市场服务中心半年工作总结（精选12篇）
今年上半年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“二四三”发展战略和“追领”目标，认真实施“市场建设三年行动计划”和扎实开展“城镇建管提升年”活动，加强市场规范管理，搞活商品流通，繁荣城乡市场。我们主要抓好了以下几个方面的工作：
一、创新机制，凝聚合力，精细化管理水平不断提升
（一）完善管理制度，激发内部潜能
为明确责任，规范管理，年初制订《领导班子及机关工作人员分工》，完善《内部管理制度》，在加强内部管理、建立健全制度的基础上，充分发挥市场管理职能，不断规范管理行为。深化创新考核机制，进一步完善《目标管理考核工作方案》，研究制定科学合理、简便易行的绩效评估指标体系，进一步丰富目标管理考核的内容，把绩效评估与奖惩有机结合，提高考核的可操作性、实用性。
（二）加强教育培训，形成工作合力
坚持每周星期五为“学习日”，组织全体干部职工积极开展政治理论、业务知识和普法知识等学习，全面学习和掌握市场建设管理工作方面的知识。今年4月，邀请培训机构授课，并组织赴攸县现场参观学习，结合考察实例对攸县市场服务中心精细化管理二十条及在本单位的运用进行了系统的学习；元月、5月组织全体干部职工进行集中学习，由单位领导和业务骨干讲课，对提高干部职工工作激情、责任心、奉献精神和责任感，消除干部职工的职业倦怠起到了积极作用。
（三）深化作风整顿，提高队伍素质
认真贯彻落实《县**年作风大整顿“发展环境整治年”活动实施方案》和《**年**县“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动方案》文件精神，充分认识开展作风大整治的重要性和紧迫性，增强大局意识、服务意识和责任意识。组织全体干部职工学习“约法九章”、“八条禁令”，“五个一律免职”精神和省、市、县媒体针对干部作风整顿的系列报道，着力解决干部职工中存在的庸懒散奢等突出问题，形成多干实事、少说空话、锐意创新、勇于担当的良好氛围，为我县市场建设管理工作提供有力的保障。
二、突出重点，落实责任，市场建设管理工作再上新台阶
（一）突出招商引资项目服务，着力搭建投资合作平台
以桂阳县“建设**市次中心城市，**一体化发展的极核，**地区重要的商贸物流节点城市”为目标，积极搭建投资合作平台，加大市场建设项目招商引资力度，重点招商引资项目建设取得重大突破。一是商贸物流中心项目建设进展顺利；二是宝蓝城市综合体成功招商；三是城北小商品市场、*商业广场等项目前期准备工作有序开展。
（二）突出新市场开发建设，着力完善市场网点布局
去年，我们筹建了以市场开发建设为主体的恒晖市场投资开发公司，目前公司登记注册已基本完成。今年，我们充分利用开发公司的融资平台，广泛筹集资金，掀起市场建设高潮。一是做好农贸市场、鹿峰市场、二三八队市场、铅锌银矿市场规划、征拆等前期工作；二是做好桂阳县农产品批发市场、骏马农贸市场等项目的选址、可研论证等前期准备工作；三是做好和平市场、桥市市场、**市场建设指导工作。和平农贸市场土建部分完成项目立项、招投标、签订施工协议，现正在施工，计划今年9月份完工；四是做好新建金沙农贸市场前期规划及国土用地红线等前期工作。
（三）突出市场提质改造，着力改善农贸市场设施
农贸市场是“菜篮子工程”、“民生工程”、“就业工程”，事关社会的健康和谐发展。上半年一是加大国家对农贸市场建设扶持的宣传力度，大力引导全县市场业主积极参与农贸市场标准化改造和提质扩容工程；二是投入近400万元完成饶农井农贸商城建设工程，提质改造了和平市场，更换和维修了洋市市场和五云观市场钢棚、下水管、消防栓等设施；三是做好桥市市场的重建工作，目前桥市市场已完成项目立项、环评登记，初步设计建筑施工图，已与招标代理公司签订协议。
（四）突出市场规范管理，着力提高群众满意度
今年，我们以开展“城镇建管提升年”和“三城联创”活动为契机，加强农贸市场规范管理。一是起草《县城区农贸市场整治工作方案》和《县城区农贸市场管理办法》，组织开展城区农贸市场整治工作，正确处理整顿市场秩序与发展经济的关系，积极履行政府监督市场、引导市场和服务市场的职能；二是推行精细化管理，借鉴攸县市场服务中心实施精细化管理的成功经验，制定和完善《市场规范管理办法》、《零摊零担管理办法》、《市场物业租赁管理办法》《经济目标管理办法》等相关制度，使市场管理有章可依、有规可循。同时将市场管理中的各项工作任务，划分成具体指标并建立台帐，逐级落实，做到事事有人管，件件有回声；三是继续开展创建“诚信市场”活动，努力营造守法自律、诚实守信的市场环境，倡导和弘扬诚实守信的良好风尚；四是加强城区马路市场整治。采取疏、导结合的方式，对园艺路、解放路、体育路等马路市场进行整治，通过一系列措施，使市场管理制度进一步完善，市场秩序进一步好转，脏、乱、差问题得到明显改变，人民群众感到基本满意，增强桂阳人民的幸福指数。
三、保障民生，服务大局，各项工作齐头并进
（一）深入基层，切实帮助解决实际困难
结合“发展环境整治年”作风大整顿活动，围绕市场经营管理、市场体系建设、消防安全、民生保障等问题，扎实开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动，深入基层倾听民声、察看民情、了解民困、解决民难。一方面派驻进村工作队队员进驻荷叶镇干塘村，走访调研，了解社情民意，召开村组干部座谈会，调研指导干塘村经济发展；另一方面选派4名领导干部到荷叶镇高山村、下故村、荷叶村、上冲村等四个村支部任“第一书记”，深入基层、深入群众，充分了解社情民意，与村、支两委班子商定工作思路，寻求致富路子，切实帮助村组解决实际问题。
（二）精心组织，创先争优活动持续深入开展
为继续推动创先争优活动的深入开展，成立以党总支书记龙秀录为组长的领导小组，制定深入开展创先争优活动实施方案，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以抓好公开承诺、开展“市场服务之星”活动、创建“百佳基层党组织示范点”等活动为载体，组织全体干部职工深入开展了创先争优活动，通过开展活动，营造“科学跨越创先进、率先发展争一流”的浓厚氛围，全体干部职工努力做到“五个好、五带头”，进一步提高市场建设管理服务水平和服务质量。
（三）加强管理，安全生产、综治信访与计生工作有序进行
在抓好中心工作的同时，坚持十个手指弹钢琴的工作方法，齐抓共管，协调配合，共同促进社会治安综合治理、计划生育、安全生产、党务、信访、纪检监察、人事组织、工青妇、宣传、统战、防讯抗旱、公共机构节能降耗、行政效能建设、档案等各项工作发展，并取得了较好的成绩，没有出现非正常上访事件和各类刑事案件，没有发生安全责任事故、没有出现计划外生育。
四、下半年工作计划
（一）进一步做好桂阳商贸物流中心、宝蓝城市综合体、城北小商品市场、金山商业广场等重点项目协调、服务工作，加快重点项目建设进度，服务全县经济发展大局。
（二）进一步加大招商引资力度，尽快启动桂阳农产品批发市场等基础设施项目建设，提升我县的城市品位。
（三）充分利用恒晖市场投资开发公司的融资平台，筹集资金，完成金沙市场、桥市市场建设工程和和平市场提质改造工程。
