特许经营权转让申请

特许经营权转让申请（通用8篇）

特许经营权转让申请篇1

村（社区）经济联合社：

本人姓名家住村组，因，经家庭成员共同协商并达成一致意见，现自愿将位于地块（山田或水田）的承包（自留、饲料）地亩土地承包经营权（有偿或无偿）转让给。该宗土地承包经营权转让后，其权利和义务亦随之转移。该土地转出后本人及家庭

（一）还剩余亩承包地可以经营；

（二）可以打工、经商、出租房屋等获得收入；

（三）由赡养，有稳定的生活保障和收入来源，保证以后不再以任何理由和形式向村经济联合社提出重新分得土地的无理要求，更不会因土地转出后造成的生活困难找村集体经济组织及其各级政府的麻烦。

申请人：共有人：

附：土地转让意向协议

年月日

土地转让意向协议

转出方：村组（以下简称甲方）转入方：村组（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《湖北省农村集体经济合同管理条例》之规定，甲、乙双方就土地承包经营权转让有关事宜达成一致，具体协议内容如下：

一、甲方自愿将位于承包经营的土地（山田或水田）承包面积亩（丈量面积共亩）有（无）偿转让给乙方经营，其地块详情如下：

地块

（一）名称：，面积：，地类：，界址为东：；西：；

南：；北：。

地块

（二）名称：，面积：，地类：，界址为东：；西：；

南：；北：。

地块

（三）名称：，面积：地类：，界址为东：；西：；

南：；北：。

地块

（四）名称：，面积：地类：，界址为东：；西：；

南：；北：。

地块

（五）名称：，面积：地类：，界址为东：；西：；

南：；北：。

附四界示意图：

二、甲方转让给乙方的土地承包经营权的转让费（包括青苗费、提高土地肥力的补偿和改善地面基础设施等一切补偿在内），共计人民币元（）。本协议签订之日，甲方把转让给乙方承包经营的土地按第一款中四界内容交毕，并提供土地与邻界依据，待签订正式转让合同时乙方再一次性付给甲方全部有偿转让费。

三、甲方把该宗土地转让给乙方后，此土地承包经营权利、义务随之转让到乙方，甲方不再享有该宗土地的任何权利和义务。

四、该宗土地流转时间自协议签定之日起至2028年12月31日，甲方把该土地承包经营权转让给乙方后，乙方将依法承包经营。转让前甲方在该宗土地经营期间所发生的经济往来和纠纷，均由甲方自行负责处理，与乙方无关。

五、协议签定后，甲方必须无条件向乙方提供该宗土地流转

手续办理的一切便利和书面申请、《土地经营权证》及土地承包合同原件。

六、甲、乙双方必须共同遵守以上条款，若单方违背本协议条款内容的，则由违约方支付有偿转让费用总额10%的违约责任金。

七、本协议一式五份，分别由甲方、乙方、经济联合社及财经所、经管局各执一份。

八、本协议自甲、乙双方签字之日起生效。

甲方签字：甲方共有人签字：

乙方签字：

共界方签字

甲、乙双方签订本协议日期： 2014年月日

经营能力状况说明

村（社区）经济联合社：

本人姓名性别，出生于年月日，现年岁，家住恩施市三岔乡村（社区居委会）组，（一）身体状况良好，具备农业生产耕种能力；

（二）本家庭其他人员现因农业用途需要，协议转让的亩土地。请予批准。特此说明！

说明人（转入方）：

年月日

现场勘察说明

年月日，我社派员对本集体经济组织成员申请要求转让给的承包土地进行了现场勘址，现就现场勘察情况详细说明如下：

该宗地块

（一）名称：，地类：，面积亩，详细界址为东：；西：；南：；北：

；

该宗地块

（二）名称：，地类：，面积亩，详细界址为东：；西：；南：；北：

；

该宗地块

（三）名称：，地类：，面积亩，详细界址为东：；西：；南：；北：

；

该宗地块

（四）名称：，地类：，面积亩，详细界址为东：；西：；南：；北：

；

该宗地块

（五）名称：，地类：，面积亩，详细界址为东：；西：；南：；北：

；

以上情况属实，经转出、转入双方签字认定无异议，并经村组相关人员实地勘察证明确未改变农业用途，该宗事宜符合土地转让相关要求，可以办理转让的各种手续。

特此说明！

现场勘察人（签字）（村）：

（组）

村（社区）经济联合社（章）

年月日

公示公告

现有本社成员申请将所承包土地（自留地、饲料地）承包经营权有偿转让给，现将详细情况予以公示：

地块

（一）名称：，地类：，面积亩，四界详情为东：；西：；南：

；北：

；

地块

（二）名称：，地类：，面积亩，四界详情为东：；西：；

南：；北：

；

地块

（三）名称：，地类：，面积亩，四界详情为东：；西：；

南：

；北：

；

地块

（四）名称：，地类：，面积亩，四界详情为东：；西：；

南：

；北：；

转让总面积为：

亩，协议价款为元。现将详情予以公示，若有异议，请在15日内与经济联合社联系。

联系人：电话：

村经济联合社年月日

关于申请土地承包经营权转让的

答复意见

你户于年月日提出的将地块名为承包（自留、饲料地）地的土地承包经营权有偿（无偿）转让给的申请已于月日收悉。经村经济联合社研究同意并派员现场勘察，该宗土地承包经营权转让符合《中华人民共和国农村土地承包法》有关土地流转及其流转合同相关条款之规定，受让方符合流转条件，现同意依法转让，并按规定程序办理相关转让手续。

村（社区）经济联合社

法人代表：

特许经营权转让申请篇2

关键词：文化遗产类景区,经营权转让,政府规制

目前,我国的文化遗产类景区大多数是由政府部门进行经营管理,然而单一僵化的管理体制和运行模式已经无法有效地解决文化遗产地所面临的财政约束和经营效率低下等严峻问题,引入市场机制成为解决这一问题的关键。文化遗产作为一种公共旅游资源,如果完全将其进行市场化经营,很可能会导致资源破坏、公众利益受损等问题。因此,我们必须正确对待文化遗产类景区经营权的市场化问题,既要充分发挥市场机制在配置资源方面的基础性作用,又要利用政府规制的强度来满足文化遗产的长期保护性、完整性、可持续享用性和真实性的要求。

