澳大利留学政策(精选7篇)
及地铁综合开发考察报告
2011年6月22日至7月1日,受澳大利亚Andrew Barr Mla教育培训机构及香港铁路公司的邀请,公司有关人员一行赴澳大利亚、香港进行了城市体育设施建设与地铁综合开发的考察。考察团一行分别考察了澳大利亚,到访城市的体育设施和地铁站点,包括墨尔本奥林匹克体育场、奥林匹克公园、墨尔本中央火车站,布里斯班世博园再利用的典型南岸公园,凯恩斯滨海大道与自行车健身道、渔港码头的市民健身公园,悉尼邦迪海滩游泳管理与商业服务设施,城市Town Hall地铁站,堪培拉城市规划馆等场所,与Andrew Barr Mla教育培训机构进行了有益的交流;在香港期间,根据香港铁路公司安排,踏看了九龙地铁站等处,还对铜锣湾、尖沙咀地铁站进行了考察。现将考察情况简要汇总如下:
一、澳大利亚基本概况
澳大利亚17世纪初叶被英国库克船长发现,误以为这是一块直通南极的陆地,故取名“澳大利亚”,Australia 即由拉丁文 terraaustralis(南方的土地)翻译而来。澳大利亚东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,西、北、南三面临印度洋及其边缘海,海岸线长约3.67万公里,面积769.2万平方公里。
澳大利亚人口约2200万,其中英国及爱尔兰后裔占74%,亚裔占5%,土著居民占2.2%,其他民族占18.8%,英语为官方语言。
首都城市为堪培拉。据统计,澳大利亚的亚裔人口正在迅速增长。澳大利亚是典型的移民国家,被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起,已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。
澳大利亚的城市规划建设充分利用山水地形等自然要素,科学合理。悉尼、凯恩斯等充分利用海岸线,沿岸布置大片公共绿地、文化娱乐、休闲、健身设施等。悉尼市为应对人口增长的状况,在规划中明确在保持城市中心商业区现有竞争力的前提下,将公共设施和教育、医疗等优质资源配置在新建立的商业区,每个区之间车程不超过1小时。可以说,澳大利亚城市规划十分科学。
澳大利亚是一个重视体育建设的国家,全民体育健身运动十分活跃。因此,体育设施作为市民生活中必须享用的城市基础设施由政府进行规划和配套。为了增进人们的体质,澳大利亚目前正在开展规模巨大的“投入生活”运动,通过各种宣传工具号召人们积极参加体育娱乐活动。体育娱乐活动强调多样化和趣味化,而以步行、跑步为主。1956年第十六届奥运会在澳大利亚墨尔本举行,其后墨尔本被誉为澳大利亚的“体育之都”;2000年第27届夏季奥运会在澳大利亚的悉尼举行。奥运会后,悉尼的奥运组织者找来了私人团体经营主要场地,举行各类比赛,承办国际性赛事,使得场馆能够被有效利用。体育场馆在技术方面和赛后运营比较科学,近年在经营利用上逐渐有所好转。
二、主要特点
(一)规划强调以人为本,体育设施成为体现公共服务理念的必需安排
澳大利亚城市的显著特点是享受自然、回馈自然。澳大利亚总体上地广人稀,在城市,由于人口密度低,除了市中心矗立高楼外,其他建筑都以低密度、低容积率为主。虽然每幢建筑的形态各不相同,但风格统一,并与周围的环境相协调。澳大利亚城市基础设施和公共服务已实行标准化、规范化。澳大利亚重视城市绿化和体育设施建设,民众可以很方便地接近绿地,坐在上面休憩和进行休闲体育锻炼,市中心的公园、广场基本上都是绿地和树木,并且都在城市道路或绿地内外配置民众休闲健身步道或自行车专用道,没有奢华的建筑,这充分体现了“人”在城市中的主导地位和“物”的从属地位。澳大利亚城市管理者认为城市首要的不是一种景观,而是一种服务。因此,无论是海滩还是体育公园、文化公园,总有免费的,全体民众可以参与的公共文化体育设施,如公共游泳池、海滩游泳免费喷淋设施、开放式的体育馆、健身步道等。
我们在墨尔本看到的奥林匹克体育场等体育设施和场馆大都为其后的英联邦运动会等大型体育活动所利用,场馆周边还分布着一些足球、网球等场馆。停车场地则为公用区域。体育场馆与墨尔本中央火车站距离约2公里左右,并在周边设置了公交、地铁、有轨电车等多种公共交通的集散点。在城市的沿体育场、河岸、商业街等专门开辟了自行车道和步行健身道。在考察中我们不时可看到正在健身的市
民。体育场馆与文化中心、商业街、公园等均规划布置在同一区域,人们可以充分借助各种交通工具到达,公共交通也为居民提供了多样的出行方式。文化、体育、商业、办公等集约化运作功能明显,不同功能为人流和客流提供相互补充,比起单一功能的设施产生的效益优势明显。在悉尼的Town Hall地铁站,车站的出入口与商店底层进口设置在同一大厅,并建设了缓坡渐次螺旋式延伸的步行通道,通道的一侧开设店铺。
(二)城市建设和管理积极引入市场机制
澳大利亚是高福利国家,围绕高福利的社会保障类支出、基础设施建设投资等是主要的政府支出。多年来,澳大利亚进行了以“再造公共部门”为主要内容的“新公共管理”改革,对城市基础设施和公共服务向市场开放,引入竞争机制。在城市建设中,对于城市基础设施等固定资产的所有权,他们认为政府没有必要拥有,民众也不关心所有权归谁,他们关心的是基础设施建设能否提高城市的交通、卫生、安全等公共服务水平。所以,政府采取多种灵活的方式来建成城市基础设施,尤其是吸引私营企业参与投资建设等。因此,无论是海滩还是体育公园、文化公园,总有免费的,全体民众可以参与的公共文化体育设施,如公共游泳池、海滩游泳免费喷淋设施、开放式的体育馆、健身步道等。
(三)城市资源和公共服务全民共享
城市是高密度的人类聚集场所,这决定了城市资源短缺的必然性。不同社会群体在获取资源和公共服务方面的能力依他们的社会资
