“两个责任”报告

“两个责任”报告（推荐8篇）

“两个责任”报告 篇1

根据《关于开展落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设自查自纠工作的通知》要求,扶贫办认真学习中纪通„2015‟6号文件精神，认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《***贯彻落实中共中央 <建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》、《***扶贫开发办公室领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》和《***扶贫办领导班子2015年落实党风廉政建设监督责任清单》，现将扶贫办党组落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设情况自检自查如下:

一、党组履行党风廉政建设主体责任情况

（一）健全体制，落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照省市区党风廉政建设工作部署和要求和《昆明市***2015年党风廉政建设责任书》，真正把党风廉政建设党组的主体责任落到实处，始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。主要领导切实落实“一把手”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年，党组专题召开党风廉政建设工作专题会议，贯彻落实各级纪委工作会议精神，研究制定扶贫办2015年党风廉政建设工作计划，具体安排部署党风廉政工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管科室负责、科长（中心负责人）对本科室人员负责的党风廉政建设责任体系，层层签订《一岗双责责任书》或《党风廉政建设责任书》，保证党风廉政工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保目标任务落实。四是分解重点工作任务。制定党风廉政建设工作细则，分解任务到科室、到责任人，明确各项工作的责任领导、责任科室，确保将反腐倡廉建设各项重点工作落到实处。

（二）严明纪律，扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓机关作风建设。围绕区委、区政府的工作部署，严格执行《***改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实情况监督检查办法》和《***改进工作作风厉行勤俭节约问责办法》，结合党的“三严三实”和“忠诚、干净、担当专题教育活动”，贯彻落实省委“挂包帮、转走访”工作，组织全体干部对实施整村推进贫困村进行为期3年的帮扶工作，着力提升党员干部分析问题、研究问题、解决问题的实际工作能力。认真落实中央八项规定规定，严格财务管理和审批程序，公务接待和行政性开支明显下降，我办机关相比去年同期“三公”经费明显减少。三是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事，把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实项目资金廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，严格执行公示公告制，使项目更公开、更透明，便于群众监督。

（三）加强教育监督，促进干部廉洁从政。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求，努力提升自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的不足。一是根据《扶贫办学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>有关文件方案》要求，扶贫办干部职工制定个人学习计划，并结合自己的思想、工作实际，做到自觉学习。二是采取反面典型教育方式，组织扶贫办全体干部职工到区廉政警示教育基地接受警示教育，用身边的事、身边的人教育干部职工，做到筑牢树立工作人员的拒腐防变思想防线，形成扶贫办廉洁从政的良好氛围。三是把学习与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合,与扶贫系统开展“最可爱扶贫人”活动相结合，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作，组织科级以上领导干部和中层干部进行自查自纠并签订了12份《昆明市***严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》，并在公开栏进行了公示，接受职工及群众的监督。

（四）落实制度，党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度，正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系，落实《昆明市***乡科级党政正职监督办法》，正职主要领导六个不直接分管，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经党组会或主任办公会讨论决定，并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与述职相结合，群众评廉与组织考廉相结合，把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。三是坚持廉政谈话制度，组织全体干部职工开展分级廉政谈话。四是完善选人用人制度，党组坚持以职工公认度任用干部、以工作实绩使用干部的正确用人导向，为人才健康成长、施展才华创造条件，坚持采取竞争上岗的办法选拔任用中层干部，为想干事、能干事、干成事的干部提供机会和舞台，形成了以能力和业绩为标准的用人机制。

（五）执纪监督，注重源头防治腐败。一是加大监督检查力度，坚持把扶贫项目资金监管和党员干部执行廉洁规定作为工作重点，对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查，坚持《***行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》，狠刹大操大办、吃喝玩乐等歪风邪气。目前，共组织9次明查暗访督查，未发现违反党员干部违反纪律规定的情况。二是强化财务制度落实。严格执行财务管理的各项规定，在完善程序、强化管理、严肃制度上下功夫，实行个人出差提前报批制度，贵重物品和办公用品实行政府采购，公务用车统一管理，文件印刷实行集中定点等规定，有效地防范了财务风险，杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。三是开展“六个严禁”专项整治工作，（六）重视信访，切实维护群众利益。一是完善信访工作制度。认真学习贯彻《信访条例》，保证信访工作制度化、规范化，为做好信访工作奠定了基础。二是落实信访工作责任。成立了信访工作领导小组和工作机构，明确了责任分工。重要信访件，主要领导亲自领办。分管领导做到件件督办，件件抓落实。工作专班人员认真负责处理信访件，及时与信访人沟通，及时回复信访诉求，使信访人满意。三是规范信访运行程序。严格办事程序，每件信访件，先受理登记，再针对具体情况，分级办理，今年以来年共受理信访件1件，办结率为100%，做到件件有落实、事事有回音。

二、党组书记履行“第一责任人”职责和落实党风廉政建设监督情况

今年，办党组书记严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定，牢固树立抓党风廉政建设责任制和监督问责的政治责任意识。

（一）落实党风廉政建设责任制。根据民主集中制原则、《廉政准则》、“三重一大”等有关规定，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，增强廉政意识。为全办机关党员干部上廉政党课，带头落实党风廉政建设。健全一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的主要任务分解到科室（中心），逐项落实到人，列入工作考核目标，进一步完善了统一领导，齐抓共管，干部积极参与的工作机制，逐步形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，（二）重视反腐倡廉学习教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，充分利用周列会和干部职工大会，认真组织党员干部学习各级纪委全会精神和总书记的系列讲话精神，通报违反“四风”和腐败问题典型案例，精心组织最可爱扶贫人活动。落实办主要领导和党组成员讲党课制度，使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。

（三）自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委实施意见和市委实施细则，坚决反对“四风”。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。

（四）着力加强干部队伍建设。坚持公开、公平、公正，不搞个人说了算，规范操作，依法依规推进选人用人制度的各项改革。采取“竞争上岗”，把真正能干事、干成事的干部选拔推荐到重要岗位。鼓励开拓、支持实干、推荐那些愿意干事，能够干事，能干成事，埋头苦干，不事张扬的干部，使那些政治上靠得住，业务素质强的干部得以提拔。今年，推荐一名副科级后备用干部，在办内召开推荐会，全体干部职工填写推荐表。在干部人事制度改革工作中，加强思想沟通，加大政策宣传，深入交心谈心，做好思想政治工作，保护和调动干部的积极性。引导广大干部把精力集中到刻苦学习、努力实践，不断提高自身素质，增强为贫困群众服务的本领上来。

（五）切实加强腐败风险防控体系建设。全面贯彻落实“一岗双责”，抓机关、带系统，一手抓扶贫开发，一手抓廉洁从政，党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题座谈会，贯彻并督查机关内部防控体系建设；通过制度建设与梳理廉政风险；通过经常性的典型教育、警醒班子成员和全体职工廉洁从政；要求节假日前后不准到上级机关请客送礼，接受礼品礼金，不准利用项目、资金、信息牟取私利。

