档案工作整改报告

档案工作整改报告（精选8篇）

档案工作整改报告 篇1

一、档案规范管理情况

(一)组织保障。为加强对档案工作的管理，我局由主要领导挂帅，分管领导亲自抓，并配备了政治可靠、业务较强、具有大专文化的兼职档案员具体抓，各股室密切配合，形成合力，共同完成档案管理工作。

(二)制度健全。根据有关规定，结合档案工作的实际，我局制定了《档案管理制度》、《安全保密制度》、《归档文件整理制度》、《档案人员岗位责任制》、《档案资料借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》等，为我局档案工作实现规范化管理打下了坚实基础。

(三)规范整理。在档案整理过程中，我局抽调工作踏实、业务熟悉的同志集中整理，并邀请区档案局的同志进行业务指导，力求收集齐全，分类准确、整理规范、确保案卷质量。我局档案工作在20xx年正式达到省二级标准，20xx年经复查验收合格。

二、基础设施建设情况

根据《档案工作规范化管理办法》的要求，我局设立综合档案室1间共12平方米，做到了档案室、查阅室、管档人员办公室三分开，购置档案柜4个，保证了档案资料的安全存放，配置了电脑一台、档案管理软件一套、空调一台、除湿机一台、灭火器二具、干湿温度计一个、防虫药等。目前，档案室存放了20xx年至20xx年的文书档案共计247卷3939件，其中永久46卷648件、30年156卷2435件，45卷856件，另有会计档案139卷。

三、档案业务建设情况

根据《归档文件整理规则》和《xx省档案工作规范化管理办法》，我局实现了计算机管理档案，并全部进行了著录，使档案管理工作更加规范化。档案室统一接受各种文件资料，按照本机关归档范围和分类方案实行集中整理归档。归档文件的质量符合有关规范要求，书写材料适宜档案的长期保存，文书档案和会计档案齐全完整。档案柜架摆放整齐，档案库房的湿度符合国家规定。每期季定期检查档案并做好记录，做到档案无霉变、褪色、尘污、破损及虫蛀、鼠咬现象。建立各类档案统计台账，数据准确，帐实相符。档案的现代化管理工作将纳入本单位信息化建设规范，与办公自动化工作同步运行。目前，本单位保存的档案门类齐全，结构合理，案卷质量符合规范。

四、档案开发利用情况

档案管理的最终目的是利用。近年来，我们在搞好档案管理的同时，积极搞好档案的开发与利用工作，为领导的正确决策、各股室的日常工作开展提供了大量的档案资料，档案的查全率、查准率达95%和98%以上。

虽然我局档案规范化建设工作中取得了一些成绩，但由于历史和客观条件等因素制约，在档案材料的收集、分类等方面还存在不足。在以后的工作中，我局将按照档案目标管理的要求，改进不足，不断探索档案工作新的管理体制，促使我局档案工作再上新台阶。

档案工作整改报告 篇2

高校学生档案记载了学生的一段重要经历, 是学生个人各方面情况的综合反映, 由于档案具有真实性、原始性, 具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用, 所以它有极强的法律效用。对于学生个人来说, 将来无论是计算工龄、转正定级、工资调整、身份认证、工作调动、出国政审、职称评审、劳动保险、还是入党入团以及离退休手续的办理、各项证明的出具 (包括存档证明、婚姻证明、考学证明) 等等手续都将以档案材料的审核为重要依据。又如学籍档案可以为各类在校生、毕业生的就业、留学或毕业证书丢失的同学出示成绩证明、学历证明、姓名更正、参加工作时间等有关证明。可见, 学生档案关系到学生今后的切身利益, 可以帮助解决没有档案就无法解决的问题。因此, 无论是单位还是学生个人, 都应慎重对待学生档案。

最近几年, 我国经济社会和高等教育发展迅速, 高校档案工作的内涵和外延都发生了深刻变化。20年前制订的《普通高等学校档案管理办法》已不能适应新形势下的高校档案工作发展的需要。2007年初开始, 教育部办公厅对《普通高等学校档案管理办法》开始进行修订, 2008年9月1日, 由教育部和国家档案局制订的《高等学校档案管理办法》 (以下简称《办法》) 开始施行。《办法》以1989年10月发布的国家教委第6号令发布的《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成。它的颁布实施, 标志着我国的高校档案工作进入了一个新时期。《办法》强调了高校档案资源建设的“大档案”理念, 将学生档案纳入归档范围, 而且单独设类, 彰显了以人为本和重视民生档案的理念, 有利于学生档案工作的发展和提高。在这样的背景下, 笔者就所在单位2012届、2013届及2014届毕业生档案进行调研分析。以了解所在单位学生档案的管理现状及问题, 为单位的学生档案工作的改进提供参考性建议。

2 调研基本情况

2.1 调研对象 (样本)

我院2012届、2013届及2014届高职毕业生档案。 (表1)

2.2 我院高职毕业生档案材料归档范围

2.2.1 高中阶段材料

(1) 普通高级中学学生学籍管理表; (2) 学年评语表; (3) 学生平时考试 (考查) 成绩登记表; (4) 学生体格检查表; (5) 提示健康标准登记表; (6) 社会实践活动登记表; (7) 毕业生登记表; (8) 其他应归档材料。

2.2.2 报考高校时形成的材料

(1) 普通高校招生考生报名登记表; (2) 普通高等学校招生考生体格检查表。

2.2.3 高职阶段形成的材料

(1) 团组织关系资料; (2) 党组织关系资料 (入党申请书、党校培训结业证书、团内推优表、各项荣誉证书和技能证书复印件、积极分子党内培养平时表现综合考核表、自传、入党积极分子培养考察登记表、党章考试试卷、综合政审材料登记表、入党前群众座谈会会议记录、入党志愿书、入党转正报告、预备党员考察表等) ; (3) 学生鉴定表; (4) 学生卡片; (5) 毕业生实习考核鉴定表; (6) 毕业生登记表; (7) 学生成绩信息一览表; (8) 其他应归档材料。

2.3 我院高职毕业生档案材料的形成机构

我院学生高中阶段材料和报考高校时形成的材料由班主任保管一段时间后上交学生管理部门保管。团组织关系材料由团委形成、接收和保管。党组织关系材料由党办形成、收集、整理和保管。学生学籍信息材料 (含入学、退学、休学、复学、转学、成绩信息一览表等) 由教务部门形成和保管。学生鉴定表、学生卡片 (含学生在校奖惩情况、参加的社会实践和社会工作的记载) 由班主任形成和保管。毕业生登记表和毕业生实习考核鉴定表由招生毕业办公室保管。

2.4 毕业生档案保管期限

原则上, 应届毕业生档案学校保管两年。两年内学生应办理档案托管或由接收单位接收。

3 调研分析及建议

3.1 问题

(1) 档案材料使用的纸张和字迹不规范, 降低了档案材料的耐久性, 达不到相应的保管期限的要求。例如有约5.7%的学生高中阶段的学籍管理表和体格检查表是用圆珠笔或纯蓝墨水填写。又如部分学生档案材料的用纸不合格, 易氧化、变黄、发脆。

(2) 对档案的价值和意义认识不清, 档案材料常常是“报喜不报忧”。这一点在学生评语这一材料中体现得尤为突出。例如高中阶段的评语千篇一律, 从评语中无法看出学生的成长历程、个性特点和在校表现的差别, 而事实上学生的个体差异是很大的, 不可能都是同一张面孔。又如有的学生的成绩登记表上有多科不及格或普遍只有六十几分, 但每年的评语都写“该生成绩优秀”。这极不利于高校对学生因材施教, 给予有针对性的引导。在我院形成的学生高职阶段的档案中, 也存在这样的问题, 这无疑使档案的真实性、可靠性大打折扣, 从而失去凭证和参考价值。

(3) 归档材料不齐全。约有33%的学生在校期间的奖惩情况和参加社会工作、社会实践的记录不全。

(4) 档案保管的物质条件较差, 管理较落后。表现在:存放学生档案的库房只是一间普通的办公室, 只简单安装了空调、灭火器, 没有其他温湿度监控调节装置、吸湿设备、空气净化设备和防火防盗监控装置。档案柜和装具也很简易, 有的很陈旧, 极少部分档案没有采用“三孔一线”的线装方法装订, 达不到档案保护作用。

(5) 学生的档案意识薄弱, 有自带档案不托管或私拆档案的情况。

(6) 学生档案没有区分保管期限分类保管, 应当销毁的没有上报销毁。有部分30多年前毕业的学生的档案仍然存放在档案室。

(7) 部分学生的团组织关系材料在入校时就没有转入, 学生仅有团员证证明其团员身份, 有的学生连团员证也没有, 只能回高中开证明, 但其初中入团时的材料已经遗失。这对该生入党会产生影响。

3.2 建议

(1) 首先要加强档案宣传工作, 让全校师生都能认识到档案的重要性。领导重视了, 对档案工作的投入和支持力度才会加大, 档案人员才能充分发挥作用。从事文书工作的老师重视了, 才更愿意配合档案人员做好文书工作, 归档材料的质量和真实性才会更高。学生重视了, 才不会出现私拆档案或弃档不拿的情况, 也会更注重在校表现。

(2) 要重视档案人员培训。专职档案员、兼职档案员以及其他文书人员都应当进行有针对性的培训, 提高档案意识和专业技术, 这样才能自觉地、良好地完成档案工作。

(3) 单位应当专门建立学生档案制度和监督制度, 积极实施前端控制, 实时控制好文件材料阶段的运行, 实现档案管理规范和文件材料管理规范有效链接。文书部门应当按照档案制度形成、收集、整理文书, 档案人员应当定期对文书部门的文书进行检查, 对不符合要求的文书应当及时指出, 限期改正, 不要把问题留到最后。从学生入学时做起, 把每一步做好, 到学生毕业时才不会手忙脚乱。

档案工作整改报告 篇3

关键词：高职院校；档案管理；现状分析；对策探讨

【中图分类号】G717.24

对于我国的一些高职院校来讲，多数的高职院校都是由各大专业学校合并升级而成的，其中这些学校在管理体制和模式还停留在以往传统的方法上，在很大程度上制约和影响高职院校的发展。新形势下，高职档案管理工作转变陈旧思想和观念是必然的，同时在日常实际的工作中找出影响因素，提出解决措施，促进高职院校持续发展。

