危旧房改住房改造申报总结（精选4篇）
危旧房改造项目一般需要经过立项批复，招标代理单位（房地产开发公司）负责项目的开发。合同按程序应在报完材料才能签，区直房改办审核→区房改办→发改委→市规划局→市建委，过了市建委这一关才能招投标和签代建委托合同。但为了工作方便，也可以在材料报房改办前先通过招投标和签代建委托合同。
区直单位危旧房改造程序的一些总结以及技巧：
第一次正式申报材料，由建设单位申报区直房改办，所报材料如下：
（一）、申请书（注意：
1、公房面积包括置换面积必须与财政厅批准的国有资产处置的批复一致；
2、注意容积率的明确表述，因为书本里的容积率=规划建筑总面积÷土地面积，但是实际上容积率=地上总规划建筑面积减去地上架空、绿化等建筑面积÷总的规划使用土地面积。如果表述不明确，容易误解，容积率只能小不能大，申请规划设计条件时最好预留空间，不要卡死自己）；
（二）、项目改造方案（注意：设计数据方面必须与申请书一致）；
（三）、危房不符合抗震鉴定书（工程质量检测报告）；
（四）、划拨国有住宅土地使用权证书或批文；
（五）、住宅区总平面图（规划局买的路网图，500元一份）；
（六）、规划主管部门核准的新建住房规划设计条件（建设单位上一级的规划部门对规划设计条件的批复）；
（七）、住房改造职工名单及住房状况表；
（八）、房屋权属证明（除办公楼以为的每栋楼独栋的房产证，如果建设单位没有，需建设单位写介绍信委托人员到园湖建政路口市房产管理局交60元复印一份即可）；
（九）、个人材料：包括
1、同意旧房改造意见书（意见书最好包括房产所有人与共有人签名、身份证号码、手印，电话），2、房产产权人和房产共有人的身份证复印件（有离婚或者死亡的离婚证明或死亡证明附身份证后面），3、房产证（包括产权人和共有产权人）。
以上资料除了个人材料以外，复印件一律加盖建设单位公章，并注明此件与原件一致。申请书、改造方案、状况表需用U盘拷贝与材料一起报送。
全区数百家单位启动危旧房改住房改造申报工作
截止7月31日, 自治区房委会正式批复桂林电子科技大学、桂林工学院、桂林市第三人民医院、广西第三建筑工程有限公司、广西路桥总公司等5个单位的危旧房改住房改造项目, 计划总投资6.2亿元, 总建筑面积26.58万平方米, 新建住房2480套。同时也审批了自治区环保局等24个单位开展危旧房改住房改造试点。
座谈会上, 自治区房改办负责人通报了今年上半年危旧房改住房改造工作的进展情况。今年上半年, 自治区出台了《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》, 并及时出台了配套文件《广西壮族自治区危旧房改住房改造项目审批和住房供应办法》和《危旧房改住房改造有关问题的处理意见》, 同时成立了在邕危旧房改住房改造项目联合审批工作领导小组及其办公室, 对在南宁市的区直、中直单位的项目进行集中审批、限时办结。
柳州、河池、来宾等地市也结合各地的实际, 采取了各种措施, 启动了危旧住房改造工作。
据介绍, 今年上半年, 全区完成危旧住房改造投资6.51亿元, 占全年危旧住房改造投资16亿元的40.69%。截止目前, 全区已有数百家单位启动了危旧房改住房改造申报工作。
“今后, 我们将抓好危旧房改住房改造的审批工作, 采取有力措施督促相关部门密切配合, 增强服务意识, 按各自的职责, 主动做好优质服务, 在限定的工作日内办理好, 全力保障16亿元投资任务的顺利完成。”自治区房改办主任李勇表示。
两个月内完成项目涉及的控制性详细规划
城市建设, 规划先行。
自治区建设厅副厅长韦力平说, 实施危旧房改住房改造工作, 是一项惠民、富民、安民工程。但目前该项工作进展缓慢, 其主要原因是规划滞后。
韦力平副厅长要求, 申请危旧房改住房改造项目的地市城市规划主管部门, 要抓紧时间编制控制性详细规划。
保民生、保增长、保稳定及保广西发展的项目的控制性详细规划要优先安排, 承担任务的规划编制单位应结合当地的实际, 尽快做好调研等相关工作。
关于明确危旧房改住房改造有关问题处理意见的补充通知
各市、县住房制度改革委员会，区直、宁铁住房制度改革委员会：
为了更好地贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法的通知》（桂政发〔2009〕16号，以下简称《暂行办法》），加快推进危旧房改住房改造工作，现对危旧房改住房改造有关问题处理意见补充通知如下，请认真遵照执行。