本和人力资本不同而有很大差异。一般来讲,社会中弱势群体,获取资源和公共服务方面能力比较差,澳大利亚城市政府在公共政策的制定上向弱势群体倾斜,以确保弱势群体也能与其他社会群众共享城市资源和公共服务。
三、借鉴与启示
我国和澳大利亚的政治体制不同,发展处于不同阶段,国情不一样,但有些方面、有些做法还是给了我们一些启示。
(一)城市规划和建设要进一步以人为本
通过学习考察,我们觉得在城市的规划建设上,一要进一步完善规划,严格按规划设计要求开发建设,规划部门要加强服务和监督,对于违反规划的行为要追究法律责任,违反规划的建筑坚决予以拆除,以保护广大人民群众的利益。二要让群众和市民广泛参与城市的规划设计,广泛征求市民意见,从使用者的角度出发,听取他们对未来城市发展和功能配置的意见。三要考虑方便群众生活,在规划建设居住区时,要充分考虑配套设施建设,满足居民对购物、上学、就医、出行、健身、休闲等方面的基本要求。比如:现有的地铁体育中心站等要合理布局一些商业设施,原汽车站搬迁后除规划建设高层建筑外,并且要尽可能留一定的空间,使之起到类似公共广场或休闲体育的功能,带有一定娱乐健身作用,在满足交通的同时,尽可能满足市民休闲、散步等公共活动的需求。并且一定要安排全体民众都可以免费或低收费参与的公共文化体育设施。
(二)项目建设要进一步统筹布局,有效合理控制。
作为国际化大都市的悉尼,城市经济商业中心(CBD)是城市人口最为密集的区域,可谓寸土寸金,然而城市中心的建设并不是密不透风,高楼林立,而是疏密相间,充分利用每一栋建筑的空地,将各个专属绿地或开放空间集中成片,形成不同大小的街头广场和绿地,并与城市人行天桥和其他城市空间融为一体。建筑层次丰富、高低错落,一些标志性的建筑如悉尼塔,从城市的各个方向基本上都能见到其高耸秀丽的身影。采用环状轻轨交通加放射状公交体系结构,大大提高了可达性,同时结合大量的泊车楼、建筑内或地下多层停车场解决泊车问题,充分提高土地利用率。布里斯班的世博园还改建了一所格里菲斯大学,建成了操场、艺术中心、体育馆、休闲广场等民众可以免费参观的公共文化体育设施。值得借鉴的是,中心区域要合理控制容积率,比如:我们在地铁站点建设、商业物业开发和住宅开发等工作时,也要进一步进行统筹,统一牵头,统一进行操作。在高铁片区、新建的大型综合性体育场应与文化、艺术、商业设施形成聚而不密,散而不远的呼应关系,以最大限度地发挥交通在区域功能布局中的人流组织作用。以避免因建筑功能的不同而散开布局并造成地铁等交通站点的分散与增加建设成本。避免因站点分散而造成人流散布和多次往返。政府可以只求所在,不求所有,在充分可控的前提下,引进社会资金建设,严格按照规划,严格控制进程。
(三)物业管理要进一步科学、系统,实现最佳互动。
香港地铁综合开发十分有成效,而且地铁综合开发规模效应明显。政府在统一规划,统一建设的同时,有效控制商业业态,并根据
市场需求培育商业业态,吸引和方便了顾客,兴旺了商业。有时为了引导客流,地铁部门不惜在建设期间加长人行通道,以使乘客到有密集商业布局的地段上下。香港地铁综合开发中,城市中心商业布局合理,港铁公司统一经营管理,对合作开发商和租户比较精挑细选,对不适合的商家进行淘汰,重新寻找一些代表潮流的商家进场经营,地铁客流带动了商业的发展,商业的发展也为地铁带来更多的客流,达到了商业物业、租客和顾客多赢的局面。对于分布在各站厅内的银行、便利店、西饼屋等商铺,香港地铁公司主要租赁给采用连锁经营的商业企业,既统一了业态管理,又突出品牌优势。
在我区的地铁站点开发建设中,可以更多的考虑由国有公司进行综合开发,统一对商业布局、业态进行规划设计,统一对外租赁和营运管理。
我国中小企业正处于迅速成长阶段, 并不断发展成为推动创新, 繁荣经济, 增加就业和促进经济结构调整的重要力量。目前中国中小企业融资体系和资金扶持政策仍处于摸索阶段, 加之中国常见的政策多变且政出多门所导致政策体系不够完整和系统, 以及政策的作用对象针对性不强, 重点不清, 中国中小企业的融资难问题仍然非常严重。鉴于此, 我国政府应加大对中小企业的政策支持力度, 借鉴意大利等国家中小企业发展的成功经验, 结合我国的实际情况, 从法律法规, 组织结构、融资方式和社会化支持等层面入手, 构建我国中小企业完善的支持体系, 各组织机构之间要加强协调和配合, 为中小企业发展清除障碍, 促进其健康和持续发展。
一、中国现行的中小企业融资促进政策
(一) 支持中小企业技术创新的投融资政策
国家发改委、教育部、科技部、财政部、人力资源部、人民银行、海关总署、国家税务总局、银监会、国家统计局、国家知识产权局、中科院等12个部门联合制定了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》 (发改企业[2007]2797号) , 在投融资方面制定了如下政策措施支持中小企业技术创新:
1. 鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新。
商业银行对中小企业技术创新项目, 应按照国家产业政策和信贷原则, 积极提供信贷支持, 尤其是各类技术创新和高新技术项目。从中小企业自身来看, 中小企业管理部门、知识产权部门应积极向金融机构推荐自主知识产权项目、科技成果产业化项目、品牌建设项目等, 促进银企合作, 推动中小企业创新发展。
2. 加大对技术创新产品的进出口的融资支持。
各金融机构应按照信贷原则, 积极对有效益、有还贷能力的中小企业自主创新产品的出口所需流动资金贷款提供信贷支持;对中小企业用于研究与开发所需的核心技术软件的进口及运用新技术生产设备的出口, 按照有关规定提供必要的资金支持。
