十三中学科学

十三中学科学（通用12篇）

十三中学科学 篇1

政教 [2010] 8号

宣城市第十三中学2009—2010学第二学期

德 育 工 作 计 划

一、指导思想

以办人民满意教育为指导，政教处紧紧围绕学校的中心工作，通过“全员德育、分层智育”的实施，狠抓学生的行为规范和养成教育，重视安全与法制教育，以主题班会、团队活动为有效载体，努力开创我校德育工作的新局面，不断推进学校德育工作精细化、规范化管理。

二、工作目标

1、巩固平安校园、卫生学校的创建成果，严抓校风。

2、加强班主任工作管理和培训，提高班主任管理水平。

3、以寝室管理为阵地，试行全员德育。

4、丰富校园文化生活，促进学生素质全面发展。

5、加强校园巡查与门卫管理，保卫校园安全，优化正常教学秩序。

6、严抓学生行为规范，奖惩分明。

7、不断强化学生一日常规教育管理。

8、积极开展心理健康教育活动。

三、主要工作及措施

1、强化德育教育网络建设。

形成四条线：其一，政教处、班主任；其二，分管领导、年级组、班级；其三，团委、学生会干部。其四，宿舍分管领导—寝室管理员—舍长；形成人人参与，人人会管的德育网络和德育队伍。以年级组为模块，以各类德育活动为载体，全面、全程、全员、全方位展开德育工作。

2、加强德育队伍建设。

充实学校德育工作领导组，落实责任制度。进一步提高班主任的思想和职业道德意识，增强班主任工作责任感。

3、进一步规范德育常规活动。

（1）每大周坚持升国旗、唱国歌制度；

（2）每大周召开一次主题班会；每大周各班要出一期黑板报。要结合重要节假日、纪念日和德育基地，开展多种形式的德育教育。

（3）建立健全团队组织，发挥团队作用。

（4）根据民办学校特点，关注留守儿童的成长。

（5）完善心理咨询室，着力开展心理健康教育。

4、充分发挥课堂教育的主渠道作用

5、改革德育手段，构建健全人格的新平台

（1）广泛开展实践活动，精心设计活动内容。坚持每周一次升旗仪式，晨会讲话，充分利用主题班会、各种节假日、纪念日等，开展内容丰富、形式多样、生动活泼的德育主题活动，有针对性地开展德育教育。

（2）以“走出去，请进来”为模式，进行安全、法制教育。

（3）深化诚信教育。

（4）发挥团委、学生会的作用和社会教育的力量。

6、坚持不懈地开展文明习惯养成教育，不断提高学生道德素养

班主任要根据本班学生的具体情况，拟订教育计划，抓好学生的细节教育，如礼仪、服饰、行为等，重点在于文明习惯的养成教育，政教处将对各班实施常规教育情况进行随机检查。

7、继续做好“两有生”的转化和特困生的关爱工作。

8、加强校园文化建设，争创文明校园

9、抓好环境卫生及“两操”检查评比

10、积极开展“献爱心”活动，组织协调基金会开展帮扶活动。

在本学期工作中我们要认真贯彻落实上述工作计划，认真履行工作职责，努力为学校教育教学管理的发展、进步做出应有的贡献。

政教处

2010年3月5日

附：《2009—2010学第二学期月工作要点》

2009—2010学第二学期月工作要点

三月份：

1、制定政教工作计划

2、召开班主任会议

3、班主任、年级组上交工作计划

4、学生仪表、文明用语教育

5、主题班会：迎接新学期

6、寝室调整、环境卫生大扫除、7、寝室安全、卫生大检查、黑板报检查

8、读书节活动。

9、开展“学雷锋活动周”系列活动

四月份：

1、开展清明祭祖活动

2、安全教育和学生日常行为规范教育

3、邀请有关人员作安全教育报告

4、召开班主任会议、寝室安全、卫生大检查、黑板报检查。

5、校园美化活动。

6、心理健康活动

7、开展预防溺水教育活动

五月份：

1、祭扫烈士墓进行爱国主义教育

2、进一步加强预防溺水教育活动周系列活动

3、召开班主任工作研讨交流会

4、心理健康教育、法制教育。

5、黑板报：“五四”精神放光芒

6、召开班主任会议、寝室安全、卫生大检查、黑板报检查

六月份：

1、主题班会：诚信教育

2、开展毒品预防教育系列活动

3、邀请有关人员来校作法制教育报告

4、中、高考心理健康活动

5、召开班主任会议、寝室安全、卫生大检查、黑板报检查

6、评选学优秀班主任、文明班集体、三好学生、优秀团员、优秀班干部

7、上交班主任，年级组德育工作总结，德育工作经验交流会

8、政教处工作总结，召开班主任工作总结会

9、整理、归类各项档案材料

10、德育论文评比、心理健康活动

十三中学科学 篇2

投身教育, 满怀激情创佳绩

姜绍强在其教育生涯中始终保持着那份热爱与眷恋, 并执着追求着。他于1988年走上工作岗位, 先后担任了沈阳市第十三中学的地理教师、教导处主任和副校长等工作。他潜心研究, 善于总结, 地理教学深受学生欢迎。他能随意在黑板上画出中国版图和各省份版图, 多篇文章被评为国家、省、市优秀论文。由于工作出色, 能力强, 口碑好, 2000年, 他被调到沈阳市五一中学任副校长, 2001年又到东陵区教育局担任督学工作, 2002年调任沈阳市第六十一中学校长, 一干就是整整十年。十年的艰辛, 十年的奋斗, 十年的历练与成长。姜绍强在沈阳市第六十一中学任校长期间, 锐意改革, 打造了系列学校文化, 不断强化学校的特色教育。2007年9月6日, 《中国教育报》以《在文化的“共性”中彰显“个性”》为题对我校校园文化进行了专题报道;2008年9月9日, 《人民日报》以《挖掘学生潜能, 为学生创造美好未来》为题, 对学校社团活动进行了报道;2008年9月22日, 《光明日报》的《以优质课程产品创名牌特色学校》一文, 对我校课程改革进行了专题报道。他的事迹也被《沈阳日报》《沈阳教育》《辽宁工作》《经济与文化》《中国教育报》《现代教育报》《中国教师报》《光明日报》《大公报》等多家媒体进行了报道。

