联防联控五项制度(通用6篇)
(一)疾病预防控制中心和动物疫病预防控制中心协商决定,双方建立布病预防控制工作联席会议制度。
(二)联席会议的主要任务和议题是通报和分析人畜布病疫情、总结研究和部署全县布病联防联控工作。
(三)联席会议原则上每年召开两次,一般在每年年初和第三季度召开。如有紧急情况,经协商可随时召开。
(四)联席会议的参加人员为双方业务领导、业务部门负责人、专业技术骨干和联络员。根据工作需要,可邀请双方其他领导和相关部门人员参加。
(五)原则上,年初联席会议由省疾病预防控制中心传染病预防控制所负责人主持,第三季度联席会议由省动物疫病预防控制中心监测工作负责人主持。
(六)会议原则上由双方单位联络员提前 3~5 天发出会议通知,提前准备书面材料;每次会议后,应形成会议纪要。
布病疫情通报制度
(一)疾病预防控制中心和动物疫病预防控制中心建立疫情通报制度,相互通报人畜布病疫情。
(二)人间布病常规监测疫情分析和发病趋势预测每季度通报一次。
(三)羊牛饲养数量、分布以及畜间布病疫情监测和调查处置结果,每半年通报一次。
(四)人、畜布病暴发疫情在接到疑似或确诊报告后 24小时之内互相通报,或随时通报,内容包括发生地点、发生时间、发病数、死亡数。
(五)疫情通报的形式采取书面方式,网络或当面送达对方。网络送达时,须电话提前告知。
布病疫情联合调查处置制度
(一)疾病预防控制中心和动物疫病预防控制中心建立布病疫情联合调查处置制度。
(二)对重大级别的暴发疫情双方主导处置;对较大、一般级别的暴发疫情双方可酌情给予现场指导。
(三)每次联合调查处置工作,都要成立联合调查处置小组。调查组组长由双方共同担任,成员由双方业务骨干组成,最好同时具有流行病和实验室等业务技术人员。
(四)调查组根据疫情情况,结合自身专业特点,共同深入现场,分头开展人、畜间疫情的流行病学调查和实验室检测,共同会商和评估疫情,提出处置建议。
(五)联合调查处置中发现的病人由疾病预防控制中心指导当地救治和管理,发现的病畜由动物疫病预防控制中心指导当地扑杀并做无害化处理。
(六)调查处置结束后,双方分头形成调查处置报告,报告主管部门,抄送对方。
布病疫情会商制度
(一)疾病预防控制中心和动物疫病预防控制中心建立疫情会商制度。
(二)双方疫情会商的主要任务是研判、总结和安排布病暴发疫情或重要疫情控制工作。
(三)疫情会商会议的发起方须准备和提供较为充实的疫情资料,对需研究处理的问题提出初步意见。
(四)疫情会商会议的参加人员为掌握疫情的业务处室负责人及业务骨干。根据需要可邀请双方业务领导和相关人员参加。
(五)双方根据疫情和防控工作需要,分析疫情,预测疫情趋势,商定防控事宜,明确防控工作。
(六)疫情会商会议作出的各项决定,要立即布置,抓紧办理,尽快完成,并及时总结和通报执行情况。
(七)坚持客观准确、口径一致的原则。会商决议一旦形成,系统内通报及上报统计数据,双方应保持一致。
(八)每次疫情会商会均须形成会议纪要,双方保存。
布病防控工作联合督导检查制度
(一)疾病预防控制中心和动物疫病预防控制中心建立布病防控工作联合督导检查制度。
(二)联合督导检查的主要任务是督导检查各地人畜布病防控工作落实情况,发现问题,提出整改意见,推动布病防控工作。
(三)原则上每年开展一次。可根据工作需要适当增加频次。
(四)每次督导检查须制订督导检查方案,明确重点、方式和内容,并提前印发各地。
(五)每次督导检查结束后,要形成督导检查总结报告,肯定成绩,明确问题和不足,提出整改意见,上报省卫生厅和省畜牧局,抄送各地。
“五联机制”是昆山市构建大防控体系的有效探索。“五联机制”主要是从五个方面实行社会治安资源的整合,拓展防控领域,试行联合防控。
一是“户与村”联动。“五位一体”综治办为每户村民安装一个紧急报警器。农户一旦遇到紧急情况,只要按动报警钮,3秒钟内村综治办微机就显示出报警的户主姓名、自然村组、门牌号和电话号码,值班队员会在第一时间赶赴发案现场,减少村民财产损失,保护村民生命安全。目前,该市已投资920万元在182个行政村组织安装户村接警系统。