1 高职院校档案管理的重要意义

1.1重要地位

每一所高职院校的长期发展，是完全离不开档案管理工作的，这也直接影响着学校办学历史和特色的积累和沉淀，真实记载着学校的发展历史的全过程，同时档案管理也是学校重要的信息资源和文化财富，是维护学校历史真实面貌的基本凭证，具有重要的历史价值。

1.2重要作用

高职院校发展的历史过程需要真实的凭证，反应一所学校的历史全貌。高职院校中的档案评估工作发挥的作用是不可替代的，其中客观、公正、全面的评估，直接影响着学校的发展及评估工作的结果。高职院校档案記录着学校创建和形成的原始过程，具有很强的直观性。营造较为良好的人文环境，对学生进行有效的思想道德教育，从而促进校园的和谐建设。高职院校科研档案是科学创新技术的源泉和动力，是相关工作人员进行研究工作的重要保障和基础。高职档案可以提供学历证明等材料，为毕业的学生提供学历证明，同时也是教师职务晋升及评定职称的依据，为师生提供第一手的原始资源和材料。

2 高职院校档案管理工作的发展现状

2.1高职院校档案管理职务地位低

档案管理属于高职院校内的基础性职务，同时也属于一种服务类型的职务，所以很多高职院校都曾表示，档案管理职能很难凸显办学功效，因此，在很大程度上导致档案管理职务在一些高职院校中所处的位置是比较低的。目前我国大多数的高职院校都已经意识到档案管理职务的重要性，然而，在现实的工作中却又很多高职院校没有注重档案管理工作，其中有很多的高职院校会存在许多托词，有意识的削弱档案管理职务的功能与地位，这样就使相关的档案管理机构没有存在的价值。

2.2档案管理工作人员专业素质低下

据相关调查，目前我国多数高职院校的档案管理人员的素养普遍不高。一些院校档案管理人员大多数并不是专业的，也没有受过任何专业性的训练和学习，缺乏相关专业知识和学历。还有一部分院校存在拉关系走后门的现象发生，把自己的亲属或朋友分配到档案管理机构任职。此类任职的人员队伍，终究会导致高职院校档案管理漏洞百出，存在这样或那样的问题，完全忽视了档案管理职务对高职院校的重要性。在日常的工作中，档案管理机构不能和其他部门进行有效的沟通，甚至没有进行过密切的合作，这样就会使档案讯息的获取渠道受到很大的影响，工作人员缺乏电脑操作能力，档案管理职务的变革更新很难实施，从而使档案管理职务僵硬呆板，阻碍档案管理职务水平提升。

2.3档案管理基础设施陈旧落后

随着时代发展，我国科学技术的进步，目前各个领域都已经实现了智能化办公，然而，针对一些高职档案管理机构仍然使用最基本的计算机办公设施，计算机应用的领域具有一定的局限性，因此，档案应用的无纸、数字、网络电子化基本不存在。甚至有部分高职档案管理机构还在用已经淘汰或弃用的计算机，难以配置现代化的管理软件系统。另外，还有一部分的高职档案的采集、记录、编排、分门别类等工作都要靠人工手写，并没有利用现代化的讯息技术。因此，档案讯息的出错率相对较高，频繁的出现漏洞，削弱了档案管理卷宗的品质与可信度。

2.4高职院校档案应用率偏低

针对我国目前一些高职院校档案管理内容，依然是一些传统的基础建设、党员职务、行政教学、财务类档案为主，几乎没有其他档案的内容。缺乏图片、语音、录像、实体物档案，甚至院校的特色档案也所剩无几。这样就会造成院校的教学研究、用人机构和检查评析服务的职能作用相对较弱，档案的应用范围也相对较为狭窄。并且因为一些比较陈旧的思想理念和档案管理规章制度的限制，导致高职院校档案管理工作人员缺乏服务意识、工作效率低，从而大大降低和减少档案的利用率。

3 高职院校档案管理工作的发展对策

3.1提高院校档案的认识水平

充分理解高职院校档案的内涵价值、地位及主要性。高职院校的档案内容是别类管理职务的重要讯息源头之一，是高职院校的财富库藏。对于推进院校教学的创新变革、科学化管理、教学品质、科学研究、工作效益、各项权益、展览院校各项特色及发展流程具有重要的作用价值。

3.2规范化档案管理水准的提升

高职院校的规章制度可以说是现实档案管理职能规范化的准则。高职院校必须要严格遵守档案法规，综合院校内的客观因素，制定相应的规章制度与规范标准，并且要对规章制度和规范标准的落实进行周期性的检验，奖罚评析，依据法律法规实行治理、维护、使用档案。建设有成效并且井然有序的管理机制。强化档案监管职务部门的责任意识，建设高素养专业化单位，在日常的工作中不断强调按章处事，坚决执行不动摇坚持的原则要求，履行职务水准不走样，不投机取巧，严格遵守各项规章制度，这样才能够保障高职院校档案管理职能规范化和高水平。

4 总结

做好高职院校档案管理工作，具有非常重要的意义，部分高职院校要及时和其他高校进行接轨，吸取精华部分，以积极向上和多元创新的进取精神，最大限度的实现档案数字化及网络建设，构建和谐社会创造优质的环境。

参考文献：

[1]李颖.档案记忆观视野下的企业档案管理探析[J].档案学通讯，2013，01：31-34.

[2]黄晓强.企业档案管理创新与服务模式研究[D].天津大学，2010.

[3]张晓娟，马瑜，左田原，黄兰.知识经济时代的企业档案管理——一种知识资产观[J].档案学通讯，2012，04：76-79.

[4]倪丽娟，尹航.基于公共管理的档案管理实践范式研究——以社会变迁为视角[J].档案学通讯，2012，04：33-35.

档案工作整改报告 篇4

行政执法案卷档案管理自查情况报告

为加强行政执法案卷管理，提高执法案卷档案管理工作水平，按照《关于开展行政执法案卷档案管理执法检查的通知》文件要求，我局对2012年1月1日至2013年12月31日期间实施并已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、自查结果基本情况

根据上级的要求，我单位明确了此次案卷自查的重点，主要针对行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。

通过自查，行政执法案卷档案管理制度建设方面，我局制定了《XX县质量技术监督局行政执法案件档案管理办法》，2012年1月1日至2013年12月31日共实施并已办结行政执法案卷XX件，均符合主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，均已纳入本单位档案收集范围，并按国家档案法律法规的要求和标准归档。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况；行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范；不存在拒不移交行政执法案卷等违法违纪行为；不存在损毁、丢失、涂改、伪造和擅自出售、转让档案及复制件以及利用档案泄密的情况。

二、行政执法案卷管理工作中存在的问题

从案卷自查情况上看，我局行政执法工作人员的法治意

识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，适用法律依据准确，程序合法。但同时也存在一些不足：主要是行政执法案件审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政执法案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。

三、改进措施

针对存在问题，我们将采取以下措施切实加以整改。

一是加强培训，提高能力。加强对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政执法文书的制作运用能力，把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。

二是提高档案管理人员素质。我局将通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。

三是落实案卷归档专人负责制。加强档案工作队伍建设，选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作，加速档案管理科技进步。

档案工作整改报告 篇5

2011-1-17 22:53:41 冷水江市商务局

我局成立六年来，在市委、市政府的正确领导下，在市档案局精心指导下，档案管理工作取得了一定的成绩。特别是近两年年来，我们认真贯彻十七大精神，牢固树立科学发展观，贯彻执行《中华人民共和国档案法》着力抓好档案管理的各项基础设施建设，使我局档案工作步入了科学化、规范化、制度化的管理轨道，各类档案的管理、利用取得了一定的成效，现将档案管理工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，组织领导

在局党委的关心和重视下，我局始终把档案工作放在重要位置来抓，成立了档案管理工作领导小组，确定了档案工作的主管领导和档案机构责任人，制订了档案管理目标，落实具体工作。同时，局党委把学习贯彻《中华人民共和国档案法》，列入了重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，时刻牢记“档案安全，责任重于泰山”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理。研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施。同时分管院领导深入档案室，指导档案的整档工作，切切实实为档案工作办实事，使档案工作成了我局对外形象的一个窗口。

二、严格制度，强化管理。

近年来，通过开展档案工作执法检查，档案优质服务、档案复查核实等一系列的活动，我局档案工作得到了进一步加强。一是完善了各项制度，修订了《档案工作人员岗位责任制》、《档案管理规划办法》、《诉讼文书立卷归档制度》、《档案借阅制度》、《行政文书立卷归档制度》、《档案安全保密制度》等，使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。二是狠抓了整理案卷，把住了质量评查关、移交签字关、档案验收关。不合格的案卷予以退回，从而保证了归档质量

三、加强软硬件建设，实行规范管理

为了档案的规范化管理，在局里办公条件和资金十分紧张的情况下专门挤出房间做为档案室并专门为档案工作订购了电脑一台，添置了部分档案办公用品，派专职档案员参加了市档案局的专业培训，极大限度地改善了档案保管条件，为档案的管理、利用提供了良好的物质基础。几年来，我局档案管理工作始终坚持高标准严要求，坚持不懈地做好以下几方面的工作：一是在档案部门的指导下，机关文书材料均按照新的归档要求进行整理。二是推行各科室业务档案资料由兼职档案员预先组卷，综合档案在接收时严格把关，认真逐卷审查，对不完善的待完善后再上交。自2005年我局成立至今，我局共收集档案34余盒，其中：永久性档案22余盒，短期性档案6盒，业务档案6盒，各类档案的立卷归档均符合规范化要求；商务局成立之前的档案移交市档案局管理，三是认真落实八防措施，定期进行安全检查，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全；四是在正常管理的同时注重档案的开发利用，编制各类案卷目录等多种检索工具。严格按规章办理借阅手续，填写借阅档案登记簿。

四、档案工作的努力方向

我局在档案管理工作中做了一些扎实有效的基础性工作，取得了一定的成绩，但与档案工作业务规范化要求还有不少差距。我们将进一步加强领导，提高档案人员素质，加强档案建设。为全面正确地做好土地管理工作，准确履行行政执法职能提供后勤保障。一是加大《中华人民共和国档案法》的宣传贯彻力度，提高全体工作人员的档案意识，明确档案工作的地位和作用，确保档案工作的顺利开展；二是抓好档案人员的政治业务培训工作，进一步提高他们的档案管理水平和实际工作能力，及时解决工作中存在的问题；三是继续做好每年的资料收集、整理、组卷、建档、保管和开发利用工作，开创档案管理工作的新局面。

