开题报告最终稿
研究》
开题报告
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一、课题提出的背景
大力发展职业技术教育对于促进社会经济发展具有重要意义。高等职业技术教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的应用技能型高级人才的使命，而应用技能型人才的培养必须贴近社会经济发展实际。传统的人才培养模式，存在着重理论轻实践的弊端，学生缺乏职业技能素质的训练，培养出的人才与社会实际需求相脱节。学生熟练的技能和相关职业素质的获得，必须依赖于理论和实践的密切结合，实训教学不能离开企业的真实环境，教学内容也必须和企业技术改革及产品更新实时联系在一起。大力加强校企合作，工学结合，是提高职业教育质量，解决技能人才培养瓶颈的必由之路。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”，2011年《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》中也明确提出“深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革”。本课题组经过调查研究发现：目前我国高等职业教育职校企合作的现状不尽如人意，可谓“叫得响，落不实”，存在诸多问题。例如，企业缺乏合作的内在动力，不能积极参与，普遍存在学校一头热的状况；合作只是停留在文件协议上，企业全程参与人才培养不够，校企合作处于“认知实习、生产实习”等简单协作，对人才培养工作促进作用有限；合作程度不高，停留在表层，合作模式单一，缺乏长远规划和深度合作内容。这些问题反映出在我国高职教育中，还没有建立起校企合作人才培养的有效机制。构建适合我国国情、地区经济发展和学校实际的校企合作人才培养模式，推动高职院校与企业长效合作，互利共赢，共育高技能人才，是一个重要而迫切的课题，值得深入研究。
二、课题研究的目标和意义
本课题的研究目标是要构建高职教育的人才培养模式，所谓人才培养模式，就是为实现培养目标而采取的培养过程的构造样式和运行方式。它主要包括专业设置、课程模式、教学设计和教育方法等构成要素。课题组要在文献研究和经验总结的基础上，通过对校企合作人才培养现状的深入调查，认真剖析存在的问题和原因，借鉴国内外先进经验，根据我国国情、地区经济社会发展和高等职业院校教育实际，以培养高等技术应用性专门人才为根本任务，以培养技术应用能力和综合职业能力为主线，以理论与实践相结合，“学以致用”为原则，构建课程
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和教学内容体系，设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，提出多渠道、多层次、多模式校企合作培养人才的有效途径，为高职教育校企合作的深入推进提供解决方案。
本课题的研究成果，将在理论和实践两方面产生重要的指导借鉴意义，为学校、企业以及政府决策提供依据。本课题研究的成功，预期会产生如下的积极作用：
1、促进建立校企合作人才培养的有效机制
学校可根据实际情况，从本课题研究成果中，选择适宜的校企合作人才培养模式，从而促进建立更加有效地校企合作机制，营造良性、稳定、可持续的校企互动环境，促进校企合作进一步深化，实现校企双赢。
2、促进高职教育课程教学的改革和价值实现
本课题关于校企合作人才培养的研究，要求学校紧紧围绕企业的生产实际和企业对人才的需求规格标准，聘请企业领导、技术骨干参与课程改革，在专业设置、教学内容、课程设置、教学方法、师资交流等方面进行校企对接，这将大大促进高职课程教学的改革，增强课程教学的有效性，提高教育价值和效率。
3、促进学生职业技能素质的培养
调查显示，人们的工作技能无论是专业动手操作能力、分析解决问题能力、还是计划、组织、沟通能力，其获取途径 70%以上来自工作经验。通过学校与企业合作、理论学习与工作实践结合，将有效促进学生职业技能素质的培养，使毕业生真正能适应企业需求，成为企业乐于接收、愿意重用的高素质技术人才。
三、课题研究的范围、对象和内容
（一）研究范围和对象
需要对本课题研究的范围和对象进行界定。首先本课题的研究不是广义的校企合作，而是合作教育。广义的校企合作是指教育机构与产业界在人才培养、科学研究和技术服务等领域开展的各种合作活动。本课题研究的内容，主要是职业院校与企业在相关人才培养、培训中进行的合作，属于国际上通称的合作教育。校企合作人才培养即通过合作教育，使学生将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，将理论知识应用于与之相关的实际工作中，然后将在工作中遇到的挑战和见识带回学校，促进学校的教和学，提高人才培养水平。
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本课题的研究围绕合作教育进行，即如何构建学校与企业共同合作，培养具有较高职业素质人才的教育模式，落脚在人才培养，体现的是教育价值，而对于校企合作的经济利益不做过多关注。
其次，本课题的研究对象是高等职业教育，而非普通职业教育。学校的类别与层次不同，培养目标也不同。高职教育的人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型专门人才，即高端技能型人才，属于高等教育层次而区别于中等职业教育，因此要注意校企合作人才培养的模式在这两种层次职业教育中的区别。课题组人员在选取案例时多以沧州职业技术学院的实践经验作为脚本，同时也对省内外多所高职院校的校企合作人才培养实践进行了考察研究。
（二）研究的内容
1、“ 校企合作人才培养” 的理论研究（1）校企合作人才培养的涵义和特征（2）校企合作人才培养的理论依据（3）校企合作人才培养的重要作用
2、国外校企合作人才培养主要模式的比较与启示（1）国外高职教育校企合作人才培养的主要模式及特征（2）高职教育校企合作人才培养模式国际经验的启示与思考
3、国内高职教育校企合作人才培养现状及成因分析（1）校企合作现状调查
（2）校企合作中存在问题：调查结果及原因分析