与我国文化遗产多是由政府部门经营管理的现状相反,西方国家的文化遗产多是由私人经营管理,著名的埃菲尔铁塔便是一例。在希腊、西班牙等国家,古堡甚至可以被出售,但是,国家法律对购买者的经营行为有严格的规定,要求其体现出遗产资源的公共属性,从而形成保护与利用的良性循环机制。我国经过改革实践也出现了整体租赁经营、股份制企业经营、上市公司经营和整体开发经营四种方式。但是这些经营方式,除了整体开发经营外,既没有考虑到文化遗产资源的保护性要求,也没有涉及景区公益性和公众参与性的保障措施。而文化遗产资源的保护和景区公益性的体现正是文化遗产类景区经营权转让的重点。此外,从经营权转让流程来说,这几种方式都没有涉及经营权终止后相关事宜的处理。

鉴于以上问题,笔者认为,以政府规制为手段,改善原有的经营权转让方式,建立一个包括文化遗产资源审核评估、规范经营权程序、文化遗产保护机制、景区公益性保障机制以及经营权终止事宜的适合于我国文化遗产类景区的经营权转让的政府规制体系是十分必要的。

文化遗产类景区经营权转让的政府规制过程

文化遗产资产的审核与评估

文化遗产资源在被开发前,需要对其旅游吸引力和是否可以开发为旅游景区进行审核和评估。对文化遗产的旅游潜力进行评估是复杂的,加拿大学者Bob Mckercher和澳大利亚学者Hilary du Cros提出的“市场吸引力—坚固性矩阵”,是对遗产资产的旅游潜力进行评估的一种有效办法[1]。该模型将遗产资源的市场吸引力和坚固性评价分为低度、中度和高度。根据资产在此矩阵中所处的位置,分析经营权转让的双方(政府和企业)对于遗产资产经营权转让的态度,见图1。

“A”级资产是具有中度(A2)到高度(A1)市场吸引力以及高度到中度坚固程度的遗产地。由于它们对旅游者有较强的吸引力,而且能够承受较高的使用量水平,因此非常适

“B”级资产具有高度(B1)至中度(B2)的市场吸引力,但坚固性程度低。低度的坚固性可能意味着资产的物质结构脆弱,或者它的文化价值对游客的重大冲击极度敏感。虽然企业对这类资产有较高的经营意愿,但是政府会出于对文化遗产保护的考虑而不愿将经营权进行转让。合于大型旅游活动。对于这类资产,企业有很高的经营意愿,而政府也愿意将经营权转让给有实力的经营主体。

“C”级资产具有中度的旅游吸引力和高度(C1)至中度(C2)的坚固性。政府对这类资产的经营权出让有较高的意愿,希望运用社会资本和企业的经营能力来提高遗产资产的旅游效益,而企业对其的经营意愿不像“A”级资产那么高。相对于“A”级资产,政府在制定规制的过程中要对经营企业有相应的倾斜政策。

“D”级资产的市场吸引力低,不大可能吸引大量的游客到访,除非对资产做大幅度的修改,甚至于几乎牺牲它全部的内在价值。这类资产的企业经营意愿是最低的,但是对于D1和D2这类遗产资源的经营权政府有较高的出让意愿,因此政府在制定规制过程中,会对其经营权的转让提出有利于企业的优惠政策。

不同类型的文化遗产在经营权转让过程中,对于景区主体、景区转让年限和价格、景区保护机制等要求都是不同的。在实际工作中,应该视不同的文化遗产制定相应的政府规制。

经营权转让的程序规范

景区经营主体资格评定。

景区经营者的素质和能力直接关系到文化遗产地的未来发展,因此对景区经营主体的资格应该进行十分慎重的评定[2,3,4]。由于文化遗产的独特性和公益性,在选择经营主体时要从多个方面进行考察,此外,根据遗产审核评估的结果,不同级别的资产对经营主体的要求也有所不同。应该从资金能力、经营绩效、专业资格、核心领导者的素质、信用等级和社会责任6个方面对经营主体的资格进行评定,通过将这些评定因子量化(或是进行分级),由专业的评定小组对企业进行考察,利用权重法对企业进行综合评述。最后,实行“优胜劣汰”的原则,由最优的企业获得文化遗产类景区的经营权。

确定经营权转让价格。

文化遗产类景区经营权价格是在一定期限内持有文化遗产资源的使用权、收益权所形成的一种价格,由于文化遗产资源的特殊性和影响因素的多样性,文化遗产类景区经营权价格的形成是相当复杂的。应该在明确有效的出让主体、建立完整的价格评估体系、明确遗产资源的价值内涵这3个原则的指导下,根据当地的实际情况,选择合理的计算方法。政府规制的重点是组建专业的估价小组,制定遗产资源经营权价格评估体系。由专家组对遗产资产进行考察后,提出合理的价格确定方案,确定各项指标的评估值和权重值,并由估价小组对各项指标进行评估,政府派专人对评估过程进行监督,实现公平、透明和可预见的要求,最终确定出文化遗产类景区经营权的价格。

经营权转让年限。

目前,我国旅游景区经营权转让年限大多为30～50年,有的甚至长达70年,这一时间的设置缺乏科学性。在确定文化遗产类景区经营权转让年限时,应该以景区生命周期和企业生命周期为依据。旅游景区生命周期决定了投资者的获利期限,可以作为确定景区经营权转让年限的一个依据。由于不同的文化遗产类景区的生命周期是有差异的,景区经营权的转让期限不能采取整齐划一的做法,而要结合自己的实际情况,确定一个合理的期限。相对来说,企业生命周期是比较容易被考虑的一个变量。企业生命周期决定了一个企业能够开发经营旅游景区的最长时间。在经营主体的选择上,应该选择实力比较雄厚的企业。总之,文化遗产类景区经营权转让年限的长短不能搞一刀切,政府要在充分考虑景区区位、经济、投资环境等条件的基础上,预计经营企业的生命周期,对经营权转让年限适时做出相应的调整,或是制定一个法定的幅度。