3. 加强和改善金融服务。
引导和鼓励各类金融机构按照中小企业特点, 加大金融产品的创新力度, 丰富其支付和融资手段, 扩大中小企业支付结算渠道。
同时, 加快中小企业信用体系建设, 促进各类征信机构的发展, 为改善对中小企业技术创新提供配套金融服务。积极开展对中小企业的信用评级, 对资信好、创新能力强的中小企业, 可核定相应的授信额度予以重点扶持。
另外, 在鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持, 加快发展中小企业投资公司, 鼓励中小企业上市融资也做出了相关规定。
(二) 中小企业发展专项资金的管理规定
财政部、工业和信息化部发布的《中小企业发展专项资金管理办法》 (财企[2008]179号) 规定, 对由中央财政预算安排的, 主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、品牌建设以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展专项资金, 应由财政部负责专项资金的预算管理、分配和拨付, 并对资金的使用情况进行监督检查。工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点, 和财政部共同对申报的项目进行审核, 对项目实施情况进行监督检查, 有利于进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理。
(三) 促进中小企业银行信贷方面的政策
在促进中小企业信贷融资方面, 政策上采取了双重措施:一是推进现有商业银行内部结构的调整及业务的创新和转变, 另外, 建设和强化中小企业的信用担保体系, 为其信贷的扩张构建一个政策性外部支撑体系。
1998年6月的《加强对中小企业信贷服务的通知》中, 央行要求各商业银行成立了中小企业信贷部, 并先后三次提高中小企业贷款利率上浮的幅度, 以增强银行贷款的风险管理能力 (2004年1月1日起可在基准贷款利率上上浮70%) , 鼓励银行开展中小企业信贷工作。
这些政策取得了一定的效果, 但对于中小企业而言, 这种以大国有银行为主体的融资制度安排存在巨大的信息与交易成本, 费用高昂, 意味着这种带有一定政策性支持的银行信贷的发放对象主要是那些已经达到一定资产规模并有较高信用等级的中小企业, 并不能真正覆盖整个中小企业群体。
(四) 创业投资公司或基金
美国等发达国家的实践经验表明, 创业投资是中小企业尤其是高新技术企业的孵化器和催化剂, 是其发展壮大的主要推动力。在美国这种融资模式的启发下, 1996年开始, 我国各级政府进行了多种形式的创业投资公司的尝试。目前, 我国有非银行风险投资机构80多家, 融资能力达36亿元。符合科技部、中国科学院有关部门认定的高新技术 (中小) 企业可按条件申报科技创新基金, 并能获得银行配套融资。国家财政每年拨款10亿元, 贴息贷款20亿元, 用以支持中小企业的科技创新。
虽然创业投资基金发展迅猛, 但是在其发展过程中还存在一些问题:1.现有创业投资公司多为政府主导, 行政力量起主导作用, 市场调节作用无法有效体现;2.创业投资公司规模小, 资金实力极为有限;3.专业人才极缺;4.缺乏明确、系统的投资税收等优惠政策支持;5.缺乏中小企业市场与产权交易市场的外部支持, 导致投资退出机制不畅, 中国目前的风险投资制度仍然停留于起步阶段, 无法在中小企业融资中发挥更大的作用。
二、国外中小企业融资政策的启示—以意大利为例
意大利是一个高度重视中小企业并将其视为经济发展战略重要组成部分的国家, 也是中小企业最发达的国家之一。本章分析和总结了意大利中小企业融资政策及其成功经验, 对我国促进中小企业发展有很强的借鉴意义。
(一) 中小企业发展的法律环境
20世纪80年代以来, 意大利出台的对中小企业的法律更有针对性, 概括如表1。
(二) 中小企业的税收支持政策
为促进中小企业的发展, 意大利政府制定了一系列减税政策, 如所得税优惠, 对特殊地实行免除关税, 免除国税和地区税, 降低交易税的政策。
(三) 中小企业的金融支持政策
意大利对中小企业的金融支持政策概括如表2。
(四) 中小企业技术创新支持政策
为鼓励和支持中小企业进行技术创新, 意大利政府主要采取了以下措施:为中小企业建立应用研究基金和技术创新基金;对进行技术创新的中小企业实行比较优惠的税收政策;鼓励中小企业购买或租赁高新技术设备, 并为其提供资金援助;鼓励中小企业投资公司和科研机构参与中小企业技术的引进和吸收;发展各类中介服务机构, 为中小企业的技术创新活动提供信息、质检、认证和技术培训等方面的服务。
三、意大利中小企业融资政策对我国政策创新的启示与借鉴
意大利一系列促进中小企业融资的政策为其发展奠定了坚实的政策基础, 我国政府非常有必要积极借鉴意大利中小企业融资政策方面的成功经验, 并结合我国实际, 加大对中小企业的政策支持, 逐步构建完善的中小企业融资政策支持体系。
(一) 法律支持政策
意大利的经验表明, 健全的法律法规是维护中小企业的合法权益, 确定中小企业在国民经济中地位, 促进中小企业发展的前提。
我国目前的《中小企业促进法》仍存在很多缺陷, 例如中小企业范围界定不清、法律强制性不足等, 而且缺乏更加具体的法律法规与之相配套。因此, 我国可考虑借鉴意大利法律体系的成功经验, 制定具有根本指导性质的《中小企业基本法》, 从中小企业发展的目标与宗旨、组织形态、创立与退出、权利与义务、产权关系等方面对中小企业作出总体规定。另外, 应以《中小企业促进法》、《反垄断法》为指导, 出台并健全与之相配套的法律法规, 例如规范中小企业融资方面的《中小金融机构法》、《中小企业信用担保法》、《中小企业融资法》, 指导中小企业发展的《中小企业产业指导目录》、《中小企业振兴法》等, 明确发展中小企业的基本方针, 提高中小企业的战略地位, 为其营造公平竞争的市场环境, 使其经营管理更加规范。