三、落实惩治和预防腐败重点工作任务情况

认真对照《昆明市***贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》，扶贫办主要负责牵头扶贫资金监管。今年，扶贫办开展了严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作和涉农资金专项检查工作，通过以上两项工作，扶贫资金自2013年以来使用安全、符合扶贫项目相关管理办法的规定，资金使用能够较好发挥效益。进一步完善了项目的归档工作，扶贫项目建立了一个项目一个档案的管理模式，从项目来源一直到项目完成验收相关材料一并归档，便于项目管理和后续跟踪管理工作。在整治工作中也发现了一些问题，一是2011年至2013年劳动力转移培训，在实施劳动力转移培训过程中，2013年9月付扶贫培训学员生活补助211386元，发现存在发放学员生活补助费人员名单为虚假资料无法核实等问题，已移送昆明市纪委进行处理，对相关人员进行了问责处理；二是部分项目已完成验收，报账率不足问题，经整改已完成报账4454.8万元，报账率97%；三是关于部分项目进展缓慢、项目资金缺口等问题，经整改将加快项目建设进度，确保如期完成。四是关于部分制度有待进一步健全完善的问题，经整改已及时转发省市出台的相关管理办法，要求各镇（街道）、相关部门认真贯彻执行；根据省市最新出台的相关管理办法、制度,结合实际，制定相应的管理办法、制度，***出台了《***扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总体安排》（东办通„2015‟77号）文件；正在积极研究制定积极研究制定《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《***关于贫困镇（街道）、村、户退出工作实施方案》、《***关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》、《***开展扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”的工作方案》等系列政策文件，提供政策支撑。

四、存在的主要问题

“两个责任”报告 篇2

一、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的做法

公司党支部始终保持清醒的政治头脑,深刻认识落实“两个责任”的重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,强化责任追究。

1、加强领导,落实党风廉政建设

加强领导,落实责任是做好党风廉政建设工作的前提,公司始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好落实,把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是高度重视,组织到位。公司党支部把党风廉政建设两个责任作为一项重要的政治任务来抓,成立了由党支部书记、总经理为组长的开展深化落实党风廉政建设两个责任活动领导小组,依托公司办公室,由支部副书记兼任办公室主任,有效确保了党风廉政建设的深入开展和有序推进。二是积极部署,广泛动员。公司党支部每年年初都根据市国资委党委下发的《党委工作要点的通知》、《党建工作责任书》,结合公司具体实际,进行细化分解,形成公司党建工作任务分解表;依据市国资党委《党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》,召开深化落实两个责任活动动员大会暨案例警示教育大会,对落实党风廉政建设的开展进行动员部署;及时传达学习市政府及市国资委党委落实党风廉政建设的相关文件精神,进一步统一全体员工的思想,增强履行“一岗双责”、落实“两个责任”的自觉性和坚定性。

2、注重教育,提升廉洁自律意识

公司始终把加强思想道德教育,提升广大员工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础,做到内化于心,外化于行,积极宣传,营造风清气正氛围。

(1)提高认识,统一思想。坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神,以开展“两学一做”学习教育为契机,认真组织学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要论述,以及中央和省、市委落实党风廉政建设“两个责任”的制度规定和国资委、纪委安排部署,学习省委尤权书记、省政府于伟国省长、省纪委倪岳峰书记在落实责任制检查中的讲话精神,重申强调落实主体责任“五抓五看”要求,增强责任主体的责任意识,作为党支部学习的重要内容;按照“两学一做”学习教育日程安排,组织公司全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》,通过学习进一步正确地理解党风廉政建设两个责任的目的、意义,从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,营造公司风清气正的廉洁风尚。

(2)警示教育,约谈提醒。公司召开中层管理人员集体约谈,对市交通集团腐败窝案的调查和处理情况进行通报,原文宣读了市交通集团腐败窝案有关人员的忏悔书,并就案件造成的严重后果进行评析,让广大员工接受了一次灵魂深处的反腐倡廉警示教育的洗礼。公司在集体约谈中,重点强调了三方面内容:一要认清形势,清醒做人,提升对党风廉政建设和反腐败斗争的认识高度;二要敢于担当,忠诚履职,重申在“嘴、手、脚”方面要坚持“三个管住”;三要亮明身份,接受监督,严格执行《准则》和《条例》,将身份亮出来、将形象树起来、将表率作用发挥出来。做到了教育在先,警示在先,预防在先,引导广大党员知边界、明底线、扛责任。通过约谈,强化了责任担当意识,有效强化“一岗双责”,深入推进“两个责任”落实,保障公司科学健康的发展。

(3)搭建平台,树立形象。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败重点工作,通过“一网二栏三园地”宣传平台,拓展电子邮件、手机短信等载体,宣传和普及党中央关于反腐倡廉的重大方针政策和重大决策;编排《廉洁宣传教育月刊》,张贴到宣传栏,发放到每位党员手中;做好“两学一做”学习教育线上学习平台的搭建,涵盖了“共产党员”微信号、“党员学习微平台”等9个网站,让广大党员线上线下学习同时进行,学习更加便捷。通过系列宣传活动和“两学一做”学习教育的持续有效开展,不断警示领导人员及广大党员要加强党性修养,强化了廉洁自律意识,从而进一步树立企业廉洁从业的良好形象。

3、完善制度,构建长效反腐机制

公司始终把制度建设作为党建工作的重中之重,扎紧制度的“篱笆”,堵住再生性腐败,推动“两个责任”落实,实现反腐工作的常态化、规范化、制度化。

(1)健全制度,规范管理。根据《泉州市国资委委管干部及企业领导人员廉政谈话提醒实施办法(试行)》,企业建立并完善了《财务管理制度》、《领导人员职务消费制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》等相关制度,对出现苗头性和倾向性问题的企业人员,及时打招呼早提醒,制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为,防止小错酿成大错,转变了门难进、脸难看,事难办等作风。

(2)畅通渠道,维护信访。以市交通集团重大腐败案件和处发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件,违反“三重一大”决策造成国有资产重大损失案件,违规设立“小金库”和私分国有资产案件等为戒,深入查找企业经营管理存在的漏洞。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习,在公司显目位置设立举报箱和举报投诉电话,畅通举报投诉渠道,加强群众监督。认真做好“八项规定”月报制度及检控类初信初访件“零暂存”报送制度,确保各项工作的落实。

(3)党务公开,筑牢防线。严格落实选拔任用国有企业各级领导人员事前书面征求本企业纪委、监察室意见制定,实行国有企业领导人员选拔任用党风廉政建设“一票否决制”,建立选拔任用全程纪实制度,健全责任倒查机制。强化党务公开,做到常规性工作每季度公开一次,及时将党建工作信息向员工群众公示,自觉接受员工群众监督,增强工作的透明度;健全党务公开制度,即重大事项征求意见制度、党务公开督查落实制度、党务公开意见收集反馈制度、党务公开责任追究制度;落实责任制,党支部书记作为第一责任人,对党务公开内容进行审核把关,同时指定专人负责党务公开资料的收集、归档和张贴,党务公开工作筑牢了企业反腐倡廉防线。