（四）在全县范围内开展“文明市场”评比活动，进一步加强市场规范管理，巩固全县农贸市场规范管理成果，创造良好的市场经营环境。
近日, 全省通信建设市场管理半年工作会在南京召开。江苏通管局朱新煜副局长出席会议并讲话。各电信运营企业相关部门负责人、南京市通信行业协会以及江苏通服公司、省邮电规划设计院、省邮电建设工程公司、中邮公司等通信行业的企业负责人参加了会议。
江苏通管局发展保障处负责人传达了工信部电信基础设施共建共享现场会、质量监督座谈会会议精神, 并通报上半年全省通信建设市场管理工作开展情况及下半年的工作思路, 布置宽带普及提速及通信建设市场专项整治工作。各电信运营企业汇报了上半年工作总结及下一步工作举措, 工程局、设计院、中邮通等19家参建单位进行了交流发言。
朱新煜副局长在讲话中强调:要把实施“宽带普及提速工程”作为“宽带江苏”、“无线江苏”建设的年度载体, 加强督促, 加大宣传, 确保各项工作有序推进;要推进共建共享工作向纵深发展, 建立长效管理机制, 构建完整的地方标准体系, 提升资源共建共享水平, 促进我省共建共享工作实现新高;要重视通信建设市场专项整治活动, 提高依法建设、依法接受监管的主动性和自觉性, 努力形成政企联动、市场管理更加规范有序的良好局面。
进口总量减少三分之一
据海关统计，今年1-6月我国累计进口汽车63990辆，为去年同期96127辆的66.6%，减少三分之一。各车型进口情况和增减情况见表1。
进口结构发生较大变化
今年上半年进口汽车在总量大幅减少的情况下，结构也发生了较大变化。无论是进口车型结构、月度结构，还是国别结构和排量结构，都有较大幅度的变化，引人注目。
1.进口轿车减少50%，进口越野车增加50%
今年1-6月，进口轿车为32434辆，比去年同期的64720辆减少32286辆，减少近50%。反观进口越野车，今年上半年共进口越野车25300辆，比去年同期的16883辆增加8417辆，增加50%。其中3-6月，进口越野车分别比去年同期增加14%、59%、124%和84%，而5月份的越野车进口量超过了轿车进口量。
2.一季度进口降幅较大，二季度进口有所恢复
从各季度进口情况看，一季度进口减少近51.06%，而二季度有较大恢复，仅减少13.44%。5月份当月进口11165辆，与去年同期的11864辆基本持平；6月份当月进口15451辆，比去年同期的17318辆仅减少10.8%。主要原因是一季度是进口汽车相关政策调整的衔接期，由于政策明朗较晚，经销商不敢轻易订货；加上2004年下半年大多数进口汽车经销商亏损，为控制风险，订货相当谨慎，直接导致一季度进口量锐减。随着政策的明朗和经销商开始盈利，经销商开始追加订单，5、6月份进口随之有所增加。可以预计，后续进口汽车的下降幅度将会减少。
3.日本、德国进口数量下降较大，美国、韩国有些车型进口数量有所上升
就进口轿车而言，2005年上半年，进口日本车7014辆、德国车12886辆、韩国车4634辆、美国车2198辆；而2004年上半年，进口日本车18321辆、德国车22996辆、韩国车16665辆、美国车469辆。2005年上半年进口日本、德国、韩国轿车同比各减少约1万辆。但2005年上半年进口越野车的情况是：日本12674辆，与2004年12368辆比减少2.5%；韩国6534辆，比2004年1062辆增加5472辆；美国越野车4245辆，比2004年1324辆增加2921辆，而且进口的都是高价位的越野车。
4.进口排量2.5升以上比例上升，2.5升以下比例下降
以轿车为例，2005年上半年进口2.5升以下：其中1.5升以下76辆，1.5-2.5升13594辆，合计13670辆，占42%；2.5升以上：其中2.5-3.0升12729辆，占39%，3.0升以上6031辆，占19%，合计为58%。而2004年，小于1.5升占9.2%，1.5-2.5升占51.8%，2.5-3.0升占25.4%，3.0升以上为13.6%。据测算，2004年上半年2.5升以下进口数量与2.5升以上进口数量的比值为61:39，而2005年同期比值是42:58。由此可见，一年之间，2.5升以下进口数量与2.5升以上进口数量的比值几乎从6:4变为4:6，2.5升以上进口轿车成为主流。
上半年进口车价格基本保持稳定
根据网上车市网站对252种进口汽车市场价格的监测显示，今年1-6月，我国进口汽车市场价格基本持平。一季度进口汽车价格下降0.05%后，二季度随着市场回暖，大部分价格开始回升，特别是日系、德系车型，今年上半年一直处于坚挺状态。
进口车价格比较稳定主要有四个原因：
一是今年上半年汽车价格总体比较稳定，特别是国产车价格比较平稳。
二是进口数量没有超出实际需求，始终保持在一个合理水平上。
三是整个上半年欧元和日元始终坚挺。在成本坚挺的情况下，市场价格已没有多少下降空间。
四是进口汽车经销商经过去年下半年的恶性竞争后数量减少，现有的经销商都比较理性。加上厂家对价格的管控加强，使得价格竞争比较有序。
取消配额，进口车数量不升反降的原因分析
影响进口汽车的主要因素一直是国产车替代因素、汇率因素和政策因素这三大因素，而配额只是政策因素中的一部分，不是全部。
首先是国产车替代因素。很显然今年上半年轿车的进口数量明显减少，尤其是从日本进口的轿车数量减少更多。这与日本三大汽车公司——丰田、日产、本田加大在华的投资，加快推出新车型等有关。往年轿车进口的主流车型主要为丰田佳美和日产风度，随着今年日产天籁、丰田皇冠的推出和本田雅阁的上量，日系进口车明显受到阻击。据统计，上半年总计国产车中日产天籁3万辆、丰田皇冠1万辆、马自达6 2.5万辆、本田雅阁6.5万辆。加之日元升值等因素，日本进口轿车正在慢慢被国产化的同门车型拒之门外。
同时，高档车和中高档车作为进口车的主阵地，今年国产车型也加大了力度，竞争随之加剧，如新奥迪A6、宝马、卡迪拉克CTS等都在进一步挤压进口车的空间。
其次是汇率因素。今年上半年欧元、日元都比较坚挺，直接导致进口德国车和日本车的刚性成本居高不下。在某种程度上，汇率比关税更直接影响进口成本，致使进口德国车和日本车数量大减。
再有就是政策因素。随着今年年初WTO过渡期的结束，国家出台了一系列新政策，包括《汽车品牌销售管理实施办法》、《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》和《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》等，对进口车市场的格局变化以及对经销商的实际运作都产生了很大的影响。加上由于政策明确较晚，订货较少，一季度进口锐减，直接导致上半年进口大幅减少。
下半年进口车总量将超过上半年，但经营进口车仍有较大变数和风险
对下半年进口车市的分析，同样需要从影响进口车市的三大主要因素入手。
首先，国产车替代能力的提高和国产车市变化对进口车市的影响。随着国产车竞争能力的提高、车型空当的减少、成本优势的进一步显现，国产车对进口车的替代作用将进一步加强，这是对进口汽车不利的方面。同时，由于上半年厂家排产比较谨慎，价格基本保持稳定，而下半年大部分厂家调整了排产，产能扩大但需求增加缓慢，价格已经开始松动。如果国产车价格调整，会影响整个市场，特别是对进口汽车市场会有较大影响。