关于我区档案管理工作情况的调研报告

来源：人大

档案信息在推动我区经济社会各项事业快速发展、保障社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的重要作用，是围绕中心、服务大局工作的重要组成部分，是实现“发展三大经济，构建和谐西湖”奋斗目标中必不可少的重要工作。加快推进档案管理工作，是我区处在城市化快速推进、经济社会加速发展重要历史时期的必然要求，也是建设服务型政府的重要工作内容。日前，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委在区人大常委会卢华英副主任的带领下，就我区06年以来档案管理工作情况进行了调研。此次调研走访了乡镇街道、部门及重点工程项目等共计16家，分别与政府相关部门及乡镇街道分管领导、相关工作人员、村（社区）干部、部分企业事业单位相关人员进行了座谈，广泛听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将调研情况汇报如下：

一、基本评价

06年以来，区政府能够认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》，努力完善档案机构建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作，取得了一定成效。具体体现在以下几方面：

1、建立档案管理机构和工作网络。区档案局于06年4月正式挂牌成立，新增对本区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作的监督指导职能；区、镇街、各部门建档单位成立档案协会，并划分协作小组，定期开展活动；各镇、街道及部分职能部门成立了档案管理领导小组，有些单位还将档案管理责任明确到具体科室及个人；部分政府职能部门和街道实现了将档案管理网络向下延伸，如区劳动保障局已将档案管理网络延伸至村（社区）劳动保障室一级，区教育局也建立了局、校二级管理网络，档案管理实现系统化；55个城市社区档案管理基本达到四有标准（有制度、有人管、有库房、有实体）。

2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。区、镇两级政府及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。区各相关单位都制定相应的档案人员岗位责任制度，部分还纳入了机关岗位责任制考核。区内各档案馆室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、整理、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。区政府把档案工作纳入全区目标管理考核范围，每年通过单位自查、组内互查、档案局抽查等方式开展档案年检；部分单位还在系统内部开展档案工作自查和考核，通过职能部门各科室档案工作考核评比，提高档案管理整体水平；指导建档单位创建达标，目前全区档案工作达省级标准的有25家单位，达市级标准的有35家单位。

3、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高，06年以来档案利用人次增加约40%，共接待查档利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建设有所推进。区档案馆建立了文件级档案检索系统，馆藏中重要全宗及查找利用率高的档案已录入电脑，开放档案案卷目录在西湖区档案馆网站上公布；06年区档案局开展专题培训，在全区推广新型档案管理软件即档案检索系统；部分涉及民生档案的职能部门信息化工作走在前列，已经建立了较为完善的查询系统和电子化档案管理系统，如区城管办的数字城管管理系统，区人才交流服务中心的应届毕业生档案管理系统，区婚姻登记服务中心的婚登档案管理系统等，进一步开发了档案信息资源，提高了档案的社会利用率，较好地服务了群众。

二、存在困难和问题

档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。虽然我区的档案管理工作已经取得了一定的成绩，但与我区当前完成区划调整、重大工程项目推进，社会体制改革力度加大、基层组织民主自治水平提升，社会稳定要求提高的特殊时期档案管理现实要求还存在相当的差距。

1、档案管理意识不够强。

一是部分领导干部对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，较少过问档案工作，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深，导致许多单位的档案管理问题得不到解决，人、财、物保障不足。二是部分单位之间档案管理工作不平衡。目前，我区的各类档案管理工作主要是根据业务线上的台帐要求来开展，各级各部门的档案管理标准不统一，除业务线上较重视的公文、财务、执法档案相对规范外，如科技类（包括科学研究、设备仪器、基本建设、产品资料等）、文化类（包括各类文化活动、历史资料、非物质文化遗产等）及经济活动档案（如合同、会议纪要等重要文书）在现阶段发挥重要作用的档案管理问题较多。各级各部门档案管理水平高低不均，差距较大，并且有相当一部分领导和单位还没有意识到差距存在，没有及时落实措施加以改进，导致全区档案管理工作发展不平衡。三是档案工作宣传方法较少。档案管理是一项默默无闻的工作，是功在当代、利在千秋的工作，很难在短期内体现出业绩和作用。由于宣传的活动和载体不多，相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。

2、档案管理体系不够完善。

一是档案管理组织网络不够健全。据了解，区档案局尚未完全担负起对全区档案工作实施监督指导的职能，与基层联系不多，有些部门甚至不知道档案馆已经变成档案局；部分单位的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，部分村（社区）还未落实兼职档案管理人员，组织网络未能到底到边；各级各部门的档案管理的指导协调职责还不明确，管理职能难以落实。二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。但目前，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换；档案员兼职过多，精力不足；档案员的业务素质和专业化水平总体不高，在调研单位中除一两个镇街外，其他单位的档案员都未经过专业培训后持档案管理证件上岗，档案业务知识培训很少，近两年来绝大部分档案管理员参加的业务培训不超过一次，特别是针对基层村（社）档案管理人员的培训指导几乎没有。三是档案收集、管理规范和标准不够明细。一方面，区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准，各级各部门虽然有归档的意识，但对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。另一方面，省、市制订的许多专业档案管理规范、标准未能得到贯彻落实,镇、街道和村（社）领导、档案管理人员不知道规范存在，或是没有完全按照这些规范开展工作。更重要的，特殊时期、临时机构和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。当前我区正处在完成重大行政区划调整，城市化建设开发大幅推进的重要时期，这个时期机构变动大、人员流动频繁、临时机构多、资料依据性强、工作要求高，本身就存在着许多不利于档案收集管理的困难问题，同时，这些特殊时期和重大项目档案与政府、群众利益密切相关、具有非常重要的现实意义和保存要求，但目前，政府对这些档案管理还缺少明确的管理规范标准方面的要求，已经出现有的重要资料遗失，有的重要资料收集不全，有的交接制度不明确，有的档案资料收集程序缺失等种种问题，工作隐患严重。如，有的重大工程项目由于缺少必要的档案资料接收程序，致使建设档案中部分承包单位的资料不齐全，且补充完善的难度较大，直接影响了工程后期权证的办理等。

3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。

随着档案库存量的急剧增加，馆室紧张、建设简陋的问题在全区各个职能部门都普遍存在，这已经成为影响和制约全区档案管理工作发展的突出问题，具体表现在：一是库房容量不足。目前区档案馆库存档案已经饱和，收集工作受到影响，如行政区划调整后原转塘、龙坞、周浦、袁浦等乡镇街道的档案按规定应当收入区档案馆，但现阶段只能留在原单位，其他单位和职能部门也普遍存在库房紧张的问题。二是档案馆室建设不规范。有的档案室建设不标准、不规范，三室不分，基础条件很差，如区人才交流服务中心9个平方的档案室内存放了四千余份人才档案，地方小、通风差，八防措施无法落实，存档、阅档、整理、办公同室，完全不符合人事档案管理标准；有些单位因办公条件限制，无法落实专用档案库室，有些部门档案分散在各职能科室，如区人事局各类工作档案与全区工资统发系统计算机中心机房、复印室及其他杂物同室，既不符合档案管理要求，也不符合统发工资中心机房安全管理要求。三是村（社区）档案室建设滞后。随着城市化推进和体制的调整，村（社区）经济活动越来越多、村务公开要求越来越高，与股民、村民利益密切相关的档案资料也越来越多，村（社区）档案已经成为维护基层社会稳定的重要依据。但目前，绝大多数行政村和撤村建居社区的资料保管，多半是凭着村（社区）领导或者会计的个人判断，或者是遇到实际问题后才注意收集，基本未实现集中、规范化管理，档案分散、不健全，没有专门的管理人员和库室，有些重要资料甚至是由村书记自己保管的，或是分散在各个岗位或工作人员手中。

4、信息化档案管理工作相对滞后。

档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，今年政府计划设立信息公开中心，档案信息化建设的任务很重、时间也很紧。但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，各级各部门的档案信息化程度不高，发展较为缓慢。同时，随着电子政务的推广，非纸质档案也越来越多，如人事、城管、劳动保障等部门都通过大型数据库开展工作，部门间通过OA办公系统完成公文往来，工程建设、重大活动、文化艺术类等工作以影像资料形式保存，如何实现这些特殊载体档案的长期保存和有序管理，迫切需要探索和加强。

三、建议意见

为了进一步做好我区的档案管理工作，促使档案工作跟上我区经济和社会发展的步伐，并为全区各项事业实现“走在前列、争当示范”作出积极贡献，提出以下三点建议：

1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。

一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各级各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。进一步解放思想,转变观念，适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重所属单位档案工作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况, 解决新问题, 不断地把档案事业推向前进。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，还要根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

2、进一步完善档案管理体系。

一是完善档案管理组织网络。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；将网络延伸到基层村（社），明确各村（社）的兼职档案管理人员，将他们纳入全区档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平；完善各镇、街道和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体科室、具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织相关单位、基层机构学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化；尽快制订出台区级层面的档案收集管理规范标准，特别要对镇、街道及村、社区的档案收集管理范围标准加以规范；进一步完善区档案局开展档案管理监督、检查、指导的相关制度，加大考核奖惩力度，调动档案工作人员积极性；尽快明确在行政区划调整、机构变动、人员调整等重点时期、区内各类临时机构、重大建设项目的档案收集管理、移交机制，确保重要档案类目收集齐全、整理规范。三是加快硬件建设步伐。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案库室的规划建设工作；改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，对明显不符合档案管理标准的库室，要及时调整修缮，确保档案安全；高度重视基层村、社区档案库室的建设，力争做到全区所有村、社区档案库室全覆盖。四是切实加强档案管理队伍建设。及早落实档案局三定方案，充实档案局人员力量，切实担负起对全区档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展；积极采取措施，稳定各级各部门档案管理人员队伍，保证兼职档案管理人员的业务素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性；切实加强对各级各部门档案管理人员的业务培训和教育，不断提高他们的业务能力。