二、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的体会

经过几年的探索与实践,公司党支部基本摸索出了一套确保党风廉政建设“两个责任”落到实处的工作方法,并深刻的体会到:“责任分解、监督体系、责任追究”三个工作抓手,是筑起一道环环相扣的链条缺一不可的。

1、厘清主体责任,完善责任分解

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当,公司党支部把主体责任和监督责任“力扛起来”,严肃责任追究,促进公正廉洁过硬队伍建设。

(1)充分认识,角色定位更准确。公司以支部为“龙头”,抓好支部各项工作,切实转变思想观念,深刻认识到主体责任就是党支部的首要责任,党支书记是第一责任人,切实把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,在思想认识和行动上保持自觉性,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,将党风廉政建设与公司日常经理管理工作同部署、同推进、同检查、同考核;树立起“一盘棋”思想意识,将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上,既要挂帅也要出征,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,每年均能够按照《党建工作责任书》要求较好地完成各项工作任务,充分发挥支部在公司日常经营管理中的政治核心作用,为构建和谐企业、促进公司稳步发展提供强有力的政治组织保障。

(2)措施得当,职责分工更明晰。任何工作,只要权责不清,责任就会虚化,出现推进不力、执行不到位的问题,厘清主体责任清单是第一步。公司从2010年起,每年都与中层以上管理人员签订《廉洁从业承诺书》,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,坚守好各自的“责任田”,真正切实履行“一岗双责”为全体员工做好清正廉洁、敬业奉献的表率;按照“两学一做”学习教育安排,对照中央“四种意识”和“四讲四有”要求,通过党员大会讨论,形成路桥“合格党员”具体标准,要求广大党员牢记宗旨,以求真务实、积极向上的精神风貌推动公司和谐发展、健康发展。

2、强化监督体系,扣紧自律绳子

通过思想引导,给广大党员打好预防针,坚持从小事抓起,抓好日常管理和监督的关键节点,确保原则不能丢、底线不能破、红线不能踩,加大问责力度。

(1)抓好主责主业,练好自身功力。聚焦主责主业,落实监督责任,纪检监察人员突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处,党支部书记每年都对中层管理人员进行廉洁提醒约谈,切实提高执纪监督的实效性和震慑力,推进“四转一强”深入落实;结合工作实际做好超前谋划,党支部在年初就好做好纪检监察工作计划,及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,不断完善考核办法、改进考核方式,并将廉结教育纳入党员培训教育计划,主要领导人员定期上廉洁课,充分推动履行党风廉政建设主体责任,在反腐倡廉中发挥带头作用。

(2)发挥协调作用,压力层层传递。党支部充分发挥组织协调作用,细化分解落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管、协同作战的工作格局,更加科学有效地推进党风廉政建设,做到不越位、不缺位、不错位;转方式当好“清障员”,摒弃惯性思维和传统模式,抓好预防治本工作,督促本单位加强廉政风险点的排查和防控,做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解,最大限度遏制腐败现象蔓延;转作风当好“示范员”,按照“打铁还需自身硬”的要求,认真履职尽责,敢于揭短亮丑,敢于在腐败现象面前亮剑,敢于在困难问题面前碰硬,敢于对不正之风进行抵制。

3、落实责任追究,必须动真碰硬

无规矩不成方圆,通过制度体系的完善,把权力关进制度的“笼子”,有效防止“乱伸手”、“乱插手”的不良现象,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。

(1)实现责权分明,做到守土有责。公司党支部通过强化组织领导,把好选人用人关,实行全过程、全流程管理,按照公司《中层管理人员选拔任用工作实施办法》,制定了《推荐考察工作实施方案》,明确选任条件,严格选拔程序,抓好“推荐、考察、决策、监督”四个环节,做好提出动议等相关工作的全程记录,并组织任前廉洁谈话和廉政法规知识测试,对发现违反党风廉洁建设和廉洁自律规定的人员实行“一票否决”制;推进制度清单,完善制度体系,给制度通上“高压电”,领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管领域的人员队伍,做到守土有责,纪检监察人员细化责任追究实施办法,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正把责任落实到人、落实到事,严抓了制度建设。

(2)严格责任追究,建立完善体系。严格的责任追究,是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。加强督导检查,采取综合督查、专项督查、跟踪督查等方式,定期不定期对领导班子及其成员履行主体责任情况进行督,通过检查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改,切实做到真问责、严问责、问实责,防止走过场,走形式;建立完善责任追究制度体系、工作程序和保障机制,对每一个具体问题都要分清党支部主要负责人负什么责任、班子成员负什么责任,细化责任制落实“线路图”,形成“明责—履责—督责—评责—追责”的责任路径,无论是党支部或相关部室,都要严格责任倒查,真正做到有错必究,有责必问。

三、开展反腐倡廉工作,促进两个责任落实的再思考

在开展反腐倡廉的工作实践中,要扎实有效地推动“两个责任”落地生根,必须进一步强化责任意识、完善责任链条、严格责任追究,切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

1、进一步深化认识,强化责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线

主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,是纪检监察人员履行好监督责任的重要前提。领导人员作风的好坏直接影响到一个班子、一个单位以及一支队伍。履行“主体责任”,一是加强党风廉政建设相关制度文件及法律法规的学习,做到依法依规办事,抓好学习教育,落实好党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持教育、制度和监督并重,通过多种廉政文化活动警醒广大党员,模范遵守党纪国法,正确行使权力,始终保持廉洁从业;二是主体责任履行得越到位,就越能在推进本单位本部门党风廉政建设上形成强大的示范效应,传导压力,推动纪检监察人员更好地履行监督责任,将党风廉政建设与正在开展的“两学一做“学习教育相结合,赋予党风廉政建设的时代性、全面性、连贯性。

2、创新方式,完善责任链条,构建符合实际的主体责任落实体系

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化领导健全机制是关键。一要健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系,要着力构建起书记负总责、班子成员分工负责、纪检监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人;二要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提,要紧紧围绕《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》规定,根据单位的不同职能和每个班子成员的职责分工,对“两个责任”的具体任务等进行细化和程序化,解决责任交叉重叠问题,理顺职责关系,清晰责任边界,形成责任清单,并向社会公开,主动接受监督。

3、严格责任追究,以监督责任的发挥来促进主体责任的有效落实

落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强监督检查兑现承诺是核心。一要优化检查考核机制,建立定性与定量相结合的科学考核评价体系,坚决纠正考核工作的形式主义倾向,建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制,把党委落实主体责任、书记履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”、纪委落实监督责任等情况作为重要内容,加强日常监督检查。二要抓住领导人员这个“关键少数”,通过多种形式的日常监督检查,经常性地督促党支部书记抓住主体责任不松手,班子成员认真履行“一岗双责”不缩手,纪检监察领导人员要带头履行监督执纪的第一责任人责任,做到敢于监督、善于监督,要严格实行责任倒查和“一案双查”,靠责任追究来强化责任意识,倒逼责任落实。

摘要：近年来,泉州市路桥建设开发有限公司,通过强化责任追究,抓好企业思想政治工作和企业生产经营工作,做好党建工作与经营工作“两手抓”、“两促进”,党支部联系多年被市国资委党党委评为先进基层党组织。

关键词：责任追究,两个责任,有效落实

参考文献

[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[Z].

