参差不齐, 与“既要对法律法规非常熟悉, 又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远, 级别较低的县级监督机构这方面问题尤为突出;其次表现在设备上, 技术装备落后, 缺乏现代化的检测手段, 监督方法远远落后于科技发展水平, 影响工程质量的监督力度和深度, 难以适应当前建设工程发展的需要。所有这些直接削弱了政府监督管理的有效性和权威性, 亟待改进和完善。

三、对工程质量监管体系的法律思考

工程质量是工程建设永恒的主题。为进一步改革政府质量监督工作, 完善工程质量监督工作方式、方法, 促进工程质量水平和工程技术水平不断提高, 本文对我国建设工程质量监管体系提出几点法律思考。

1、进一步完善工程质量监督管理体系的法律法规

《中华人民共和国建筑法》的一些规定已明显不能适应当前的客观实际, 迫切需要修改和完善。国务院2007年立法工作的意见已把《建筑法》列入“需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”的133件之一。作为建筑法律体系母法的《建筑法》及与之配套的《建设工程质量管理条例》均存在不同程度的缺陷。在对其逐步完善过程中, 应对具有相关执业资格和岗位资格等人员的行为做出法律规定, 把一些相关质量责任主体依法纳入管理范畴, 对工程合理使用期满后的质量确认以及使用中遇到意外损害后的质量确认建立相应法律制度, 尽快构筑质量监管各环节相互衔接的法律法规及政府规章迫在眉睫。

2、转变角色, 依法对建设工程质量实施强制性监督

《中华人民共和国行政许可法》对我国的行政管理产生巨大影响, 对政府在工程质量监督过程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中, 转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变:由授权执法向委托执法转变;由实体质量的环环把关向随机抽查转变;由“看、问”式现场检查向采用科学仪器, 提供准确可靠的数据的权威性监督转变;由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变;由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。通过角色转变使政府监督机构恢复执法地位, 承担监督责任, 依法对所有参与建设主体的质量行为和活动结果实施公正、威慑的执法监督, 使各建设主体依法承担起法律规定的责任和义务, 促进我国建设工程质量终身负责制度的有效落实, 促进建设工程质量监督管理水平的提高。

3、加大执法力度, 整顿规范建设市场

监督法规的实施和执行, 建立统一的执法实体。主要包括:一是对招标、投标弄虚作假, 工程项目转包、违法分包, 挂靠和欺诈等违规行为依法追究其法律责任;二是依法建立承包商、供应商市场准入制度, 实现有形建筑市场与政府部门机构分设和职能分离;三是在贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》的基础上, 通过法律的形式建立施工图设计文件审查制度和建筑工程竣工备案制度。工程设计审核和竣工备案应由政府建设主管部门负责, 委托国家认可的非官方机构 (如协会或学会) 进行;四是实行强制性的以承包履约担保和业主支付担保为核心的工程风险管理制度。凡涉及工程建设活动的各方, 如业主、总承包商、设计、施工、监理等单位, 均应向指定的保险公司投保, 而保险公司则要求各个工程在建设过程中必须委托一个由政府建设主管部门认可的机构进行质量检查监督。委托机构接受委托后, 从工程的设计、施工、招投标开始, 直到工程竣工, 最后提交工程质量评价报告送与工程建设的有关各方, 并从根本上解决工程建设中债务拖欠、责任不清等问题。

4、提高监督人员的综合素质, 严格依法行政

建设工程质量监督管理是一项政策性、法律性、技术性和经济性都很强的知识型管理工作。《建筑法》第14条规定:“从事建筑活动的专业技术人员, 应当依法取得相应的执业资格证书, 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”政府的监督管理人员的技能和素质对建设工程质量监督管理有举足重轻的作用。法律对专业技术人员执业资格制度的规定要求监督管理人员必须有扎实的技术专业知识, 丰富的工程实践经验, 熟练掌握监督的方法和手段, 熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准, 了解建设工程经济知识, 具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。

参考文献

[1]郭汉丁:建设工程质量政府监督管理研究[D].天津大学博士学位论文, 2003.

[2]刘应宗、郭汉丁、孟俊娜:我国政府建设工程质量监督工作的转变[J].建筑经济, 2002 (2) .

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[4]孙礼海:中华人民共和国建设工程质量管理条例[M].法律出版社, 2001.

[5]葛志兴:建筑工程质量管理体制特征及其矛盾的协调思路[J].中国建筑, 2003 (4) .

[6]冯淑萍:加强建筑工程质量管理体制建设的重要措施[J].建筑工程研究, 2003 (11) .

[7]韩志国:建筑工程质量管理体制的使命[M].北京:经济科学出版社, 2002.

[8]李永丰:我国建筑工程质量管理体制现状及应对策略[J].工程研究, 2003 (2) .

[9]张绍生:我国建筑工程质量管理体制的功能研究[J].现代管理科学, 2002 (5) .

