非学历教育教学管理

非学历教育教学管理（精选8篇）

非学历教育教学管理篇1

本办法所称非学历教育机构，是指除国家机构

以外的社会组织和个人为开展非学历教育而依法成立的教育机构。

第三条在本市行政区域内的非学历教育机构适用本办法。

第四条市、县（市）区人民政府应当将非学历教育纳入本地区经济和社会发展规划，对非学历教育实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针。

第五条市教育行政主管部门负责全市非学历教育的统筹规划、综合协调和日常管理工作。

县（市）区教育行政主管部门在市教育行政主管部门的指导下负责本辖区内非学历教育的具体管理工作。

市人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责非学历教育的相关工作。

第六条非学历教育机构应当遵守国家法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，满足社会需求。

第七条非学历教育机构不得以营利为目的，不得从事经营性活动。

第八条申办非学历教育机构的社会组织，应当具有法人资格，所开办的专业应当与其业务职能相一致。

第九条申办非学历教育机构的个人，应当符合下列条件：

（一）具有政治权利和完全民事行为能力，身体健康；

（二）常期居住在本市；

（三）具有与所开办专业相应层次、相同学科大学专科以上学历（申办英语教育的，应具备普通高校本专业大学专科以上学历或者大学外语六级以上资格）；

（四）非国家公职人员。

第十条非学历教育机构应当具备下列条件：

（一）有与办学规模相适应的资金和独立帐户；

（二）有必要的办学场所、教学设备及国家规定的其他条件；

（三）有具备任职资格的财会人员和相应的财务、会计、资产管理制度；

（四）聘任的教师符合专业设置要求，具有国家规定任教资格。

第十一条申办非学历教育机构应当提交下列材料：

（一）申办报告；

（二）举办者个人的身份证、学历证书（属法人举办的应提交法人资格证明），聘任教学人员的退（离）休教师证书、教师资格证书、教师专业技术职务证书等资格证明文件，非师范专业毕业生举办者还需出具心理学、教育学和普通话合格证书；

（三）教育机构章程、可行性论证报告和发展规划，教学、学籍和财务等管理制度，教学大纲、教学计划和拟使用教材；

（四）管理人员（含财会人员）名单及其资格证明；

（五）办学场所和资金的有关证明；

（六）教育行政主管部门要求提供的其他材料。

第十二条教育行政主管部门应当根据当地教育发展规划及非学历教育机构布局，按照非学历教育机构的设立条件、设置标准等，审查申办报告，对符合条件的予以批准，并发放《非学历教育办学许可证》。

非学历教育机构场所的范围、设施标准和教学要求等，由市教育行政主管部门根据国家有关规定另行制定。

第十三条学前教育机构和家教以及县、灯塔市行政区域内的非学历教育机构（不含外语、计算机类）由所在地县（市）区教育行政主管部门核准，报市教育行政主管部门备案；其他非学历教育机构由市教育行政主管部门核准。

第十四条非学历教育机构取得《办学许可证》后，应当到所在地民政部门依法办理民办非企业单位登记，并刻制公章。

非学历教育机构的名称应当确切表示其性质、类别、层次和所在行政区域。

第十五条非学历教育机构聘任教师和其他教育工作者，应当签订聘任合同。聘任本市各类院校和幼儿园（所）的在职人员，须征得其所在单位及其主管部门同意，被聘人员须辞去公职。

第十六条非学历教育机构应当按照国家有关规定，建立教学和学籍管理制度，执行经教育行政主管部门审定的教学大纲和教学计划，使用经教育行政主管部门批准的教材。外语教育必须采用中小学校课本以外、经国家教育科研机构鉴定的教材。

第十七条非学历教育机构的收费项目和标准由开展非学历教育的组织和个人自行提出，按管理权限，报经教育行政主管部门审核后，报物价部门核准，领取《收费许可证》。

非学历教育机构应当按照物价部门核准和备案的收费项目及标准收费。收费项目和标准应当公示。

第十八条非学历教育机构招生应符合下列规定：

（一）制作、设置、刊登、播放、张贴、散发招生简章和广告，应当经教育行政主管部门审查后，报工商行政管理部门核准，否则不得发布。

（二）招生应当主要面向所在地区，确需跨地区招生的，应当经原核准机关审核后，报所涉及地区的教育行政主管部门核准。不得直接到中小学校招生。

（三）外省和本省外市非学历教育

机构到本市招生的，应当持辽宁省教育行政主管部门批准文件，报市教育行政主管部门备案。

第十九条《办学许可证》和《收费许可证》实行年检制度，年检结果向社会公布。

第二十条非学历教育机构存续期间，可以依法使用、管理其资产，但不得转让或用于担保；任何组织和个人不得侵占其资产。

非学历教育机构收取的费用应当主要用于教育教学

活动和改善办学条件，不得用于分配或校外投资。

第二十一条非学历教育机构应当在每个会计结束时制作财务会计报告，并经教育行政主管部门指定的会计事务所对其财务会计状况进行审计后，连同审计报告一并报送教育行政主管部门备案。

第二十二条非学历教育机构不得设立分支机构和校外办学点，不得将所承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。

第二十三条非学历教育机构的名称、校址、办学范围、法定代表人或举办者的变更，应当向原核准机关提出书面申请，获得批准后，方可实施。

第二十四条非学历教育机构解散或停办必须妥善安置在校学生，并在教育行政主管部门和有关部门的监督下，按照有关法律、法规规定进行财产清算。自完成清算之日起15日内，要向准予登记的民政部门依法办理注销登记。