文化遗产的保护机制

文化遗产的保护问题一直是学术界关注的焦点,也是衡量文化遗产类景区经营权转让是否成功的重要标准之一。因此,政府一定要在保护问题上进行严格的规制,只有对文化遗产的保护进行管理和监督,才能实现文化遗产保护和利用的良性循环[5]。

对此,笔者认为应该从以下五方面入手:首先要建立严格的审批机制,旅游企业对文化遗产进行开发和利用时必须上报相关的管理机构,由政府管理机构通过对文化遗产和经营机构的资历进行评定后做出决策;第二,管理机构对文化遗产资源的开发利用进行全面监督,以便随时发现问题,及时指正;第三,建立良好的保护资金体制,从明确得自于遗产地旅游项目的收入中,提取固定比例的资金重新分配到文化遗产地用于遗产的保护和维修,形成“保护—利用—效益—再投入—再保护—再利用”的良性循环机制;第四,通过对门票价格进行调节来控制游客数量;第五,对游客进行管理,通过向公众提供文化遗产的相关信息,使游客了解其中真正的文化内涵,产生对文化遗产的文化认同感,从而主动地对文化遗产进行保护。

文化遗产的保护要由文物管理部门设立专门的管理机构,主要负责以上工作的具体实施,对经营企业的行为进行审批和监督,并对文化遗产的相关信息进行宣传。对于危及文化遗产安全的行为,文物管理部门有权要求经营主体更改或停止其行为,也可以向景区所有权部门反映情况,提出惩罚意见。

景区公益性保障机制

由于文化遗产具有公益性,因此,政府有义务在制定经营权转让的规定中确保文化遗产公益性的体现,这也正是文化遗产类景区市场化经营的另一特殊之处[6]。文化遗产类景区的公益性主要通过门票价格、门票制定以及公众参与这3个方面来体现。

景区门票价格。

旅游资源属于垄断性资源,如果景区门票过高,会损害大多数公民使用公共资源的权利,然而如果不设门票,又很可能造成对资源的破坏性利用,因此,文化遗产类景区门票的制定一定要谨慎,应该遵循以下基本原则:一是定价与文化遗产资源的级别相符;二是体现公益性,增加社会效益;三是收取的门票费用能够对文化遗产资源的维护起到一定的补偿作用;四是可适当补偿政府和企业的投入;五是实行最高限价[7]。

门票管理。

为了确保文化遗产类景区社会公益性的实现,景区门票的制定过程一定要有政府的参与。在制定景区价格前,应当召开听证会,听取景区经营者、旅游者、东道主居民的意见。最终门票价格的制定与调整应该严格按照管理部门的审核程序报批[8]。

公众参与。

为了保障公众和游客的利益,应保证公众可以参与文化遗产类景区从旅游规划到景区管理和经营的每一个环节。参与的形式也可以是多种多样的,例如组织专家小组对景区规划管理提出建议并进行监督、非政府组织对文化遗产保护的监督、游客对旅游产品质量的评价和监督等。

景区公益性的保障,应该由政府直接派出职能部门,既对经营企业实行具体的监督和管理,也为公众参与提供便利和政府支持。笔者认为,文化遗产的公益保障部门是区别于其他类型景区管理的重要环节,应该由代表公民利益的政府部门直接负责,对经营主体的行为进行监督管理。

经营权终止事宜的规制

关于经营权终止事宜,直接关系到文化遗产类景区的可持续发展以及遗产资源保护与利用的效果,也是经营权转让过程中不可或缺的一部分。

当经营期满后,原经营单位有优先经营权。经营企业在经营权转让期限内,对景区的旅游开发进行投资和规划,在政府规制的监督下,对文化遗产进行保护和维修,尤其是在经营权转让期限缩短的情况下,如果在经营权使用期限到期后,无法保障经营企业的利益将会严重地打击其投资经营的热情,甚至会导致企业对文化遗产资源的过度利用。因此,当经营权到期后,应该优先考虑原经营企业。

关于景区内投资者建造或是购买的地上物的归属问题也是经营权终止事宜中的重要内容。经营企业在经营景区期间建造的建筑,如果在经营期满后没有得到妥善处理,不仅会降低企业开发与保护旅游景区资源的积极性,而且也会严重侵害景区和当地居民的利益。对此问题应该参照2007年通过的《物权法》来保证经营者的合法利益。依照此法,旅游景区经营权受让企业不仅拥有经营期内景区内建造设施的所有权,而且可以在经营权到期后获得出让金[9,10]。

可能出现的另一种情况是,经营企业的经营效果不够理想,或是遗产资源在该经营者经营期间遭到了破坏,政府想要收回景区经营权或是将经营权转让给更适合的经营主体。笔者认为,为了有效处理这种情况,政府应该在景区经营权转让合同中明确列明政府可以无偿收回经营权的情况。这样一方面可以保障政府对公共利益的维护,另一方面也激励经营企业提高经营绩效,加强对遗产资源的保护。经营权到期后,如果政府认为出现了更适合经营文化遗产类景区的经营主体,应该对原经营企业进行补偿。对此,政府应该建立完善的补偿机制,对于文化遗产经营权的无偿收回是有法律依据的,但是对于景区内经营者建造或购买的地上物的收回应该给与相应的物质补偿。

综上所述,文化遗产资源的独特性要求该类型的景区在经营权转让过程中,不能采取简单的经营权转让方式,而是应该在保证文化遗产得到良好保护的前提下,体现其公益性,保证公众利益的实现。对此,笔者在上述研究的基础上,总结出一个完整的文化遗产类景区经营权转让的政府规制体系,见图2。

该体系将景区的所有权、经营权、行政管理权相分离:景区经营企业获得景区经营权,具体负责文化遗产类景区的经营管理和市场开发,并对文化遗产资源进行维护和修缮;文化遗产保护的主管部门隶属于文物局,接受文物局的行政管理和业务指导,主要负责文化遗产的保护工作;景区的公益性由政府派出的景区行政管理部来确保,制定具体的公众参与机制,并对门票收益进行管理。景区经营权和行政管理权在地位上是平等的,这样就改变了原有模式中管理权地位从属的状况,从而避免政企不分、企业积极性不高、责任心不强、监督不力等问题。

文化遗产类景区的经营权转让过程在政府的规制下,可以依靠企业、文物保护单位和行政部门的通力协作,最终实现景区经营、文化遗产保护和景区公益性的良性循环。

参考文献

[1]Mckercher Bob,Cros du Hilary.文化旅游与文化遗产管理[M].朱路平,译.天津:南开大学出版社,2005:200-204.