公路工程质量法律法规 篇3

1 种子质量检验机构设置的法律依据

《产品质量法》第二十条第一款第一项规定:从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立。

《种子法》第四十四条第一款规定:农业行政主管部门可委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

2 法律法规对种子质量检验机构资格的要求

《产品质量法》第十九条规定:产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府质量监督部门或者其授权的部门考核合格后,方可承担产品质量检测工作。

《种子法》第四十四条第二款规定:承担种子质量检验的机构应当具备相应的检测条件和能力,并经省人民政府有关主管部门考核合格。

《计量法》第二十二条规定:为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。

按照《产品质量法》、《种子法》、《计量法》的规定,种子质量检验机构要开展种子质量检验工作,除具备相应检测条件和能力外,必须经省级以上人民政府有关主管部门的考核认定和质量认证,合格后方可开展检测工作。

3 法律法规对种子质量检验人员的资格要求

《种子法》第四十五条规定:种子质量检验机构应当配备种子检验员。种子检验员应当具备以下条件:(一)具有相关专业中专以上文化水平;(二)从事种子检验技术工作三年以上;(三)经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。

《农作物种子检验员考核管理办法》第二条规定:本办法所称种子检验员是指《种子法》第四十四条和第四十五条规定的种子质量检验机构中从事种子质量检验工作的人员。

由以上法律法规可以看出:经过省级以上人民政府有关部门考核合格的种子质量检验机构中,从事农作物种子质量检验工作的人员,即为种子检验员。

4 法律法规对种子质量检验机构及其工作人员质量要求

《种子法》第六十八条规定:种子质量检验机构出具虚假检验证明的,与种子生产者、销售者承担连带责任;并依法追究种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《农作物种子检验员考核管理办法》第十五条规定:种子检验员从事种子质量检验技术工作,应当严格执行国家有关法律法规、技术规程和标准,遵守检验机构的有关规定,提供准确、清晰、明确、客观的检验数据。

《农作物种子检验员考核管理办法》第十九条规定:在检验工作中成绩突出的种子检验员,考核管理机关可以给予表彰奖励。种子检验员出具虚假数据或结果的,依法给予行政处分;情节严重的,由考核管理机构取消种子检验员资格,收回种子检验员证。

《农作物种子检验员考核管理办法》第二十四条规定:检验机构应当按照国家标准《农作物种子检验规程》进行检测,保证检验工作科学、公正、准确。

《农作物种子检验员考核管理办法》第四十一条规定:检验机构和参与监督抽查的工作人员伪造、涂改检验数据,出具虚假检验结果和结论的,按照《种子法》第六十二条、第六十八条的规定处理。

公路工程质量法律法规 篇4

量管理条例考试试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、公路工程施工造成工程质量低劣或达不到合格标准，需加固补强的，属于。A：质量问题 B：质量缺陷

C：一般质量事故 D：重大质量事故

E：招标文件规定的其他条件

2、现场质量检查控制方法不包括__。A．交底 B．监督 C．分析 D．试验

3、诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布，不良行为记录信息公布期限一般为6个月至3年。对于企业整改确有实效的，可缩短公布期限，但最短不得少于。A：6个月 B：3个月 C：1年 D：2年

E：速度比率

4、根据有关规定，机组启动验收的成果是在机组完成__小时带负荷连续运行后提出机组启动验收鉴定书。A．24 B．48 C．72 D．90

5、关于职业健康与安全管理体系内部审核的说法，正确的是。A：内部审核是管理体系接受外部监督的一种机制 B：内部审核是按照上级要求对体系进行的检查和评价 C：内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价

D：内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制 E：速度比率

6、持证人员只能从事与其资格证级别、方法相对应的无损检验工作，其中__人员可根据标准编制无损检测工艺，审核或签发检测报告，解释检测结果，仲裁Ⅱ级人员对检测结论的技术争议。A．Ⅰ级 B．Ⅱ级 C．Ⅲ级 D．Ⅳ级

7、关于招标投标的说法，正确的是（）。

A：招标人必须委托招标代理机构代为其办理招标事宜

B：招标人采用邀请招标，应当向三家以上具备承担招标项目能力的法人发出投标邀请书

C：乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额5000万以下的工程招标代理业务

D：乙级工程招标代理机构不可以跨省、自治区、直辖市承担业务

8、在营业线站线股道加宽拨移施工中，中线施工测量应以__为基准进行控制。A．站线设计中心 B．营业正线中心 C．站台中心

D．两正线线间距

9、下列监理资料中，需要施工企业现场质检人员签字的是（）。A：监理日记

B：监理平行检测资料 C：监理巡视记录 D：旁站监理记录

10、在最近年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的施工单位不得参与投标。A：3 B：4 C：5 D：6 E：保证安全和使用功能的重要检验项目

11、检查屋面是否有渗漏、积水和排水系统是否畅通，应在雨后或持续淋水h后进行。A：2 B：6 C：12 D：24 E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结

12、下列工作中，属于项目实施阶段经济策划的是（）。A：项目成本报表 B：项目效益分析

C：项目建设成本分析 D：融资方案

13、水泥管道中并排及上下层管块均应错开管块长度 A：1／2 B：1／3 C：1／4 D：1／5 E：安全措施

14、柔性管道与检查井的衔接宜采用__。A．短管连接 B．柔性接头连接 C．法兰接头连接 D．热熔连接

15、下列无形资产，可以计算税前扣除。

A：自行开发的支出已在计算应纳税所得额时扣除的无形资产 B：外购商誉的支出，在企业整体转让或者清算时，准予扣除 C：自创商誉

D：与经营活动无关的无形资产 E：玻璃幕墙

16、机场工地施工现场围墙要严密、完整、牢固、美观，高度不得低于__m。A．1.2 B．1.5 C．1.8 D．2

17、井筒冻结段双层井壁是一种重要的井壁形式，其重要特点是。内壁无接茬，井壁抗渗性好；内壁在消极冻结期施工，混凝土养护条件较好，有利于保证井壁质量。

A：内壁无接茬，井壁抗渗性好 B：内壁在积极冻结期施工 C：混凝土养护条件较差 D：井壁质量很难保证 E：水平、垂直混合安放

18、现浇混凝土结构工程中，其尺寸偏差的主控项目不包括。A：现浇混凝土结构不应有影响结构性能和使用功能的尺寸偏差 B：现浇结构和混凝土设备基础拆模后的尺寸偏差应符合规定 C：混凝土设备基础不应有影响结构性能的尺寸偏差 D：混凝土设备基础不应有影响设备安装的尺寸偏差 E：水平、垂直混合安放

