工会的主要四项社会职能

工会的主要四项社会职能（精选3篇）

工会的主要四项社会职能 篇1

关键词：工会维护和谐社会

0 引言

我国1994年颁布实施的第二部《中华人民共和国工会法》中确定了工会的四项职能，分别是：参与职能、维护职能、建设职能和教育职能。其中，维护职能中说明：“工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。”《中华人民共和国工会法》规定的中国工会最基本的职责就是“维护职工的合法权益”，工会有义务保障职工在劳动关系中的平等地位，实现职工的合法所得，满足职工的物质需要，从而实现劳动关系乃至社会关系中的“公平正义”，为构建和谐社会打好基础。工会在充分发挥自己维护功能的同时其实也是不断提高构建和谐社会的能力。要发挥工会的维护职能，我认为需要做到以下几点：

1 明确维护职能的范畴

工会法规定的工会的基本职责是“维护职工合法权益”，一般人把维权这个基本职责仅仅理解为维护职工的劳动权益，不是劳动权益就非工会应当受理的，这其实是一种误解。“维护职工合法权益”其中的“合法”权益之法，不仅包括劳动法律法规，还包括其他一切涉及职工权益的法律法规。改革开放以来，我国颁布的各种法律法规足有三千多部，凡涉及职工权益的内容，只要职工有需要，工会都应当予以维护。所以说工会维权的内容是相当丰富的，不仅包括政治权益、民主权益、经济权益、劳动权益，还包括精神文化权益、人身健康权益、心理健康权益等等，准确的说，凡是职工的合法权益都应当维护。

在这众多的权益当中，政治权益的维护，往往是最被忽略的。一般认为，政治权力是党和国家的事情，政治权利则是具有官职的人才关心的，平民百姓何来政治权益?甚至有些工会干部由于社会的某种原因残留着这样的观念即“远离政治”、“莫谈国是”。其实这也是一种错误的观点。先圣孔子曰，“政者，正也。”西洋先哲亚里士多德曾说，“人是天生的政治动物。”民主先驱孙中山认为，“政治就是治理众人之事。”由此可见，政治无处不在，政治也是回避不了的。现代社会每一个公民都享有政治的权益。我国宪法也赋予了职工很多的政治权利，我们国家的工会法第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”这不但是职工的政治权利，同时也是工会的任务，工会要切实做好职工政治权益的维护。

同样，其他的合法权益也要切实维护。明确自己的维护职能范畴是工会做好本职工作的基础，也是构建和谐社会的前提。

2 立足本职履行维权职责，为构建和谐的社会开展工作

从维权的形式上看，源头参与实现维权是工会履行基本职责的主要途径，这可以说是事前维护；通过组织职工参与企事业单位执行劳动法律法规情况的监督检查，及时发现和纠正侵权隐患，这可以称作过程的维权；职工权益受到侵害而提起仲裁或诉讼，工会予以支持和帮助，这可谓是事后维权。工会开展合理化建议、双增双节等活动是维权，开展歌咏比赛以及各种体育活动也是维权。同时，工会还要善于借力，借助人大、政协、政府相关部门和社会各界的力量，加大对职工合法权益的维护力度，同时要加大对弱势职工群体的帮扶救助力度；坚持标本结合、扶贫与扶志相结合，注重教育引导，加强技能培训，促使其增强自身能力；运用送温暖工程这一载体，加强与单位党委、单位办公室的协调和沟通，力求通过制定出台相关政策实现政策帮扶；加强对职工法律法规知识的宣传和教育，帮助职工树立起法制观念，促使职工懂法、守法，并能运用法律保护自身的合法权益；建立保护工会主席和工会干部权益的机制，尝试其工资、奖金、福利待遇等在单位的工会经费中列支(这部分支出在上缴工会经费中扣除)或由上级工会划拨的做法等等。

总之，维护职工的合法权益是工会的基本职责，同时也是工会的权利。但是，工会的维权工作不是就维权而维权，维权的目的调适劳动关系，调动职工的劳动生产积极性提高效率，促进企事业单位的发展和社会经济事业的繁荣。工会组织的这种维权行动，使劳资纠纷控制在法律秩序的范围内，有助于保障社会秩序的稳定与和谐。

3 通过组织职工参与企事业单位的民主管理，为构建和谐社会奠定坚实的民主基础

党中央提出推进民主政治的建设，构建和谐社会的一个重要指标就是实现“民主政治”。中国有着几千年的封建社会历史，社会主义的民主建设仅仅半个多世纪的历程。如何建设民主政治、实现政治民主，这是一个长期的历史性的任务，必须从最基础的工作开始。党的十六大以来，在农村以村为单位的“村务公开”和在城市以企事业组织为单位的“厂务公开”，这两个社会民主政治建设的活动越来越被普遍认同。在和谐社会构建的伟大事业中，积极组织职工参与企事业单位的民主管理，通过职工大会或职工代表大会等民主管理制度，保障职工参与企事业单位管理的民主权利得以有效行使，必将对人民参与国家政治生活奠定下基础。通过组织职工参与企事业工作单位的管理，一方面是启蒙和教育职工的民主意识和社会责任感，一方面也是对职工正确行使民主权利的训练。通过这种训练使职工懂得有效行使民主权利所应当承担的义务、必须履行的程序及应当遵守的规则。具有先进性的中国工人民主意识及行使民主权利的行为，也将对全社会起到示范作用。通过政务公开，职工积极参与单位建设的热情将不断加强，对单位的归属感也会逐渐增厚，单位内的劳动关系趋向平稳，以一个个小单位组成的大社会也会稳定持久，和谐社会最终形成。