[2]谢茹.国家风景名胜区经营权研究[M].北京:人民出版社,2006.

[3]阎友兵,赵黎明.旅游景区经营权转让探析[J].西北农林科技大学学报,2005,5(3):92-96.

[4]陈富良.放松规制与强化规制[M].上海:上海三联书店,2001:18.

[5]朱建安.世界遗产旅游发展中的政府定位研究[J].旅游学刊,2004,19(4):79-84.

[6]张进福.经营权出让中的景区类型与经营主体分析[J].旅游学刊,2004(1):11-15.

[7]林东.旅游资源经营权出让价格评估方法辨析与选择[J].岳山师范学院学报,2011(26):64-67.

[8]孙永龙,李国庆.旅游景区经营权转让年限的完善[J].兰州商学院学报,2008,24(1):115-118.

[9]吴立智,赵磊.我国公共景区门票价格政府规制研究[J].经济问题探索,2011(12):126-130.

特许经营权转让申请篇3

一、土地承包经营权转让合同的主体限制

土地承包经营权系用益物权之一种，用益物权本身并不具有身份性，但是法律肯能基于特定目的赋予其一定的身份性。长期以来，农村土地是农民耐以生存的最基本保障，在我国各项社会保障制度不健全的时代，发挥了重要的作用，加之农业生产也关系我国的粮食安全，对于国家安全有总要意义，我国法律对土地承包经营权转让的主体设有了几点限制，转让双方需为有稳定的非农职业或者稳定的收入来源的转让方和有农业经营能力农户的受让方。②

对于这一条款的，在实践中有着不同的认定。有法院以转让方在签订土地承包经营权转让合同的时候没有稳定的非农职业或者稳定的收入来源为由，认定转让合同无效。③这实际上就将《土地承包法》对转让主体方面的限制解释为了效力性规范，因违反该条，进而认定合同无效。亦有法院采此观点，但是以转让方外出打工系具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源为由，肯定了转让合同的效力。④这实际上通过对“具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源”的宽泛解释肯定了合同的效力。

实际上，上述理解值得商榷，本文认为《土地管理法》中对农村土地承包经营权转让主体方面的限制应当被解释为管理型规定，并不能因此而认定合同无效。现代私法的三大原则之一即为私法自治，在涉及公共利益时法律才加以干涉。对于效力性规范而言，需法律明确规定其违反效果导致合同无效，或其违反损害国家或者社会公共利益。而主体方面的限制，其目的在于防止农民失去生活保障和影响农业生产，在社会高速发展的今天，这种限制的意义实际上已经大大的削弱了。首先，随着工业的发展，大量农民进城打工，产生了大量转让的需求，而同时从事农业生产的收入并不理想，土地作为农民生存保障的属性已经大大的降低了。其次，现代农业的发展必将走向专业化和集中化，这其中就会有土地走向相对集中耕作的一个过程，土地流转符合这个趋势。第三，农业生产的主体并非只有农户，也并非只有农户才可以很好的从事农业生产。现代农业的发展，使得很多现代农业公司成为农业生产的主体之一，其专业性和集约性的特点，更加有利于农业的发展。

二、发包方同意土地承包经营权转让合同效力的影响

《土地承包法》规定了需要经过发包方同意，最高院的司法解释则明确规定，除例外情形，一般情况下未经发包方同意的转让合同无效。这实际上就是将该条的限制理解为了效力性规范，拟无解释的余地了。在实践中，如果出现了未经发包人同意的情形，法院往往会依据上述司法解释，直接认定转让合同的无效。但这一条的严格适用，可能会造成不公的后果，“发包人同意”在解释上亦有不明确的地方。“经发包人同意”是否包括发包人的时候同意？在实践中常见的就是，在法院判决之前取得了发包人的同一，是否满足经发包人同意的条件？同时，民法上的意思表示有明示的，即积极明确的做出意思表示，有默示的意思表示，及通过其行为可推定其有此意思表示，实践中“发包人同意”如何认定？这些都是需要明确的问题。

在法律可能的文艺范围内，为了实现特定的目的，实现实体的公正，可以对法律加以解释。从对于“发包人同意”宜采取扩大解释的方法，以避免严格适用带来的不公后果。对于虽然转让前未经发包人同意，但是法院裁判钱取得了同意的，或者虽然发包人没有明确的表示同意，但是有其他行为可以认定发包人同意的，都都应当认定满足了“经发包人同意”，肯定合同的效力。在实践中，也存在着这种做法，例如有法院认为诉讼过程中，发包人对该土地承包经营权转让的意见是没有表示异议，应视为其同意转让。⑤也有法院认为认为土地承包经营权转让后受让人多年耕种的事实是发包人明知的，但发包人并没有明确表示反对，因此应当确认合同合法有效。

上述做法值得肯定。法律之所以设此限制，系为了维护集体利益，因为我国农村实行的是集体土地所有制，并且也如之前所述，土地事关农民的生存，失去土地可能导致农民失去赖以生存的根本。然而，随着社会的发展变迁，我国已经由一个农业化的国家转变为一个工业化的国家，大量的农民并没有那么依附土地了，甚至在很多地区出现了农民进城打工，农村土地抛荒现象。这种情况下，这种严格限制的必要性是值得探讨的。适当的扩大解释，以肯定合同的效力，对于土地资源的最大化的利用也有有益的。效力性强制规定的核心系对于国家利益或者集体利益的损害，随着社会的发展，国家利益或者集体利益的内涵也是出于一个变迁的过程，从当前来看，扩大的解释，并不会损害国家利益或集体利益，相反，在一些情形下对集体或者土地利用是有利的。

