广西壮族自治区农村扶贫开发 “十二五”规划（共6篇）
日期：2012-05-08 来源：广西扶贫信息网 作者： 阅读：2093次 字体：大 中 小
努力缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是党和政府的重要责任和神圣使命。适应新形势、新任务，抓住新机遇，深入贯彻实施新一轮西部大开发战略、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深入推进扶贫开发，促进我区贫困地区经济社会全面发展，对实现我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快实现“富民强桂”新跨越、全面建设小康社会具有重大意义。为此，特编制本规划。
一、“十一五”时期扶贫开发取得的成就
“十一五”期间，继续组织实施和全面完成《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）〉的意见》，战胜各种灾害，有效应对金融危机对贫困地区的影响，不断创新扶贫工作机制，始终把扶贫工作作为重要工作来抓，层层落实扶贫责任制。因地制宜，分类指导，采取整村推进和连片特殊特困区域开发相结合的方式，集中力量，集中资金，对4060个贫困村实施整村推进和对连片特殊特困区域开展基础设施建设大会战。加大职业技能培训，实施大石山区特困村屯贫困家庭子女职业学历教育试点工程，培训和引导贫困村富余劳动力向城镇转移稳定就业。突出抓好贫困村基础设施建设、优势产业发展、生态建设和综合素质提高，大力改善贫困群众生产生活条件，增强自我发展能力。建立健全相关制度，加强扶贫资金和项目的管理。动员社会力量参与扶贫和推行贫困群众参与式扶贫。整合各方面资金，加大扶贫开发投入，全区扶贫开发投入达296.8亿元，其中中央扶贫资金35亿元，自治区财政10亿元，扶贫项目贷款75亿元，社会各界等61亿元，水库移民投资115.8亿元。扶贫事业取得了显著成效。
贫困群众生产生活条件明显改善。实施整村推进贫困村扶贫开发按计划、易地扶贫搬迁工程和继续开展连片特困的大石山区五县、桂西五县、距边境0—20公里范围内村屯基础设施建设大会战。全区新、改、扩建通贫困村四级公路和通自然村（屯）道路2万多公里，使贫困村通公路率由2005年的47%提高到2010年的96%以上，贫困村20户及以上自然屯通简易公路率由55.61%上升到84.68%，贫困村交通难得到有效缓解；在贫困村建设沼气池92万座，4060个贫困村沼气入户率达50%，高于全区平均水平，森林覆盖率达到55%，贫困地区的生态明显改善；解决了357万人的饮水困难问题；改造贫困农户茅草房或危房4.5万户；建设水库移民新村591个，建设库区村屯道路3958条、饮水项目1042个,搬迁安置水库移民6.49万人；对缺乏生存条件的18.5万人实施易地扶贫搬迁，做到搬得出，稳得住，有发展。同时巩固完善了部分历年扶贫异地安置场点的建设。
贫困地区农民收入水平大幅增加。加大扶贫项目贷款和到户扶贫贴息贷款的发放力度，扶持和培植了113家扶贫龙头企业带动贫困农户发展生产。新建、续建一批甘蔗、水果、桑蚕、中草药、香料、茶叶、剑麻等有区域特色和优势的产业生产基地，扶持贫困农户养殖一大批牲畜和家禽，扶贫产业覆盖95%以上的贫困村。28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2005年的1782元增加到2010年的3454元，年平均增长14.2%，增幅高于全区水平1.5个百分点；4060个贫困村农民人均纯收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元，年平均增长14.6%,增幅高于全区水平1.9个百分点。
扶贫职业教育培训效果明显。认定了74个贫困村富余劳动力转移就业培训基地，开展职业技能培训12.63万人次，转移就业率达95%以上；实施大石山区贫困村贫困家庭子女职业教育试点工程，资助3万多名贫困村困难家庭子女就读中、高职学历教育，在城镇稳定就业率达90%。
各项社会事业明显进步。贫困地区全面普及九年义务教育，适龄小学生入学率为99%以上，全面改造农村校舍，完善农村义务教育经费保障机制，实现了义务教育免学杂费。全面推进新型农村合作医疗制度建设，新农合全面覆盖贫困县，农民参合率达90%左右，医疗服务体系逐步完善，乡乡建有卫生院，大部分贫困村建有卫生室，贫困群众缺医少药状况和看病难、看病贵的问题得到缓解。文化事业加快发展，大部分的乡镇和贫困村建有文化站，实施50户以上自然村屯通广播电视工程，广播电视综合覆盖率达到90%以上。计划生育工作稳步推进，人口自然增长率8.5‰左右，人口过快增长的势头继续得到有效遏制，人口计生工作进入稳定低生育水平阶段。
二、指导思想与奋斗目标
扶贫开发仍是一项长期而艰巨的历史任务。我区经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。一是农村贫困人口多，发展差距大；二是大石山区自然条件恶劣，人地矛盾突出，投入成本相对提高；三是返贫问题比较突出。目前，由于稳定增收的产业不多，社会保障体系弱，导致抗风险、抗灾害的能力差，已解决温饱的人口有较大的脆弱性，返贫问题突出；四是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力弱；五是贫困群体需求呈现多样化，给扶贫带来更多更高的要求；六是服从服务于国家外交战略、守边固土的需要与扶贫开发措施的矛盾给扶贫工作带来困难；七是国家主体功能区的建立给扶贫开发工作提出新的课题；八是有些地方扶贫意识比较淡薄，扶贫机构有弱化的趋势；九是群众参与程度低，等靠要思想仍有存在。同时，“十二五”时期我区扶贫开发也面临重大发展机遇。一是国家继续积极推进统筹城乡发展和区域协调发展，工业化、城镇化、农业现代化同步推进；二是新一轮西部大开发战略和新十年《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》的实施，将进一步从政策、资金等方面加大对贫困地区建设的扶持力度；三是国务院颁发实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号），明确提出我区产业布局和发展战略，明确我区扶贫开发工作的重点和措施，为我区今后一个时期的扶贫开发指明了方向；四是中国—东盟自由贸易区的建成，有利于扩大与周边国家的交流与合作；五是随着我区经济持续发展和经济结构调整，将加大对扶贫开发的投入，加快扶贫开发进程。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，抓住机遇，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持统筹发展，以促进贫困劳动力就业、增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为核心；坚持开发式扶贫方针，坚持政府主导，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫工作格局；转变发展方式，注重增强贫困地区可持续发展和自我发展能力；继续加强解决制约发展的突出问题，促进基本公共服务均等化，着力改善贫困地区生产生活条件，加快脱贫致富步伐，全面促进贫困地区经济社会、人口与资源环境协调发展。
（二）基本原则
——政府主导，分级负责。各级政府对本级农村扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入本地经济和社会发展战略及中长期发展规划。实行农村扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
——突出重点，分类指导。把革命老区、少数民族聚居区、大石山区、边境地区、水库库区及移民安置区的集中连片特困地区作为重点攻坚对象，根据不同的区域采取不同的发展战略，努力建设产业发展型、生态型、教育扶贫型、劳务输出型、科技扶贫型等扶贫模式。
——自力更生，社会帮扶。充分发挥贫困地区和贫困人口的主动性和创造性，引导处理好政府扶持、社会扶持与自力更生的关系。继续推行参与式扶贫，立足自身实现脱贫致富，充分调动社会各界参与扶贫开发的积极性，拓宽帮扶领域，提高帮扶水平。
——部门联动，资源整合。各行业部门要根据全区扶贫开发总要求，结合本部门职能，密切协作，形成扶贫开发合力。
——统筹兼顾，科学发展。扶贫开发与生态建设、环境保护相结合，与我区“两区一带”发展布局相结合。
（三）主要目标
围绕到2020年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的总体目标，到2015年，重点县和贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，人均纯收入达到5000元以上；努力提高公共服务均等化，明显改善贫困地区发展环境和条件，贫困人口健康水平、综合素质和发展能力明显提升，逐步缩小城乡居民收入和发展差距。
到2015年，力争实现贫困户人均一亩经济林（园）或每户有一项以上增收项目，初步建立基本覆盖贫困村的特色优势产业体系。贫困村通沥青或水泥路率比“十一五”期末有较大提高，有条件的20户以上自然村和连片自然村的片区通村屯道路，鼓励修建硬化路；基本解决贫困村群众安全饮水问题；所有的贫困村和有条件的自然村屯全部通电；已通电的村屯实现广播电视“户户通”。特殊困难地区的发展环境和条件明显改善；改造农村危房（茅草房）50万户；大力发展贫困地区基本公共教育服务事业，贫困地区学前教育三年毛入园率达到50%左右，继续巩固九年义务教育，完善农村义务教育经费保障机制；贫困村公共卫生、文化服务体系健全发展，每个贫困村有符合规定标准的卫生室和文化活动室；加强贫困村能源建设，改善贫困村用能条件；推进生态建设，改善贫困村生活环境；全面实行农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，贫困村无劳动力或丧失劳动能力和特殊困难家庭人口全部纳入社会保障体系，做到应保尽保，温饱靠救助，发展靠扶贫开发；力争对19万生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁；新建2000个水库移民新村，累计培训水库移民50万人；实施3000个贫困村整村推进；对贫困村贫困家庭15万个富余劳动力进行转移就业职业技能培训，并实现劳务输出；开展以农业产业化为重点的农民实用技术培训100万人次；职业教育移民5万人。
三、扶贫对象与重点
（一）扶持对象
在自治区制定的扶贫标准以下的具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。对少数民族、妇女、计生困难户、退伍士兵、残疾人等特殊贫困群体加大扶持力度。建立健全扶持对象的识别机制和建档立卡工作，实行动态管理，确保贫困人口得到有效扶持。
（二）扶持范围
1.把列入国家集中连片特殊困难区域的滇桂黔石漠化区及自治区划定的未列入国家片区规划的大石山区、边境地区、水库库区及移民安置区等连片特困地区的县（市、区）为扶贫攻坚的主战场。
2.做好连片特困地区以外的扶贫开发工作重点县和贫困村的扶持工作。继续扶持被调减出国家或自治区扶贫开发工作重点县（市、区）。
四、主要任务
（一）专项扶贫
1.实施连片大石山区综合治理工程。根据国家确定的集中连片特困地区综合治理的计划，结合广西实际，实施对集中连片特殊困难的大石山区、边境地区、水库库区及移民安置区综合治理。坚持基础设施扶贫，改善大石山区、边境地区、水库库区及移民安置区发展条件；坚持产业扶贫，走就地开发和易地扶贫搬迁、教育移民、劳务经济相结合的路子，对不同的区域采取不同的发展模式，努力建设产业开发型、生态型和红绿色旅游型的村屯。
2.继续采取大会战的方式，整合资金，集中人力物力，集中时间，对特殊困难地区、水库库区及移民安置区进行基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件和特殊困难地区的发展条件。
——实施边境一线兴边富民行动大会战工程。根据自治区党委、自治区人民政府《关于进一步改善广西边境群众生产生活条件加快边境地区发展的意见》（桂发〔2010〕24号）的精神，编制贯彻落实实施方案，并组织对距边境线0－20公里范围内的交通、能源通讯、安全饮水、危房改造、土地开垦整理、医疗卫生、教育、文化、口岸、产业开发、农村低保、农村合作医疗、村干补助等13大项建设项目的实施，力争用三年时间全面完成任务。
——分期分批对革命老区村、少数民族县的贫困村进行基础设施和公共服务设施建设。