19、在广播电视系统中，的作用是把二进制脉冲变换成适合在信道上传输的波形 A：编码器 B：调制器 C：解调器 D：解码器 E：安全措施 20、参与电信建设的各方主体违反国家有关电信建设工程质量管理规定的，由工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局对其进行处罚，处罚办法包括 A：罚款

B：已竣工验收的须在整改后重新组织竣工验收 C：对违反规定方罚款

D：对违反规定方企业法人代表进行行政处理 E：安全措施

21、省级高速公路的监控系统采用二级管理方式时，根据地区和建设资金来源的不同，一个路段监控分中心管理范围一般在km之间。A：60～100 B：60～200 C：100～200 D：100～300 E：招标文件规定的其他条件

22、下列关于采用井壁注浆堵水时必须遵守的内容，说法错误的是。A：钻孔时应经常检查孔内涌水量和含砂量 B：钻孔中无水时，必须及时严密封孔

C：井筒在流砂层部位时，注浆孔深度应至少小于井壁厚度200mm D：双层井壁支护时，一般进行破壁注浆 E：水平、垂直混合安放

23、关于路基工程石方施工安全要点，下列叙述错误的是。A：进行露天爆破作业，严禁使用明火点燃 B：导火索起爆应采用一次点火法点火 C：同次爆破中可使用不同燃速的导火索

D：爆破器材库的选址应请当地公安部门进行指导和监督 E：招标文件规定的其他条件

24、专业承包资质有个类别。A：20 B：30 C：40 D：60 E：速度比率

25、当用铲运机开挖渠道，渠道开挖宽度大于铲土长度，而填土或弃土宽度又大于卸土长度时，可采用__。A．纵向环形开行 B．横向环形开行 C．“8”字形开行 D．以上均可

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、蜗轮蜗杆传动的特点是__。A．传动比大 B．双向传动 C．轴向力大 D．易发热 E．效率高

2、矿井工程的施工方案，包括有。A：井巷施工机械化作业线方案 B：劳动力配备方案 C：井下硐室施工方案 D：永久设备利用方案 E：缩短建井工期方案

3、工程投标和施工阶段，施工单位编制的施工组织设计应当包括。A：施工总方案 B：主要施工方法 C：工程质量 D：文明施工

E：料场的选择和开采

4、业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的（）A：成本目标 B：投资目标 C：进度目标 D：安全目标 E：质量目标

5、国际上项目信息应用的主流是。A：ASP模式 B：PSWS模式 C：PFF模式 D：PMIS模式 E：速度比率

6、以工业产权和非专利技术作价出资的比例一般不超过技术方案资本金总额的。A：5％ B：10％ C：15％ D：20％ E：玻璃幕墙

7、施工过程组织的基本原则是__。A．可行性 B．顺序性 C．均衡性 D．综合性

8、按我国标准(GB／T)单模光纤分类中有 A：G．653 B：G．654 C：B．1.1 D：B．1．2 E：B．1．3

9、应付融资租入固定资产的租赁费属于__。A．流动负债 B．非流动负债 C．固定资产

D．固定资产租赁

10、井壁施工的混合作业方式和单行作业方式的区别有。A：加大了模板高度

B：采用金属整体伸缩式模板

C：在进行混凝土浇筑的时候可以进行部分出矸工作 D：机械化配套方案 E：出矸方式

11、铁路工程现场成本控制主要措施中，技术措施包括。

A：审查设计，寻找漏洞(差、错、碰、漏)，发现问题，按程序变更设计，及时索赔，采用“四新”技术，减少损耗

B：降低材料费用，降低机械使用费用，降低人工费用 C：选择和聘请著名专家

D：降低间接费用，降低质量成本 E：降低加班工资标准

12、根据会计核算原则，在现值计量下，负债应按照预计期限内需要偿还的未来计量

A：净现金流入量的折现金额 B：净现金流出量的公允价值 C：净现金流入量的可变现净值 D：净现金流出量的折现金额 E：玻璃幕墙

13、施工生产要素的质量控制中，对模板、脚手架等施工设施，除按使用的标准定型选用外，一般还应按要求进行专项设计。A：施工质量 B：设计及施工 C：施工工艺 D：现场安全 E：速度比率

14、施工项目施工成本考核需评定施工项目的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。A：成本预测 B：成本计划 C：成本核算 D：成本控制 E：速度比率

15、不属于风险损失量估计应包括内容的是。A：费用损失估计 B：工期损失的估计 C：对工程质量的影响 D：造成不良社会影响

E：施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结

16、某分部工程时标网络计划如下图所示，当执行到第4周末及第8周末时，检查实际进度如图前锋线所示，该图表明（）。A：第4周末检查时预计工期将延长1周 B：第4周末检查时工作A上有总时差1周 C：第4周末检查时只有工作D拖后而影响工期 D：第8周检查时工作E实际进度不影响工期 E：第8周检查时工作G进度拖后并影响工期

17、工业炉窑砌筑工程工序交接证明书，炉子坐标位置的控制记录中包括。A：炉子中心线 B：进出风口中心线 C：进出料口中心线 D：标高

E：必要的沉降观测点

18、关于沥青表面处治路面的说法，正确的有。

A：沥青表面处治路面的使用寿命一般比沥青贯入式路面更长 B：沥青表面处治主要是对非沥青承受层起保护和防磨耗作用 C：可用于高速公路路面面层

D：可分为单层式、双层式和三层式

E：设计时一般要考虑沥青表面处治层的承受强度

19、为保证碎石沥青混凝土的运输质量、防止离析现象发生，在装车时应。A：从车头到车尾顺序装料 B：从车尾到车头顺序装料

C：先车头后车尾然后中间顺序装料

D：只在车的中部装料，让料自流到两端 E：招标文件规定的其他条件

20、为克服沟通障碍，应建立正式、公开的（），克服不良的沟通习惯，作为领导者应善于聆听下属人员的意见。A：沟通介质 B：沟通对象 C：沟通环境 D：沟通渠道

21、编制施工组织总设计时，确定了施工总体部署之后应进行的工作是（）。A：施工总平面布置 B：编制施工总进度计划 C：编制资源需求量计划 D：编制施工准备工作计划