一、关于房改住房未售公摊面积的问题
（一）未购买公摊面积的房改住房，房改住房产权人应当按照原购房时的价格及政策计算缴纳原房改住房应分摊的公用建筑面积价款后，公用建筑面积计入房改住房产权人应有的住房建筑面积，给予置换补偿；但已购公摊面积不作为住户已享受的住房建筑面积。
已上市交易的房改住房，买受人可按当年经济适用住房指导价购买公摊面积。购买的公摊面积，计入买受人应有的住房建筑面积，同样给予置换补偿。
（二）公摊面积的计算，如各地有房改规定的，按原规 定执行；如没有原房改规定的，按下列方式计算：
各户公摊面积=[（该栋住房总建筑面积—该栋住房各户《房屋所有权证》标明面积总和）÷该栋住房各户《房屋所有权证》标明面积总和]×各户《房屋所有权证》标明面积。
（三）公摊面积价款应在房委会批复同意该项目进行危旧房改住房改造之后，至拆除住房之前核定、缴纳。
二、关于房改住房扩建面积的问题
在《暂行办法》施行前，由原土地使用权单位统一组织扩建、尚未办理房屋所有权证的住房扩建面积，经有资质的房产测绘机构测量，房改住房产权人全额缴纳扩建部分建筑面积价款后，扩建面积计入置换的房改住房建筑面积和住房档案，并作为住户已享受的住房建筑面积；房改住房产权人只缴纳扩建面积部分房款的，按部分产权住房处理；房改住房产权人不缴纳扩建面积房款的，按无产权住房处理。
三、关于部分产权住房改造的问题
在对部分产权的危旧房改住房进行改造时，原则上要求拥有房改住房部分产权的职工购买属于单位的那部分产权转为全产权。因特殊情况不能购买转为全产权的，其置换的房改住房建筑面积按职工所拥有该套住房产权的比例计算。单位所占住房产权部分面积可以按产权置换或货币方式进行补偿。
四、关于杂物房、车库改造的问题
单位进行危旧房改住房改造，对原已售的杂物房、车库应当给予货币补偿，但不能作为住房面积进行实物补偿。补偿标准由建设单位和住户协商确定。
五、关于原房改住房产权人、共有人已死亡的问题
在单位危旧房改住房改造前或改造中，原房改住房产权人、共有人已死亡的，应由原房改住房产权人的合法继承人办理危旧房改住房改造相关手续，并凭可以证明其合法继承权的相关材料办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》。
六、关于住房共有人的问题
住户在办理还建住房和非还建住房供应手续时，可将其配偶、父母、子女作为房屋共有人，与建设单位签订建房协议（合同）。
七、关于垫付改造项目建设资金计息的问题
建设单位或代建单位为危旧房改住房改造垫付的资金，可参照中国人民银行公布的同期贷款利率计算资金使用成本，经审计机构审定后计入改造项目成本。
八、关于贷款抵押登记备案的问题
参加危旧房改住房改造的职工个人，申请办理个人住房按揭贷款的，可持当地房改部门核发的准购证、本人与建设单位签订的建房协议（合同）及有关材料，联系相关金融企业或住房公积金管理部门参照《广西壮族自治区住房公积金个人住房委托贷款暂行办法》（桂政发〔2003〕30号）第十六条的规定，到当地房屋登记管理机构办理个人住房贷款抵押登记备案，参照办理集资建房个人贷款方式提供有关材料。
广西壮族自治区住房制度改革委员会
2012年10月17日
附件2：余先海《危旧房改住房改造价格管理政策讲义》
一、分清还建住房与非还建住房、还建住房面积与非还建住房面积的关系
（一）含义
（二）还建住房、非还建住房的单位是套数，还建住房面积、非还建住房面积的单位是平方米。还建住房有还建住房面积，也可能有非还建住房面积；但非还建住房只能有非还建住房面积。
二、价格管理原则
还建住房建筑面积，原则上由建设单位按照最大不得超过原房改住房建筑面积1.3倍的比例置换给原住房产权人；非还建住房面积按保本微利的原则确定价格。
《危旧房改住房改造价格管理指导意见》主要是对非还建住房面积价格作出规定。
三、非还建住房面积的价格构成
非还建住房面积价格由整个项目（含还建住房和非还建住房）的改造成本、税金和利润三部分构成。
（一）改造成本包括以下项目：
1、土地价款和改造补偿安置费。
危旧房改住房改造方式有三种：一是以限价住房方式；二是参照经济适用住房方式；三是按全额集资建房方式进行危旧房改住房改造。
