人大代表工作调研报告

人大代表工作调研报告（精选8篇）

人大代表工作调研报告 篇1

一、调研的目的和方法

加强“三农”工作建设社会主义新农村的具体举措;是总结成绩、寻找问题、研究探讨镇社会事务的新思路和新方法，为镇党委、政府乃至县相关部门提供决策依据;是落实镇人大年初工作计划安排的一项重要的调研任务，以丰富基层人大活动的内容，开展这项活动意义重大。

开展这次调研首先得到了镇党委的高度重视，为调研活动提供了支持。乡党委书记在听取调研安排时作出批示：“开展这项调研活动非常必要，很有意义。”党委会也作出了安排、建议。其次是形式多样，掌握了第一手资料，以人大主席团发文通知，明确了调研内容和安排。于 X月XX日 召开了由XX名不同岗位的县乡人大代表参加的调研座谈会，代表们集思广益，畅所欲言，畅谈和肯定了xx镇x年工作的重要成果，指出了工作过程中存在的困难和问题，提出了x年政府工作的建设性建议，乡人大会同相关部门整理梳理、撰写调研报告。最后是各村、相关部门以及全体代表们高度负责，按要求完成各项调研任务，整个调研过程体现了深入、细致、全面、真实。

二、调研的结果

(一)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

1、狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件，一年来镇政府始终把水、林、田、路的综合整治作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治，基础产业各个方面，大力争取项目资金投入，利用“一事一议”，引导群众筹劳集资，建成人饮水利设施处，安装管道()米，有效改善全镇农民的饮水条件;实施公路建设项目两个，整治村道路X条()公里。规划新修村道公路X条()公里，新修和改扩建村级活动室X个，全面改善了村级组织办公条件;全镇已经实现村村通，使农民群众的生产生活条件得到进一步改善。

(二)民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

在调研过程中，我们也一致认为还有不尽如人意和不够完善的地方，有的需要县及县以上部门统筹考虑，有的属镇村应继续加大工作力度，有的需要部门相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群众更加满意，归纳起来有以下几个方面。

(一)农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

(二)农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

(三)农村社会事业建设滞后

我镇总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。X年，自大多数农民参加了新型农村合作医疗后，生病问题相对来说有了保障。但村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未能从根本上改变。对社会保障的投入严重不足，农村弱势群体保障体系薄弱。

(四)基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。村干部、党员沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，因此村组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、几点建议

(一)加快城乡统筹，促进和谐发展

人大代表工作调研报告 篇2

上述工作于2012年10月30日正式启动, 至2013年7月19日中国大学体育科学代表团顺利完成参会任务。

组织工作前期, 以出访通知的形式, 共向全国47所设立体育专业的高等院校发送了参团邀请, 就相关信息与各高校 (包括首都体育学院相关院系、科室) 及时、充分地进行了沟通联络;组织工作中后期, 则为各高校参团、参会人员提供了大量具体协调、联动服务。同时, 整个活动期间共收到专业学术论文及摘要97篇、处理往来信件217封、开展国际国内电话短信联络三百余次。

上述工作的顺利开展, 有效确保了各项任务的按时、保质完成, 使此次出访活动取得了圆满成功。

一、学术交流成果汇报

此次活动成果丰硕, 在学术投稿录用率、高校分布、发布形式和涉及领域等方面均较以往有所突破。

(一) 投稿录用率高

此次大会共接收中国高校投稿97篇, 其中录用93篇, 录用率为95.87% (见表1) 。本次科学大会的“墙报部分” (posters e s s i o n) 共有36篇中国论文被录用, 占墙报被录用总数的70.59%。较高的稿件录用率直观反映了较高的国际认可度, 从一定层面上体现了我国体育科研事业在近年所取得的显著进步。

(二) 投稿高校分布较广

在被录取的93篇中, 全国各高校的论文稿件数比例分布如下 (见图2) 。

从图2可以看出, 参与此次科学大会投稿的中国高校分布较广, 涵盖中国几大主要地理区域, 具有较好的地域代表性, 因而较以往更为全面地反映了中国大学体育科研事业的综合水平。

(三) 稿件发布形式和涉及领域多样化

此次科学大会共录取来自我国的93篇论文, 分别通过口头报告 (57篇) 、墙报 (36篇) 等形式发布, 口头报告环节的比重比往年都有较大幅度提高;在大会的八个指定主题中, 中国高校均有投稿发布, 确保了参与领域的全面性 (见图3) 。

二、针对一些问题的延展思考

此次活动在取得丰硕成果的同时, 也反映出一些值得进一步思索的问题。这些问题地解决, 对于进一步提升中国大学体育科研水平, 扩大国际影响力, 无疑具有重要意义。

(一) 吸引更多中国体育院校参与国际科研交流

国际大体联学术大会 (T h e F I SU Conference) 在夏季大运会举行, 两年一届, 每届四天, 和同年举行的冬季大运会报告会 (Winter Univerisade Conference) 均是国际大体联传统常规性教育活动的重要组成部分。在接到出访通知的47所院校中, 实际派员参团的有10所, 参与比率为21.27%;参会学校和人员比例分布也不均衡。从中看出, 如何鼓励更多中国高校以更加积极的姿态参与国际科研交流, 仍是一个值得探讨的问题。

为此, 建议有关方面考虑构建全国性的国际科研交流信息共享系统, 借助国内科研会议进行有针对性、有组织、有计划的宣传与动员工作, 以确保相关信息的及时通报与获知。

(二) 部分地区应更好地发挥辐射作用

此次大会的投稿活动, 从南北地区来看, 北方高校投稿多于南方高校;就各省区而言, 北京地区高校投稿数所占比重较大。推测其原因, 一是各校科研重视程度和参与热度存在差异, 二是相关信息的沟通方式和效率有待提高。因此, 如何发挥全国协调机制的作用, 推动部分高校 (特别是北京以外的其他区域) 更好地发挥建设性作用, 进一步拓展北京地区辐射全国各地的渠道, 改进信息传递与共享的方式, 会是今后倾注力量的方向。

(三) 科研关注点有待于更加全面

再从在本次科学大会八个不同主题的口头报告中所占比例来看, 中国高校投稿更倾向于妇女主题 (50%) 和媒体主题 (71.43%) (见表2) 。这从一方面表明, 当前中国大学体育事业中性别平等、体育传媒等社会性课题愈发受到重视;但从另一方面看, 今后仍需加强学术方向性引导, 针对大学体育运动和奥林匹克运动的遗产、体育运动在不同教育体系中的作用、大学体育运动和奥林匹克运动中传统技术和新进技术等现今世界体育科研主流话题, 多给予一些关注。

(四) 对外方工作经验的学习借鉴

从整体来看, 此次科学大会规模宏大、参与者数量众多, 主办方精心营造, 力求在会场布局和日程安排上推陈出新, 从而搭建了一个良好的科研沟通平台。这一点非常值得学习。但在某些具体工作的操作层面, 仍存在有待改进之处。

1.时间规划可以更合理。不可否认, 本次大会在时间规划上存在一定纰漏:论文录用公布时间比原定计划延迟了近两个月, 以致各种后续工作的预留时间被压缩、后期工作进度略显仓促;特别是临时取消原计划为所有参会者提供的免签入境服务后, 迫使各国代表团申请应急签证办理程序。这也给我方一个经验提示, 今后举办类似活动时可以考虑在前期规划工作方案时, 对不同时间结点进行统筹安排、合理分配, 力争各项工作按时完成, 同时做好相应预案, 有效应对突发情况导致的时间延误。