其次，汇率变化和订货加大对进口车市的影响。随着人民币升值2%和进口订货量的逐步恢复，后续进口将比前几个月的平均水平有所提高。特别是订货增加以后，会对销售构成压力，也会对价格构成压力。
第三，政策因素将使进口汽车市场仍处于高度不确定状态。可以预见，落地征税即将执行，加上传闻中的消费税调整和乘用车燃油经济性标准的可能出台，进一步强化了进口汽车市场的动态变动性，进口车风险仍然较大，订货不宜过于放大。
除了国产车因素、汇率因素、政策因素三大因素外，下半年还要特别关注宏观经济面、汽车市场面，以及需求层面、竞争对手层面等因素。如果下半年GDP增长比上半年有所降低，下半年汽车市场将存在更多的变数，尤其是属高档消费的进口汽车市场更不能过于乐观。如果需求不旺、供应增加、竞争加剧，厂家对市场把握不好，也有可能导致市场无序。
一、签订责任制。
11各村、8个相关部门、25个企业签订目标管理责任制。
二、宣传教育。
开展了“情暖薛家.志愿者服务集中活动”、“庆三八妇女健康知识讲座”等活动，宣传人群2500人，发放资料5000余份。新婚培训115人，孕妇105人，生育妇女96人，计生干部125人，更年期妇女312人。
三、规划统计。
1—5月出生103人，新婚81对，怀孕91人，死亡76人，流动人口管理与服务2997人。
四、依法行政。
已办理照顾二胎8人。暂无社会抚养费征收。
五、便民维权。
办理申领独生子女父母光荣证139本，接待群众信访4例，新增农村奖扶50人。
六、优质服务。
免费为流入已婚育龄妇女办理孕检294人，门诊咨询、b超248人，尿检46人，现正与镇卫生院联合进行两癌筛查和b超查环查孕工作，在6月25日结束。
七、队伍建设。
今年以来，全市市场监管系统以改革为突破口，以服务发展和强化监管为主线，乘风起航，开局良好。
机构整合渐入佳境。全面完成市场监管局的组建挂牌工作，义乌是工商、食药、质监、版权、知识产权“五合一”，东阳、武义是工商、食药、质监“三合一”， 兰溪、永康、浦江、磐安、婺城、金东是工商、食药“二合一”。全市系统现有正式在编干部人，聘用人员1379人，拟新增基层所28个，总数增加到 90个，增长45%。加快融合步伐，提炼新局局风，组织“寄语新局”报告会。推进业务学习，举办全市系统干部能力提升培训班，两期培训已经在义乌市委党校完成，反响良好。强化制度建设，市局重新梳理制定党委会议、书记办公会议、局长办公会议等制度，出台议事规则、财务管理、应急值班制度，确保民主议事，以制度管人管事。短短几个月的时间，队伍精神面貌焕然一新，实现了平稳过渡以及改革期间人心凝聚、工作有序。
改革效应逐步显现。落实国务院商事登记改革和简政放权的要求，开展“审批大提速、服务大提效”活动，出台深化工商注册便利化改革十七条举措，得到徐加爱书记、暨军民市长、省工商局裘东耀局长等多位领导的批示肯定。截止7月底，全市共有在册市场主体48.9万户，同比增长11.3%，1-7月全市企业数、内资企业数、外资企业数三项增幅均排名全省第一。食品药品审批从14个压缩到9个，平均每个项目从15天压缩到3—7天，上半年完成食品药品审批事项7481件，办结7123件。
服务中心担当有为。对接市委、市政府中心工作，充分发挥市场监管职能。助力“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”工作，查处市区制砂场经营权出让0509专案，书记办公会专题听取汇报，金华日报头版配发评论员文章。参与高速公路沿线广告牌整治，开展无照百日大会战整治，查处涉水领域无照经营户331家，查处利用违法建筑开展无照经营户111家，依法强制吊销30家。新增“个转企”1955家，公司制企业占比达54.1%，累计15053家，完成三年目标的150.5%。深入实施“三名”工程，贯彻落实新《商标法》，指导义乌小商品市场、华谊兄弟等4家企业申报驰名商标。加快现代市场集群建设，指导金字冻品城、中国小商品城创建智慧市场。出台财政奖励政策，建立农贸市场长效管理考核机制，推进“放心农贸市场”创建。落实8890交办事项，上半年接到8890交办件282件次，办结246件，回访满意率100%，其中7件为重办后满意件。
食品药品严管严控。先后开展食品安全百日严打、医疗器械“五整治”、 中药材中药饮片“正本清源”等整治行动。立案查处食品案件1491件，移送公安机关10起，捣毁食品“黑窝点”100个，查处“四品一械”违法案件278 起，移送11起，其中“孟氏牌三七黄芪胶囊”保健食品非法添加化学药物大案，被列为省局督办案件。推进农产品快检室、超市“放心柜”、“阳光厨房”、“百万学生放心饮食工程”、“321示范工程”、“品牌超市进校园”等民生实事项目建设。妥善处置“杭州广琪”、“上海福喜”等问题食品突发事件，制定保健食品风险会商和风险管控办法，对地产铁皮石斛、灵芝孢子粉产品进行重金属、农残抽检和风险评估，为地产特色保健食品的风险管控提供了依据。加强基本药物监管，完成药品生产监督检查23家次，药品经营企业监督检查624家次、医疗机构1116家次，药品零售药店换证(新开办)、GSP认证324家。深化药品不良反应检测，上报药品不良反应报告1357例，上报医疗器械不良事件报告44例。
执法维权重拳出击。全市系统查办案件2078件，大要案648件，罚没款2426万元。商业贿赂治理突破新领域，查处了医药购销、产权交易等领域案件19件，罚没款1113.2万元。突破大中型医院系列拼药案，有效维护广大患者权益。进一步挤压传销活动空间，捣毁传销窝点33个，遣返386人。强化知识产权保护，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件235件，移送16件。开展“雷霆1号”行动，立案查处广告违法案件66件，上半年监测广告违法率为0.14%，同比下降81.8%。受理消费申诉8461件，为消费者挽回经济损失542.6万元。专项整治银行、电信业格式合同“霸王条款”问题，约谈行业协会、银行及电信企业25次。在全国首倡将装饰装修服务的商家瑕疵举证责任从6个月延长至两年，开展灵芝孢子粉消费评价活动，揭露行业乱象。
群教活动扎实推进。广泛征集意见，市局班子成员开展3轮走亲连心活动，先后召开老干部、企业家、行风监督员、县(市、区)局长座谈会、恳谈会5 场，征集四风问题107条。高质量召开民主生活会，党委班子及成员认真撰写对照检查材料，实事求是、坦率真诚地开展批评和自我批评，并梳理出52项整改清单，落实责任领导和整改时限。坚持边查边改，对民主决策不够、局务公开不透明、责任担当意识不强等问题，市局成立民主议事委员会，建立财务支出定期公布制度。实行“事事抓落实、月月有进步”工作专报，强化工作落实。全面开展权力清单梳理工作,推动网上政务大厅建设，进一步规范行政执法自由裁量权。
二、凝心聚力，攻坚克难，以奋斗精神推进各项工作
下半年，全市系统要深入贯彻落实夏宝龙书记的重要讲话精神，围绕“两美金华“建设的决策部署，坚持“五个五”工作思路和举措，以奋斗精神“决战三季度、冲刺四季度”。
(一)创新载体、改进方式，全力服务经济发展
