部门队伍建设

部门队伍建设（推荐11篇）

部门队伍建设 篇1

一、围绕“三宽”目标，加强能力建设。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”要求，积极创新组工干部学习培训和能力建设的载体。

1、重点打造组工课堂、学习论坛、读书月等学习的平台，探索网络教育模式，提升组工干部队伍整体素质。

2、推行组工干部全员培训、挂职锻炼和岗位交流，保证每名组工干部一年之内脱产培训时间不少于2周。

二、突出“三实”重点，提高服务效能。坚持突出实践特色、解决实际问题、务求实在效果。

1、出台并落实组工干部《联系基层制度》、《结对帮扶制度》、《课题调研制度》等规章制度，引导部机关干部深入基层群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，提升组织部门形象。

2、加大督查工作力度，确保各项工作落到实处。在汇总各办公重点工作推进表的基础上，形成部内重点工作推进表。

三、按照“三严”要求，树立良好形象。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。

1、严格执行中组部组工干部“十严禁”纪律要求，努力使“十严禁”内化为每一名组工干部的自律准则和自觉行为。

2、深入开展学习时代楷模和先进人物活动，教育引导组工干部加强党性修养，改进工作作风，树立良好形象。

部门队伍建设 篇2

1 当前技能人才队伍建设现状及问题

1.1 复合型、高素质人才数量偏少

目前我们的公路事业正在大建设、大改革、大发展时期, 高等级公路逐年增多, 公路养护正在向机械化和专业化方向发展。以前靠人工进行挖翻浆、补坑槽、清边沟等繁重而简单的劳动方式已经远远达不到目前的公路养护标准, 取而代之的是综合性的养护机械和新的养护技术、工艺和标准。从目前公路养护部门的人才队伍现状看, 高素质、高技能人才缺乏, 许多职工长期从事单一岗位, 多属简单操作应用型, 复合型人才较少。

1.2 年龄偏大, 技能队伍结构不合理

笔者所在的养护单位中40岁以下的技工不到总数的20%;在各养护工种中, 90%的为公路养护工, 而养护工作急需的桥梁隧道工、公路试验检测工、交通安全设施工、测量工及机械操作工等工种严重缺乏;全段公路养护技师只有1名且接近退休年龄, 机械操作工仅有13名, 技能队伍结构严重老化。同时, 由于养护管理模式由劳动密集型向管理型转变的原因, 没有从技工院校招收自己所需的专业技工。另外技工待遇不高, 转行之风较盛, 学习新技能的能力和动力不足, 难以接受和掌握行业所需的新知识和新技能, 也难以适应新技术、新工艺、新设备的需要。

1.3 激励机制有待完善

由于公路部门在长期的计划经济影响下, 职工等靠要思想严重, 自身没有压力, 没有更新知识的观念, 习惯在“温饱”状态下生活;面对国企改革的深入、产业结构调整和大批产业工人下岗重新择业的现象, 公路职工以为在”计划“内的保护伞下稳拿铁饭碗, 没有真正从大锅饭中脱离出来。同时缺乏有效的绩效评估制度、薪酬体系、福利制度、选拔任用制度等激励机制, 这在很大程度上影响公路养护技能人才队伍的建设。

1.4 职工技能培训形式单一

培训方式上多为短期的、灌输式的岗位业务培训, 理论学习较多, 交流实践较少。培训内容主要为岗位工作所需的基本业务知识及职业道德、政治理论知识, 对一些新工艺、新材料、新技术的应用与实践涉及较少。全方位、立体式、以实践为主的职工教育培训体系尚未形成。

总的来说, 受各种因素影响, 公路养护部门职工队伍的整体素质还比较低, 占职工总数80%的一线养路职工, 长期从事挖翻浆、揭油皮、补坑槽、整修标准路等繁重而简单的劳动, 至于高等级公路的建养管, 机械化施工作业, 电脑操作等不愿意去多想, 更不愿意去接触这方面的知识和技术。一个不争的事实就是各养护单位的机械利用率普遍较低, 例如因缺乏熟练的机械操作人员, 许多配置先进的养护机械得不到很好的利用, 造成资源的极大浪费。目前的公路养护部门已经不是“巧妇难为无米之炊”, 而是“有米”难寻“巧妇”。工人队伍素质偏低, 特别是高层次技能人才的短缺, 已经成为公路事业发展的一个瓶颈。公路养护管理部门需要能工巧匠和创新人才, 就必须加强业务教育和技能培训大力提高职工队伍素质, 加快培养一大批技术娴熟、手艺高超的一线操作人员, 造就一支高素质的职工队伍, 才能生产并提供出一流的养护精品工程。

2 加强技能人才队伍建设的思考

针对当前技能人才队伍建设存在的主要问题, 笔者认为, 公路养护部门加强技能人才队伍建设, 应做好以下几个方面的工作:

2.1 坚持以人为本, 树立科学的人才观

要充分认识技能人才在公路养护管理的重要作用, 转变以往高学历、高职称才是人才的片面思想, 充分认识公路养护事业发展不仅需要大量掌握科学技术的专业技术人员, 也需要大批掌握实际操作技术的技能人才。只有依靠技能人才, 挖掘养护施工技术潜力, 才能推动技能成果向生产力的转化, 才能提升公路行业自主创新力和核心竞争能力;只有坚持以人为本, 充分认识技能人才的重要性, 才能重视技能人才的培养, 才能营造人才成长环境, 才能促使人才脱颖而出。

2.2 努力创建学习型职工队伍

加强人才队伍建设, 提高职工素质, 很重要的一条就是加强学习。过去公路行业职工大部分来自农村, 文化程度低, 近年来新招收的企事业合同制职工中, 也大部分为本行业职工子女, 国家任务生分配来的很少, 面向社会公开招聘的人才几乎没有。本来这部分职工在学习上就缺乏主动性, 如果再缺少有效的组织形式促进学习, 那么要进一步提高职工的技能水平和综合素质也就成了空中楼阁。因此, 要通过多种形式激发职工认清“今天不学习, 明天被淘汰”的危机感, 使职工懂得只有不断学习, 不断充电, 才能与时代合拍而不落伍, 才能具有岗位竞争力。