2.大会注册系统设计可以更完善。此次大会采用了网上注册, 论文录入信息和参会者注册手续本应同步进行, 但其间多次遭遇系统失效, 造成时间延误和信息疏漏;此外, 参会者若持双重或多重身份, 则无法被系统识别, 也可能导致误差。应着力加强信息处理系统设计与维护投入, 避免此类“硬伤”事故发生。

三、总结与展望

此次科学大会是国际大体联首次在大运会期间举行的科报会, 使大会参与者有机会近距离观看、感受世界大学生运动会比赛盛况, 并使参与比赛的大学生运动员和教练员有机会聆听最新科研成果, 从而实现体育科研与体育运动两大领域的交流互动, 以期共同促进世界大学体育的发展。同时, 此次大会也是中国大体协首次牵头组团、统一参会, 对于在国际舞台上整体树立中国大学体育科研队伍的良好形象, 将起到无可替代的积极作用。

人大代表工作调研报告 篇3

王宁在听取汇报后，对多年来长春市的气象工作给予充分肯定，对今后气象工作提出了希望和建议。他说，气象工作是事关全市经济社会发展和人民生活的基础性工作，这一工作具有高信息量、高科技含量、高素质人才要求等特点。随着经济发展和社会的不断进步，人们对气象的依赖程度越来越高。长春市的气象工作虽然起步较晚，但发展很快，气象为农服务、灾害性天气预警预报能力建设卓有成效，在人工增雨和防雹服务中发挥了重要作用，为全市的农业发展做出了重要贡献。气象部门绝不仅仅是业务部门，更是政府的参谋部门。今后，政府应把气象工作作为一项服务民生工作，列入重要工作日程，在资金、人员、编制等各方面提供便利条件，从而保证长春气象工作实现健康快速发展，真正实现全市气象工作政府化、业务现代化、服务社会化。（单大维）

柳河县人大信访办为群众办实事

今年以来，柳河县人大信访办不断加大信访案件督查督办力度，综合运用多种督办方式，加强对基层信访工作的督导，使一批信访问题，尤其是关系群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出信访案件得到及时、有效解决。

4月27日，柳河县红石镇村民联名写求助信给县人大主要领导，请求帮助解决红石镇良种场村、碱场村、红心村等距三源浦镇平均15公里左右的6个村公交车线路少、百姓出行难的问题。柳河县人大常委会主任孙宝军对此非常重视，立即安排县人大信访办责成交通局进行现场办公督办此事。县人大信访办于4月29日，会同县交通局党委书记、运管所所长和副所长、公路运输工程总公司负责人等前往该乡镇实地调查。通过座谈会、实地走访的形式向村干部和村民了解情况。经调查，碱场村至通化有班车，早6点50分发车，经由青岭村、西安、红石村等地，红石村20分钟一趟快客至柳河。红心屯至三源浦镇有公交车，早6点至晚5点4台车循环发车。良种场村、柳条沟村、大栗沟村都在公路沿线3公里以内，均已通车。基本上解决了群众出行的问题，但根据当前群众的需求，经过科学论证和百姓能更方便出行，客运公司在近期又增加了车次，同时也运用早晚班车延伸线路的方法，真正解决百姓出行难的问题。通过人大信访现场督办，使问题得到妥善解决，给上访群众一个满意的答复。（尹爽）

双辽市人大常委会开展《职业医师法》执法检查

5月17日，双辽市人大常委会组成执法检查组，通过“学、听、看、议”等方式，对《执业医师法》贯彻执行情况进行检查。市人大常委会副主任杨静及部分常委会组成人员参加了检查活动。

为确保检查效果，在检查开始前，由市卫生局的负责同志从立法背景、对医师管理规定、提高医师整体素质、医师执业的法律规定等方面对《执业医师法》的内容和医师执业规范标准进行了集中学习、解读。在检查当天，执法检查组一行实地察看了市中心医院、第一、第二人民医院、部分乡镇卫生院和社区卫生服务站，对医师执业注册、培训考核、资格准入和改善医师执业环境、加强医疗监管等情况进行深入了解。在随后召开的座谈会上，执法检查组听取了市政府关于《执业医师法》执行情况的汇报，并就如何进一步加大法律法规执行力度、促进全市医疗卫生事业健康发展，同相关单位的人员进行了座谈。

地方人大代表述职工作调研思考 篇4

一、开展代表述职活动是推动人大工作的必然要求

开展代表述职活动，实际上是一项实施法律规定的工作。宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；选举法第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督”；代表法第四条规定：“代表应当与原选区或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。第五条规定：“代表受原选区选民或原选举单位的监督，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表”。

人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的权力，他们履行职务情况如何，将直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥好权力机关的作用，关系到能否充分发挥我国代表大会制度的优越性。组织开展人大代表向选民述职，接受监督，从而增强其履行代表职务的政治责任感和历史使命感，是深化和推动各级人大工作的必然要求，具有十分重要的现实意义。

一是有利于增强人大代表的代表意识。人大代表是一种职务。其职责就要反映人民群众的愿望和要求，代表人民群众的根本利益。实践中大多数代表尽职尽责，认真履职，发挥了很好的作用，但是有的代表则把人大代表作为一种荣誉和政治光环，自觉不自觉地当起了“哑巴代表”、“举手代表”。这既有代表自身素质的因素，又有客观上对代表的监督机制不健全的因素。代表述职正是人民群众督促人大代表执行代表职务的一种有效形式和途径。它能够激发代表履职，使代表明白“代表谁”和“如何代表”，从而增强履行职责的积极性和自觉性。

二是有利于提高人大及其常委会整体工作水平。代表是人大的主体，代表工作是人大工作的基础，代表意识的强弱、素质的高低、参政能力的大小，将直接影响人大整体工作的质量，也关系到人大代表能否真正代表人民，行使好管理国家事务权力的大局。人大代表述职活动的开展，密切了代表与选民的联系，架起了代表与选民联系的桥梁，促进了代表与选民之间的思想交流和感情沟通，密切了代表与选民的关系。增强了选民对代表的信任和对代表工作的理解与支持。这样，通过述职，代表的素质得到提高，履职能力得到增强，人大及其常委会整体工作水平也会相应提高。

三是有利于提高全社会的民主法制意识和人大意识。人大代表都是民主选举产生的。让原选举单位或原选区选民听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，交给了人民群众。选民评议代表，提出意见和批评的过程，就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程，这本身就是让广大人民群众体验和感受民主的最好的实践活动，让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用，这对于增强全社会的民主法治意识和人大意识，加快民主法制建设进程，实施依法治国方略，都会起到积极的推动作用。

四是有利于健全完善人大的监督机制。监督法颁布实施后，各级人大在对同级“一府两院”的监督方面，已经建立了许多行之有效的制度。如会议审议、执法检查、视察等。这些制度对保证“一府两院”依法行政、公正司法起到了积极作用。但是在对权力机关组成人员的监督方面，只是有法律上的原则规定，真正将法律规定细化成制度和措施远远不够，而代表述职工作正是对这方面监督机制的有益探索。