三、土地承包经营权转让合同的书面形式

《土地承包法》规定土地承包经营权的转让需要转让方与受让方之间签订书面的合同。但这种关于法律行为方式的限制不应当影响合同的效力，该限制应当认定为管理型规范。如前所述，效力性规范的核心在于国家与社会公共利益，而合同采用一定方式的目的往往是为了提醒当事人行为的重要性、作为书面的证据等，与国家和社会公共利益无关，其未采用这种方式仅与双方当事人的利息相关，故其不应影响合同的效力。实践中既存在法院基于此否定合同效力的情形，也有法院将该条解释为管理型规范而肯定合同效力的，无疑后一做法更加妥当。在合同法上，应当采用书面合同而未采用书面合同的，如果双方实际履行了权利义务，这种效力上的缺陷也是可以获得不足的。总之，我国合同法以形式自由为原则，以特定形式为例外，形式缺陷亦可以通过履行而补足，并且这种特定形式的要求与国家和社会公共利益无涉，其违反自然不当影响合同的效力。

四、用途的改变对土地承包经营权转让合同效力的影响

《土地承包法》禁止改变土地所有权性质和土地的农业用途，实践中土地承包经营权转让难以改变土地所有权性质，但存在着一些改变农业用途的行为。对于这种情形，实践中的认定比较统一，往往将这一规定认定为效力性规定，从而否定转让的效力。我国是人口大国，虽然幅员辽阔，但是耕地面积并不多，因此长期以来我国面临着人多地少的矛盾，粮食安全对我国而言是一个想当重要的问题。《土地承包法》作此规定，就是为了保证粮食生产，保障我国的粮食安全。可以说这种认定是符合效力性规范保护国家及社会公共利益的目的。

但是实践中，还存在着大量的土地承包经营权转让合同并未约定土地用途的改变，但是在受让人取了了土地之后，擅自改变了土地用途的情形。这种情形应当排除在认定无效的范围之外。因为认定合同效力，应当从合同本身的意思表示、目的等来认定，受让人的单方行为作为认定的依据。如果据此否定合同的效力，无疑对转让方十分不同，并且受让方的这种行为也可以通过其他途径加以纠正，无需否定合同的效力。（作者单位：南京理工大学）

注解：

①王利明：论无效合同的判断标准，载《法律适用》2012年第7期。

②参见刘保玉、李运杨：农村土地承包经营权的继承问题探析，载《北方法学》2014第2期。

③（2014）银民终字第360号

④（2012渝四中法民终字第00748号

矿业权转让申请报告篇4

云南省国土资源厅：

____________________________________探矿权许可证号为________________________，有效期______年___月___日至______年___月___日，面积______平方公里。矿区位于___________________________，首次设立于______年___月___日。转让方_______（转让方公司名称）_______________到现在为止已经投入勘查资金______万元，达到最低勘查投入要求。

因为_________________（转让原因）_______________________，现申请将该矿权转让给_________（受让方公司名称）_______。

申请人：转让方（签章）

专利申请权转让合同书篇5

鉴于：本合同签约各方就本合同书中所述专利申请权转让的内容，费用支付，违约责任以及与之相关的技术及其资料等内容，经过平等协商，在真实，充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》之规定，达成如下协议，由签约各方共同恪守。

第一条签约方

甲方(受让方)：_________

乙方(让与方)：_________

第二条合同性质

本合同属于专利申请权转让合同。

第三条签约时间和地点

本合同由上述签约方于_________年_________月_________日在_________签订。

第四条项目名称_________(已提出专利申请的发明/实用新型/外观设计名称全称)

第五条申请专利状况

5.1 申请的专利技术属于：

(1)实用新型□

(2)发明□

(3)外观设计□

5.2 专利申请人：_________

5.3 发明人/设计人：_________

5.4 专利申请日：_________

5.5 专利申请号：_________

第六条申请专利使用状况

6.1 让与方自行使用申请专利技术的状况(时间，地点，方式)：_________

6.2 让与方许可他人使用申请专利技术的状况(时间、地点、方式)：_________

第七条原申请专利技术的使用

7.1 本合同生效后/专利权授予后，让与方是否终止使用该项技术：□

7.2 本合同生效后受让方取得专利权后，让与方可以继续实施该项技术，但双方需另行签订专利实施许可合同：□

7.3 让与方保证已经将本专利申请权的转让告知许可使用专利申请技术的合同对方当事人。□

7.4 在本合同生效后，让与方许可他人使用申请专利技术的当事人应停止使用或与本合同受让方另行签订使用合同。□

第八条申请专利技术资料

8.1 让与方应支付的技术资料内容：_________

8.2 交付时间：_________

8.3 交付地点：_________

8.4 交付方式：_________

第九条保密条款

签约各方在专利申请提出后，公开前，均负有对该申请专利技术的保密义务。

第十条费用及支付方式

10.1 本合同费用总额为_________元。

有法律问题，上法律快车http:///

10.2 本合同费用，按以下第_________方式支付：(1)一次支付，支付时间和方式：_________(2)分期支付，支付时间和方式：_________(3)其他方式约定如下：_________ 第十一条费用返还本合同生效后，专利申请被国家知识产权局专利局驳回，让与方不退返已收取的转让费。但双方特别约定如下：_________ 第十二条违约责任

12.1 任何签约方违反本合同第_________条，第_________条，第_________条中的任何一条，按以下条第_________种方式承担违约责任：