2007年, 姜绍强获沈阳市优秀教育工作者称号。2009年, 他被评为东陵区风云人物。2010年, 又被评为沈阳市骨干校长。在他的带领下, 学校现已经成为沈阳市体育特色校、沈阳市艺术特色学校、沈阳市体卫艺综合教研基地。

善于思考, 求真务实办教育

2012年, 他到沈阳市第六十三中学担任校长。面对六十三中学的教学现状和区教育局“两提升”的工作要求, 经过近两个月的思考和调研, 凭借多年的校长阅历, 姜绍强很快为学校的发展找准了定位, 初步形成了“一三五”现代学校管理模式。

“一”即一个办学总目标——确立了“用现代学校的办学理念, 用素质教育的办学模式, 用学校文化为传承, 用办学特色突显个性, 用课程改革为突破口, 用学生社团为拓展, 以‘两个提升’为宗旨, 实施名校发展战略, 办人民满意的学校, 培养人民满意的学生, 把六十三中学建成省、市、区级名校, 使学校成为全校师生健康向上的绿色家园;一个总思路——提高认识、转变作风、提升质量、打造特色、感受幸福。

“三”即三条重点工作主线:一是学校文化传承, 包括学校校史文化的传承、学校育人文化的修炼、学校精神文化的提炼和转化;二是学校办学特色, 形成课改、德育、外语、科技、艺术、体育六种特色学校的特色点;三是学校办学质量提升, 形成中考升学质量、师生学业质量、师生品行质量、学校社会美誉度四个质量点。

“五”即五个常规工作:德育工作、教学工作、体卫艺工作、安全工作、总务后勤工作。每个常规工作形成常规管理、过程管理、终端管理的三种考核制度和常规、过程、终端三种评价机制。

以上管理模式让教师们明确, 所谓名校, 应该是一所现代学校, 一所充满文化氛围, 有办学特色、有人文关怀、有品位、有个性张扬的学校;通过实施团队战略规划, 通过校长引领、专家指导、教师专业成长、学生人文发展、管理的科学与发展的和谐, 名校工程才能实现。

言传身教, 个人魅力传校园

短短两个月的时间, 他用热情和激情使这所学校迸发出了新的生机和活力。

他用人文关怀感动教师。在“三八”妇女节到来之际, 全校教师都收到了香甜可口的草莓。这种人文关怀感动着每一位教师, 无形中在教师心中燃起了努力工作的火花。

他以个人业绩感染教师。教师们看到他出版的一本本专著, 看到多家媒体对他的报道, 看到他孜孜以求的学习经历, 无不赞叹, 同时也被他对教育的热爱与执着感染着, 教师中掀起了学习钻研的热潮。

他以个人能力带动教师。教师们从他确立的“一三五”现代学校管理模式及考核评价机制中, 感受到了他的个人能力和管理水平, 民主、科学、实用、和谐, 真正做到了人尽其才, 才尽其用, 每个人都找到了自己的发展空间。

他用特色活动滋养学生。他利用学校现有资源, 成立了书法、绘画、足球、篮球、舞蹈、合唱、科技、手工制作等16个特色活动小组, 学生从中找到了快乐。此举减负增效, 把健康成长、快乐学习的权力真正还给了学生。

十三中学科学 篇3

09-1王秀菊

也许，从此以后我们会有许多财富，但不会再有这样的师友；即使再有这样的师友，也不会有这样的感动；即使再有这样的感动，也不会再有这样的深情，更不会再有这样的独一无二的让我终生感恩的十三中。

——题记

高中三年是我们塑造品格的重要时期；高中三年是我们为人生路铺垫基石的重要时期；高中三年是我们挥洒汗水拼搏奋斗的美好时期；如此至关重要的三年，我很庆幸是在美丽的十三中度过的，在这里，我不仅获得了知识，更重要的是收获了感动。

难忘母校。我的母校是一座充满绿色，孕育着无限希望的校园。难忘清晨教学楼里朗朗的读书声；难忘课间操振奋人心的口号；难忘课前斗志昂扬的誓言；难忘6月6日高三师生排成的六个同心圆；难忘学校发的两张顺号的寄托着无

限希望的五元钱；难忘考试后清凉的西瓜；难忘手上系的纤纤红绳；难忘胸前“相信自己 成功在握”的胸牌；难忘……

难忘师恩。是他们让我在知识的海洋里遨游；是他们让我们看清是与非、善与恶；是他们让我们在困难面前有了勇往直前的勇气……还记得我们取得优异成绩时，恩师脸上灿烂的笑容；还记得我们考试失利时，恩师激励的话语；还记得高考时恩师送到手的热乎乎的画有笑脸的鸡蛋；还记得高考前彩纸上恩师亲切的嘱托与祝福；更记得清晨起床后那个大大的拥抱，是恩师赐予我们无穷的力量；更记得跑操时恩师们举旗领跑的身影，是恩师们激起我们无限的斗志；更记得……

难忘挚友。怎能忘朋友相拥时的喜悦？怎能忘失落时朋友安慰的话语？怎能忘灰心时鼓励的话语？怎能忘一起唱歌的感动？怎能忘共同奋斗的时光？怎能忘摔跤时的搀扶？怎能忘曾经共荣辱的兄弟们？怎能忘……