3、进一步推动档案信息化建设

按照区政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备；进一步推进档案管理应用系统建设，实现区和镇、街道以及村（社区）档案信息化管理系统互通，资源共享；进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性；充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，丰富专题汇编和编研成果，发挥档案部门参政、资政职能。

机关档案管理工作升省特级以来整改情况汇报

我局机关档案工作在各级领导的高度重视和档案部门的指导下，于2000年 月通过“省特级”检查验收。通过验收以来，在局党组的直接领导下，我们积极采取措施，在档案的收集、管理、利用上做了大量的工作，着重整改在升“省特级”时在档案管理工作中存在的不足。经过整改，使局机关档案工作在硬件设施、规范化管理等方面又上了一个新台阶，使我局机关档案工作又有一个新的提高。

一、基本情况

经过整改、完善，截止2004年，局综合档案室共立卷归档 卷。按档案种类分：文书档案 卷；会计档案 卷；科技档案 ；声像档案 件；电子档案磁盘 件；实物档案 卷。局综合档案室有平方米，档案工作人员办公室、陈列室、库房齐全，有轨道式密集架四列五组，有空调，有除湿机，还安装了避光窗帘，备有驱虫、防潮药物、灭火器三铁一器，并配备了专（兼）职档案员 名，实行了微机登记管理档案目录，并对近五年的文书档案案进行了全文录入，使我局的档案管理已达到规范化、制度化、科学化、现代化的管理水平。

二、主要整改情况

根据“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，使档案工作更好地为机关工作、财政业务工作服务，近年来，我们主要进行了以下整改工作：

（一）健全机构，加强领导 自2000年我局机关档案工作升省特级后，我们从档案利用的实践中充分认识到档案管理工作的重要地位和作用，为此，局党组高度重视档案管理工作，把档案管理工作作为提高机关工作效率和工作质量，搞好财政工作的一项重要内容来抓。针对近年来我市财政系统机构和人员特别是局党组成员变动较为频繁的实际情况，我们及时调整和充实档案管理工作的领导力量和组织机构，配备年轻、有能力、责任心强的同志担任专（兼）职档案员，组织档案整理工作专班，使档案管理工作做到了有条不紊。

（二）加大投入，完善设施

虽然我局档案工作已经达到了省特级的要求，但要想使档案工作不断规范化、现代化，必须加大投入，完善档案管理硬件设施。近年来，我们在升省特级的基础上，克服机关经费困难的矛盾，投资 万元，安装了档案密集架，改造、装修了荣誉室，更新电脑一台，购买了国家档案局推荐使用的 档案管理软件，添加了扫描仪，使我局的档案资料管理，在硬件设施上得到了保障。

（三）收集整理，体现现代

为了做好档案的收集整理工作，针对过去存在德档案收集不全、门类不齐全的现象，我们按照新修订的“三合一”制度，对各单位、各部门都一一明确了档案收集归档的范围和责任，各负其责收集相关档案，并按要求及时移交综合档案室。局综合档案室对照考评标准逐次逐条严抓枢组，尤其是在案卷规范上，组织人员集中力量对库藏全部档案逐卷逐条地进行检查和对照，将原有不规范的案卷全部打散后进行重新整理、分类、组卷、编目和装订，对案卷中极个别有三色笔等不耐久的文件材料，及时行进补签和抢救，先后完成规范各类案卷 卷，声像资料 册（件），更换案卷盒 个，保证了案卷的质量，确保了入库档案的齐全完整合规。在我市财政系统局域网建成开通之后，2003年，我们以微机管理为突破，运用市档案局推荐的 专用软件，对近5年来的各类档案的分类号、主题词、形成时间等输入了微机，并通过建立文档一体化计算机管理，将各类文书的收发、登记、运转、承办、借阅以及文件的收集、整理、立卷和归档等工作与档案管理、提供利用相互衔接，形成了一个有序的整体。目前，我们已经建立了财务收支、预算外资金、周转金使用、企业财务指标等8套财政数据库，完成了计算机辅助的档案管理系统，初步建成了数字化档案室，真正做到档案信息的远程传输和资源共享。

（四）加强编研，充分利用

搞好档案工的目的就是为财政中心工作服好务，服务是档案工作的出发点和归宿，这既是档案工作的基本要求，也是档案工作的价值所在。几年来，我门认真搞好档案编研工作，发挥档案利用价值。据统计，近年来，市局综合档案室平均每年要接待查档100多人次，调阅档案300余卷（件），我们均做好了查询登记和利用效果登记，在《行政许可法》实施前，需对各类行政许可设定的文件进行清理，为便于工作，市局综合档案室及时为各部门提供了建市以来的所有行政许可设定文件 份。通过积极主动提供利用档案，为领导决策和各项工作的开展发挥了重要作用，取得了明显的社会效益和经济效益。（增加事例）。在坚持做好发文汇集、专题汇编、组织沿革、大事记、基础数字汇编的同时，我们还编印了《 手册》、《财政政策汇编》、《工作总结汇编》、《信息调研汇编》等20余种档案编研资料，为领导决策、为机关各部门、为基层各单位主动提供了服务，有效促进了各项工作的开展，如在文明创建中，市局档案室充分发挥大本营的作用，积极为创建提供各类参考资料；在行风评议中，综合档案室积极收集整理行风建设相关规章制度，协助筹办行风建设专题展板；在各类财政专项检查中，综合档案室及时汇编政策法规手册，指导开展专项行动等等。市局被评为 先进集体，连续4年被评为省级文明单位，行风评议 被评为合格单位，这些成就里面，都少不了档案工作效用的积极发挥。

三、今后努力方向

安全工作整改报告 篇6

根据各部门有关安全工作精神，对我厂安全工作进行了彻底检查，具体情况如下：

一、我厂成立了安全工作检查领导小组，制定了切实可行的安全工作检查制度，实行领导带班制，采取领导包

部门、包车间各段，并与所有职工签订了安全责任书，实行责任到人，层层落实。

二、各项检查情况

（一）安全通道

我厂车间根据车间布局，机器、木料摆放各方面

因素，制定车间平面图，图上明显标记安全通道并发

放每个车间，每个组，在车间地面使用黄色油漆做地

面标识。

安全通道要求：

1、凡容易造成员工在行动过程中被绊倒，划伤、挤伤或原辅料砸伤的物件全部清理出安全通道。

2、安全通道标记应醒目，清晰、通道平坦、无台

阶、坑等，双线平行，笔直。

3、车行道宽1.8M 人行道宽1.2M4、安全通道所属单位应每季度划定一次，由机修

执行实施。

（二）安全指示灯

安全出口是人口密集场所的一个重要安全措施，在发生安全事故时，所有员工主要通过各个安全出口迅速逃离事故现场，我厂电工在安全通道，安全出口安装了安全指示灯，灯具为带光源的指示灯，电压为220V 光源类型为LED。

（三）消防演习

为切实提高我厂全体员工的消防意识，真正掌握消防安全意识，增强自救互救能力，厂部决定举办2013年消防应急演练，方案随报告。

（四）消防安全卫生整顿

1、消防器材：我厂现备有干粉灭火器80个，消防桶6

个，铁锹40把，每组均备有铁锹，沙袋、灭火器等

防火器械。油漆车间所有照明设备均换为防爆灯等。

2、用电设施：我厂电工人员利用上班时间对全厂用电设

施进行安全检查，检查中发现漏电，超负荷的线路都

进行了及时的维修与整改。

3、车间员工一律统一戴口罩，油漆车间统一佩戴油漆专

用口罩。

4、宿舍：我厂现有宿舍16间，均为新修的宿舍楼，单

位了安全起见对楼房进行了全面的维修，质量比较好，无安全隐患。

5、食堂：对生熟物品进行了分类，上架整理，摆放整齐，对操作间，储藏室，餐厅的卫生，做到地面没有杂物，墙面干净，垃圾桶每日定时清理。食堂师傅去医院做了体检并领了健康证。

天津红山工艺家具有限公司

档案工作整改报告 篇7

我们这次会议是经省委批准召开的。今年省委副秘书长康慨同志出席会议, 一会并将作重要讲话, 希望大家认真领会, 全面贯彻落实。

这次会议主要任务是:深入贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和全国档案局长馆长会议精神, 总结全省2014年档案工作, 部署2015年全省档案工作任务。下面, 按照省档案局党组意见, 我从两个方面报告工作。

一、2014年全省档案工作基本情况

2014年, 全省档案工作得到了各级领导的高度重视和大力支持。年初, 省委常委、秘书长李海涛出席省档案局干部职工大会, 代表省委对局 (馆) 的工作和建设提出四点要求和希望。3月, 李海涛秘书长在百忙之中抽时间出席全省档案局馆长会议并作重要讲话。孙东生副省长出席省档案馆建馆50周年纪念大会并致辞。省委副秘书长康慨多次听取档案工作汇报, 全程陪同国家档案局行政执法检查组深入基层, 并与有关部门协调, 帮助解决实际问题。国家档案局段东升副局长、胡旺林副局长等领导同志多次到我省检查指导工作。齐齐哈尔市长孙、市纪委书记张子林相继到档案局调研, 市委常委、副市长季星星出席全市社区档案规范化建设推进会并讲话。伊春常务副市长赵晓峰就档案工作发表署名文章。鹤岗市政协主席徐祝新、市委常委、常务副市长谢宝禄参加档案馆开放日活动。黑河副市长范志国多次听取档案工作汇报、作出批示。大兴安岭行署专员贾玉梅专门听取档案工作汇报, 副专员庞洪峰到档案部门现场办公, 帮助解决困难和问题。抚远常务副县长冷继国专程到国家档案局汇报档案工作。

在各级领导的关心和支持下, 过去一年, 全省各级档案部门积极贯彻落实两办《意见》, 躬身实践, 攻坚克难, 各方面工作都取得了新的成绩。

(一) 档案利用服务成效显著

一是服务中心工作有新成绩。全省各级档案部门主动融入、及时跟进, 为全面深化改革、党的群众路线教育实践活动、反击日本右翼言论、清理规范性文件简政放权等重大活动和中心工作提供档案服务。省档案馆查找提供侵华日军强征慰安妇等罪证, 与中央档案馆等共同向联合国教科文组织申报世界记忆名录。哈尔滨制定《市直机关机构改革中自行保管档案处置办法》, 对档案的归属和流向提出明确规定。黑河优先整理破产单位档案上架提供利用。齐齐哈尔编印群众路线教育读本《档案印证———生命线足迹》。伊春举办党的群众路线教育档案大型图片展。哈尔滨、绥芬河积极主动为“创建文明城市”提供档案服务。