二、开展代表述职活动需要进一步解决的问题

从实际操作层面来看，开展代表述职活动过程中还存在一些不足，概括起来要解决好以下三个问题：

第一，思想认识不到位。开展代表述职活动是加强人大建设，提高代表素质，发挥代表作用，促进“一府两院”工作的一个有益尝试。目前，组织者、人大代表和选民及选民代表在认识上还不是十分到位，还程度不同地存在一些模糊认识。如有的认为当前代表工作的重点应放在如何发挥代表主体作用方面，在一定程度上把代表述职与支持代表执行职务对立起来；有的认为代表述职是“搞形式”、“走过场”，是在给代表找“麻烦”，在一些选民代表看来，搞不搞无所谓，与己关系不大等等。这些错误认识的存在，使得代表述职在一些地方得不到代表及选民的广泛支持和参与。

第二，代表与选民互动难。代表向选民述职，一个重要前提是相互的了解和熟悉，这就需要代表和选民之间有一个良性的互动，即代表经常深入到选民当中听取社情民意，为群众办好事、解难题，选民有事首先想到向代表反映。由于代表多为兼职而非专职等原因，其本职工作在一定程度上影响代表从事人大工作的时间和精力，由此产生了人大代表参加视察

活动不多、深入选区联系选民少的情况，一些代表与选区选民的联系逐渐弱化，甚至脱节，以至于在向选民述职中，有的代表谈的基本上都是自己本职或本单位的工作，而选民关注的热点、焦点、难点以及为民办实事等问题却很少提及，使得代表的述职很难在选民中产生共鸣，导致选民参与述职评议的积极性难以调动起来。

第三，评议结果运用难。代表述职评议工

作要有始有终，不能“一述了之”、“一评了之”，实践中一些单位缺乏必要的激励机制，述职评议的结果不能很好加以运用，这样导致述职评议活动结果必然是走走过场，流于形式。

三、代表述职活动需要把握的几个环节

要使人大代表述职活动扎实有效地开展，取得预期的效果，需要紧紧抓住以下几个关键环节：

一是述职代表的普遍性。代表述职应一视同仁，不论是老代表还是新代表，领导身份还是非领导身份代表，城区代表还是农村代表都要按规定毫无例外地向选民述职，不能搞特殊化。特别是一些担任领导职务的代表、人大常委会组成人员，都要放下架子，以普通代表的身份，主动到原选举单位和选民中述职，自觉接受监督。我区规定在本届任期内，每位代表必须述职一次，领导干部代表要带头参与。从实践看，执行效果较好。

二是代表述职报告的真实性。代表在撰写述职报告前，必须先深入所在选区走访选民、听取选民的反映，征求选民意见，经过系统思考整理形成述职报告初稿，并在再次征求选区选民意见，报所在镇街人大组织意见基础上再进行充实完善，最终形成述职报告，做到用事实说话，以数字说明，有理有据，真实具体，能说服人、打动人，千万不能闭门造车，泛泛而谈。一份合格的述职报告至少应包括以下内容：首先是代表在会议和闭会期间履行职责情况，包括出席会议，听取和审议会议各项报告，审议表决各项决议、决定，参加各项选举活动，提出议案、建议、批评和意见等情况。其次，还应包括闭会期间活动情况、代表联系选民情况，如听取和反映人民群众的意见和要求、向本级人大提出建议批评和意见、督促有关部门解决群众关心的热点难点问题、做好群众工作、化解社会矛盾、协助政府推进工作等情况。第三，代表述职报告中还应该包括存在的不足和今后努力的方向。

三是参与评议选民代表的广泛性。选民不可能人人参加述职活动，在名额有限的情况下，要从提高代表述职评议实效的角度来适当确定选民代表的数量，人数过少代表面不宽，不利于全面了解选民意见，人数过多也会给述职评议的组织工作带来不便，影响实际评议效果。在参加评议选民代表的选择上，应当注意体现“三性”：一是代表性，就是代表所在选区的各居民组、辖区单位要有适量选民代表参加。二是行业性，就是述职代表是从事什么职业的，应当有这个行业的选民代表参加，如述职代表是教师代表的，最好有教师选民代表参加。三是权威性，就是参加评议的选民代表在其周围要有一定的威信，较为公正，要有一定的履行“评议”代表的能力，要敢讲话、说真话、会讲话、不偏颇。

四是评议意见反馈整改的公开性。如果代表述职评议“会完事了”，最终就会导致述职评议工作流于形式，达不到预期的效果。因而在代表述职评议后，评议意见一定要有专人记录整理，并及时反馈给述职代表整改，整改后，再次适时组织召开由述职代表和选民代表参加的评议意见整改反馈会，通报代表对评议意见的整改落实情况，再次征求选民代表的意见和建议。这样既扩大了代表的受教育面，也对选民有个交代，使述职评议工作善始善终，不走过场。

四、两点体会

第一，尽心为代表述职活动鼓与呼。各级人大组织要通过人大的各种宣传媒体，多渠道、多层次深入、广泛地宣传宪法和人民代表大会制度，加强对人代会、常委会、代表工作和代表先进事迹的宣传，最大限度地提高选民的知晓率。同时还要做好《宪法》、《代表法》等法律法规的宣传，切实提高广大选民和人大代表对代表述职工作的认识，增强对人大代表述职评议活动参与的自觉性和主动性。

人大调研工作报告 篇5

调查研究是我们党的优良传统，是做好人大工作的基础和前提，也是地方人大依法行使职权的内在要求。人大调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会的工作质量水平。专题调研是人大常委会根据经济社会发展的需要，围绕党委重大决策的研究制定、本行政区域科学发展中的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题，积极主动开展的比较全面、系统、深入，具有监督特性的专门调查研究活动，主要目的是监督“一府两院”依法行政、公正司法，提高工作质量和效率。笔者结合在基层地方国家权力机关工作实际，就人大调查研究工作谈几点粗浅认识。

一、调查研究是人大依法履行职责的基础前提。

没有调查研究就没有发言权，调研是科学决策、民主决策的要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。人大的立法、监督、人事任免等每一项职权的行使都离不开深入、扎实的`调研，因此，各级人大应该始终坚持把调查研究作为一项重要职责认真履行，只有这样才能有效地做好宪法和法律法规所赋予的各项工作，才能更好地发挥人大的作用。

调查研究是人大开展工作的基本方法。地方人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大工作者，必须养成调查研究的习惯，掌握调查研究的基本方法，具备调查研究的能力和“看家本领”。

调查研究是权力机关密切联系群众的基本手段。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大只有深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研究，密切同人民群众的联系，始终把为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为调查研究的根本出发点，把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据，才能真正发挥好“履职为民”的积极作用。

调查研究是创新人大工作的基本途径。近年来，全国各地一些人大深入开展调查研究，积极探索实践，创新出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法，这些都是深入调查研究的成果。因此，在人大工作中加强调查研究，不仅是人大及其常委会履行职权的需要，也是不断开创人大工作新局面的需要，更是坚持和完善人民代表大会制度的需要。

二、提升人大专题调研质量要把握好“五个”关键环节

课题选择要“精”。调研课题选择是搞好调研工作的首要环节，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜滥的原则，紧紧围绕本行政区域全局性、长远性、根本性的重大问题和改革发展的重大事项来选择调研课题，即围绕经济社会发展主题和重点选题，抓住本地科学发展和经济建设中心，有针对性开展调研，提出有价值的建设性意见，为党委科学决策和人大审议提供参考依据;围绕“一府两院”的重点难点工作选题，对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研，主动提出意见、建议，支持和促进“一府两院”工作;围绕人民群众普遍关心的热点难点问题选题，抓住医疗、教育、社保、就业、住房等群众普遍关心且具有普遍性、全局性、事关稳定和发展的民生问题开展调研，提出建设性意见和建议，监督和支持政府妥善解决，推动“上学难”“看病难”等民生问题改善，促进社会和谐。