(二) 经济支持政策
经济支持政策主要包括金融支持政策和财政支持政策。
1. 金融支持政策。
(1) 建立健全为中小企业服务的金融体系。首先, 应充分发挥央行对中小企业金融支持的调控作用。央行应根据中小企业的特点, 充分发挥利率的杠杆作用, 适度放宽对其贷款利率的浮动范围, 并调动金融机构向中小企业贷款的积极性。其次, 国有商业银行应建立为中小企业服务的职能部门, 加大对中小企业融资的支持力度。再次, 应引导中小型股份制商业银行、城市和农村商业银行、城乡信用合作社等金融机构改变经营理念, 主动为中小企业服务。最后, 我国可设立专门的政策性中小企业银行, 主要为中小企业提供长期信用, 专门扶持中小企业发展。 (2) 建立和完善中小企业金融支持辅助体系。中小企业金融支持辅助体系应包括中小企业信用担保体系、综合诊断体系以及会计制度、内控制度、财务规划、预算制度和利润等方面的辅导机制等。其中, 中小企业信用担保体系的构建是最为重要的, 应鼓励中小企业互助担保基金和商业担保机构为中小企业担保, 政府有选择地为民间机构提供再担保, 同时, 完善中小企业贷款抵押制度, 建立中小企业信用评级和信用登记制度。 (3) 构建多层次的风险投资体系, 鼓励具备条件的中小企业到资本市场直接融资。发达国家的成功经验表明, 风险投资是促进高新技术中小企业成长, 促进高新科技产业化最有效的制度安排。在美国纳斯达克交易所, 至少有80%的公司在上市前通过股权投资的方式筹集资金, 然后通过上市退出。风险投资应按照市场规律来运作, 政府部门规范和监督其行为, 创造良好的外部环境。此外, 应完善创业板市场, 扩大中小企业的直接融资比重, 创建多层次的风险投资体系。
2. 财政支持政策。
(1) 税收优惠政策。我国自1994年税收改革以来, 逐步取消了一些不利于中小企业发展的税收项目。新的《企业所得税法》中规定, 企业所得税税率为25%, 高新技术企业的所得税税率为15%, 新税法对小型微利企业实行20%的低档税率, 并将小型微利企业的条件进一步放宽, 使尽可能多的符合条件的中小企业能够享受低档税率。为促进中小企业的发展, 我国应进一步降低高新技术中小企业的所得税税率及小规模纳税人的增值税率, 此外, 应及时取消对中小企业的不合理收费, 使其享有与大型企业一样的国民待遇, 甚至是超国民待遇。 (2) 加大对中小企业尤其是高新技术中小企业的扶持力度。国家财政和各级地方财政每年应当新增一定数额的高科技产业发展专向拨款, 作为高新技术商品孵化期和产业化启动期的启动资金。 (3) 政府采购应向中小企业适度倾斜。我国的《政府采购法》于2002年6月29日通过, 并于2003年1月1日起实施。其中第9条规定:“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展目标, 包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。”中小企业相关主管部门要积极配合, 细化政府采购向中小企业倾斜的实施办法, 确保该政策能够得到落实。
(三) 社会化支持政策
1. 构建中小企业信息支持体系。
意大利企业一向高度重视电子商务技术的发展, 这也是维持其生命力的重要因素之一。我国中小企业在这方面还比较薄弱, 应该加速构建配套的信息支持体系, 以帮助中小企业获取信息, 减少信息采集成本, 可以从以下几点入手, 强化企业信息化观念, 加快互联网建设;加大资金支持力度, 引进先进技术, 加快基础设施建设;建立相应的信息咨询机构、经济信息中心和科技情报中心。
2. 为中小企业构建人力资源支持体系。
意大利政府特别重视中小企业的人力资源管理模式和人力资源的开发, 充分发挥人力资源在企业中的积极作用, 我国应该借鉴其经验, 结合我国中小企业的发展现状, 从以下几个方面完善人力资源的开发和管理, 一方面要加强政府在中小企业人力资源管理上的宏观调控职能, 运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对其实施管理;另一方面, 建立相关的中介机构和人才培训基地, 鼓励和引导大中专毕业生, 专业和科技人员和企业经营者加入中小企业队伍, 不断充实中小企业经营管理团队。
四、结论
对于中小企业融资难问题, 我国在政策上还需借鉴国际先进的制度和管理模式, 进一步加大对中小企业的支持力度, 在充分重视中小企业融资的传统形式的基础上, 应全面的进行政策创新, 拓展中小企业融资渠道, 例如金融机构设计新的金融工具, 融资方式上的创新等, 为中小企业创造完善的政策环境。
参考文献
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首先,采用生物指纹检验技术。生物指纹检验技术是世界上最先进的检测和辨认方法,可以提高在签证以及护照上面控制的流程,杜绝假护照等现象。
其次,学生签证上将注明就读的学校和专业。这可以避免学生拿着一个学校的通知书去申请签证,结果到另外一个学校去读书或不读书了,从而保护学校的利益。除非学生能够提出合适的理由说明原来的学校不适合自己,原来的学校同意其转学到另外一所学校,否则学生不能随便更换学校。
其三,英国签证将提供一个签证申请前的在线评估。该评估是英国签证处根据往年的经验及对往年获得签证的学生的各个方面进行统计学分析后设计出来的,就像一张考卷,得分越高说明该学生越符合英国签证的条件。各个打分类别的分数由以下各项分数组成,诸如年龄部分、英语能力部分、成绩部分、专业部分等等。