二是服务经济建设有新成绩。紧紧围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”的部署, 大力深化重大建设项目档案服务, 加强对交通、水利、能源、生态工程等重大项目档案的监管和指导。省档案局会同相关部门对16个重点建设项目档案工作进行业务指导和专项验收, 对14户省属企业开展行政执法检查, 对134家企事业单位档案工作规范化管理评估进行认定和复查, 制发有关森工天保档案、三江治理档案的规范文件。各地档案部门扎实推进新农村建设档案工作示范县创建, 泰来、密山、绥滨、同江4个县通过验收, 我省国家级示范县增至6个。一些市地开展创建社会主义新农村建设档案工作示范乡 (镇) 、行政村活动。牡丹江举办村级档案业务培训班。绥化培养20个村级档案工作典型。

三是服务文化发展有新成绩。一年来, 全省各级档案部门深入挖掘馆藏档案资源, 举办展览148期, 参观人数63 900人次, 编研档案书籍资料104种。省档案馆召开建馆50周年纪念大会, 制作专题片《龙档岁月》, 举办《半世纪回眸》展览;与黑龙江国粹戏剧艺术博物馆联合举办《中国戏曲脸谱艺术展》。哈尔滨在高校举办《馆藏重要历史档案资料流动展》。大庆全年举办“东北民俗展”等4场档案专题展。伊春举办各级领导题词展。省档案馆编撰出版《黑龙江历史档案通览》, 启动与上海知青研究会、黑河学院联合出版《上海知青在黑龙江档案资料选编》项目。哈尔滨编辑出版《档案记忆图集》, 被评为全省文化精品图书。佳木斯承担“解放70周年”系列活动“一片一书一册”创作任务。双鸭山完成《2013年各级各类档案局馆基本情况长编》。七台河编撰《档案百年》。鹤岗编撰《知青档案》。黑河编撰《怀念王肃》、《黑河记忆》。大兴安岭编辑《翻阅兴安》献礼建区50周年。绥芬河完成《历史大事记》编撰出版。

四是服务民生有新成绩。各地档案部门继续加大对民生档案的监管力度, 不断推进档案服务向相关领域延伸。积极加强档案和现行文件查阅利用两个“窗口”建设, 优化服务环境, 简化利用程序, 取消利用收费, 在满足公众获取政府信息、工作查考需要和服务社会管理等方面发挥了积极作用。过去一年, 全省各级档案部门接待查阅者24.1万人次, 调阅档案和现行文件32万卷 (件、册) , 接待利用量创历史新高。哈尔滨制定施行《档案服务“惠民行动项目”实施方案》, 被《黑龙江日报》评选为全省“百姓口碑最佳单位”。伊春为低保审查无偿提供婚姻状况证明4 000余份。牡丹江下发文件规范国有土地上房屋征收与补偿档案管理。绥化启动民生档案目录中心建设。佳木斯明确和完善涉民档案指导名册。大兴安岭制定下发《关于加强民生档案工作意见》。绥芬河开展“档案服务窗口无假日”活动。

(二) 档案基础业务不断深化

一是档案资源建设成果丰硕。各级档案部门多措并举, 拓宽建档领域, 加强和规范档案接收征集工作, 注重档案资源整合, 进一步促进了馆藏总量增加、质量提高和结构优化。去年, 全省共接收进馆档案77.9万卷 (件) , 征集档案8.33万卷 (件) , 各级综合档案馆馆藏档案总量已达893万卷 (件) , 年增量突破10%。省档案馆接收省政府、省计生委、哈尔滨亚麻集团等20余家单位档案10万余卷 (件) 。哈巴罗夫斯克边区档案局代表团到省档案局交流访问, 双方举行档案接收征集和编研工作圆桌会议。省馆和牡丹江、伊春、七台河、鹤岗、黑河、绥化、大兴安岭等地完成《档案馆收集档案范围实施细则》修订。齐齐哈尔成立档案征集科。鸡西征集2013年、2014年市高考成绩档案电子版。伊春与市委宣传部联合发文征集特色档案资料。鹤岗发布公告征集伪满时期和解放战争时期档案。绥化利用网络实施归档电子文件1 700件。

二是档案基础设施建设不断夯实。省档案馆改扩建一期工程1 811万元尾款拨付到位。一些市级档案馆基础条件有所改善。黑河市档案馆增加库房面积350平方米。大兴安岭投入库房维修专项资金近百万元。鹤岗重新装修档案馆展厅。县级档案馆建设持续推进。2014年, 国家下达我省中西部县级档案馆建设项目7个, 中央预算内投资1 857万元, 地方投资544万元。目前, 列入国家“十二五”支持计划的49个县级档案馆, 已下达中央预算内投资39个, 累计争取中央支持7 182万元, 已有23个建成竣工, 还有9个正在建设。档案事业经费投入持续增加。2014年全省共拨付档案事业经费5 915万元。已有一半的市地档案事业经费超过1元/卷标准, 大庆、绥芬河等4个市地13个县区的档案事业经费达到2元/卷标准, 哈尔滨50%县区档案事业经费达到或超过3元/卷。黑河全市投入132万余元事业经费用于档案基础设施和业务建设。全省一些机关和企事业单位档案室基础设施也得到改善, 档案安全保障能力得到提升。

三是档案信息化建设有序推进。省档案局召开“全省数字化档案馆建设研讨会”, 加强对全省档案信息化建设的指导。省档案馆投入资金300余万元, 采购馆藏资源管理软件、档案信息安全软硬件、仿真制作系统等档案数字化基础设施, 利用国家档案抢救经费, 整理档案1万余卷, 著录文件级目录10万余条, 完成国家开放档案信息资源共享平台数据《满铁调查报告》2.4万余幅。各市地档案部门数字化工作有新进展, 县级档案部门和机关档案室也不同程度地开展了档案数字化工作。哈尔滨研发建成市政府办公区智慧档案管理服务平台, 每年投入100余万元进行档案数字化加工。牡丹江完成1975年至1997年所有婚姻档案扫描。鸡西建立电子文件查阅中心。黑河利用自主研发软件, 在全市7个县级综合档案馆建立150万条档案数据库。绥芬河将已公开现行文件目录全部挂接到政府网。

四是档案安全体系进一步完善。各级档案部门开展档案安全保密教育、督查和消防安全演练, 完善档案安全设施设备, 修订档案查阅制度, “人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系得到全面提升。大庆对250万页文书档案数据逐份逐页进行涉密筛查。伊春开展抢救变质破损档案攻坚战。此外, 去年我省申报国家重点档案抢救和保护项目30个、省级重点档案抢救和保护项目41个, 分别获批项目资金314万元、300万元。

(三) 档案事业管理日益加强

一是依法治档水平不断提升。各级档案部门全面清理档案法规和规范性文件, 制定部门权力和责任清单, 公布行政审批事项目录, 明确行政许可事项, 组织开展档案行政执法检查, 进一步提高了档案工作规范化制度化水平。一年来, 全省共检查3 483家单位, 下达责令改正通知书195份。省档案局开展《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法调研、《黑龙江省档案管理条例》修正, 启动网上档案行政审批。哈尔滨制定并以政府令形式发布《行政执法档案管理办法》。齐齐哈尔、鸡西会同人大相关机构对全市“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查。鸡西还与市监察局、市人社局联合印发通知, 对全市198家单位进行档案行政执法检查, 下达整改通知53份。大兴安岭在全区档案行政执法检查中提出89条整改意见, 并将检查情况通报全区。

二是业务监督指导扎实到位。省档案局组织开展全省档案工作目标考核, 对各市地和省 (中) 直13个协作组153家单位进行对标检查和业务指导, 并开展文件材料归档范围和档案保管期限表审批。各地档案部门全面启动国家档案局第10号令审批工作。牡丹江将相关基层单位集中至市档案馆, 现场进行示范、讲解、答疑、验收、发放合格证, 提供“一站式”服务。大庆召开市直机关文书代表座谈会。七台河编制全市《档案工作人员名录》。绥化对农机合作社档案、土地流转档案开展专项督导调研。大兴安岭将档案工作纳入地直机关目标考核体系, 开展规范化档案馆 (室) 创建活动。全省首家乡镇档案馆泰来县江桥镇档案馆正式挂牌。铁力市、绥滨县、宾县、哈尔滨市香坊区档案馆晋升为国家二级档案馆。

三是档案宣传更加活跃。全省档案部门利用“6·9”国际档案日, 开展以“走进档案”为主题的宣传咨询服务活动。省档案局获国家档案局2014“走进档案”全国征文活动优秀组织奖。黑龙江记者站获《中国档案报》2013—2014年度优秀记者站。哈尔滨编撰出版《感悟档案—国际档案日征文集锦》, 在政府网站举办“依法治档”在线访谈。大庆、大兴安岭等在当地日报开辟专栏专刊, 举办“档案开放周”。黑河与电视台联合开办《黑河记忆》栏目, 播出83期。绥化向市民发送庆祝“国际档案日”信息1万条。抚远在电视台宣讲《档案法》。

四是档案科研和学会工作取得新成绩。黑龙江大学《数字档案馆建设对档案管理体制的影响与对策研究》、黑河《农村档案信息共享平台建设》两项国家档案局课题通过验收。省移动公司《基于持续数据保护技术的档案管理系统平台的研究》在国家档案局立项。《社保档案可视库房管理系统研究》等20个项目被列为省档案局科技项目。省档案学会获2014全国档案工作者年会征文优秀组织奖。

(四) 档案干部队伍素质不断提升

一是干部队伍作风不断转变。省档案局开展“干部作风建设年”活动, 大力加强干部队伍作风建设, 实现了人员素质、工作作风、工作效能和社会评价的有效提升, 初步营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各地档案部门坚持把开展教育实践活动作为首要政治任务, 规定动作不走样, 自选动作创特色, 档案干部职工思想、作风、精神面貌明显转变。哈尔滨组织开展“创建首善机关”、“三学三看三提高”、“践行五个坚持”等系列主题教育活动。齐齐哈尔开展“转作风出点子”活动。大庆市档案局党支部被市委推荐为全省先进基层党组织。