[2]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话[Z].

警惕责任品牌建设两个误区 篇3

笔者认为，不论如何“跨界”，“责任品牌”一定是先有“责任”再有“品牌”，“责任品牌”是责任之“里”与品牌之“表”的有机结合。这可以从各类国际品牌评价机构越来越多地将“品牌”与“责任”关联起来得到印证，无论是《财富》杂志推出的全球最受尊敬企业排行榜，全球品牌Brandz排名，还是爱德曼国际公关公司推出的全球信任度排名，都越来越多地将企业责任理念认知、可持续发展价值观追求、责任战略管理、利益相关方沟通和参与以及履责业绩等因素纳入评价指标体系中，充分体现出品牌排名先后与企业履责优劣之间的直接正相关关系。

笔者认为，“责任品牌”是将全面社会责任管理的理念和责任战略管理灌注到组织运行当中形成的品牌。责任品牌是品牌发展的高级阶段，并已日益成为各类品牌和声誉评价机构的评价依据。“责任品牌”有三个基本特点：一是多维度，体现出组织在责任理念认同、责任管理的战略安排和责任实践的方式上均能对各个利益相关方负责，而不仅是满足股东和消费者的直接利益需求；二是系统性，责任品牌要贯彻组织管理运行的全过程，而不仅限于消费市场和终端环节；三是长期性，责任品牌的形成需要一个积淀的过程，责任品牌营销与传统品牌营销最大的不同是需要经历客户体验、实现多方满意和经得起时间的考验。只有同时满足上述几个要素的企业才能称其为“责任品牌企业”。基于此，目前企业社会责任发展中确实存在两种对“责任品牌”误解和误导的情况，需要加以及时探讨和厘清。

责任品牌不能“泛化”

一种是存在着对于“责任品牌”理解和使用中的泛化现象。具体表现为把“责任品牌”当成一个箩筐，万事都可往里装。比如，企业经常将开展的某项具体的履责活动归之为“责任品牌”，并在公开场合大加宣传。毫无疑问，任何组织的履责行动都是值得支持和鼓励的，但如果此项活动仅为企业的单项行动，并不是企业责任战略管理的组成部分，该企业尚未将责任管理纳入到战略层面的话，则该行为仅可以说从一个方面或一个点上支持了该企业的“责任品牌”建设，并不能说该项活动就为企业打造了“责任品牌”或塑造了“责任品牌企业”。

责任品牌不等于公益营销

另一种是存在着将“责任品牌”工具化的倾向。有些企业由于将对企业社会责任的理解狭义化为社会慈善或社会公益，因而，常常以慈善营销作为责任品牌建设的替代手段或工具。具体表现为，一些企业开展了某项社会公益活动或者进行了某项慈善捐助，就会将其标榜为树立了“责任品牌”。另一些企业干脆以企业的公益慈善活动作为促进企业产品营销和改善企业品牌形象的手段和工具。这期间，应区分“责任品牌传播”与“公益营销”二者之间的关系。公益营销是指企业将核心业务或相关的经营活动与一个特定的慈善机构或者公益事业紧密联系在一起，通过宣传活动赞助公益事业，推广企业形象、产品或服务的行为。公益营销与责任品牌传播最大的不同在于，前者是以盈利为目的的，公益成为助推产品营销的辅助手段；而后者则是企业全面履责后品牌形象得到改善的自然结果，责任品牌的传播是不以盈利为目的的（至少不是直接目的）。在这里，笔者认为，责任品牌并不排除责任公关、责任广告和责任营销，后者是责任品牌推介的方式。

落实“两个责任”剖析报告 篇4

落实“两个责任”的专题会议剖析报告

7月10日，按照城纪函（2015）5号文件精神，我局召开落实“两个责任”研讨剖析会，我们认真对十八大以来我局党风廉政建设主体责任和监督责任情况进行“回头看”，围绕落实主体责任“一岗双责”和监督责任中存在的突出问题，进行深入的剖析和反思，列出了问题清单，形成深刻的剖析报告，并结合实际制定出落实“两个责任”的整改措施。

一、学习讨论情况：

深入学习总书记系列重要讲话特别是在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神。认真学习《中央八项规定》、《廉政准则》、“三严三实”有关内容，认真检查和部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。学习传达了省、市、区纪委有关会议精神，二、剖析存在问题

1.在工作的责任感方面，对于党风廉政建设的严重性、紧迫性认识不足；

2、班子成员对于自己主体责任不够明确；

3、全心全意为人民服务的宗旨意识，深入基层少；

4、党支部“三会一课”制度落实不好质量不高，只求完成任务，支部组织党员方面做得不够。

三、存在问题的原因

1、对新形势下党风廉政建设和反腐败工作认识不足，工作进取心不强，满足于维持现状，缺乏对本职工作的钻研精神，只求过的去，不求过的硬。

2、.在思想作风，工作作风，组织纪律方面，也放松了对班子成员的严格要求，尤其是在工作作风方面，在遵守纪律方面做得不够，原因是责任心不强；

3、班子成员认为这是一把手的事情，与自己无关；

4、怕惹人的思想在作怪，老好人。

四、落实“两个责任”的措施

1、加强警示教育，抓好制度建设。始终把反腐倡廉作为干部培训教育的重要内容，不断加强反面警示教育，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对关键岗位的廉政风险防控明显加强，权力运行的制约和监督进一步强化，切实做到了以制度管人、管事、管权。

2、是开展党员干部严明党的纪律集中教育活动。通过集中学习，在班子成员中开展“人民满意”政绩观大讨论，在全体党员干部中开展“假如我是服务对象”大讨论。同时组织机关党员深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。引导党员干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

3、全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际。组织党员干部学习党章，中央、省、市、区有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

4、是完善制度，着力健全长效机制，防止“四风”回潮。在作风建设工作中，先后修订完善了机关廉政、考勤、理论学习、值班、等制度，并结合我局实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》等39项制度，同时，多次组织全体机关干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，到目前为止，没有发现违规违纪现象。将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障作风建设效果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。

我局党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，工作中还存在一些不足，主要表现在：一是在党风廉政建设上抓创新不够；二是党风廉政建设教育还有待于进一步加强。这些问题有待于今后加倍努力，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚守责任担当，坚决将“两个责任”落实好。

两个责任落实调研报告 篇5

报

告

区纪委：

按照你委下发《中共德阳市旌阳区纪委关于开展落实“两个责任”和正风肃纪工作相关情况调研的通知》（德市旌纪发„2015‟19号）的要求，现将我镇调研情况汇报如下：

一、天元镇落实“两个责任”的基本情况

（一）主体责任落实情况

1.落实责任意识更主动。我镇党委领导对党风廉政建设基本做到了重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，“既挂了帅、又出了征”。