4、高职教育校企合作人才培养模式的构建（1）高职教育校企合作人才培养模式构建的依据（2）高职教育校企合作人才培养的保障（3）较浅层次的校企合作模式（4）深层次长效合作模式的构建
四、本课题的国内外研究现状
校企合作研究和实践国外起步较早。1871年德国宪法将职业技术教育定为义务教育。1900年德国让企业参与职业培训，承担培训的主要责任，这样的企
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业和职业学校互相合作、互相协调、互相补充，形成了职业技术教育的双元制模式。发达国家校企合作发展高职教育的主要形式大致有以下几种：
1、企业为主、学校为辅合作办学形式。德国的’双元制’职业教育模式是这种校企合作形式的典型代表。
2、学校主导、企业支持形式。英国‘三明治’教育和美国的‘学工交替’教育属于这种形式。
3、企业与学校合股办学形式。这是发达国家扩大职业学校自主权以推动职业教育发展的结果。
4、企业独立办职业学校。20世纪中后期崛起的日本、韩国都有鼓励企业创办学校的政策出台。
当今国际职教理论界最有影响的学者福斯特积极倡导“产学合作”的办学形式，提出了实践课尽量在企业内进行，尽力缩小正规学校职教与实际工作情景之间的距离的观点。这些思想可以说是职业教育校企合作的理论先导。
近些年，我国教育理论工作和职教实践工作者在总结校企合作实践经验的基础上，对校企合作的现状、问题、模式进行了探讨和研究，为职业教育校企合作奠定了一定的理论基础。
虽然我国高职院校大都在进行校企合作的实践，但大多处于较浅层次的合作，对校企深层次合作的实践和研究不多，校企合作虽然取得了不少有益的成效，但也面临着诸多障碍。目前职业教育校企合作的理论研究还比较薄弱，滞后于实践，缺乏对实践的归纳和总结，不足以回答实践中的困惑和问题。很多研究者引介推广国外校企合作产学结合的先进经验，但是借鉴国外的成功做法必须结合我国国情、地区差异和职业技术教育发展的实际水平，不能照搬照抄。所以深化和完善符合本地区和本校特点的校企合作人才培养模式，仍然需要进一步的探索，更需要大胆地创新。
五、课题研究的思路和方法
（一）研究的总体思路：
运用文献研究，广泛搜集有关资料，进行横向纵向比较，对高职院校校企合作人才培养模式展开理论研究，寻找模式构建的理论依据，对现状进行调查研究和分析，并与现实案例和经验相联系，提出相应的观点和对策，使课题获得充分
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告 的现实意义。
（二）具体研究方法：
①文献研究法 对国内外校企合作的有关文献进行查阅、收集、分析、综合、加工、整理。
②调查研究法 包括问卷调查、座谈、综合调查、访谈等。特别是要对校企合作教育现状进行实地考察，对企业家及员工中的毕业生进行访谈，搜集相关资料。③比较研究法 选择国内外、省内外校企合作人才培养中的的理念、作法、经验教训，进行对比研究。选择不同模式，进行对比研究，从中探索规律、借鉴有益经验。
④案例研究法 以沧州职业技术学院等院校与企业合作教育的典型案例深入剖析，总结归纳，从而进行模式构建。
⑤经验总结法 在研究中及时反思总结经验，撰写有关论文，提升到理论，揭示规律，深化研究，指导实践。
六、课题研究的步骤
（1）选题，查阅国内外有关校企合作的理论和实践资料；（2）研究设计和制定研究计划；
（3）对国外校企合作模式进行比较研究；
（4）调查沧州职业技术学院及其他高职院校校企合作人才培养现状；（5）对调查结果进行整理和分析；
（5）提出相应的观点和对策，并撰写相关论文；（6）在上述基础上形成一份研究报告；（7）提交结题申请。具体安排如下：
（一）课题准备阶段：（2011年8月至2011年12月）
1．进行前期论证和文献资料的搜集、整理与学习，成立课题研究小组，拟定方案，确定任务分工；
2、撰写开题报告。
（二）实施方案阶段：（2012年1月至5月）
1、依据课题的总体构思和各自承担的任务，具体实施；
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2、撰写阶段实验报告、经验论文、个案分析。
（三）课题总结阶段：（2012年6月至7月）
1、撰写课题结题报告；
2、收集、编印成果材料，邀请专家鉴定。
七、课题研究的预期成果
研究报告和论文两种形式 预期研究成果
2011.10-2011.12 高职教育中校企合作的现状调查与分析 论文 胡国文、罗润芝、王景慧
2012.01-2012.04 高职教育深度融合校企合作模式的探讨 论文 罗润芝、刘英梅、杨雪琴
2012.05-2012.06 高职教育校企合作人才培养模式的实践研究 研究报告 罗润芝
八、课题研究的保障条件
1．研究队伍
课题负责人罗润芝和主研人员王景慧、刘英梅已完成了《“双师型”教师在职业教育发展中作用与影响研究》和《高职院校学生化工实践能力培养研究》等课题研究，积累了丰富的课题研究经验，并获得了大量的研究材料，他们取得的科研成果在社会上得到了良好的评价。
参加本课题研究的成员都是多年从事一线高等职业教学工作的教师，具有丰富的教学经验。其中具有正高级职称1人，副高级职称3人，所有人员年龄均在44岁以下，是一支年富力强的科研队伍，具有良好的科研基础。团队半数以上为双师型教师，课题组负责人罗润芝是高级工程师，曾在企业工作多年，有参与校企合作的实际经验，课题组成员中有市级骨干教师，有学科带头人，有 “优秀青年教师”获得者。他们工作责任心强，平时能够虚心学习、刻苦钻研，有较强的教科研能力，完全可以胜任此项工作。所有课题组成员有充裕的时间从事课题的调查与研究，能保证如期完成研究任务。2．物质设施和经费保障
本校现有的文献资料基本能满足该课题方案的需要，缺少的文献资料可以到
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很感谢三位老师能在今天对我的论文进行审查并提出意见。我的论文题目是旅游合同免责条款及其问题调查研究。之所以确定这个题目，是因为我在中国旅游研究院的网页上，看到了2012年第一季度全国游客满意度调查研究报告成果，在这篇调研报告成果中，游客尤其是散客，不满意以及投诉的重点，在于对旅游合同的履行和旅游合同免责条款的不认同。比如说，有部分游客对免责条款中关于不可抗力范围的不理解，突发事件所造成的游客滞留，这产生的费用游客和旅行社到底谁该负担？比如说，有部分游客投诉说旅行社免责条款中写明，旅游过程中发生人身意外，旅行社概不负责，在学过法律的人士看来，这个免责条款明显是违反《合同法》第53条：合同中的下列免责条款无效：