二是依法履职能力日益提高。全省各级档案部门通过公务员招录、岗位轮换、教育培训、业务交流等方式, 加强档案干部队伍建设, 优化人员结构, 激发队伍活力, 提升业务水平, 进一步增强了档案工作者的履职能力。一年来, 全省各级档案部门开展档案培训106期, 培训档案人员5 825人次。省档案局举办第二届全省档案局馆长培训班、企业档案业务培训班。各地各单位也紧密结合实际, 大力开展各类档案业务培训或专题讲座。

三是档案馆文化建设亮点频现。在大庆召开的全省档案馆文化建设推进会, 明确了实施档案文化品牌战略的方向和目标。省档案局举办“平凡事业最美人生”青年干部大讲堂, 召开“最美龙江档案人”先进事迹报告会, 编辑出版《最美龙江档案人》书籍。大庆、伊春、双鸭山开展走廊文化建设, 充分展示了档案的文化内涵和兰台人的精神面貌。

在总结成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 当前全省档案事业发展依然存在很多困难和问题, 档案事业发展经费尚未得到充分落实, 档案开放与公众利用需求之间的矛盾仍然较为突出, 档案信息化进程相对滞后, 一些市地档案馆库不能满足事业发展的需要, 档案安全保密形势依然严峻, 档案工作者的创新意识和进取精神仍有待加强, 等等。这些问题, 我们要高度重视, 在今后的工作中认真解决。

二、2015年全省档案工作主要任务

2015年全省档案工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和全国档案局长馆长会议精神, 深入落实两办《意见》, 紧紧围绕党委、政府中心工作, 大力强化档案事业依法管理, 提升档案服务能力, 扎实推进档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设、档案安全体系建设和档案干部队伍建设, 锐意进取, 狠抓落实, 努力开创全省档案事业发展新局面。

(一) 深入贯彻落实中央和省委重要会议精神

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要部署, 吹响了建设社会主义法治国家的号角。省委十一届五次全会出台《实施意见》, 联系全省发展实际, 将中央决策具体化, 标志着法治龙江建设迈入新的历史阶段。全省各级档案部门和广大档案工作者要按照中央和省委的决策部署, 依法履职, 主动作为, 努力为建设法治龙江做出积极贡献。

1、要继续推进档案法治建设。要不断完善我省地方档案法规体系, 着力做好《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法以及档案信息化、档案安全监管、档案社会化服务等方面法规规章的制定, 建立健全相关的操作性制度和规范, 为档案部门依法行政提供法制和政策依据。要完善联合执法监督检查机制, 省人大今年将在全省开展档案《一法一条例》执法检查, 省档案局将积极做好协调配合工作, 对省直机关和市地县进行执法检查。全省各级档案部门都要积极协调人大、法制等部门开展档案联合执法监督检查, 增强档案执法监督的实际效果。

2、要强化档案事业依法管理。要坚持档案部门行政执法的主体地位, 把依法管理档案事业和档案工作服务法治龙江建设有机结合起来, 把依法行政与依法治档有机结合起来, 依法行政, 依法用权。要不断提高依法履职的能力, 依法管理机关、单位的档案事务, 凡属档案, 都理直气壮地去管理;凡属档案事务, 都放心大胆地去抓;凡属档案服务, 都积极主动地去开展, 切实担负起对国家档案事业法制化管理的重任。

3、要主动服务法治龙江建设。波澜壮阔的法治建设大业, 档案部门要积极参与, 扎实作为。要认真履行档案收集职责, 将全面推进依法行政过程中产生和形成的档案都建立起来, 收集好、管理好、利用好, 发挥档案的特殊作用, 为建设法治中国、法治龙江提供全面真实系统的档案凭证。要依法履行档案鉴定、开放、编研、资政等职责, 充分挖掘档案信息, 服务党委、政府决策, 服务社会民生, 服务法治龙江建设。

(二) 深入贯彻落实两办《意见》

以中办、国办名义下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 (中办发[2014]15号, 以下简称两办《意见》) 是党中央、国务院在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性文件, 是各级档案部门今后争取各方面支持、做好档案工作的“尚方宝剑”, 内容丰富, 意义重大。

1、要深入学习, 准确把握两办《意见》精神。《意见》对档案和档案工作的地位与作用作了新的概括, 指出了档案工作在新形势下面临的主要问题, 提出了做好新形势下档案工作的总要求, 概括起来就是“完善体制机制, 健全‘三个体系’, 加大支持保障”3句话5个方面内容。各级档案部门要准确把握《意见》的重点内容和精神实质, 将其作为今后一个时期档案工作新的着力点和努力方向。有条件的市地、部门要力争出台本地区本系统本单位实施两办《意见》的文件。

2、要结合实际, 深入贯彻两办《意见》要求。各市地、各部门要针对本地本部门档案工作现状, 采取相关措施, 正确分析与《意见》要求的差距, 结合实际调整工作思路, 加强相关工作。在完善体制机制方面, 要在本地机构分类改革中, 按照《意见》要求切实强化档案部门的依法履职能力。在加大支持保障方面, 要向当地党委、政府多请示、勤汇报, 和有关部门多沟通、勤争取, 推动制约本地区本部门档案事业发展的一些实质性问题的有效解决。在建立健全“三个体系”方面, 要把档案收得全不全、用得好不好、安全不安全作为检验档案工作好坏的标准, 筑牢档案事业发展的根基。

3、要超前运作, 以两办《意见》为依据认真谋划“十三五”。今年是“十二五”规划收官之年, 各地现在就要着手准备, 深入调研, 尽快形成“十三五”规划初稿。要坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则, 突出两办《意见》中健全“三个体系”、完善体制机制、加大支持保障这些重点, 努力争取将档案事业的主要指标、重点项目纳入本地区经济社会发展总体规划。同时认真制订好档案事业自身的发展规划, 使其真正成为今后一个时期推动档案事业的纲领性文件, 保障档案事业健康、协调、可持续发展。

(三) 提升档案工作服务能力

档案工作不是一线, 但要为一线服务;档案工作不是中心, 但要围绕中心来开展工作。各级档案部门必须坚持这一理念, 以新思想、新作为、新举措, 做好新形势下的档案服务工作。

1、要提升服务政治大局的能力。全省各级档案部门要按照党委、政府需要, 配合中心工作、重点任务, 做好档案服务, 提供档案信息, 在服务中实现价值, 赢得重视。需要特别指出的是, 今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 省档案馆将重点围绕这一重大纪念日, 举办专题流动展览、编辑出版《日本移民侵略黑龙江》、《侵华日军731部队罪证》、召开新闻发布会公布日本侵华档案, 配合这一重大纪念活动, 开展爱国主义教育。各级档案部门也要围绕政治时局, 抓住重要节点, 利用馆藏资源, 运用各种传播形式特别是新兴媒体, 开展纪念活动, 发挥档案工作的独特作用。

2、要提升服务经济社会发展的能力。要继续围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”部署, 把握全省经济建设方向和重点, 及时跟进, 主动作为。要进一步加强对重点建设项目档案工作的管理, 积极做好对能源、交通、水利等基础设施项目的指导和服务, 不断提升项目建档率和规范率。加快企业管理类文件材料归档范围及档案保管期限表的审批, 年内省局要完成60%以上省属企业集团审核, 各市地要力争完成50%以上, 县级档案部门也要确保在3年内完成本级所辖国企审核备案。继续开展企业档案工作规范化管理评估, 推动企业档案工作健康有序开展。引导民营企业档案工作规范开展。大力推进新农村档案工作, 实现档案服务向农村基层一线延伸。做好经济新常态下的档案服务, 积极开展对新的档案形成者的指导, 增加新的档案利用内容、新的利用方式、新的档案利用者。

3、要提升服务文化建设的能力。要努力打造档案文化产品, 通过编辑档案资料汇编、举办档案展览等, 推出一批有特色、有影响的精品力作。要主动为文化建设提供档案服务, 积极留存在文化活动中形成的各种载体与内容, 发挥档案记录历史、传承文明的重要作用。要加强档案行业文化建设, 传播先进、健康、科学的档案行业文化, 提升档案事业的社会影响力。今年国家档案局将继续组织开展“国际档案日”系列宣传活动, 各级档案部门要围绕活动主题, 精心谋划, 早做准备, 确保宣传活动丰富多彩、生动有效。要抓好爱国主义教育基地建设, 积极开展革命传统、社会主义核心价值观以及国情、省情教育, 不断提升档案文化的知名度和感召力。

4、要提升服务民生的能力。要认真总结近年来民生档案工作的经验和规律, 准确把握人民群众日益增长的档案利用需求, 继续抓好就业、住房、医疗、养老、教育等方面民生档案的收集整理归档, 强化业务指导和督促检查, 推进民生档案工作向深度广度拓展。要进一步发挥档案馆作为政府公开信息查阅平台的功能作用, 简化利用手续, 创新服务方式, 提供“一站式”民生档案服务, 实现档案利用量的扩大与质的提升, 努力使档案馆成为党和政府联系群众的桥梁和渠道。

(四) 着力加强档案资源建设

档案资源建设是档案部门的立身之本, 是各项档案工作的前提和基础, 事关档案事业的可持续发展。

1、要继续加强档案接收工作。深入贯彻落实国家档案局9号令和10号令, 依法做好档案收集工作, 进一步加强档案资源体系建设。各级档案馆要继续修订完善档案馆收集档案范围细则, 年内市、县两级综合档案馆要全面完成修订完善工作, 省馆和已完成修订的市、县馆要及时启动实施, 做到应建尽建、应归尽归、应收尽收。要切实加强对机关、企事业单位档案工作监督, 指导行政区域内机关和企事业单位、改制和破产企业完成文件材料归档和移交, 促进各级各类档案馆、机关 (单位) 档案室规范化管理。已经形成电子档案的单位, 档案部门要对电子文件形成、积累和归档全程监督指导, 确保电子档案完整齐全, 妥善保管。要加强与专业主管部门的沟通与协作, 把专业档案建好、管好、用好。2000年以前档案未进馆的省 (中) 直单位, 要按照省档案局所发文件要求, 做好档案进馆准备工作, 确保档案质量, 尽快向省档案馆移交。有条件的市地馆和新建县级馆要争取完成年度档案资源建设任务。库房条件暂不允许的市、县馆要突出重点, 尽可能把重要或存在安全隐患的到期档案接收进馆。