2.3 建章立制, 夯实技能人才基础管理

为有效开发技能人才资源, 必须建立技能人才成长机制和开发管理机制, 为技能人才培养提供有力的组织保障, 使技工培训和培养工作制度化、规范化、经常化。一要建立和完善职工培训制度, 改进培训体制, 落实“不培训不上岗、不培训不许上等级”。每年安排一定比例的职工参加培训。在培训对象上, 以关键技术岗位的技能人员为重点, 在培训内容上, 坚持开展新知识、新技能、新工艺、新材料的培训和讲座, 从通用型知识培训向能力型知识转变。二是建立技能津贴制度, 在制定岗位津贴时, 要充分考虑技术工人对单位发展的贡献, 使技能人才获得与其劳动能力和业绩相匹配的劳动报酬, 体现技能人才的价值。通过技能津贴, 鼓励职工学习新知识掌握新技术, 提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。三要完善技能人才激励机制, 鼓励他们不断提高技能水平。要建立合理的技能人才薪酬制度, 以岗定薪, 凭技能、业绩和贡献确定收入的薪酬分配机制, 将技能人才工资福利待遇与所在岗位要求的技能水平、责任大小、技术等级挂钩, 适当拉开收入差距, 引导技工岗位成才。

2.4 坚持多措并举, 创新技能人才培养方式

认识到公路养护技能人才队伍培养的重要性和紧迫性, 就应紧紧围绕养护生产, 改进培训方式方法, 贴近职工, 把生产一线实践作为培训教育的主课堂, 走进班组, 整合资源, 坚持多措并举, 努力创新培养管理方式, 走出一条具有行业特色的技能人才培养之路。

2.4.1 要严格岗前培训制度, 建立健全岗位准入制度

对技术复杂、要求高、操作规程严格、直接关系到养护工程质量和安全的岗位和工种, 必须对从业人员进行严格培训, 掌握必要的知识和技能。实行就业准入控制, 推行职业资格证书制度, 这是全面提高劳动者素质的重要措施。要重点抓好对桥梁隧道养护工、实验检测工、交通安全设施工及各类养护施工机械操作工的岗前教育和培训。

2.4.2 要坚持以技能培训为核心, 全面抓好岗位培训

公路养护职工的岗位技能是搞好公路建养管的重要环节, 其岗位技能的高低直接关系到工作的进度、质量和效益, 最终涉及到整体利益。国务院批转的国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》中指出, “把提高从业人员本岗位需要的工作能力和生产技能操作为重点, 广泛地开展岗位培训, 这是成人教育的一项重大改革”。要通过岗位培训, 造就一支高技能的公路养护施工队伍。

2.4.3 坚持不懈地抓好适应性培训

所谓适应性培训, 就是按照岗位急需进行的应急性培训、一事一训、短期培训等, 也就是根据生产和工作中提出的新要求, 经常及时地得到培训提高。它具有较大的灵活性, 对从业人员缺什么, 补什么, 需要什么, 教什么, 能够在比岗位培训更短的时间内, 提高从业人员某方面的水平。公路养护施工作业战线长, 工作分散, 生产任务紧, 且分工细要求严, 因此, 较好地运用适应性培训手段是提高生产能力的较好途径。

2.4.4 开展一些技术大比武活动

在加职工技术业务培训的基础上, 根据不同时期的工作特点, 适时开展一些技术大比武活动, 将理论知识运用于生产实践, 激励职工热爱本职工作的热情和工作积极性。通过技术比武, 职工在实际演练中掌握实际操作技能, 相互促进, 取长补短, 使技术水平得到提高, 达到职工培训的目的。对在技能竞赛 (下转124页) (上接84页) 中涌现出来的优秀技能人才, 在给予精神和物质奖励的基础上, 按规定直接晋升技术等级。同时要把技术比武中涌现出来的尖子, 作为重点对象培养, 充分发挥榜样典型的示范作用, 影响和带动技术人才的成长。

2.4.5 完善经费保障机制, 推进人才培养良性循环

技能人才队伍的培养, 是一项复杂的系统工程, 其中人才成长机制的建立是基础, 领导重视是关键, 经费落实是保障。要切实落实职工教育培训经费, 建立技能人才培养经费投入机制, 将职工教育培训所需资金纳入预算管理, 根据生产需要逐年调整。总之, 要加快技能人才的培养, 就必须加大技能人才工作投入, 积极拓宽筹资渠道, 为技能人才队伍建设提供经费保障, 推进技能人才培养的良性循环, 促进公路养护向机械化和专业化方向的发展。

参考文献

[1]斯蒂芬.p.罗宾斯 (美国) .译者:孙建敏, 李原.组织行为学[M.]北京:中国人民大学出版社, 2005.

[2]余凯成, 程文文, 陈淮政.人力资源管理[M.]大连:大连理工大学出版社, 2006.

部门队伍建设 篇3

【关键词】公路管理；政工干部；队伍建设

前言

随着我国经济的迅猛发展，公路建设行业竞争日益激烈，各个企业纷纷提高自身的综合竞争力，不但努力提高企业的施工能力和水平，还要高度重视和加强职工的思想政治工作，而加强政工干部队伍的思想建设是搞好职工思想政治工作的前提和保证。因此工程处领导班子下大力气建设了一支高素质、能力强的政工队伍。

一、新时期加强政工干部队伍建设的重要性

在新时期、新形势下，坚持以经济建设为中心，一切工作围绕中心、服从大局、服务于大局的政工干部和党务工作者，必须在组织性、纪律性、原则性的要求上进一步得到增强，做 “三个代表”重要思想的践行者，勤政廉洁，争做表率。

党务干部队伍是新时期推进党的建设新的伟大工程的具体实施者，是全面组织完成各项工作任务的重要力量。政工干部肩负着宣传动员、任务教育、凝聚人心、文化建设、鼓舞士气等方方面面的思想工作重任，通过政工干部的辛勤工作来提高企业的整体素质，增强企业的活力。

思想政治工作作为其他一切工作的生命线，如果做得不到位，其他业务工作也肯定做不好。能否发挥好思想政治工作优势，把抽象的工作做实，充分调动全部干部职工队伍干事创业的积极性，增强凝聚力，提高战斗力，对于全面实现公路四化任务目标，促进公路事业又好又快发展至关重要。

二、对公路管理部门政工干部队伍的要求

政工干部切实做好思想政治工作，发挥抓班子、带队伍的积极作用。一是切实履行监督职能，教育各级项目班子和管理干部把权力用在谋工作、干事业上，进一步加强基层领导班子建设，提升领导班子的凝聚力和号召力；二是要把握围绕中心、服务大局；融入管理、搞好结合；以依靠群众、以人为本的原则，加强正面教育引导，多做释疑解惑、凝心聚力的工作，通过抓学习、抓教育、抓文化建设等工作，把广大干部员工的思想统一到引领企业科学发展上来。