（一）造成对方人身伤害的；
（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的，《合同违法行为监督处理办法》第九条的：经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：
（一）造成消费者人身伤害的责任
（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任
（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的担保责任
（四）因违约依法应当承担的违约责任
（五）依法应当承担的其他责任。国家工商行政管理总局令第51号。
但是学过法律的旅游者毕竟占少数，这个违法无效的免责条款在一些没有接触过法律的旅游者看来，却真的是旅行社免责了。这就造成了旅游者利益的损害。
我国现行的旅游合同都是格式合同，国家旅游总局制定的有出境旅游合同和国内旅游合同的范本，同样各个地方的旅游局制定的也有旅游合同的范本，还有部分旅行社自己制定旅游合同，对旅游合同中的免责条款违法滥用，这种旅游合同免责条款混乱的局面，也就成了旅游者投诉的一大原因。
之前的老师和前辈的论文和课题中，少有涉及旅游合同免责条款的，对旅游合同的违约责任，侵权责任以及精神损害赔偿的提出倒是很多，关于免责条款的，又是保险合同的免责条款研究较多。在旅游日渐与人们的生活密不可分的今天，旅游合同规范制度的缺失，导致了旅游纠纷层出不穷，作为格式合同的旅游合同，其要约的预定性，承诺的不自由性以及潜在的不公平性极易导致旅游者的权益受到侵害，因此，必须有相应的市场手段和制度规制对旅游合同免责条款进行严格的限制。
所以，我选择了这个题目，希望通过调研发现问题并找出相应的有效解决对策。
这篇文章，我收集了全国30个省市自治区的旅游合同，以及国家旅游局制定的旅游合同，预备通过对这些旅游合同的分析，得出能有效规范旅游合同免责条款的结论。我还预备对河南省驻马店市的旅游者发放300份调查问卷，虽说仅仅对这一个地级市进行旅游者调研在样本上过于单一和区域化，等同于管中窥豹，但是对我所调研的问题窥见一斑，以我的能力和水平，探讨出这问题的对策已是不易了。
我在本科阶段学习的是旅游管理，对于一个法律硕士来说，学习了法学又融汇了以前学习的旅游学，是我追求的目标。在这篇文章中，我会努力做到以旅游学的眼光探讨问题，以法律的角度剖析问题，从法律的途径解决问题。
题目：旅游合同免责条款及其问题调查研究（20000）
摘要 引言（1000）
第一章 我国三十个省市自治区旅游合同免责条款的现状调查（7000）
第一节 旅游合同免责条款类型及其问题
一、旅游合同概念的界定。何谓旅游合同，尽管该词已被广泛运用但其涵义仍没有统一解释，原因是旅游是一项内容丰富、形式多样、涉及面广的社会现象，具有休闲性、异地流动性、大众普及性、季节变动性和地理集中性等特征。我国曾在合同法征求意见稿第325条中界定，旅游合同是旅行社提供旅游服务，旅游人支付旅游费用的合同。然而，当合同法颁布后这条却被取消，以致至今未有旅游合同的法律依据，旅游合同仍处在难以规范的境地。
二、旅游合同免责条款的类型：法定免责：不可抗力，意外事件，旅游者过错。约定免责：1，减免自己的责任，逃避旅行社应尽的义务的。2，权利义务不对等，加重旅游者义务的。3，排除和剥夺旅游者权利的。4，利用模糊条款，掌握最终解释权的。
三、关于免责条款中不可抗力的认定。不能预见，不能避免，不能克服的判断标准
第二节 免责条款相关的纠纷
第三节 旅游者对旅游合同免责条款的态度 第二章 旅游合同免责条款混乱的原因（4000）
第一节 旅游过程的复杂性与可变性
第二节 旅游行为的特殊性及旅游合同目的是否实现的难辨性
第三节 各省市不同的旅游环境对旅游合同制定的影响 第三章 应对旅游合同免责条款混乱的对策（6000）
第一节 旅游者和旅行社利益最大化的免责条款的制定
一、优先适用非格式条款，鼓励旅游业者根据具体情况双方协商订立合同
第二节 对旅游合同免责条款规制的基本途径
一、通过立法切实保障旅游者的合法权益。德国民法典专列了旅游合同一章，对旅游者的权利作了明确的规定。比如651c条规定，旅游举办人有义务按保证的品质提供旅游；第651i条第一款规定，旅游开始前旅游者可以随时解除合同。这些规定都加大了对旅游者权利的保护力度，在实践中收到良好的效果，值得我们在立法中加以借鉴。
二、严格规定旅游业者的义务。
第三节 各省市因地制宜的特殊条款的制定
一、充分发挥旅游局以及旅游协会的监督机制。制定旅行社与旅游者双方风险明确划分的合同样式，还要加强宣传，向旅游者提供关于免责条款无效的相关知识。
《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第六条，旅游经营者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对旅游者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害旅游者合同权益的责任，旅游者请求依据消费者权益保护法第二十四条规定确认该内容无效的，人民法院应予支持。
西安远东第二中学是陕西省标准化高中,从XX年开始进行新课程改革---推行导学稿教学模式,近年来学校还不断深化探究教学，完善导学稿教学模式，在课改工作中积累了一定的经验,取得了令人瞩目的成绩。但随着课改的深入,也暴露出一些问题.部分教师的教育教学观念滞后，关注的只是学生眼前的成绩，而漠视学生非智力因素的培养和可持续发展的需求；管理不是向课堂要质量，而是通过延长师生在校绝对时间的死办法，加班加点，搞机械重复的劳动，走进了恶性循环的死胡同。尤其是导学稿模式中作业巩固环节的弊端日益显著.各类学习辅导资料充斥泛滥，老师不加选择，乱定一气，资料满天飞。布置作业时嘴一张，笔一挥，只图形式，不顾效果，学生苦不堪言。年年喊减负，负担却越来越重，学生越学越累。新课程改革进行到现在，专家们众说纷纭，我们也莫衷一是。还好，真正每天在教室里和新课程打交道的，站在讲台上能够决定点什么的，和孩子们朝夕相处的，还是我们一线教师，而教育变革的最终力量可能还是我们这些‘草根”。（潘小明，“数学生成教学”的思考与实践”）作为一线老师,我也深深地感到作为学习主体的学生，有相当多的人是处于烦和累之中，这种烦是----不想学非学不可的烦；这种累是花了力气却得不到成功的累。高中数学新课程教材编写组副主编张思明老师认为：学习活动缺乏实际、有效、科学的指导、管理，是造成学生学习质量低，学业负担重，心理健康水平低的重要原因。学生身心受到摧残，学习兴趣荡然无存，独立学习、独立生活、独立处事的能力差，创新意识、创新能力严重不足。课后巩固环节目的在于促使学生进一步巩固所学的知识，培养学生灵活运用所学知识，掌握并获得分析问题和解决问题的能力和方法，同时也助于教师了解自己的教学情况，以便及时调整教学计划。可见增强作业的有效性不仅是学校,教师自身发展的需要,也是培养学生综合能力的重要手段.二、本课题的研究重点:
“导学稿”是一张师生共用的教学文稿。它集教案、学案、笔记、作业、测试和复习资料于一体，是将国家课程、地方课程充分整合后的校本课程。它把研、学、教有机地整合在一起，以研定导，以导促学，以学定教，形成一个完整的新的教学模式。通过学生的自主学习、合作探究，师生的互动交流，实现教与学的相互结合、相互促进。其基本环节主要包括：课前自主预习、课堂探究研讨、课堂达标测评，课后巩固。而课后巩固中作业是对课程意义重建与提升的创造过程，是学生对课堂教学的深化过程，其设计思路应当适度开放，向课外延伸、与生活接轨，贴近学生心理的特点，增强实践性、探索性，促使学生在学习实践活动中自主地获得新知。本文就导学稿在作业巩固环节中存在的一些问题进行了剖析。运用新课程理念，通过反思“传统作业”的弊端，提出了进一步完善的策略,阐述了新课程理念下新型作业的几点尝试：限时作业、自助餐作业、探究作业、实践作业等.以高中数学作业为例,通过对导学稿作业有效性的研究，旨在希望对导学稿的进一步推广与完善尽自已的绵薄之力,使导学稿真正成为贯彻新课程理念的一种有效的载体.三、课题研究的理论依据:
（一）人本理论依据:
人本主义教育思想要求课程内容设计应该尊重学习者的价值与需要，要把学习者当人而不是学习的机器看待，应在知识平等性前提下，设计课程内容。大力倡导自主、合作、探究的学习方式，提倡师生之间要进行平等的对话和心灵沟通，这一切都充分体现了人本主义的教育思想。“学生是数学学习的主人”，表现在作业的设计中，就是要充分体现学生的主体地位，提供给学生自主参与探索，主动获取知识，分析运用知识的机会，尽可能让学生对自己的作业进行自我设计，自我控制，自我解答，真正让作业成为学生发展的需要，让作业成为学生生活中的乐事、趣事。
（二）“最近发展区”理论依据:
维果斯基提出的最近发展区理论持续影响了教育理念数十年，其思想的光辉随着经验与实践的证明愈发彰显出弥足珍贵的价值，并有机地渗透到当代教育理论中，对当代教育理念的重构和教学模式的创新提供了有力支撑。针对学生数学能力有差异的客观事实，应该重视找准每类学生的最近发展区，为他们确定相应的目标，设计难易有别的作业。由于分层作业的份量、难度适宜，选择自主，完成的时间灵活，不同层次的学生完成作业不再有困难，这无疑激发了学生完成作业的乐趣，学生在完成作业的同时既感到轻松愉快，又扎实掌握了知识技能。自助餐作业、探究作业，实践作业可以调动学生作业的积极性，避免作业的单调、枯燥。限时作业让学生在解题的过程中掌握知识的要点、积极思考，提高了灵活运用知识的能力。
(三)教学理论
尝试教学理论认为，“学生有尝试的愿望，尝试能够成功，成功才能创新。”学生有原有的知识结构，又有对新知识的同化和顺应的思维属性，所以学生能尝试。同时，学生的尝试是在教师指导下的尝试，而教材又是按照由浅入深、循序渐进的原则和方法编排的，所以学生具备成功的条件。在尝试成功的条件下，学生能够充分发挥自己的潜能，创造出意想不到的教学成绩。学生在边学边练的过程中，始终处于主体地位。让学生的角色从“要我学”改变为“我要学”，不仅让学生亲身感受认知的过程，而且培养学生解决问题的能力和创新意识,调动了学生主动求知的欲望，学生为了完成作业，会想方设法读教材，查资料、互相交流、互相合作，经过不断修改和完善，达到了掌握知识、提高能力的目的。
四、课题研究的方法
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（一）课题研究的方法（重点）
本课题研究采取以文献研究法、行动研究法、对比分析法、问卷调查法和个案研究法为主，多种研究方法相结合的研究方式。
1．文献研究法：收集相关的文献资料和研究成果进行比较，筛选，吸收，结合本课题研究加以创新、发展。
2．行动研究法：参与该课题研究的所有成员，在教学实践过程中，研究教学实践，从而不断改进教学实践；外出参观及课题组研讨等也主要采用行动研究法。
3．对比分析法：通过与传统作业下学生学习积极性以及学习效果的对比，形成结论。
4．问卷调查法和个案研究法：在评价的过程中主要用问卷调查法和个案研究法。
五、课题研究的过程（重点）
1、课题准备阶段（XX／4—XX/8）。
①成立课题研究小组，对课题组成员进行具体的分工。
②根据课题研究的需要，查阅资料，搜集信息，完成课题方案的设计论证工作，并完成开题报告。
2、课题研究阶段（XX／8—XX／１０）。
课题研究小组进行相应的学习和培训，开展有效的课题研究活动，进行深入研究，不断改进研究成果；
3、总结提升阶段：（XX／11—XX／12）
兴仁县人民政府工作报告
（2011年12月16日在县十六届人大一次会议上）
县人民政府县长 范 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出建议和意见。
过去五年工作回顾
五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县人民政府始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以温家宝、习近平、李克强、贺国强、回良玉等党和国家领导人视察兴仁为契机，紧紧围绕“建设经济强县、实现撤县设市、构建和谐兴仁”目标，加快实施“工业强县、科教兴县、农产稳县、环境立县、三产活县”战略，团结带领全县52万各族干部群众，大力宏扬“贵州精神”，有效应对了金融危机冲击，战胜了低温凝冻、特大干旱等自然灾害，形成了奋发有为的“兴仁现象”，工业化、城镇化、农业产业化进程快速推进，综合实力持续提升，社会事业全面进步，城乡面貌显著变化，人民群众安居乐业，社会秩序稳定和谐，全县经济社会发展步入改革开放以来最好、最快时期之一。