工会的主要四项社会职能 篇2

嵊州市总工会主席陈国钧

社会管理的核心是对人的管理，加强和创新社会管理是新形势下改善民生、维护社会和谐的重要路径。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，在组织和代表职工参与社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐等方面肩负着重要责任，完全能够大有作为。

一、充分认识工会组织加强和创新社会管理工作的意义

胡锦涛同志强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协调作用。我们的各级工会组织要认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识新形势下工会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用。

1.加强和创新社会管理，是工会组织适应经济社会新形势的需要。我国的工会组织体系创建于建国早期，发展于社会主义建设时期，与我国的国有经济为主体的经济结构相适应，是在党的领导下的计划经济产物。改革开放以来，我国的经济结构发生了根本性的变化，国有经济成分下降，以民营经济为主的非公经济快速发展，社会中介、社会服务等组织大量涌现，工会组织建设面临历史性的挑战，从理论和实践上，都对工会工作提出了新的要求。近几年来，工会组织主动适应经济社会新形势，大胆创新、勇于实践，做了大量足有成效的工作。但是工会组织建设理论创新不够，体制机制不适应当前经济社会新形势的情况依然严重存在，需要我们在加强和创新社会管理的实践中努力加以解决。

2.加强和创新社会管理，是工会组织适应职工队伍结构变化的需要。近几年来，职工队伍发生了翻天覆地的变化：一是职工队伍数量增加迅猛。从嵊州市情况看，六十年代时，嵊州市的全部企业职工在2万人左右，到2010年，全市职工人数已达20万人；二是职工队

伍结构多样化。在改革开放以前，是以城镇居民为主体的国有集体企业职工为主，现在的情况是大量市内农村劳动力进城务工，市外在嵊州的外来务工人员约有10万。在嵊州的外来务工者中，有新疆等少数民族职工群体，韩国在嵊州的务工人员约在300人以上；三是职工的思想观念出现变化。多数职工认为，通过自身的不断努力才能改变现状，实现职工的自我价值。但是追求理想、不讲究奉献而讲究实惠的职工在增多。工作的竞争性增加，生活压力加大，对社会不满甚至有怨恨的职工不在少数，要求增加收入改变生活现状的愿望强烈。出于提高自身素质的需求，关心和注重文化技术学习的职工在增多。通过网络媒体了解国家大事，发表自己的想法，依法维护自身权益的事时有发生。这些职工思想的变化是社会发展进步的必然结果，也是对工会作为职工群众自己的组织如何加强和创新社会管理的一种挑战和考验。

3.加强和创新社会管理，是工会组织适应当前社会矛盾日益增加问题的需要。从职工队伍的实际情况分析，当前社会的主要问题是职工收入偏低，贫富差距过大，社会分配不公，这是造成当前社会矛盾增加的主要原因。根据官方统计资料，目前中国基尼系数已超4.8，属于“高度不平等”范畴，而这一趋势还在恶化。高官一掷千金，高管年薪上百万，而民众每月收入千元的不在少数，这差距实在是太大了。如果不能阻止持续扩大的贫富差距，不能让全民公平分享经济改革与发展成果，那么再高的经济增长也不能给国民带来普遍的幸福感和安全感，反而可能产生某种挫折感和被剥夺感。面对日益变化的社会环境和职工的思想状况，工会作为职工群众自己的组织，要继续发挥做职工群众工作的优良传统和独特优势，切实做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作，在加强和创新社会管理中发挥工会组织应有的作用。

二、充分认清工会组织在参与社会管理工作中的现状

从当前情况看，工会组织参与社会管理的现状不容乐观，工会组织的发展受到各种因素的制约，工作缺乏抓手，在职工中缺少威信，存在许多与加强和创新社会管理要求不相适应的地方。

1.思想认识的不到位。按照加强和创新社会管理的要求，工会组织主要存在着以下三个方面的思想认识不到位。一是在树立以人为本理念，把职工群众满意不满意作为工会加强和创新社会管理的出发点和落脚点，不断提高工会工作的人性化水平上认识不够到位；在维护职工权益，把坚持主动依法科学维权作为工会加强和创新社会管理的重中之重，不断提高工会维护职工合法权益的有效性认识上不够到位；在强化服务职能，把服务职工群众作为工会组织加强和创新社会管理的基本性、根本性工作，不断提高工会组织服务职工能力上认识还不够到位。