第二十五条教育行政主管部门和物价部门对核准停办的非学历教育机构应当予以公告，并通知其交回《办学许可证》、收费许可证和单位印章。

第二十六条对成绩显著的非学历教育机构，市、县（市）区人民政府和教育行政主管部门应当给予表彰。

第二十七条违反本办法从事非学历教育活动的，由教育行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

（一）未经教育行政主管部门批准非法招生办学的，依法予以取缔，没收全部违法所得。

（二）未经批准随意变更办学地址的，取消其办学资格，吊销《办学许可证》。

（三）擅自设立分支机构和校外办学点的，责令其限期撤销，并给予警告；情节严重的，吊销其《办学许可证》。

第二十八条非学历教育机构违反价格管理规定的，由物价部门依法予以处罚。

第二十九条非学历教育机构未经审查批准乱发招生广告，或者虽经审查批准但不按照批准内容招生的，由教育行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，吊销《办学许可证》。

广告经营单位违反本办法有关规定的，由工商行政管理部门予以处罚。

第三十条违反民办非企业单位登记管理规定的，由民政部门予以处罚。

第三十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

非学历教育教学管理篇2

关键词：成人教育,教学管理,教学质量,探究

0 引言

随着我国市场经济的进一步深化, 成人高等学历教育已成为国民教育体系中重要的有机组成部分。在成人教育不断发展的今天以及改革开放的新形势下, 探究成人高等学历教育教学管理具有十分重要的现实意义。笔者结合多年的实践教学经验, 拟就加强成人教育教学管理工作的措施进行研究与探讨, 以确保人才培养规格, 提高成人高等学历教育教学质量。

1 明确成人高等学历教育人才培养模式, 制定能够体现成人教育办学特色的人才培养方案

成人高等学历教育是国家为了建立学习型社会、提高全民科学文化素质、增强综合国力而建立的高等学历教育体系。[1]成人高等学历教育人才的培养应坚持学以致用和按需施教的原则, 对教学领域的改革要密切联系生产、工作实际。同时, 成教学院还应加强对成人高等学历教育教学工作的领导, 纳入教学工作的议事日程。因此, 需要教学计划、教材编写以及教学大纲的制订具有实用性、职业性和针对性, 加强学生实践技能的培训。基于此, 在制定人才培养模式与方案时, 应紧密结合成教学院自身特点, 充分体现成人高等学历教育办学特色。

1.1 做好教学计划管理, 确保人才培养质量

教学计划不仅是成教学院实施教学、培养专门人才的指导性文件, 而且也是成人高等学历教育的核心内容, 旨在统一成人教育同教学管理目标。教学计划对于教学秩序的稳定有重要的作用, 因此, 成人教育工作者应重视教学计划管理工作。[2]一方面, 确保教学计划的严格执行, 规范管理程序。切实做好开课计划, 对一些关键环节进行认真审核, 切实把好教学实施计划关, 保证教学质量;全面落实计划, 加强对实践教学环节进行检查, 特别是社会调查的组织和毕业论文的指导等方面。另一方面, 根据有关教育法律法规, 对教学计划进行及时地修订, 做到科学性、可行性, 突出实用性和职业性等特点。

1.2 加强成人教育教材建设, 体现成教特色

一方面, 成人教育教材应符合成人教育人才培养的特点, 同时, 教材应有配套的课程进度表、习题集及学习指导书等辅导资料;另一方面, 按照不同专业与学科特点, 安排专门人员编订教材, 并按照学科发展需要及时修订。值得注意的是, 同一所院校相同专业的学生应统一教材版本, 这不仅是确保教学质量的重要依据, 也是落实教学计划的必要保证。

1.3 编写同教学计划配套的教学大纲, 确保人才培养规格

所谓教学大纲, 指的是按照教学计划对各课程的教学内容及其环节进行的纲要性说明。教学大纲是学生“学”和教师“教”的主要依据。结合成教学生的特点, 教学大纲的编写应突出成人教育教学内容的重点, 体现出新技术和新知识的应用, 做到科学性、规范性。

2 成教学院应建立健全各项教育教学管理制度, 做到有章可循

2.1 加强成人高等学历教育教学督导制度

教学督导不仅能够体现教学管理水平, 而且也是做好教学工作的基础。成教学院可设立专门的教学督导组。督导组成员应对成人教育的教学工作进行研讨和交流, 同时为改进教学工作, 提出建议。督导人员还要监督学院的教学管理工作, 可定期深入课堂听课, 对教师教学情况进行检查, 同时做好课后指导, 提高授课质量。教学督导组的具体工作方式如下: (1) 对学院相关的教学文件资料进行抽查; (2) 定期性地深入课堂听课; (3) 做专项问卷调查, 及时了解师生情况; (4) 深入学院各部、系进行个别访问交谈, 开展师生座谈会; (5) 可到兄弟院校进行学习考查, 总结教学成功经验; (6) 定期提供一份有关教学督导的研究性报告或者书面材料。

2.2 完善成人高等学历教育教学质量管理体系

教学质量管理不仅是成人高等学历教育教学管理的必要工作, 更是成教学院教育管理的重要任务。成教学院还应建立一套科学的教学质量管理体系:学院、系部及教学点三方齐抓共管, 对贯穿教学计划的事前-事中-事后全过程进行检查;坚持“以评促改、以评促管、评建结合、重在提高”的方针, 对成教学院毕业生所在单位的质量进行调查, 确保教学质量的可信度;[3]实行教考分离的考核模式。成教学院各院系选聘授课老师, 试卷则由学院聘任教师命题。严格考风考纪, 考试期间, 每间考试教室应选派两名有较强责任心的教师负责监考, 学生须持学生证参加考试, 使考试真正发挥出检验学生学习效果的作用;为调动学生的学习热情, 可每期评选优秀学员担任班级干部, 或制定奖励措施, 提高成教学生学习的自觉性与积极性。

3 利用互联网提高成人高等学历教育教学管理工作效率与教学质量

随着现代科学技术的发展, 在教学过程中兴起一种新型教育技术手段, 即互联网辅助教学。利用网络辅助成人高等学历教育教学管理, 能够消除师生、生生间由于时间和地域的限制而形成的沟通障碍, 进而充分发挥互联网辅助教学在成人教育中的优势。