22、在项目实施过程中项目目标的动态控制包括。A：将项目目标分解

B：确定目标控制的计划值 C：收集项目目标实际值 D：将实际值与计划值比较 E：找出实际值与计划值的偏差

23、进行施工成本核算时，实际成本归集所依据的，与形象进度表达的和统计施工产值的均应是相同的数值，即三同步。A：计划量 B：产值量 C：工程量 D：成本量 E：速度比率

24、某工程安全事故造成了960万的直接经济损失，没有人员伤亡，关于该事故调查的说法，正确的是。

A：应由事故发生地级省人民政府直接组织事故调查组进行调查 B：必须由事故发生地县级人民政府直接组织事故调查组进行调查

C：应由事故发生地设区的市级人民政府委托有关部门组织事故调查组进行调查 D：可由事故发生地县级人民政府委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 E：速度比率

25、下列施工合同风险中，不属于管理风险的是（）。

A：合同条款不严密、错误、二义性，工程范围和标准存在不确定性

B：承包商的技术设计、施工方案、施工计划和组织措施存在缺陷和漏洞，计划不周

公路工程质量法律法规 篇5

之农作物种子质量管理概况

农作物种子质量管理概况

主要内容

一、我国种子质量制度

二、我国种子质量管理的基本框架

－－种子企业是种子质量管理的主体

－－政府对种子质量实施宏观管理

－－农业行政主管部门主管种子质量监督工作

三、我省种子质量监管工作情况及今后工作重点

一、《种子法》确定的种子质量制度

2000年颁布施行《中华人民共和国种子法》,标志着我国种子质量管理进入一个崭新的法制化管理阶段。

《种子法》确定的种子质量制度是

最低种用标准基础上的真实标签制度。

《种子法》所述的种子质量强调的是种子的栽培使用价值和播种价值，把种子真实性、标签标注值、国家种用标准、不带检疫对象等纳入评价指标。

依法生产、经营管理，禁止生产、经营假、劣种子。

假劣种子认定

1、假种子的认定

下列种子为假种子：

（1）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；

（2）种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。

2、劣种子的认定

下列种子为劣种子：

（1）质量低于国家规定的种用标准的（2）质量低于标签标注指标的（3）因变质不能作种子使用的（4）杂草种子的比率超过规定的（5）带有国家规定检疫对象的有害生物的质量指标是指生产商承诺的质量指标，按品种纯度、净度、发芽率、水分指标标注。

二、种子质量管理的基本框架

我国种子立法，充分考虑了我国种子产业的发展水平和阶段特点，按照社会主义市场经济的客观要求，把“提高种子质量水平”作为立法宗旨之一。

为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。

围绕 “提高种子质量水平”这一立法宗旨，《种子法》明确了种子质量监督管理体制，确定了种子企业、政府及其主管部门不同主体之间的权利、责任和义务，落实了质量责任追究制度，构成了种子质量管理的基本框架。即

－－种子企业是种子质量管理的主体；

－－政府对种子质量实施宏观管理；

－－农业行政主管部门主管种子质量监督工作。

（一）种子企业是种子质量管理的主体

种子质量是企业活动的结果，要求种子企业建立健全内部种子质量管理制度，确保种子质量。依法承担质量责任。主要表现在以下三个方面:

1、依法遵守质量管理规范

2、依法履行质量义务

3、依法承担质量责任

1、依法遵守质量管理规范

企业要对种子质量实行全过程管理，确保种子质量。主要把好三环节关

（1）种子生产环节

－－种子企业必须满足保证种子质量的基本条件，如保证种子质量所必需的生产技术、检验人员、环境和设施条件。

－－商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验检疫规程。

－－要建立种子生产档案，如实记录各种可能会对种子质量带来影响的信息。如载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。

（2）加工环节：销售的种子应当加工、包装。

（3）经营环节

－－种子企业开展经营活动，要满足保证种子质量的基本条件。如检验种子质量人员及检验仪器设备等；

－－要建立种子经营档案，包括种子来源，加工、运输、贮藏和质量检测等环节的简要说明及责任人、种子销售去向等。

－－禁止生产、经营假、劣种子。

－－销售的种子应当附有标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符，并符合有关规定。

2、依法履行质量义务

－－生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值，符合国家规定的种用标准。

－－附有种子标签，明示质量责任主体和质量真实信息。

－－除不能加工包装外，销售的种子应当加工、包装。

－－建立种子质量档案。

－－禁止生产、销售和进出口假、劣种子。

3、依法承担质量责任

种子企业不履行《种子法》规定的保证种子质量的义务所应当承担的法律后果。

（1）质量问题承担民事赔偿责任

种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。

（2）违法行为的行政处罚和刑事责任

－－行政处罚包括①责令改正，②没收种子和违法所得，③罚款，④责令停止生产、经营，⑤吊销许可证等；

－－刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）政府对种子质量实施宏观管理

政府具有指导种子产业健康发展，促进种子质量全面提高，增强种子产业竞争力的重要责任。

《种子法》规范政府加强宏观管理主要体现在三个方面：

1、将“提高种子质量水平”纳入种业发展规划。并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施保证规划的实施。