朱砂三中卫生十不准 篇4

一、不准在校园内乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、塑料袋、饮

料盒等。

二、不准不按规定时间打扫卫生。

三、不准在墙壁、门窗、公共设施、树上乱贴标语、通知、广告单等。

四、不准在墙壁、课桌椅和各种设施上乱画乱写。

五、不准在寝教室乱摆放卫生用具及个人物品。

六、不准不听从领导或班主任指挥。

七、不准在各班寝教室卫生区出现有明显垃圾现象。

八、不准不按时完成学校交给的劳动任务。

九、不准不按时叠放被子和打扫寝教室卫生。

十、不准在厕所内外随地大小便。

十八大三中全会心得 篇5

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京胜利召开。

距离上一届三中全会，已是五年时光的飞逝，在这五年里，我国又发生了巨大的变化。我们可喜地看到国内生产总值逐年递增，人们的生活水平在逐渐提高，国家基础设施在变好等等。可以说，每一次三中全会都是一个改革的新起点。然而，当前生态环境、社会保障、经济体制这些问题渐渐成为影响我国经济发展、社会和谐的主要问题，不能满足人人民群众日益增长的物质精神需要。人民对于美好生活的向往是社会进步的最大动力，改革是对于创造美好生活最大的支撑。

面对全球宏观经济不景气，我国经济增速放缓、国内外社会矛盾日益突出等问题，为适应新的时代、新的世界格局，新一届党和国家领导人在上任之初便释放出加快政府职能转变，全面深化改革等信号。本次全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托做的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”十八届三中全会给人们带来了新的希望。十八届三中全会必将是一届改革的盛会，必将对全面深化改革进行总体部署，解决民众期望拿下的硬骨头，我们有理由相信这是中国道路新的历史起点。

作为基层党员，我认为我要做的是做好本职工作，教书育人，爱岗敬业，用好的行为举动影响学生。

1.少年强则中国强。祖国的希望在年轻一代身上，而教师在年轻一代的教育上又起了重要的作用，教育的责任重大，任重道远，教师必须在工作岗位上认认真真施教，踏踏实实育人，发扬求真务实作风，积极参加课程改革。在工作中不断学习，用素质教育教学理论指导实践，不断创新。作为教师，必须具有良好的道德品质和道德观念，才能用自己的人格魅力去影响学生，感染学生，让学生的心灵得到健康发展，形成良好的个性心理品质。用自己渊博的知识去引导学生，让学生在愉悦的环境中获得知识、形成能力。学校是传播文明的场所，教师是播种文明的使者，在教育教学实践中，教师要做到文明执教。育人为本，是学校办学的宗旨，是教育教学质量的关键所在。尊重和关爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚情操引导学生，就一定能提高学生的思想道德素质，帮助学生成人成才。

2.教育关系学生的未来，关系民族兴衰和国家存亡。每个学生都是一个独立的个体，每个学生也都有自己的个性，作为教师，要克服急躁情绪，从细微处做起，从点滴做起，用赏识的眼光看学生。对待学生有耐心，特别对于问题生，要开启他们沉重的心扉，给予改过机会，用发展的眼光看人，帮助学生树立自信心，精心营造和优化育人环境。

3.加强师德修养。最近网络新闻常常暴露某地某校教师殴打学生等负面新闻，究其原因，很多都是因为学生表现不好，老师又太急，一着急就是去了理智，没有控制好自己的情绪。育人单凭热情和干劲是不够的，还需要以德立身、以身立教。通过分析原因找办法，而不是满腔热情，好心做坏事。作为一名教师，要淡泊名利，甘为人梯，把毕生献给党的教育事业。让我们一起为年轻的生命多注入一些激情，多创造一些体验，多赋予一些憧憬，努力追求教育之于生命的最高境界---带着对生命的了知、洞察和至爱，带着人格的魅力和灵性，像寻找珍贵的金子般去发现和唤醒生命的潜能，潜移默化，润物无声，让教育淋漓尽致地展示人性的魅力和对生命的至爱。

十三中学科学 篇6

会议强调, 正确把握全会对全面深化改革的战略部署, 紧密结合工作实际, 积极推进农村改革, 依靠改革打开新局面, 巩固和发展农业农村经济好形势, 推动现代农业加快发展。

一要坚定改革信念, 坚持不懈推进全面深化农村改革。当前, 我国农村改革走到了需要攻坚深化的关键时期, 要高举农村改革这面大旗, 以更有力的措施和办法推进农村改革, 增强农村活力, 释放改革红利, 加快健全城乡发展一体化体制机制, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

二要增强进取意识, 奋力开创农村改革发展新局面。十八届三中全会描绘了农村改革创新的路线图, 面对艰巨复杂的改革任务, 要以自我革新的勇气和胸怀, 冲破思想观念的障碍, 坚定不移把农村改革发展引向深入。

三要增强机遇意识, 着力突破制约农业农村经济发展的体制机制难题。坚持城乡联动, 推进农村改革、城市改革一并设计, 一体推动, 以新的理念和思路破解农村改革发展难题, 努力在创新体制机制、推动城乡联动改革上取得新突破。

四要增强责任意识, 积极有为地完成深化农村改革任务。《决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署, 在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面, 提出了许多突破性、创新性的改革措施。我们要以强烈的历史使命感和责任感, 最大限度凝聚农村改革共识, 最大限度调动一切积极因素, 加快推进农村改革创新和制度建设, 推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。

五要强化底线思维, 坚持稳中求进的农村改革思路。坚持改革要确保促进农业发展、农民增收、农村稳定, 做到农村基本经营制度不动摇、耕地不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。坚持稳中求进, 要在稳定现有政策、巩固已有制度的基础上积极探索创新, 牢牢把握农业农村经济工作主动权。