3.1 借助互联网辅助学生学习

鉴于成人教育中学生的特殊性, 仅仅通过学校授课不能达到学习任务完成的良好效果, 还应满足学生学习的特殊需要。借鉴现有的远程教育模式, 搭建教师服务器辅助教学。教师通过教学服务器建立课程学习信息;学生能够通过教师服务器, 对教师授课的进程进行及时地了解与掌握。

3.2 借助互联网进行教务管理

成人学生大多来自于社会的不同层面, 其年龄和教育程度等方面均有差异, 对于他们的学习、住宿等管理起来也不太方便, 学校的一些有关教学方面的信息也不能及时地传达给学生。为解决同学生进行信息沟通障碍问题, 成教学院应利用网络进行教务管理。以学校年级和专业为一系统, 通过网络相关功能建立班级学生库, 及各系部专题网页, 将学校开展的进行情况以及各项通知上传到学生库和网页上面, 学生通过注册学校系统, 网上登录, 了解学校动态, 同班级教师。学生进行联系;[4]同时, 对于学校各项教学安排、学习资料、考试习题共享到学校网站, 学生可随时学习并可以和其他学生相互沟通、交流, 不但激发了学生的学习热情, 最重要的是提高了成人高等学历教育教学管理的工作效率。

4 结束语

据教育部相关文件, 我国高等教育不仅要做好教学规模的持续发展, 更应注重教学质量的提高。因此, 我国成人高等学历教育教学管理应在人才培养方案的制定、加强成人高等学历教育教学督导制度, 完善教学质量管理体系以及利用互联网提高成人高等学历教育教学管理工作效率方面给予高度的重视, 同时, 为适应成人高校教育改革与发展需要, 提高教学效果, 成教学院应顺应时代发展, 树立可持续发展的成人教育观念, 不断更新成教思想, 突出体现成人教育的办学特色。

参考文献

[1]成人学历教育.百度百科, baike.baidu.com/view/1413435.htm, 2012-12-30.

[2]李晓雯.成人学历教育教学管理规范化建设探析[J].南京工业职业技术学院学报, 2011, v.11;No.4104:68-69+72.

[3]林天卫, 唐大光.加强和规范成人教育教学管理的探索[J].中国西部科技, 2006, (06) :51-52.

非学历教育教学管理篇3

摘要：从我国土建类人才培养中非学历继续教育培训市场需求出发，对当前我国普通高校土建类非学历继续教育培训中存在的主要问题进行了归纳与剖析，借鉴项目驱动型组织相关理论设计与构建了普通高校土建类非学历继续教育培训创新管理模式，并就其配套措施与机制进行了探讨。

关键词：非学历继续教育培训；土建类；管理模式；普通高校

中图分类号：G724 文献标识码：A

一、前言

非学历继续教育在国家教育、经济和社会发展中扮演着极其重要的角色，被誉为促进国民经济发展的“秘密武器”，在当今世界政治、经济、文化发展的各个方面都发挥着举足轻重的作用。作为非学历继续教育的核心施教主体，高等院校在师资力量、办学条件、市场认可程度等方面都具备明显的优势，其非学历继续教育实施绩效的改善对我国实现“全民教育、终身教育”的战略目标至关重要。

在我国土建类教育体系中，学历教育以及以体现“终生教育观”的非学历继续教育是主要的人才培养途径。其中，以短期培训、专业技术进修等为主的非学历继续教育具有学时短、适用性强等特点，是土建类专业人才更新知识结构、适应行业环境转变的主要手段，是土建类专业学历教育的合理延续与有益补充。然而，研究表明，目前我国高等院校非学历继续教育依然处于起步阶段，在办学机制、教育模式等多个方面还不能很好地适应和满足非学历继续教育的市场需求，亟待理论和实践方面的突破和创新。

二、普通高校土建类非学历继续教育培训市场分析

《建筑业发展“十二五”规划》明确将“提升从业人员素质”作为我国建筑业平稳健康发展及核心竞争力提升的主要任务，并从政策上鼓励与支持高等学校为企业培养经营管理和专业技术人才。在这一规划纲要的指导下，我国建筑业已经初步建立了多渠道、多层次的土建类非学历继续教育培训体系。从制度设计层面上说，非学历继续教育已经写入了土建类执业管理法律法规中（如《注册建造师管理规定》（建设部令153号）等），成为相应执业（职业）人员注册执业（从业）的必备条件。从组织机构层面上说，住房和城乡建设部委托中国建筑业协会具体负责土建类非学历继续教育培训工作的组织与实施。在培训主体上，高等院校、成人相关培训院校、市场化培训企业，以及地方类专门培训学校是我国土建类非学历继续教育的主要培训主体，承担着绝大多数的培训任务。

目前，建筑业相关行业协会主导的执业（职业）人员继续教育、市场化的执业（职业）人员考前培训、市场化委托的建筑企业人员培训、以及建筑从业人员岗前培训等共同构成了庞大的土建类非学历继续教育培训市场。据统计，2013年我国建筑业从业人员高达4499万人，其中注册执业工程师200余万人，除执业工程师之外的经营管理人员与专业技术人员高达400余万人。在建筑业平稳快速发展的背景条件下，土建类非学历继续教育培训市场需求巨大，2013年有可能超过500万人次。不断扩大的市场需求为普通高校带来了机遇与挑战。

按照资源配置的市场化程度的不同，可以将普通高校土建类非学历继续教育培训分为以下两种：

一是行政（行业）委托为主的“纵向”项目。主要是指政府或者行业协会委托高等院校进行某种类型的土建类非学历教育培训，如执业工程师继续教育、建筑“三类人员”继续教育、法规标准规范贯彻宣讲等。此类项目的主要特征是生源通常是通过行政（行业）委托，而不是市场竞争来获得。例如，中国煤炭建设协会委托中国矿业大学、西安建筑科技大学负责全国一级注册建造师（矿业工程）的继续教育培训工作等。