3.实施易地扶贫搬迁工程。坚持自愿原则，力争对19万生存条件恶劣地区的扶贫对象实行易地扶贫搬迁。引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施，加强与易地扶贫搬迁项目的衔接，共同促进改善贫困群众的生产生活环境。充分考虑资源条件，着力培育和发展后续产业。有条件的地方引导向中小城镇、工业园移民，创造就业机会，提高就业能力。加强统筹协调，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，确保搬得出、移得住、能发展、可致富。
4.实施教育移民和雨露计划工程。以促进大石山区扶贫对象稳定就业，逐步缓解大石山区人地矛盾和生存难为核心，实施贫困家庭子女职业教育移民工程和继续实施雨露计划。用财政扶贫资金或社会捐助资金资助贫困村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生接受中、高职教育，并实现毕业后稳定到城市就业；对贫困村富余劳动力实行中长期的转移就业技能培训，不断提高务工人员的技能素质和转移就业能力。同时，引导通过各种渠道开展劳务输出，发展劳务产业，走市场化、技能化、品牌化、产业化的路子，强化技能培训、组织管理、维权服务等关键环节，努力推进劳务输出由季节型向常年型、体力型向技能型、打工型向企业型转变，力争劳务收入占农民人均纯收入45%以上。结合当地产业开发，整合各种资源，采取“农家课堂”和与行业部门、扶贫龙头企业联合培训等多种培训方式，开展农民实用技术培训，增强贫困村群众自我发展能力。加强干部思想作风和执政能力建设，提高扶贫开发管理水平的培训。贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部的培训要纳入各级党政干部培训规划。资助贫困村一村一名村干部接受高等职业学历教育，逐步提高村干部带领群众致富的能力。
5.实施贫困村整村推进扶贫开发。五年内，分两批对3000个贫困村进行整村推进扶贫开发。结合社会主义新农村建设目标和实施水、电、路、气、房以及环境改善“六到农家”工程，自下而上制定整村推进贫困村规划，分两批实施，五年一次性验收。以发展特色产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点，以县为平台，整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源，集中投入，确保村均整合项目资金300万元，其中财政扶贫资金100万元，整合资金200万元以上。贫困村相对集中的地方，可实行整乡推进、连片开发。加强整村推进的后续发展，巩固提高扶贫开发成果。
6.深入实施以工代赈。围绕贫困地区产业开发条件的改善，加强贫困地区村级以下道路、人畜饮水、水利、基本农田工程建设、开展水土保持、小流域治理和片区综合开发，增强抵御自然灾害能力，夯实发展基础。
7.实施水库移民搬迁安置和基础设施建设工程。本着“投资水平符合实际，项目储备调控实施”的原则，加大专项资金投资规模，着力解决大中型水库移民后期扶持、已建水库库区和移民安置区的基础设施建设和经济发展、移民教育培训等问题，集中资金建设水库移民新村，建设水库库区和移民安置区交通、人畜饮水等基础设施，大力发展增收项目，让广大移民群众得到更大的实惠。在重点解决纳入后期扶持范围的农村水库移民生产生活问题的基础上，统筹兼顾解决后期扶持政策实施连带影响问题，做好在建新建水利水电工程移民搬迁安置工作，确保移民搬得出、稳得住、有发展、能致富。
8.加大产业扶贫力度。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培育壮大特色支柱产业和推进旅游扶贫等。引导贫困群众从零星分散的产业开发转变为集约经营、连片规模开发和基地化建设；从粗放低端产品生产转变为生态有机产品生产、标准化生产、品牌经营；从重视种植、养殖环节转变为种养、加工、销售统筹考虑；强化通过扶贫龙头企业、农民专业合作和互助资金组织等带动贫困农户的产业发展。继续探索实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。加强产业发展的后续服务。积极鼓励、引导、支持和帮助工商企业到贫困地区兴办利用当地资源带动贫困户增收的项目。自治区重点实施“十百千”产业化扶贫示范基地工程，在全区范围内建立十片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困户1000户以上，到“十二五”期末，力争户人均纯收入比2010年增加一倍以上；扶持培植100家以上年销售额在一亿元以上，具有较强带动能力的扶贫龙头企业，到“十二五”期末，辐射带动的贫困村农户数增加一倍以上，力争农户增收一倍以上；通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村为产业化扶贫示范村，到“十二五”期末，力争示范村内贫困农户农民人均纯收入比2010年增加一倍以上。在有需求并具备条件的贫困村逐步实施互助资金试点，探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，培育农民新型合作组织和新型农民，推动扶贫产业发展；加大扶贫贴息贷款力度，大力引导信贷资金投入扶贫，不断增加对扶贫龙头企业和贫困农户发展生产的资金扶持。
（二）行业扶贫
1.明确部门职责。各行业部门把改善贫困地区发展环境和条件作为行业发展规划的重要内容，在资金、项目、政策等方面向贫困村倾斜，并完成本行业的扶贫任务。
2.注重发展贫困地区特色优势产业。加强对贫困地区农、林、牧、渔产业的指导和农村社会化服务。合理开发贫困地区资源，积极发展新兴产业，承接产业转移，调整产业结构，增强贫困地区发展内生动力。在贫困地区发展的产业可实行联合开发的办法，财政扶贫资金与行业部门的资金捆绑使用，扩大项目规模和提高项目开发的成功率。
3.积极开展科技扶贫。坚持依靠科技进步，强化科技带动作用，继续围绕蚕桑、药材、水果、畜牧、水产、竹子、茶叶、油茶等特色产业开展科技扶贫工作，引进、试验、示范和推广先进适用技术；鼓励区内外科技人才积极参与科技扶贫工作，建立一批科技服务型专家队伍，培育贫困地区农村科技中介咨询服务机构，完善科技信息、科技咨询社会化服务，加快科技成果转化和推广应用。
4.加大基础设施建设。优先在贫困地区、水库库区及移民安置区进行水土保持和小流域治理；注重进行贫困地区水库库区及移民安置区、行政村的路网建设；大力开展山区小型农田水利和基本农田整理建设；建设安全饮水工程等。
5.加大对贫困村农户危房（茅草房）改造力度，重点推进农村危房，特别是边境地区边民危房、少数民族村寨、水库库区及移民安置区等危旧房改造。
6.改善社会公共服务。
——提高贫困地区教育水平。继续巩固九年义务教育，完善义务教育经费保障机制等相关政策和措施，进一步改善贫困地区中小学校的办学条件，加快贫困地区农村寄宿制学校建设，提高家庭经济困难寄宿生生活补助标准；继续深入实施国家扶贫开发工作重点县、水库库区及移民安置区贫困家庭子女就读普通高中免学杂费政策。
——提高公共卫生服务能力。增加新型农村合作医疗和农村医疗救助的统筹投入，完善贫困地区基础医疗卫生服务体系，提高妇幼保健水平；在扶贫开发工作重点县中的边境县、民族自治县和革命老区实施名医师支援农村卫生工程，定期组织城镇医务人员开展“医疗下乡”活动；实施少生快富工程，对符合计划生育政策的贫困户给予优先重点扶持。
——提高社会保障水平。在贫困地区普遍推进新型农村养老保险，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制；建立五保户供养、最低生活保障等社会救助体系，全面覆盖生活困难且没有劳动能力的贫困人口；加强抗灾救灾能力，尽力避免因灾返贫，建立自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活补助政策。
——支持文化事业。实施文化信息资源共享工程，强化贫困地区公共文化设施建设，提高基层文化队伍服务能力，建立便捷畅通、内容丰富的文化资源共享和传播体系，支持发展具有地方民族特色的文化事业。
7.加强生态建设。继续深入实施生态扶贫工程，加大退耕还林、水土保持、天然林保护等生态修复工程建设力度，创新大石山区石漠化治理与扶贫开发模式，推进乡村石漠化综合治理与扶贫开发试点工作；探索建立生态、资源补偿机制，增强对限制开发区和禁止开发区的补偿功能，采取多样化的生态、资源补偿方法和模式，让生态脆弱的贫困地区得到必要的生态、资源补偿资金用于扶贫开发，增强贫困地区保护生态环境和生物多样性的能力，实现可持续发展目标。
（三）社会扶贫
1.继续加强定点扶贫工作。自治区、市、县和中直驻桂各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国有和国有控股的骨干企业、高等院校、驻桂解放军和武警部队，要积极参加定点扶贫工作，承担相应的定点扶贫任务。实行区、市、县、乡（镇）党政领导定点联系扶贫制度。支持各民主党派、工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励各类大中型民营企业、社会组织承担定点扶贫任务。各帮扶单位要围绕贯彻落实党和国家在农村工作的各项方针、政策，把扶贫工作与新农村建设指导员工作结合起来，抓好社会主义新农村建设；结合当地实际和新一轮整村推进目标，确保每个贫困村都要有一个县级以上部门定点帮扶，帮助群众理清发展思路，制定发展规划，整合资源，积极推动产业开发、基础设施建设和扶贫培训等为主要内容的扶贫开发。
2.深化东西扶贫协作。完善东西扶贫协作工作体系，将革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、水库库区及移民安置区的市、县列为扶贫协作重点。除了继续深化广东帮扶广西的扶贫协作工作外，自治区内实行经济条件较好的设区市结对帮扶一至两个贫困程度较深的，脱贫难度较大的国家扶贫开发重点县；在本市范围内实行经济较发达的县（市、区）对口帮扶本市的国家扶贫开发重点县。着重抓好基础设施建设、产业开发、经贸合作、劳务输出、干部交流与培训、环境保护与生态建设等方面的协作，加强经贸、交通、教育、劳务、旅游、文化、卫生、环保、生态、城建等部门的协作，促进广西经济社会加快发展。进一步巩固和完善政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持的工作体系，建立健全产业联动、经贸互动、技术拉动、就业带动的工作机制，密切沟通交流，推动协作事项落实，使扶贫协作取得更大成效。
3.广泛动员社会各界参与扶贫开发。充分发挥民主党派和工商联、以及工会、共青团、妇联、革命老区建设促进会、扶贫基金会、红十字会、侨联等群众团体和社会团体在扶贫开发中的作用，广泛动员社会各界参与我区扶贫开发，组织开展扶贫募捐、“村企共建”、区内对口帮扶等活动，鼓励和支持各种形式的扶贫志愿者活动。
（四）国际合作
多渠道、多形式争取国外政府、国际双多边援助机构及非政府组织对我区扶贫开发的支持和援助，深化减贫项目合作，积极广泛借鉴国际先进理念和经验，探索新的扶贫方式和方法，进一步完善工作机制，积极推动广西与发展中国家特别是东盟国家在减贫领域的国际交流与合作，抓好中国国际扶贫中心国际减贫培训实地考察基地建设，承办好“中国—东盟社会发展与减贫论坛”及扶贫经验国际研修班等活动。
五、保障措施
（一）加强领导，强化扶贫开发责任
坚持中央统筹、自治区负总责、县抓落实的管理体制，各市负责协调和督促检查工作。建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各级党委和政府要进一步提高认识，把扶贫开发作为一项长期的战略任务长抓不懈。进一步建立健全扶贫开发重点县的任务分解、督促检查、跟踪问效、行政问责体系。自治区实行每个国家扶贫开发工作重点县有一名在职的省级领导挂钩联系，负责指导联系县的扶贫开发工作。各市也要参照自治区的做法，实行领导联系重点县工作。县（市、区）级党委政府要把扶贫开发工作纳入工作考核目标，进一步完善对有关党政领导干部、工作部门和重点县的扶贫开发工作考核激励机制。各市、县（市、区）要从本地区实际出发，结合国家和自治区扶贫开发规划，研究制定本级扶贫开发规划。
（二）建立行业扶贫、社会扶贫的管理机制
建立行业扶贫和社会扶贫的管理机制，充分发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合改善。把行业扶贫和机关、企事业单位定点扶贫列入部门绩效考评的指标，并建立健全奖励和问责机制，制订驻贫困村干部的选派和管理使用规定。
（三）完善金融、财税、土地服务政策
多方面拓展贫困地区融资渠道，建立贫困农户发展产业担保基金。继续完善扶贫贴息贷款政策，发展农村青年创业小额信贷和农村妇女小额信贷。认真落实国家涉及税收优惠政策，运用税收杠杆促进扶贫产业发展。对贫困村基础设施、公益事业建设项目给予免税优惠。新增建设用地指标优先满足贫困地区移民易地搬迁用地需求和扶贫产业发展需要。在有条件的扶贫开发工作重点县安排土地综合整治项目。