其四,英国签证处将和上海的优秀中介合作。英国签证处将借鉴澳大利亚与中介合作的方法,选择上海一些优秀的中介加强合作,以期做到签证申请变得更加透明、迅速、有效。
准备赴英留学的学生应注意以下事项:第一,一定要保管好自己的护照。第二,一定要用最终选择学校的录取通知书去申请签证。第三,在线评估一定要实事求是。在对自己和家庭的情况了解清楚后再使用在线评估,不可将此当作儿戏,因为你每次填入的内容都将会被存档。如果将来递交的签证材料与在线评估上的信息不一致或出现矛盾,可能会导致你被拒签。最后,如果你能够选择一家优秀的中介协助申请,那将是一个明智的选择。
法国:吸引语言好和高学历生源
2007年法国招生将更加重视生源质量,具体表现在:一是语言能力不过关很难获签。语言水平包括法语和英语水平均要良好,同时具备一定的专业能力。法国反对一些高中生因高考不理想而想出国的想法,认为这样的学生不可能在法国顺利完成学业。因此在中国对高中生的招生将更多采取“理科预科班”等项目来吸引优秀的生源。二是鼓励本科以上学历的学生去进一步深造和做研究。目前上海获签的留学生中60%以上是在中国获得各种学位的,他们报读的热门专业集中在经济管理学、科学技术等,法国希望在传媒、信息、人文等专业上也能吸引到更多高学历学生。三是鼓励中法高校加强合作办学,为学生提供更多交流的项目和机会。四是法国计划推出在线申请项目。
澳大利亚:更多奖学金的发放
澳大利亚政府计划从2007年起,分5年拨出18亿澳元奖学金给各国申请者。这也是澳大利亚政府第一次大规模提供奖学金给海外学生。这个奖学金当中适合中国学生申请的项目有6项,单笔奖学金最高可以达到达9.5万澳元。
澳大利亚政府的奖学金计划中包括学习类奋进奖学金、研究生奋进奖学金和亚洲奋进奖学金等项目。其中的研究生奋进奖学金是为赴澳攻读硕士学位的海外学生提供资助,而“亚洲奋进奖学金”则是专门为赴澳攻读研究生或博士学位、或者从事短期研究的亚洲学生提供资助。除此之外,奖学金面向的对象还包括参加专科和高级文凭学习甚至职业技术学习的学生。奖学金当中包含了基本学费、生活津贴,甚至还有旅游津贴。而有的奖学金项目不仅可以提供经济上的资助,学生如有需要还可以免费参加英语语言培训课程。
爱尔兰:优惠新举措招生灵活
首先,爱尔兰政府将出台一项新留学政策。凡取得爱尔兰大学学位(包括学士、硕士和博士)的中国留学生可再延续2年学生签证,在此期间允许在爱尔兰境内找工作,工作满4年后将获取爱尔兰长期居留权。虽然截至目前,此新政策尚未有正式的官方文件出台,但爱尔兰政府想通过政策上的优惠吸引那些真正想要去爱尔兰学习的优秀学生的意图非常明显。
其次,奖励优惠制度将日趋完善。爱尔兰教育方面在发放留学生奖学金方面也很优惠。目前爱尔兰的各大学校以及教育部都在酝酿更好的政策吸引优秀学生赴爱尔兰学习,而且很多爱尔兰大学表示在留学生优惠政策方面都有相应的计划。只要学生真正优秀并且有学习的意向,获得奖学金将不是一件困难的事情。爱尔兰教育部、国立大学都会给留学生提供奖学金,如利默里刻大学给优秀的留学生每年提供人民币最低5000元,最高20000元的奖学金,而且这个政策会一直延续下去。
在所有的留学目的国家中,美国、加拿大、英国、澳大利亚无疑是最受欢迎的四个国家,每年约有75%以上的留学生最终选择了这四个国家开始留学生涯,尤其是美国,拥有全球最密集优质的教育资源、宽松的签证政策,成为近80%打算出国学生的首选留学国。很多学生与家长在留学计划之初因选择哪个国家而踌躇不前。其实,衡量一个国家的留学环境,不外乎从教育质量、学制、录取难度、费用、签证难度等各种硬件和软件上着手。四个国家各有所长,只有经过全面地分析了解,才能选出最适合自己的留学国家。
一、教育质量
美国是留学目的国第一选择,同样也是代价最高的选择。美国的教育从数量、质量上均称得上世界一流水平,是世界上教育最发达的国家,目前全美拥有4000多所高等院校,是世界上第一个实现高等教育大众化的国家。美国的高等院校还被公认为全世界最具竞争性的高等院校。美国四年制的学校主要为综合性大学和文理学院,代表着美国科研和教学的最高水平,也是中国学生申请就读的主要院校。不同类别的院校满足不同背景条件的学生,所有留美愿望的学生都能找到合适的大学。留学美国可以感受多种族的文化交流,获得更好的发展空间。
加拿大这个世界上第二大面积的国家,大学只有一百多所,升学压力并不大。多伦多大学、麦吉尔大学、英属哥伦比亚大学也是世界上最顶级的大学。因为经济发达、政府支持,保证了加拿大大学的教育质量一直保持在很高的等级。
英国的教育制度历史悠久,具有很强的实力和坚实的基础。与美国大学相比,英国的高等院校更注重基础理论的研究和高新技术的开发。英国也拥有一些世界顶尖级高等学府。牛津大学和剑桥大学占据了世界大学排名前十名里除了美国大学外剩下的那两个名额。
澳大利亚是一个相对悠闲的国家。大学数量更少,教学质量比较高,生活条件较好,没有污染。人们的生活比较悠闲,好像每天都在度假。
二、学制
美国的本科学制通常为四年,是修学分制,若提前修完学分即可提前毕业,比较灵活。加拿大的本科学制通常为四年,是修学分制,学生需要修满学分才可以毕业。
英国的本科学制通常为三年。因为中英教育体系的不同,中国高中毕业生在申请英国的本科课程时,需要多读一年的大学预科课程。
澳大利亚的本科学制通常为三年。中国高中毕业生在进入澳大利亚本科课程之前,通常需要多读一年的大学预科课程,除中国大陆GAC课程下的合格学生。
三、录取难度