组织安排要“细”。调研的组织与开展是调研工作的关键环节，要精心做好调研准备，认真细致制订调研方案，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求;成立由常委会领导、相关委办负责人和委员组成的调研组，并尽可能多的邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金量”。调研前，要组织调研人员认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，为调研做好充分准备，使调研工作更具针对性。要细化深化工作方案，主体内容、时间安排、要求步骤、目标措施等要广泛征求意见，力求做实做细。

方式方法要“活”。灵活多样、科学管用的方式方法是高质量完成调研任务的桥梁纽带，在开展专题调研活动中，应注重点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动，进行多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性;调研中既要有“规定动作”，也更应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究过程走过场;运用听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、抽样调查、召开座谈会等方法了解情况，既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，真正深入实际、深入基层，多方面听取意见，多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定基础。

查找问题要“准”。全面摸透情况，找准问题，才能使人大及其常委会在行使职权时有更多发言权，提出的建议才能更有针对性和实效性。全面掌握调研实情，不光要看工作的“亮点”，更要看原生态的“差点”;既肯定成绩，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。学会独立深入思考，善于总结问题的规律性、普遍性，重点探寻问题存在的根源，产生的原因，客观的危害，改进的方法，为促进“一府两院”工作找准“症结”。

撰写报告要“实”。调研报告是调研成果的最终体现，在深入实地调研结束后，要对大量的第一手材料进行认真思考，去粗取精、去伪存真，分析研究，总结成绩，梳理问题，提炼观点，形成建议，使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容、有理有据切实可行的意见和建议。做到提出的意见要符合实际、思路正确、措施可行，切实达到有新意、有见解，力求反映的成绩实事求是，

交通局办理人大代表建议工作报告 篇6

一、总体情况

(一)统一思想，高度重视

7件代表建议主要涉及农村公路建设、客运发展等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，同时，由办公室具体负责协调。二是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。

(二)迅速行动，周密安排

一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报，会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。

(三)狠抓落实，务求实效

一是加强沟通，做到“三沟通”，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理;针对能够办理的，强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对刘时显等代表提出扩宽县城至公路和陈运根等代表提出改造燕首至公路的建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑省赴市，以上2公路建设已列入改造计划，县城至坝口公路已完成外业勘测工作，将于10月底开工建设。针对邓小京等代表提出的实施通村公路提升改造工程和黄丁秀代表提出立项修建通自然村公路建设的建议，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%;另一方面与上级部门加强沟通，将原修建通村公路等级低、路面窄等情况反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。针对部分代表提出化解农村公路建设历史债务的的建议，我局多次向市、县汇报，目前，省、市两级补助资金已基本到位。针对陈万昌等代表提出增开高田班线的建议，我们立即与运输公司进行协调，将该线路每日一班调整为每日两班，有力解决了当地群众乘车难问题;针对黄满香等代表提出的解决县医院搬迁后群众乘车难的建议，我们协调公交公司开通了石中至县医院公交班线，解决了就医群众乘车难问题。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。

二、关于邓小京等代表提出的《关于实施通村公路提升改造工程的建议》的办理情况

1.关于科学制定全县性村组公路建设规划的建议

按照《中华人民共和国公路法》规定，“乡、民族乡、镇人民负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”“乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制”。因此，村道的规划、建设和养护管理工作均由所在的乡(镇)、村负责，我局负责提供农村公路建设的立项申报和技术指导服务及指导乡(镇)、村开展农村公路管养工作。下一步，我局将积极争取《县农村公路管理和养护考核办法》尽早出台并加强宣传，进一步明确农村公路管养主体，落实管养资金，确保农村公路管养落到实处。同时，充分发挥县农村公路养护管理站(路政大队)职能作用，严厉打击在主要县道上侵占路产路权等行为，并指导乡(镇)、村对辖区内农村公路进行养护和管理，在全县营造人人爱路、人人护路的良好氛围，有效遏制在路旁建房等侵占路产路权行为。

2.关于农村公路提升改造工程的建议

目前，我县于2010年全面实现100%行政村通水泥路目标，但因上级补助资金低，自筹资金压力大等原因，大部分公路建设标准偏低，路面宽只有4.5米，甚至个别只有3.5米(据统计全县共计132公里)，一些路段且未实施路肩附属实施工程。，给广大群众出行带来不便。但因当前国家未考虑通行政村水泥公路改造计划，所以目前无法予以进行升级改造。至于增设错车道事宜，我们认为也确实有必要，但实施的主体是所在乡(镇)、村，上级无资金扶持政策。

下一步，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%;另一方面与上级部门加强沟通，将已修建通村公路现状反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。

人大代表工作调研报告 篇7

现在, 我代表吉林省手工业合作联社第七届理事会, 向大会报告本届理事会过去6年的工作, 对今后的工作作出部署。请各位代表审议, 请各位监事提出意见。

一、“七代会”以来的工作回顾

吉林省手工业合作联社第七次代表大会以来的6年, 是全省联社经济改革发展取得重大进展的6年。6年来, 全省各级联社在省委、省政府和地方各级党委、政府的正确领导下, 在中华全国手工业合作总社的直接指导和有关部门的大力支持下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入贯彻落实科学发展观, 改革创新, 锐意进取, 奋发图强, 开创了全省联社事业发展的新局面。

——经济总量实现历史性突破。根据调查统计, 2006-2010年, 全省联社系统累计完成工业总产值343.34亿元、销售收入319.06亿元、实现利税30.05亿元。5年间, 各项主要经济指标呈逐年增长趋势。2010年, 全省联社系统完成工业总产值129.46亿元、销售收入119.70亿元、实现利税11.69亿元。与2004年相比, 工业总产值、销售收入、利税分别增长5.75倍、6.56倍、6倍。2010年, 全省联社系统完成工业总产值和销售收入首次突破百亿元大关, 实现了历史性突破。

——企业改革取得阶段性成果。在早些年大面积推进联社集体企业改革时, 有条件的、好改的、能改的企业大都进行了改制。“七代会”以后, 全省联社集体企业改革进入了攻坚阶段。经过艰苦努力, 又取得了新的成果。6年来, 全省联社系统共有224户集体企业进行了不同形式的改革改制。通过改制, 共化解金融债务8.53亿元, 安置职工30800人。目前, 全省联社系统集体企业改制面已达到80%以上。集体经济实现形式多样化的局面已经形成。

——资产运营走出创新性路径。省联社集体资产运营走出了一条新路。在清理债权、收回产权、转让股权、直接经营一体化管理的基础上, 实现了行业管理与集体资产管理分开、事业性工作与企业经营分开、集体资产核算机构与国有资产核算机构分开, 从而理顺了产权关系、经营关系、隶属关系。资产利用率提高到95%以上。通过小南库区的整体出售变现和招待所的转向经营, 省联社集体资产运营已从物业经营管理走上了资本运营的市场化道路。

——联社作用彰显服务性功能。联社自身建设取得积极成果, 省市县三级联社已有1/3进行了法人登记。省联社和大部分市 (州) 联社的机构规格、人员编制、开支渠道得到进一步明确, 县 (市、区) 联社工作职能得到进一步融合, “上下成线, 左右成网”的格局体系得以维系, “在工作中参与进去, 在成果中体现出来”的作用得到进一步发挥, 联社的服务性功能愈益彰显, 深受企业欢迎。