（四）完善项目管理和资金使用管理机制
不断提高扶贫项目的科学管理水平，建立健全项目申报、审批制度。健全项目库储备制度。完善资金专款专用和报账制度。强化扶贫资金管理与使用，确保扶贫资金的使用效益。坚持“资金跟着项目走”。加大对各行业扶贫资金和涉农资金的整合和统筹管理力度。严格执行扶贫资金使用和项目安排公告、公示制度。
中央专项安排贫困地区公益性建设项目，如彩票公益金等项目，逐步减少或取消市县两级配套资金，地方配套资金主要由自治区本级财政安排。扶贫资金安排贫困地区的基础设施和公共设施建设项目的补助标准同等或略高于行业部门同类项目的补助标准。
（五）建立和完善财政扶贫资金稳定增长机制，逐步加大扶贫资金投入
各级财政要逐步增加扶贫开发投入，自治区财政扶贫资金占中央财政扶贫资金的比例不低于30%。同时随着财政收入的增加逐年加大对贫困地区财政转移支付补助力度。市、县级财政也要加大扶贫开发投入，履行扶贫开发职责。探索建立以激励地方政府逐年增加扶贫开发投入的政绩考核机制和扶贫资金随地方投入递增的激励机制。引导行业部门加大扶贫资金投入，并综合运用财政、贴息、担保等多种方式吸引社会资金投入扶贫产业开发。
（六）加强贫困地区人才队伍建设
各级党委和政府要从战略高度充分认识贫困地区人才队伍建设的重要性和紧迫性，把人才队伍建设作为扶贫开发工作的重要内容切实抓紧抓好。加强贫困地区高素质、社会化的专业技术人才队伍建设，鼓励大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养专业人才，鼓励和引导大、中专业毕业生到贫困地区就业、创业。对长期在扶贫开发工作重点县工作的党政领导干部制定鼓励政策，对各类专业技术人员在晋升职称等方面给予照顾。积极支持贫困地区乡村教师、医疗卫生人员和农业技术人员接受继续再教育。选拔一批懂农业科技知识、会经营管理的干部、能人及有一技之长的乡土拔尖人才充实到乡村两级领导班子，发挥“能人经济”的作用。
（七）加强扶贫机构队伍建设
各级要明确承担扶贫开发工作职责的机构，并配备适应扶贫开发工作需要的人员。各市扶贫部门要加强对县（市、区）扶贫开发工作的检查和指导。同时抓好扶贫队伍建设，改善工作条件，提高扶贫开发管理水平。加强扶贫干部的培训力度，每年有计划地组织选派扶贫干部学习研修、挂职锻炼，积极推动经济发达地区与贫困地区之间的干部交流。进一步加强扶贫系统党的建设，深入开展“创优争先”活动，加强扶贫干部思想作风、廉政和效能建设。建立、完善贫困地区扶贫干部工作激励机制、贫困群众脱贫激励机制和社会力量参与扶贫开发工作机制。
（八）加强基层组织建设
充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把扶贫开发与基层组织建设有机结合，以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济和拓宽群众增收致富有效途径。选派思想好、作风硬、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、大学毕业生到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。
（九）加强扶贫研究和宣传工作
加强扶贫理论和政策研究，注重扶贫实践总结，不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。加大扶贫宣传力度，通过各种新闻媒体，大力宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。实行扶贫宣传工作考核机制，将扶贫宣传纳入各市、县（市、区）扶贫办工作目标任务，实行宣传情况通报评比制度，对扶贫宣传工作及时进行总结表彰。
（十）加大扶贫监测和督查力度
一是建立扶贫开发信息系统，做好扶贫开发相关信息的采集、整理、反馈和发布工作，加强对贫困县、村、户的动态监测和管理。二是探索建立科学有效的项目监测评估机制，对扶贫项目执行质量、执行进度、目标完成情况等进行动态监测和绩效评估，提高项目实施绩效。三是不断创新督查工作机制，加大督查力度。建立行业扶贫工作协调督查制度，定期或不定期对各级扶贫工作进行全面督查、重点工作专项督查和项目检查、巡查、抽查等，促进扶贫开发工作的全面落实。四是进一步完善责任追究制度，对扶贫资金使用效益差的相关责任人以及违法违纪行为追究责任。
各市、县（市、区）要根据本规划，制定本级实施意见。
在生态环境建设和林业生产建设中海晏县国有林场承担着5.20万hm2林地的管护与抚育任务。实施着“天然林资源保护”、“国家重点公益林保护管理”工程。对生态环境保护和林业生产建设起着积极的作用。通过实施扶贫政策可以进一步完善我场的基础设施建设、提高生产经营管理水平和职工的劳动技能, 对切实保护好现有森林资源具有重要意义[1,2]。
1 林场基本情况
1.1 资源分布
全县总面积44.46万hm2, 林业用地面积14.93万hm2, 在林业用地中, 有林地面积0.03万hm2, 灌木林面积4.45万hm2, 未成林造林地0.72万hm2, 宜林地9.72万hm2。林区内资源丰富, 共有植物581种, 隶属62科247属。其中木本植物20科33属67种, 草本植物42科214属514种。主要乔木有青海云杉、青杨、粗皮桦等;灌木有高山柳、沙地柏、金露梅、西藏沙棘、鬼箭锦鸡儿、花楸、黄刺、红柳、绣线菊等;草本植物主要有针茅、冰草、早熟禾、芨芨草、蒿草、苔草委陵菜、珠芽蓼、赖草、固沙草、艾菊等。主要保护的珍稀种有沙地柏、西藏沙棘、花楸、粗皮桦。其中属国家一级保护植物有沙地柏, 二级保护植物有西藏沙棘, 省上重点保护植物有花楸、粗皮桦。县境内野生动物资源丰富, 大多属于国家一、二级保护动物, 兽类主要有普氏原羚、藏原羚、麝、猞猁、马鹿、雪豹、岩羊、棕熊等, 禽类主要有赤麻鸭、大狂、玉带海雕、秃鹫、蒙古百灵、猎隼、棕头鸥、斑头雁、鸬鹚、雪鸡、石鸡等。海晏县处黄河上游的湟水源头, 环青海湖内陆区, 境内有湟水河、哈勒景河、甘子河等水系, 径流量大, 水资源丰富。
1.2 组织机构与经营管理
林场设有行政办公室, 财务办公室, 公益林办公室、天保办公室、护林防火办公室, 林政执法大队, 营林办公室。下设8个管护站, 18个护林点, 1个育苗基地 (苗圃) 。现有在职职工36人, 专业技术人员16人。自实施天然林保护工程以来, 国有林场进一步加大林区的森林资源保护及营林生产工作, 取得了明显成绩。建场以来没有发生过森林火灾, 林区内盗伐林木的现象也明显减少。共完成封山育林面积8 613.33 hm2。同时加强种苗建设, 所属育苗面积为1 hm2, 主要培育青杨、红柳、沙棘等苗木, 每年可为工程造林提供各类优质壮苗逾45万株。为进一步推进国有林场的改革和不断发展, 我场确立了以天然林保护工程为基础, 林下资源开发、林木种苗培育的发展方向。
1.3 基础设施建设
1.3.1 林区道路。
我场所辖林区大都分布在偏远的山区, 地处偏僻, 交通不便, 都是牧民居住地和天然牧草场, 给日常管护工作、牧民生产生活和沟内森林防火工作带来严重障碍和隐患。
1.3.2 各管护站办公及住房设施。
我场管护站基础设施建设严重滞后, 主要原因是成立时间短、基础差、底子薄、无投入资金。时至今日, 8个管护站中, 有3个为临时租借办公, 另外5个管护站因租不到房而处于经常搬迁甚至无处可搬的窘境。由于我场资金困难, 一直无能力进行建设。
1.3.3 交通与通讯设备。
国有林场各个管护站点工作人员由于无交通工具和道路状况差, 大多数都要步行进行巡山工作, 造成工作效率较低, 适应不了森林防火工作新形势的需要。国有林场各个管护站点管护林地大多数都处在偏远山区, 由于离林场场部较远, 较偏僻, 没有任何通讯设备。护林点管护森林面积大, 地块分散, 若有突发事件, 信息无法及时传递。
1.3.4 科技推广及培训。
因受资金制约和技术力量的限制, 对于优良品种、先进技术的引进和推广方面基本处于空白, 不能组织和开展职工技能培训。
2 林场规划依据与目标
2.1 规划依据
依据财政部、国家林业局关于印发《国有贫困林场扶贫资金管理办法》的通知 (财农[2005]104号) 和青海省林业厅关于开展编制青海省“十二五”国有贫困林场扶贫规划有关问题的通知》 (青林造[2011]54号) 进行规划。
2.2 规划目标
通过争取国家贫困林场扶贫资金扶持, 计划在“十二五”期间彻底改变贫困林场的落后面貌。基础设施建设基本完善, 把加大基础设施建设作为“十二五”扶贫工作的首要建设项目任务, 重点放在在林场办公和生活用房改造、护林点通电、林区道路建设方面;通过技术培训、知识更新、提高人才需求标准等手段, 使林场职工整体素质和工作技能得到提高;苗圃生产经营通过扩大育苗面积和培育乡土树种, 增加苗圃收入。
2.3 扶贫重点与具体目标
扶贫重点:一是林场办公和生产用房改造, 包括新建职工住房、办公及宿舍, 切实改善林场职工办公和住宿条件;二是林区内道路建设;三是交通工具、通电、通话设施建设, 切实改善职工生活、工作条件。具体目标:2011—2012年以改善职工办公、住房条件和解决交通工具为主。2012—2014年以修建林区道路和解决护林站点的通电照明问题为主。2014—2015年以促进生产发展、先进技术引进推广为主。
3 规划内容
3.1 基础设施建设
一是林区道路修建。对泉吉沟5 km、哈藏沟6 km、东达沟4 km、洪湖日沟8 km、包呼图9 km、大小那日8 km、扎哈口沟3 km、将军山3 km、同宝山南、北两侧9 km、大水塘8 km、乌图沟3 km、白佛寺上沟4 km, 共70 km林区 (防火) 道路进行修建。争取国家项目扶贫资金432万元。二是办公、生产用房改造及配套设施:新建8个管护站21间办公室35间宿舍、相应办公配套设施及固定电话、照明低压线路、院墙、地坪等辅助设施建设, 增加和改善护林员办公生活条件, 提高工作效率。彻底改善林场职工住宿和办公条件。争取国家项目扶贫资金226万元。三是交通工具设施。为保障各管护站日常管护及森林防火应急等突发事件处置需要, 有效保护好森林资源, 购置四驱皮卡汽车4台。争取国家项目扶贫资金40万元。
3.2 生产发展
对水土流失重点地段实施封山育林和利用林场或当地资源发展种植业。对林场区内9条人畜饮水管道源头水土流失重点地段实施封山育林。其中封育1.73万hm2, 补植1.33万hm2。争取国家项目扶贫资金3 806万元。扩建苗圃3.33 hm2, 大力培育以青海云杉、红柳、沙棘为主的乡土树种;修建暖棚5座720 m2及相应渠系配套2.3 km和管护用房等, 争取国家项目扶贫资金100万元。实施优良品种、先进技术的引进推广及培训, 引进沙地柏、银露梅育苗栽培技术、林业有害生物信息素的推广应用和公益林建设动态检测实用技术的引进。争取国家项目扶贫资金40万元。
3.3 人员培训
森林资源林政管理与林政执法、林业有害生物预测预报与防治技能、育苗技术等切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训, 不断提高人才素质, 推进人才资源向人才资本转变。通过异地培训、交流培训、专业技术培训、项目培训等手段, 举办各类培训班10期, 完成人员培训120人次, 人均3次。争取国家项目扶贫资金40万元。
3.4 棚户区改造
根据国家安居工程要求, 积极申请国家有关项目资金和相关优惠政策, 尽可能减轻职工负担, 组织完成区域内棚户区改造项目, 彻底改变职工住房难问题。新建住房12 000 m2, 解决120户职工的危房改善问题, 涉及人口389人。
4 保障措施
4.1 争取国家贫困林场扶贫资金和政策扶持资金
林场成立以场长为组长、副场长为副组长领导小组。扶贫资金做到专户存储, 专款专用, 严禁挤占和挪用, 在资金上实行报账制度, 定期或不定期对工程建设资金的使用情况进行重点审计、督查[3]。档案管理是工程的管理核心, 在认真组织实施的同时, 分年度进行建档, 做到分而不乱、不散。
4.2 加大科学扶持力度, 提高职工素质
保证每年有科学技术、森林资源管理、林政执法、林业有害生物预测预报、防治技能、育苗技术、开发林副产品技术的培训, 切实提高林业工作者的素质, 提高扑火的应战能力, 掌握林业发展状况[4]。
4.3 深化改革, 创新机制
通过争取扶贫资金, 切实地改变国有林场的贫困状况, 发展林业资源开发利用等多种林业产业并存的新型林场。与此同时还要积极采取措施, 解决林场职工工资过低、生活条件差的问题, 创造一个能让优秀人才充分施展才干和健康成长环境条件, 以利于吸引和留住人才长期为林场发展服务。
参考文献
[1]谢复明.青山十载扶贫路一枝一叶总关情——郴州市国有林场扶贫纪实[J].林业与生态, 2010 (10) :21.