二是“所与区”联网。昆山市在建立覆盖全市各主要道路、街面和重点要害部位的监控系统的基础上,将这一监控体系引入社区,依托城区派出所和社区“五位一体”综治办,将各小区治安监控与派出所治安监控实行联网,在小区监控发现问题后,第一时间向派出所进行信息传递,加快出警速度,提升管控效果。
三是“三个区”之间联防。“三个区”是指社区群防群治责任区、派出所亲民式治安岗亭管辖区、巡逻处警分队安全巡逻区。通过实行城市治安布控“三个区”的联防,形成防控合力,织密防控网络,提升综治效果。自实行“三个区”联防以来,治安案件同比下降18%。
四是“内与外”联控。这主要指加强对市区与农村结合部的控制。目前,全市279家重点单位已全部组建了保卫机构。在城市周边地区设立25个查报站和8个道路治安卡口,强化了对城乡道路、街面、重点地段、案件高发地区的动态治安控制。
社会治安防控体系建设是一项复杂的系统工程,必须针对市场经济条件下社会治安日趋动态复杂的形势,抓住治安防控工作的主要方面和重点环节加强建设,并使之互为支撑、相互策应、可有机衔接、盖边沉底、全面设防。(一)健全“三大系统”
1、组织指挥系统。在公安机关内部,110、122、119“三台”有机衔接,形成集110接处警、突发事件指挥处置、应急警务活动组织协调等功能于一体“合成式”的实战指挥中心。在此基础上,拓展延伸公安指挥中心的工作范围,整合社会110联动力量,实行联网联勤指挥协调机制,形成维护城乡总体安全的多位一体的新型“应急处置指挥中心”。
2、信息预警系统。以隐蔽战线和专门工作为依托,充分发挥有关部门、基层组织和社会力量的作用,全方位收集掌握深层次、内幕性、预警性情报信息,实现防控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化。按照信息化、数字化、网络化的发展方向,积极应用信息科学技术和信息网络的发展成果,进一步加快公安机关公文交换、智能化卡口、图像监控、综合信息查询、犯罪信息自动报警、警用地理信息等警用信息系统的建设力度,打破部门间和警种间的中间阻隔,建立起集稳定、治安、管理、重大突发事件等信息资源于一体、服务全市的共享信息“平台”,切实做到科学用警,不断提高防控和打击犯罪的效能。
3、勤务保障系统。把逐年增加编制警力与内部挖 潜结合起来,实现警力下沉,向基层一线倾斜。建立经费保障体系,将防控体系经费纳入财政保障范畴,并与当地经济和社会发展水平同步增长。继续加大对科技强警和政法机关硬件建设的投入,增强政法机关运用先进科技装备与手段防范、打击犯罪的能力。(二)密织“四大网络”
1、社区治安防控网络。社区防控重在防范管理。继续 深化公安警务运行机制改革,全面加强公安派出所基础建设,配齐配强社区民警,并保证其有足够的时间和精力深。入到社区从事防范管理工作。进一步完善群防群治组织协 调机制,在城区发展壮大社区保安、专职联防、治安志愿 者队伍;在农村推行警务室进农村、农村治安防范责任承 包、治安防范信息员等措施。努力增强社区防范的科技含量,推广运用社区电子监控、家庭单位电子报警、机动车防盗报警、重点人口电脑管理等技防设施,拓宽科技防范的覆盖面。在巩固和扩大创建“无刑事案件社区”、“平安社区”的基础上,把人防、物防、技防和意识防结合起来,广泛开展宣传教育,增强社区群众的自防自卫意识,广泛开展创建“安全文明校园”、“治安模范单位”、“流动人口管理示范点”、无毒社区”、“安全文明村组”等系列创安活动,真正把防范措施落实到位。全面加强以人口管理为重点的基层基础工作,按照现住地管理的原则,落实实有人口管理各项措施,突出抓好违法犯罪高危人群管控和流动人口管理。探索建立社会工作者制度,组建社区工作者队伍,加大在职党员进社区参与工作的力度,整合各有关方面力量,共同做好社区预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、“五种人”监改等工作,减少违法犯罪的因素。积极探索社区矛盾纠纷调处新机制,在镇设立由综治办、司法所、派出所、信访办、社区组织和各有关部门共同组成的综合调解窗口;在社区设立首席调解员,集中办理群众上访问题,减少越级重复上访问题和“民转刑”案件的发生,形成民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解相结合的“大调解”格局。进一步加强重点场所行业、公共复杂场所的治安管理,加强重点方面、危险物品的公共安全监督管理,切实消除治安隐患。