三、加强公路管理部门政工干部队伍建设的思路

1.政工干部不断加强，提高素质，不断创新工作思路

作为政工工作者要培养学习创新意识，坚持勤于学习、善于学习、学以致用，只争朝夕地学习，如饥似渴地学习，持之以恒地学习。在学习过程中，要注重知识的积累，要努力打牢知识基础，培养严谨学风，树立良好的学习态度，一步一个脚印地积累知识；要努力拓展视野，摆脱束缚，广泛学习各种新知识、新技能，使自己的知识结构适应时代发展的要求，知识体系满足工作的需求，不断增强自身素质。在学习和借鉴的同时，要转变思想，转换思路，创新思路，需求最佳的路子。

2.树立奉献意识，把政工工作纳入“人本化”管理轨道

作为政工工作者要树立奉献意识，政工工作树立“当官不为发财，为民不遗余力、办事不图回报、工作不带私心”的观念，强化奉献意识，踏踏实实为职工群众办实事、办好事。在学习、工作、生活中作表率，善于运用马克思主义的立场、观点、方法观察和分析问题，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，把职工的利益放在第一位，旗帜鲜明，经得住考验。在公路四化建设中，我们进一步细化工作，修订完善我们的工作标准、工作制度，势必会牵扯部分职工的利益，但是我们要把人民的利益放在第一位，解决好遇到的困难，发扬集体主义精神和奉献意识，想群众之所想，急群众之所急，多办实事，切实把政工工作纳入“人本化”管理的轨道。

3.树立廉洁意识

政工干部应该保持高风亮节。廉洁是对党员的基本要求。从小事做起，严于律己，克己奉公，正确处理好个人利益与集体利益的关系，不断加强教育，借四化管理工作的摸索，不斷强化廉洁自律意识，转变工作作风，自觉接受群众的监督。要把得住原则、守得住纪律，管得住小节，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该办的不办，不该去的场合不去，充分发挥甘为“人梯”、乐为“基石”的无私奉献精神，牢固树立正确的利益关，扎实推进公路四化工作的开展，在整个公路系统树立良好的公路形象。

4.加强政工队伍建设，提高政工队伍整体水平

政工工作是一项复杂而艰巨的工作，要提高政工队伍整体水平，真正将具备政工业务素质、政治思想好，理论水平强、热爱政治工作、有一定开拓进取精神的优秀人才选拔到政工岗位上，把政工干部队伍建成业务精、素质强、工作能力全面的“精品”，成为完成公路事业各项任务的组织者、发动者和排头兵。要树立政工干部的人才理念，大力培养宣传政工先进典型。作为一名优秀的基层政工干部，不但要精通本职专业，还要懂得公路建设、养护等有关知识，成为全面发展的全才。

总之，政工队伍是党在行业中的一支代表力量，建设好政工队伍是加强党的政治核心的一个具体表现，各级公路部门必须建设好政工队伍，让政工队伍真正发挥作用，为公路建设事业的发展创造一个政通人和的环境。

参考文献

[1] 刘朝晖.浅谈新形势下公路职工思想政治工作的重点和难点[J].湘潮(下半月)(理论).2009，06.

[2] 刘军宁.关于做好公路系统思想政治工作的实践探索[J].山西政报.2010，14.

[3] 罗海艳，应真红.论新形势下的高速公路系统政工干部素质建设[J].企业家天地(理论版).2010，09.

（作者单位：普兰店市公路管理段）

部门文化建设 篇4

——女生部

一、部门文化的概念

部门文化是一种精神，一种价值取向，是观念形态的东西，它是服务精神与文化意义的融合。它不是指文化活动，而是回归学生服务的本位；它不是知识修养，而是指人们对知识的态度；不是追求的收获，而是对个人收获的心理；你是舒适优美的工作环境，而是对工作环境的感情„„它是渗透在一切活动中，是本部门的美德所在。

部门文化的主要内容是培养优秀的部门精神，建造优良的服务工作，塑造本部良好的形象，部门文化是他们的灵魂，对本部成员的成长，工作以及发展起着重要的作用。好的文化充满了做人做事的道理，只有文化才能将人的心“管”住，“管”住人心，就是“管”住一切，才能达到管理的最高境界——自己管自己。增强学生凝聚力，激发学生的积极性，创造性，树立其良好的形象。

二、部门文化建设措施

我部对各部文化建设进行了疏理和总结，以学生会宗旨作为我部的奋斗目标和首要工作。对此，我们要以一支快乐又团结的队伍出现在大家面前，给大家不同的视觉体验。

我们将从以下几个方面进行有效的工作：

1、情，即动之以情，以情感人。情是学生终于组织的前提。在平时工作中怀着真诚的感情，经常深入到同学中去，相互尊重，相互理解，这样才能形成对组织的认同感，也就是组织文化。以情留人更体现了一个组织的文化魅力。在这个方面我部组织了一系列的活动。

a、定期组织部内成员去集体看电影，大家没有上下级之分，畅所欲言，每个人都加入都集体中来，分享快乐。b、每逢周末或者节日，互发祝福问候短息，加强联系，增进友谊。c、纳新后不久，经部门成员建议，我部集体出去聚餐，交流感情。d、制作了个人档案，统计每个成员的资料，便于以后联络，同时有自己部门的QQ群。

2、理，以理服人。我们带领干事开展各项工作的过程中，往往会遇到矛盾，那么最简单的也最重要的方法是说理明道，避免争端，公平公正的解决问题，形成良好的精神风貌。

3、严，严格要求，从严管理。a、每次我部部内开会都考勤，准时准点不到者，或有事请假者，都对其进行累计，超过三次，我们将对其采取相应的诙谐幽默又有教育性的处罚措施。

4、信，信任每位成员，信任而敢于托付。对大家要一视同仁，不倚不偏。充分调动他们的积极性和创造性，这也生命力得以延续的动力。

5、行，即以行带人。以往很多部长都给人高高在上的感觉，让人难以接近，更不用说言传身教了。因此要注重导之以行，以行带人；用自己的模范行为去感染、影响和指导成员的思想和行动；其次，经常深入都干事中去，从他们中间发现问题，解决问题。无论生活学习，都可以给新成员一定的指导。

6、特，即从塑造本部门品牌活动中寻找特色。依托专业特点和自身能力，从品牌活动特色中重点打造具有鲜明特色的部门文化，体现活动的专业化，品牌化。在这方面我部也做了很大努力。a、我部于10月16——17日组织了“礼仪招募”活动，成功组建了一支由10人组成的礼仪队，并定期对其进行培训。我们的礼仪队应邀参加了理学院的迎新晚会，促进了学院之间的交流与合作。b、我们设计了女生部的小标志——彩色蝴蝶结。规定在集体活动中都要佩戴，充分显示我部积极向上、团结协作的精神风貌，扩大部门影响力。c、11月2日我院迎新晚会中，女生部打破以往的沉寂，全面打进学生会，除了完成好分配的任务，还积极帮助其他部门完成工作。晚会现场、后台，随处可见佩戴蝴蝶结的女生部成员灿烂的笑脸和忙碌的身影。c、11月11日，与学习部、体育部共同举办了“光棍结联谊会”，并且各部门都积极准备的精彩的节目呈现给大家。

三、部门文化建设的目标

在以后的工作中我们将不断总结和积累经验，建立积极向上，具有凝聚力和推动力的部门文化，始终坚持“求实”精神，坚持“以人为本”的信念，更好的推动部门以及学生会的发展。我们相信，女生部将会成为一支充满战斗力，充满活力的队伍，与学生会各部门协作，共创工程机械学院美好明天!