2.落实责任途径更清晰。天元镇多次组织学习了中央、省委、市委、区委关于党风廉政建设“两个责任”的重要论述，加深了落实“两个责任”的认识。

3.落实责任追究更严格。组织开展了天元镇党风廉政建设党委主体责任约谈工作，针对党政班子成员、中层干部，查找问题，通过督查通报的方式督促整改。

（二）监督责任落实情况

1.履责意识明显增强。镇纪委积极协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，有力地推动了天元镇把党风廉政建设与经济社会发展的力度统一。坚持巩固和深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒地纠正“四风”，推动了党风政风明显好转。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。

2.履责方式明显优化。对反映党员干部苗头性问题及时约谈、函询，及时进行扯袖子、咬耳朵，防止了小问题演变成大问题。在元旦、春节、清明、五

一、中秋、国庆等重要时间节点，加大明察暗访力度，持续发力纠正“四风”，确保“四风”问题不反弹、不回潮。

（三）当前落实“两个责任”存在的问题

一是落实“两个责任”角色错误、力度不统一；二是落实“两个责任”压力递减，步调不一致；三是落实“两个责任”方式单一，方法不优；四是责任目标考核与实际脱节，指挥棒失灵；五是纪检监察干部本领恐慌，能力不适应六是专职纪检干部人手少，监督不给力。

（四）落实“两个责任”的对策与建议

一是落实“两个责任”力度要一致，达到同频共振。落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者互为依存、缺一不可，必须同步发力、同步推进。

二是责任清单要明确，监督同步跟进。在政府职能部门监管责任清单基础上，让政府职能部门监管责任与党委主体责任、纪委监督责任同步跟进，也让纪委实施“再监督”对号叫板、对号入座，明确抓手。

三是落实“两个责任”重点要突出，把着力点找准。纪委监督责任既要积极协助同级党委加强党风廉政建设和组织反腐败工作，还要紧紧围绕党委、政府的重大决策部署加强督查，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的责令整改。

四是推动责任落实方式要优化，完善评价机制。要建立“日常检查、专项巡查、重点督查、主体检查考核”模式，同时优化考核评价指标设计，让考核更贴近基层实际，更有针对性，更具操作性，更能发现问题，以充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。

五是监督执纪方式要改进，着力发现问题。对群众信访举报、网络舆情等问题线索要认真研判，仔细甄别，进行深度挖掘，对群众反映的强烈和集中问题要紧盯不放，直至水落石出，确保问题“发现准”。坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题要通过函询、约谈等方式确保问题发现“早”。

教育局两个责任自查报告 篇6

按区落实党风廉政建设责任制领导小组的部署和海纪发〔XX〕17号《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任全面自查的通知》精神要求，海州区教育局结合自身实际从“领导班子的集体责任”，“领导班子的个人责任”和“纪委监督责任”等方面对落实“两个责任”进行了全面细致的自查。通过自查我们发现我局党委、纪委紧紧围绕教育中心工作，站在党要管党、从严治党、依法治教的高度，把“两个责任”放在心上、抗在肩上、抓在手上，带头做党风廉政建设的领导者、组织者和执行者，使全局党风廉政建设水平得到进一步提升，形成了“风清、气顺、劲足”的机关风气，实现了党风廉政建设和教育总体工作双提高。

今年以来，我局纪检监察工作认真贯彻落实省、市、区纪委全会精神和全区ⅹⅹ年纪检监察工作要点，以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为统揽，以构建惩防体系为主线，以作风建设为突破口，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，努力提高教育反腐倡廉建设科学化水平，促进教育均衡科学发展，以新的业绩迎接党的十八大召开，较好地完成了上半年工作目标。现将我局执行党风廉政建设责任制及相关制度情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制执行情况

认真贯彻市、区纪委全会精神。区教育局召开机关和二级单位全体干部会，迅速传达会议精神，将贯彻落实贯穿各项工作中，召开了教育系统反腐倡廉建设工作会议，制定了教育党风廉政、行业作风建设工作要点，签订了教育系统落实党风廉政建设责任制责任状，对今年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任进行了分解，并加强监督力度，进行了检查督办。建立了主要领导问责，分管成员督责，全体干部履责的责任机制。

为较好落实党风廉政建设责任，进一步深化廉政文化建设。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步推行廉政文化进机关、进学校(进课堂、进教材)等活动。在机关办公楼楼道进一步完善了廉政文化环境布置。在学校继续开展廉洁文化进学校示范校创建活动，在巩固市级第一批示范校、区级示范点创建成果基础上，今年力争将ⅹⅹ中学创建成省级示范校，将ⅹⅹ中学、ⅹⅹ实验学校、ⅹⅹ实验学校、ⅹⅹ小学创建成市级第二批示范校。我们把廉洁文化进学校作为今年“抓重点创特色”工作，作为落实党风廉政建设责任制的有力抓手，把廉政文化建设与师德建设、干部作风建设、学生德育工作结合，在干部教师中开展廉洁从政(教)教育，规范从政从教行为，在学生中开展廉洁诚信教育，树立廉洁诚信意识。

二、《廉政准则》执行情况

我们切实抓好领导干部廉洁从政教育，着力落实领导干部廉洁自律的各项规定，重点组织学习贯彻xx在xx届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，深入学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及实施办法。切实抓好《廉政准则》及实施办法落实检查工作，全体干部对照《廉政准则》进行自我检查，召开民主生活会，开展批评和自我批评，对8个严禁52个不准落实情况进行督查，严格执行三谈两述制度，建立和完善党员干部重大事项报告、礼品登记、收入申报制度，组织机关和学校领导干部填报了《领导干部个人有关事项报告表》。

开展党风廉政建设宣传教育月活动。5月份，在全区教育系统开展“保持党的纯洁性，争创发展新业绩”为主题的第十三个党风廉政建设宣教月活动。结合教育实际，抓好八个一：一是开展一次惩防体系制度集中学习宣传。每周五下午组织机关干部集中学习，重点学习《廉政准则》和中央、省、市、区纪委全会精神和惩防体系制度，并通过《ⅹⅹ教育》、《ⅹⅹ教育网》、政务校务公开栏等广泛宣传反腐倡廉，保持党的纯洁性教育的活动情况。二是召开一次民主生活会。各支部对照《廉政准则》，围绕“保持党的纯洁性”这一主题，召开了民主生活会，认真开展了自查和讨论，制定整改措施，进一步完善承诺制。三是观看一部红色电影。组织党员干部、教师观看了反映中央监察委员会诞生及早期领导的艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》。机关、二级单位和城区学校支部近200人观看。四是撰写一篇学习心得。组织党员干部、教师认真学习保持党的纯洁性相关文章，每名党员撰写一篇以上学习心得体会，办了学习专栏。五是开展一次“一把手”上廉政党课活动。党组织负责人为机关党员干部上了一堂题为《扫除“五风”，把好“四关”，保持党的纯洁性》的党课。六是开展一次反腐倡廉征文活动。以保持党的纯洁性，加强反腐倡廉建设为主题，在全系统组织开展了反腐倡廉征文活动。七是组织一次廉政书画摄影展活动。八是组织一次手机廉政短信征集评奖活动。