6年来, 我们主要做了以下七个方面的工作:

(一) 积极推动重点产业优化升级

全省联社经济有五大重点产业, 即:汽车配件、医药、粮食深加工、塑料农膜、建筑材料。几年来, 我们按照实施投资拉动、项目带动、创新驱动的战略和统筹推进工业化、城镇化、农业现代化的要求, 狠抓重点产业的结构优化和整体跃升, 取得了可喜的成绩。传统大企业继续领跑, 新生骨干企业跨越式发展, 特色中小企业奋力前行。

一是在市场竞争中做大做强。白山喜丰塑料股份有限公司前身是一家集体所有制的小型塑料厂, 现已发展成为年产值9亿元的亚洲最大的农膜生产厂家。通化东宝药业股份有限公司从一家集体所有制的小型木器厂, 发展成为年产值近10亿元的大型制药企业。长春市灯泡电线有限公司几经转产改革, 由手工业作坊, 发展成为年产值17亿元的汽车电线束大型生产企业, 是全国同行业产品标准的制定者。吉林圆方机械集团公司实现华丽转身, 由一家集体所有制的小型木器厂, 发展成为年产值3亿元的大型汽车半轴生产企业。

二是在发展特色区域经济中做精做优。最近几年, 通化市、白山市的松花石、松花砚产业蓬勃发展, 已跃升为吉林省文化产业的一支生力军。省联社为通化、白山两市分别被中国轻工业联合会命名为“中国松花砚之乡”和“中国松花砚产业基地”, 积极沟通, 调研论证, 提出建议, 推动了地方特色区域经济发展。通化市工艺美术厂注重松花石砚品牌培育和技术创新, 松花石砚雕刻技艺精益求精, 被列入吉林省非物质文化遗产保护名录。企业成功举办了“松花石砚挖掘、传承30年庆典”活动, 参加了上海世博会“中国元素”活动周, 被省委宣传部批准为“吉林省松花石砚设计、雕刻人才培训基地”, 被省文化厅授予“吉林省文化产业示范基地”。松花石砚已成为吉林省对外宣传推介的一张亮丽名片。

三是在延伸服务“三农”产业链上提高辐射带动力。四平市天成玉米开发有限公司是集粮食深加工、粮食物流为一体的大型企业, 起步晚, 起点高, 起跑快, 设计总投资18.2亿元, 建厂仅5年就达到年产值14亿元、加工玉米60万吨、粮食物流100万吨的水平, 为吉林的玉米资源优势转化为经济优势做出了积极贡献。东丰县鹏翔牧业有限公司是“公司+农产”型的肉鸡屠宰加工企业, 年产值已达7.6亿元。伊通县吉云鹿业发展有限公司是集梅花鹿养殖与鹿产品加工为一体的重点企业, 组建了梅花鹿养殖专业合作社, “公司+农产”梅花鹿存栏达到8万只, 年产值2.2亿元, 辐射带动5000家饲养户致富。

(二) 努力推进经济发展方式转变

加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。几年来, 各地联社和企业主动适应加快转变经济发展方式的要求, 坚持结构调整、自主创新、品牌培育, 推进工业化和信息化融合, 为联社经济发展提供了强劲的动力支持。

一是推进产业结构调整。过去, 全省联社系统仅限于以制造业为主的加工业, 以手工业工艺技术为主, 以劳动密集型生产为主。经过最近几年的努力, 全省联社系统产业结构发生了重大变化, 已涉足农产品深加工、资源特产深加工等领域, 广泛采用现代高新技术, 资本密集型和劳动密集型产业并举。2010年, 在全省联社经济总量构成中, 汽车配件生产企业13户, 销售收入27.49亿元;医药生产企业7户, 销售收入26.26亿元;粮食深加工企业3户, 销售收入14.29亿元;塑料农膜生产企业5户, 销售收入11.88亿元;建筑材料生产企业6户, 销售收入8.32亿元。这五大行业年销售收入合计88.24亿元, 占全系统的73.72%。

二是加强自主创新。各地联社和企业坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针, 把增强自主创新作为战略基点, 加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 实施品牌战略, 推动科技创新成果加快向现实生产力转化, 产品档次和质量不断提高。全省联社系统共获得中国驰名商标5项、省级著名商标47项、地市级知名商标18项。其中, 省联社“七代会”以来获得中国驰名商标4项、省级著名商标32项、地市级知名商标15项。新产品对全系统工业总产值贡献率达70%以上。

三是加快“两化”融合。推进工业化与信息化融合, 以信息化带动工业化在全省联社系统已深入人心。大部分联社企业在物资采购、生产管理、产品销售、产品设计研发、成本控制等环节, 广泛应用电子信息技术, 完备信息获取手段, 建立企业信息系统, 实现生产、管理的自动化、程控化。省联社创办的门户网“吉林联源经济信息网”开通运行后, 上传了与联社工作及成员企业经营管理密切相关的法律法规23部, 计24万字, 收录重要文章50篇, 计25万字, 发布重要信息和新闻71条, 载入图片12张。与中国轻工业联合会门户网、全国总社门户网、中国合作经济网、吉林省工业和信息化厅门户网链接。主动访问兄弟省市联社网站, 并进行链接。目前, 大部分市 (州) 、县 (市、区) 联社已加入网站, 联社骨干企业入网也比较积极, 有多户企业上传了产品信息, 省联社门户网为推进全省联社系统两化融合发挥了重要作用。

(三) 大力开展招商引资项目建设

各地联社利用当地区位优势、资源优势、要素优势和政策优势, 积极谋划项目、包装项目、推介项目, 采取“走出去、请进来”的方式加大招商引资力度。据统计, “七代会”以来, 全省联社系统共完成招商引资118项, 引进资金35.08亿元。四平市联社通过招商引资, 成功引进由新加坡投资商与国内自然人合资的天成玉米开发有限公司, 并将其发展为联社成员企业。2010年, 该公司完成产值14亿元, 销售收入13.2亿元, 成为全省联社系统第二大户。公主岭市联社经过精心策划和积极协调, 促成了联社企业与浙江方面合资成功, 组建成公主岭市安通林华翔汽车内饰件有限责任公司。2010年, 该公司产值达到1.8亿元, 销售收入为1.7亿元, 是合资前的6倍多。

省联社“七代会”以来, 各地联社企业普遍加大了固定资产投资力度, 大规模进行基本建设和技术改造, 上了不少大的、新的、技术含量高的建设项目, 并陆续达产达效, 成为拉动全省联社经济发展的新动力。在实际工作中, 各地联社立足高起点, 在瞄准新产品、新技术、集中财力、物力上大项目的同时, 还注重抓好一般更新改造项目。6年来, 全省联社系统累计完成固定资产投资39.45亿元。其中, 白山市联社7.75亿元、大安市联社5.27亿元、舒兰市联社4.42亿元、桦甸市联社2.93亿元、东辽县联社2.91亿元。通化市联社、伊通县联社、公主岭市联社、白城市洮北区联社也都超过亿元。

(四) 加快现代企业制度建设步伐

各级联社秉持“不求所有, 但求所在”, “不问出身, 但求发展”的理念, 对于联社企业改制新生成的企业, 或招商引资引进来的企业, 或当地新建立的企业, 都一视同仁地“扶上马、送一程”, 积极帮助企业设计法人治理结构, 完善股东大会、董事会、监事会制度;指导企业建立健全符合现代企业制度的运行机制, 实现新、老“三会”功能互补, 有效融合;注意调整、完善股本结构, 实现投资主体多元化;加强企业文化建设, 以人为本, 关爱员工, 构建和谐企业。通过这些努力, 加快了现代企业制度建设的步伐。