[2]郭馥灵, 张兴民.对我省国有贫困林场扶贫资金管理工作的建议[J].陕西林业, 2009 (4) :24.
[3]国有贫困林场扶贫资金管理有新管理办法[J].浙江林业, 2005 (8) :18.
本刊讯（通讯员于清涛） 5月20日，广西壮族自治区发展和改革委员会、自治区人力资源和社会保障厅联合印发《广西壮族自治区人才发展“十二五”规划》、《广西壮族自治区统筹城乡就业和社会保障事业发展“十二五”规划》，分别明确了“十二五”期间广西人才发展、就业和社会保障事业的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务以及政策保障措施等。
“十二五”期间，广西将从6个方面着力推进人才发展：一是围绕提高自主创新能力，加强高层次创新创业人才和高技能人才队伍建设；二是适应发展现代产业体系需要，加强重点工业产业、现代服务业和特色农业人才开发；三是按照区域协调发展的总体部署，合理调整人才布局，统筹推进区域人才协调发展；四是适应社会事业不断发展的需要，推进社会发展重点领域人才开发；五是实施互利共赢的开放战略，深化区域人才交流与合作；六是加快改革攻坚步伐，积极推进人才发展体制机制创新。
“十二五”期间，广西将从7个方面着力推进统筹城乡就业和社会保障工作：一是实施经济发展与促进就業并举的就业发展战略，千方百计扩大就业；二是健全覆盖城乡居民的社会保障体系；三是继续推进工资收入分配制度改革；四是健全劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定；五是全面做好农民工就业和社会保障工作；六是加强劳动就业和社会保障法制建设；七是加强劳动就业和社会保障基础能力建设。
前言
一、总论
（一）取得的成绩
（二）存在的困难和挑战
（三）发展环境和有利条件
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路
（二）基本原则
三、搬迁对象和搬迁、安置方式
（一）搬迁对象
生活在缺乏基本生存条件地区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落和农户。
（二）搬迁方式
分为整体搬迁和部分搬迁。尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、组）为单元的整体迁出方式。
（三）安置方式
因地制宜探索切实可行的安置方式。
（四）区域分布
迁出区和安置区的区域分布（并附图）
四、目标、任务和建设内容
（一）实施目标
（二）搬迁任务
2011-2015年拟搬迁的农村贫困人口数量，搬迁人口数量（搬迁任务按2010年实际安排规模的1.5倍编报）。
（三）主要建设内容
——改善农村生产生活条件：安置区的基本农田、农田水利、草牧场和棚圈、乡村公路等基本的生产设施，以及安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施。
——增强公共服务能力：安置区的学校、卫生室和文化室等必要的社会设施。
——后续产业发展：安置区劳动力培训等增强劳动技能的项目，以及优势资源开发、特色产业培育等产业发展的项目。
——生态建设与环境保护：迁出区和安置区的生态建设和保护工程。
——其他。
五、资金筹措
（一）投资来源
易地扶贫搬迁工程所需投资由中央、地方、搬迁群众共同承担。估算总投资规模。其中，中央易地搬迁试点资金占___%，整合其他政府投资占___%，后续产业发展资金占___%，地方配套投资占___%，搬迁群众自筹资金占___%（条件允许地区，在群众自愿的前提下，搬迁群众就住房等直接受益工程适当承担部分费用）。
（二）中央易地扶贫搬迁补助投资
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
“十二五”期间，需要安排的中央易地扶贫搬迁补助投资规模以及人均投资补助标准。具体说明人均补助标准的测算依据、测算过程、建设内容和单位造价，以及各类建设内容所需投资的比例。
（三）后续产业发展资金
要确保易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。强化对后续产业的扶持，培养优势特色产业。在财政扶贫资金的安排中，加大专项扶贫资金对后续产业的扶持力度。
（四）整合其他政府补助投资
在申请中央和市级易地扶贫搬迁补助投资的同时，必须实行强有力的整合其他政府补助投资政策，做好相关专项规划的衔接，整合相关涉农投资共同支持安置区的项目建设和经济社会发展，进一步提高易地扶贫搬迁的实施效果。
六、规划实施的保障措施
为进一步推动我区建筑节能工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第90号）、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第33号）及《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号）等有关规定，依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》（桂政办发„2010‟46号）精神，结合我区实际，制定本规划。
一、能源形势与建筑能耗现状
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我区能源形势相当严峻：能源自给率仅为1/
4、石油和天然气几乎100％依赖区外、自治区人民政府每年从区外调入近6000万吨煤，节能任务异常艰巨。我区建筑能耗已经从2000年约290万吨标准煤快速增长到2009年超过1470万吨标准煤，占广西全社会总能耗的比例也从2000年的13%快速增长到2009年的21%。“十二五”期间，广西经济社会发展仍将处在快速、持续推进的阶段，城市建设的飞速发展促使建材业、建筑业快速发展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋维修建造和拆毁、建筑运行过程中的用能，预计将占到社会总能耗的20%～30%。
在建筑50～70年的使用生命周期中，建筑材料和建造过程 所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20%左右，大部分能源消耗发生在建筑物运行过程中，如建筑物照明、采暖、空调和各类建筑内使用电器等耗能。建材和建造能耗伴生于工业生产过程，其节能主要依靠技术水平的更新和发展，而建筑运行直接由人控制管理，除技术水平和能源使用效率外，人的行为对能源消耗高低有很大影响。“十二五”期间，由于经济发展较快，建设规模增大，建筑用能还将持续增长。因此，通过绿色建筑、可再生能源建筑应用、照明节电技术和建筑运营管理等手段推进的建筑节能工作，是实现广西经济社会可持续发展的必然选择。
二、“十一五”建筑节能工作成效、存在的主要问题
（一）主要工作和成效
“十一五”期间，我区在建筑节能工作方面，认真贯彻落实中央和自治区的各项战略决策，确定了节能工作的指导思想、推进目标、组织体系和实施措施，并通过完善节能机制、节能配套技术标准、抓好节能试点示范项目的推广、应用节能新技术等一系列措施，初步建立了建筑节能工作的框架，为我区在建筑节能领域实施“十二五”规划奠定了良好的基础。
1.明确目标，完成任务
我区于2006年制定了“十一五”建筑节能累计节约142万吨标准煤的目标任务，陆续出台了《广西建设领域节能减排具体工作方案》、《广西建设领域节能减排“百日行动”工作方案》、《广西民用建筑节能条例实施细则》、《广西壮族自治区2009～ 2011年建筑节能专项规划》、《广西壮族自治区2010～2012年建筑节能专项规划》、《关于从规划阶段开始加强我区新建建筑节能全过程监管的通知》（桂建科„2009‟45号）、《关于加强我区新建建筑节能工作的通知》（桂建科„2009‟1号）、《广西建设厅2009年建筑节能工作要点》及《关于做好2009年9－12月建筑节能工作的通知》（桂建科„2009‟31号）、《关于公布2008年各市单位GDP能耗考核中建筑节能有关内容评分结果的通知》（桂建科„2009‟36号）和《广西壮族自治区民用建筑节能表彰和奖励制度》等一系列文件，明确了以推广绿色建筑和可再生能源的建筑应用、新建建筑执行节能强制性标准、加强政府机关办公建筑和大型公共建筑节能改造等措施为重点的工作目标。截至2010年年底，我区累计完成建筑节能161.05万吨标准煤，完成“十一五”建筑节能总目标任务的113.42%。
2.成立领导机构，编制技术标准
“十一五”期间，成立了广西建设厅资源节约、节能减排和绿色建筑推广工作领导小组，转发了《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》和《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，下发了《关于印发广西壮族自治区建筑节能财政奖励资金管理暂行办法的通知》（桂财建„2008‟192号），编制了《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》（DB45/221－2007）、《公共建筑节能设计规范》（DB45/T392－2007）、《民用建筑节能检验规范》（DB45/T393－2007）、《通风与空调系统性能 检测规范》（DB45/T394－2007）、《广西建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规程》、《建筑外保温构造图集(一)》(桂06J301)、《广西建筑防水构造设计图集》(桂05J201)、《非承重轻质条块构造》(桂06TJ501)、《自隔热混凝土小型空心砌块型及墙体结构构造图集》、《屋面隔热保温构造》、《地源热泵系统工程技术规范》（DB45/T586-2009）、《预拌砂浆生产及应用技术规程》(DB45/T569-2009)、《广西绿色建筑评价标准》（DB45/T567-2009）等二十余项相关的地方标准、规范、标准设计图集，为我区建筑节能工作提供了标准依据和技术支撑。
3.加强新建建筑监管，严格执行强制性标准
“十一五”期间，我区对新建建筑执行节能标准建立了行政审批责任制和问责制，要求新建建筑必须严格执行国家和自治区现行的技术标准和规范。根据《关于加强建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准管理的通知》（桂建科„2008‟26号）和《关于进一步加强民用建筑节能工程质量监管的通知》（桂建科„2008‟36号）等文件精神，要求全区各地建设行政主管部门严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》中的国家强制性标准，并开展建筑节能专项验收。截至2010年年底，我区执行建筑节能要求的城镇新建建筑面积8000多万平方米，设计阶段建筑节能强制性标准执行率达100%，施工阶段建筑节能强制性标准执行率为95.2%，完成了全区设区城市新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段达到100%和施工阶段达到或超过95%以上的“十一五” 目标任务。
4.完善组织机构，推动绿色建筑发展
“十一五”期间，发布了《广西壮族自治区建设厅关于推广绿色建筑实施意见》（桂建科„2009‟43号）和《广西绿色建筑评价》，并专门成立了广西建设厅绿色建筑推广工作领导小组和办公室，由一名正处级领导专职负责绿色建筑推广工作。我区在全国率先成立的绿色建筑分会—“广西建设科技协会绿色建筑分会”于2009年被中国绿色建筑委员会评为“先进机构”。2007年，南宁“裕丰〃英伦”房地产项目成为我区首个绿色建筑示范工程试点项目，被建设部科技发展促进中心和美国能源基金会联合评选为“绿色建筑十佳设计项目”；2008年，我区第一个绿色星级物流园项目—凭祥物流园，被住房城乡建设部评为2009年科学技术试点示范项目、绿色建筑与低能耗建筑“双百”示范工程项目；2009年，我区首批获得了住房城乡建设部批准可以开展一、二星级绿色建筑的评价工作，召开了“广西一二星级绿色建筑评价标识咨询会”，组织了2010年广西绿色建筑试点示范项目申报工作，评选出华蓝奕园等12个绿色建筑试点示范项目，确定了南宁市“裕丰〃英伦”住宅小区和北海“止泊园”住宅小区达到了广西绿色建筑二星级设计标识评价标准，并在项目公示后报送住房城乡建设部绿标办备案。我区对上林、田阳等40多个县的现有路灯照明设施进行节能改造，节电率达到22%以上，有力地推动了全区绿色照明示范县建设。5.加强试点示范，推广建筑节能
根据我区实际，因地制宜地推动既有建筑的节能改造，以政府机构节能运行管理和改造为突破口，率先在国家机关办公建筑和具备条件的大型公共建筑中开展节能改造试点示范工作，带动既有公共建筑的节能改造。2008年至2009年，自治区财政安排了建筑节能试点示范工程项目以奖代补资金4200万元及大型公共建筑节能监管体系建设补助资金400万元等用于建筑节能示范改造；2010年，自治区财政安排了2600万元的建筑节能以奖代补专项资金，组织了广西建筑节能试点工程项目申报工作，共有78项建筑节能试点项目通过专家评审。
6.加强能耗监管体系建设，试点大型公共建筑