如我国实施的种子工程项目重点建设了全国种子质量检验体系。

2、政府规定基本管理制度，引导、督促种子生产者、经营者加强种子质量管理。《种子法》授权国务院农业行政主管部门制定种子质量管理办法。

3、组织有关部门(如农业、工商部门）依法采取措施，制止种子生产、经营活动中违反《种子法》规定的行为，保障《种子法》的施行。

（三）农业行政主管部门主管种子质量监督工作

《种子法》明确农业行政主管部门是法定的农作物种子质量监督主体。

种子质量监督的形式主要实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度。

1、种子质量监督抽查制度

（1）农作物种子质量监督管理的特点是以技术标准为规范，以检验检测为手段，判定是否符合相应规范的监督。

－－监督抽查依据的技术规范是强制性国家标准GB 20464 －2006《农作物种子标签通则》和GB 4404《农作物种子》质量标准。

－－监督抽查内容包括：种子质量（产品实物质量）和种子标签的标注质量。

－－公布抽查结果包括种子质量和标签标注质量。

（2）监督抽查合格种子的内涵

－－依法生产经营

经营种子要取得经营许可证，生产主要农作物种子要取得生产许可证，推广主要农作物和转基因品种要审定，等

－－质量符合规定要求

质量达到国家规定的种用标准；

不带检疫性有害生物；

杂草不超过规定要求。

－－种子标签标注规范

（3）种子质量监督抽查制度的制度的实施

2005农业部令第50号

《农作物种子质量监督抽查管理办法》

－－农业行政主管部门制定抽查规划，下达监督抽查任务；

－－种子管理机构和或质检机构负责扦样工作；

－－质检机构负责样品的检测工作；

－－农业行政主管部门负责监督抽查后处理。主要内容包括：

－结果和通报公告；

－整改复查；

－跟踪抽查；

－行政处罚。

2、农作物种子标签真实制度

农作物种子标签真实制度是《种子法》确立的一项基本法定制度。

农作物种子标签真实制度要求种子生产商、进口商和分装单位在投放市场的销售种子包装上应当合法、真实、规范明示质量及相关信息。

《农作物种子标签管理办法》（2001年农业部令第49号）

国家强制性标准GB 20464-2006《农作物种子标签通则》

标签标注应合法、真实、规范。标注内容主要包括：

－－产品名称：作物种类、种子类别、品种名称；

－－与质量指标有关的信息： 质量指标、净含量、生产年月、分装日期、产地、杂草种子； －－与质量责任有关的信息：生产商、分装单位、进口商名称、地址及联系方式； －－涉及安全的说明：药剂处理种子的警示标志，转基因种子；

－－各种许可证明编号：品种审定编号、种子生产许可证编号、农作物种子经营许可证编号、检疫证明编号、农业转基因生物安全证书编号等。

3、种子质量监管保障体系

（1）种子检验机构考核制度

农业行政主管部门实施监督抽查可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。承担种子质量检验的机构要具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。

《农作物种子质量检验机构考核管理办法》

（2008年农业部令第12号）

种子检验机构是《种子法》唯一明确的技术服务法定机构；是对外开展农作物种子检验服务，出具有证明作用的检验数据和结果的检验机构。不同于种子企业的检验室。

－－考核原则：“考核要求、考核程序、证书标志和监督管理统一”

－－按照行政许可程序进行管理：申请与受理→能力考评→审查与决定

－－考核管理机关 ：农业部和省级农业行政主管部门。

省级以上有关主管部门依法设置的检验机构由农业部考核；其他检验机构由所在地省级农业行政主管部门考核。

－－检验机构考核方式：文件审查、现场评审和能力验证相结合。

（2）种子检验员考核制度

种子质量检验机构配备的种子检验员要经省级以上农业行政主管部门考核合格。《农作物种子检验员考核管理办法》（2005年农业部令第49号）

实行全国统一大纲、统一命题和统一规则的考试考核制度。

－－按照行政许可程序进行管理。

－－考核管理机关 ：农业部和省级农业行政主管部门。省级以上农业主管部门依法设置的检验机构的种子检验员由农业部考核；其他检验机构的种子检验员由所在地省级农业行政主管部门考核。

－－考核方式：专业知识考试和操作技能考核相结合。

公路工程质量法律法规 篇6

——怀柔区司法局法律援助案件质量监管案例

法律援助制度是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。法律援助是一项重要的民生工程，保证人民群众在遇到法律问题或者受到侵害时获得及时有效的法律帮助，能不能把好事办好援助案件的质量是关键。

目前，怀柔区办理法律援助案件的人员为社会律师和法律服务工作者，对于律师而言法律援助案件的补贴远远低于律师事务所承接的案源，因此律师的道德水平和职业素养与援助案件质量有着密不可分的关系。受利益的趋势，一些律师责任心不强，就会导致法律援助案件质量下降，让授权人的合法权益得不到最有利的保障。对于法律服务工作者而言，影响法律援助案件质量的往往是自身的执业水平，由于办案经验缺乏，理论水平不高，致使法律援助案件质量不高。针对以上情况，怀柔区司法局经过多年探索和研究，建立了法律援助办案质量体系，紧紧抓住援助质量这一生命线。

一、健全规范，为法律援助质量管理提供制度保障

根据国务院《法律援助条例》和相关部门规章的规定，建立了统一的法律援助经费管理、办案规程、服务标准、质量监督等方面的制度规范，为提高法律援助工作质量从制度进行了规范。在组织实施法律援助过程中，坚持法律援助“四统一”原则，即统一受理、统一审查、统一批准和统一监督，规范了案件受理、审查、指派、结案审查、质量回访和立卷归档等各个环节的办理规程，对会见当事人笔录、阅卷笔录、证据分析材料、代理或辩护词、结案报告等文书格式和要素内容作了统一要求，保证了法律援助行为的规范性。