二是市场竞争为主的“横向”项目。主要包括高等院校根据培训市场需求自主开发、并完全通过市场化的途径向建筑业出售的“培训产品”，以及政府核准、市场化招生的非学历继续教育培训两种。前者主要是指普通高校根据建筑业非学历继续教育市场需求，结合自身特点开发设计出的培训项目，包括执业工程师（或职业资格）考前培训、建筑企业委托培训、特定技术或者管理短期培训班等；后者主要指建设行政主管部门（或者行业协会）核准办学资质，市场化招生的培训项目，如建筑“五大员”考试培训项目等。

三、当前普通高校土建类非学历继续教育培训中存在的问题

（一）思想认识不到位，办学动力不足

虽然许多研究学者从市场需求、资源整合、教学效果等多个方面论证高等院校进行非学历教育的必要性与可行性。但是，重学历教育、轻非学历教育的办学理念仍然是大部分普通高校的主导办学思想，部分高校对非学历教育在国家教育体系中的地位与作用认识不清，进而导致其办学动力不足。例如，一项针对45所高校的统计调查表明，近40%的受访高校对开展非学历继续教育积极性不高，28%的受访高校不鼓励或者无相关政策支持非学历继续教育办学，只有17%的受访高校将非学历继续教育看作人才培养的重要组成部分。

（二）管理体制、机制僵化，难以适应市场化竞争的需求

土建类非学历教育，特别是其中的“横向”培训项目，具有典型的市场化特征。然而，现有高校的管理体制、人才储备、薪酬与激励机制、规章制度等均是为学历教育设计，难以满足市场化的非学历继续教育培训的需求。研究表明，受行政羁绊、体制机制不顺等因素的影响，高等院校在非学历教育市场竞争中的竞争力反而不如社会化培训机构，虽然此类培训机构的师资力量大部分来自高等院校。同时，绝大多数高校继续教育学院存在“管办不分”、继续教育管理机制不顺等现象，只有不到9%的普通高校成立了非学历继续教育运作实体（法人），只有4%的高校能够建立合理的薪酬机制激励员工扩大非学历教育市场，提高非学历继续教育效益。

（三）脱离市场，办学质量亟待提高

与学历教育相比土建类非学历继续教育培训更注重的是实用性知识和技能的提升。因此，其培训内容应该具有先进性、通用性与实践性，培训模式应该多样化，以解决实践中的问题为主。上述要求对高校非学历继续教育的办学质量提出了较高的要求。然而，就目前而言，我国普通高校土建类非学历继续教育培训过程中存在着与市场脱节、教学模式落后、培训教师实践能力不足、教学效果不良等问题，办学质量亟待提高。

（四）管理人才缺乏，培训项目难以满足市场竞争的需求

土建类非学历继续教育必须面向建筑业，以市场需求为导向，通过短时间、高效率的培训为市场培养出合格的应用型人才。在这一过程中，切合建筑市场实际需求的培训项目设计，以及高质量的培训项目管理（如招生、质量监控、培训后跟踪等）是非学历继续教育目标与使命是否达成的两大关键因素。然而，研究表明，绝大多数现有继续教育管理人员缺乏学历继续教育培训项目的开发管理经验。合格管理人员的缺乏使得高等院校在培训项目策划与设计、品牌营造与招生宣传、培训质量监控与过程控制等方面难以满足市场竞争的需求，部分甚至沦为学校敛财的工具，这严重影响了普通高校非学历继续教育培训项目的可持续性。

四、普通高校土建类非学历继续教育培训管理模式创新研究

针对土建类非学历继续教育培训的市场化特征，普通高校应该以市场为导向，在系统优化与合理设计的基础上，变革其非学历教育培训管理模式，以期契合市场需求，改善其非学历继续教育实施绩效。对 “纵向”项目而言，因其行政（行业）委托的基本属性，普通高校通常只需小范围的竞争便可取得培训资格，获取培训任务。因此，在此类项目的实施过程中，高等院校应该将重心放在培训资格申请、培训过程管理，以及培训质量监控三个方面。因此，可以考虑采用传统的“职能式”土建类非学历继续教育培训管理模式，如图1所示：

对于必须通过大范围的市场竞争来获得市场认可，出售其培训“产品”的“横向”项目而言，传统的“职能式”管理模式因其决策迟缓，责权利不清等特点，难以适应市场竞争的需求。因此，在借鉴项目驱动型组织相关管理模式的基础上，结合普通高校自身特点，提出项目驱动型高等院校土建类非学历继续教育培训创新管理模式如图2所示：

从图2可以看出，继续教育学院承担着品牌形象宣传与培训资格取得、项目负责人任命与监督管理、教务（招生、财务等）等日常服务提供等任务，是土建类非学历继续教育的实施主体，以及管理服务与管理人员的提供者；项目负责人负责培训项目策划、市场招生、培训过程监督与控制等主要经营与管理工作，是普通高校土建类非学历继续教育培训项目实施的核心力量；土建类二级学院一方面协助继续教育学院进行品牌形象宣传与培训资格取得工作，另一方面为培训项目提供合适的师资，是普通高校土建类非学历继续教育培训项目教育教学服务的主要提供者。项目驱动型创新管理模式契合了高校土建类非学历继续教育培训日常管理项目化、竞争市场化的相关特点，可以理顺相关管理体制机制，进而提高其实施绩效。其主要原因如下：

一是项目驱动型管理模式可以使得普通高校摆脱行政羁绊，及时捕捉市场需求，开发出合适的培训“产品”来满足不同类型土建类非学历继续教育培训市场需求；二是在“项目负责人”负责制模式下，继续教育学院主要负责培训资格取得、日常服务提供、培训质量监管等工作；培训项目的策划、市场招生及过程监控均由“项目负责人”负责。这可以改变传统模式下继续教育学院“管办不分”的弊病，有利于普通高校理顺相关机制，确保土建类非学历继续教育培训管理的责、权、利一致。