一是改革红利要全面释放。落实注册登记便利化改革十七条举措，完善后续配套服务机制建设，做好“三张清单一张网“梳理公布，构建”便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。稳妥推进企业年报制度落实工作，加快企业信用联合监管平台建设，充分运用“公示平台”威慑作用，以信用促自律，以信息强监管，建立以信用监管为核心的市场监管体系。
二是“个转企”要保量提质。将“个转企”工作主动融入到“五水共治”、“三改一拆”等党委政府中心工作，出台“个转企”行业标准或行业指导目录，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库，重点是扶优、做强，鼓励组建公司制企业，实现“二次转型”。挖掘政策空间，强化现有政策的落地力度，建立培训辅导、跟踪联络等长效服务机制，为已转企业“扶上马、送一程”，实现“个转企”质、量双提升。
三是助推发展要持续深入。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股、知识产权出质等多种融资手段，解决小微企业融资难题。深化商标品牌培育，继续做好新《商标法》宣传，以品牌指导站为载体，深入实施三名工程。助力浙(婺)商回归，开辟重大项目绿色服务通道，通过提前介入、优先办理、特事特办、主动服务及专人负责，推进重大招商引资项目顺利落地。扎实推进药品生产经营企业新版GMP、GSP实施，助推企业转型升级。扶持网络经济发展，加快电商换市步伐，提高各类信息数据质量，挖掘主体登记、食品药品检测、消费申诉举报、企业信用等信息数据，编发高质量、有价值的分析报告，为党委政府提供参考。
四是市场提升改造要着眼长远。农贸市场要以巩固改造提升成效为重点，推进农贸市场信息化建设，建立长效考核机制，督促落实举办单位责任，着重加强市场环境卫生、经营秩序和食品安全管理，确保完成21家省级放心市场创建工作。商品交易市场建设要做好规划，做到重点培育、龙头带动，网上网下互动发展。
(二)紧扣职能、聚合优势，全力维护食药安全
一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品安全主体责任落实。健全基层监管网络，加快基层市场监管所设置步伐，强化财政保障，逐步落实村居食品安全协管员配备，加强协管员、信息员培训，构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的监管新格局。
二是完善常态监管。加强对食品、药品生产经营的全程监管，做到监管重心下移、前移。要整合资源，创新食药监管工作机制，变单线、分散式监管为全面、联网式监管，变分段、流程式监管为全程、一统式监管。加快“市食品药品检测研究院”建设，充分利用抽验、快检等技术监管手段，强化市场整治，提高稽查执法的威慑力。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。推进食品药品安全监管平台建设，探索利用技术和信息化手段做好食品药品安全监管工作。
三是推进社会共治。构建政府部门、行业组织、新闻媒体、社会群众的共治体系。畅通投诉举报渠道，兑现奖励措施，激发群众参与热情，强化社会监督。充分发挥行业协会作用，促进行业诚信自律。推动部门间食药安全资源与信息共享，强化行政执法与刑事司法对接，对食药领域违法行为零容忍。
(三)注重民生、强化执法，全力优化市场环境
一是执法监管要敢于亮剑。对危害社会经济稳定、扰乱公平竞争秩序、侵害民生权益的违法行为，要敢于亮剑，继续加大对食品药品、商业贿赂、限制竞争、假冒侵权、传销、虚假广告的查处力度，集中优势力量，突出重点，查办一批大要案，破除行业潜规则，规范行业市场秩序。严打稳控传销，推进无传销县(市)创建。深化案源情报分析研判，发挥合成作战指挥平台作用，有效组织集群战役。完善与纪委、检察院、公安等部门案源信息互通和案件相互移送机制。
二是无照监管要重点突出。继续围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”等中心工作开展无证无照监管，加强高危行业、重点行业监管，建立驱动和倒逼相结合的长效机制，鼓励扶持新兴产业，严管淘汰高污染、高能耗和技术落后产业。
三是依法行政要常抓不懈。要借职能整合之机，梳理建立一套完整严密、程序规范、责权有据的市场监管行政权力运行机制。要通过办案质量培训、业务沙龙、专家讲座等形式提升一线执法人员综合素质;要结合案卷评查、执法评议考核、执法过错责任追究等制度不断健全监督检查机制;要及时公布权力清单，完善行政许可自由裁量细化标准，通过基层开放日、述职述廉和基层满意站所创建等途径，积极搭建依法行政的互动通道。
四是消费维权要多措并举。以机构整合为契机，建立以12315为核心的投诉举报体系，对外畅通举报投诉渠道，对内强化维权和执法监管协同联动。完善消费维权绿色通道建设，进一步壮大义工队伍，建立社会化消费维权网络。加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度，继续做好重点行业格式合同“霸王条款”整治;全面开展消费教育万里行活动，加强新《消法》宣传，推进全民消费教育工作。
(四)做强基层、塑造文化，全力推进队伍建设
一要强化基层建设。要科学划分事权，处理好条块管理关系，做到主体清晰、职能明确、权责匹配，避免事权错位、越位和缺位。要注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，提高基层依法行政、多领域业务和行政执法能力，实现一专多能。要在人、财、物配置上向基层一线倾斜，做强基层，做实一线。要建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字体现成效，以实绩衡量工作。
二要深化群教活动。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，要按照活动主题和总体要求，紧盯活动的环节和主要任务，全力解决“四风”方面的突出问题，确保规定动作不走样、自选动作有创新。要推进党风廉政建设，做好廉政和履职风险防范，通过解决一批实际问题和创造一批实践成果，让群众看到切实转作风的积极作为。
今年上半年，我在上级的正确领导下，在各有关部门的大力支持配合下，始终遵循“以规范促发展，以服务增效益”的企业理念，围绕“严格规范、富有效率”出点子，为全面建设以“责任，规范、务实，创新”为奋斗目标。
今年上半年主要工作情况
1.销售卷烟7266.9箱，较上年同期增加339箱，增长
4.89%；实现销售收入6755.82万元，同比增加1172.82万元，增长21.01%。
2.今年实现毛利1298.42万元，较上年同期934.3万元增加364.12万元，增长38.97%；综合毛利率为19.24%，与；1786.76元，与去年同期1348.6元相比，增加438.16元，增长32.49%。
3．根据市营销管理中心下达的营销目标及营销活动实施方案，有计划的、准确的、针对各辖区的销售特点分解到客户经理手中；组织客户经理开展市场调查和分析，做好市场的需求预测工作。落实品牌培育工作目标，组织开展有关品牌推广和维护的营销活动，关注品牌的市场表现并及时反馈信息、提出建议。