——经济结构明显优化，综合实力显著增强。2011年，全县生产总值预计达50亿元以上，是2006年的3倍，年均增长24.9%以上，三次产业结构由2006年的27.7∶27.6∶44.7调整为
福建建邦服饰织造有限公司、黔衣尚服装有限公司、文旺矿山机械设备加工、林品琪玉石加工等企业7户，企业总投资达2.45亿元，户均投资3500万元。招商引资成效显著，五年引进招商项目51个，到位资金45.75亿元，2011年招商引资工作位列全州第一。2011年工业增加值预计实现21亿元，是2006年的5.1倍，年均增长38.6%，工业发展取得历史性突破。
——三农工作全面加强，示范农业带动明显。不断加大三农投入，从2007年起每年投入经费以40%以上速度递增，五年累计投入20亿元以上。建成退耕还林区基本口粮田1.5万亩、农业综合开发土地治理5万亩、高标准农田4万亩、中低产田土改良2.5万亩、坡改梯1万亩，新增机耕面积7200亩，粮食年总产量稳定在18万吨左右，粮食安全得到有效保障。规划建设兴仁东北部新型农村综合改革试验区和晴兴、惠兴高速公路沿线特色农业产业带，建成南部现代烟草农业示范区和城南、李关、屯脚特色观光农业示范区，烤烟种植面积达6.4万亩、薏仁米10万亩、经果林2万亩、蚕豆2万亩、蔬菜6万亩，特色农业产业初具规模。种草养畜稳步发展，2011年实现大牲畜存栏9.6万头（匹），生猪存栏17.9万头。完成总投资1.29亿元的财政扶贫资金项目699个，实现2.6万人脱贫。累计投入资金1.5亿元，完成153个村级规划，建成新农村示范点25个。生态保护成效明显，完成营造林14.08万亩、坡耕地治理4.6万亩、石漠化治理56.87平方公里，沼气池建成投用1.23万口，水土流失减少，植被恢复加快，全县森林覆盖率达到38.86%。被列为全国石漠化治理试点县、全国小水利建设重点县、全国小水电代燃料生态建设试点县、全国水电新农村电气化试点县、全国山洪灾害防治试点县、全国易灾地区生态环境综合治理试点县；全省生态草地畜牧业试点县、全省高标准农田建设试点县、省级新农村建设整乡推进试点县、全省村级公益事业一事一议财政奖补先进县。
——基础设施明显改善，发展后劲日益增强。晴（隆）兴（义）、惠（水）兴（仁）高速公路兴仁段建设进展顺利，兴（仁）安（龙）公路、西北环线、东北环线、南环线等建成通车，建成通村公路20条共347公里、通乡油路7条共131公里、通村油路（水泥路）4条共24.9公里，全县公路通车里程达到1798公里，形成了乡乡通油路、村村通公路的交通网络。水利投入不断加大，五年累计投入水利资金6亿元。完成了一批重大水利规划，启动盘江灌区兴仁项目区建设，完成11座病险水库除险加固、12条小流域120平方公里水土保持综合治理，建成烟水工程8万亩，全县新增灌溉面积10万亩，解决农村20万人饮水安全问题，防汛抗旱减灾能力进一步增强。完成110千伏兴仁变增容改造和10千伏及以下配网工程，新建110千伏双河、长坡输变电工程和35千伏新龙场、高武、大山、百德输变电工程，完成城区电缆入地改造工程，全县供电保障能力全面提升。
——民生保障扎实推进，社会事业全面进步。“两基攻坚”工程高水平通过国家督导检查，兴仁一中成功申报为省级示范性高中，投资1.46亿元建成“北京师范大学基础教育实验学校——贵州兴仁中学”。开工建设投资12亿元、规划面积3平方公里、可容纳2万名学生的中学教育城，加快推进城乡教育均衡发展。城乡免费义务教育全面实施，职业教育、学前教育、特殊教育健康发展，全县义务教育普及率提高到99.9%，初中毕业生升学率提高到36%，高中阶段毛入学率提高到40%。科技事业长足发展，科技自主创新能力明显增强，被国家科技部评为国家级科技进步先进县。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，参保率达95%以上；从2011年10月1日起，县级财政每年投入2000万元以上，在全省率先实施7大类32种重大疾病住院基本免费医疗；县医院通过二甲评审，启动三甲建设；建成县120医疗急救中心，完成县医院门诊综合大楼及15个乡镇中心卫生院改扩建项目，建成89个村级卫生室；进
——推进民主法制进程，加快政府自身建设。加快依法治县进程，被全国普法办、中宣部、司法部授予全国“五五”普法先进集体。自觉接受人大代表的法律监督和政协委员的民主监督，五年共办理人大代表建议526件、政协委员提案331件，办结率达100%。以建设“六型政府”为目标，深入推进依法行政，进一步规范政府决策、审批、执法、监督行为。加快推行政务公开，设立政府门户网站，投入850多万元新建县政务服务中心和18个乡镇（街道）便民利民服务中心，完成353项行政许可等审批服务清理，全部纳入县政务服务中心办理。坚持民主决策，完善县政府议事规则等制度，着力解决一些部门和单位推诿扯皮、纪律松散、效率低下的问题，大兴求真务实之风，提高工作效率。全面落实党风廉政建设工作责任制，加大对民生保障、项目建设、惠农资金的监督检查力度,加强行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和关键环节监管，严肃财经纪律，严防腐败现象发生。严格财政预决算制度，实行乡财县管和国库集中支付制度，加强财税管理，厉行节约，投入更多资金加快发展、改善民生。
回顾过去五年，我们欣喜地看到，兴仁的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子，向全县干部职工和各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向人武部、驻县消防和武警官兵、政法干警，向省州驻县单位，向在兴仁投资创业的企业家，向关心、支持兴仁建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻的
五年来，我们始终坚持在县委的统一领导下，四大家班子精诚团结，全县上下齐心协力、同舟共济，认真落实县委确定的重大战略和工作部署，立说立行，一抓到底，形成了加速发展、加快转型、推动跨越的强大合力。