2、街面治安防控网络。街面防控重在巡逻控制。建立健全交巡警、派出所民警“两警结合”的城镇公安巡防机制,按照“网格化”布警,最大程度地把警力推向社会面,加大街面有警密度,增加街面有警时间,防控街头案件发生,不断提高现行抓获能力,实现机关化向实战化的转变。组建由公安民警、交巡警、武警组成的应急快速反应分队,纳入全县公安快速反应体系,加强重点目标保卫,增强防恐防暴机动性。在重大节日等重要时期,实行公安、武警、保安、民兵、治安志愿者“五队联动”巡防机制,增强打击违法犯罪的震慑力和控制力。
3、单位治安防控网络。单位防控重在安全保卫。以落实安
全责任制为核心,进一步加强单位内部安全保卫,健 全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制,形成人防、技防、设施防相结合的内部防控网络。深化单位内部创安活动,经常开展不稳定因素排查和不安全隐患整改,防患于未然。将单位内部治安防控网络与社会面治 安防控网络相衔接,将巡防范围由内向外适当延伸,以内促外、以内保外、联防联控、确保安全。
(三)完善“三大机制”
1、实战运作机制。根据犯罪活动的规律特点,围绕易发案区段和时段,科学确定巡区、巡段和巡逻的方式、路线,健全落实巡逻工作责任制。在巡逻方式上,采取车巡与步巡、机动巡逻和与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等 相结合的多种方式,交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主,其它路段和时段以车巡为主,切实增强巡 逻防范的整体效能。在实战运作中,交巡警实行高峰站点、平峰巡线、点线结合的勤务模式,交通高峰时段重点维护交通秩序,平峰时段和夜间重点加强治安防控;公安机关及派出所以块为主,加强对城区次干道、社区街巷、易发案重点部位的巡逻控制;交通部门进一步加强对公交站点、线路及公共客运车辆的治安管控,并注意发挥客运驾乘人员提供信息、协助维护治安、堵控犯罪的作用;水上派出所着重强化重点水域和县城周边水运航段的巡逻控制,提高水上治安防控能力。同时,从防控工作的实际需要出发,政法各部门要积极配合,协
同作战,形成整体合力,不断完善打防控一体化的工作机制。
2、严打长效机制。始终坚持严打方针,把严打整治作 为预防犯罪的积极措施,突出打击影响稳定和群众安全感 的严重犯罪活动,在增强破案攻坚能力上下功夫。继续排 摸和整治突出治安问题,将创建难度大、治安问题多的地区作为新一轮重点进行集中整治,实行主体唯一责任制和综治成员单位挂钩联系、督查督办制,限期改变治安面貌。建立健全严打整治斗争的经常性工作机制,在各个环节充分体现依法严打整治精神,加强对犯罪规律特点的综合研判,及时解决社会治安突出问题。
3、责任考核机制。按照“结果性考核与过程性考核相结合,以结果性考核为主”的原则,参照市、区综治和创建活动考评标准,对各项防控措施落实情况进行经常性检查,以压降案件、抓获现行案犯、提供破案线索和群众满意度为主要指标,同时定期进行治安防控绩效考核,综合评定工作效果。在此基础上,严格奖惩,尤其在利益分配上向基层防控实战单位倾斜,充分调动基层一线人员开展防控工作的积极性和主动性。
四、工作要求
1、切实加强组织领导。党委、政府要把加强现代社会治安防控体系建设,作为忠实实践“三个代表”重要思想、执政为民、保民平安的一项重要政治任务,纳入本地区“三个文明”建设总体规划和综治、创建工作之中,进一步加大领导、支持和保障力度。创建“平安惠阳”领导小组负责这项工作的组织指挥、指导
协调、检查督促。
2、严格落实工作责任制。进一步明确各级领导和各有关部门抓防控体系建设的领导责任和工作责任,并层层分解落实到相关责任部门和责任人,把抓好这项工作的成果与实效,作为镇、部门维护稳定和综治、创建工作的重要内容,列入当年综治和创建工作目标综合考核。为确保责任落实到位,将抓住不落实的环节进行督查,严肃责任倒查追究、综治末位警示和“一票否决”等制度。