4.在服务管理方面狠下功夫，以提高客户满意度为工作目标，组织指导客户经理掌握并实施客户服务标准和营销服务策略，指导客户经理合理制定服务计划，督促他们加强与
零售户的感情联系，帮助零售户进行市场分析和市场预测，引导他们销售卷烟和调整结构，从而使零售户的利益得到保障。同时，我们还针对客户的规模、性格及家庭情况，开展差异化、个性化服务。有目的性实施客户拜访，及时发现和解决客户服务工作中存在的问题，协调相关部门妥善处理客户意见和投诉，化解客户抱怨，对社会弱势群体，我们常常让客户经理上门了解需求，帮助其解决实际困难。这样既提高了工作效率，又体现了我们的“便民”思想。
2013年上半年整体化肥市场走势疲软, 碳铵也难逃疲弱之命运, 但相对而言, 碳铵属于走势相对较好的品种之一, 特别是在氮肥品种中, 属于走势最好的品种。在4、5月份, 龙头品种尿素价格出现较大下跌, 山东、河北等地尿素出厂价跌破2000元 (吨价, 下同) 大关时, 碳铵价格不跌反而有所上涨, 成为当时化肥市场中的一个小亮点。当时碳铵出厂报价大多为650~700元, 高的在720元左右, 与一季度价格低点相比, 上涨幅度在20~30元, 高的超过了50元。
碳铵市场走势较好, 主要是市场需求拉动所致。4月份后进入春耕用肥旺季, 碳铵在水稻上用量较大, 湖北、湖南、广西、江西、江苏等许多地区农民种植水稻喜欢用碳铵, 造成需求量明显增加。而碳铵厂家大多实行以销定产策略, 市场需求量大时多生产, 需求量小时就停产或多销液氨、少销碳铵等, 使得碳铵市场整体供需较为平衡。所以在农民用肥旺季到来时, 使用量急剧放大, 而厂家即使产量发挥到最大也是有限, 碳铵价格容易出现拉升。
碳铵价格上涨的另一个原因是前期价格过低。去年11月份后, 尿素价格曾出现过大涨, 到今年3月上中旬时, 涨幅达300元左右, 然而碳铵价格走势一直较为平稳, 并没有随之大涨, 只是略有走高, 相比于尿素价格明显偏低。所以4、5月份时尿素价格大幅下跌, 碳铵价格并没有随之下跌, 而是稳中有涨, 实际上是一种补涨。经过补涨后, 碳铵价格与尿素价格的比价关系基本趋于合理。
但在6月份后, 随着春耕用肥基本结束, 碳铵市场开始走弱, 价格高位回落, 回落幅度大多在30~50元, 高的超过了60元, 许多地方的价格创出年内新低。不过总的来看, 碳铵价格走势要强于尿素, 价格下跌幅度低于尿素, 5月中旬时, 尿素价格即已跌破了去年的冬储最低价, 而到6月底时碳铵价格仍在去年冬储最低价之上。
下半年展望
由于下半年进入碳铵的需求淡季, 加之今年整体化肥市场走势疲软, 预计下半年碳铵市场走势会较为平淡, 市场难有大的起色。但受之于成本压力及碳铵企业以销定产的特点, 碳铵价格不会明显走低。预计整体市场将呈现“上有压力, 下有支撑”的特征, 价格在波幅为100元/吨以内的箱体内运行。影响今年下半年碳铵市场走势的主要因素有:
一是煤电价格走势情况。我国碳铵产量90%以上都是以煤为原料, 每吨碳铵约需耗煤0.5吨, 耗电约400千瓦时, 煤炭成本约占碳铵总生产成本的50%~60%, 耗电成本超过15%。碳铵价格受煤电价格影响很大。
近日, 中国煤炭工业协会发布了上半年行业运行情况。今年上半年, 全国煤炭企业均出现销售困难、成本持续增加、资产负债率上升的情况。煤炭价格持续下滑, 煤炭亏损企业在不断增多。自今年一季度以来全国煤炭产量同比持续下降, 且降幅不断扩大。上半年累计产量17.9亿吨, 同比减少6800万吨, 下降3.7%。上半年全国煤炭销量17.5亿吨, 同比减少6905万吨, 下降3.8%。
煤炭价格持续走跌使得煤企效益明显下降, 不少煤炭企业出现亏损。煤炭大省山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线, 至5月底, 山西已有545户煤炭企业亏损, 占煤炭企业总量的44.5%;亏损额66.1亿元, 占山西亏损企业亏损总额的39%。此外, 149户煤炭企业停产, 占山西停产企业的43.4%。从全国数据看, 今年前5个月全国规模以上煤炭企业利润同比下降43.9%, 亏损企业亏损额为198.58亿元, 同比增长134.6%;黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽等6个省市全行业亏损。
煤炭作为资源型行业, 出现如此多的企业亏损是不正常的。那么煤炭价格何时才能止跌呢?另外有些人预计三季度煤价应该会继续小幅回落, 10月份开始逐步企稳, 情况好点的话, 企稳时间也可能提前到9月下半月。总体来看, 煤价已基本进入了下跌末期, 下跌空间已不是太大。
碳铵大多以煤为原料, 煤价下跌有助于降低碳铵生产成本, 对碳铵企业是个利好, 但另一方面也带来了碳铵价格走低, 后期碳铵价格能否止跌企稳, 一个关键因素就是煤价的止跌企稳。
我国另外约有8%的碳铵产量以天然气为原料, 主要集中在四川、重庆地区。7月10日开始, 化肥用天然气价格最高上涨不超过0.25元/立方米, 这对以气为原料的碳铵厂家影响相对较大, 但对碳铵整体市场影响不大, 主要原因是气头碳铵厂家所占比例太小。
另外还有一个很值得关注的问题, 就是现在市场普遍流传电价要下调。碳铵是个耗电大户, 如果真下调, 对碳铵市场影响也是比较大的。2012年底国家发改委出台煤电联动新政策, 提出当电煤价格波动幅度超过5%时, 调整电价, 目前环渤海动力煤价跌破国家发改委5%政策预警线, 达到调整要求, 但调整以年为周期, 要到2014年1月1日才能调整。另外, 即使以后调整, 由于化肥是优惠电价, 是否其他电价下调、化肥电价不下调或小幅下调, 逐步缩小化肥电价与其他电价差距不得而知。笔者认为, 对化肥电价下调不应抱过大的预期。
二是粮食价格走势情况。碳铵主要用于农业, 不像尿素一样还有工业及出口问题, 碳铵价格与粮食价格密切相关。国家发改委公布的2013年早籼稻最低收购价为1.32元/斤, 比去年提高0.12元/斤。按照《2013年早籼稻最低收购价执行预案》要求, 最低收购价在早籼稻主产区安徽、江西、湖北、湖南、广西5省 (区) 执行, 其他早籼稻产区是否实行最低收购价政策, 由省级人民政府自主决定。
同时为保护农民利益和种粮积极性, 促进粮食生产发展, 国家发改委7月3日发出通知, 决定今年继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策, 并适当提高临时收储价格水平。2013年生产的玉米 (国标三等) 临时收储价格为:内蒙古、辽宁1.13元/斤, 吉林1.12元/斤, 黑龙江1.11元/斤, 均比2012年提高0.06元/斤。
目前粮食价格在上涨, 而化肥价格在下跌, 这有助于提高种植收益, 调动农民种植积极性。最低保护价不断提高、粮价不断上涨也成为支撑碳铵乃至整个化肥价格的一个重要因素, 从这点看, 不宜对化肥价格过分看空。