二、注重法律援助队伍建设，不断提升法律援助质量 我区始终把提升法律援助案件承办人员素质作为工作的重中之重，坚持每季度组织承办法律援助案件人员进行一次业务培训。培训主要有两项内容：一是聘请国内知名教授或律师授课，就最新出台的法律法规进行培训，结合典型案例讲解办案技巧；二是邀请知名律师“会诊”，就我区法律援助案件承办人对受理的疑难、复杂、专业性较强或者社会反响较大的援助案件，进行集体讨论，由授课人进行专业点评。针对我区法律服务工作者从业时间短、理论水平不高、办案数量不多、办案经验不足的现状，我区法律援助中心实行了“以老带新”制度：一方面，组织法律服务工作者到区法律援助大厅进行轮训，旁听律师解答群众咨询、办理援助案件，“面对面”学习法律知识，熟悉法律援助办案流程；另一方面，建立了法律服务工作者协助办案制度，即：在指派律师办理法律援助案件的同时，指派一名法律服务工作者作为律师助理，全程参与援助案件办理，使法律工作者在办案过程中向律师学习办案技巧和办案经验，提升自身办案水平。一年来，区法律援助中心共轮训基层法律服务工作者13名，基层法律服务工作者业务能力得到明显提高。

三、建立法律援助监督机制，对法律援助办案全程实施动态监控

事前重在告知受援人所享有的权利义务，挑选业务能力和工作责任心强的人员办理案件。在事前监督中实行案件质量承诺制度，要求承办律师签署质量保证承诺书。事中主要体现在对办案过程的跟踪检查上，即对指派律师办案过程进行全程跟踪，对其工作进度、工作质量和承办结果进行同步评核。事中监督建立案件质量反馈制度，强化办案律师在每个工作阶段的报告义务；实行听庭制度，对重大、疑难、复杂案件，组织律师进行旁听，以便及时掌握案件审理和进展情况，而对一般案件，则由监管律师根据案件和工作情况有选择地参加旁听。此外，对疑难案件实行集体审查讨论制度。成立法律援助专家顾问团，分为刑事、婚姻家庭、人身损害、劳动争议等若干专业小组，由法律援助机构聘请在该领域的权威专家作为顾问团的成员，对案情复杂或适用法律有争议的援助案件，法援机构组织顾问团和承办律师进行研讨。事后监督最主要方式是将补贴发放与案卷归档挂钩，以经济手段促使办案人员及时地保质保量完成任务。法律援助机构向受援人和法院发出征询意见表，由受援人或主办法官直接对承办律师的工作作出评价。

四、建立法律援助案件质量评核制度，做好结案归档工作

结案后采取收取征询意见表，与法院、受援人直接沟通以及召开受援人座谈会等形式，听取受援人以及法院的意见。对法律援助案件的归档建立二审制度。先由市法律援助中心一名律师负责一审，严格审核案件质量，对不合格的案卷予以退还，对合格的案卷分等级评定。负责二审的律师不仅是对一审过的案卷作审核，更是将办案的补贴支付与结案归档的质量挂钩，并将律师办案情况，包括阅卷、会见、调查取证、开庭、采纳意见程度、是否违法违纪、归档质量、法院以及受援人意见等做出评核，将结果记入档案。

公路工程质量法律法规 篇7

交通工程高职高专院校作为培养交通工程建设行业的应用型专业技术人才的主阵地, 近年来, 在全国高等示范类职业教育教学改革过程中, 始终采取专业技术与综合素质培养“双线”并重的人才培养策略, 在取得良好的教学和培养成绩的同时, 也使得广大交通工程高职高专院校青年学生以“能吃苦、上手快、下得去、留得住”的良好信誉广泛受到交通工程建设行业用人单位的广泛欢迎。这些青年大学生是全省乃至全国交通工程建设行业发展的后备力量, 他们走上社会后是交通工程建设行业的生力军, 甚至有相当部分的毕业生还将经过个人的艰苦努力成为全行业的专业能手和带头人。在这些交通工程高职高专院校广大青年学生三年左右时间的专业技术与综合素质培养过程中, 强化法律法规意识和理想信念教育十分必要, 也更加重要, 对于提高培养质量, 确保广大青年大学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 使广大青年学生得以在校三年廉洁成长, 遵纪守法, 走向工作岗位拥有明确的守法守纪意识和强烈的社会责任感。无论是教育, 还是社会实际意义都非常重大。以廉政文化为核心内容、以法律法规为重要补充的高职高专学生警示教育, 是廉洁文化进校园、进课堂的重要组成部分, 也是强化广大青年大学生理想信念教育的有益抓手, 更是交通工程高职高专院校教育作为培养每一位青年大学生树立正确的价值取向和遵纪守法行为准则所责无旁贷的事情。

按照这样的要求, 交通工程建设法律法规课警示教育的目标定位可以为创新开展交通道路与桥梁工程施工、高等级公路养护、基础工程建设领域法律法规警示案例教学, 以依托交通行业办学主线, 以全国重点交通工程示范高职院校为试点, 探索交通工程建设领域法律法规警示案例教学的新模式。教学实践以交通类高职高专院校为例, 以开展廉政文化建设创新工程为契机, 将交通专业学生的廉政教育和学生党员的警示教育与《建设工程法律法规》《路桥工程安全评定与加固》等相关主要课程的课堂教学中有关建设工程质量检测、评定和法律制度的有关章节内容紧密结合, 专业课教师在基层党组织的帮助下, 共同修订课程教学大纲、补充完善教学计划、合理分配教学计划学时, 将警示教育案例编写进学期的课程授课计划之中, 并采取行之有效的案例互动分析教学法, 使交通专业学生, 特别是结合实习阶段学习工程建设标准、施工单位的质量责任和义务、工程竣工质量验收制度和法律法规等专业理论知识的同时, 通过学习警示教育微课课程、分析存在施工质量问题的反面典型案例等方式, 了解和认识到违反工程建设质量标准、造成重大事故的严重生命和财产损失后果, 在受到震撼和警醒的同时, 认真端正学习态度, 积极牢记建设工程法律法规条文, 增强遵纪守法意识, 进一步明确质量责任和义务。