三、“三重一大”事项民主决策制度执行情况

为切实执行“三重一大”民主决策制度，我们深化党(政)务、校务公开。认真执行《区教育系统党务公开工作方案》、《区教育系统政务公开工作方案》、《区中小学校务公开实施细则》，开展了政务、校务公开调研，拓展公开途径和方法，完善党务、政务、校务公开栏，变注重结果公开为既注重结果公开，更注重过程公开。对机关、二级单位、学校“三费”(招待费、差旅费、车辆使用维修费)、“三招”(招生、招聘、招标)、“三帐”(财务、食堂、经营)如实公开，接受群众监督。实现党务、政务、校务公开全覆盖。对“三重一大”事项(重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用)坚持民主决策，集体研究，抓好监督。

继续推进教育廉政风险防控机制建设，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败预警防控体系。进一步深化廉政风险防控，注重抓好四个结合，即与规范办学行为，继续治理教育乱收费结合;与规范教师从教行为，加强教师职业道德建设结合;与规范干部从政行为，加强干部廉洁自律结合;与维护教育公平，推动教育均衡发展结合。从重点领域、重点部门、重点环节，特别是“三重一大”制度入手，制定了工作流程图，加强对干部权力运行的监控。

四、一把手“四不直接分管”制度执行情况

认真落实单位“一把手”不直接分管本单位“人事、财务、工程建设、物质采购”制度，四项工作由分管班子成员分工负责。一是集体决策人事，实行规范管理。系统干部选拔任用，严格执行领导干部选拔任用工作“四项监督制度”，教职工工作调动、评先表模、评职评级等，坚持充分尊重民意，严格考核，集体研究，按程序办事。其二，规范基建采购，建设阳光工程。教育系统学校多、工程多，但经费有限，严格规范基建和采购管理及其重要。我们组织建立了基建(采购)规划审查、招标、质量监督三个专班，建立了一套较为完善的科学管理制度，相互制约，确保阳光操作。“一把手”，主要是把好规划和质量关，从不直接参与招标工作，从未打过招呼。我局严格项目工程建设管理的经验在全省介绍。其三，严格财经纪律，实行公开财务。每年教育经费的下拨，都在是广泛调研的基础上，拿出初步方案，几上几下，经集体决定后，将结果公开。每年都要对学校(单位)财务进行审计，对干部离任进行经济责任审计，重点对学校专项资金、食堂帐等进行专项审计。严格财务管理制度，每笔单据必须由二人以上经办人签字，办公室、计财科审核，分管副职签批，“一把手”不直接签字核销单据，做到加强领导和监督。在用钱上精打细算，不乱花一分钱，不挪用一笔专项经费，东宝教育财务多次接受审计，次次得到好评。

五、“六不准规定”执行情况

我们认真贯彻执行区纪委《关于印发党员干部廉洁从政“六不准”规定的通知》，一是不准公车私驾。机关和二级单位、城区学校加强公车的管理，党员干部不准擅驾公车，无违规现象;二是不准抹牌财博。党员干部和机关工作人员无参与赌博现象，严禁以到基层学校检查指导工作之名进行任何形式的赌博活动;三是不准借机敛财。党员干部和机关工作人员不准利用婚丧嫁娶、升学参军、生日等事宜大操大办，借机敛财，接受下属及服务对象礼品礼金，个人重大事项必须向局纪委报告;四是不准乱发津补贴。严格按文件要求，规范发放津补贴，区多次对我局检查，次次受到好评;五是不准工作日午餐饮酒。党员干部和机关人员在工作日严禁饮酒，下乡不准饮酒;六是不准上班时间在网上从事与工作无关的事。机关和二级单位进一步开展了整治“庸懒散”工作，加强干部作风建设，坚持干部每天记工作日志，经常开展干部上班工作纪律督查，党员干部和机关工作人员没有在电脑上从事与工作无关的事的问题。

“两个责任”报告 篇7

一、存在的问题

(一) 在落实两个责任上存在形式主义现象

一些单位和部门没有把党风廉政建设责任制作为一项重要工作来研究和部署, 仍有习惯于做做样子、停留在口头上的问题, 与业务工作联系不紧密, 缺乏具体实在的操作措施。推进落实两个责任的工作机制和保障机制不够健全完善, 特别是动员各方力量齐心协力抓责任落实还有欠缺, 没有形成上下协同、人人参与的良好局面, 很大程度上仍处于党组作部署要求、纪检组监察处抓督促检查的情形, 一些部门和干警仍存在与己无关的观念, 缺乏足够的思想和行动自觉。

(二) 纪检监察部门落实“三转”要求还不够到位

对如何行使监督责任, 该监督什么、不该监督什么还需要进一步厘清。特别是纪检监察部门自身存在本领恐慌和能力危机, 不想干、不愿干、不会干的问题较为突出, 难以适应形势任务的要求。比如, 一些纪检监察干部能力不强、业务不熟, 不会监督、不善监督。

(三) 个别领导干部缺乏担当意识

在平时队伍的管理中不能坚持原则, 严格要求, 对机关的一些规章制度执行不坚决、不到位, 对苗头性、倾向性问题不能及时指出、坚决纠正, 从严治检的要求在有的单位、部门还不能真正落实到位。尤其是一些中层领导干部对职责范围内存在的问题不闻不问, 未尽提醒教育之职责, 满足于开个会传达传达、布置布置就万事大吉, 甚至好人主义严重, 在队伍建设上不敢管、不愿管。

(四) 监督力量不足

我市基层院经过整合后, 只保留了纪检组长单列, 监察人员并入综合管理部, 这样纪检组长就成了“光杆司令”, 暴露出纪检监察部门在落实监督责任工作中由纪检组长“唱独角戏”。导致基层院不断没有加强纪检监察工作力量, 反而削弱了纪检监察机构和人员, 直接影响了纪检监督职责的履行。

(五) 监督工作放不开

纪检组是纪委的派驻机构, 对纪委负责。实际上纪检组长的任免、提升、经济待遇, 甚至工作经费都与纪委无关, 主要受制于所驻单位, 造成了形式上是派驻机构, 实际上就是所在单位的工作人员。因而, 纪检组长更多的是服从服务于所在单位, 听命于党组。另外, 纪检监察人员的评功评奖、提升都要经过所在单位全体干警的民主评议, 得罪人多了票数自然就少了。导致想监督却不敢监督, 想监督却不愿监督, 这些都严重影响了监督职责的履行和监督人员的积极性。

(六) 惩处力度不大

有的单位为了集体荣誉, 无论是党组, 还是纪检监察人员都不希望本单位干警出现违纪违法现象, 主要是上级在年终对各单位考核中规定, 对“出事”单位实行一票否决, 所以, 谁也不愿意主动把自己一年的工作全部送出去被否定;再说单位出问题也不是一件好事, “面子”不好看, 领导还要被问责, 连累一片, 负面影响较大, 甚至还影响全体干警的经济利益。还有的当“老好人”不问不管, 怕得罪人;有的在案件查办过程中, 有畏难情绪, 不敢担当, 担心搞不好自己反而被打击报复, 对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”。