回顾过去五年，我们清醒地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济结构单一，产业规模较小，大项目落地较少；第三产业发展相对不足，旅游文化开发相对滞后；农村基层设施相对薄弱，农业抵御自然灾害的能力有待提高，农民增收渠道亟待进一步拓宽；土地、能源等要素制约加剧，征地拆迁难度大，转变发展方式任务繁重；行政效率还有待进一步提高，少数部门慢作为现象依然存在，政府公共服务和社会管理尚需加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
今后五年奋斗目标
今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全省“两加一推”主基调，坚持“东西兼顾、开发开放、敢为人先、奔腾图强”的工作理念和精神状态，大力实施“工业强县、农产稳县、科教兴县、环境立县、三产活县”战略，以开放促开发，以民生带发展，全力推进兴仁经济社会实现跨越式发展。
到2016年，全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成200亿元以上，年均增长32%以上；财政总收入达42亿元以上，年均增长28.5%以上；全社会固定资产投资累计完成400亿元以上；城镇居民人均可支配收入达2.7万元以上，年均增长12.8%以上；农民人均纯收入达8000元以上，年均增长15%以上；社会消费品零售总额完成24亿元以上，年均增长15%以上；人口自然增长率控制
容量达150万千瓦以上。大力发展黄金、铝、蓝宝石单晶等有色金属加工业。以煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，大力发展新型墙体材料，建成年产400万吨的煤化工废弃物制水泥项目。以陆官轻工区为载体，加快承接东部产业转移，积极发展轻工业。到2016年力争工业增加值达100亿元以上。
加大招商引资力度。坚持把招商引资工作摆在重要位臵，牢固树立亲商、安商、富商思想，建立社会联动、全民参与的招商引资机制，创新招商引资方式，扩大招商引资范围，强化目标责任，层层落实招商引资任务，引进一批大项目、知名企业落户兴仁。建立健全激励机制，落实招商引资优惠政策和奖励办法，做好招商引资签约项目的后续落实和跟踪服务，提高招商项目的签约率、履约率、落地率和开工建设率。力争每年引进项目资金占固定资产投资的20%以上。
二、大力实施城镇化带动战略，加快推进新型城镇化进程 进一步加快城镇基础设施建设，创新城镇管理体制，提高城镇人口凝聚力，逐步形成功能互补、特色鲜明的城镇发展格局，到2016年城区面积扩大到50平方公里，城镇化率达45%。
抓好城市规划。完成第四轮城市总体规划修编，配套完成东湖新城、城西新城、东南新城、巴铃新城、中学教育城、市委市政府行政办公区、兴仁至打鱼凼城市道路、打鱼凼水库休闲渡假区规划以及真武湖、梨树坪森林公园等专项规划。完善各乡镇小城镇规划，全面构筑“一点三圈”城镇发展体系。
加快城市建设。五年力争投入资金200亿元以上用于城市建设。加快推进新城区建设，建成东湖新城、城西新城、东南新城、巴铃新城、中学教育城，完成市委市政府行政办公区、梨树坪森林公园、真武湖建设。加快城市路网建设，全面建成东南新城路网、飞越大道、城区至打鱼凼景区道路，建成城东、城西长途汽车客运站，完善公交基础设施。加快市政设施建设，完成州武警教导大队、县消
规划建设，进一步完善产业化生产基地基础设施，优先安排农业产业化生产基地道路、渠系、供水、供电建设资金，积极开展产业化生产基地规划范围内的低产田土、山塘综合治理，加强水利设施管理和排灌系统整治。加强农村防灾减灾基础设施建设，做好防汛抗旱工作，增强抵御自然灾害能力。
加快农业结构调整。继续加大科技兴农力度，推进农业机械化进程，加快实施玉米高产创建项目、增粮工程和测土配方施肥工程，提高粮食单产，粮食总产量稳定在18万吨左右。规划建设晴兴、惠兴高速公路和飞越大道、兴仁至打鱼凼大道等沿线特色农业产业带，打造现代观光农业。大力发展生态畜牧业，以放马坪肉羊标准化良种场为中心，大力推广标准化肉羊养殖。建成良种猪繁育基地、优质肉牛养殖基地、屯脚大鲵繁育基地等。加快农特产业基地建设，建成以烤烟、薏仁米、核桃为重点、花卉、茶叶等多产业发展的特色农产品基地；建成东北部新型农村综合改革试验区；进一步完善南部现代烟草农业示范区，加快烤烟特色产业发展步伐，扩大规模，提升质量，凸显我县优质烤烟特色。加大石漠化治理力度，新建10万亩经果林基地。加强农村合作社规范化建设，发展壮大农业专业合作组织，推广“龙头连基地、基地连万家”和“小群体、大规模”的农业产业发展模式，扶持壮大雨润食品等一批竞争力强、市场占有率高的龙头企业，构建较为发达的农产品加工体系。搞好名特优产品开发，抓好荸荠粉开发和牛干巴、鲤鱼坝“苗家香米”、三道沟竹制品等为主的生态产品开发。到2016年，优质农产品产值占农业总产值比重提高到35%以上，农产品商品率达到70%以上。
推进新时期扶贫开发。大力实施产业化科技扶贫、整村推进扶贫项目，增强贫困人口自我发展能力。大力实施就业创业工程，建立农村劳动力转移就业服务体系，大力发展劳务经济，增加农民收入。加大农业科技扶贫力度，鼓励农民优化种植、养殖结构，推广
乐汉墓遗址”的规划工作，完成元帅府、东岳庙、大山陈氏庄园等重点文物的修复修缮和省保申报工作。建成游泳馆和社区综合训练馆、青少年活动中心，申报建成所有村（居）农民健身场地工程及社区居委会全民健身站点，开展群众性体育活动和全民健身活动，开展1至2次大型体育运动会，争取国家、省、州级体育赛事在兴仁举办。加快文化队伍建设，培育壮大兴仁民族歌舞艺术团等文化团体，积极开展各类文艺演出活动，打造一批文化艺术精品剧目。把文化资源优势转化为文化发展优势和经济社会发展优势，努力做大文化产业。
加快发展旅游业。建成打鱼凼水库、麻沙河流域等一批重点旅游景区道路、供水、供电、餐饮等基础配套设施，美化亮化景区环境，把打鱼凼建设成为兴仁的城区湖、全州乃至全省的旅游重点景区；建成鲤鱼坝民族风情园、东湖生态园、放马坪、鹧鸪园、锁寨等一批休闲度假区，提高乡村休闲旅游吸纳力。加快发展旅游商品，建成一批旅游商品购物中心，到2016年旅游总收入力争达到4亿元以上。