五、配套措施与机制探讨

（一）统一思想认识，增强办学动机

国家《十二五规划纲要》确立了继续教育在国家教育事业中的重要地位。因此，普通高校必须革新观念，统一认识，在确保现有学历教育教学质量的前提条件下，增强继续教育办学动机，积极主动开展岗前培训等非学历继续教育，为提高我国劳动者素质，提升我国经济社会竞争力做出自己应有的贡献。

（二）变革继续教育管理体制，做到“管办分离”

传统的 “管办不分、既做运动员又做裁判员”的普通高校继续教育管理体制难以适应市场化的培训需求。因此，必须变革普通高校继续教育管理体制，做到“管办分离”。一方面，剥离继续教育学院的行政管理职能，使其成为专职的继续教育运作实体，赋予其更大的办学自主权来参与市场竞争；另一方面，成立专门的继续教育行政管理部门，进行全校继续教育工作的行政审批、院系协调与办学质量监督管理等工作。

（三）改革薪酬等相关机制，加大经营管理人才培养力度

在变革普通高校继续教育管理体制的基础上，必须改革薪酬等相关机制，加大经营管理人才培养力度，进而提高普通高校土建类非学历继续教育培训实施绩效。一方面，必须理顺学校、继续教育学院、二级学院之间的关系，建立合理的财务分成机制，提高三者的积极性；另一方面，变革传统用人制度及薪酬机制，引入现代人力资源管理制度，加大非学历继续教育经营管理人才培养力度。

（四）提高办学质量，注重品牌建设

提高办学质量、注重非学历继续教育品牌建设是普通高校提高继续教育培训实施绩效、实现可持续发展的有效途径。首先，在培训项目设计、课程内容策划、师资人员安排等环节必须紧扣建筑业市场，开发出合适的培训产品来满足土建类人才继续教育培训需求；其次，必须加强培训过程监控，注重提高办学质量，赢得行业的尊重与认同，必要时可以考虑采用第三方评估的方式来改善教学效果、提高办学质量；此外，品牌是市场经济条件下组织的战略性资产与核心竞争力。因此，打造普通高校土建类非学历继续教育品牌是进一步提升其经济效益与社会效益的战略性途径。

六、结语

大力发展普通高校土建类非学历继续教育对提升我国建筑行业人才素质和核心竞争力，在建筑业实现“全民教育、终身教育”社会目标具有重要的战略意义。本文从我国建筑业土建类非学历继续教育培训市场出发，分析了当前我国普通高校非学历继续教育培训中存在的主要的问题，借鉴项目驱动型组织相关理论构建了普通高校土建类非学历继续教育培训创新管理模式，并就其配套措施与机制设计进行了探讨。

参考文献

非学历教育教学管理篇4

第一条为进一步规范民办非学历教育机构（以下简称教育机构）的办学秩序，加强对教育机构清退学生费用的管理，维护教育机构及学生的合法利益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及民办教育管理的有关法规,结合我省民办教育实际,制定本办法。第二条民办教育机

构的退费,是指教育机构在办学过程中因各种原因退还学生费用的活动。

第三条经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的民办教育机构招收的高等教育学历文凭考试、自学考试和非学历培训的学生退费活动，适用本办法。

第四条各级教育部门要加强对教育机构退费的管理和监督，督促教育机构严格执行有关退费管理的政策规定。

第二章退费办法和手续

第五条属下列情形之一的，教育机构必须退回全部费用及其利息并承担其他合理费用：

（一）筹办期招生的；

（二）处以停止招生的行政处罚期间招生的；

（三）超出办学许可证规定范围招生的；

（四）超出收费许可证规定范围、标准收费的；

（五）教育机构刊登、散发虚假广告（简章）的；

（六）教育机构未按约定向学生提供教育服务的；

（七）因学校要求学生转学或转专业而造成学生退学的；

（八）由于教育机构违背诺言,教学管理混乱,致使教学质量不保,或使学生不能正常学习的；

（九）教育机构跨学年收费的；

（十）因教育机构其他违反国家有关教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因。

第六条学生登记注册后有正当理由要求退学，属下列情形之一的，教育机构必须按规定退费：

（一）中途死亡的；因意外伤害或严重疾病，经身体健康检查确实不适宜继续学习的（需持县级以上的医疗单位的证明）；

（二）学生应征服兵役的（出具武装部门的应征入伍通知）；

（三）因不可抗拒力造成学生家庭特殊困难（凭家长单位或街道居委会出证明），无法继续学习的；

（四）举家搬迁或调往外地工作的（凭家长单位或街道居委会出证明）；

（五）学生经教育机构及有关部门依照规定批准转学的；

（六）被列入国家计划的高等院校录取（出具国家承认学历的院校的正式录取通知）；

（七）学生出国留学或出国定居的（出具国家承认学历的院校的正式录取通知或签证）。

属以上情形，按学期收费或学制不足半年的教育机构退费办法如下：

（一）开课前申请退费的，退回收取的全部学费、住宿费。

（二）完成1/5学时及以下的,核退70学费、住宿费；完成1/5--2/5（含2/5学时）学时的,核退60学费、住宿费；完成2/5—3/5（含3/5学时）学时退学的,核退40的学费、住宿费；完成3/5以上学时退学的,不退学费、住宿费。

第七条学生因其他原因退学，如按学期收费或学制不足半年的，开课前申请退费的，退回收取的80学费、住宿费；完成1/3学时及以下的,核退50学费、住宿费；完成1/3以上—1/2学时退学的,核退30的学费、住宿费；完成1/2以上学时退学的,不退学费、住宿费。