2．工会干部队伍的不适应。按照加强和创新社会管理的要求，在推进工会干部队伍建设的力度不够、方法不多，工会干部队伍状况与加强和创新社会管理的要求不适应。一些基层工会人员配备还不到位，专职干部不足，工会主席兼职化、虚职化较多，只是应付一般事务性工会工作；工会干部年龄偏大，承担基层工会组织指导、服务等重要工作的县市级工会组织的工会干部，流动性小，活力不足，工会干部文化偏低，年龄老化；基层工会干部的产生，没有经过民主选举，由行政直接任命，或由经营者推荐任命，在职工队伍中缺乏群众基础和威信。

3.工会工作缺乏有效性。工会组织开展工会工作的资源和手段还很有限，其工作内容与活动方式只偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应广大职工群众的需求；开展工会工作的方法不多，多局限于争取党委重视、政府支持、工会自身努力等工作方法；在解决当前工会中主要存在的问题上，工作思路不宽，工作缺少针对性；在推进非公企业工会组建、新形势下职工维权、主动协调劳动关系、企业文化建设等方面，创新不够，办法不多，与工会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用有较大差距。

三、强化职能，发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用。

工会组织作为党联系职工群众的纽带，要充分认识自身在加强和创新社会管理中的地位和作用，充分认识工会组织在加强和创新社会管理中的不足，切实创新思路与举措，积极参与社会管理创新，为推动经济社会的科学发展、和谐发展作出工会组织应有的努力。

1.加强基层工会组织建设，夯实工会加强和创新社会管理的基础。基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会加强和创新社会管理的重要基础，要按照“二个普遍”的要求，推动企业依法普遍建立工会，最大限度地把职工群众组织到工会组织中来，在非公企业中实现基层工会组织的全覆盖；要增强基层工会组织活力，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作方针，深化开展“职工之家”建设活动，增强基层工会组织的凝聚力和号召力，为工会组织参与社会管理打下扎实的组织基础。

2.以协调劳动关系为重点，在加强和创新社会管理中，切实推进工会维护职工合法权益的工作。工会组织加强和创新社会管理，就要维护社会的公平正义，切实履行好维护职工合法权益的职责。要以协调劳动关系为重点，努力寻找矛盾双方利益的平衡点，使劳资双方实现共赢。工会要主动参与有关劳动和职工切身利益的政策法规制订的调研、参谋、建设工作，从源头上参与维护职工权益和协调劳动关系；要建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善劳动关系三方会议制度，及时协调和妥善处置各种劳动矛盾，最大限度减少不和谐因素；扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在企事业单位中建立健全并规范运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权；要加强与市劳动、安监、信访等部门的协调联系，主动融入社会矛盾大调解，增强工会在协调劳动关系中的作用。配合相关部门开展涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动，及时纠正企业违法行为；要扎实推进“劳动关系”和谐企业创建活动，不断提高工会参与协调劳动关系的程度，提高工会协调劳动关系的能力和水平。

3.以强化民生保障为关键，在加强和创新社会管理中，努力解决好职工利益问题。工会参与社会管理创新，首先必须把关系到职工切身利益的问题抓起来，解决好。要推进收入分配制度改革，积极稳妥依法推动企业工资集体协商，扎实开展要约行动，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善养老、医疗和最低生活保障等社会保障制度，督促企业履行社会责任，保障职工分享企业和社会发展成果；深入实施送温暖工程，积级开展结对帮扶、送温暖、金秋助学、就业培训、法律援助等活动，打造工会帮扶品牌，推动送温暖工作的经常化、制度化和社会化；以争创省级职工帮扶中心示范点为目标，建成集信访接待、法律援助、困难救助、就业帮扶于一体的服务职工大平台，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化服务的重要阵地和窗口。

工会的主要四项社会职能 篇3

第八期

精河县总工会2010年7月14日

精河县总工会四项举措促进工会组建工作

今年上半年，精河县总工会坚持党建带工建的机制建设，采取四项措施促进工会组建工作。一是以地税代收工会经费促建会。联合地税部门，对我县非公企业工会组建情况进行拉网式排查，摸清全县所有正常投产的企业，做到名单见底。与地税人员一同深入企业、基层，采取工作重心下移、建会关口前移、简化办事程序、使企业建会顺理成章、水到渠成；二是以党建带动工建促建会。联合县委组织部，对规模以上企业展开调查摸底，对符合成立党支部的企业在建立党支部的同时，建立了工会组织，并任命党组织委员为基层工会主席，实现党建工作和工会工作同步进行；三是以宣传法律法规促建会。通过印发宣传资料、免费发放《工会组建工作学习宣传读本》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规、上门走访、开座谈会等多种方式，在非公企业和新社会组织中大力宣传工会的性质、地位和作用，促使企业主积极

主动组建工会组织；四是以开展活动为载体促建会。通过开展群众性的技术创新活动、“职工之家”、“双爱双评”等活动为载体，极大地激发了职工敬业爱岗的工作热情，提高了职工的凝聚力和向心力，增强了企业主成立工会的信心。

截止目前，精河县总工会新建工会23家，新增会员1462人。目前，全县工会组织226家，会员17408人。

供稿人：孙靖