美国大学严进严出,录取要求严格。申请的时候需要参考初高中平均成绩、托福或雅思成绩、以及ACT或SAT成绩。另外,学校录取时对学生的综合能力非常重视,主要体现在课外活动、社会实践、所获奖项等。需要提前1年到1年半开始准备各类考试,学生通常需要从高二开始备战各类考试。
加拿大大学录取中国学生时一般要求高考成绩(可根据实际情况用其他成绩代替,如ACT考试成绩)、初高中成绩、托福或雅思成绩。计划留学加拿大的学生,应在12月底之前完成院校申请
资料,并将申请资料寄至校方。加拿大本科双录取也是一个不错的选择。目前加拿大许多大学都愿意接收语言暂不达标的留学生入校强化语言,之后再转入专业课程阶段。
英国大学录取要求严格。申请的时候需要参考初高中平均成绩、雅思成绩、以及A Level成绩。入学前2个月能够考出合格的语言成绩即可。尽管没有明确申请截止日期,但冲击英国名校也需要10个月的准备期,而申请普通院校则提前半年就可以。英国不承认中国的高考成绩,学生申请时不需要高考成绩,但必须通过第一年的预科课程,并通过英国高招录取系统UCAS统一申请本科。
申请澳大利亚大学相对容易,竞争小、门槛低。中国学生需要先读预科,申请预科的时候需要参考初高中平均成绩和雅思成绩。由于澳大利亚和中国季节相反,入学的主要季节是中国的春季,学生需要提前10个月左右申请。
四、费用
美国私立大学的学费较高,约5-6万美元/年。公立大学学费略低,约3-4.5美元/年。生活费因城市大小和个人消费能力而异,基本为1万美元/年左右。学生可以在校内打工,一般1小时收入8美元左右,每星期最多可在校内打工20小时。
加拿大本科学费一般为2-3万加币/年左右,生活费约1万加币/年。中国学生一般得不到奖学金。国际留学生不能合法打工。
英国大学按照学校的知名度、所在地区的不同,学费会有所差异。即使在同一所学校内,不同课程的学费也有较大的差距。本科的学费大致为6000-17000英镑/年左右,医科专业学费更高。生活费约5000-10000英镑/年。
澳大利亚本科学费一般在17000-22000澳币/年。著名大学的学费一般较高,约25000-30000澳元/年。从学科来讲,医科学费最高,工程、商科,文科的学费较低。澳大利亚生活费一般为12000澳币/年,不同的地区平均生活费有很大差异。随着澳元持续走强,中国学生留学澳洲一年所需花费要比去年同期贵4.5万元人民币左右。
五、签证难度
美国官方的留学签证政策一直在持续好转。签证程序较为简单,为“面签”的形式,每个学生与签证官进行面对面的交流,当场获知是否成功获取签证。签证原则为三大要点,即真实的学生身份、足以满足留学期间总费用的资金条件以及合理的归国计划。秋季入学的签证周期从5月一直到9月初,学生应尽早预约面谈时间。
加拿大留学签证的申请历来是所有英语国家中最复杂的,整个签证周期约需要1-2个月,将繁多的纸质材料寄到使馆或签证中心,进行漫长的等待。加拿大使馆审核签证材料时注重申请材料的逻辑性,对申请人去加拿大读书的真实原因、毕业之后的工作计划等方面非常看重。对留学生的语言和经济要求也十分严格。为了迎合越来越多的中国学生,加拿大使馆出台了SPP计划和GIC计划,对留学生语言和经济要求降低。
英国获得签证不是很难。最近几年,英国吸收中国留学生的态度相当积极,但需要准备的材料比较多,对于经济证明和学习计划的要求比较严格。英国政府为吸引留学生,还推出了一系列优惠
政策:留学生可以在英国完成学位后获得两年的临时居留签证,学生可以通过这两年的时间找工作;如果学生在英国找到工作,并获得5年的工作签证,就有资格申请移民英国。
很多同学问高中留学澳洲如何?首选要肯定澳洲读高中的优势,语言环境好,有利培养语言能力。适应地方生活,较快融入社会。理解学习澳洲文化,中西合璧提高国际竞争力。在国内初中毕业和高一、高二在 读的学生,就不妨走出国门,去领略异国文化和教育,把自己锻造成具备国际教育背景和就业能力的新型人才,在未来发展中为自己的职业选择取得先机。很多人会问,澳大利亚高中教育之所以优质主要体现那些方面,哪些具体优势让家长和学生动心呢。
高中留学澳洲如何:优势一
留学从澳大利亚的高中课程谈起,兴趣是学习的最大动力,对于初出茅庐的高中生来说,因首先结合自己的`专业特长和兴趣爱好,选择较易发挥和把握的专业,这样可以学得比较轻松,尽快适应陌生的留学环境,使得心理素质逐渐增强,也可增加父母的自信心。澳洲高中会提供100多门高中课程为孩子提供选择,学生除了选择必须课程外,可以根据今后想发展的方向和兴趣爱好去选择选修课程,在学习的同时也满足的兴趣需求。
高中留学澳洲如何:优势二
澳洲高中毕业制度又可以双重选择,读完后,除了学生们可以按照正常的课程去选择级外还可以选择澳洲名校的大学预科课程,升学入读优秀大学的几率更高,由于澳大利亚的部分中学升学率很高,而申请学生人数非常多,当地学生占主流,很多学生可以比中国学生提前申请,预留国际学生位置极其有限,经常出现学生国内面试还有位置,等到办理签证时被告知没有位置的尴尬局面,所以学生澳洲读中学入读优秀大学的几率更高。
高中留学澳洲如何:优势三
澳洲留学申请条件:澳洲目前针对高中生使馆签证没有雅思的较高要求,而且澳洲大多高中学校会提供雅思豁免权,如果要等到高中毕业后再去选择澳洲的名校,首选要通过的就是语言的雅思关,高中生要想毕业后考到大学入学的雅思要求,从中国目前的高中英语教学来说无法是一件难上加难的事情,因为按照目前中国大学的英语教学,大学毕业后非英语专业毕业生能通过中国四级的水平都不是一件轻松的事情,而雅思5.0 分的水平也可以用大学英语四级的水平做一个衡量。
高中留学澳洲如何:优势四
寻找澳洲本地人练习出国留学
既然拥有这样得天独厚的语言环境,为什么不好好利用呢?同本地人交流是提升英文的最直接、最有效方式。找一份需要和澳洲人对话的工作、在教室里同澳洲人交流、要求他们和你说话。学生的英文会因此突飞猛进。学生也可以和他们进行语言交换,你教他们中文而让他们来教授你英文。出国留学