二、对策建议

结合当前检察机关工作实际, 要加强和落实好“两个责任”, 我们认为应做好以下几个方面工作:

(一) 进一步明确检察系统落实“两个责任”的具体要求。强化各级院党组和纪检监察部门的责任意识和担当意识, 细化工作措施, 明确保障机制, 形成有效载体, 便于各级贯彻落实。

(二) 进一步明确检察机关纪检监察机构落实“三转”要求作的具体规定, 切实在顶层设计上将纪检监察职能厘清, 并从人员机构、能力素质、资历经验以及选拔任用、评先评优等方面对履行监督责任提出具体制度要求, 比如, 可对纪检监察人员配比、任职条件、提拔使用等做出明确规定, 真正从体制机制上为纪检监察队伍建设提供保障。

(三) 进一步明确检察机关纪检监察机构的地位职能。根据当前司法改革的形势背景和纪检监察工作的职责任务, 对司法改革后纪检监察机构的地位、职能作用认真进行研究, 尽快提出具体措施, 特别是纪检监察机构管理是否能单列, 借鉴检察工作上下一体机制, 上提一级管理, 提高内部监督力度。

(四) 强化责任意识。党风廉政建设中的党委主体责任。除党组书记第一责任外, 其他党组成员是党组集中领导的一员, 分管着部门工作, 各内设机构负责人也负责本部门的日常工作, 因而党组班子成员及各内设机构负责人要严格履行“一岗双责”, 摒弃重业务、轻其他的错误认识, 只有这样, 才能把党风廉政建设的各项制度落到实处。此外, 建立明确的考核目标, 对党风廉政建设主体责任的落实, 对党组的第一责任人, 对班子其他成员和各内设机构负责人, 都要有明确的责任指标, 每半年考核一次, 并将考核结果与评先、任用直接挂钩, 同时对责任不落实, 分管及所在部门发生问题的要实行问责制。

(五) 建立检察机关党风廉政监督体系。建立以省院党组管面、省院纪检组和监察部门、市县两级院抓点的三位一体监督体系, 实现党风廉政建设工作落实和监督工作在全省检察机关的全覆盖。

(六) 创新检察机关纪检监察体制。一是在不增加行政编制的前提下, 将市、县两级院纪检监察人员专项编制划转到省院统一管理使用。对纪检监察干部实行定期轮岗交流。二是统一考核“抓落实”。省院纪检监察制定《派驻 (出) 机构绩效考核办法》, 每年向派出机构下达年度工作责任目标, 并把目标完成情况作为对派驻 (出) 机构及其工作人员工作评价、奖惩使用的重要依据。建立日常考核机制。按分级负责, 一级抓一级的原则, 从上到下, 每月根据干部工作日志考核。年终纪检监察主要负责人要向省院纪检监察部门述职述廉。省院纪检监察部门按照平时考核、单位自查自评、考核组初评、单位测评、最后总评的程序严格考核, 对前三名单位的由省院纪检监察部门予以表彰。得分排名在末位的, 取消各类评先表彰资格, 并实行提醒、诫免谈话, 连续两年排名在末位的予以岗位调整或免职。

(七) 加大惩处力度。一是对每一件涉及检察人员的举报线索, 要认真核实, 决不允许隐瞒不报压着不查。对调查后不是事实的, 要及时主动予以澄清, 伸张正义, 对违纪违法问题, 要严查、深查、细查, 形成强大震慑, 并举一反三, 促进自身反腐倡廉体系建设。真正做到“两不放过”, 即风险环节不放过, 线索初查不放过。二是建立体系联建、案件联办、问题联治的“三联”工作运行机制。体系联建。把预防和惩治腐败体系建设作为源头治腐的重要任务来抓, 省院纪检监察部门应与市区两级院纪检监察人员每季度召开一次联席会, 及时了解监督工作落实和执行情况, 有针对性地加强指导和督办。案件联办。坚持信访集中受理。省院在市区两级院设立举报箱, 向社会公布信访举报电话, 及时受理涉及所监督院的举报。严格执行信访和案件办理制度, 对来信来访分类进行登记、办理、立卷归档, 对涉及所监督院领导班子成员的信访件, 由省院纪检监察部门处理;对涉及党员干部的信访件, 由市院纪检监察部门自行办理, 报省院纪检监察部门审批。对信访初核中发现的案件线索需要立案调查的, 按程序立案并展开调查。坚持案件一体化办理。全省检察机关纪检监察系统要充分利用自身办案资源, 上下联动, 用一盘棋的思想办理案件。纪检监察部门除自办案件外, 还积极支持、参与、协同省院纪检监察部门管理案件的办理。问题联治。对全省检察机关具有普遍性的问题, 由省院纪检监察部门统一部署、统一步骤、同时实施治理, 市区两级院纪检监察部门具体组织实施。对个别问题, 市区院纪检监察部门按照围绕中心、突出重点、问题导向、联合治理的工作思路, 主动介入各院中心工作和难点工作, 结合工作实际, 对突出问题开展专项检查和效能监察。加强专项检查。针对阶段性工作要求、不良行风作风和群众反映强烈的突出问题, 确定专项检查的“项”, 制定专项检查的“案”, 组织有效力量进行“查”。实行跟踪督办。按照反腐倡廉建设的要求, 抓住廉政风险防控、检务流程再造、党务检务公开、廉政文化建设等重点内容, 定期或不定期督办, 确保工作进度和监督工作取得成效。

摘要：落实党组的主体责任和纪检组的监督责任, 是加强检察机关自身反腐倡廉工作的关键, 是检察机关从严治党的重要举措。当前检察机关落实“两个责任”还存在诸多问题, 需要按照新的形势、新的任务、新的要求, 提出新的对策。

关键词：三转要求,纪检监察机制

参考文献

[1]杨小华.落实“两个责任”增强履职意识[EB/OL].怀化水利网.2015-5-27.

“两个责任”报告 篇8

一、落实“两个责任”的主要做法及成效

一年来，中建海峡建设发展有限公司党委认真贯彻落实中央、总公司党组和局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的有关要求，积极探索实践，努力推进创新，着力构建责任分解、宣传引导、监督检查、推动落实、问责追究等工作机制，努力形成完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了“两个责任”的落实。

（一）认真落实党委主体责任， 从源头上防治腐败

公司党委知其职、明其责、尽其力，种好“责任田”，争做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。一是完善了反腐倡廉领导体制和工作机制。二是定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作。三是发挥示范引领作用。

（二）认真落实纪委监督责任，强化对权力运行的制约

一是加强政策学习。二是落实责任分工。三是坚持问题导向，认真落实党内监督制度。四是集中力量抓主业。五是监督执纪动真格。创新监督方式，角色定位从“先锋”转移到“监军”，突出加强履职监督和专项监督。2015年，公司组织开展了8个亏损项目的效能监察工作；认真组织开展对中央巡视组反馈问题的整改，督促公司9个业务系统对30项问题进行了自查自纠和整改落实。