积极推进商贸流通业。依托城镇化带动和轻工业聚集区建设，着力引导扶持综合性商品交易市场，加快行业物流公共信息平台建设，建成花卉、薏仁米、建材、黄金饰品、汽车装配、矿山机械设备制造加工、服装加工、电子数码等专业市场，形成层次清晰、功能完善、布局合理的现代物流聚集区；整合供销合作社资源，建成供销合作大厦，拓展壮大大型综合超市、便利店、农贸市场、宾馆餐饮、文化娱乐和其他现代生活服务网点，进一步加快农村流通市场建设。力争把兴仁建设成为黔西南州重要的商贸中心。
发展壮大金融保险业。规划建成兴仁金融街，支持优强金融机构到兴仁设立分支机构或发展业务，引导和鼓励民间资本成立小额信贷公司、村镇银行等小型金融机构，支持地方性金融机构加快发展。加快金融业务创新，支持金融机构开发多种金融服务，丰富信
马坪输变电改扩建工程，投资5972万元完成35千伏雨樟、屯脚、巴铃、新龙场、新马场、田湾、瓦窑寨输变电改扩建工程；投资1.95亿元完成10千伏及以下配网工程；实施城网入地改造工程。搞好全国水电新农村电气化试点县建设，重点加快大山、田湾、百德、新马场、回龙、巴铃、民建、下山等35个小水电电源点建设和改造，到2016年实现小水电装机容量25万千瓦以上。加快“数字兴仁”建设步伐，积极推进电子政务、电子商务建设，大力发展信息通讯业，实现通信网、广播电视网、互联网三网融合。
六、着力保障和改善民生，促进社会事业全面发展
以保障和改善民生为根本出发点，把社会事业发展与经济增长摆在同一位臵，确保社会事业与经济建设同步协调发展。
优先发展教育事业。进一步巩固“两基”成果，完善义务教育管理体制，提高教育质量。全面完成中学教育城和兴仁中学建设，把中学教育城打造成为全省示范性教育园区，把兴仁中学创建成省级示范性中学和区域性品牌中学，把兴仁一中申办成省级二类示范性高中；大力发展职业教育，力争把兴仁职中办成国家级示范性职业技术学院；加快发展学前教育，创办两所以上省级一类示范性幼儿园，每个乡镇至少建成一所公办幼儿园；新建特殊教育学校，发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童少年入学需求。完善贫困生救助制度，实施中小学寄宿生健康成长营养计划和中等职业教育免费制度。到2016年，实行普通高中免费教育，实现12年免费教育，按比例普通高中阶段毛入学率、职业教育入学率达80%以上，学前三年入学（园）率达80%以上。
加强卫生和人口计生工作。完成县医院新院区、中医院新院区建设，力争完成“三甲”医院申报工作；完成县卫生监督所综合执法大楼、急救中心、医药仓储中心、街道办事处社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村（居）卫生室建设，实现全县千人拥有病床数达3.5张以上、医疗卫生技术人员达2.5人以上；做好疾病防治、7
托，重点发展能源、化工、冶金等外需型产业、加工制造等劳动密集型产业，加快建立承接东部产业转移平台，深化对外交流合作，加大招商引资力度，打造中国—东盟自由贸易区桥头堡。
八、抓好增收节支工作，增强发展财力保障
大力培植财源税源，提高财政运行质量，确保财政收入目标实现。加强工业园区平台建设，确保签约项目及时落地，支持煤炭、黄金企业技改扩能，延长产业链，尽快形成新的财源增长点。加强与金融部门的沟通和对接，多渠道筹措资金，盘活国有资产，增强财源后劲。盘活土地存量，提高土地利用价值，增加经济效益。加大对重点企业、重点工程、重点税种的监控力度，强化非税收入征管，确保足额均衡入库。严厉打击偷、逃、骗、抗行为，坚决堵塞跑、冒、滴、漏现象；加强财政管理，优先保证民生工程、公益事业和急需建设项目支出；继续推行绩效预算和预算支出绩效考评工作，努力提高财政资金使用效益。
九、推进生态文明建设，促进经济可持续发展
积极巩固退耕还林成果，全力推进农村能源建设、生态移民、后续产业发展、补植补造、珠防工程，加大石漠化综合治理力度，减少森林资源的能源性消耗，到2016年，全县森林覆盖率达45%以上。实施重点产业环境污染综合防治工程和农村污染综合治理工程，积极推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，降低环境污染，提高经济效益。到2016年，城镇生活垃圾无害化处理率达80％以上，城镇生活污水处理率不低于90％，工业固体废弃物处臵率不低于60％，综合利用率达50％以上。
十、加强社会创新管理，全力构建和谐兴仁
深入学习贯彻中共贵州省委十届十一次全会精神，紧紧围绕“建设经济强县、实现撤县设市、构建和谐兴仁”发展目标，深入总结运用构建“和谐城市、和谐矿区、和谐乡村”的宝贵经验，做好新形势下的群众工作，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义，9
十一、加强政府自身建设，提高驾驭发展能力
全面加强政府自身建设，努力建成一支善于学习、依法行政、运转高效、亲民务实、清正廉洁的施政队伍，提高经济社会发展的驾驭能力。第一，坚持解放思想，在建设创新型政府上再努力。紧紧围绕发展目标，进一步创新发展理念、发展模式、工作方法，增强抢抓机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性，坚持用改革的办法、创新的思维，积极探索加速发展、加快转型、推动跨越的有效途径，研究调整结构、普惠民生的新情况、新问题，使工作更具科学性、针对性、创造性。第二，坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。切实转变政府职能，牢固树立依法行政观念，做到依法行政、诚实守信、权责统一。健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，规范行政执法主体，全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，规范执法程序。第三，坚持廉洁勤政，在建设责任型政府上严要求。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，深入推进行政权力运行监控机制建设，提高工作的透明度，树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。第四，坚持求真务实，在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上。进一步增强宗旨意识，将更多的公共资源向民生倾斜，让全县人民更好地享受改革发展成果。