十六届三中全会主要精神 篇7

第14期

广州远洋运输公司公司宣传部 2003年10月17日

十六届三中全会主要精神

２００３年１０月１１日至１４日, 党的十六届三中全会在北京召开。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。吴邦国、温家宝分别就《建议（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

会议的主要精神

★充分肯定十六届一中全会以来中央政治局的工作。全会一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，既保持了党的路线方针政策的连续性和稳定性，又从实际出发研究新情况、解决新问题，积极开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面，团结带领全党全国人民战胜前进道路上的各种困难和风险，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。

★全会高度评价十一届三中全会特别是十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以来我国经济体制改革在理论和实践上取得的重大进展。强调必须按照十六大提出的战略部署，加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

★全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。深化经济体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

★全会认为，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主

体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。要建立健全国有资产管理和监督体制，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。

★全会认为，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转。

★全会认为，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。要加大国家对农业的支持保护，深化农村税费改革，切实减轻农民负担。要大力发展县域经济，加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民创造更多就业机会。

★全会认为，要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。要继续完善国家宏观调控体系，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。要深化投资体制改革，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。要深化涉外经济体制改革，完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。

★全会认为，要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位。要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。

★全会认为，要深化科技教育文化卫生体制改革，创新工作机制，营造实施人才强国战略的体制环境，加快国家创新体系建设，构建现代国民教育体系和终身教育体系，促进文化事业和文化产业协调发展，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。要深化行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面推进经济法制建设，加强执法和监督，确保法律法规的有效实施。

★全会指出，修改宪法必须坚持四项基本原则，立足我国国情，充分发扬民主，广泛听取各方

面的意见，严格依法办事，做到有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。

★全会强调，当前，我国的发展正处在一个关键时期，全党同志特别是各级领导干部要按照中央的要求和部署，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，切实做好关心群众生产生活的工作，切实维护社会安定团结，切实加强和改进党的建设，尤其要加强作风建设，做到为民、务实、清廉，团结带领广大人民群众扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作。

★全会号召，全党同志和全国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

十六届三中全会透露出哪些重大创新和突破？

十六届三中全会刚刚闭幕,会议公报引起了首都经济界专家学者的关注。他们认为,此次会议提出的完善社会主义市场经济体制的大政方针,将为全面建设小康社会提供强有力的体制保证,其创新和突破值得给予关注。

国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为,十六届三中全会公报中出现了四个完全不同以往的新提法。

第一次提出建立现代产权制度。全会指出,产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。

第一次提出大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比,这是很大的突破。以前的提法是股份制是一种实现形式。这一变化意味着国有企业多元化的速度会大大加快,创造了更多的民营企业和外商都可以购买国有股份的机会。

第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这种对非公有资本非禁即入的态度,写在党的文件里面还是第一次。这一政策的实施,将使很多行业加快对非公有制企业的开放,并且对加快我国基础设施、公用事业的建设起促进作用。

第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。以前,非公有经济所受到的待遇是不平等的,不仅体现在行业的准入上,还体现在实际经营中,无论是土地征用等方面都没有能够享受到与国有企业同等待遇,成为民营经济发展的束缚所在。

张文魁认为,公有制经济和非公有制经济相互融合、平等竞争将成为未来改革和发展的主旋律,相应地,国有股转让给民营企业将会出现一个新高潮。表现在资本市场上,将出现民企在购买和重组上市公司中发挥更大的作用。

中国社会科学院研究员张承耀认为,十六届三中全会对过去经济工作中遇到的难题提出了很多

建设性的思路,对一些传统的提法和做法也有了创新和发展。比如,要“使股份制成为公有制的主要实现形式”,这是对传统公有制概念的一个根本性突破,对于下一步企业做大做强非常重要。又如,“要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济的概念”,虽然过去也有过这种提法,但是像这样作为今后经济的发展方向提出还是第一次。过去人们对于资产问题总把“公”与“私”完全对立起来,其实在现代经济发展中完全可以实现双赢的局面。

从公报的内容中可以获得一个信号,三中全会之后民营资本将会有更多的发展和机遇,全会认为,要大力发展和引导非公有制经济,允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业领域。虽然最近有的地方已经向非公有资本开放了一些基础设施,但是发展差异很大,预计三中全会以后非公有资本会有更多的机会参与一些基础设施的建设。在我国加入WTO前,是改革促进开放,现在是开放促进改革,三中全会在解放思想方面的重大突破必将给中国经济可持续发展带来实际的增长效益。

国家信息中心经济预测部王远鸿认为,对公报中有关产权部分的论述需要给予充分关注,其中的重大突破和创新将对今后一系列改革的推动都具有指导意义。

华夏证券研究所常务副所长齐亮在接受记者采访时认为,十六届三中全会会议公报的重点是要推进我国市场经济体制改革的不断深入,其中很多改革的推进都需要依托资本市场这样一个载体,这对于资本市场地位的提升,资本市场持续发展的推动无疑是具有重要意义的。具体来讲,大致可以归纳为以下几个方面:

第一,大力发展资本市场和其他要素市场,促进资本等要素的有效流动,资本市场作为资源配置的重要场所,对于推动资本的流动是至关重要的,而资本的有效流动,就必须依赖于一个健康的、具有活力的证券市场,这应该属于资本市场地位的再次肯定和认可；

第二,产权所有制的核心和主要内容,证券市场在推进产权改革和建立现代产权制度的过程中,显然是最有效的途径和方式之一,特别是建立一个多层次的市场体系,对于产权改革的推动可能是任何形式都无法比拟的；

第三,股份制成为实现公有制的主要形式,股份公司这种组织形式的地位获得了空前提升,与此相应的自然是股份公司的基本载体----证券市场地位的逐步提升；

第四,国有企业改革深化的关键在于法人治理结构的完善,合理的股权结构是法人治理结构完善的关键,改善股份公司股权结构将成为未来国有企业改革的核心所在,这与解决证券市场中长期发展问题是一致的。