根据省联社调查分析, 目前, 全省联社系统现代企业制度建设日趋完善。主要体现在以下七个方面:一是企业资产质量不断提升, 确有与所有者权益相匹配的净资产, 达到“有其股有其产”的水平;二是所有者到位, 资本结构趋于合理并向社会延伸, 呈现多元化态势;三是股东大会、董事会、监事会三会制度健全, 决策机制和监督制衡机制趋向完善;四是实行全新的用人、用工制度和工资制度, 合理有效利用经济资源, 人尽其才、物尽其用;五是以人为本, 员工利益有保障, 工资、社保费不拖欠, 努力改善劳动作业环境;六是加大投资改造力度, 企业生产规模不断扩大, 产品适应市场能力不断增强;七是内部关系融洽, 企业出资人、经营管理者、一般劳动者三方关系理顺协调, 形成团结一致、共谋发展的人际和谐氛围。综合这七个方面, 可以看出, 现代企业制度的建立和完善, 资本追求利润最优化、最大化的属性, 调动了企业各个方面的积极性, 使企业促动产业跃升的内在驱动力更加强劲了。这是传统集体企业无法比拟的。

(五) 加大力度拓展新的成员单位

针对一些企业下放与联社脱离关系或关、停、并、转、出售、重组而导致的联社成员企业户数逐年减少的情况, 2007年下半年, 省联社抓住省里促进民营经济三年腾飞的有利契机, 提出各级联社开展拓展成员队伍工作的要求, 并确定了“拓展成员, 延伸手臂, 注重服务, 促进发展”的工作方针。2008年1月, 省联社与省经委、省中小企业局联合下发了《关于在促进民营经济发展中加强联合经济组织队伍建设的若干意见》, 同年5月召开的省联社七届三次理事会议通过了贯彻落实这一意见的工作方案。

在具体实施过程中, 省联社明确了“点上示范, 同步跟进, 适时调整, 指导全省”的工作思路, 要求各地联社打破轻工行业和集体所有制的界限, 面向城镇企业、中小企业、工业企业, 不拘一格、不拘形式拓展成员单位。通过省联社现场对接宣传督导, 试点单位典型引路示范推动, 各市、县 (区) 联社积极行动同步跟进, 在取得阶段性成果的基础上, 实现了拓展新成员工作的常态化。通过几年来的努力, 全省联社队伍的整体形象和面貌发生了深刻变化。截至目前, 共发展新成员企业109户。其中, 员工持股、带有新型集体经济色彩的企业占绝大多数。一些改制后与联社仍有血缘渊源和感情认同的轻工集体企业, 认可联社这个“娘家”, 愿意留在联社, 并重新办理了入社手续;一些国有企业改制后生成的国有资本退出到位、债权债务处理到位、职工身份理顺到位、现代企业制度建立到位的员工持股公司, 认可联社的“公”, 加入了联社;一些新生的合作制企业, 认可联社的“联”, 加入了联社。这些企业资产规模大、管理素质好、产品有市场、法人代表有诚信。他们的加盟, 为全省联社经济发展提供了有力支撑。

(六) 坚持开展经常性的调查研究

几年来, 省联社一如既往地把调查研究作为一项主要工作来抓, 每年都派出由省联社领导带队的工作组, 围绕经济运行、企业改革、项目建设、“两化”融合等方面内容, 开展综合性调查研究。通过调研, 开展咨询服务, 协调各种关系, 解决实际问题, 推动工作开展。每次调研后, 都形成有情况、有分析、有结论、有要求的调查报告, 印发全省各级联社, 用以指导工作。有的调研报告被《中国集体经济》和《合作经济调研》转载。省联社参加省委组织的城镇集体经济改革发展情况调查, 所撰写的调查报告被省委政研室评为二等奖。省联社领导陪同时任省委副书记的林炎志同志到北京、上海考察调研集体、合作经济改革发展情况, 撰写的考察报告被省委办公厅以《参阅件》形式印发。积极参加物权法 (草案) 讨论, 以省联社名义分别向省人大、全国人大提出书面意见, 省联社领导还参加了全国人大法工委召开的征求意见座谈会, 就城镇集体企业动产和不动产的归属和保护问题提出的意见被采纳。省联社参加中轻联组织的通化、白山两市松花砚文化产业基地建设考察调研, 出主意, 提建议, 做协调, 为地方特色经济发展做出了积极贡献。按照省委孙政才书记的指示, 为掌握我省家居产业现状, 推动家居产业发展, 2010年5月至7月, 由省联社领导带队的省工信厅调研组, 对全省家居产业发展现状开展调研, 并前往中国轻工业联合会所属的相关行业协会了解全国家居产业现状及发展趋势, 赴四川、广东、浙江、辽宁等省进行考察调研和招商对接。时任省工信厅厅长的姜有为同志对调研报告给予了高度评价并转报省委, 孙政才书记作出了重要批示。这个调研报告为编制吉林省“十二五”家居产业发展规划提供了蓝本依据。省联社领导参加国家工业和信息化部集体经济发展改革课题研究, 对课题报告的主体框架、具体内容所提出的意见和建议均被采纳。

(七) 尽职尽责维护社会和谐稳定

接待处理来信来访, 维护社会和谐稳定, 是全省各级联社经常涉及的一项主要工作。几年来, 各地各级联社一直把保持一方稳定作为义不容辞的责任, “上为政府担责, 下为群众分忧”, 在维护社会和谐稳定方面做了大量有成效的工作。

一是深入企业排查梳理不稳定因素。各地联社变被动接访为主动下访, 经常深入企业, 深入群众, 排查梳理职工群众意见集中, 容易引发群访的问题, 制定预案, 抓早抓小, 把问题解决在萌芽状态, 把矛盾化解在基层。

二是热情接待职工群众来访。各地联社普遍建立了信访工作责任制, 引导机关干部学习信访工作法律、法规和政策, 提高接访应变和处理问题能力。对来访职工群众热情接待, 凡是合理诉求, 能解决的立即解决到位, 创造条件可以解决的给予答复限期解决, 一时不能解决的耐心疏导, 认真解释。对过高要求, 正确引导, 陈破利害, 避免了因态度生硬、语言生冷而造成的矛盾升级。据不完全统计, 6年来, 全省联社系统接待来访近5000批次、60000多人次。

三是积极解决民生实事。各地联社以保障职工利益为己任, 以人为本, 关爱职工, 通过解决社保参保续保、返还集资款、落实工伤政策、争取比照国有企业职工待遇等民生实事, 给力和谐社会建设。

四是努力争取政策支持。省联社三次完成全国总工会、人力资源和社会保障部、全国总社联合开展的城镇集体企业职工社保现状调查, 向党和国家反映情况, 提出建议, 争取支持, 受到全国总社的表扬。目前, 全省各地联社大都争取到职工基本养老保险未参保的可以参保, 断保多年的可以接续, 免交滞纳金的优惠政策。不少地方连同已解除劳动关系的原联社企业职工都一并纳入了社保。经过积极争取, 省里五部门制定的《关于未参加基本养老保险城镇集体企业退休人员发放生活费工作意见》, 在全省联社系统得到了有效落实。下岗职工享受低保政策、困难职工帮扶和救助工作正在有序展开。