三是尿素价格走势情况。尿素和碳铵是我国使用量最大的两个氮肥品种, 分列第一位和第二位, 碳铵价格受尿素价格的影响较大, 总体涨跌趋势基本一致。但从近几年来的情况看, 碳铵市场走势比尿素市场要平稳, 波动性没有尿素市场大。主要原因为, 影响尿素价格的因素多, 除了农业需求外, 还有出口需求和工业需求, 而碳铵基本上只有一个农业需求。另外, 碳铵由于单位价值低, 长途运输不合算, 是个典型的地产地销产品, 生产厂家及经销商对当地市场的控制力比较强, 使得碳铵价格能维持相对平稳。
四是液氨价格走势情况。目前不少碳铵企业既销碳铵又销液氨, 一方面在两者之间比较谁的价格更高即多销谁来增加企业经济效益;另一方面在碳铵不好销时多销液氨来使生产保持平衡。今年前5个月液氨走势相对较好, 价格在高位运行, 出厂报价大多在2600元以上。但6月份后, 在煤炭价格大幅下跌及液氨供给量明显增加等因素作用下, 液氨价格大幅走低, 目前液氨出厂价低的已到了2000元左右, 大多在2200~2400元水平。
五是淡储情况及碳铵实际使用情况。下半年是碳铵用肥淡季, 相比于春耕用肥量大幅下降。下半年碳铵需求主要来源于两方面:一方面是区域性、季节性使用, 如冬小麦用肥是个小旺季, 另外, 秋冬季作物种植时, 也需要部分碳铵, 在冬季气温低的情况下, 使用碳铵比使用尿素更好, 因为尿素被作物吸收需要转化, 在低温条件下, 转化速度比较慢, 而碳铵不需要转化能直接被作物吸收, 肥效见效快。另一方面是淡储。经销商在价格低位时进行淡储, 在来年用肥旺季时卖个高价, 赚取差价。但碳铵储存性能差, 易潮不易保存, 这样使淡储受到影响, 经销商不会过早介入碳铵淡储, 一般要到11月份后开始淡储, 但有些经销商会先把资金打到厂家, 以帮助厂家解决淡季时生产资金缺乏问题, 然后厂家在淡储价格上给予适当优惠。
六是碳铵厂家开工情况。碳铵厂家大多是些小厂, 经济实力差, 大多实行以销定产, 当碳铵难销或价格过低使企业出现亏损时, 则会主动减产或停产。今年煤电供应充足, 对碳铵生产很有利, 前些年因煤电紧张, 企业被迫停产或减产, 而今年不存在这样的问题, 煤和电要多少有多少。但今年也面临一个问题就是化肥产品销售价格低, 有些成本高的碳铵厂家可能因亏损要停减产。
持续的单边下跌，有些超越市场预期。在这一阶段，市场对于宏观经济转型的忧虑占据了主要方面，这可能也是导致市场持续低迷的主要原因之一。
宏观敏感期
在近期召开的汇添富基金投资策略会上，国务院发展研究中心产业部杨建龙副部长表示，金融危机加大了短期波动，在延续2009年景气扩张趋势基础上，2010年经济反弹式扩张力量减弱，经济回升趋势有所放缓。特别是政策处于“保障持续性和稳定性同时，逐步退出”的阶段，预计2010年经济持续复苏将呈现出“前高后低”。中游和上游的逐步复苏，将进入全面展开时期，此后几年经济会处在长周期扩张背景和短周期的扩张进程之中，可以肯定地判断2011年、2012年甚至到2013年，整个中国经济上行的态势是周期运行的一个必然结果。
不过更长期看，杨建龙认为，当前我国经济的结构优化进入新的阶段，在长周期扩张背景与第三轮景气周期启动重叠的背景下，中国经济有望进入新的“黄金十年”。他认为，消费结构升级、城市化和城市结构升级加快、全球产业转移和出口竞争力提升、投资增长的“加速”驱动将成为“黄金十年”的经济高增长的主要动力。
汇添富基金研究总监韩贤旺认为，A股市场到现在这个时期，实际已进入一个比较敏感的时点。韩贤旺认为，自去年A股市场启动以来，投资机会主要是从主题投资、估值恢复、业绩驱动三个层面展开，但在后4万亿计划阶段，投资者需要认真考量经济周期、经济增长模式以及货币政策周期。
他认为，经济总量开始向温和合理化的水平接近，流动性也不像去年那样泛滥，在这种背景下，投资缺少趋势性机会，更多要去把握结构性机会。具体而言，他表示下半年仍然基于上半年整体的投资策略，坚持以相对均衡配置，保持低估值的大类资产的配置，等待政策放松和第三轮经济刺激计划。
重点关注以下几方面的投资机会：一是稳定增长行业，相对而言确定性较强；二是周期性大类资产的盈利前景不乐观。在投资出口预期未改变之前，中上游强周期行业难有趋势性的机会，需要密切关注四季度政府的经济政策走势，再预判下半年可能出现的投资时机。此类资产中，建议以基本面明确的银行、保险、煤炭为主。三是中盘成长股，主要关注消费、铁路、医药、节能减排等行业中的优质个股，密切关注盈利模式优秀的中小盘成长股的投资机会。
另外，汇添富基金专户负责人袁建军认为，考虑到宏观经济调控压力，将适度提高持股集中度，在这一过程中，行业龙头和优势企业有必要作为基本配置。自上而下的角度，优先选择受益于经济增长和不受宏观调控影响的行业中的公司。自下而上的角度，关注具有长期竞争优势的成长股，以具有可复制性、可扩张性的盈利模式和较强进入壁垒的上市公司为重点，特别是轻资产扩张、对外部融资依赖程度低、高净资产收益率的成长性企业，优先选择处于产业链上战略核心地位的上市公司。
下半年有转机?
不过也有些基金认为，下半年市场可能面临转机。
上投摩根基金在日前发布的下半年投资策略报告中认为，中国经济在内外诸多因素制约和推动下将加速转型，经济复苏高点已过，未来增速逐步下移，对市场形成压力。
但由于目前市场已在很大程度上预期了经济下行，同时政策取向也逐渐转向中性，下半年A股市场有望出现转机，而且结构性亮点依然突出。
上投摩根认为，下半年A股市场，从估值角度来看，A股市场整体估值处于历史低位，与H股相比溢价率很低，系统性风险大多释放。但从结构上来看，中小盘指数和上证50指数的PE估值比率在不断抬高，存在一定的结构性风险。
在行业配置方面，上投摩根将采取“核心+卫星”的方式，核心配置收入分配改革和消费升级共同推动的大消费行业，如医药、商贸零售、旅游和品牌消费行业，以及新兴产业，如智能电网、新能源汽车、三网融合和软件等。同时，关注区域振兴、改革深化等事件驱动中的投资机会，以及估值恢复中的周期性行业反弹机会。
另外，中海基金认为，未来A股市场已迎来难得的买入机会。中海基金认为，震荡上行将是下半年市场主基调，原因在于，2010年中国经济目前处于金融危机过后的经济复苏初期，政府出于拉长经济周期、防止经济过热的目的而采取的政策退出与紧缩，虽然导致了前期市场疲弱和估值回归，但却为未来两年带来了难得的买人机会。中海基金认为，从2010年下半年到明年上半年，中国经济将经历第二次去库存后的筑底回升，中国股票市场也将迎来新的投资周期。
在投资行业的配置策略上，中海基金认为，战略上宜看好政府支持的新兴产业、收入分配制度改善受益的消费品行业、技术进步较快的进口替代行业。阶段性可参与周期品估值修复，尤其是区域特色和兼并重组频繁的行业标的。
关注股债配置
在股票市场向下的情况下，今年上半年债券市场却是表现亮丽，“股弱债强”的格局已经延续了较长时间。随着市场深入调整，股票资产的吸引力在上升。但A股市场能否在下半年迎来逆转，尚存不确定因素。债券类资产仍然具有相当的吸引力。
富国天丰基金经理钟智伦认为，上半年“股弱债强”的动力来自于经济过热势头得到缓解，债券市场的配置型需求得到释放。截至6月24日，富国天丰债券今年以来的收益率达9A9％，二级市场涨幅近12％，长期溢价显示了市场对于债券基金的热度。