工程机械学院团委学生会女生部

文娱部部门规划建设 篇5

部门干事的培养（详见文娱部干事培训方案）

（1）着重提升个人能力。包括独立完成工作能力、领导指挥能力以及个人素质提高。

（2）定期开展干事培训活动。其中包括公文写作培训、干事礼仪培训、干事素质培训等，着力解决干事队伍业务素质不高，定位不明确等突出问题，让我们的学生干事具备应有的素质，提高办事效率。

（3）组织干事学习更多的技能。因文娱部举办活动时需要拍摄宣传视频、PPT等涉及一些软件的使用。也可以派遣干事到各大晚会学习舞台灯光音乐的掌控，对部门活动的举办会有很大的帮助，也使干事对舞台的掌控能力得到提高。

制度建设：

纪律是求发展的首要内容。没有铁的纪律，部门就是一个“自由市场”。在以往的工作中，部门管理制度还有许多不足之处，所以在这一学期中，我部门将继续完善各项管理规章制度，以用于部门更好的发展。同时这学期将考勤制度严格执行，惩罚分明。工作上做到按人头分工，出现错误时严惩不贷，表现出色的干事嘉奖表扬，端正干事们做事严谨的态度。

文娱部规章制度

1、部长须参加布置各项活动，并对活动进行监督、指导，同时做好协调。

2、部长及干事都应积极、高效、保质保量的完成交给的任务。

3、干事应服从部长的调配，并协调配合其他部门分配的任务。

4、每次举办活动后每人须及时交一份活动总结，包括活动开展时间、地点、任务活动经过及达到的效果。

5、关于例会制度：

① 由部长召集并主持，并由部长指导记录会议记录。之后交由干事轮流记录。② 会议每两周举行一次，地点学生会办公室，时间暂定为每周三中午12:15。

③ 会议原则上都需到场，如有事须提前请假，干事须于会议前5分钟到场，晚到两分钟以上算迟到，且不准早退。

④ 开会期间须保持安静，不允许嚼口香糖、吃东西、玩手机，不得扰乱会议纪律。开会每人须携带会议记录本。

⑤ 每次会议干事汇报两周的工作结果，部长进行点评并对干事进行指导。

部门文化建设：

1.设计统一是英教文娱队服，提升团队归属感和凝聚力。

2.根据实际情况多开展部门活动，提升成员的活动参与度和活动的娱乐性与时效性。

3.建立部门成员与部长间的成长辅导机制，要求部长多与成员沟通交流，及时反应和反馈存在的心理问题，构建部门间良好的友谊。

秘书处部门内部建设 篇6

一、部门简介：土建院分团委学生会秘书处是促进分团委学生会整体工作顺利运

转的中枢，对分团委学生会进行统筹和协调；主要负责学院各类通知、公示的公告，以及宣传板的制作，办公室财务和档案资料的管理以及日常事务的管理等，为学工办张老师直管部门。

二、规章制度

1.秘书处分为两组，即书法组、绘画组。各组都有一个负责人，每天按时完成当天的通知、公示、宣传板的制作，并及时做好记录，将作为年终评优考核的依据。

2.秘书处是一个唯一有自己办公室的部门，这为我们工作、交流提供的良好的条件，对于办公室的财务管理必然是我们的责任。因此，我们要对秘书处的物品的摆放位置非常清楚，每天值班完后一定要对办公室的物品归位。财务管理这方面没有明确分组，大家都要熟悉办公室的物品。

3.每晚值班时间为9：00-9:40，各干事在9点之前务必赶到，来后及时签到，有特殊原因未到者应提前跟当天值班负责人说明，负责人在值班本上注明未到的原因。如有干事无故未到者，给予警告，超过3次，年终不发聘书，以及学生会任何荣誉。

4.值班的时候，其他部门的人会送材料（书写的内容）来办公室，我们态度要表现好，要以礼相待，要在清楚了解内容的情况下才慎重书写。书写完后及时将主要内容记录到值班本上。

5.通知书写要规范、严禁出现错别字、字迹不清楚、涂划，书写时注意排版，排版需要你们多加练习，写完后一定要检查一下内容跟格式。如有差错，及时修改，甚至重写。

部门队伍建设 篇7

一、我国实施“一带一路”建设的重要意义

“一带一路”战略的目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,是包括欧亚大陆在内的世界各国,共同构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体。中国与丝路沿途国家分享优质产能,共商项目投资,共建基础设施,共享合作成果,内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通,即“五通”。“一带一路”建设肩负着三大使命:

1. 建立新型全球伙伴关系。“一带一路”是在后金融危机时代,作为世界经济增长火车头的中国,将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势,实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利以及发展中的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,夯实世界经济长期稳定发展的基础。

2. 实现全球化再平衡。传统全球化由海洋而起,由海洋而生,沿海地区、海洋国家先发展起来,陆上国家、内地则较落后,形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟,由美国发扬光大,形成国际秩序的“西方中心论”,导致东方从属于西方、农村从属于城市、陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应,如今“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放,带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发,在国际社会推行全球化的包容性发展理念。同时,“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业,将使沿途、沿岸国家首先获益,改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的状况。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡,推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

3. 开创区域新型合作。中国改革开放是当今世界最大的创新,“一带一路”作为全方位对外开放战略,正在以经济走廊理论、经济带理论、21 世纪国际合作理论等创新和发展了经济发展理论、区域合作理论和全球化理论。“一带一路”建设强调共商、共建、共享原则,超越了马歇尔计划、对外援助以及“走出去”战略,给21 世纪的国际合作带来新的理念。例如,“经济带”概念就是对地区经济合作模式的创新,其中经济走廊———中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等,以经济增长极辐射周边,超越了传统发展经济学理论。“丝绸之路经济带”概念不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济联盟”,经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点,各国都是平等的参与者,本着自愿参与、协同推进的原则,发扬古丝绸之路兼容并包的精神。