倾听英文的韵律出国留学
倾听英文的韵律并不是说让学生去听英文歌曲。而相对的,是去领会英文对话中的节奏、旋律以及连贯性、腔调。即使学生能说一口“技术上”完美的英语,但是如果学生说话的时候像机器人一样那就是没有在用正确的旋律说话。出国留学
观察人群。观察人们说话时的嘴型。观察人们在说话时是如何表达情感的。观察在某些特定句子中人们是怎样进行强调的.,而这样的强调又是如何提供了语境。在破译语言之外,注意澳洲本地人使用幽默、情感以及正式语言的不同方式。出国留学
慢下来出国留学
总的来说,如果学生想要被理解,那就慢下来。学生说得越清晰,倾听者就更有机会能够理解你。非英文背景的学生很容易变得紧张并且想要用较快的速度把语言“糊弄”过去,但是这是不可以的!清晰的语言是对于包括本地人在内的关键所在。出国留学
倾听者会对你很耐心的,不要担心。学生只需要对自己有耐心。相比起和一个你不理解他在说什么的人交谈,一个你能够理解但是说话慢一点的人比较能够让人宽心。用很快的方式混杂的说话并不不令人觉得优秀。出国留学
给自己录音出国留学
尽管我们总是能听见自己说话,但是我们实际上并不知道我们听起来是什么样的。所以给自己录音吧!发现在自己的演讲中有哪些弱点及强点之后学生就可以集中注意力在需要提高的地方努力改善了。出国留学
一个不错的方式是找到一本有声读物。录下自己阅读的声音。(出国 ),然后拿自己的声音和录音比较。这样的话,学生可以一遍又一遍的做,直到得到正确的发音。出国留学
当录音对学生来说需要花费太多力气的时候,就把书大声读出来。学生将会同时提升阅读及口语水平。一半的战役其实就是能够舒服的使用语言。出国留学
在家说英文出国留学
想要提升英文就必须以一种英文的思维方式来想问题。学生需要把自己沉浸在一种英文的环境之中,不然很难能够真正的做到自如的使用英文。可以试着只是在餐桌上使用英文、只是收看英文电视,把说英文变成一件自然而然的事情。出国留学
和自己说英文。
08教育学张龙伟(100808020)
[摘要]20世纪70年代以来,教育服务贸易发展迅速,留学生规模不断扩大,不少国家出台法律和政策吸引留学生,全面保障留学生的利益,但各有侧重。英、美、澳、新的侧重点分别是对留学生作为劳动力、入境者、消费者、社会个体利益的保障。希望通过对四国留学生政策的解读与分析,为我国留学生政策的制定提供少许借鉴。
[关键词]教育服务贸易;留学生;利益保障;
自1980--1981,英国对留学生收取全额学费,拉开了教育服务贸易的序幕。如今,教育已成为一项全球产业,尤其是对教育贸易输出大国,更是推动国家经济发展的重要动力之一。近年来,英国每年靠教育出口可获利逾100亿英镑,约占其GDP总量的1%。这些收益不仅直接弥补了英国近年来在教育领域特别是高等教育投入方面的不足,而且也从一个方面制止了英国大学下滑的国际影响力。美国虽受“9·11事件”的重创,留学生人数出现下滑,但一直处于教育出口第一大国的地位。从1990年开始,新西兰留学生人数迅速增长,到2000年,已有3.9万留学生在新西兰学习。根据新西兰教育部发布的《教育出口税收报告2003~2004》公布的数据,截至2004年6月30日,新西兰教育出口总税收达363万新西兰元。澳大利亚如今已是世界第三大高等教育服务出口国,仅次于美国和英国,其留学生从1994年开始每年递增15%。资料显示,澳洲教育在2005年至2006年已经位居该国服务贸易产业的第二位。
教育服务贸易蓬勃发展,在这个巨大的市场中,多国获利,为占领更大的教育市场,各国纷纷出台政策,保障留学生的利益。下面从英国、美国、澳大利亚、新西兰这四个教育出口大国保障留学生利益的侧重点分别为劳动者、入境者、消费者、社会个体不同的角度,对四国留学生政策做一个解读。
一、对英国侧重留学生作为劳动力利益的保障的分析
英国十分看重留学生毕业后作为劳动力的经济价值。一份“英国科学、技术、工程和数学技术人员的供给情况”调查表明英国正面临大学缺少自然科学、工程和数学人才,同时劳动力市场缺少技术娴熟工人的困境,而人才的短缺可能严重影响英国未来的发展。为应对这一情况,英国宣布自2004年夏季起,允许毕业于英国大学上述三个专业的毕业生在毕业后第一年留在英国求职。据介绍,该计划允许在英国高等或者继续教育机构,取得自然科学、工程和数学专业2.2分或以上的非欧洲经济区国家的学生可在完成学业后,继续在英国居留12个月,在英国求职。符合条件的学生,可在英国境内转入受雇佣和自主经营类别(工作许可就业、高技术移民、商务人士或改革者)。英国政府期望通过这项计划鼓励英国大学毕业的非欧洲经济区国家的理工科学生在英国就业,以此投资于未来的成功者。
英国政府为外国毕业生制定了多种技术移民计划。它于2007年5月1日起实施“国际毕业生计划”,所有2007年5月1日以后在英国受承认的高等教育机构毕业、并取得学士或学士以上学位的留学生,均可在英国居留和工作一年,无须工作许可,也没有任何学业成绩限制。除“国际毕业生计划”外,还有“高级技术移民计划”、“招贤纳才计划”和“威尔士毕业生实习就业计划”等。
这一项项优惠政策收到了广大留学生的欢迎,吸引了众多留学生,他们也希
望出国留学不但能学习国外先进专业知识,还有机会获取外资企业工作经验、培养自身国际视野,双方达到了共赢。人才市场的再度活跃,在一定程度上缓解了英国理工科人才缺乏的不良处境。
二、对美国侧重留学生作为入境者利益的保障的分析
美国更多把留学生视为入境者,注重保障国土安全,移民与海关执法局、国防部和教育部共同开发并建设的“学生交流与访问信息系统”(SEVIS)也许是目前最强大的留学生信息记录和追踪系统。