2007年以来，我区先后投入各级财政资金1700多万元用于大型公共建筑的能耗调查、统计、审计、公示和分项计量工作。至2009年底，共完成1079栋建筑能耗统计、187栋建筑能源审计、181栋建筑能效公示、33栋建筑分项计量楼宇的安装、自治区和南宁市两级数据监测中心和平台建设、9项配套制度编制的工作。2010年，完成了全区50栋建筑能源审计、20栋建筑能效公示及20栋建筑节能改造工作。
7.推广可再生能源应用，规模化成果丰硕
根据财政部、住房城乡建设部《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建„2009‟305号）、《关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建„2009‟306号）和《关于组织申报2010年可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范的通知》（财办建„2010‟34号）精神，我区及时组织了项目申报工作。钦州市、恭城瑶族自治县分别获2009年国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范，共获得国家0.68亿元资金支持；南宁市、柳州市和岑溪市、灵川县分别获2010年国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范，共获得国家1.96亿元资金支持。
8.结合实际情况，推广节能新技术
“十一五”期间，我区组织相关技术力量，结合广西夏热冬暖的气候特点及经济实际，重点推广技术成熟、经济适用、适合广西气候和经济发展水平的建筑节能技术。自2007年以来，在建设领域重点推广了地源热泵、太阳能建筑一体化、空调节电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、空心无梁楼板、新型建筑防水、新三级钢、高性能混凝土、照明节电等10项建筑节能技术，打破了技术研究与推广严重脱节的状况。
（二）存在的主要问题
1.全社会节能意识有待进一步提高
我区建筑节能工作侧重于研究推广节能型建筑材料和设计建造节能建筑，对建筑节能促进经济结构调整、转变经济增长方式、推进建设节约型社会的宣传力度不够，建筑节能先进技术、绿色建筑理念还没有得到公众认知，还没有形成全社会关注建筑节能的舆论氛围，全社会节能意识有待进一步提高。2.既有公共建筑改造难度大
我区既有公共建筑多是能耗大户，节能潜力大，但由于一些历史原因，其改造的难度也相对较大，对既有公共建筑的节能改造工作有待加强。
3.新能源和可再生能源的使用率较低
由于技术、成本、政策、宣传等方面的原因，新能源和可再生能源在建筑上的使用尚处于试点阶段，可再生能源的应用在建筑用能中比例偏低，需要继续加强可再生能源的推广应用工作。
4.建筑节能的管理制度和技术标准体系有待完善
我区的建筑业整体技术水平偏低，技术人才缺乏，建筑节能的标准化体系建设、产品开发及推广使用、科学研究及技术开发等都跟不上节能工作迅速发展的需要，建筑节能的设计、施工、监理、检测、验收等环节尚有很多需要改进提高的地方，相关的政策法规及技术标准体系有待进一步完善。
三、“十二五”建筑节能指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以全面实施建筑节能、推行绿色建筑标准、发展可再生能源建筑应用为重点，把建筑节能作为提升建筑业技术水平、刺激消费拉动内需、调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依靠科技、完善政策，落实责任、加强宣 传，努力开创我区建筑节能工作新局面，推动我区经济社会又好又快发展。
（二）指导原则 1.气候适应性
针对广西大部分地区属于夏季漫长冬季短暂，太阳辐射较强烈，长年气温高的“夏热冬暖”地区气候特点，“十二五”期间开展建筑节能所采用的技术措施主要考虑建筑选址及朝向，建筑围护结构的隔热、保温技术，可再生能源建筑应用技术及空调、照明及其他用电设备的节能等。
2.经济适用性
针对广西总体经济水平相对落后但经济发展潜力较大的经济特点，开展建筑节能的关键要以节约为主，开发并重，充分依靠科技进步，研究开发符合广西实际的高效节能、经济适用的用能设备与产品，大幅度提高建筑能源利用效率。
3.建筑全寿命周期的节能
建筑节能是建筑物全寿命周期的节能，包括规划、设计、建造、使用等各个环节，应注重短期经济投入与长期经济社会效益相结合，以便提高能源利用效率，有效地改善建筑居住舒适度和环境质量，促进经济和社会可持续发展。
4.城乡统筹发展
充分把握社会主义新农村建设的契机，抓好村镇的建筑节能工作，提高城乡建筑围护结构的保温隔热性能，加强新型建筑材 料、太阳能、浅层地能和生物质能等可再生能源在村镇建筑中的应用，统筹城乡建筑节能发展。
5.政府的强制与激励措施并举
充分发挥政府对节能的宏观调控作用，用政策、法规和标准推动建筑节能市场和节能产业化的发展。对新建建筑，通过严格的节能设计和验收标准，引导建设单位自觉执行节能强制性标准；对高耗能的既有公共建筑，要求进行节能运行管理和改造，通过采取财政补贴等优惠政策，引导建筑节能的发展。
（三）工作目标 1.总体目标
在巩固“十一五”已取得成果的基础上，通过新建建筑节能、绿色建筑节能、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管与改造，既有建筑节能改造及推广可再生能源建筑应用等措施，实现“十二五”建筑节能总目标：累计实现节约220万吨标准煤的目标，其中，新建居住建筑节约112万吨标准煤，新建公共建筑节约64万吨标准煤，既有公共建筑节能改造节约16万吨标准煤，采取其他措施如推广使用节能型照明、可再生能源建筑规模化和一体化应用等节约28万吨标准煤。
2.工作目标
（1）到2015年底，新建建筑全部按节能标准进行设计和验收，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到98%，5年内新建建筑争取实现累计节能176万吨标准煤。（2）创建一批节约型校园、节能型宾馆、节能型住宅小区，到2015年底，累计组织实施绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）30个以上。
（3）以既有办公楼、商场、宾馆等类型的公共建筑节能运行管理和改造为重点，以广西建筑节能试点示范项目建设为平台，鼓励既有建筑节能改造。力争“十二五”期间完成既有公共建筑节能改造节约16万吨标准煤。
（4）以既有办公楼、商场、宾馆等3种类型的公共建筑为重点，普及中央空调节电技术、照明节电技术以及其他设备节电技术，力争“十二五”期间普及建筑用能重点单位的能耗监管。
（5）积极推进可再生能源在建筑中的规模化应用，创建一批可再生能源建筑应用示范城市和农村地区示范县。
（6）在酒店、商场、医院、学校等以照明为主要负荷单位的公共设施中，大力推广照明节电技术的应用；在城镇化示范县建设的基础上，普及应用路灯照明节电技术。
（7）引导农民自建住宅采用建筑节能技术和新型建筑材料,组织太阳能、浅层地能和生物质能等新能源在村镇建设中的技术研发及示范推广,积极支持在农村与偏远地区发展太阳能综合应用技术。
四、“十二五”建筑节能主要任务和重点项目
（一）主要任务
1.监督新建建筑严格执行节能标准 督促地方建设行政主管部门对新建建筑严格执行节能强制性标准，严格审核建筑工程的规划、设计、施工图审查、施工、监理、检测、节能专项验收、竣工验收备案等环节。
加强对新建公共建筑的用电分项计量装置，室内温度监测和控制系统的设计、施工及竣工验收审核。施工图设计审查机构对公共建筑的用电分项计量装置、室内温度监测和控制系统的设计专门提出审查意见。在新建公共建筑空调系统设计时，空调房间均应具备温度控制功能，在可自主调节室内温度的房间和区域，应设计安装带有温度显示功能的室温控制器。
围绕社会主义新农村建设，引导村镇建设节约用地，推广应用建筑节能技术和新型建筑材料。在农村地区开展建筑节能的宣传、培训，组织太阳能、浅层地能和生物质能等新能源在村镇应用技术中的研发及示范推广，积极支持在农村与偏远地区发展太阳能综合应用技术。
2.促进低成本绿色建筑技术的规模应用
大力发展绿色建筑，构建和完善广西绿色建筑的标准与技术保障体系、建筑结构体系、部品与构配件体系和质量控制体系。在全区范围内继续开展创建绿色建筑示范及评审工作，积极推进绿色建筑示范项目的建设，鼓励打造低成本绿色建筑。引导建设方由被迫执行节能设计标准向自觉建设低能耗建筑转变,争取到2015年底，累计组织实施绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）30个以上。3.加快既有建筑节能改造和运行管理
制定既有建筑节能改造的专项实施方案，明确改造对象、进度计划、资金筹措方案和保证措施。积极推动既有建筑,尤其是办公建筑、商场、宾馆等既有公共建筑的节能运行管理和改造，率先在国家机关办公建筑和具备条件的大型公共建筑中开展节能改造的试点示范工作，带动既有公共建筑的节能运行管理和改造。加强节能运行管理，督促有关部门定期对建筑物供能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，保证供能系统的运行符合相应的标准，切实降低运行能耗。
4.加强国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管 建全和完善广西国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，积极推进我区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设和能效公示等工作进展，促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。研究并制定针对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能效公示办法，逐步建立健全能效公示制度，研究国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能标准、能耗定额和超定额加价等制度。
5.推进可再生能源建筑应用的规模化
大力推进太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的规模化应用，推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，开展一批光电建筑应用示范工程，建立自治区级可再生能源建筑应用监督管理机构，完善可再生能源建筑应用自治区级能力建设。整体考虑 城市的节能工作，以推动可再生能源在城市建筑领域大规模应用为总体目标，开展广西主要地区的可再生能源基础研究，科学分析可再生能源建筑应用在我区主要城市的技术可行性和经济合理性。研究在城市总体规划中关于城市能源利用和可再生能源应用专项规划的指导意见，加强技术人员对可再生能源建筑应用相关知识的培训。
6.推广建筑废弃物资源化应用
建立和完善我区建筑废弃物资源化应用的相关政策体系，大力推广建筑废弃物资源化循环再利用，加大对建筑废弃物资源化应用研究的工作力度，建立建筑废弃物资源化应用标准体系文件，建设建筑废弃物资源化应用试点示范工程。
7.继续推进绿色照明工程
督促新建公共建筑执行《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）照明功率密度（LPD）目标值，鼓励既有建筑大力推广使用节能灯具。政府机关率先更换使用节能灯，逐步安装照明自动控制开关；在酒店、商场、医院、学校等以照明为主要负荷的单位大力推广照明节电技术的应用；继续在全区开展照明节电技术城镇化综合应用示范县工作。
8.做好建筑节能的关键技术研究
围绕“广西发展绿色建筑关键技术研究”、“广西大型公共建筑节能监管体系建设”、“可再生能源建筑规模化应用的基础性研究”等重大（重点）项目，以广西建设科技行动计划和广西建设 科技试点示范项目为载体，开展建筑节能、绿色建筑关键技术和既有建筑节能低成本改造技术研究，进行建筑门窗综合节能技术、围护结构节能技术、空调等设备节能技术等方面的科技攻关，加快自主创新能力建设。
9.加快能效测评及标识管理机制建设
按照《广西民用建筑能效测评标识管理暂行办法》的规定，推进国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源利用效率测评和标识,推广实施民用建筑能效测评标识制度，通过编制相应的标准、规范和能效检测技术研究，完善能效测评技术体系，建立和完善广西能效测评及标识管理机制。
10.加强监管体系建设
根据《民用建筑节能条例》和国家工商总局、技术监督局、住房城乡建设部联合发布的《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》相关规定，采取有效措施，进一步落实建筑节能材料和产品推广、限制、淘汰公告制度，加强对我区建筑节能材料、产品及技术的监督管理。同时，引进第三方的建筑节能监管体系，由第三方的建筑节能监督机构参与到建筑节能材料、产品、技术及项目的监督管理工作中，扩大建筑节能监管范围，促进我区建筑节能的发展。
（二）重点项目 1.全面推进绿色建筑