二、税收服务于“一带一路”建设的举措

作为影响投资的软环境,税收在促进“一带一路”沿线区域经济协调发展中起着重要作用,同时对区域税收协调提出了新的要求。作为税务机关,如何促成区域税收协调,助推“一带一路”发展,是一个亟待研究的课题。

1. 全面落实税收协定优惠政策。认真执行我国对外签署的税收协定及相关解释性文件,保证不同地区执法的一致性,减少涉税争议的发生,并配合国家税务总局做好非居民享受协定待遇审批备案相关工作,为跨境纳税人提供良好的税收环境。

2. 提供涉税纠纷双边磋商服务。开通税务纠纷受理专门通道,及时提供防止双重征税、发生税务纠纷等双边磋商服务。在省级税务部门国际处设专岗受理“走出去”企业在国外遇到的税务问题。充分利用双边税收协定项下的双边磋商机制,在第一时间受理“走出去”企业遇到的涉税诉求并限期反馈。对于税收争端和纠纷,企业可直接申请启动《税收协定相互协商程序》。

3. 建设国别税收信息中心。省级税务部门要做好国别税收信息中心的前期调研、人员配备等准备和启动工作,积极开展对口国家税收信息收集、分析和研究工作,尽快形成省级分国别对接机制。

4. 开设服务“一带一路”网络专栏。依托省级税务部门的门户网站,建立“一带一路”政策及信息专栏,及时更新“一带一路”沿线国家税收指南,介绍有关国家税收政策,提示对外投资税收风险。同时发布我国有关税收政策解读、办税服务指南等,为跨境纳税人提供税收服务。

5. 开展“大走访、问需求”活动。对“走出去”企业进行深度大走访。同时,采取召开座谈会、高层对话、发放调查问卷等形式,宣传政策、收集意见,深入了解企业境外生产经营、税收待遇情况和跨境涉税需求,全面查找并及时解决“走出去”企业在税收管理与服务中存在的问题。帮助纳税人了解税收协定内容,享受税收协定待遇。

6. 开展对外投资税收辅导培训。积极与“走出去”企业联系,通过纳税人学堂等平台,对企业出境办税人员进行涉税业务知识培训。做好境外企业办税人员与国内地税征管机关之间的沟通和交流,使企业办税人员在境外能够适时更新涉税业务知识。

7. 编印涉外税收信息资料。编印以服务“走出去”企业、支持“一带一路”战略为主题的税收协定宣传册,分发至企业。同时,在省级以上税务部门的门户网站上提供“走出去”企业对外投资经营所需的税收业务知识和境外税制资料,为企业境外投资提供信息化服务。

8. 设立纳税服务热线。依托税务咨询12366 平台,加强对专岗人员培训,解答“走出去”企业的政策咨询,及时回应服务诉求。在专业处室设立专线电话,及时解决“走出去”企业遇到的各类税收问题。

9. 帮助企业开展税收维权。落实国家有关税收抵免的政策规定,促使我国企业和个人在境外享受应有的优惠待遇,及时维护“走出去”企业的合法权益。

加强基层地税部门作风建设的思考 篇8

关键词 作风建设 地税部门 地税建设

在地方经济社会发展中，基层地税部门承担着税收管理和税收服务的职能，这既是政府公开对外的标志，也是与群众密切联系的纽带，其作风水平的高低直接代表着党和政府的形象。因此，加强基层地税部门的作风建设有利于增强纳税人经济利益的保障，也将带动地方经济的快速发展。

一、当前基层地税部门作风建设存在的薄弱环节

各个基层地税部门要以“创建服务型税务”为契机，深化“为地方发展服务、为纳税人服务”的理念，不断完善制度、改进流程、规范工作人员行为，使整个税务系统的服务质量不断提高，服务效率大步提升，从而转变服务形象。这需要各部门落实科学发展观，积极构建和谐社会，实事求是的稳步向前，直面所存在的各种问题。

1.思想认识有待统一

鉴于社会上的不良风气影响，部分工作人员对税务管理、税收服务工作的认识存在偏差。普遍认为征税机关和工作人员地位上高于纳税人，工作姿态高高在上，工作低标准，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩浓重，且从业态度恶劣，缺乏大局观和团结协作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群众的评价极差。

2.工作素质有待提高

信息化的社会必定有各种现象和问题层出不穷，这也给税务管理与服务提出了新的要求，带来了新的挑战。但部分工作人员不思进取，居于现状，态度消极，忽视新生事物，在有一定技术含量的工作上依旧延续“老一套”，无法适应社会的需求，日子得过且过。

3.敬业精神有待加强

在工作中，有些工作人员缺乏主动性，一直敷衍了事，且没有责任感、使命感和危机感，任何工作都马马虎虎，收“人情税”、“关系税”等，甚至以公谋私，严重损害了纳税人的利益。

二、基层地税部门加强作风建设的指导思想

在加强基层地税部门的作风建设之前，我们都要认识到意识是行动的先导，也就是要深入推行持久的、细致的思想教育，强化思想的指导作用，使加强作风建设的在基层工作人员身上入脑入心。

1.以人为本、服务为民

纳税人是我国社会主义市场经济的主体，是社会经济生活的基本参与者，也是税收的贡献者，更是创造社会财富的主要能力者。就税务机关而言，以人为本、服务为民，本身就是其工作要求，工作人员要做到尊重和关心纳税人，在可以与纳税人互换地位的精心考量下关注到纳税人的困难，切实解决纳税人的问题，把纳税人的满意度作为评价税务工作的标准。

2.责任重于泰山、效率决定命运

各个部门、各个岗位的工作人员要明确责任，有岗必有责，有权必履责，用权必负责，因为这肩负着为国征税、为民执法的神圣职责。

政府部门的工作效率要同现今社会的节奏同步，时间和效率已成为评价工作价值的重要标准之一。作为关系纳税人时间、精力和其他成本的基层地税机关的工作效率就更为特殊，要克服以往机关办事的拖沓作风，简化众多繁杂环节，倡导廉洁高效，更好地为纳税人服务。

3.规范行为、依法行政

基层地税部门应从形式上和内容上，将办事流程实现制度化、公开化和规范化，保证工作人员的行为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。思想上应抛弃落后的行政行为，用法治的手段管理税收事务，为地方经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、基层地税部门加强作风建设的有效途径

1.加强组织领导

各基层地税部门要把加强作风建设作为常态工程来抓，应设专门领导和专职的业务机构，使领导班子成员真抓实干，求真务实，完成一步到位的学习体系。要求主管、领导分别抓，各部门一手抓，完善层层落实的工作机制。

2.建立、完善相关制度

加强作风建设，要求必须完善制度来作为保证，基层地税部门应及时把有效的措施和办法转化为具有指导性和约束力的制度，并注意新旧制度的衔接，增强制度建设的科学性和实用性。最终，通过建立和完善一系列制度，形成一整套科学合理、完整严密、切实可行的体系，作为加强作风建设的有力保障。[4]

3.健全监督、考核机制

完善的制度需要实践的证明，而健全的监督和考核机制是执行此制度的良好保障。将纳税人的评价和工作人员的态度纳入日常考核范畴，加强对其行为的规范指导，以监督促进整改，以考核促进提高，在倡导全体工作人员积极性的前提下完善机制。

参考文献：

[1]王晓东.地税部门作风效能建设的几点思考.江南论坛.2006（5）：45-46.