二、警示案例教学主要内容

论文接下来结合《建设工程法律法规》和《路桥工程安全评定与加固》这两门核心课程的相关教学内容, 具体分析在日常的专业课学习和教学过程如何实现廉政教育和学生党员的警示教育这一目标的。

第一, 《建设工程法律法规》这门核心课程在第七部分建设工程质量法律制度的相关“工程建设标准”、“施工单位的质量责任和义务”“建设单位的质量责任和义务”中引入视频案例“哈尔滨桥梁倒塌事故”和“凤凰大桥坍塌事故调查”, 目标是解决学生如何正确认识和明确质量责任和义务以及安全的重要关系问题。

第二, 《路桥工程安全评定与加固》这门核心课程在第一章概述部分的第一节“路桥安全状况调查”中引入警示案例“凤凰堤溪沱江大桥垮塌等事故分析”, 目标是解决学生如何认识桥梁安全评定的重要性。

综合以上两门课程的主要教学内容, 采用案例教学法, 可以使高职院校道路与桥梁专业学生能够在专业教师的指导下, 结合交通道路与桥梁工程施工、高等级公路养护、基础工程建设领域法律法规警示案例教学目标, 按照教学内容的需要, 采用典型案例进行学习、分析、协作进而提高课程学习效果, 达到交通专业学生的廉政教育和学生党员的警示教育的目的。通过把真实的典型问题展现在学生面前, 让学生设身处地地去思考、分析以及相互讨论, 加深对所学知识的理解, 提高分析和解决具体问题的能力, 同时端正学习态度, 为将来走向工作岗位树立正确的安全管理工作作风。通过分析以上教学内容和教学目标不难看出, 作为高职院校道路与桥梁专业安全管理和施工安全评定类课程, 其教学目标是结合道路与桥梁的专业特色, 结合工学结合的教育教学理念, 运用案例教学方式方法搞好安全管理课程的教育教学活动, 使高职学生能够真正理解、消化课堂所学到的施工安全管理知识的同时, 创新开展交通道路与桥梁工程施工、高等级公路养护、基础工程建设领域法律法规警示案例教学, 为培养未来岗位工作一线安全管理+技能型的应用复合人才, 在工程实践中有效预防和避免企业和自身施工过程中安全事故发生, 做好预防性警示教育教学工作。

三、警示案例教学实践

交通工程建设法律法规课警示案例教学的主要环节应当包括三个方面的内容, 即“案例导入”“案例分析与分组讨论”、“案例点评和总结”。其中, “案例导入”环节和“案例分析与分组讨论”环节是课堂案例教学的核心环节, “案例点评和总结”环节是对核心环节以及安全管理基础与法规专业知识的总结和归纳, 是对学生进行廉政教育和警示教育的重点。在这些环节中, 教师始终是组织者和引导者, 居于次要地位;而学生是参与者和思考者, 是主要角色。交通专业学生的廉政教育和学生党员的警示教育是课堂案例教学的活的灵魂和宏观主线。

警示教育案例教学常用的导入方法是观看警示教育视频案例, 之后全班学生分为若干小组, 以小组为单位对上述进行案例分析和讨论, 每名学生都要积极参与并发表自己的观点, 小组讨论结束后形成统一的意见或认识, 并指派代表向全班对案例作分析、阐述观点、作小结发言。需要注意的是, 教师应当始终注意组织、引导学生讨论, 把握讨论方向, 重点突出廉政教育和警示教育的宏观主线。当然教师在讨论过程的始终虽然不能直接表露自己的观点, 以免对学生的独立思考造成干扰, 但是, 正确引导和积极解释是不可或缺的, 尤其当学生的分析判断有误时, 教师可采取间接提问的方式, 使学生意识到问题所在, 加以修正。最后环节是对案例导入、问答互动环节、学生案例分析与分组讨论环节以及专业知识的经验性总结和归纳。案例分析、讨论结束后, 教师应及时总结本次讨论。总结理清案例讨论的思路、讨论的重点难点和主要问题, 达到交通专业学生的廉政教育和学生党员的警示教育与专业知识的相互融合, 融会贯通, 相辅相成, 确保实现广大青年大学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 使广大青年学生得以廉洁成长, 遵纪守法, 为未来走向工作岗位树立明确的守法守纪意识和强烈的社会责任感。

四、结束语

交通工程高职高专院校作为培养交通工程建设行业的应用型专业技术人才的主阵地, 以廉政文化为核心内容的高职高专学生廉洁教育, 是校园廉政文化建设的重要组成部分。将警示教育与专业教学的法律法规课教学相结合, 创新开展工程建设领域法律法规警示案例教学, 使交通专业学生进一步夯实工程建设标准、施工单位的质量责任和义务、工程竣工质量验收制度和法律法规等专业理论知识, 了解和认识到违反工程建设质量标准、造成重大事故的严重生命和财产损失后果, 在受到震撼和警醒的同时, 认真端正学习态度, 积极牢记建设工程法律法规条文, 增强明确质量责任和义务的意识, 取得了相应的教育效果, 同时也为将来扩大警示教育与专业教育相结合作了有益尝试, 值得进一步探索推广。

参考文献

[1]谢正文, 周波, 李薇.安全管理基础[M].北京:国防工业出版社, 2010.