积极推进绿色建筑示范项目的建设，鼓励打造低成本绿色建 筑，争取到2015年底，累计组织实施绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）30个以上，力争在“十二五”期间，将绿色建筑设计标准作为强制性标准执行，推进绿色建筑在我区的规模化发展。
2.加强大型公共建筑节能监管
“十二五”期间，积极推动既有建筑,尤其是办公建筑、商场、宾馆等既有公共建筑的节能运行管理和改造，率先在国家机关办公建筑和具备条件的大型公共建筑中开展节能改造的试点示范工作，带动既有公共建筑的节能运行管理和改造。改造重点一是增强建筑物围护结构（含墙体、屋顶、门窗等）的隔热性能，加强遮阳措施；二是提高中央空调、照明、电梯和热水供应等系统的效率；三是适当考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的利用。改造形式一是增加屋顶隔热和窗户遮阳设施，采用优化系统运行、安装系统调节、安装用电分项计量装置；二是加强节能运行管理，定期对建筑物供能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，保证供能系统的运行符合相应的标准。
3.可再生能源建筑应用规模化
大力推进太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的规模化应用，推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，开展一批光电建筑应用示范工程，并在农村地区推广使用太阳能、浅层地能和生物质能等可再生能源。
五、保障措施
（一）建立强有力的建筑节能领导机制
建筑节能工作是一项长期的社会系统工程，需要加强对建筑节能工作的组织领导，各级建设主管部门要成立建筑节能工作领导小组，形成协调配合、运行顺畅的工作机制，要对全区的建筑节能工作进行统一部署，提出重要政策建议，制定实施意见，组织协调有关部门的建筑节能工作。
（二）建立和完善建筑节能政策法规体系
根据国家建筑节能有关政策法规，结合广西的实际，出台有利于绿色建筑推广、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等方面的有关政策法规，建立并完善能效标识与节能认证制度、绿色能源制度、合同能源管理等有关制度，建立和完善《广西节约能源法实施条例》、《广西国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》、《广西国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗定额和超定额加价制度》等实施方案，建立和完善我区建筑节能技术标准体系。
（三）建立和完善建筑节能激励和约束机制
有效的建筑节能激励和约束政策机制，是引导和推动建筑节能工作必不可少的手段之一。利用自治区人民政府统筹用于节能减排的专项资金，用于建筑节能标准的编制、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设、绿色照明和新能源推广应用、试点示范工程建设以及既有建筑节能改造等工作。引进第三方的建筑节能监管体系，由第三方的建筑节能监督机构参与到建 筑节能材料、产品、技术及项目的监督管理工作中，扩大建筑节能监管范围，促进我区建筑节能的发展。
（四）加强建筑节能工作的宣传和培训
把建筑节能宣传纳入重大主题宣传活动，在主要新闻媒体、互联网等媒介进行系列报道，宣传建筑节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传建筑节能取得的阶段性成效，大力弘扬“节能光荣”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。在全区住房城乡建设系统范围内进行大规模的建筑节能知识培训，通过培训班、研讨会等形式，不断提高从业人员熟练运用建筑节能标准、熟练应用建筑节能技术的能力，为推动建筑节能工作的深入开展提供人才保障。
（五）提高建筑节能的能力建设
根据新的发展观的要求，国家重新调整了区域发展的布局，目的是促进区域经济协调发展。具体要求是：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。建筑用钢材作为本公司一支重要流通贸易能更好的适应当前及未来五至十年的国家经济布局的变化，研读分解国家经济布局为我们建筑用钢材项目拓展和开发工作提供有高度、深度和广度的思路。中国经济“四大板块”
东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴。十六个国家重点建设地区
1、辽宁中南地区。重点发展钢铁工业和门类齐全的重型机电设备制造业等。
2、京津唐地区。加强机械电子工业和高技术产业的发展。
3、山东半岛。重点开发石油和海洋资源,加快石油化工和海洋产业的发展。
4、长江三角洲地区。加快机械电子工业、石油化工、汽车三角洲地区。加快机械电子工业、石油化工、汽车等支柱产业以及高新技术产业和第三产业的发展。
5、闽南三角洲地区。以发展劳动资金密集型产业为主。
6、珠江三角洲地区。在目前接纳劳动密集型产业的基础上进一步升级。
7、海南、北部湾沿海地区。具有对外开放的区位优势和一定的资源优势。
8、红水河电力和有色金属基地。本区域可建成全国的有色金属工业基地。
9、哈尔滨—长春地区。本区主要抓好石化、汽车、机电工业的发展和技术水平的提高。0、以山西为中心的能源基地。重点开发煤、铝等资源，也是东部耗能产业的良好接纳地。1、长江干流中上游沿岸地区。本区水陆交通方便，水资源和矿产资源丰富，发展水电、钢铁、有色金属、磷和盐化工业。2、陕西关中地区。重点考虑机械电子工业的发展和技术水平的提高，同时是接纳东部地区纺织工业向西转移的理想地区。3、以兰州为中心的黄河干流沿岸地区。该区为开发新疆石油资源提供钻采设备，在接纳东部地区有色冶金、石油化工、化肥向西转移等方面有重要地位。
4、以乌鲁木齐为中心的天山北坡地区。是东部地区石油加工、轻纺工业向西转移的重要接收基地。5、攀西—六盘水冶金、能源、化工基地。主要发展能源、钢铁工业、有色金属、化肥工业。6、乌江电力和黔中铝、磷基地。主要开发水电，发展磷肥、炼铝工业。五个核心经济圈带
依托产业、人力资源、市场转移升级，内地将形成新的3个极化核心经济带，即：
1.长江中下游经济带：以武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、昌九地区为依托的长江中上游经济带；
2.黄河中游经济带：以中原地区、关中地区以及国家能源基地为依托的黄河中游经济带。环渤海经济圈：以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；
4.东海经济圈：以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；
5.南海经济圈：以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈。中国“八大经济圈”
针对国内经济圈划分比较盲目随意，综合权衡区域经济发展背景、现状和发展趋势，在“十二五”规划中，中国区域发展的新格局，以城市群为基础应和核心，形成八大经济圈。即：
1.大长三角经济圈；以长三角城市群为核心的大长三角经济圈。包括现在的长三角城市群和江淮城市群。
2.泛渤海经济圈；以京津冀、山东半岛为核心的泛渤海经济圈。过去提出的环渤海经济圈包括辽宁，但根据经济联系，辽宁省和吉林省、黑龙江省以及内蒙东部联系更密切，和山东半岛和京津冀的联系并不密切，因此泛渤海经济圈未包括辽宁。山西省虽划分在中部，但是它和河南、湖北、湖南的联系不如和京津冀更密切。内蒙古中部和京津冀、山东半岛联系很密切，所以泛渤海把山西和内蒙古中部划进来。为了跟环渤海经济圈相区别，所以提出泛渤海经济圈。
3.大珠三角经济圈；以珠三角为核心的大珠三角经济圈。2003年时提出叫泛珠三角经济圈，现在提出“9+2”模式，所以改变为大珠三角经济圈。
4.东北经济圈；以辽中南为核心的东北经济圈。
5.海峡经济圈；以海峡西岸城市群和台北为核心的海峡经济圈。我们要和平统一，所以我们在规划上首先要统一起来，此外海峡西岸，以福建为主体的海峡西岸和台湾的经济联系非常密切。所以我们把台湾海峡西岸共同构成海峡经济圈。
6.中部经济圈；以长江中游、中原城、湘中城市群为核心的中部经济圈。中部经济圈不包括安徽，即江淮城市群。
7.西南经济圈；以川渝城市群为核心的西南经济圈。
8.西北经济圈。以关中为核心的西北经济圈。东部六个城市群 1.珠三角城市群
珠三角城市群包括9个城市，实际上有11个城市，另外两个是香港和澳门。珠三角城市群以香港、广州和深圳为中心。
2.海峡西岸城市群
海峡西岸城市群以福州市为中心。
3.长三角城市群
长三角城市群以上海、南京和杭州为中心，共有16个城市。、4.山东半岛城市群
山东半岛城市群有10个城市。包括济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州八城市。
5.京津冀城市群
京津冀城市群是“10+2”模式，以北京天津为中心。、6.辽中南城市群
辽中南城市群有10个城市。中部两个城市群
7.长江中游城市群
长江中游城市群也有12个城市。
8.中原城市群；
中原城市群有9个城市，以郑州为中心，西部两个城市群
9.川渝城市群
川渝城市群共有15个城市，以成都市和重庆市为中心。
10.关中城市群
关中城市群以西安为中心
中国其他6大城市群
“十二五” 正在发展中的其他6大城市群
1.以长株潭为中心的湘中城市群
长株潭比较特殊，未列入十大城市群是因为：区域人口和城市数量以及经济的总量未进入前列，其次是因为这三个城市表面上看是三个行政区，实际上距离很近，而且相互之间已经不是独立的城市个体，是多个组团的一个城市，其未来将形成以长株潭为中心，包括更多的城市在内的湘中城市群。
2.以合肥为中心的江淮城市群
3.以长春和吉林为中心的城市群（即吉长都市圈）
4.以哈大齐为中心的黑龙江东南部的城市群
5.以南宁为中心的北部湾城市群
6.以乌鲁木齐为中心的天山北部城市群
国家区域发展战略规划（13个）
区域规划三条推进线索：①加快重点地区发展；②落实重大发展战略；③围绕地区区域开拓空间。
1.《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》
2.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》
3.《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》
4.《推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》
5.《支持福建省加快建设海峡西岸经济区建设的若干意见》
6.《横琴发展总体规划》
7.《江苏沿海地区发展规划》
8.《辽宁沿海经济带的发展规划》
9.《黄河三角洲高效生态经济区规划》
10.《图们江区域合作规划纲要》
11.《江西鄱阳湖生态经济区规划》
12.《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》
13.《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》
各区域经济 东部地区
1.长江三角洲经济区（长三角经济区）：
长江三角洲地区区域规划打造世界级城市群。
长江三角洲经济区包括上海市、江苏省和浙江省，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、扬州、南通、镇江、湖州、宁波、台州、绍兴、舟山、温州、嘉兴、常州等16个地级以上城市组成的区域，区域面积21．07万平方公里。
2.环渤海经济圈
环渤海经济圈是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，在中国对外开放的沿海发展战略中，占重要地位。
河北环京津国家高新技术产业带。作为环渤海湾经济圈中京津冀都市圈的重要组成部分，今年6月，科技部批复河北建设“河北环京津国家高新技术产业带”，这是科技部批准建设的全国七大国家级高新技术产业带之一。“河北环京津国家高新技术产业带”定位为国家高新技术创新创业示范区、环渤海区域高新技术产业发展密集区、京津高新技术成果转化核心区和河北省现代产业体系建设主体区。其近期目标是，到2015年建成以园区（开发区）和高新技术产业基地为主要支撑，以产业密集区为主体，各种创新要素聚集，高新技术企业密集，空间布局合理，在全国有重要影响的国家级高新技术产业带。
3.江苏沿海经济区
江苏沿海经济区：主要包括连云港、盐城、南通等江苏沿海地区。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域,是长江三角洲的重要组成部分。在新形势下加快江苏沿海地区发展,对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升,完善全国沿海地区生产力布局,促进中西部地区发展,加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作,具有重要意义。