2、要继续加强档案征集工作。要努力促进档案征集工作的常态化、制度化, 力争积累、储备更多的国家档案资源。要广泛征集反映黑龙江历史发展进程和与本地经济社会发展有关的档案, 多方征集未列入接收范围但反映民间传统文化、自然遗产等方面的档案资料, 大力征集具有历史佐证作用的著名人物档案, 注重征集省内外、国内外反映本地历史文化的珍贵历史文献。要主动争取有关部门的配合, 采取同步介入、现场拍摄等方式, 征集反映重大活动的音像档案及其他有价值的档案。

(五) 全力推进档案馆库建设

国家档案局提出, “到2020年, 全国各级综合档案馆全部建成面积达标、符合规范的新馆”, 距离这个目标, 我们省差距很大。各市地县77个综合档案馆, 目前仅有少部分市地馆和近一半的县级馆达标。我们要千方百计, 努力推进档案馆库建设。

1、要大力抓好馆库建设。省档案局要进行档案馆二期工程调研论证, 争取列入我省“十三五”计划。各地在建项目县要抓好项目管理, 确保建设进度和工程质量。新开工项目县要积极落实配套资金, 及时衔接中央预算内投资的下达, 确保按期开工并完成年度投资任务。拟开建项目县要抓紧可行性研究, 积极落实前期工作经费和建设用地, 争取早日启动新馆建设工作。馆舍面积未达到国家标准的市地馆要及早谋划, 争取尽快将馆舍建设列入当地建设计划;已列入计划或开工的市地要加强与相关部门的沟通协调, 力争建成具有显著地域和文化特色的公共档案馆。凡是中央已拨付资金的项目, 必须按照国家规范与标准进行建设, 原则上不允许与其他单位办公楼合建, 绝不允许在建筑面积上打折扣, 更不允许档案行政办公用房超标准。省局对此项工作将开展督促检查并定期通报。

2、要科学合理配置内部设施设备。各项目县要提前考虑新馆的设施设备建设, 积极落实相关经费, 整体统筹工程建设和设施设备建设, 同步实施, 有序衔接。其他档案馆也要不断完善现有设施设备, 提高科学管护水平。各机关、企事业单位要设立专用档案库房, 积极改善档案基础设施设备, 严格实行档案库房、查阅室和办公室“三分开”;乡镇要设有档案用房, 村委会、社区要配备符合国家标准的档案装具, 为档案筑起“安全巢”。

(六) 加快推进档案信息化建设

档案信息化是新时期档案工作的发展方向和工作重点。我省档案信息化建设已落后于全国, 我们要奋起直追。

1、要加快数字档案馆 (室) 建设。要按照国家档案局要求, 坚持“典型示范、梯次推动、全面开展”原则, 在全省逐步建成一批示范性数字档案馆 (室) 。各级档案部门要切实增强对开展数字档案馆建设必要性、紧迫性的认识, 积极争取将数字档案馆 (室) 建设列入本地本单位信息化建设规划, 将建设经费列入本地本单位财政预算, 规划好本地区、本部门的数字档案馆 (室) 建设。地方财力较为困难的也要努力争取专项经费, 尽快建成馆藏档案目录数据库, 为方便查询利用和档案数字化建设奠定初步基础。

2、要继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。要按照“存量数字化”要求, 加快馆藏档案数字化进程。各地要统筹考虑资金、人才、技术等因素, 确定长期目标和阶段性任务。有条件的市、县馆要在已有基础上, 尽快建成重要档案专题数据库, 并争取早日完成馆藏档案的全文扫描;其他地区也要抓紧馆藏档案目录录入, 同时稳步推进馆藏档案全文扫描工作。要按照“增量电子化”要求, 全面开展原生电子文件归档、接收, 各级档案馆要逐步开展对本级党政机关网站等信息归档, 各级机关、企事业单位、社会组织档案部门要探索本单位门户网站、政务微博等新兴发布平台的信息归档。

3、要推进档案信息资源共享。要积极推进档案信息网络建设, 参与全国开放档案和政府信息资源共享平台建设。省档案馆、哈尔滨市档案馆每年要做好计划安排, 积极向国家档案局信息共享平台上传已开放档案和已公开政府信息, 其他有条件的市县档案馆也要积极上传。

(七) 加强档案安全体系建设

安全是档案工作的底线和红线。对于安全问题, 我们必须高度重视、常抓不懈、持之以恒、一抓到底, 决不能有半点松懈。

1、要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。通过明要求、定制度、勤检查、严整改, 落实岗位责任, 加强内部管理, 严格保障措施, 把安全工作落到实处。档案保管场地要尽量采用先进的安全防范技术手段, 县级以上档案馆要安装视频监控、自动报警、自动灭火、恒温恒湿等设施设备, 涉密计算机房要有信息屏蔽设施, 各机关、企事业单位档案室也要采取防火、防盗等有效措施, 以确保档案安全保密。

2、要严格档案实体管理。严密库房管理制度, 严格入库档案登记与统计, 入库档案利用不允许出馆。利用频率高的档案要优先数字化处理, 数字化后即封存原件。凡有复制件的档案, 一律提供复制件利用。这是国家档案局提出的硬性要求, 各地各单位都要切实落实。对特别珍贵档案要采用设立特藏室、特藏柜等特别防护措施。国有企事业单位的档案不得委托不具备保管涉密档案条件的机构托管。

3、要加强档案信息安全管理。严格执行《档案数字化外包安全管理规范》, 确保档案数字化过程中的档案信息安全。对已形成的数据资源, 要注重提高科学管护水平, 确保数据资源的完整可信、安全可读。对政府公开信息和开放档案必须严格审核, 涉密和敏感内容一律不对外开放, 更不可上互联网。县以上档案馆要开展馆藏重要档案数据和电子文件应急灾害备份工作。

4、要抓好国家重点档案的抢救和保护工作。国家从“十一五”就投入大量资金用于重点档案抢救和保护, 要求在“十二五”期间全部完成, 今年已是项目实施最后一年, 各地要切实加快重点档案抢救工作进度。年内我们将按国家档案局要求, 对这些年抢救和保护工作进行绩效评估。

(八) 加强档案干部队伍建设

千秋基业, 人才为先。档案事业要发展, 人是决定性因素;各项工作任务要落实, 加强干部队伍建设是关键。

1、要加强作风建设。作风建设永远在路上。各级档案部门和全省档案工作者要深入学习贯彻习近平总书记5·8重要讲话精神, 以“五个坚持”为工作准则, 大力弘扬优良传统, 着力锤炼品质修养, 努力做绝对忠诚的表率、服务大局的表率、认真负责的表率、无私奉献的表率、清正廉洁的表率, 真正把“五个坚持”内化于心, 外化于行, 将其作为推动档案事业不断前进的精神动力。省档案局将继续开展“干部作风建设年”活动, 着力提升干部素质、弘扬新风正气、强化内部管理、整肃机关风纪, 打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍, 形成作风建设的新常态。各级档案部门要进一步巩固群众路线教育实践活动成果, 加强理论学习、党风廉政教育、思想作风建设, 引导广大档案工作者把精力集中到工作上, 把本领奉献到事业上。

2、要强化业务培训。要围绕提高综合素质和履职能力, 举办各种综合性或专题性档案培训, 丰富档案人员的知识积累, 更新档案人员的知识结构, 增强档案人员的工作技能, 进一步提高档案干部队伍综合素质。年内, 省档案局仍将举办岗位培训班和档案法制业务等专题培训班;继续选派部分市地局长去中央党校和浦东干部学院进修;利用档案学会平台组织法制宣传、学术研讨和业务交流。各级档案部门也要充分依托党校、行政学院和其他培训机构, 举办不同层次、不同类型的业务培训活动。要进一步重视档案科研工作, 倡扬学术研究风气, 推动科研项目的生成、结果与转化, 努力提升档案工作的技术支撑能力。

3、要营造干事氛围。坚持正确用人导向, 重品德、重实绩、重公论, 营造风清气正的良好风气。加强思想政治工作, 打造健康向上、团结和谐的机关文化, 增强干部职工的职业光荣感、自豪感和归宿感。要善于发现和深入挖掘身边先进典型, 充分发挥先进人物的模范带动作用, 引领干部职工在干事中展示自己、在工作中提升自己, 在努力中收获成果、在奋斗中实现价值, 用共同的事业凝聚人心, 形成推动档案事业发展的强大合力。今年, 省档案局将会同省人社厅联合表彰近3年来档案工作突出的先进集体和先进个人, 通过评选表彰, 在全省档案系统营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

同志们, 做好档案工作, 责任生动力, 落实出成效。为此, 全省各级档案部门要切实增强责任感和使命感, 以“钉钉子”精神抓好各项工作任务的贯彻落实。一要明确主体责任。切实履行本地区本部门本单位档案事业行政管理的主体责任, 按照两办《意见》, 制订档案事业发展的长远规划;按照全省档案工作任务, 落实具体措施;按照档案工作考核目标, 分解、细化、量化目标任务。要坚持从实际出发, 统筹兼顾、整体推进, 围绕全省档案工作总体要求, 抓住档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设和开发利用等重点工作, 努力推动档案事业再上新台阶。要善于在重点工作中求突破, 在特色工作中出亮点, 在全省档案系统比一比、晒一晒。二要坚持目标考核。对各地各部门档案工作的管理水平进行目标考核, 对档案部门的业务工作实行绩效考核, 这是我省推进档案工作的有效手段, 得到了国家档案局的充分肯定, 我们要坚持下去。要深入推进全省档案工作目标考核、机关档案工作目标管理考评和企事业单位档案工作规范管理等目标管理工作, 进一步优化考核指标体系, 围绕年度重点工作, 科学设定考核内容, 量化细化指标, 优化考核办法, 做到科学、简便、易行。市、县、机关、企事业档案部门的档案工作绩效考核要争取全面覆盖, 分类进行。要将考核结果与评先表彰、政策激励相结合, 通过考核促进各项工作更好地落实。三要强化督办检查。今年国家档案局将在全国档案系统开展贯彻落实两办意见、重点档案抢救保护项目的实施情况、建设项目档案工作、档案行政执法、档案信息安全等多项检查督办。省档案局在做好迎检工作基础上, 重点要对两办《意见》贯彻落实情况、中西部县级档案馆建设项目、10号令贯彻落实情况和档案安全保密等重点工作进行检查督办, 还将联合行业系统开展档案专项检查, 检查督办的结果要通报全省档案部门。要将检查督办的情况作为档案工作目标考核的重要依据, 对工作突出的提出表扬, 给予激励, 对落实不力的进行批评, 限期整改, 真正使督促检查成为推动工作落实的得力抓手、有效武器。