第八条按学年收费的,第一学期按第六条或第七条标准退费后，第二学期的学费、住宿费等应全部退还学生。学生第二学期退学的，第二学期退费办法按上述标准处理。

第九条学生因故休学的，休学期间，教育机构不得收取学费和住宿费。已收取的，要按实际休学时间折算后退还学生，或转入学生重新入学的学期或学年。

第十条属下列情形之一者，学费一般不予退还。

（一）学生被学校开除学籍、勒令退学、触犯刑律不能继续在校学习者。

（二）学生私自离校时间达一个月及以上者。

第十一条学生报名后,因各种原因不来登记注册的,不退报名费。

第十二条代收费按实际开支扣减，退回余额。书籍已订购但还未发放的,原则上要退费；若不退费,应在开学两周内将书籍发放给学生。

第十三条不得以预留学位费、订金等名义扣减应退费用。

第十四条学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开课时间从军训或正式上课之日起计算。教育机构在开课前对学生的课前补课不得作为正式开课时间。

第十五条学生要求退费,应履行以下手续:

（一）由学生本人或代理人向教育机构提出书面申请,阐明理由，并出具有关材料和凭证。

（二）教育机构根据有关规定认为材料不全需要补充的,必须在收到申请之日起2个工作日内向申请人提出。

（三）教育机构受理退费申请必须给申请者回执，注明受理日期。必须在收到申请之日起5个工作日内作出是否退费的决定。

（四）教育机构认为不予退费的应向申请人作出书面答复。

非学历教育教学管理篇5

第一条学院成立培训部。培训部在院务会领导下开展工作，代表学院专门负责对内、对外各种非学历教育的培训服务的计划、组织安排、运行管理、收费办法制订等工作，并行使相应的职权。

第二条培训部设主任1名，管理人员1~2名，主任及管理人员均为兼职，由学院院务会任命，不定行政级别。培训部主任负责培训部的全面工作并向学院院务会负责。培训部管理人员在培训部主任的领导下开展日常辅助性工作。

第三条学院可根据培训部在培训工作方面的业绩在年终对培训部主任及管理人员予以适当奖励。此外，学院在申报科研项目、职称晋升、岗位聘任、考核与聘期考核等方面对培训部主任及管理人员予以适当的政策倾斜。

第四条培训工作是学院建设与发展工作的重要组成部分，全院教职员工均有责任和义务积极参与，并在培训工作上服从学院及培训部的领导、工作安排与协调。

第五条理论课培训核算学院教学工作量，工作量计算参照学校相应理论课的计算办法计算，对初次参与授课教师的工作量按开新课计算，并在和聘期考核时与学校工作量同等对待。此外，学院对理论课培训工作量暂按每当量学时10元给予现金补贴。

第六条实践环节培训核算学院实践教学工作量，工作量计算参照“工学院教学实验室考核及工作量计算办法”计算，对初次参与实践环节培训指导的教师的工作量按开新实验计算，并在和聘期考核时与学校工作量同等对待。此外，学院对实践环节培训工作量暂按每当量学时10元给予现金补贴。

第七条培训收费标准与收费办法由培训部根据培训成本并参考社会培训收费标准制订，经院务会审核通过并在必要时报请某物价局审核批准后执行。对校内学生培训收费给予适当优惠，具体优惠数额视培训性质与培训内容酌定。

第八条培训部为更好地开展培训业务，可以将部分培训收入用于公关和广告宣传等，但公关和广告宣传的支出需控制在培训利润的20%以内，且需事先报院务会审批。

第九条为调动全院教职员工的积极性，对介绍社会人员接受培训的人员予以适当的介绍费作为奖励，介绍费暂定为每名培训学员培训费的10%。

第十条在培训收费总额中去掉培训工作量酬金和现金补贴、公关和广告宣传支出、介绍费支出、资料费支出、材料费支出、考证费支出等，余额即为培训收入。

第十一条培训收入纳入学院财务进行管理，并按学校有关规定用于学院的发展基金、福利金、专项奖金和年终奖金。

非学历教育教学管理篇6

第一条为加强对高等学历继续教育专业设置的统筹规划与宏观管理，促进各类高等学历继续教育健康、有序、协调发展，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国行政许可法》《高等教育自学考试暂行条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)等规定，制定本办法。

第二条普通本科高校、高等职业学校、开放大学、独立设置成人高等学校(以下简称高校)举办的各类高等学历继续教育专业设置和管理，高等教育自学考试开考专业的管理，适用本办法。

第三条高校设置高等学历继续教育专业要根据学校自身办学能力，发挥办学优势和特色，主动适应国家战略和经济社会发展需要，坚持终身学习理念，以满足学习者学习发展需求为导向，以学习者职业能力提升为重点，遵循高等教育规律和职业人才成长规律，培养具有较高综合素养、适应职业发展需要、具有创新意识的应用型人才。

第四条教育部负责高等学历继续教育专业设置、高等教育自学考试开考专业设置的政策制定和宏观管理。

省级教育行政部门负责本行政区域内高校高等学历继续教育专业设置的统筹指导和监管服务。

高校依照相关规定自主设置和调整高等学历继续教育专业。

全国高等教育自学考试指导委员会(以下简称全国考委)负责制订高等教育自学考试开考专业清单和基本规范。

受教育部委托，国家行业主管部门、行业组织负责对本行业领域相关高等学历继续教育专业设置进行指导。

第五条教育部组织设立高等学历继续教育专业设置评议专家组织。省级教育行政部门、高校设立相应的专业设置评议专家组织，或在现有专家组织中增加高等学历继续教育专业设置评议职能。充分发挥专家组织在高等学历继续教育专业设置、建设、监督与评估方面的政策研究、论证审议和决策咨询作用。

第六条教育部建立全国高等学历继续教育专业管理和公共信息服务平台(以下简称信息平台)，对高等学历继续教育专业设置实行全程信息化管理与服务。

第二章专业目录

第七条高等学历继续教育本、专科专业目录由《普通高等学校本科专业目录》《普通高等学校高等职业教育专科专业目录》和《高等学历继续教育补充专业目录》(见附件)组成。《高等学历继续教育补充专业目录》由教育部制定、发布，适时调整，实行动态管理。