2009年6月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。
4.海峡西岸经济区（海西经济区）
海西经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体。
截止目前海峡西岸经济区扩张，包括福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德以及福建周边的浙江温州、丽水、衢州、台州；江西上饶、鹰潭、抚州、赣州；广东梅州、潮州、汕头、揭阳共计20市。
厦门经济特区扩大到全市。今年6月20日，中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心。
西部地区
西部大开发，西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。
1.成渝经济区
成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，主要包括：重庆（市区）、成都、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江、南充、广安、达州、广元、都江堰、彭州、邛崃、崇州、广汉、什邡、绵竹、江油、峨眉山、阆中、华莹、万源、简阳以及重庆的江津、合川、永川等33个不同规模、不同等级的城市。
2009年7月，国家发改委在成都召开了编制工作会，会议初步商议成渝经济区区域规划将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积是20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。其中重庆除了一小时经济圈的23个区县外，还有渝东北的万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱八个被纳入了成渝经济区，整个成渝经济区涉及的重庆幅员面积是1.15万，占37.56%，占重庆人口2380万，占重庆总人口的62.5%。
2.重庆两江新区
内陆唯一国家级新区——重庆两江。作为西部大开发战略的具体落实，2010年6月18日，重庆“两江新区”挂牌成立。“两江新区”是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区。“两江新区”位于重庆市主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。
重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。
国内陆地区首个保税港区——重庆两路寸滩保税港区。今年5月11日，重庆两路寸滩保税港区通过国务院验收。重庆两路寸滩保税港区于2008年底由国务院批准设立，是我国内陆地区首个保税港区，也是国内第一个“水港＋空港”双功能叠加的保税港区。两路寸滩保税港区主要有港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，先期将重点发展保税物流业和加工贸易。该保税港区有望成为辐射我国中西部地区的保税加工、物流中心，对推动西部地区对外贸易及外向型经济发展具有重要意义。保税港区工程总投资约100亿元，规划面积8．37平方公里，于2009年6月开工建设，其中，一期工程规划建设面积为2．67平方公里。
3.关中—天水经济区
关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，总面积６．９６万平方公里。规划编制时间表近期到2020年，远期规划为2040年。
4.青海省柴达木循环经济试验区
2010年3月15日国务院正式批复由国家发改委和青海省人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。
5.西藏
《关于近期支持西藏经济社会发展的意见》
6.新疆区域经济振兴规划（审批中）
新疆区域经济振兴规划将在2010年5月上报至国务院，规划将重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济。规划将在乌鲁木齐西北角打造一个石油城，把通过欧亚大陆桥从中亚五国输送到我国的石油天然气在此储存起来。同时，推进与资源丰富的中亚五国发展边贸，并有望建立起经济合作区。中亚五国包括了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。同时，将推进与伊朗、阿富汗、巴基斯坦的边贸、能源合作。
7.甘肃
2010年5月6日，国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，甘肃发展的战略定位被定义为：连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。
8.广西北部湾经济区
北部湾经济区的战略定位是：建设成为重要国际区域经济合作区。
2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心“4+2”所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年末总人口1300万人（不含玉林、崇左）。
南部地区
1.海南国际旅游岛
2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
2.珠江三角洲经济区
2009年1月8日，国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。规划范围以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的纳入规划，促进珠三角进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用。珠三角经济区的战略定位是：探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地及全国重要的经济中心。
深圳、厦门经济特区扩容等陆续获得批复。深圳经济特区扩至全市。今年6月2日,深圳市第五届人大一次会议披露,国务院近日就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。
3.泛珠三角横琴经济合作区
2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。根据《规划》，珠海将集约横琴建设用地，高标准、高起点开展大宗项目招商引资，在产业发展上重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等四个产业。通过这些产业的发展，深化落实CEPA，为澳门居民在横琴投资、就业创造条件，促进澳门经济适度多元化，把横琴建设成为“四基地一平台”，即：粤港澳地区的区域性商务服务基地，与港澳配套的世界级旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台和建设融合港澳优势的国际级高新技术产业基地。
北部地区
1.京津冀都市圈
京津冀都市圈是指以北京市和天津市为中心，囊括河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山八座城市的区域，该区拥有中国的政治、文化中心和曾经的近代中国经济中心。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
2.辽宁沿海经济带
《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。辽宁沿海经济带了解该规划制订过程的人士透露,此次国务院审批通过的规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心,将原有规划的范围进一步扩大。规划将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。
3.图们江区域合作开发
中国国务院日前正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。这是中国政府迄今为止批准的唯一一个沿边开发开放区域规划。
图们江区域开发规划赋予了规划区域以沿边开放的先行先试权,鼓励其在对图们江区域的沿边开放中进行探索。
中俄朝三国的边境开放城市珲春,到快速发展的东北区域中心城市长春,面积达7.3万平方公里、覆盖1090万人口的区域经济带正在中国东北地区形成。
图们江发源于长白山,流经中俄朝三国,注入日本海,是中国内陆进入日本海最近的水上通道。上世纪90年代初,联合国开发计划署提出多国联合开发图们江流域的建议后,引起了这一区域各国的积极反应。但由于种种原因,图们江地区的开发一度趋冷甚至搁浅。
分析人士表示,10多年来,中国政府一直在积极倡导和推进图们江区域开发,并创造了很多基础条件为图们江新一轮开发热潮奠定基础,例如,积极推进与俄罗斯、朝鲜的路港合作,促进中蒙大通道建设。
此外,与图们江区域开发相关的俄罗斯、韩国、蒙古、日本、朝鲜等各国政府也都在采取各自的行动推动东北亚区域合作。
中部地区
《促进中部地区崛起规划》
中部6省，中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口3.61亿，占全国人口的28.1％，其中农村人口2.44亿，占全国农村人口近三分之一。2009年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。会议提出，实施《促进中部地区崛起规划》，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。
1.湘潭市城市总体规划。
2010年2月5日，国务院办公厅发出《关于批准湘潭市城市总体规划的通知》，原则同意修订后的《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》。《通知》指出，湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。在《总体规划》确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构。到2020年，中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。
2.皖江城市带
2010年1月，中国国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之一。《规划》设定的目标为：到2015年，示范区生产总值比2008年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到56％。
3.鄱阳湖生态经济区
2010年1月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。生态产业集群——鄱阳湖生态经济区规划。根据这项规划，鄱阳湖生态经济区包括江西省会南昌、著名瓷都景德镇等3个城市和38个县（市、区），面积约为5万平方公里，占全省总面积的三成；人口约2006万，接近全省总人口的一半，经济总量占全省的六成。
到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群。
4.黄河三角洲高效生态经济区
《黄河三角洲高效生态经济区规划》
黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。2006年区内总人口983.9万人，地区生产总值3256亿元，分别约占全省的十分之一和七分之一。东营市是黄河三角洲的中心城市和黄三角高效生态经济区开发建设的主战场。
黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及十九个县(市、区)，总面积二点六五万平方公里，占山东全省面积的六分之一；总人口约九百八十五万人，约占全省总人口的近十分之一。该区域土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。
中国国务院2009年11月23日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，中国三大三角洲之一的黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着我国最后一个三角洲———“黄三角”在被提出21年后，正式上升为国家战略。东北地区
振兴东北，2003年9月29日，中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。2007年8月，国家发展和改革委员会及国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室编制的《东北地区振兴规划》发布。