以限价住房方式进行危旧房改住房改造的，属于还建住房面积部分应分摊的土地出让金，按照新取得建设用地规划许可时标定地价的10%确定，列入建设成本，但已上市交易过的房改住房除外；属于非还建住房面积部分的土地出让金，按照新取得建设用地规划许可时标定地价的40%确定，列入建设成本，但不得低于国家规定的最低价标准。
参照经济适用住房方式或按全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的，在建房时不需要缴纳土地出让金。
（2）勘察设计和前期工程费。
（3）建安工程费。
（4）基础设施建设费。
（5）管理费。
（6）贷款利息。
（7）其他按规定应计入开发建设成本的费用（含一些地方政府不给予免交的行政事业性收费）。
2.税金。
3.利润。
四、不得计入非还建住房面积价格的费用
1.与危旧房改住房改造无关的住宅小区内经营性设施的建设费；
2.与危旧房改住房改造无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
3.赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
4.按规定已经减免的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；
5.其他不应计入改造项目价格的费用。
五、非还建住房面积价格的审核程序
（一）建设单位在收取建房职工预付房款前，由建设工程造价咨询企业核算出非还建住房面积的预算（售）价格，报当地房改办备案。
（二）危旧房改住房改造项目竣工后，建设单位应根据不同改造方式分别向有关部门申请确认或审核批准非还建住房面积决算价格。
（三）申请非还建住房面积定价提供的材料：
1.非还建住房面积定价申请；
2.住房制度改革委员会同意危旧房改住房改造的批准文件；
3.危旧房改住房改造项目规划许可证、施工许可证；
4.缴纳土地出让价款的全部付款凭证、《国有土地使用证》；
5.价格构成项目审核表和项目成本资料；
6.政府价格主管部门规定的其他应当提供的材料；
7.以限价住房方式或全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的，提供建设工程造价咨询企业编制的改造项目工程决算书。
（四）经确认或审核批准的非还建住房面积价格，为该项目同一期工程住房的基准价格。每套住房的实际价格，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。
六、对非还建住房面积价格实行公开制度
（一）非还建住房面积应实行明码标价。
1. 为什么要出台《暂行办法》?
答:《暂行办法》是根据我区实际情况制定的住房新政策, 其出台主要从如下三个方面考虑:
(1) 危旧房改住房改造迫在眉睫。从1964年至1995年, 全区共建成试验性大板房屋近300万平方米, 这些大板房屋属于淘汰建筑, 绝大部分存在结构安全隐患, 达不到抗震设防要求。再有全区工矿企业棚户区住房面积达300多万平方米, 大部分低矮拥挤, 占地多、空地少、绿地少, 住房存在危险、破旧现象。对危旧房改住房进行改造, 可以改善职工居住条件, 保障住户生命财产安全。
(2) 增加普通住房供应, 促进我区城镇化发展。在当前国家严格控制建设用地的情况下, 通过对危旧房改住房改造, 可充分利用原有住宅用地, 提高容积率, 增加普通住房的供应量, 不断满足我区城镇化发展带来的普通住房需求。
(3) 拉内需, 扩就业, 保增长, 促发展。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机, 加大力度, 扩内需, 保增长的总体要求, 加大我区危旧住房改造工作力度, 这是自治区党委和政府关注民生、拉动内需的重要举措之一。据测算, 在全区已售的7000万平方米公有住房中, 可拆除1980年以前建造的危旧房改住房至少1000万平方米 (含大板房屋近300万平方米) 。如果每年拆除危旧房改住房200万平方米, 新建住房600多万平方米, 可拉动广西经济近200亿元, 带动广西GDP增长一到两个百分点;五年内完成1000万平方米危旧房改住房改造, 可拉动相关产业经济1000多亿元, 增加50万个就业岗位, 使80多万户中低收入家庭受益。
2.2009年全区危旧房改住房改造的目标是什么?