五是妥善解决改制企业财产处置纠葛问题。各地联社妥善解决企业改制资产处置和企业出售环节上出现的问题, 努力化解职工与改制后的企业所有者、经营者之间和职工与企业承租人之间的矛盾, 为理顺职工情绪, 化解矛盾纠葛, 发展企业生产, 保持社会稳定做出了贡献。

6年来取得的成绩来之不易, 这是省委、省政府加强领导和大力支持的结果, 是各级联社和广大联社企业员工拼搏进取的结果。在此, 我代表吉林省手工业合作联社, 向奋战在联社经济战线的全体干部和员工表示崇高的敬意!向一直关心、支持联社集体经济改革发展的各级领导、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时, 我们清醒地认识到, 全省联社系统仍面临着许多困难和问题。一是未改制企业无法进行改制。目前, 全省联社系统还有300多户未改制集体企业, 这些企业大都处于无产可改境地, 无法进行改革改制;二是企业融资难。联社企业大都是中小企业, 普遍存在融资难的问题, 这在一定程度上制约了联社经济发展;三是拓展成员队伍工作开展的不平衡。有些联社至今尚未拓展一户新成员企业;四是网络建设难以达标。主要原因是, 基层联社缺少资金、缺少懂情报信息方面的专门人才。

回顾6年来的工作, 我们深切体会到:必须坚持发展多种形式的集体经济、合作经济, 充分发挥集体经济在巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 促进我国经济社会全面发展中不可替代的作用;必须坚持把深化改革开放作为集体经济发展的根本出路和强大动力, 用改革发展的思想解决集体经济存在的问题;必须坚持创新工作思路, 勇于实践, 不断增强联社服务功能和研究解决集体经济改革发展实际问题的能力;必须坚持依靠党和政府领导, 积极争取政策支持, 努力沟通协调各方面关系, 营造良好的发展氛围;必须坚持“在工作中参与进去, 在成果中体现出来”的理念, 主动工作, 自我加压, 实现有为有位。

二、“十二五”时期主要任务

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 是联社经济深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

从目前面临的发展机遇看, 在世界经济全球化深入发展的大背景下, 集体经济具有中、低端产品的比较优势和高端产品的拓展潜能, 因而存在广阔的发展空间。我国经济发展开始进入工业化中期, 城市化进程加快, 内需拉动作用增强, 居民消费结构迅速升级, 也大大有利于联社经济的加快发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高, 日用消费品的需求大幅度增长, 联社经济的特色优势具备进一步发挥的条件。经过多年改革开放, 联社企业创新发展的动力与活力明显增强。新形势下农村合作经济较快发展的实践, 为联社经济发展提供了可借鉴的经验。当前, 吉林正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构、加快发展方式转变的关键节点;处在统筹城乡发展, 推动工业化, 城镇化, 农业现代化相互支撑、相互融合、相互发展的关键节点;处在破除体制机制深层次矛盾, 激发创新发展活力, 加快形成经济内生增长机制的关键节点。联社在这三个“关键节点”上找好角度, 摆正位置, 勤奋工作, 就会有广阔的工作空间, 从而发挥更大的作用。

从面临挑战看, 国际金融危机影响仍在持续, 国际贸易保护主义抬头, 贸易摩擦明显增加, 我国发展的外部环境更趋复杂, 联社经济面临的国际市场环境竞争更加激烈。国内经济增速将有所降低, 结构性矛盾突出, 资源环境约束强化, 生产要素成本呈逐渐上升趋势, 联社经济转型升级的压力加大。我省联社经济“总量不大、结构不优、效益不佳、活力不足”的问题仍然存在, 依靠速度、规模、价格进行竞争的发展方式尚未转移到依靠质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力上来, 企业核心竞争力不强。联社集体企业历史包袱依然沉重, 体制性障碍尚未得到根本解决, 改革和发展的攻坚任务十分艰巨。

总的看, “十二五”时期联社经济改革发展, 机遇大于挑战, 仍然处在大有可为、大有作为的重要发展机遇期。我们必须抓住和用好发展机遇, 促进联社经济又好又快发展, 推动联社事业实现新跨越, 再上新台阶。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快联社集体企业改革攻坚步伐, 建立和完善现代企业制度, 大力发展多种形式的集体经济、合作经济、手工业经济, 完善和发展新型集体经济组织, 推动以资产为纽带的联合和合作, 增强各级联社服务功能和能力, 促进联社经济向“转方式、调结构、扩总量、上台阶、惠民生”的方向发展壮大, 为“振兴吉林、富民强省”、全面建设小康社会做出新的贡献。

(一) 落实好“十二五”规划, 推动重点行业科学发展

党的十七届五中全会通过的《建议》, 绘制了我国“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。按照《建议》要求, 吉林省制定了“十二五规划纲要”, 其中的“工业”部分, 是我们今后5年发展联社经济的纲领性方针和指导性目标。我们要深刻领会, 抓好贯彻落实。

要在“做强龙头”上下功夫, 以市场需求为导向, 打造以长春灯泡电线有限公司、吉林圆方机械有限公司、公主岭安通林华翔汽车内饰件有限公司为龙头的大型汽车零部件企业集团, 高起点培育汽车零部件配套企业, 提高汽车零部件同步开发和系统配套能力。

要在“做优品牌”上下功夫, 以技术创新为支撑, 打造以白山施慧达药业集团公司、通化东宝药业股份有限公司、伊通吉云鹿业发展有限公司为龙头的医药产业基地;打造以白山喜丰塑料股份有限公司为龙头的农膜产业基地。提升装备技术水平, 加大自主创新力度, 努力扩大重组人胰岛素、重组人生长素等生物技术药物的国内市场占有率和出口份额。推进中药大品种二次开发和新品种产业化, 保持国内领先地位。提高喜丰公司辐射带动力, 继续巩固推介“喜丰”农膜品牌, 保持市场竞争优势。

要在“做大总量”上下功夫, 以优势资源为依托, 打造以四平天成玉米开发有限公司为龙头、具有核心竞争力的玉米深加工产业基地;打造以金刚集团白山水泥有限公司、舒兰亚泰水泥制品有限公司、大安新天成水泥有限公司为龙头的大型建材产业集团。推动产业升级, 加速产品更新换代, 提高市场占有率, 把普通资源变成高端产品, 促进资源优势向经济优势、竞争优势方向转化。

要在“做精产品”上下功夫, 以现有产业为基础, 打造松花砚和松花石系列产品加工产业集群。积极推进松花砚和松花石系列产品地理标志保护, 采用先进技术, 融入现代元素, 注重文化创意, 坚持特色化, 推行标准化, 推进产业化, 实现规模化, 促进产业集群发展。发展壮大吉林宇平工艺品有限公司, 提升产品技术含量和附加值, 提高企业核心竞争力。

(二) 加大结构调整力度, 加快发展方式转变

紧紧围绕市场需求, 调整产品结构, 积极开发科技含量高、附加值大、有市场前景的新产品, 适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。推进企业组织结构调整, 大力支持优势企业和成长型企业做大做强, 实施“专、特、新、精”发展战略, 发展一批专业化、特色化经营企业和“小巨人”企业。培育发展特色区域和产业集群, 促进中小企业向优势产业和优势企业靠拢, 实现中小企业集群发展。充分发挥“联”的优势, 在统筹推进“三化”中, 找准切入点和突破口, 拾遗补缺, 搞配套、当配角、做服务, 推动产业链条的延伸和完善。落实“三动”战略, 引导和支持企业建立和完善科技创新体系, 加大技术创新投入, 用先进实用技术改造提升传统产业, 推动工业化与信息化深度融合。加强企业同高等院校、科研机构合作, 促进产学研结合。加强科技研发、检测、人才培训等公共服务平台建设。推广先进实用技术, 淘汰落后产能, 推进节能减排, 发展低碳产业、环保产业和循环经济, 推动资源再生产业发展和废旧产品、工业废物回收综合利用。大力实施质量和品牌振兴战略, 积极推进品牌培育工程, 提升企业创新能力, 增强核心竞争力。