（三）注重责任分解考核，党风廉政建设责任到人

一是党委书记与班子成员分别签订了年度《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，强化班子成员履行“一岗双责”，形成党政齐抓共管的局面。二是党委坚持每年初与基层单位签订《党风廉政建设工作责任书》，并逐层分解责任，层层传导压力，一直延伸到项目党支部。三是坚持每半年组织对基层单位和班子成员的党风廉政建设目标完成情况进行检查考核一次，做出客观评价和通报，并将考核结果与个人年终绩效考核挂钩。公司纪委先后组织对5名“一岗双责”履行不力的领导干部进行了诫勉谈话，进一步强化了领导干部的责任意识，促进了党风廉政建设各项工作的完成。

（四）大力开展“责任年”活动，促进责任的有效落实

公司党委坚持多管齐下，注重宣传发动，大力开展“党委主体责任年”活动，督促各级领导班子和领导干部认真迅速落实责任。一是抓学习。二是抓部署。层层开展宣讲督导，实现了工作部署全覆盖；三是抓责任。四是抓示范。五是抓监督。六是抓问责。上级纪委对党风廉政建设工作不力、效果不好的下级党组织实施问责，对于出现腐败案件的，要按照“一案双查”的原则进行问责，层层责任倒查，实现监督问责全过程；七是抓氛围。开展“两个责任宣传季”专项活动，开展纪律和作风建设、落实中央“八项规定”、纠正“四风”、反腐倡廉形势任务教育等，实现宣传引导全方位。活动开展以来，公司党委在2015年“三型”党组织建设研讨班上就如何落实“两个责任”进行了专题研讨；各级领导干部和广大员工积极撰写上报“两个责任大家谈”征文82篇，促进了党风廉政建设“两个责任”的有效落实。

二、在落实“两个责任”中存在的问题

公司在落实党风廉政“两个责任”上进行了一系列探索，创新了一些做法，也取得了一定的成效，但从总体来看还存在不少问题。主要表现在：

（一）党风廉政建设主体责任意识不强

一是对党风廉政建设重视还不够。二是党委主责主抓意识不够强。研究党风廉政建设和反腐败工作的站位不够高、意识不够强，仍停留在阶段性的安排、布置上，未能站在企业改革发展总体布局的战略高度部署落实党风廉政建设和反腐败工作；召开专题会议研究党风廉政建设的次数偏少，事后处理的多、事先预防的少，定期组织评价公司党风廉政建设情况不够。三是少数领导人员对党风廉政建设的认识不足。在实际工作中存在重经营、轻廉政的思想，对廉洁从业的情况了解不够，对分管范围内的单位、部门和系统履行“一岗双责”未能很好地督促落实。

（二）党风廉政建设责任措施不够细化有力

党委与领导班子成员签订的年度工作责任书，党风廉政建设责任内容还不够具体，领导人员在党风廉政建设中的责任范围不够明晰，责任分解没有细化和量化，针对性和可操作性不够强，制度保障相对乏力。

（三）党风廉政建设监督责任落实不够

一是同级监督意识不强。担心强化执纪监督问责会影响与班子成员和全体干部的关系，缺乏工作的勇气；有时碍于情面，不愿大胆履行同级监督职责。二是对基层检查考核还不够到位。检查考核覆盖面大、涉及内容广，考核时间仓促、任务繁重，在工作的力度和考核的深度方面有欠缺。

（四）党风廉政建设责任追究不够

在制度制定和执行上存在“一手硬一手软”的现象，重制定轻执行，对一些违反纪律的行为和苗头纠正不力，执纪不够严格，对少数风险项目监督不及时、不到位。

（五）“三转”不到位，纪委的主业不够突出

一是公司纪检监察人员参与内部招投标等协管工作较多，聚焦主业主责不够；二是开展大监督协同工作时，其他业务部门人员的认识和配合不到位，达不到应有的监督效果；三是纪检监察队伍建设有待加强，人员配备不足，工作能力和工作方法有待提高。

三、深入推进“两个责任”落实的对策与思路

落实党风廉政建设“两个责任”的工作涉及面广、难度大，是一项复杂的系统工程。要扎实有效地推动“两个责任”落地生根，必须要进一步强化责任意识、完善责任链条、强化责任追究，切实做到守土有责不动摇、守土负责不含糊、守土尽责不“撂荒”。

（一）加强学习宣传，进一步强化责任意识

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强学习是把握“两个责任”的前提和基础。一是加强对“两个责任”的学习宣传。认真领会精神实质，深刻理解“两个责任”基本涵义和要求，重新定位公司党委、纪委及班子成员的职责，积极探索思考在落实党风廉政建设上如何有效履行责任，认真研究解决在落实“两个责任”中出现的新情况、新问题、新矛盾。二是加强“以上率下”的传导。发挥“一把手”作用，强化压力传导机制，严格落实“一岗双责”，做到一级抓给一级看、一级带着一级干，逐级传导“两个责任”，直至把工作责任及时传导到每个单位的“神经末梢”，实现人人懂责任、人人背责任，消除责任“盲区”和“死角”。

（二）加强制度设计，进一步完善责任链条

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化领导、健全机制是关键。只有领导重视了，才能将落实“两个责任”转化为实际行动；只有机制健全了，才能促成闭合完整的责任链条，从而切实保障“两个责任”落地生根。一是健全责任体系。“两个责任”是一个责任体系，要着力构建起党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委负责监督协调、部门各负其责、上级对下级负责，纵向到底、横向到边的责任网络，做到层层有明确之责，事事有人负责。二是细化责任清单。理清责任是落实责任的前提。根据每个班子成员的职责分工，对“两个责任”的具体任务、目标要求和主要措施等进行细化和程序化，解决责任交叉重叠问题，理顺职责关系，清晰责任边界，形成责任清单，并向广大职工群众公开，主动接受监督。

（三）完善监督机制，进一步增强落实刚性

有权必有责，权责要对等。落实“两个责任”，没有严格落实和追责，刚性制度就变成了软性约束。一是完善监督检查机制。构建落实“两个责任”的长效监督检查机制，明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果。监督检查必须由纪委书记、领导班子成员或纪检监察部门负责人带队，在检查中要综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式，对监督检查中发现的问题和收集到的意见建议认真归纳整理、形成检查报告，按照相关规定上报并督促被检查单位及时整改。二是完善考核评价机制。按照责任制分级负责、逐级实施的考核评价原则， 建立定性与定量相结合的科学考核评价体系，坚决纠正考核工作的形式主义倾向。建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制，加强日常监督检查。同时选取一些权力较为集中、资金较为密集、信访反映较多的重点部位开展专项检查，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点检查，跟踪任务进展情况。三是完善责任追究机制。要制定切实可行的责任追究制度，进一步强化考核结果的运用，严格兑现奖惩，把考核结果作为领导班子和干部业务考核、提拔任用、评优评先的重要依据。要应用多种问责手段，对“两个责任”落实不到位，造成不良后果或恶劣影响的坚决进行查处，并实行连带责任追究。要体现责任追究刚性，责任追究情况在一定范围内予以公示，对受到责任追究的领导班子和干部实行“一票否决”，并对受到责任追究的典型案例适时进行通报，增强责任追究的震慑力。