2012年工作重点
2012年是新一届政府工作的开局之年，做好政府各项工作，责任重大，意义深远。2012年全县经济社会发展的主要目标是：预计生产总值完成70亿元以上，比上年增长40%以上；财政总收入完成15亿元以上，比上年增长25%以上；全社会固定资产投资完成65
镇建设。启动城西新城、巴铃新城建设，建成兴旺路、政通路、仁和路、国泰路、民安路、体育南路、长兴东路、学府路等东南新城路网，全力推进飞越大道建设。完成州武警教导大队和县消防二中队营房、县档案馆、城东污水处理厂、城区公厕建设。开工建设真武湖、城市中心广场、县政务服务中心。开工建设20万平方米商品住房，加快推进仁智家园、仁政家园廉租房建设。按照苗族风格启动城市房屋特色风貌改造。扎实抓好统筹城乡发展试点县工作，启动户籍制度改革和街道“四改八”工作，力争实现撤县设市。
三、加快推动农业产业化发展步伐
加快总投资4280万元3.3万亩高标准农田建设，完成总投资1500万元的大山烟水工程，开工建设投资1.3亿元的潘家庄、李关、鲁础营等烟水工程；抓好下山基本农田建设项目；投入600万元完成1200口农村沼气建设。建成农产品质量安全检验检测站，实施好年产3万吨沼渣有机肥、1万亩蔬菜标准化生产基地建设、薏仁米提纯复壮等项目。完成农机具补贴700万元，实现机耕面积17.5万亩，机械采收面积2.5万亩。加强农村防灾减灾基础设施建设，做好防汛抗旱工作，增强抵御自然灾害能力。加大科技兴农力度，推进玉米高产创建项目、增粮工程和测土配方施肥工程，提高粮食单产，粮食总产量稳定在18万吨左右。抓好南部现代烟草农业示范区建设，实现烤烟产量17万担；种植薏仁米15万亩、蔬菜6万亩、金银花5万亩、芭蕉芋5万亩、核桃3.5万亩、茶叶3万亩；全力推进雨樟花卉基地建设，建成广东岭南花卉市场兴仁花卉出口基地。培育壮大养殖龙头企业，投入1600万元完善建成放马坪肉羊标准化示范场、10个生猪标准化规模养殖场、大鲵繁育基地。把26家专业合作社发展为示范社，加快推进东北部新型农村综合试验区改革。
四、着力发展以现代服务业为主导的第三产业
加快推进东湖国际商贸城建设，完成汽车城、兴仁闽南建材城建设，完善虎场坝、桃园农贸市场，建成兴仁广场地下电子商贸城；
凝聚民心，以民心所向汇聚发展合力。一是千方百计解决城乡居民收入这个最核心的民生问题。全面兑现各项惠农政策，加快建立农民收入持续稳定增长的长效机制，着力调整生产结构、实施龙头带动、加速农村富余劳动力转移等多种形式促进农民增收，确保城镇居民人均可支配收入达17000元的目标全面实现。二是加快解决脱贫这个最突出的民生问题。进一步完善“扶贫个案管理制度”，扎实开展扶贫项目建设，推动贫困村寨产业发展，增强农村贫困人口自我发展能力，稳步解决扶贫对象温饱问题，实现脱贫致富。三是全面推进农村危房改造这个最急迫的民生建设。千方百计筹集资金，加快推进农村危房改造、廉租房、公租房和棚户区改造工作，确保全年完成农村危房改造10000套，建成廉租房2610套、公租房960套、城市棚户区改造1400户。四是加快发展教育这个最长远的民生事业。加大中学教育城建设力度，建成中学教育城第一园区。进一步完善兴仁中学建设，创新办学机制，争创区域性品牌学校。实施好“贵州省中等示范性职业学校”项目，加大学前教育投入力度，实现每个乡镇有一所以上公办幼儿园，完成特殊教育学校建设。五是着力解决社保这个最普遍的民生问题。全面落实城乡“两个低保”，完善城乡居民养老保险制度，确保城乡居民养老保险参保覆盖率达70%以上；全面推进城乡居民基本医疗保险，完善重大疾病单病种住院基本免费医疗制度；建成县医院新院区，加快建设县中医院新院区，开工建设县卫生监督所，完成四个街道社区卫生服务中心业务用房建设，完善乡镇卫生院和已建村卫生室的附属设施。启动殡葬制度改革。大力发展社会福利事业，开工建设老年公寓——夕阳城项目。六是继续抓好就业这个最根本的民生问题。加大就业扶持力度，健全就业服务体系，统筹做好大中专毕业生、复转退伍军人、失业人员的就业指导和安臵工作，大力发展劳动密集型产业，强化兴仁工业园就业吸纳措施，多渠道开发就业岗位，实现全年新增就业1500人以上。七是统筹推进其他各项事业加快发展。加强人口计生工作，围绕“双降”目标，继续巩固过程管理、个案管理、干部
名词解释
兴仁现象——近年来，兴仁在经济社会发展中，面对矿群矛盾、征地拆迁、两基攻坚、计生争优等诸多矛盾和困难，兴仁沉着应对，迎难而上，把一个个矛盾和难点转变成为带动整体发展的亮点，从而促进了经济社会的快速发展，被贵州日报等媒体誉为“兴仁现象”。
阳光征拆——本着“公平、公正、公开”的原则，拆迁前期召开村民代表会会议，公开选举村民代表，全程参与拆迁方案制定、房屋登记测量、评估结果公示、补偿协议签定、安臵规划落实，让拆迁工作全部在群众的参与和监督下进行。
千亿级、第四代、出口加工、轻重并举——“千亿级”是指园区产值1000亿元以上；“第四代”是指园区致力打造成集办公、生产、研发、商务于一体的第四代工业园区；“出口加工”是指按照园区建设长远规划及兴仁工业发展定位，设立以制造、加工及装配出口商品为主的出口加工区；“轻重并举”是指轻工业与重工业同步发展。
产城一体化、工商同步化、用工本地化、居住社区化、生活家庭化——“产城一体化”一是指工业园区产业发展带动形成一个新城综合体，二是指工业园区与县城形成无缝对接。“工商同步化”指工业生产与配套商业服务同步发展。“用工本地化”是指园区用工充分利用本地劳动力资源优势，通过就业培训等方式实现园区用工本地化。“居住社区化”是指园区就业职工进入园区配套建设的居住小区，享有一套完整的物业管理、教育、医疗等服务保障体系。“生活家庭化”是指园区职工生活居住环境配套完整的厨房、卫生间、客厅及水电气系统，让职工工作中有家的感觉。
一点三圈——“一点”指以四个街道办事处为核心，覆盖巴铃、民建、李关、新龙场的一部份，整体推进城区建设；“三圈”是指以真武山—下山—潘家庄—新龙场—李关为主的矿产资源开发区，以回龙—百德—新马场—田湾—大山为主的石漠产业发展区，以屯脚—雨樟—鲁础营为主的设施农业示范区，通过惠兴高速、晴兴高速、兴安公路、关兴公路和县内飞越大道环线连接“一点三圈”，形成城镇化发展