(1)支付_________元违约金；

(2)按合同总标的_________%支付违约金；

(3)按实际损失支付赔偿金；实际损失的范围和计算方法为：_________；

(4)其他计算方式：_________。

12.2 违约方承担违约责任后，签约方约定本合同内容：

(1)不再履行□

(2)继续履行□

(3)是否履行再行协商□

第十三条争议解决方式

13.1 签约各方因履行合同发生争议，应协商解决；

13.2 协商解决不成，签约方同意采用以下第_________种方式解决纠纷：

(1)申请由_________仲裁委员会仲裁；

(2)向有管辖权的人民法院起诉。

第十四条名词解释

为避免签约各方理解上的分歧，签约方对本合同及相关补充内容中涉及的有关名词及技术术语，特作如下确认：_________

第十五条补充约定

15.1 签约方确定以下内容作为本合同的附件，并与本合同具有同等效力：_________

15.2 其他需要补充约定的内容：_________

第十六条合同生效

16.1 本合同一式_________份，经签约各方签字盖章后，由_________负责办理专利申请权转让合同的登记和公告事宜。

16.2 本合同以国家知识产权局专利局的公告日为合同生效日。

甲方(盖章)：_________

乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________

住所地：_________

_________年____月____日

经营转让合同篇6

顶让方：__________身份证号码：________________地址：_______

房东：__________身份证号码：________________地址：______

甲、乙、丙三方经友好协商，就店铺转让事宜达成风管电加热器以下协议：

一、丙方同意甲方将自己位于________街________号的店铺转让给乙方使用，建筑面积为________平方米;并保证乙方同等享有甲方在原有房屋租赁合同中所享有的权利与义务。

二、丙方与甲方已签订了租赁合同，租期到________年________月________日止，年租金为________元人民币，租金为每年交付一次，并于约定日期提前风管电加热器一个月交至丙方。店铺转让给乙方后，乙方同意代替甲方向丙方履行原有店铺租赁合同中所规定的条款，并且每年定期交纳租金及该合同所约定的应由甲方交纳的水电费及其他各项费用。

三、转让后店铺现有的装修、装饰及其他所有设备全部归乙方所有，租赁期满后房屋装修等不动产归丙方所有，营业设备等动产归乙方。

四、乙方在________年________月________日前一次性向甲方支付转让费共计人民币__________元，上述费用已包括第三条所述的装修、装饰、设备及其他相关费用，此外甲方不得再向乙方索取任何其他费用风管电加热器。

五、甲方应该协助乙方办理该店铺的工商营业执照、卫生许可证等相关证件的过户手续，但相关费用由乙方负责;乙方接手前该店铺所有的一切债权、债务均由甲方负责;接手后的一切经营行为及产生的债权、债务由乙方负责。

六、如乙方逾期交付转让金，除甲方交铺日期相应顺延外，乙方应每日向甲方支付转让费的千分之一作为违约金，逾期30日的，甲方风管电加热器有权解除合同，并且乙方必须按照转让费的10%向甲方支付违约金。如果由于甲方原因导致转让中止，甲方同样承担违约责任，并向乙方支付转让费的10%作为违约金。

七、如因自然灾害等不可抗因素导致乙方经营受损的与甲方无关，但遇政府规划，国家征用拆迁店铺，其有关补偿归乙方。

八、本合同一式三份，三方各执一份，自三方签字之日起生效。

另注：如前承租人即甲方转让店面时有隐情，乙方有权解除合同并要求甲方退还转让费。

甲方签字：__________

日期：__________

乙方签字：__________

日期：__________

丙方签字：__________

特许经营权转让申请篇7

野生食用菌是指在天然状态下生长的可供人类食用的大型高等真菌的总称,它以“素中之荤"及高蛋白、低脂肪的健康特性为人们所喜爱。目前关于野生食用菌的研究主要有以下阶段和内容:首先,从生物角度出发,涉及成分分析的微观研究和以资源调查为基础的生态、生境及生物多样性研究;其次,围绕市场开发,进行产品保鲜、加工和市场前景分析。随着天然食品的市场需求不断扩大,而野生食用菌资源的供给相对下降,逐渐出现了野生食用菌资源的引种驯化研究;然而驯化产品始终不如野生的天然食品受到消费者的欢迎,于是研究对象开始集中在野生食用菌资源的采集和管理技术,主要提倡杜绝过度采集和科学管理,促进资源持续利用[1,2,3,4,5,6,7]。

当前的研究虽然强调了资源的采集管理技术,却忽略了这些资源经营涉及到的不同利益相关者。尤其是当地居民对野生食用菌经济价值的不断认识,云南省大部分村集体将野生食用菌资源的经营权进行转让,如拍卖承包。虽然通过转让可预防、减少滥砍乱伐及毁林开荒,促进野生食用菌资源的生长,提高产量和品质,促进规模管理,壮大集体经济实力,增强群众的生态保护及可持续发展意识[8,9],但这种有偿转让本身具有市场经济原则,不可避免地使这些资源逐渐集中在具有资本优势(包括经济资本、人力资本和社会资本)的社区精英手中[10],而大部分缺乏竞争能力的农户被排斥在继续利用这些资源的行列之外,从而影响他们对该资源保护与开发的参与程度以及持续的林业收入来源;同时转让过程也逐渐显露弊端。因此,有必要优化这些资源的经营权转让环节,以保障各利益相关者的利益,这样才能持续地规范采集和管理,最终促进资源的持续利用。通过对云南省小哨村的8个村小组进行实地调研,针对当地野生食用菌资源经营权的转让模式——拍卖承包的过程、关键利益相关者及其收益分配与利用以及农户参与机制进行深入分析,并提出了优化措施。

2 研究点概况

小哨村委会位于云南省昆明市东部,隶属昆明市宜良县狗街镇,下辖8个村小组,与花园国有林场毗邻。据调查,2006年小哨村共355户1400多人,由汉族和彝族(占30%)构成。人均年收入不低于2000元,家庭经济来源主要包括种植、养殖、打工、经营野生食用菌。其中,根据参与野生食用菌经营的程度,其收入占家庭年均收入最高达66%。该村平均海拔1786m,地势北高南低,山地、谷地与平坝相间,属北亚热带季风气候,年均气温16.3℃,年均日照2177.3h,年均降雨量912.2mm,年均相对湿度为75%。森林面积373.3hm2,森林植被以云南松(Pinus yunnanensis)和旱冬瓜(Alnus nepalensis)等壳斗科(Fagaceae)植物为主,而且当地森林恰好到了适宜野生食用菌生长的年限,因此盛产各类野生食用菌。用于贸易的主要野生食用菌有干巴菌(Thelephora ganbajun Zang)、青头菌(Russula virescens (Schaeff.) Fr.)、鸡枞菌(Termitomyces spp.)、红汁乳菇(Lactarius hatsudake Tanaka)、松乳菇(Lactarius deliciosus (Fr.) S. F. Gray)、北风菌(Lyophyllum fumosum (Pers.:Fr.) Orton)等[11,12,13],尤以干巴菌产量最高,年产量6t左右。