衡水十三中征文感恩母校毕业感言 篇8

时光飞逝，转眼间，已经毕业了。

回想着这三年的高中时光，有欢笑有泪水，也有艰辛与烦恼，更有师情和友情。回忆同学们一个个专注的神情，多么有神，多么充满着希望的光辉;看教学楼外一簇簇牡丹开得正艳，正如同学们那燃烧的青春，多彩而富有活力；看老师们激情洋溢地讲课，多么生动，多么乐在其中„„一幅幅画面在脑海中涌现，一片片回忆在记忆中翻腾，一丝丝幸福在心灵中升华。高中生活，充实、紧张而又快乐。

以前，也时不时的会想：为什么高考不快点来呢？有时都甚至巴不得第二天就是高考，因为这样就可以结束这种忙忙碌碌的高中生活了。可现在才发现，高中生活虽苦却甜，不像高考完后的生活，每天都不知道要干些什么，总是浑浑噩噩，没有了上学时的朝气蓬勃，缺少了为理想而努力拼搏的斗志。还是上学的时候好啊！

不由得想到毛主席的“恰同学少年，风华正茂，书生意气，挥斥方遒”，不就是说的我们这些学子吗？我们在一位位老师、父母的辛勤关怀下不断的吸取营养、茁壮成长，终于有了些许成果，但回头却发现原来过程才是最美的，结果并不是那么重要了，只要问心无愧，你就是最棒的。难道不是吗？

上学时，我们总在抱怨，为什么自己要受这份罪、要学

十三中学科学 篇9

一、我国宅基地使用权抵押理论

(一) 宅基地使用权抵押界定

在《物权法》中明确规定, 宅基地权人对集体所有的土地享有使用与占有的权力, 只要在法律允许的范围内可以进行房屋建造或者其他附属设施。因此, 宅基地使用权是少数城镇或者农村居民对集体所有的土地进行附属设施修筑。

在使用权方面, 宅基地作为物质载体, 为了明确使用权含义, 必须清楚宅基地功能。从社会发展过程来看, 它承载着社会保障以及功能的作用。因此, 对于农业经营者来说, 宅基地成为了弄明最基本的保障, 在对土地进行保障的同时, 也是增强社会保障力的过程。同时, 宅基地社会保障不仅是对物质的保障, 还包含各种心理安慰。

从经济角度来看, 农村宅基地还具有金融载体以及财产功能。从农村经济角度来看, 土地作为农村重要的经济载体, 金融要素相对贫乏, 土地作为农村重要的资源, 拥有广阔的市场要求。在《中华人民共和国土地管理法》与《土地管理法实施条例》中都明确规定:农村宅地基不能随意流转, 即或需要流转也必须根据房地原则流转。

(二) 宅基地使用权抵押理论

资源配置作为农村住宅基地使用权抵押的基础。从经济学制度来看, 转让实质上是产权的一种, 它包含捐赠以及出售变化。只从经济的角度来看, 它是一个非静态的过程。在土地利用的过程中, 它要求土地必须具有转让性, 在农户所有的基础上才能进行流转与抵押。

从权利配置来看, 它是使用权抵押的基础, 在法律上主要表现为权利。在权利配置中, 罗尔斯提出了差异原则和公平原则。实质上它也反映了现实权利必须配备的环节, 权利设定与限制环节。在权利设定中, 必须遵循利益最大化准则, 对相关权利进行限制。另外, 《担保法》明确规定宅基地禁止抵押的益物权, 如果给宅基地完善的益物权, 就必须从法律的基础上满足各项条件。

二、我国在基地使用权抵押显示问题以及立法现状

(一) 现实问题

随着经济发展水平的快速增长, 在城乡统筹的格局下, 农村组织成员对城乡要素以及自由活动的要求越来越高。从目前关于宅基地法律过程来看, 主要针对的是房屋所有, 禁止对农村宅基地使用权进行低压, 但是它忽视了财产属性, 这不仅缩小了融资手段, 也严重影响了金融部门在农村业务的发展与壮大。由于农房继承会占领多处宅基地, 所以法律明文规定必须禁止基地流转, 从而让多余的房屋以及宅基地被迫闲置。

另外, 在农村进行宅基地使用权交易也具有很大的风险, 在农村最优价值、最重要的财产是房屋, 当农民急需资金时就会转让房屋, 在地随房走的形势下, 宅基地站让普遍存在。在这类隐形交易中, 由于没有法律可以依赖, 出现很多房产纠纷。而在这过程中, 农民知识水平相对有限, 所以让农业保险不可能完全展开。一旦遭遇市场因素影响或者大型的自然灾害, 就很容易对附属物以及土地流转造成影响, 从而给金融机构以及农民造成不可预估的风险。

(二) 立法现状

从目前存在的政策以及法律法规来看, 明文禁止宅基地抵押, 但是对于房屋转让, 以及农村住宅没有限制。在《物权法》中, 宅基地使用权转让、行使、取得, 都必须使用对应的管理法则。另外在第184条中对财产抵押范围进行了规定, 它和《担保法》一样都将农村宅基地使用权放在财产抵押外部。在2012年, 国家发改委以及中国人民银行在颁发的《珠三角金融创新总体方案》中提出:农村金融市场必须以土地金融为核心, 将农村土地承包权、使用权以及经营权的贷款抵押作为突破口。

三、加强我国农村宅基地使用权抵押制度的法律建议

(一) 细化宅基地使用权抵押范围

自十八大三中全会召开以来, 国家对农村经济发展以及教育作了明文的规定, 为了推动各项规章制度的落实程度, 必须突破使用权抵押障碍, 在农民宅基地法制化、具体化的过程中, 给农民更加完整、充分、有保障的使用权。在这过程中, 运行经营权、使用权抵押, 但是必须完善使用登记过程, 通过登记的形式, 将各项权利落实, 从而不断提高公信力, 为农民更好的使用金融业务以及制度打下良好的基础。