今年，市交通局认真贯彻市委工作会和省、市交通工作会议精神，深入学习贯彻科学发展观，按照年初确定的“推进四大转变、实现五大目标、着力打好六大攻坚战”的工作目标，抢抓国家加快基础设施建设的历史机遇，克难攻坚，各项工作进展顺利，全市交通保持了良好的发展态势。
一、上半年主要工作目标任务完成情况
三是积极服务城镇建设。完成大道扩建、工业园路面刷黑等货币工程量160万元。
行业管理：上半年安全生产态势平稳，四项指数与去年同期相比大幅下降；行政执法工作实现“四无”目标，交通执法形象得到提升；综合治理工作以“保稳定、保平安、保发展”为目标，加强矛盾纠纷排查调处，营造了和谐稳定的发展环境。
此外，信访、工会、计划生育、文明城市创建、提案建议办理、党风廉政建设、防控甲型h1n1流感等方面工作都取得较好成绩。
二、主要工作措施
今年是交通抢抓机遇、加快发展、改革攻坚、创新体制机制，推进“十一五”规划顺利实施的关键年，围绕全年工作目标，主要着力做好以下四个方面工作。
着力推进交通基础设施建设
2、加快在建工程建设。今年是交通建设任务十分繁重的一年。市政府向全市人民承诺的10件实事中，涉及交通部门的有3件。旅游快速通道、陆水航电枢纽工程和客运中心是市委市政府重点督办的工程项目。围绕年初的“五大目标”任务，一是加快旅游快速通道建设。围绕“3月底完成实验路段路基工程、8月底完成全线路基工程、年底完成主体工程”的形象目标，建设指挥部采取“超常规、超常态”措施，克服建设时间紧、任务重、资金缺、协调难等诸多困难，通过实行质量控制，强化安全管理，制订促进度保目标奖罚实施细则，实行责任包保等系列措施，工程建设进展顺利。二是加快陆水河节堤航电枢纽工程建设。此项目是全省首例民营资本涉足水运基础设施建设的枢纽工程，我们千方百计破解建设资金难题，转换角色，打破交通部门当业主的思维定势，着力推进“合力发展、开放发展、融资发展、服务发展”，《中国水运报》、《中国交通报》先后以《“模式”——湖北水运建设“融冰之旅”》、《“借鉴bot模式运作，民营企业投资建设”——航电枢纽建设破解筹融资难题》为题，对其进行大篇幅宣传报道。目前该项目建设进展顺利。三是加快客运中心建设。4月16日，市政府就客运中心建设召开了专题会议，明确对项目建设提供了系列优惠政策，并给予大力支持。经过两年来的努力，4月18日举行了主站楼奠基仪式，正式开始动工兴建。四是加快通村公路建设。今年计划新建通村公路100公里，至目前已完成建设60公里，占年计划60。下一步将继续加大督办力度，把市政府向全市人民承诺的10件实事之一的农村交通基础设施建设任务落到实处，确保提前实现“村村通”。
着力提高交通安全质量效益
2、加强巡检，确保交通基础设施质量安全。按照“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故”的总体要求，深入开展交通基础设施隐患排查治理工作。组织公路、运管、航管、质检等单位安全、技术人员对全市交通基础设施进行了一次拉网式隐患排查。建立了隐患整治档案，加强工程重点项目、重点部位、重点环节、重点时段的安全督查，实现安全隐患的预控、预防、预报、预警管理；加强病危桥安全管理，落实安全防范措施；加快危桥改造进度，完善限速超载等标志标牌，严防发生桥蹋人亡恶性事故。上半年完成国省干线山峰险石布钢筋网、水泥砼护坡稳固、安装钢护栏、设置警示牌等货币工程量80万元。
着力抓好交通行业秩序稳定
1、确保燃油税改革秩序稳定。积极稳妥地推进改革，特别是改革涉及人员安置问题，严格按照国家“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理待遇不变”的总体要求，落实国家政策，阳光操作，确保了改革平稳有序推进。运管、征稽部门待安置人员一手抓清欠清缴，一手抓培训，不断学习新知识，增强新本领，做到两不误。通行费所4月30日24时停止收费，并在7日内完成拆站和清障工作，没有发生一起意外事件。局属相关单位正在组织全体转岗人员培训，为他们走上新岗位，适应新领域，胜任新工作做好知识储备。
着力开展勤政廉政建设
**年上半年，**县市场监督管理局在区、市局及县委、政府的正确领导下和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻落实十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个最严”和“四有两责”，把“抓提升、求突破”作为贯穿全年各项工作的总基调，以安全为目标，坚持问题导向和底线思维，全面贯彻落实区、市、县食品安全工作会议精神，强化日常监管，提升监管效能，努力为广大群众营造良好的饮食环境，全力保障“舌尖上的安全”。现将**年上半年工作总结如下：
一、强化组织领导，周密安排部署
我局高度重视食品安全治理整顿，认真贯彻落实《食品安全法》和区、市局关于食品安全管理工作要求，精心组织，及时安排部署食品整治工作，制定工作方案，成立由一把手任组长，主管领导任副组长，相关科室所负责人为成员的食品安全整治工作领导小组，确保食品安全监管领导到位、责任到位、人员到位、措施到位、任务到位、落实到位。在全县xx户食品经营单位中推行网格化监管，将全县x个乡镇监管区域合理划分为三大网格区八个小网格，分别落实各片区负责人，责任人，形成了分区划片、包干负责的食品安全责任网，真正实现监管责任网格化，监管执法痕迹化，层级管理规范化的长效机制，为我县食品安全治理整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
二、突出重点抓常态，不断强化日常监管
（一）强化食品生产企业规范监管。
一是按照新的《食品生产许可审查通则》，加强食品生产企业监管，提升企业检验能力，严格按照监管痕迹化的要求，认真完整填写《现场检查表》并及时公布，对发现的问题要列出清单，强化“问题”整改，对拒不整改或整改不到位的给予相应的处罚，确保企业主体责任落实到位。二是对xxx3家获得食品生产许可证的生产企业进行风险分级分类管理。同时，建立安装了电子追溯系统，实现了食品生产企业追溯系统全覆盖。确保我县境内生产的食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究、质量有保障。三是对3家获得食品生产许可证的生产企业全面推行企业自查制度，要求企业必须按月开展自查，并在次月5日前上报上个月的《食品生产企业（月）自查记录表》，督促企业完善内部管理，消除食品质量安全隐患。
（二）强化食品加工小作坊规范监管。
全面落实食品加工小作坊和食品摊贩管理办法，给全县x户食品加工小作坊和x户食品摊贩统一了监管范围、监管模式和监管口径，规范食品小作坊、小摊贩备案登记和日常监管。为进一步督促生产加工小作坊落实产品质量安全主体责任。并对辖区获证食品生产加工小作坊进行了专项普查整治，从证照要求、原辅料管理、生产加工场所、生产设施及工具、卫生管理、产品检验六个方面进行整治。重点加大小作坊加工场所的卫生环境条件和清洁消毒监管。检查食品经营户x户数，规范1户无照经营行为，立案查处食品违法案件1件，罚没入库x万元。（三）强化食品流通环节规范监管。