答:2009年度全区危旧房改住房改造投资16亿元, 开工建设面积100万平方米。
3. 哪种情形的房改住房可以改造?
答:《暂行办法》规定, 以下5种情形之一的危旧房改住房可以进行改造:
(1) 经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;
(2) 竣工年限超过建筑设计使用年限的;
(3) 1982年12月31日前竣工, 结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;
(4) 大板住房竣工年限超过20年的;
(5) 不符合建筑抗震设防要求的。
危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的, 可以对小区全部住房进行整体改造。
4. 危旧房改住房改造有哪几种方式?
答:按照《暂行办法》规定, 危旧房改住房改造可通过三种方式进行:限价住房方式、参照经济适用住房方式、全额集资建房方式。
5. 危旧房改住房改造成本大, 需要政策支持, 《暂行办法》对缴纳土地出让金有何规定?
答:危旧房改住房改造用地是重复利用原有的住宅建筑用地, 既不是闲置土地, 更不是新征用的土地。由于改造危旧房改住房, 原则上实行住房置换, 但经房改住房产权人同意也可以实行货币补偿, 不论哪种方式都会增加改造成本。因此, 《暂行办法》在政策上给予一定支持, 其中对缴纳土地出让金做如下规定:
(1) 利用原有划拨国有住宅土地以限价住房方式进行危旧房改住房改造的, 改造后的住房建筑面积属于还建住房面积部分应分摊的土地出让金, 根据《广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法》有关规定, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的10%确定, 列入建设成本, 但已上市交易过的房改住房除外。
改造后的住房建筑面积不属于还建住房 (简称非还建住房) 面积部分的土地出让金, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的40%确定, 列入建设成本, 但不得低于国家规定的最低价标准。
(2) 参照经济适用住房方式或全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的, 原划拨土地的性质保持不变, 待新建住房上市时按有关规定缴纳土地出让金。
6. 过去房改住房产权人没有购买过公摊面积, 在进行危旧房改住房改造时对公摊面积如何处理?
答:《暂行办法》规定, 未购买公摊面积的房改住房, 房改住房产权人应当按照原购房时的价格及政策计算缴纳原房改住房应分摊的公用建筑面积价款后, 公用建筑面积计入房改住房产权人应有的住房建筑面积。
7. 危旧房改住房改造时对房改住房产权人有哪几种安置补偿方式?
答:《暂行办法》规定, 进行危旧房改住房改造可实行住房产权置换或货币补偿。
实行住房产权置换的, 原则上在原地按照原房改住房建筑面积进行置换。建设单位与房改住房产权人另有约定的, 从其约定。
实行货币补偿的, 补偿金额根据房改住房的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素, 由建设单位与房改住房产权人协商确定。
不论是住房置换还是货币补偿, 建设单位都应当与全体房改住房产权人分别签定改造补偿安置协议。
8.《暂行办法》第二十四条规
定, 建设单位或者代建单位存入不低于危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金, 作为项目建设保证金。如何理解“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”?
答:“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”是指应被拆除危旧房改住房的价格总额, 由建设单位或者代建单位委托具有相应资质的房地产评估机构对被改造住房进行价格评估, 评估结果作为缴存项目建设保证金的依据。
9.《暂行办法》对新建住房面积有何规定?
答: (1) 以限价住房方式改造的, 新建住房为普通住房, 其套型建筑面积按照国家和自治区的有关规定执行。也就是说新建住房面积不能超过144平方米。
(2) 以经济适用住房方式改造的, 还建住房可按原房改住房面积建设, 也可以适当扩大建筑面积, 但面积扩大后, 不得超过普通住房控制面积标准;非还建住房套型建筑面积控制在90平方米左右。
(3) 以全额集资建房方式改造的, 套型建筑面积按原房改住房面积或者本人应享受的住房面积标准执行。
1 0. 非还建住房能否像商品住房一样对外销售?