(二) 明确使用权抵押期限

农村宅基地作为一种特殊的益物权, 虽然现行法律没有明确规定期限, 但是必须在立法的基础上进行研究与探讨, 从而用立法规定确立抵押人对相关物品的使用期限。从《物权法》规定来看, 土地承包与经营期限为30年, 只有落实了这项法律规定, 才不会让抵押人失去土地。在这过程中, 也让债权人拥有了能保障的权益, 从而拓宽融资方式。

另外, 还必须根据收益权、事物产权, 构建适宜农村土地抵押的管理方案, 并且根据宅基地农业管理要求, 做好各项登记工作, 这样既能保障宅基地管理, 还能确保农户经济效益。

(三) 完善宅基地抵押体系

在农村经济发展中, 为了保障金融发展以及创新力度, 必须在稳健的工作中, 强化服务过程。首先, 必须不断完善专业的评估以及考评体系, 通过提供专业的技术以及管理平台, 为使用权提供良好的评估与服务。在这过程中, 农业行政以及土地管理都必须构建登记中心, 在自主经营的环境下, 不断提高评估人员工作能力与素养, 通过规范使用价值, 出台具有法律效力的证书, 为金融贷款铺设条件。

201 (4四年) 完第善1民期间资中本旬借刊贷市场时代 (总自第十5八4大0召期开) 以来, 为了确保国家法律规定, 带动民T间i资m本e市s F场发展。在处理民间资本借贷时, 必须在保障借贷关系合法性的基

础上, 根据《贷款通则》、《商业银行法》以及《最高人民法院审理意见》, 突破传统民间贷款的局限, 在借贷自治的基础上, 保护借贷双方意愿, 激发融资热情;通过完善民间借贷中介部门, 对借贷市场进行高效、有力的监控, 为国家经济建设提供有力的金融保障与支持。

四、结束语

土地使用权作为社会的财富, 保障经济发展的根本, 对推动城镇化建设具有重要作用, 尤其是农村宅基地作为农民最大的财产, 它是经济与发展的重要纽带。因此, 在实际工作中, 必须根据十八大三中全会的具体要求, 从根本上完善各项法律, 帮助农民解决经济问题。

参考文献

[1]马运全, 朱宝丽.农村宅基地使用权抵押法律问题探析[J].农村金融研究, 2011, (8) :73-76.

[2]方帅, 何叶彩.对农房抵押贷款法律问题的思考[J].金融与经济, 2010, (5) :77-79.

十六届三中全会复习资料 篇10

一、从总体上把握十六届三中全会的内容：

十六届三中全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并决定提交第十届全国人民代表大会常务委员会审议。

其中，把中央政治局向中央全会报告工作列为全会的第一项议程，表明了以胡锦涛为总书记的党中央，为进一步发扬党内民主、增强党的活力的最新努力。而全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，必将为全面建设小康社会提供体制保证。

二、把握《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的基本内容：

1.建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大历史性考验。

要联系当前深化经济体制改革、加快发展的诸多有利条件理解这个问题。这些有利条件包括：连续多年的经济高速增长，为改革提供了雄厚的物质基础；改革给人民群众带来的广泛利益为深化改革奠定了坚实的社会基础；中国加入世界贸易组织为改革提供了一个更加有利的国际条件；更为重要的是，有以胡锦涛为总书记的中共中央的坚强领导。

2.“五个统筹”：要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

全会还依据“五个统筹”的要求，提出了深化经济体制改革的主要任务：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。

按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识在不断深化。

注意以多选题的方式考查“五个统筹”的具体内容以及深化经济体制改革的主要任务。

3.“五个坚持”：深化经济体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。“五个坚持”体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了以往改革的成功经验，对确保改革顺利进行，具有重大意义。

注意以多选题的方式考查“五个坚持”的具体内容。

4.大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

全会认为，要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力。

关于“使股份制成为公有制的主要实现形式”是一个全新的提法，要注意可能作为选择题进行考查。

5.产权是所有制的核心和主要内容。建立现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度的基本特征是：归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。

建立现代产权制度有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。要注意可能以选择题的形式考查“所有制的核心和主要内容”、“现代产权制度的特征”、“建立现代企业制度的意义”等。

6.土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。

“双层经营体制”应该引起注意，可能以选择题的形式考查“农村基本经营制度的核心”和“经营体制”。

7.要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度要注意以多选题的方式考查社会信用制度的支撑、基础和保障。

三、把握《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的基本原则：

十八大三中全会观后感 篇11

秋风瑟瑟之际，反响空前的三中全会在北京召开。“三中全会”在中国几乎是改革的代名词。35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成绩“富裕中国”，成了世界第二大经济体；35年后的十八届三中全会，承当着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。正如总书记说的那样“我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更打的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。”这，就是新一代改革者的光荣使命。

在改革道路上，我们硕果累累。正如新闻媒体所说，“改革，为了我们希看的生活”。30余年来，我们最大限度发掘了经济发展的潜力，成功度过了国际金融海啸的动荡，克服了一系列自然灾难，人民群众生活水平明显进步，这一切得益于中心领导集体的正确领导，让我们深信只有改革开放才能实现中华民族伟大复兴。

在改革的道路上，我们整装前行。改革面临重重困难，反对声、质疑声、唱衰论相继而至，但这些历来都不是停止改革的借口。在信息爆炸时代，面对全球竞争，无数教训在告诫我们，不变则落后、落后就会挨打。一句“人民币对不起中国人”表达了群众对改革的期盼。创新发展、生态文明，这些关键词出现在十八大报告中，也是在提示我们，改革不是在黑暗中摸索，而是调剂步伐，带着明确的目标整装前行。