3 研究结果与分析

3.1 转让模式及其过程

1992年,狗黑地村小组首先将野生食用菌资源的经营权向集体成员转让,直到2001年各村通过村民大会形成了现行模式:每年在野生食用菌生长集中期内(5月中旬—10月底)将其经营权与经营片区内的护林责任进行“捆绑”再作拍卖承包,即承包经营野生食用菌资源期间同时负责护林,野生食用菌资源经营结束后(当年11月—次年5月中旬)的护林工作岗位则进行反向拍卖,即出价低者成为护林员。具体转让过程见图1。

3.2 转让模式的选择分析

这一转让模式的选择有其内在的供求因素。随着当地农户对野生食用菌经济价值的认识不断提高,促进了他们对资源经营权这一特殊商品的购买意愿,加上目前当地野生食用菌资源供给完全无弹性,使当地市场供求关系失衡,需求远高于供应。据调查,整个村委会2003年划分的资源经营片区150个,2006年仅40个,减少约3倍,而它们现在却要面对全村355个具有购买意愿的家庭,于是必定通过特殊的途径——拍卖,转让到需求者手中[14,15]。这也意味着具有足够货币或购买能力的社区精英最终成为经营户。此外,村集体基于集体经济实力壮大和收益增加的预期,以及潜在经营户对自身优势的肯定和对资源经营收益的预期,同时促进了该模式的选择。尽管每年进行一次转让,使转让金的短期波动对集体和经营户的影响都具两面性:一方面,转让金向上波动促进当年集体经济的收益,而对经营户意味着经营成本的提高;反之,则利于经营户,而集体经济收益则减少。然而,按照资源在各村小组分布的集中程度,各村小组集体经济增长5—10倍,整个小哨村委会过去从370多hm2的森林获得的年收益从1—2万元增长到50—60万元,而经营户约有100余万元的收益[8,9]。可见,通过该模式集体和经营户获得了双赢。

3.3 利益相关者及其收益分析

转让模式的选择及其过程决定了转让收益的分配情况,合理的收益分配和使用则关系到社区的长久稳定以及资源的持续采集和管理。从资源权属上看,由于20世纪80年代初森林已完全分到各村小组,因此其所有权为村小组集体持有;经营权或使用权为通过拍卖竞争取胜的农户获得。然而,这毕竟是一种有偿转让,其它缺乏竞争力的农户难以通过资源经营获益。但基于土地集体所有而形成的集体产权结构安排,其根本的界定原则在于成员权——对集体外个体的明确排他性和在集体成员间的非排他性共同占有[16]。即由于其它农户与获得经营权的农户同为集体内的一员,因此也应从野生食用菌经营所产生的收益中获益。而村委会在转让过程中提供了监督、纠纷调解和管理等服务,有权收取一定的费用。因为它是一种补偿性质的概念,是经济生活中对提供劳动和服务一方当事人的一种补偿, 可以是有偿的或无偿的[17]。所以,当地野生食用菌资源经营权的转让涉及到的关键利益相关者包括:村委会、村小组、经营户和其它农户。他们的利益主要通过以下几个方面来实现,见表1。村委会经村民大会决定管理费为各村小组当年产生转让金的10%(表2)。这部分收益首先用于偿还债务,其它包括投入基建、举办公共活动、纠纷调解及日常开支。

村小组集体作为资源所有权的持有者和转让双方的出让方只能通过转让金的形式获取地租收益(表2)。这部分收益先用于交纳10%的管理费,再用于野生食用菌经营期外的护林员工资,然后除去各种基建、活动和日常支出外,剩余收益则按集体成员数进行分红。无疑转让金收益是最直接的利益,它的分配直接关系到这些利益相关者的利益。以且息村小组为例,该村2006年转让金收益86358元,当年人口245人,每人分红100元,上交村委会的管理费8635. 8元,最终村小组的剩余收益为53222.2元,可见村小组持有的转让金收益最多(图2)。

注:资料来源于小哨村委会2006年的统计。

经营户作为转让双方的受让方,其收益权直接表现为野生食用菌资源经营的货币收入,同时作为集体成员还获得本集体的年终分红。其收益主要用于子女教育和提高家庭生活质量,以及最为关键的资本积累,为下一年的拍卖承包提高自身优势或竞争力。

其他农户则只能通过年终分红来实现自己的成员权利,但这部分收益甚少,只能作为日常的细小开支。村小组间由于收益和人口的差异,所以分红的标准不同。在集体开支大的年份,也存在无分红的情况。据调查,年终分红最高的村小组每人也仅400元。关键是资源通过有偿转让逐渐为社区精英所掌握,从而使缺乏竞争力的农户难以获得参与资源经营的机会,经过多次有偿转让,这些农户相对曾获得经营权的农户,由于缺乏资本积累过程和经营经验,使其竞争力越来越弱。