完善基层央行内审整改工作的思考 篇8

一、基层央行内审整改工作的主要做法

“整改”通常由被审单位依据内审整改建议，在规定期限内开展纠正，做出《整改落实情况汇报》，内审部门收到书面整改汇报后，视同整改工作完成，现场审计结项。《国际内部审计专业实务框架》为整改监督提出了强制性要求，业内“巩固内审成果，转化与利用成果，树立内审权威”的呼吁，唤起基层央行内审对整改工作的重视，快速走出现状，步入制度化建设轨道，建立富有各地特色的整改督查督办制度，摸索出如下工作流程：

一“估”，主观估量，判断整改落实状态。坚持“谁主审、谁承办”原则，分析《整改落实情况汇报》详实、完整、时效和文本标准，结合资金需求和技术等允诺，判断整改落实真实性，整改措施可行性。从汇报的字里行间梳理并勾对“已整改、未整改、在整改和无须整改”等状态，对模棱两可、含糊其辞的用语和作答做出标识，回执整改落实执行确认书，索要补正说明。

二“听”，建立审计回访制度，听取被审单位心声。对被审单位落实整改建议所采取的措施，执行整改后的效果及遇到的阻力和困难进行回访。通过调查、咨询和座谈方式，了解内审整改建议的恰当性、操作性和先导性。从内审服务角度，从被审单位切身利益出发，听取被审单位对内审工作的建议，做好回访笔录，核查关键证据，落实整改完成率，规避书面整改汇报的搪塞与敷衍，达到总结、交流良好管理经验，纠正内审“错误与遗漏”之目的。

三“建账”，建立整改台账，及时、准确、完整地保存信息。依据已确认或已核实的整改情况，按被审单位建立整改问题手工总账，按审计类别建立整改问题手工明细账，提示、监测整改状态，导入内审综合管理信息系统整改管理模块，转入年度内审查处问题综合分析。依据整改完成率，总结归纳普遍性、苗头性和倾向性问题，分析问题产生及整改落实过程中的主、客观因素，对下一步工作提出建议，形成专题综合分析报告。

四“切”，依据制度，开展整改落实情况专项检查。依据《中国人民银行内审工作制度》和《中国人民银行内审操作程序》，从降低审计风险，确保内审独立性和客观性的角度，成立内审小组，对被审单位整改落实情况开展后续审计。依据基层大监督工作制度，与事后监督中心、人事和纪检监察部门形成合力，与职能部门形成联合检查小组，开展整改落实情况专项核查，减少违规违纪现象，增强管理活动的充分性和有效性。

五“究”，依据问题轻重缓急，采取不同追究方式。从制度方面，针对整改措施不力，落实不到位所造成屡查屡犯，且问题性质处于重要程度的被审计单位，由派出机构内部审计所在组织领导层对被审单位领导班子进行集体约见谈话。针对不按规定报送整改报告，提供虚假整改报告，拒不纠正违规问题，阻挠整改等情形，给予通报批评。情节严重的，对主要负责人和直接责任人予以行政处分等做出规定。

六“机制”，利用大监督机制，搭建整改落实信息沟通平台。大监督机制是由纪检监察、内审、事后监督和相关业务部门组成，通过定期召开大监督联系会议，通报情况，实现问题集中统一管理与处置。基层央行一级组织基本形成了以召开专题会议的方式，研究上级内审整改建议，制定整改方案，按领导责任、分管责任和直接责任落实整改任务，分管领导全程监督，职能部门具体落实，同级内审监督实施的整改格局。基层内审部门能借助组织力量，将下达整改建议过程中遇到的难点和疑点，提交大监督联系会议研究，听取领导层、相关职能部门负责人的意见，确保拟下达的整改建议具体、富有指导性。

二、强化整改工作的现实意义

检查是方式，处置是手段，整改是目的。整改工作是对已确认的查实问题依法执行纠正的过程，是内审部门和被审单位之间相互配合，联手实现“维护各项活动正常、有序运作，资金安全，资产完整和信息可靠”目标的过程。在现代审计活动中，整改落实情况与绩效审计、风险导向审计紧密结合，共同发挥增值作用。

整改是风险评估的组成部分。查实问题是整改的内容，它包括制度缺失、滞后、冲突，行为人执业行为所带来的不确定因素，以及对目标的影响程度。上次审计查实问题的整改落实情况是风险评估的重要内容，是内审开展预测和分析的第一手资料，利用上次审计查实问题整改落实情况，发挥内审工作前瞻与预警是内审转型目标与方向。

整改是内审成果转化的渠道。整改举措是被审单位依据整改建议做出纠正的步骤和方法。已揭示的查实问题凝聚着内审人员诚信、客观、保密和胜任的职业道德。举措到位与否，关系到内审投入的知识、技能和资源所产出的成果是否得到转化。整改举措执行后所产生的效果，关系到内审绩效，关系到内审在组织中的地位与作用。

整改推动内审职能向前发展。具有强制执行性，富有法律程序的整改，从整改建议下达，到整改落实汇报，已得到内审工作制度保障。一份就事论事的整改建议，同样产生法律效应，但只能让内审监督停留在查错纠弊的监督层面。若跳出就事论事，融入先进管理经验，注入先进性指标，符合被审单位所需，适合业务发展且易操作，势必推动内审职能由单一的监督职能，向监督和咨询并重的双重职能发展，这是基层央行内审转型的另一目标。

整改推动内审监督走向连续。基层央行内审所开展的履职审计、离任审计、专项审计、内控评审、信息技术审计及以合规性审计为基础，以内控评估为主线，深化履职审计，认真开展离任审计和各类后续审计，朝着绩效审计和风险导向审计方向发展的总体转型目标，已蕴含了适时控制、成本效益的审计理念，集聚与沟通审计结果与整改情况，坚持“专项审计、履职审计和离任审计”相结合，开展审计整改落实情况评估与分析，在现有条件下，可逐步改变传统审计方式的时点性与间断性。

三、完善基层央行内审整改工作的建议

基层央行内审整改工作，各地做法不一，标准各异。在制度建设方面，能依据内审相关制度，建立整改督查督办制度，但绝大多数存在制度建设与制度执行两张皮的现象。本文所列整改流程，有的是基层央行内审上级制度规定的，有的是基层央行内审结合实际弥合的，鉴于整改现实意义，提出如下完善建议：

从沟通入手，争取领导支持和重视。内审服务于组织，应组织需要开展工作，“围绕中心，服务大局”是内部审计工作宗旨。“全面整改难，难全面整改”是整改阶段的通病，也是一个“症结”。一方面反映内审整改工作制度执行不到位，整改工作不深入，另一方面反映被审单位不认真、不积极、不配合。取得本级组织领导重视与支持是解决此类问题最好办法，沟通便是良好途径，沟通方式离不开《内审准则》这根准绳。内部审计应高度重视《内审查处问题整改报告》的撰写工作，准确统计整改完成率，梳理整改状态，对主观未整改和客观不能整改的，进行重点分析和提示，将下一阶段工作举措一并形成专题报告，向领导层汇报，引起重视，而不是例行公事。

从源头入手，提升建议恰当性。整改建议是整改工作的源头，整改建议源于查实问题及分析。建议下达应围绕查实问题与原因分析，遵循现有法律、法规和制度等规定，做到有理有据，不避重就轻，不回避事实。建议下达应符合被审单位经营状况，立意于科学管理，对症下药，力荐先进内控模式。建议对路，还需内审工作质量作保障，通过严密内审操作程序，严格现场督导，注重审计方式和方法，关联地看待每个问题，厘清问题的主干和枝干，透过现象看本质，坚持内审报告审核制，内审建议合议制，做到人员、信息、技术和知识在同一目标下的协调、配合，以降低审计风险。

从问责入手，建立考核，执行追究。基层央行内审整改工作尚未纳入内审绩效考核范畴，对被审单位查实问题仅停留在责任人的处罚上，对被审单位应整未整等现象，未依据制度执行追究。基层央行内审应将依据《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》等制度所制定的《责任追究办法》与内审整改办法或整改责任追究制度相结合，执行同一标准，归口管理，一并处罚。对职能部门自查自纠，做出的责任追究，应送管理部门备案，内审部门不重复追究。整改情况应与内审人员，被审单位年终绩效考核挂钩，同时，充分利用联系会议，通报整改工作。

从制度入手，提升整改监督水平。基层央行内审应将实践中的好做法、好经验进行总结，形成条款，充实到整改督查督办制度中，细化整改工作流程和要求。明确关联方职责与目标，明确整改督查督办内容、方式、频率和覆盖面，明确整改工作机制及运作规律，加大部门间协调力度和信息沟通。规范与完善整改评估，研究整改评估标准，将整改评估结果与内审工作计划制定相衔接，依据问题产生的原因和整改态度，正确处理各类整改状态，强化整改问责，使内审整改工作的每一步纳入制度化、规范化的管理。

从技术入手，提升整改监督手段。内审业务综合管理系统实现了从项目立项到整改期间信息共享，实现了查处问题基础数据信息化管理，但总体工作仍处于手工操作，整改监督和评估也不例外。基层央行内审信息化建设是大势所趋，从成本效益出发，整改督查督办应纳入内审信息化建设总体规划，与内控评审、非现场审计、内审项目档案信息化结合起来，作全盘考虑。当务之急，应借转型之机，多实践，多累积，学习与交流经验，计提评估标准。条件成熟的，可向上级申报开发项目，为推进内审信息化进程，提供科学、有效的业务需求和技术支持。

（作者单位：中国人民银行江西上饶中心支行）