3、努力形成齐抓共建的整体合力。各有关部门要紧紧围绕防控体系建设的目标任务,按照社会治安综合治理职责分工,充分发挥职能作用,形成条块特色。公安政法机关要充分发挥主力军作用,进一步规范防控勤务运作机制,科学整合和挖掘治安防控警力,切实提高防范的针对性、控制的及时性和打击的精确性,形成治安防控的主体优势。综治办要充分发挥组织协调、宣传发动、督促检查作用,动员社会各方面力量参与社会治安防范工作,促进防控体系建设日臻完善。
为切实做好新冠肺炎防控工作,提高预防传染病和处置学校突发公共卫生事件的能力,保护师生员工身心健康,维护正常的教育教学秩序,结合我乡实际,特制定本工作方案。
一、工作目标
进一步加强学校新冠肺炎疫情防控工作的组织领导,完善学校防控长效机制,提高学校防控能力,强化各项措施的有效落实,有效控制学校暴发疫情,保障学校群体健康健全。
二、主要任务
(一)进一步加强防控工作组织领导。
乡政府与学校成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组,负责学校疫情防控工作的组织领导、方案制定和协调推进等。(二)进一步完善联防联控工作机制。
实行学校与医疗卫生机构结对,校医与医务人员结对,共同开展学校疫情防控工作。要规范制度流程,明确职责任任务,落实责任到人。学校应按照相关要求抓好落实。结对医疗卫生机构每月对学校防控措施落实情况进行一次指导,发生疫情驻点指导。乡食安办定期对学校食品安全进行检查。乡派出所定期到学校检查,对不按要求执行人员进行处理。(三)进一步强化健康教育促进工作。
学校要利用课堂、板报、广播、电子屏等形式,对学生进行有针对性的防控知识教育,提高学生疾病预防控制意识和应对能力。学校可根据防控工作需要对学生家长开展预防控制健康教育,告知其配合做好学校传染病预防控制工作。(四)进一步加大常规措施落实力度。
学校应落实学生健康管理制度,认真做好学生体检和健康筛查组织工作。应按照有关标准保障学校生饮食、饮水安全,提供安全、卫生的环境设施。(五)进一步抓好学校疫情监测排查。
学校班主任应每日对学生进行体温测量,了解学生的出勤和健康状况。发现有可疑症状者,应及时告知学校疫情防控责任人,并与卫生院联系。乡卫生院发现疑似病人,要立即向防疫指挥部报告。学校要第一时间启动预案。三、保障措施
(一)加强组织领导。
各相关单位要高度重视学校疫情防控工作,完善方案、明确任务、责任到人。学校是落实学校疫情防控工作的主体,校长是第一责任人。(二)强化监督检查。
疫情联防联控的组长要定期到学校对联防联控工作机制以及相关措施情况进行监督检查,确保各项措施落到实处。会议就当前全省人感染H7N9禽流感疫情形势及外环境(溯源)标本禽流感病毒检测情况进行了通报,并提出了综合性防控措施。农委、市场监管等部门就当前防控措施落实情况作了交流发言。
会议要求,一是落实事前防控措施。各职能部门要各负其职,发挥联防联控作用,在经费、人员、设备等方面得以保障;二是做好病例监测预警预报和早诊早治工作,发热门诊设置规范到位,建立健全绿色通道;三是加强防控工作宣传和舆情管控,各部门间做到信息沟通及时,明确信息扎口报告工作;四是各部门要组织开展疫情防控自查工作,确保各项措施落实到位。
2月22日下午,全县人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会在政府三会议室召开。会上传达了全市人感染H7N9禽流感联防联控工作调度会议精神,总结了前阶段防控成效,分析研判了当前防控形势,部署了下步防控任务。全县11个乡镇的乡(镇)长、县直12个联防联控成员单位主要负责人参加了会议,副县长吴凯萍出席会议并作重要讲话。
吴凯萍强调,要树立全局观念和大局意识,进一步增强做好防控工作的责任感和紧迫感。按照县委、县政府的决策部署,重点抓好源头管控、监测预警、早诊早治、宣传教育和舆论引导,有力、有序、有效、有度地落实各项措施。各部门要有序衔接、有机联动、高效运转,全力以赴做好疫情防控工作,保障我县人民群众的身体健康和生命安全。
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