[2]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社, 2011.

[3]同上.

[4]庄丽榕.高校构建廉政文化教育体系探析[J].集美大学学报, 2010 (3) .

房屋建筑质量安全隐患之法律分析 篇8

2009年6月27日当大部分上海市民还在睡梦时分，家住上海闵行区莲花南路、罗阳路附近的居民却被“轰”的一声巨响吵醒，一栋在建的13层住宅楼连根“卧倒”。言于此，而危难远不止于此。今年5月11日有报道称嘉兴市秀洲区新塍镇一高档楼盘——南洋景苑内17号楼，这栋交付了仅仅才3个月房子，已整体向南倾斜约10厘米，给居民的生活造成了极大的不便与恐慌，解决建筑问题出路在何方？

二、事件回顾与法律分析

对于上海“楼脆脆”事件，各种说法百花齐放。“偷工减料说”、“地基不牢说”、“河畔高楼不宜说”、“防汛墙影响说”等数不胜数。而有人却将其称为一种奇观，搞得玄乎其玄。从现场可以看到该栋楼整体朝南侧倒下，大楼的整体框架居然无明显变形，甚至连窗户玻璃都没有破碎，它安静地趴在工地上就像一个卧地不醒的巨人。就一座13层的大楼而言，最不可能为人所看到的也就是地基的一面，但这座大楼的倒覆，硬是完整地将大楼的地基暴露给了世人，非常之事必有非常之因，以最奇迹的方式展示的恰恰可能是最丑恶的事情。真的希望能听到房地产界的一片哭声，在今夜。如果良知未泯，你就应该哭泣;如果你还有一点对自己所从事的职业的热爱，你就应该哭泣;如果你能充分理解天下苍生的住房感受，你就应该哭泣……

我们再来看看我们自己所生长的这片土地上，又是一幕怎样的场景。嘉兴秀洲“楼歪歪”事件已尽显丑态。浙江省建设工程质量检验站有限公司检测结果：17号楼北侧桩身抗压强度明显高于南侧，最终导致楼房向南倾斜。而这一现象，是由于桩基偷工减料引起的。按设计标准，桩深应该为8.0米，而工作人员抽检到的17号楼北侧桩长在3.6米至7.9米之间，南侧桩长在5.7米至7.7米之间。

房屋问题涉及多个学科部门，有《建筑法》、《产品质量安全法》、《侵权责任法》、同时涉及《宪法》中公民居住权和国家民生政策及惠民工程。下面来看一下涉及的相关法律法规：根据《建筑法》第六十条规定：建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基等基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建筑法》第六十二条：建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。《建筑法》第六十三条：任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。可见，建筑商难辞其咎。根据《侵权责任法》第八十六条规定：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。《侵权责任法》第八十五规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。所以在上海“楼脆脆”案例中，建设单位和施工单位的责任应该是不可推卸的。根据《合同法》第一百一十一条规定：质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此该问题房屋后面还涉及这一大串的合同中的违约责任承担事宜，同时在《消费者权益保护法中》对于此争议也有着相关的涉及。

三、以建筑法和社会角度具体剖析实际问题

（一）建筑设计不当。房屋建筑质量安全隐患的存在与房屋的设计有很大的关系，建筑物的设计对于一幢房屋的牢固程度、稳定性等都是不可忽视的。举一个例子，在屋面防水的设计中，会发现有局部泛水檐高度不够;自由排水的屋面上，檐部不作铁皮泛水檐，而且卷材没有探出挑檐的边沿等;另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板，且不作防水层，上下水管道穿越楼板不加套管;以上这些都是渗漏的隐患。

（二）建筑材料选用不当。建筑材料是构成房屋的最为重要的东西。例如防水工程沥青品种的选择，油毡的质量和品种，预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品種的选择等，都对工程质量有举足轻重的影响。

（三）施工现场监理不够。施工现场监理行为不到位是造成质量问题的另一个原因。个别监理单位为了寻求经济效益超越资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全。

以上三个小点都是从房屋建造者本身出发去分析质量问题产生的原因，这也是房屋质量问题产生的最主要的原因。

四、对策及展望

（一）增强公民维权意识。《商品房销售管理办法》第三十五条：商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房;给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。该条款从买受人的角度出发，以买受人的利益为本位去保护他们的利益。从法律的角度看，法律给广大人民群众一定的支持，为他们维权提供了法律依据。

（二）完善立法，进一步规范施工单位、建设单位的行为并加强其法律意识。从各个案例来看，施工单位的责任是不可推卸的，正是他们不当的行为才使得隐患的存在，甚至是事故的发生。《建筑质量管理条例》第四章第25到33条规定了施工单位的质量责任和义务并且相关行政部门也对他们进行了监管，可房屋质量问题仍然存在。他们并没有严格按照法律规定的那样履行自己的义务，所以必须增强其法律意识。

（三）加强政府及职能部门的监管作用。住宅工程质量，关系到人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到住有所居、安居乐业政策的有效落实。在“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”中民生问题也多次被提及，也是社会各界讨论的焦点。所以政府应该加大宣传力度，出台一些具体的政策，以提高人们对房屋安全质量问题的警惕性。

（四）加强社会各界的监督作用。阳光是最好的防腐剂，有的人不相信法律，从而将其放之任之，有的人知道要拿起法律武器维护自己的权益，可是没有坚持走下去。所以我们不仅要有法律意识还要勇于坚持维护自己权益，与违法行为作斗争。

五、结语