[2]于兴寿，刘敏.地税部门作风效能建设的几点思考.理论导报.2009（11）：42.

[3]郭振兴.深入贯彻落实四项制度 推进税收事业科学发展.理论导报.2008（10）：12-13.

部门队伍建设 篇9

公安部消防局

关于印发公安机关消防机构法制部门和

法制员队伍建设规范的通知

公消[2010]384号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局：

为进一步加强和规范消防法制队伍建设，充分发挥公安机关消防机构法制部门和法制员职能作用，促进严格公正规范、理性平和文明执法，部局组织制定了《公安机关消防机构法制部门和法制员队伍建设规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

公安部消防局

二〇一〇年十二月二十二日

抄送：部法制局。

本局领导，机关各处、室。

警官培训基地。

承办人：韩子忠 校对： 王 瑛

公安机关消防机构法制部门和

法制员队伍建设规范

第一条 为进一步加强和规范消防法制队伍建设，充分发挥公安机关消防机构法制部门和法制员职能作用，促进严格公正规范、理性平和文明执法，制定本规范。

第二条 公安机关消防机构法制工作应当坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务的原则，充分发挥消防立法、内部执法监督、法制培训和法制服务的职能作用，推进消防工作制度化、法制化、规范化。

第三条 地市级以上公安机关消防机构应当设置法制部门，或者明确负责法制工作的部门并设置专职法制员。

县级公安机关消防机构应当设置专（兼）职法制员，兼职法制员由教导员或者副职领导兼任。地市级公安机关消防机构可以在县级公安机关消防机构派设专职法制员。

第四条 法制部门负责人和专（兼）职法制员应当坚持原则、作风正派，具有本科以上学历和法律专业知识，以及3年以上执法工作经历。

地方公安机关消防机构应当在每年3月30日前，将本单位法制部门、法制员的基本情况报上一级公安机关消防机构法制部门备案。法制部门负责人、法制员变动的，应当及时上报备案。

（三）依照规定对规范性文件和消防行政、刑事案件进行法律审核，对执法办案的重要环节进行监督，督促纠正执法问题；

（四）参与研究、调查、处理重大、疑难消防行政、刑事案件和执法问题；

（五）对涉及消防执法的业务工作进行监督；

（六）组织消防执法听证，参加消防行政复议、行政诉讼；

（七）督促建立健全消防执法台帐，及时上报法制工作信息；

（八）提供法律指导服务，依照规定组织开展消防执法人员法律学习培训工作；

（九）办理领导交办的其他工作。

第七条 法制人员应当加强学习，熟练掌握有关法律法规，熟悉消防业务知识。

公安机关消防机构应当加强对法制人员的业务培训。法制人员每年参加业务培训应当不少于15天。

第八条 法制部门应当加强对下级公安机关消防机构法制工作的监督。省级公安机关消防机构应当每年召开一次法制工作会议，地市级公安机关消防机构应当每季度组织召开一次法制员例会，听取法制工作汇报和意见、建议。

第九条 法制部门应当加强消防法制信息化建设，充分利用计算机技术和信息系统，加强内部执法监督、指导和管理。

纪检部部门建设计划书 篇10

背景

今年学院已经扩展到了十二个班，比起去年的五个班大了很多，这对学生会的工作也要求更加高了，而对于纪检部来说就直接的就是要检查的班级增加了很多，而且还有检查大二的，这对部门的工作是很大的挑战，因为大二的可能会刁难大一的干事。所以我们要做好好部门的建设。

目的让部门在接下来的一年里好好有个好的发展，在顺利完成部门工作的同时也让干事们得到好的锻炼和发展，让他们在工作中成长，在工作中得到收获。

部门建设目标:

作为信息学院团总支学生会中一个重要的职能部门,本着做好本职工作的同时,建设一个具有温馨团结而又严谨务实部门作风的、具有创新意识与竞争意识的大集体，发挥自身优势，结合部门干事的特点，打造一个内外兼顾，内涵型的部门，同时负责好学院的考勤，搞好学院学风建设，把信息学院打造出自强，积极向上的集体。部门成员：

正部长：黄俊

副部长：黄艺昌 刘春蕊

部员：周慧彩 梁埔铮 古伟铃 陈伟青 黄芳华 林冠宏 李云龙 黄宝定 陈丙建吕其源

部门制度:

(一).会议制度

1.会议原则：准时、高效、有条理。

准时

(1).出席会议要求准时,无特殊理由,不能缺席,没有事先说明迟到5次无法参与优秀干事的评选.(2).会议一般按照事先计划的时间结束,没有较大出入一般不延时.(3).活动策划会议一般提前1天通知.高效

(1).会议期间，讨论要围绕议题,不作与议题无关的讨论.(2).会议要有成果：讨论要有所结论,尽量保持会议高质高效完成.(3).工作安排根据部员不同特点及不同时段安排.有条理

(1).会议前确立主题和议程，重视会议程序,当有较大活动通知下发时候,以飞信形式通知开会时间、地点、会议内容，让所有参与会议的人能事先准备好，确保会议按原地计划进行，防止散漫讨论导致会议时间冗长并且无任何收益的现象发生。

(2).会议严格按照议程进行,会议主持人注意引导和衔接.(二)工作聚餐制度:

根据去年部门沿袭下来的良好习惯—部门聚餐,既可以加深部员之间,部长与部员之间的感情交流,同时能让同学们在紧张的学习生活中得到适当的放松,所以本依然会根据全部成员的共同意愿,确定我们的工作聚餐制度,具体时间由全体成员表决确定,一星期至两星期一次为准.，适当的时候就在星期天开完例会的时候去二饭一起吃宵夜。

(三)干事考核制度:

评比要素

1.工作态度：到会情况、活动参与情况、对工作重视和负责状况、执行任务积极性、遵守校纪校规及学生会各项制度情况等。

2.工作能力：工作成效、任务完成及时性、处理问题和解决困难的能力、团队协作能力及同事人际关系状况、发现问题或提出问题意见及建议情况等。

3.工作热情:每次活动,甚至到每一次的会议,干事参与的热情以及对工作的主动与被动完成等.考核方法

日常记录由各部长根据以上方面进行考核，并作相应的记录，以备期末考核时参考之用。

期末考评由各学院组织进行，其中会议、活动按缺席次数适当扣分（迟到一次扣一分，缺席一次扣三分），部门内各成员实行无记名评分及部门部长评价相结合：

干事得分 = 干事间互评分（平均分）×50% +部长评分（平均分）×50%

四.部门未来一年工作展望

第一学期

1干事培训

时间：第六周目的：让干事学会本部门的基本工作，懂得部门的基本运作。2正式工作

时间：第六周目的：让干事在工作中成长，认识各班班委，扩展交际面，锻炼人际交往的能力，以及向辅导员汇报考勤情况是学会跟领导交流。3部门内部团结

时间：整个学年

在日常工作和学习中多关心干事的工作，学习，生活的情况，要尽一个作为学长的责任，让他们有个家的感觉，让他们在有困难的时候会想的我们这些师兄师姐，让他们能找到帮助。常常把部门的全体人员聚集起来，一起吃顿饭，吃夜宵，增加部门的团结。

4策划活动

时间：十一月份

争取在网页flast大赛中得到名额，让干事参与进去，这样的话让干事懂得一次具体的活动到底要怎样搞才能成功。

5部门联谊

时间：第十周到十四周增加干事与学院其他部门人员的联系，扩展交际面，增加第二课堂的活动。

第二学期

1渐进的放手让干事干，把自主权交给他们。

时间：整个下学期

2加入项目小组

时间：整个下学期

让干事加入项目小组中去组织策划具体的活动，让他们学会如何把一次具体的活动搞好，如何注意细节问题，真正的得到成长。3准备下任部长的人选

时间：第十周提前询问他们谁有意愿竞选部长，好提前做好准备

4部门的最后聚餐

时间：十三周一年的相处即将面临离别，作为纪念，我们就去夏游或唱K，一起庆祝我们相处的一年。

5锻炼新人

时间：十三周后

让下任部长主持部门会议，为下一年做准备

(注:以上安排如有时间出入,按实际情况为主)

政府部门的信息资源共享机制建设 篇11

【关键词】 政府；信息资源；共享；机制

0 引 言

政府信息资源是政府部门在政务过程中产生、获取、处理、存储、传输和利用的信息资源，直接或间接涉及到国民经济与社会发展的状况[1]，是支撑政府部门制订宏观发展决策和微观管理策略、服务公众、合理行使管理权的重要资源。信息的获取渠道主要包括政府主导采集、社会公众（企业）提供以及第三方机构提供。从应用属性看，政府信息资源可以作为公共信息资源的一部分，无论是用于发展规划、行政管理还是信息服务，最终都是为社会公众提供某种服务，这种服务或因信息的密级不同而具有不同的服务形态。对于实现信息资源面向公共服务的有效应用[2]来说，构建行之有效的信息资源共享体系十分必要。该体系并非仅限于技术层面，还包括能够推动信息资源共享工作有效开展，保障和约束参与各方人、财、物、组织体系等所有因素协同运转的一系列制度办法。近年来，物联网、云计算、大数据等信息技术的发展和深入应用，进一步提高了政府部门间信息资源共享的技术可行性和效率。相对于信息技术发展，我国政府部门在信息资源共享体制机制建设方面仍较为落后，在具体工作开展过程中，体制机制层面的欠缺或不到位对部门间合作的畅通性和工作的可持续性有着较大影响。

1 信息资源共享机制总体框架

从概念上理解，机制保障体系是在技术层面之上，为了保障技术手段与业务管理行为相融合，确保信息资源共享能够落实到人、维持工作程序，以及支持闭环管理的一系列制度、办法、措施及技术标准。本文从组织保障、技术保障、运行保障等3个方面构建信息资源共享机制总体框架（见图1）。

图1 政府信息资源共享总体框架

外部组织保障包括法律法规、管理体制、运行模式等3个方面的内容。法律法规是开展信息资源共享最权威的保障，是各项行为合法性的准则依据；管理体制表征的是各参与方之间的隶属关系和职能权限等，对于政府部门间的信息资源共享而言，管理体制在很大程度上影响着工作机制的构建；运行模式是指信息资源共享工作开展的形式，一般包括政府主导、政企合作、委托第三方等形式。

技术保障主要涵盖在具体工作开展时的所有技术手段，在统一的标准规范约束下，利用相关信息技术实现信息安全防护、信息资源共享交换、系统运行维护等。

运行保障是对信息资源共享具体工作的规范和约束，主要包括对各参与方的职责分工、工作程序、监督考核、奖励惩罚等方面的制度化，使管理人员和执行人员能够有序、有据地开展工作。

2 影响信息资源共享的外部关键因素

2.1 法律法规保障

美国是信息化立法的先驱，从20世纪60年代开始至今已形成相对完整的信息法律体系，内容涵盖政府管理体制、信息利用、个人隐私保护、网络安全防护等方面。包括俄罗斯在内的欧洲国家及日本也根据信息技术的发展建立了相应的法律条款。我国在信息领域方面的立法也有许多尝试，如《政府信息公开条例》《电子签名法》《关于加强信息安全保障工作的意见》等，但总体而言我国信息领域立法仍无法构成体系。目前，已有的信息领域方面的法律多以行政法规、部门规章和地方规章形式零散出台，以条例、办法、指导意见居多，立法层次偏低，缺乏高阶位、统领全局的上位法，在原则性、制度化、规范化、产业化等方面缺乏统筹指导，法规间缺乏统一性和协调性，导致权威性和约束性差。此外，在信息资源管理、信息服务、信息市场规范、产业发展等方面仍然存在较大的法律空白区域。

从国家信息化发展层面看，我国信息化立法亟需构建明确的体系框架，在逻辑合理的框架下不断优化和完善法律条款的设计。信息技术已成为引发当今社会变革的最重要、最活跃的因素，信息资源也成为至关重要的生产要素。随着信息社会发展的不断深入，信息化发展不可避免地会遇到诸多问题，将信息法作为我国法律体系中的重要组成部分而单独建设十分必要，应构建信息法普通法体系，明确信息法的任务、基本原则、适用范围等。信息法体系中应包括信息安全、信息资源管理、信息技术应用、市场行为等主要方面（见图2），其中，信息安全方面应涵盖关于计算机信息网络安全和信息安全、信息保密、个人隐私等相关条款；信息资源管理包括信息资源管理组织制度、信息权属、信息使用、信息资源共享、信息公开、信息发布等方面的条款；信息技术层面主要是面向信息技术应用、共用信息技术标准、信息产品标准制定的相关条款；市场行为方面主要是通过相关法律条款的制定，实现对信息领域市场行为及信息交易活动予以引导、规范。依托普通法体系的建设和行政法规的出台，国家各部委和地方政府立法机构可根据实际需要，制定法规细则，推动信息法体系的完善。