第八条全国考委、国家行业主管部门、行业组织、开放大学和独立设置的成人高校可对《高等学历继续教育补充专业目录》提出增补专业的建议。材料内容包括：相关行业(职业)人才需求报告、专业设置必要性和可行性论证报告、专业简介等。省级教育行政部门对本行政区域内高校提出的增补专业建议进行评议汇总，于每年11月30日前上报信息平台。全国考委、国家行业主管部门、行业组织可直接向教育部提交建议材料。教育部组织专家确定增补、撤销或更名的专业名单，适时向社会发布。

第九条高等学历继续教育国家控制专业为现行《普通高等学校本科专业目录》《普通高等学校高等职业教育专科专业目录》中已经明确的国家控制专业。

第三章专业设置的基本条件和程序

第十条高校设置高等学历继续教育专业，应同时具备以下基本条件：

(一)符合学校的办学定位和发展规划。

(二)适应经济社会发展和产业结构调整需要，满足学习者多样化终身学习需求。

(三)有科学、规范、完整的专业人才培养方案及其所必需的教师队伍及教学辅助人员。

(四)具备开办专业所必需的经费、教学设施、图书资料或数字化学习资源、仪器设备、实习实训场所等办学条件，有保障专业可持续发展的相关制度和必要措施。

第十一条普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业，并可根据社会需求设置专业方向，但专业方向名称不能与高等学历继续教育本、专科专业目录中已有专业名称相同，不能涉及国家控制专业对应的相关行业。具体程序为：

(一)各高校通过信息平台填报当年拟招生专业及相关信息。

(二)省级教育行政部门统筹汇总本行政区域内高校提交的专业信息，并通过信息平台提交教育部。

(三)教育部对各地上报的专业信息进行汇总并向社会公布。

第十二条开放大学和独立设置的成人高校根据自身办学条件可在高等学历继续教育本、专科专业目录中设置高等学历继续教育专业，并可根据社会需求设置专业方向，具体要求同第十一条。具体程序为：

(一)对于拟设置的新专业，学校要组织校内有关专业设置评议专家组进行审议，通过信息平台提交人才需求报告、专业论证报告和人才培养方案等申请材料。信息平台将面向社会公示一个月，学校官方网站应同步公示。公示期满后，学校对公示期间收到的意见进行研究处理，及时将意见处理情况及修改后的申请材料提交信息平台。

(二)对于已开设的专业，各校通过信息平台填报当年拟招生专业及相关信息。

(三)省级教育行政部门根据本省(区、市)实际，对本行政区域内开放大学和独立设置的成人高校提交的新设专业申请材料和当年拟招生专业信息进行统筹汇总，通过信息平台提交教育部。

(四)教育部对各地上报的专业信息进行汇总并向社会公布。

第十三条开放大学和独立设置的成人高校设置高等学历继续教育国家控制专业,具体程序为：

(一)学校通过信息平台填报当年拟招生国家控制专业及相关信息。

(二)省级教育行政部门在取得相关行业主管部门意见后，将本省(区、市)内拟新设国家控制专业的申请材料报送教育部。

(三)教育部按照现有国家控制专业审批办法管理。

第十四条各类高校拟招生专业及相关信息须于当年1月31日前通过信息平台填报;省级教育行政部门对本行政区域内各类高校提交的专业信息统筹汇总后，须于当年3月31日前通过信息平台提交教育部;教育部对各地上报的专业信息进行汇总，于当年5月31日前向社会公布专业备案或审批结果。

第十五条全国考委在高等学历继续教育本、专科专业目录范围内，确定高等教育自学考试开考专业清单，制订相应专业基本规范，并于当年5月31日前通过信息平台公布。各省(区、市)高等教育自学考试委员会、军队高等教育自学考试委员会在清单范围内选择开考专业。

第四章监督与评估

第十六条教育部和全国考委将充分运用信息平台监测高等学历继续教育专业设置的工作运行，全面掌握专业设置整体情况和动态信息，及时公布全国高等学历继续教育专业设置和调整情况。推动建立教育行政部门、行业组织、第三方机构、高校等多方参与的监管制度和评价机制。

第十七条省级教育行政部门要充分运用信息平台掌握本行政区域内的高校继续教育专业设置情况，制订高等学历继续教育专业检查和评估办法，加强对高校高等学历继续教育专业建设的监督与评估，评估结果作为该专业继续招生、暂停招生的依据。对存在人才培养定位不适应社会需求、办学条件严重不足、教学(考试)管理严重不规范、教育质量低下等情况，省级教育行政部门要视情节责令有关高校对相应专业进行限期整改，完成整改前，该专业暂停招生，且高校不得设置新专业;情节严重且拒不整改的，省级教育行政部门应建议高校主管部门停止该专业招生。

第十八条对未按本办法设置的高等学历继续教育专业，高校不得进行宣传和组织招生。对违反本办法擅自设置专业或经查实申请材料弄虚作假的高校，教育部和省级教育行政部门将予以公开通报批评并责令整改，情节严重的，三年内不得增设高等学历继续教育专业。

第十九条高校应加强高等学历继续教育专业建设，建立和完善自我评价机制。鼓励引入专门机构或社会第三方机构对学校高等学历继续教育专业办学水平和质量进行评估及认证。

第五章附则

第二十条全国考委、省级教育行政部门依据本办法制订实施细则，报教育部备案后实施。

非学历教育教学管理篇7

关键词：成人教育,学籍学历管理,解决措施

一、成人教育学籍与学历管理的改革进程

随着“科教兴国、人才兴邦”战略的逐步实施, 十多年来我国高等教育改革与发展取得了突出成就。从1998年起高等教育开始稳步扩招, 到2002年毛入学率提升到了15%, 发展到2006年毛入学率进一步达到22%, 实现了高等教育从精英化迈入大众化的具有历史性意义的巨大跨越。

为适应这一发展变化需要, 维护高等教育学历制度的严肃性与高校毕业生合法权益, 从2001年开始, 国家在高教学籍学历管理制度方面陆续出台了多项改革措施, 对成人教育学籍与学历管理工作起到了具有突出的规范意义, 也体现了这一管理工作的如下主要特点:

1) 电子注册制度。为贯彻落实高校招生、注册、管理、学历证颁发、毕业生就业等工作的一体化信息管理建设要求, 教育部积极引导电子政务平台的建设推进, 提出借助现代化的网络技术与信息管理技术来实现高教学籍学历管理的规范性与统一性。其主要技术表现就是对包括成人教育在内的各类高等教育学籍学历电子证书的注册管理制度。

2) 系统性的制度化建设。成人教育学籍与学历证书管理作为一项系统工程, 由各级管理部门在新生电子注册与学年电子注册制度的基础上, 按照规划逐步推行各项后续改革措施, 不断地引导成人教育学籍与学历管理工作的电子注册制度化建设系统性地深入进行。

二、成人教育学籍与学历管理的现状

随着全国高教学历证书数据库的建成, 我国已实现了对1991年以来的高教学历证书的电子注册化管理, 并有效遏制了文凭伪造、买卖现象, 为人才数据库建设打下了牢固的基础。

可是, 从高校实际管理角度考虑, 成人教育学籍与学历管理工作中还存在一些问题:

1) 管理政策贯彻实施不到位。尽管各大高校的学籍学历管理人员的认识都能统一到推进电子证书注册工作的长远意义上来, 并对相关工作充分重视和高度投入。但由于部分管理人员对成人教育学籍与学历管理方面的新政策仍然缺乏深入理解, 由于思维惯性作用, 对这些管理规定的实际执行出现了变形与偏差。2) 成人学生特殊性带来管理困难。成人教育的服务对象主要是在职成年人, 在学籍管理角度上与普通高等教育存在着明显的差别, 并大大增加了成人院校严格执行学籍学历管理规定的困难程度:a.普通高等教育招收的学生基本是全日制的, 没有社会务工需求, 因此管理相对静态, 难度较低。而接受成人教育的学生基本是半工半读, 工学之间的矛盾导致他们往往有学籍变动的需求。随着社会经济的高速发展与区域交流的日益频繁, 人才流动非常活跃, 成人学生对学籍变动要求也越来越多, 远远高于普通高校学生。b.普通高校学生基本直接从中学考入, 其社会经历非常简单、社会认识相对单纯, 在学籍学历管理方面比较被动, 管理难度较小。而成人学生已经在社会中浸淫多年, 具有强烈的“人权”“人本”意识, 但同时对国家及学校学籍学历管理规定缺乏到位的认识, 往往对学籍学历管理提出苛刻而出格的要求, 给相关管理工作造成困扰。c.普通高校学生的求学目的非常直接单纯, 充分认识到唯有踏实学习与实践才能在求学城市工作立足, 因此在学籍学历管理工作中非常认真、配合。但成人学生往往缺乏明确的学习目的和认真的学习态度, 报名信息中常常存在很多填报错误, 难以确保学籍学历的电子注册信息完全正确。3) 部分规定及措施与工作目标相悖。现行的部分管理规定与措施不利于实现电子证书注册工作目标, 有待进一步完善。比如说:现行规定要求如果新生的核对信息不一致, 必须由高校报生源地省级招生办查询并补报备案, 这一做法周期长、不可预测性大, 给新生、管理人员造成较大压力, 也会诱使院校与社会质疑省级招办工作的合法性与权威性。另外, 学籍学历规范和强化管理规定压力过大, 在信息反馈、沟通机制不够健全的情况下, 一些管理人员为达成要求有可能不得不损害信息的真实性。

三、成人教育学籍与学历管理的改进措施

1) 不断改进并完善管理制度。管理制度与工作规定是提高成人教育学籍与学历管理工作水平的根本依据。教育主管部门应当加大学籍与学历管理基层工作调研力度, 深入了解在学籍与学历管理工作中存在的现实困难与问题, 对一些妨害管理工作目标达成的的部分规定与要求需要加以调整与变革, 对存在执行漏洞的部分规定与要求需要加以改进与完善。

2) 加大管理人员培训与监督力度。成人教育学籍与学历管理基层工作人员的工作态度与工作质量直接影响到管理工作目标的达成。因此, 教育主管部门需要加大对基层管理工作人员的培训力度, 必要时可组织轮训, 提升他们的工作能力转变他们的工作态度。同时, 要加强日常工作中的抽查监督, 深入调研实际工作中的困难与问题, 并协助他们解决工作问题, 督促他们改进工作方式。

3) 加大管理制度宣传力度。成人教育学籍与学历管理的制度与规定只有得到院校与社会的深刻理解与认同, 才能具有强大的生命力与贯彻的可行性。在落实管理制度与规定的过程中, 要加大宣传力度, 争取获得院校、学生与社会的普遍认可与支持。成人高校学生相比普通高校学生, 思维更加灵活、阅历更加丰富, 只有引导他们充分认识管理制度与规定的工作要求和限制条件, 才能避免他们提出不切实际的要求, 缓解对成人教育学籍与学历管理工作的压力, 推动管理工作的科学化与标准化建设。

四、结束语

成人教育学籍与学历管理工作作为高等教育管理工作的重要组成部分, 为推动高等教育改革发展的不断深入具有重要的配合意义。目前, 电子证书注册制度已经全面落实, 推动了学籍学历管理的严肃性与规范性。但由于种种原因, 在管理工作的落实中依然存在着许多问题。为了更好地改进管理工作, 有必要从问题源头入手对症下药, 以促进管理工作的科学化与标准化。

作者简介:陈霞, 1975年生, 女, 山东蓬莱人, 硕士, 长春工程学院, 助理研究员, 研究方向为教学研究;温红娟, 通讯作者, 女, 长春中医药大学副研究员, 研究方向为高等教育。

参考文献

[1]王芳.成人高等教育学籍与学历管理相关问题浅析[J].成人教育, 2009.