3.4 农户参与机制分析

农户的预期心理是农户参与合作意愿的重要决定因素[18]。以上分析表明,集体和少部分农户的预期通过拍卖得以实现,对资源经营权的转让采取积极态度。而大部分农户尽管有参与意愿,但现有的参与机制则使他们的预期难以实现,预期难以实现的心理又反向影响大部分农户的参与,进而影响他们参与利益的分享。因为参与不只是地方群众在发展活动中参与投入,还应包括他们从参与的发展活动中分享利益[19]。主要有以下几种限制:①当前划分拍卖的资源片区呈现集中化。8个村小组当前划分的资源片区共40个,比2003年的150个将近减少3倍。说明每个片区的面积越来越大,通过拍卖产生的转让金越来越高,获得经营权的农户越来越少,大部分缺乏资本的农户只能望而兴叹。②要求参与拍卖大会的农户交纳拍卖押金2000元,以规范整个拍卖过程的举措,但一定程度上限制了部分农户参与竞买的机会。③承包费须拍卖结束后3—5天内交纳,否则村小组将原承包合同作废,重新拍卖,并将拍卖押金充公。虽然经营户可以要求村委会出具证明向当地农村信用社贷款,但也必须在结束经营前还清。对于暂时缺乏经济资本和经营经验,并首次获得经营权的农户,这是一个不可忽视的经营风险。从而影响未曾经营野生食用菌资源而又有参与意愿的农户的预期心理,反过来又影响他们对这一转让模式的态度,从而不利于该资源开发与保护活动的长期开展。

4 优化措施

经营权转让合同篇8

1、姓名：身份证号地址

2、姓名：身份证号地址

3、姓名：身份证号地址

受让方(以下简称乙方)：

1、姓名：身份证号地址

2、姓名：身份证号地址

第三方(以下简称丙方)：村委会

经协商，本着平等、自愿的原则甲、乙双方就农村土地经营权转让事宜达成如下协议。

一、转让标的

1、转、受让的农村土地坐落位置：

2、转让标的承包权所有人见本合同附录1。

3、转让标的经营权年限：依据甲方与标的土地承包权人签署的相关合同及附属文件(一部分至20xx，另一部分至20xx年)。

4、本大条中序1所界定的土地上所有果树(约4000株)、机井、水塔及附属实施、房屋(4间)、蓄水池(3座)等均为转让标的范围。

二、转让费及支付方式

1、转让费

转让费为人民币60万元(大写：陆拾万元整)。

2、乙方分三期支付给甲方转让费：第一期，在本协议得到当地公证部门公证后的5个工作日内支付人民币40万元(大写：肆拾万元整);第二期，在第一期支付后的第十二个月内支付10万人民币(大写：壹拾万人民币整);第三期，在第二期支付后的第十二个月内支付余下部分。

3、从本协议生效之年及以后的租赁期间内，应付给标的承包权之所有人的租金由乙方支付，甲方承诺乙方所支付的土地租金不超过(38000元)每年，超出部分由甲方承担(乙方主动涨价除外)。

4、本协议生效之年以前的租赁期间应付给标的承包权人的租金由甲方支付。若因甲方未清偿上述租金给乙方造成的相应损失由甲方承担。

三、标的交付条件及时间

1、甲方承诺在交付时，具备如下条件：

⑴没有任何抵押、贷款或其他任何第三方对该标的范围内拥有经营权或处置权;

⑵已清偿所有债务(包括但不限于：租金、劳务费、欠款、水电费等);

⑶甲方将其与标的之土地承包权人签署的相关协议及附件移交给乙方，甲方确保其真实性且具备法律效力。乙方出具相应收据，并确保保存至少。

2、自本协议生效之日起，乙方即拥有本合同标的之经营权和处置权。

四、标的之土地用途：农业(养殖、种植)。

五、权利和义务的特别约定

1、本协议生效后，在租赁合同期满时，乙方继承甲方在最初发包方处的优先续租权。

2、乙方不得改变该土地的农业用途，不得超出种植、养殖范围。

3、乙方租赁期间，依法享受相关政策补贴，甲方不得冒领。

4、若遇到占地补偿，土地补偿款归土地承包权所有人所有，土地上所有青苗、建筑及其它资产补偿归乙方所有。

5、协议生效后，乙方在标的范围内开展的所有活动与甲方无关，甲方不承担任何乙方因经营所带来的连带责任。

6、乙方必须管好转包土地，不得进行掠夺性经营。

五、违约责任

1、乙方应按照约定向甲方支付转让金，如逾期超过30日，60日以内，乙方除应补交所欠转让金外，还应按日向甲方支付逾期部分的千分之一作为违约金;如逾期超过60日，乙方须向甲方支付3倍于逾期部分资金作为违约金。

2、以下情形视为甲方违约：

⑴本协议生效后，有除乙方外的其它人或组织声称拥有该标的的经营权或债权并提供了适宜的法律证据。乙方再次转让的情形不再此列。

⑵因甲方原因，乙方不能进场开展经营活动。

⑶甲方冒领乙方依法享受的相关补贴或赔偿。

⑷在本协议生效后毁约。

若甲方违约，甲方须退还乙方已支付的转让款，并须支付给乙方180万元人民币(大写：壹佰捌拾万元整)作为违约金。

六、其它约定

1、自本协议生效后至20xx年1月31日期间，当出现非乙方原因引起的临近村民或甲方之干系人(甲方之干系人指：除乙方以外的其他任何人或组织)围绕该标的土地与乙方发生纠纷时，相关纠纷的处理工作由甲方负责，产生的相关费用由甲方承担;若甲方未及时履行处理义务且给乙方造成了实际损失，则这部分损失由甲方无条件赔付。

2、20xx年2月1日以后，乙方在合法开发该土地过程中受到附近村民阻扰，或乙方与邻近村民及标的土地承包权人产生纠纷时，由丙方负责调停、解决。

3、在租赁期满(含续租期满)时，约定如下：

⑴分户划界工作由丙方负责，乙方无须为此承担任何责任和费用;

⑵乙方有权将标的之土地上的任何资产转走，丙方不得阻拦。

4、甲方指定为代理人，并指定以下银行账户接收转让款：

户名：

开户行：

账号：

若甲方接收账户发生变更时须及时有效告知乙方。甲方有义务在收到款项后开具等额的收据。

乙方指定以下银行账户用于支付转让款。转让凭证或银行流水可以作为支付依据。

3、未尽事宜，甲、乙、丙三方或甲乙双方、或甲丙双方友好协商后另立协议予以补充。补充协议具备同等法律效力。

七、争议解决