2.2 管理体制保障

当前我国政府“条块结合”的管理发展模式，在一定程度上影响着政府信息化建设朝“纵强横弱”形态发展。从体制层面看，政府部门间开展信息资源共享存在多种逻辑关联，为厘清其中关系，可按照“行业”和“系统”的概念进行分类。“行业”指代某一职能范围，如交通运输、国土资源等。“系统”指代某一领域自上而下设置的管理机构，如在交通运输行业下划分了公路管理、水路管理、运输管理、海事管理等领域；以海事管理为例，交通运输部海事局与各直属海事局可看作同一“系统”的单位。按照上述分类原则，政府部门间信息资源共享包括3种情况。

（1）同一行业系统内部信息资源共享。如长江航务管理局与其直属单位长江海事局、长江航道局、长江三峡通航管理局、长江航运公安局之间的信息资源共享。某一个单位内部不同机构间信息资源共享也属于此类，如长江海事局内设各处室之间以及与下属的分支海事局之间的信息资源共享。此种情况下的政府部门协调工作相对简单，是得益于上下级单位间的管理职责和事权划分存在领导和从属关系。特殊情况是主管单位与所属单位行政级别相同，在某种程度上会增加协调工作的难度，但作为同一系统单位，通过各单位协商或依托某项工作建立联合小组，一般能够较好地予以解决。

（2）同一行业系统外部信息资源共享。不属于同一管理体系的单位开展信息资源共享，可进一步分为“垂直管理”部门间、“块块管理”部门间、“条块管理”部门间的信息资源共享。“垂直管理”部门间的信息资源共享，如长江航务管理局与江苏省海事局之间的信息资源共享，二者均属于交通运输部垂直管理部门，江苏省海事局上级单位是交通运输部海事局，长江航务管理局则属于交通运输部派驻机构，二者事权彼此独立，由于管辖地域范围相邻，在行政管理中存在信息资源共享需求。对于此种情况，通过上级主管单位协调组织是最为常见的处理方式，也可以通过双方协商达成共识，制订相关机制。“块块管理”部门间的信息资源共享，一般为跨区域共享，如相邻省份、相邻市县交通主管部门间的信息资源共享。市县级行业主管部门信息资源共享，可由上级政府统筹协调，省级行业主管部门间的信息资源共享多以协商为主，或通过更高级别机构进行协调。“条块管理”部门间的信息资源共享情况较为复杂，如各级交通运输主管部门（省交通厅、市交通局等）间的信息资源共享，各部门间为条块结合管理，且多以“块管”为主，中央主管部门履行行业指导职责，民航局、铁路局、交通运输部海事局属于交通运输部垂直管理部门。当地方交通运输部门需要与民航、铁路或国家海事等部门进行信息资源共享时，“条管部门”与“块管部门”由于行政级别、管理体制、系统运行模式等方面的差异，往往难以找到合适的协调方，通过高层管理部门需动用大量行政资源，对于开展具体工作而言，存在较严重的效率问题。从实际工作经验看，针对双方互有信息共享需求的情况，可通过协商开展工作；若双方信息资源不平衡或信息共享需求不平衡，则需要依靠上级主管单位统筹，有些则可通过引入第三方信息资源实现共享。

（3）跨行业信息资源共享。为推动管理效率和服务能力的提升，不同行业政府部门间经常需要共享信息资源，如交通运输管理部门和交警部门。跨行业的政府部门信息资源交换一般可以由各级政府协调或行业主管部门之间进行协商，但若涉及到“条管”与“块管”部门，协调难度会大幅增加。

通过上述分析可知，我国当前政府部门间信息资源共享交换工作的开展仍然面临很多体制不协调的问题。尽管在政府部门协作方面已有“领导小组”“议事协调机构”“联席会议”“行动小组”等成熟的工作模式，但信息化建设作为提升政府治理能力的重要支撑，走以往“先建设、后连通”的路线已被证明不合理，会造成财力和行政资源的大量浪费。随着我国深化改革进入攻坚期、信息技术在各行业的深入应用，从国家到地方各级主管部门可考虑CIO（首席信息官）或信息化“一把手”制度的建立，从体制和制度层面确保信息化顶层设计的权威性和全面性，切实发挥信息化工程的实效。

3 信息资源共享工作机制

信息资源共享工作机制作为一套规章制度，是以执行人员为适用对象，对其具体工作进行明确和规范。对于参与信息共享的政府部门而言，工作机制是对各方行为最直接的要求和约束。本文将信息资源共享机制分成职责分工、工作流程、监督考核、奖惩措施等4个方面，具体内容见图3。

图3 信息资源共享工作机制内容框架

职责分工是工作机制的纲领性部分，用以明确工作机制适用的范围和对象，明晰工作组织架构，在组织架构基础上说明各单位（或人员）的权利和义务，如信息的获取和使用、信息的保密和扩散、信息的质疑和验证等。同时，用以明确具体的工作内容，如信息资源目录或共享交换平台的运行、管理、维护等工作的具体内容和分工。

工作流程主要是向执行人员说明信息资源共享方式、工作规则和程序，并提出相关技术要求，如信息共享的传输协议、时间规则、路由规则、转换规则、日志记录规则等，为执行人员提供明确的操作依据。

考核办法是用以明确工作效果的评估和处理，明确考核要点和方法，并与奖惩措施相关联。信息资源共享工作考核可从规则程序的符合性、数据质量可靠性、数据应用合规性等方面入手，构建适用的指标体系和考核方法，合理反映对信息共享工作的效果度量。奖惩措施对工作人员具有激励和威慑双重作用，奖惩策略应抓住制衡的关键节点，才能产生有效的激励和约束效果。在当前管理体制下，奖惩策略主要以精神激励约束为主，而在物质激励约束、晋升激励约束方面限制条件较多。从相关单位实践来看，将奖惩措施与部门发展建设、部门荣誉等进行有效关联，往往能够引起部门领导重视，达到较好的效果。

参考文献：

[1] 翟小静，赵军平.网络环境下的政府信息资源管理机制研究[J].公共图书馆，2013（2）：46-48.