而在我们整装前行的道路上改革农村，努力实现全面小康是关键。农村发展是我国发展的战略基础。我们必须巩固和加强农业的基础地位，必须切实保障农民的权益，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，必须统筹城乡发展，始终把加强和改善农村工作的领导作为推进农村搞个发展的政治保证。

从十八大报告提出“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”。从中央政治局集体学习以推进住房保障和供应体系为主题，到国务院会议讨论建立社会救助制度，我们能看到重要不断推进社会公平正义的清晰轨迹。

在改革道路上，我们厚积薄发。虽然之前一直有腐败贪污的问题官员的出现，但国家领导一直在狠抓这一点，可以说是老虎与苍蝇一起抓。新一届领导集体从顶层设计带头，转变作风、简政放权，让各级地方政府都苏醒的熟悉到，改革就是要转变思想，将“为人民服务”转化为加强政府本身建设的动力、服务经济社会发展的能力;让广大企业、经济组织看到，在巨大的中国市场上，还有更大的发展空间，更有一个正在不断转变职能，全方位服务市场经济体制的政府;为广大人民群众描绘了一个“美丽中国”的蓝图，更是通过不断加大民生投进、反腐倡廉等，为人民实现“中国梦”保驾护航!站在历史新的出发点，我们深感自豪，无数先辈为我们当代人创造了巨大的精神和物资财富，让我们屹立于世界之林;我们信念坚定，相信在新一届中心领导集体的带领下，我们一定会克服一切困难、冲破既得利益团体的阻碍、建立风清气正的服务型政府、最大限度改善社会民生，终究实现国家富强与社会和谐。

十八届三中全会已经落下帷幕，但十八届三中全会的精神依旧留在我们心中。在以总书记为首的中央领导团的带领下，我坚信，我们中国会朝着越来越好的方向发展。中国是一个拥有13亿人口的大国，我们有足够的能力和实力向着发达国家的行列迈进。

民生问题依旧严峻，改革开放正处于严峻时期。我们要坚持贯彻邓小习近平总书记提出的“解放思想，实事求是”思想。“三农”问题依旧要解决。金融领域也不容乐观。环境问题也严峻。但是，我们中央领导人会继续带领我们前进。贯彻落实十八届三中全会思想，中国的特色社会主义国家将朝着更加光明的方向前进。

十三中学科学 篇12

改革开放步入“2.0时代”

改革带来变化, 改革催生进步和希望。如果说十一届三中全会开启了改革开放的“1.0时代”, 十八届三中全会则提出了全面深化改革的新课题, 将中国改革开放的伟大探索实践推进到“2.0时代”。

十八届三中全会提出全面深化改革, 有其特定的时代背景。十一届三中全会召开35年来, 中国的改革开放取得了举世公认的伟大成就。但同时, 重发展、轻改革, 重速度、轻效益, 重效率、轻公平, 重行动、轻制度的矛盾也日渐凸显。以经济领域为例, 政府长期过多地支配资源、干预市场扭曲了经济规律, 很大程度上带来了投资冲动、投资低效和产能过剩;市场监管的缺位造成各种扰乱市场秩序甚至危害人民健康安全的现象和行为难以断绝;科技体制的不合理造成绝大多数企业的转型升级亟须科技支撑, 而同时一大批科技成果却只能待字闺中;资源和环境经济政策的滞后, 使资源浪费、污染环境的势头难以遏制。凡此种种, 无不表明中国已经到了不改革就难以持续发展、不全面改革就难以奏效的阶段。正是基于这样的背景, 十八届三中全会决定, 面对新形势新任务, 必须在新的历史起点上全面深化改革, 由“1.0时代”进入“2.0时代”。

改什么?怎么改?《决定》有所论述的改革领域, 涉及经济体制、行政体制、财政体制、工业城乡关系、收入分配、社会治理、文化管理、反腐败、国家安全等经济社会的方方面面。比如, 《决定》提出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是要处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用, 加快转变政府职能;要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系, 构建公平开放透明的市场规则, 着力清除市场壁垒。在构建开放型经济新体制方面, 要推动对内对外开放相互促进, 让引进来和走出来更好地结合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革;要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。在建设生态文明方面, 要加快建立系统完整的生态文明制度体制, 用制度保护生态环境;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度, 划定生态保护红线, 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

通览《决定》全文, 其中的一些新提法, 比如强调市场在资源配置中的决定性作用而不是以往所强调的基础性作用, 坚决破除各方面的体制机制弊端, 加强顶层设计和摸着石头过河相结合, 围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度等, 让人耳目一新。

改革, 是十八届三中全会的主基调, 也是必须长期坚持的。《决定》明确, 必须坚持改革开放, 坚持党的领导, 坚持走社会主义道路, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持公有制经济为主体、鼓励非公有制经济发展的基本经济制度。《决定》特别强调, 全面深化改革必须立足于国情, 坚持发展这个主题, 以经济建设为中心。

党的十八大清晰描绘了到2020年全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。幸福多美景, 道路实艰难。十八届三中全会回应中国人民对未来更美好生活的期待和向往, 决心以改天换地的勇气全面深化改革, 为实现十八大确立的发展目标提供了纲领保障和行动指针。

按照十八届三中全会的部署, 中央全面深化改革领导小组将很快成立, 各项具体的改革措施将陆续出台。对石油和化工行业而言, 期望明天就出现改变是不现实的, 但处在这样一个大变革的时代, 以中央的改革方针为指引, 不惶惑、早动手、求进步, 应该是我们学习领会贯彻十八届三中全会及《决定》的应有之义。

对外开放升级提供新动力

“构建开放型经济新体制, 以开放促改革”, 十八届三中全会发出了进一步推进开放的最强音。当前, 中国正在寻求未来发展新动力。打造对外开放升级版, 深化涉外经济体制改革, 以倒逼国内经济体制改革, 释放改革红利, 被寄予了很大希望。