(三) 深化集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济

要把进一步深化集体企业改革作为推动联社经济发展和解决突出问题的根本出路和紧迫任务, 巩固发展联社企业以产权制度改革和结构调整为主要内容的改革发展成果。加强调查研究, 进一步摸清底数, 提出切实解决影响集体企业改革突出问题的政策建议, 积极争取政府支持, 加快全面推进联社集体企业改革进程。着力推进体制机制的转变, 建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度和法人治理结构。着力推动资源整合、资产组合、资本融合, 整合优势企业, 发展新型集体企业, 促进产业升级和劳动力转移。妥善化解历史债务, 采取多种形式搞好债务重组, 多渠道筹集改制成本。进一步引导企业利用市场机制实现投资主体多元化, 倡导劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合以及生产要素的联合, 积极探索集体资本控股、参股公司及混合所有制等集体经济的新的实现形式。加快不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债企业退出市场。

以人为本, 关注民生。做好职工就业安置工作, 确保社会和谐稳定。切实解决集体企业历史遗留问题和改革发展中出现的新问题。积极主动做好跟踪协调工作, 落实国家已经出台的解决困难集体企业职工养老保险、医疗保险等方面的政策。进一步调查集体企业欠缴职工社保情况, 积极寻求解决历史欠费的办法。

联社具有挂靠在政府部门的行政资源和“上下成线、左右成网”的自身组织资源优势。联社企业具有自筹资金、自主经营、自负盈亏、民主管理、人际和谐的制度优势。拥有大量的厂房、机器设备、土地等资源。充分发挥这些优势, 有效利用这些资源, 发展联社经济是大有可为的。要进一步发挥劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合、劳动和资本利益共享等特点, 大力发展多种形式的集体经济、合作经济, 维护企业对自有资产的占有、使用、收益和处分的权利, 充分调动劳动者、所有者两方面的积极性和创造性, 积极推进集体经济、合作经济发展的多种形式和途径。

(四) 积极参与行业协会工作, 扩大联社工作触角

省联社已加入省皮革协会、家具协会, 并且向省工艺美术协会递交了入会申请。要积极参与行业协会工作, 搞好配合, 实现职能整合, 优势互补。借助行业协会同政府联系密切、熟悉行业、贴近企业、市场情报信息灵通的优势, 扩大联社工作触角。通过行业协会开展行业调查研究, 掌握行业动态, 提出有关经济社会发展政策和立法方面的意见和建议。参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定。向政府部门反映行业、企业诉求, 维护企业合法权益。根据行业发展和要求, 参与制定行规行约和职业道德准则, 并组织实施。参与制订和修改行业准入条件, 完善行业管理, 促进行业发展。建立和完善行业自律管理约束机制, 规范企业行为, 协调同行业企业关系, 维护公平竞争环境。协同行业协会加强行业统计, 掌握国内外行业发展动态, 收集和发布行业信息。通过网站, 开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务。组织人才、技术、管理、法规、就业等培训, 帮助企业提高素质, 增强创新能力, 改善经营管理。参与专业大师评定活动, 共同培育特色区域。建设行业共享服务平台, 开展产品展示、质量检测、招商引资、交易会、展销会等服务, 帮助企业拓宽市场信息和产品营销渠道。组织企业积极开展国内外经济技术交流活动, 开拓国内、国际市场。联系相关国际组织, 协调联社的涉外活动。

(五) 加强联社自身建设, 强化服务功能

切实搞好联社机构定位, 坚持“指导、维护、监督、协调、服务”的职能, 并将其内容细化。理顺联社与政府机构、直属企业、成员企业的组织关系和经济关系, 改变联社管理体制不顺的状况。加强联社自身建设, 深化人事制度改革, 引入竞争、激励、约束机制, 合理设置岗位, 明确岗位职责, 细化工作任务, 严格进行考评, 实行绩效管理, 充分调动联社机关人员的工作积极性。重视人才队伍建设, 千方百计培育人才、选拔人才, 多吸收大学毕业生、技校毕业生到联社系统工作。努力转变联社工作方式, 建立健全以服务为核心的工作机制, 积极探索和不断完善适应新形势的工作方式, 使联社成为集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业合作互助的组织和参与者。坚持把帮助和促进企业改革发展放在突出位置, 为企业办实事, 着力化解突出矛盾, 促进企业稳定发展。通过各种途径, 主动帮助企业协调各方面关系, 帮助解决具体问题, 为企业提供实实在在的服务。继续发展壮大成员队伍, 在扩展工作对象和服务范围上不断创新, 使联社工作更具活力, 呈现更大的发展空间。

(六) 搞好联社集体资产运营, 壮大联社经济实力

联社集体资产是手工业合作化以来的历史积累, 属于本级联社成员企业共同所有, 按照所有权与经营权分离的原则, 由联社行使经营权。联社集体资产包括:联社机关自用的各类集体资产;联社所投资的企事业单位中属于联社的权益;联社以各种方式借出的和各种原因形成的联社借出资金;企事业单位改革改制剥离、重组占用的联社资产及权益, 以及改变隶属关系、合并、兼并、分立、组建企业集团带走的联社资产及权益;企事业单位、行政单位和个人以各种方式借用、占用的联社实物资产及土地使用权;其他依法应属于联社所有的资产和权益。各级联社是本级联社集体资产所有权代表和管理者, 履行出资人权利, 依法享有对本级联社集体资产占有、使用、收益和处分的权利, 其合法权益受国家法律保护。各级联社要加强对本级联社拥有的不动产和动产, 有形资产和无形资产的监督管理, 确保产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。要自觉抵制各种形式的平调、侵占、挪用、私分联社集体资产的行为, 并依法对被平调、侵占、挪用、私分的联社集体资产进行追索。要深化联社集体资产管理运营体制改革, 建立符合市场经济要求的联社集体资产监督、管理和经营体系, 完善各项经营机制, 加强资产经营运作, 提高资产使用效益, 实现联社集体资产保值增值, 壮大联社经济实力, 为联社事业的健康发展提供强劲的物质支撑。

各位代表、同志们, 集体经济作为公有制经济的重要组成部分, 是建设中国特色社会主义的重要力量, 为我国经济社会发展做出了重要贡献。我们正处在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的历史发展时期, 我们将迎来新的发展机遇。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下, 紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 抓住机遇, 开拓进取, 努力拼搏, 扎实工作, 按照科学发展观的要求, 全面推进集体经济的改革和发展, 为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献!

人大代表工作调研报告 篇8

浙江省第十二届人民代表大会第二次会议听取和审查了李强省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定省人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2014年全省经济社会发展主要目标、任务和措施，决定批准这个报告。

会议强调，2014年是全面深化改革的第一年，是我省干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年。做好全年工作，意义十分重大。省人民政府要认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

会议号召，全省人民更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，进一步解放思想，锐意改革，凝心聚力，真抓实干，为加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江，共筑中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！