《规划》范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。是我国东北边疆地区自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合、开发历史近似、经济联系密切、经济实力雄厚的大经济区域，在全国经济发展中占有重要地位。
东北地区现有林地面积4393万公顷，森林总蓄积量为37亿立方米，是我国森林面积最大的区域。是世界著名的三大黑土地分布区域之一。人均耕地面积0.309公顷，是全国人均耕地面积的3倍。
沈阳经济区。产业集群核心——沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。今年4月6日，辽宁省政府宣布，经国务院同意，国家发展改革委已正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。区域面积7．5万平方公里，总人口2359万人，城市化率达到65％。2009年，沈阳经济区地区生产总值合计9984．7亿元。通过综合配套改革试验，沈阳经济区将建成国家新型产业基地重要增长区、老工业基地体制机制创新先导区、资源型城市经济转型示范区、新型工业化带动现代农业发展的先行区和节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。通过综合配套改革试验，沈阳经济区将充分发挥城际连接带聚集效应，着力构建“一核、五带、十群”。即以沈阳为核心，开发建设五条城际连接带，并以五条城际连接带为载体，打造十个主业突出、优势明显的重点产业集群。到2020年，沈阳经济区要基本实现区域经济一体化，综合经济实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。
1.大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划。
2.丹江口库区及上游地区经济社会发展等区域规划。
一、八大经济地理区域
1、大东北地区：黑龙江、吉林、辽宁、内蒙东北部
2、黄河下游地区（华北地区）：北京、天津、河北、山东
3、黄河中游地区（华中地区）：河南、陕西、山西、内蒙中部
4、长江上游地区（西南地区）：四川、重庆、贵州、云南
5、长江中游地区（中南地区）：湖南、湖北、江西
6、长江下游地区（华东地区）：上海、浙江、江苏、安徽
7、南部沿海地区（华南地区）：广东、广西、海南、福建、台湾、香港、澳门
8、大西北地区：宁夏、内蒙西部、甘肃、青海、新疆、西藏 二、八大都市经济连绵区
1、长江三角洲经济连绵区
所含省市区：上海、浙江北部、江苏南部、安徽南部
所含大都市圈及其中心城市：（中心城市后加*，下同）
环上海都市圈：上海*、南通、苏州、嘉兴、舟山
环南京都市圈：南京*、合肥、扬州、泰州、镇江、滁州、芜湖、马鞍山、铜陵、宣城、巢湖
环杭州湾都市圈：杭州*、绍兴、宁波、舟山、嘉兴、上海
环太湖都市圈：苏州*、无锡、常州、嘉兴、湖州
2、珠江三角洲经济连绵区
所含省市区：广东中部、香港、澳门
所含大都市圈及其中心城市：
珠三角都市圈：广州*、深圳*、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、江门
大珠三角都市圈：香港*、广州*、深圳、澳门、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、江门、肇庆、清远
3、环渤海经济连绵区
所含省市区：北京、天津、河北、辽宁、山东
所含大都市圈及其中心城市：
渤海西岸（西渤或京津冀）都市圈：北京*、天津*、石家庄、唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、沧州
辽东半岛（沈大）都市圈：沈阳*、大连*、鞍山、抚顺、锦州、本溪、营口、铁岭、阜新、辽阳、盘锦、葫芦岛、丹东
山东半岛（济青）都市圈：济南*、青岛*、潍坊、淄博、泰安、滨州、东营、莱芜、烟台、威海、日照
4、台湾海峡经济连绵区
所含省市区：福建、台湾
所含大都市圈及其中心城市：
海峡西岸（西峡）都市带：厦门*、福州*、漳州、泉州、莆田、宁德、南平、海峡东岸（东峡）都市带：台北*、高雄*、基隆、新竹、台中、嘉义、台南
5、环北部湾经济连绵区
所含省市区：海南、广东西部、广西南部、越南北部
所含大都市圈及其中心城市：
环北部湾东岸（东湾）都市带：南宁*、湛江*、海口、三亚、茂名、北海、钦州、防城港、崇左
环北部湾西岸（西湾）都市带：河内*、海防*、谅山、广宁、太平、南定、清化
6、大东北经济连绵区
所含省市区：黑龙江南部、吉林中部、辽宁
所含大都市圈及其中心城市：
哈长都市圈：哈尔滨*、长春*、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江、绥化、伊春、吉林、松原、四平、辽源
辽东半岛（沈大）都市圈：（即，辽东半岛（沈大）都市圈：沈阳*、大连*、鞍山、抚顺、锦州、本溪、营口、铁岭、阜新、辽阳、盘锦、葫芦岛、丹东）
7、长江中游经济连绵区
所含省市区：湖南北部、湖北东部、江西西北部
所含大都市圈及其中心城市：
环武汉都市圈：武汉*、鄂州、黄石、黄冈、咸宁、孝感、天门、仙桃、潜江
环长株潭都市圈：长沙*、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德、娄底、益阳、萍乡
赣西北都市带：南昌*、九江、宜春、新余、萍乡
环洞庭湖都市圈：荆州、常德、益阳、岳阳
8、长江上游经济连绵区
所含省市区：重庆、四川东部、云南北部
所含大都市圈及其中心城市：
成渝都市圈：重庆*、成都*、绵阳、德阳、遂宁、南充、达州、巴中、广元、广安、资阳、眉山、内江、自贡、乐山、雅安、泸州、宜宾
昆明都市圈：昆明*、玉溪、曲靖、楚雄、攀枝花三、八大局部都市经济圈
1、中原都市圈
所含省市区：河南中北部
所含城市：郑州*、开封、洛阳、焦作、新乡、许昌、漯河、平顶山、济源
2、关中都市圈
所含省市区：陕西中部
所含城市：西安*、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商洛
3、徐州都市圈
所含省市区：江苏北部、安徽北部、山东西南部
所含城市：徐州*、连云港、宿迁、宿州、淮北、枣庄、济宁、商丘
4、蒙中都市圈
所含省市区：内蒙中部、山西北部
所含城市：呼和浩特*、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、大同、朔州、榆林
5、太原都市圈
所含省市区：山西中部
所含城市：太原*、晋中、阳泉、吕梁、祈州
6、兰州都市圈
所含省市区：甘肃中部、青海东部
所含城市：兰州*、西宁、白银、定西、天水、武威、临夏、海东
7、河套都市带
所含省市区：宁夏、内蒙西部
所含城市：银川*、中卫、吴忠、石嘴山、乌海、阿拉善左旗、巴彦卓尔（临河）
8、北疆都市带
所含省市区：新疆北部
所含城市：乌鲁木齐*、吐鲁番、昌吉、石河子、沙湾、奎屯、乌苏、克拉玛依
核电站项目;“十二五”期间核电将在东南沿海地区和东部地区进行布局，形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展；同时稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。到2015年核电装机将达4300万千瓦，2020年达9000万千瓦。“十二五”期间还将明晰核电技术路线，统一技术标准体系，加快推进市场化、专业化进程，建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系。水电开发一方面将继续加快长江上游、乌江、南盘江和红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北7个水电基地开发，这些水电基地将用5到10年时间基本开发完毕。另一方面重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏水电开发，开发缅甸等周边国家水电，并向我国输电。
“十二五”期间，广西在公路方面
广西将推进高速公路建设和国省干线公路改造，基本形成高速公路网。重点加快建设防城至东兴、六寨至河池、岑溪至水汶、南宁外环、钦州至崇左、玉林至铁山港、六景至钦州港等高速公路，其中广西境内所有国家高速公路网路段将全部建成。
到2015年，基本形成以南宁为中心，通达广西北部湾经济区各城市、港口的2小时交通圈；构筑南宁连接全区14个地级市的4小时交通圈，86%以上县城实现半小时内上高速公路；打造一日省际交通圈，实现南宁至邻省省会、邻国首都当日到达。
预计到2015年底，全区公路总里程突破11.5万公里，其中高速公路里程突破6000公里，基本建成出海出边出省快速运输通道为骨架，路网完善配备，农村公路四通八达的公路网络。
“十二五”期间，广西在铁路方面
广西将加快高速铁路客运专线、区际干线、北部湾沿海城际干线和通向东盟的国际通道建设，强化既有线路扩能改造，逐步形成快速客运网和大能力货运网。
计划新开工建设铁路建设项目15个，区内建设总里程约2300公里，重点建设连接北部湾地区的出海通道、连接西北地区的南北通道、连接西南地区和珠三角地区的东西通道，以及连接周边国家的国际通道。
此外，还将建成南宁火车东站。到2015年底，全区铁路营运里程达到5000公里以上，复线率达到60%、电化率达到70%以上，主要繁忙干线实现客运分线，基本实现地级市开通城际高速列车，形成以南宁为中心到北部湾经济区1小时以内、到区内主要城市2小时左右、到周边省会城市3小时左右的“123小时”快速城际铁路网。“十二五”期间，广西在民航方面
广西将加强机场基础设施和配套建设，完善机场功能。确保2012年底前建成南宁机场新航站区，完成桂林机场改扩建工程，巩固现有航线，不断扩大航线网络，将南宁机场建设成面向东盟的门户枢纽机场，桂林机场建成国家重要旅游枢纽机场。
形成以南宁、桂林机场为区域枢纽机场，北海、柳州机场为国内次干线机场，梧州、百色、河池机场为国内支线机场，以及与通用航空机场一起形成广西空港群体。
“十二五”交通发展规划实施后，广西综合交通格局将发生新的重大变化，现代化的综合交通运输网络体系将基本形成，建成连接多区域的国际大通道，广西将确立起在全国综合交通网络格局中的重要区域枢纽和国际通道地位。
环渤海经济圈是指: 山东半岛城市群
２００３年８月，山东半岛城市群发展战略研究取得阶段性成果。山东半岛城市群将包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照８个设区城市和２２个县级市，面积７.３万平方公里，人口３９０５万。京津冀都市圈
２００６年２月起，国家发改委正式进入京津冀都市圈区域规划文本编制阶段。４月１８日起至６月３０日期间发改委网站面向社会征求对京津冀都市圈的意见和建议。２００９年５月１８日，北京、天津、河北规划部门在廊坊签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》。
京津冀是我国具有首都地区战略地位的重要城镇密集地区，建立京津冀城乡规划协调机制对促进这个地区城乡空间协调发展，统筹区域人口、资源、环境以及重大基础设施布局，统筹沿海开放开发重点地区的空间发展，增强京津冀城镇群的综合承载能力和辐射带动作用具有重要意义。
天津滨海新区
２００９年１１月，国务院批复了天津市报送的《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。此前的天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积２２７０平方公里。天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
曹妃甸循环经济示范区
２００８年１月２５日，国务院正式批准《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，标志着曹妃甸的发展正式作为国家战略全面启动。２００９年３月１４日，曹妃甸新区正式揭牌成立。河北唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城，规划面积１９４３平方公里，陆域海岸线约８０公里，目前常住人口２２万。根据规划，曹妃甸新区的功能定位为中国能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。
辽宁“五点一线”沿海经济带
《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
国务院审批通过的规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心,将原有规划的范围进一步扩大。规划将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。
所谓“五点”,包括大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域;“一线”则是指从丹东到葫芦岛1443公里的滨海公路。包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。
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