答:不能。《暂行办法》规定, 对非还建住房, 应当按照下列顺序供应:
(1) 未享受过房改购房政策的建设单位职工家庭;
(2) 享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的建设单位职工家庭;
(3) 建设单位职工购房后有剩余住房的, 由本级住房制度改革委员会办公室按照下列顺序调剂: (1) 同级政府的其他单位中未享受过房改购房政策的职工家庭、享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的职工家庭; (2) 当地城镇无住房中低收入家庭。
以限价住房方式改造的, 在满足上述三种情形后还有剩余住房的, 可以向当地城镇居民供应。
1 1. 新建住房能否上市交易?
答:《暂行办法》规定, 以限价住房方式改造的, 还建住房和非还建住房属于限价住房, 在取得《房屋所有权证》后可按照商品住房的有关规定上市交易。
以经济适用住房方式或全额集资建房方式改造的, 还建住房性质不变。非还建住房属于经济适用住房, 在取得《房屋所有权证》后可按国家和自治区经济适用住房管理的有关规定上市交易。
二、经济适用住房管理部分
1. 经济适用住房管理办法修订后, 经济适用住房供应对象与原规定有什么不同?
答: (1) 我区2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定经济适用住房供应对象为中低收入家庭, 即夫妇双方年工资收入低于当地统计部门公布的上一年职工平均工资6倍的家庭, 均可申请购买经济适用住房, 明显存在保障面太宽的问题。
(2) 新修订的经济适用住房管理办法明确供应对象为低收入住房困难家庭。低收入家庭年人均收入标准由当地政府在小于当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入90%的范围内合理确定。保障范围大大小于原来的办法。
2. 申请购买经济适用住房需要符合哪些条件?
答:城市低收入家庭申请购买经济适用住房应符合下列条件:
(1) 具有当地城镇户口, 或在当地城镇居住工作三年以上 (含三年) 的外来务工人员;
(2) 家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准;
(3) 无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准;
(4) 单身家庭申请购买经济适用住房的, 申请人宜不小于25周岁。具体由各市县人民政府确定。
3. 新修订的经济适用住房管理办法对经济适用住房建设面积的规定与原规定相比有什么不同?
答:2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定, 经济适用住房户型应以二、三类中小套型住房为主, 具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定, 对面积的控制不是那么具体, 建成后的住房面积偏大, 对低收入家庭来说负担过重。
新修订的《经济适用住房办法》考虑了我区城镇化水平低、一户多人的现象相对较普遍, 因此, 明确经济适用住房建筑面积原则上控制在60至80平方米。要求各市、县人民政府要合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例, 并进行严格管理。
4. 购买了经济适用住房后可以上市交易吗?
答:新修订的《经济适用住房办法》对经济适用住房上市交易作出了严格的规定:
一是明确经济适用住房购房人拥有有限产权。
二是明确购买经济适用住房不满5年, 不得直接上市交易, 购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的, 由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
三是明确购买经济适用住房满5年, 购房人上市转让经济适用住房的, 按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款, 政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后, 取得完全产权。
四是明确个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
5. 目前部分城市经济适用住房
供应量偏小, 一些城市甚至没有统一建设经济适用住房, 低收入家庭想买也难以买到。请问新的办法在这方面有何新的举措?
答:一些城市确实存在上述问题。
针对存在的这些问题, 新修订的《经济适用住房办法》规定:
(1) 市、县人民政府在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中, 要明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容, 并将其纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划, 及时向社会公布, 同时报上级人民政府备案。
(2) 自治区人民政府对全区经济适用住房工作负总责, 对设区城市人民政府实行目标责任制管理。各设区城市人民政府对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。
(3) 经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出, 确保优先供应。经济适用住房建设用地数量应不少于当地商品住房建设用地数量的20%。
6. 我区一些乡镇教师、卫生院
等及远离城市的企事业单位职工收入比较低, 在当地也没有经济适用住房可以买, 他们的住房问题如何解决?