SEVIS负责监控在美国的100多万名各类外国留学生,它允许移民海关执法局在一个中央数据库保存所有外国学生资料,参加学校可以通过网络递交学生信息。根据系统要求,需要填报的电子资料包括外国学生的名字、出生日期、地点、国籍、目前居住地、目前学习状况、开学日期、学位项目与学习领域、培训起始和结束日、中途终止学习日期与理由、与录取相关的成绩单、申请表、经济支撑、每学期完成学分数、签证复印件、开学后30天是否到学校注册、是否弃学、是否更该地址、是否变更专业或受到学校处罚等20个左右的项目。以上任何信息如有变动,院校均须及时更新。如果发生下列7件事情,各学校必须在21天内把情况在SEVIS予以报告:①名字、地址或者学校课程发生变更;②学生未能保持其学术现状或者完成规定项目;③学生及其随从合法名字发生变更;④学生及其随从美国地址发生变更;⑤学生在SEVISI-20规定的项目结束日期之前毕业;⑥学生因违法而被学校给予纪律处分;⑦任何SEVIS发出的有关学生目前状况的通知要求。
从2003-2004学年到2005-2006学年连续3个学年间,美国所拥有的留学生总数开始逐年下跌,呈现出负增长。例如,从2002-2003学年到2003-2004学年当中,世界各国向美国派出的留学生平均增长率为-2.4%美国最大的前20位生源国家和地区当中,呈现出负增长的达到14个。
“9·11事件”之后,美国高等教育国际化开始陷入了一个低潮。尽管如此,美国仍然处于世界留学生人数领头羊的位置。
三、对澳大利亚侧重留学生作为消费者利益的保障的分析
澳大利亚于2000年施行《2000年海外学生教育服务法》,成为世界上最早制定法规来保障留学生利益的国家。澳大利亚侧重消费者权益保护,它指出学生受签证期限约制,一般不可能长期留在澳大利亚,所以申诉和退换程序必须快捷;另外,学生在享受教育服务之前就交付了费用,这比其他类型的消费风险大,所以申诉和退换程序必须方便以应对消费过程中遇到的各种问题。基于上述考虑,澳大利亚设计了一套极富成效的申诉和转退机制。申诉程序包含两个步骤:一是内部申诉,即通过院校内部的申诉机制解决争议。《国家规范》规定,“院校的申诉程序独立、便捷、即时,且对有关当事人而言价格低廉”。所谓独立,即院校安排校外独立人士或机构听取留学生申诉;所谓便捷即时,即在收到留学生申诉后的10天内,就要启动申诉处理程序;所谓价格低廉,即把留学生申诉的成本降至最低。在学费保障方面,澳大利亚设立海外学生教育服务保障基金,所有招收留学生的院校都必须成为该基金成员。当院校无法为学生提供课程时,首先通过学费保障计划为学生安排替代课程;如果没有合适的替代课程,再通过保障基金向学生退费。
这一系列惠留学生政策,使得澳大利亚获得的巨大的经济收入。据澳政府教育、就业和劳动关系部详细指出,澳大利亚创下经合组织国家中最高留学生比例的记录年,并且留学生广泛分布于澳大利亚各高校中。招收大量的自费留学生意
味着高经济回报,也促使了澳政府把高等教育定位于“出口产业”。资料显示,2005年至2006年,澳洲教育出口获利丰厚,收益为101亿澳元,其中在澳洲求学的国际学生就贡献了98亿澳元。
四、对新西兰侧重留学生作为社会个体利益的保障的分析
新西兰早在1996年就制定了《关于对留学生的指导与照顾之行业规则》(以下简称《行业规则》),自2002年3月31日正式实施。新西兰由于18岁以下未成年留学生比例较高,因而采取的措施最为全面。新西兰法律规定:“从学生踏入新西兰的那一刻起,直到学习合同到期或学生转学,院校都有责任照顾其生活的方方面面。”
新西兰政府十分重视留学生在新西兰的安全,因此《行业规则》中特别提出了学校应如何确保留学生,尤其是未满18岁的小留学生的居住安全。《行业规则》规定所有未满18岁的留学生必须住在由学校指定的当地人家中,也就是Homestay。并且,对Homestay也有严格的条件限制和管理要求。中小学的留学生办公室在学生入校之前会为学生找到合适的新西兰家庭,并签署合约,以保障留学生的利益。学校会和Homestay保持密切的联络,以便了解留学生在学校以外的情况。由于读中小学的留学生年龄相对较小,大多数都还处于个性改变或形成的阶段,因此,留学生办公室更着重于对学生日常生活的严格管理。
新西兰政府除了严格规范学校对留学生的管理制度外,还建立了监督学校留学生管理的政府机构——国际教育裁决委员会和国际教育资格复查小组。主要是接受留学生,或者代表留学生利益的机构对学校的管理,以及学校对《行业规则》实施的意见或者不满。由此可见,新西兰政府制定了一套具体、严格的法规,规定了学校对留学生的责任、义务和权利,提供了一个管理留学生的框架,使大多数留学生在新西兰读书、生活的合法利益可以得到有效的保障。当然,在对留学生的管理问题上,不但政府需要有完善的措施和制度,各级学校也必须严格遵守并实施这些规章制度。
从以上政策、法规中,新西兰对留学生作为一个社会个体利益的全方面、充分、细致的保护。
五、结语
通过对英国、美国、澳大利亚、新西兰留学生政策与法规的解读与分析,我们看到四国都从教育服务贸易中得到了极大地经济利益,同时也看出四国分别有重点的保障留学生的劳动力、入境者、消费者、社会个体利益。四国留学生的政策的制定都与各国具体国情密切相关,如英国缺乏理工科人才就制定优惠政策鼓励留学生留英工作;美国因“9·11事件”的影响,相应的加强了对留学生入境的要求;澳大利亚看到了自费留学生的巨大经济市场,就采取多种措施吸引留学生;新西兰因未成年留学生比例较大,故而针对其作为一个社会个体的利益的保护。但是,对留学生利益的保护应该是全方面的,而不是只顾其一,有所侧重。
参考文献:
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