十八届三中全会公报指出, 适应经济全球化新形势, 必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合, 促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革。要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放。

中国经济站在新的十字路口, 增速放缓似乎成为长期趋势, 国际竞争环境严峻, 国际贸易摩擦不断加剧, 贸易保护主义有抬头趋势, 如何继续深化对外开放, 是我国进一步释放改革红利必须啃的一块硬骨头。

备受瞩目的上海自由贸易试验区, 被视为推动我国全面改革开放的新载体和试验田。在服务业开放上, 上海自贸区选择金融服务、航运服务、商贸服务等六大领域, 实施23条开放措施。在外资管理体制上, 实施“准入前国民待遇+负面清单”管理试点。毫无疑问, 石化产业以其行业的特殊性成为这块试验田的直接受益者。石化物流将更加便捷高效、化工加工贸易成本将进一步降低、吸引外资的步伐将加快等等。此外, 对处于市场前沿的甲醇等大宗商品来说, 也能借自贸区东风开辟行业发展新路径。在自贸区的一系列制度创新下, 甲醇的转口功能和物流功能将得到很大提升, 市场活跃度将上一个档次。

三中全会还专门提出扩大内陆的沿边开放。这被普遍认为是西部地区、沿边地区石化产业未来发展的新契机。比如东北地区或深化与俄罗斯、蒙古等国的经贸合作与技术交流, 发挥内引外联的枢纽作用, 打造“向北开放重要桥头堡”。其中黑龙江省可通过积极发展高端装备制造、化学工业、矿产采掘加工业、新材料产业、生物产业, 建设全国重要的重大装备制造和出口基地、能源资源保障供应基地。新疆方面则深化与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作, 加快与内地及周边国家物流大通道建设, 打造“向西开放门户”, 将新疆打造成我国重要能源基地。云南可与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作, 建设西南出海战略通道, 重点发展清洁能源、装备制造、石油化工产业, 承接长三角地区产业转移。

当然, 我们必须认识到, 十八届三中全会提出“完善开放型经济体系”的要求更高, 开放不只是一味引进外部机制、学习经验技术的自主开放, 而是接轨国际贸易规则, 在世界贸易组织 (WTO) 框架下, 通过自由贸易区等平台更深层次的开放。

石化行业应进一步调整开放思路, 充分认识未来中国的对外开放将从以往以实体经济为主扩展到金融开放、规则制定与全球治理;贸易和投资从制造业为主转变为制造与服务并重;跨境投资从“引进来”为主转变为“引进来”和“走出去”并重。因此, 打通国内国际市场, 把“两个市场”、“两种资源”真正利用起来, 引进来与走出去相互促进, 最终提高企业整合国际资源的能力至关重要。具体来说, “引进来”, 可以吸引跨国化工公司将研发基地和总部基地及高端人才转移到中国, 形成中国新的比较优势;“走出去”, 除低成本海外并购外, 还可为发展中国家提供大量装备制造技术, 加速技术密集型化工产品及其技术向新兴经济体出口。

实践证明, 只有进一步扩大开放, 才能全面融入世界经济体系, 才能应对和解决未来中国发展所面临的各种问题和挑战, 这正是“以开放倒逼改革”的意义所在。

市场“决定性”激发经济活力

十八届三中全会涉及经济体制改革的章节浓墨重彩, 公报指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从公报可以看出, 经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的“基础”性作用升级为“决定”性作用, 这一变化凸显了中央坚持市场化改革方向的决心。未来经济体制改革一系列新的重大突破, 也将为石化行业带来更大的发展空间, 进一步激发经济活力。

十八届三中全会的一大亮点是, 强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争。“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础。”公报将二者放到了同等重要的位置上。

公报强调的两个“毫不动摇”引人关注。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济, 坚持公有制主体地位, 发挥国有经济主导作用, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力。很明显, 未来经济体制改革最重要的支点之一是国有企业的市场化改革。国企新一轮改革的重心将放在完善市场参与机制、打破垄断、提升资源配置效率上。特别是要打破资源和权力垄断, 构建开放竞争的公平秩序和环境, 改变资本配置低效的局面。

必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度, 积极发展混合所有制经济, 推动国有企业完善现代企业制度, 支持非公有制经济健康发展。这预示着非公经济今后将有更多机会。近年来, 民营企业进军石化行业的步伐明显加快, 在产业链中不断地向上游延伸, 同时还在向乙烯、炼油、原油生产以及油品销售领域拓展, 具备与国有石化企业同台竞争的实力。不仅如此, 民营企业在经济规模、生产工艺、管理水平和市场占有率等方面几乎可以与国有企业并驾齐驱。可以预见, 今后将有很多石化央企和民企结合在一起, 最终实现国有经济和非公经济共同发展, 形成行业经济的两个重要支撑。

另外值得关注的是, 在资源配置中市场要起决定性作用, 十八届三中全会的这个新提法, 意味着本次改革会进一步向市场放权, 向社会放权, 不仅要突出市场的作用, 也要加强政府宏观调控的能力。

在电力、煤炭、矿产、水等资源方面, 未来将更加市场化配置。在能源领域, 市场化步伐将加快, 非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重, 但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与, 稍早之前进行的两轮页岩气探矿权招标即对民资开放。

更让行业看到希望的是, 今年5月, 国务院取消下放了16项能源审批权, 涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面, 尤其对于页岩气等非常规油气领域, 取消合同审批, 减少了对外合作的程序, 对外开放的力度将会进一步加大。资源性产品价格改革取得初步进展, 今年3月, 国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制, 新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化, 油价调整相对平缓, 有效稳定了市场供应。6月, 《天然气价格改革方案》出台, 建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制, 以价格撬动市场供给。