全面实施食品配送管理规范，给全县8家批发商户重点做好索证索票、进货查验、“**一”台账、从业人员体检、外置化、禁散规定、专柜销售等措施的落实。贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，做好准出与准入的有效衔接，抓好食用农产品入市后的日常监管，规范销售行为；一是加强食用农产品入市监管，重点是与农牧部门协调建立准出准入的有效衔接机制，制定《**县食用农产品相关管理制度》，对有条件的3家大型商场超市和1个集中交易市场，积极引导建设农残快检室；二是加强市场和超市监管，建立健全并严格落实食品配送和冷链仓储等重点业态的台账管理制度，确保来源可溯、去向可查、风险可控；三是强化流通环节食品监测抽检力度。截止目前，共累计抽检食用农产品x个品种x个批次，快检x个批次，抽检合格率100％。四是开展农村食品安全专项整治，集中整治农村市场经营假冒伪劣、过期变质食品、农兽药残留超标等食品违法行为。同时，加强农村家庭自办宴席的食品安全监管，各市场监管所依托“食品安全四员”开展农村厨师摸底登记和培训工作，指导农村集体聚餐备案。出动执法人员x人次，检查食品经营户x户次，规范x户无照经营行为，没收不合格食品x公斤，立案查处食品违法案件1件，罚没入库x万元。（四）强化餐饮服务环节规范监管。
以“餐桌污染”源头治理为重点，督促x户餐饮服务单位合理布局、改造升级，稳步实施小餐饮提升改造工程，着力解决小餐饮脏乱差等突出问题。餐饮服务单位量化分级等级评定、信息公示覆盖率和“外置化”率达到95%以上，学校食堂达到100%。强化农村集体聚餐食品安全风险防控，落实农村自办宴席申报备案制度，着力预防食源性疾病和群体性食物中毒事件发生。一是严格落实《餐饮服务操作规范》，对不按规范操作的餐饮单位在店内张贴告示公开曝光，对潜在性风险集中整治，推动建立消费者“用脚投票”的倒逼机制；严格落实餐饮单位执法检查规范，在醒目位置公示检查结果，提醒消费者、警示经营者、约束执法者；提升量化分级标准，在x所学校食堂（含托幼机构食堂）、5家大型餐饮单位100%完成“扫C”任务，逐步达到优秀等级；二是紧盯影响食品安全的薄弱环节、高风险点和突出问题，持续开展农村食品市场、食品批发单位、食品经营主体清理、校园周边食品安全、餐饮单位“两超一非”、餐饮具洗消保洁、小餐饮治理等专项行动。特别把农村集体聚餐、学校食堂、旅游景区、城乡结合部和农贸市场作为风险隐患重点来排查治理，严厉打击无证无照、超范围生产经营，生产经营无合法来源食品和原料、过期食品、“五无”食品等违法行为。检查食品经营户x户次，规范x户无照经营行为。截止目前，立案查处x家违法经营餐饮单位，目前正在办理中。三是强化餐饮环节食品安全风险监测，加大食品抽检力度。四是提升量化分级标准，开展“扫C”任务，通过整治逐步达到优秀等级，提升“明厨亮灶”覆盖面。截止目前，共完成餐饮服务单位明厨亮灶x户（其中：视频厨房x家、透明厨房x家），完成率为x%。
同时，还开展“元旦、春节”、清明节、调味品市场、食醋酱油、食品市场、婴幼儿配方乳粉标签标识、食用农产品专项治理、食品生产企业和加工小作坊整治、餐饮服务环节量化分级管理和“明厨亮灶”、违法添加罂粟壳、工业明胶等非食用物质专项整治、校园周边及学校食堂食品安全、“五小行业”、旅游景区食品安全和食盐质量安全等10余项与人民群众生活息息相关的食品安全专项整治。检查经营户x户次，集贸市场x个次，规范x户无照经营行为，下架退市不合格食品x公斤，下发《责令整改通知书》x份，立案查处食品违法案件x件，结案x件，罚没入库xx万元，另外2件正在办理中。
三、强化食品安全风险监测，加大食品抽检力度
充分发挥检验监测的技术支撑作用，按照区、市局的要求，对食用油、乳制品、饮料、婴幼儿食品等高风险加工食品每季度抽检1次，对蔬菜、水果、畜禽肉等鲜活食用农产品的农兽药残留和餐饮服务单位每月抽检1
次。有效发挥食品快检设备的作用，为精准有效监管提供依据。认真落实**年民生计划食品安全监督抽检任务。截止目前，共累计抽检食用农产品x个品种x个批次，快检x个批次，抽检合格率100％。
四、主动作为，力促食品安全上台阶
（一）持续强化督查考核。
我局注重督查质量，全面落实“双随机”抽查制度，采取飞行检查、现场督查、明察暗访、文件通报、数据统计、排名通报、约谈戒勉等方式，前半年共开展督查x次。（二）全力开展食品安全示范创建工作。
半年来，我局以食品安全“三网”建设为抓手，不断强化食品安全各级政府负总责、监管部门各负其责和企业是第一责任人的意识，明确“以创建为手段、以安全为目标”的原则，以“食安**”建设为载体，使创建与“平安**”建设有机结合，实现组织领导、财力保障、宣传培训和专项整治四个到位，突出加工生产、流通环节和餐饮服务等三个环节，完善责任考核、现代流通、管理制度和质量信用四个体系，凭借政府推动、部门联动、典型带动和督查促动四个动力，使创建目标稳步推进逐步实现。走出了一条符合地方实际、具有**特色的食品安全监管之路。目前我县**年，创建“食品安全示范”街1条、示范店（厂）15家（其中生产环节x家、流通环节x家、餐饮环节x家、示范学校食堂1家）。**年，成功创建第一批食品安全先进县（区），创建先进乡镇x个（xxxx）；先进店x家（其中：生产加工x家，流通x家，餐饮x家）。**年计划创建先进乡镇2个（xxx），创建先进店x个（含x家放心肉菜超市），目前各项工作有序开展，稳步推进。五、强化宣传，营造安全放心的消费环境
今年，为进一步加强了食品安全宣传教育，营造了良好监管氛围。一是在“3.15”、“3、31”“食品安全宣传周”期间，我局悬挂宣传横幅，设立咨询台，工作人员现场发放饮食品安全常识手册x余份、接受咨询群众x人次，悬挂横幅x余条，向广大群众宣传食品相关法律法规、食品安全基本知识；二是与县旅游局联合举办全县餐饮服务单位食品安全负责人员“三提高五统一”培训班，就食品安全及消费者权益保护知识从当前食品安全监管形势、食品安全基础知识、餐饮服务食品安全操作规范、消毒和保洁、餐饮服务中预防食品中毒注意事项及消费者权益受到侵害时该如何维权等七个方面进行了培训，来自全县各餐饮服务单位的x名负责人员参加了培训。通过培训进一步提高全县餐饮食品管理水平，规范餐饮服务行业的经营行为；三是与城关所联合对县城大型商场超市、食用农产品专卖店x名负责人进行了《食用农产品销售质量安全监督管理办法》培训，从食用农产品安全管理进货查验与记录制度、日常检查制度、农药残留公示制度、不合格食用农产品退市制度等几个方面讲解了食用农产品销售者注意事项及相关要求，增强了经营者质量责任意识、法律意识和自律意识，为我县食用农产品销售规范化管理奠定了基础。
六、存在的问题
一是监管力量不足，人少事多工作量大，专业性强，执法力量薄弱，急需补充专业监管人员；
二是部分餐饮食品经营单位尤其是小餐饮店、小餐饮摊贩、老饭桌经营人员法律意识和食品安全意识比较淡薄，设施设备差，企业自律能力较低，主体责任落实不到位，监管难度较大；三是食品安全监管工作任务重、难度大、牵涉面广，各种新问题、新难点层出不穷，需要协调解决，综合治理。七、下半年工作打算
1、扎实有效开展好各类食品安全专项整治，巩固好食品安全示范县、示范乡镇、示范店创建成果，按照区、市局要求继续开展**年食品安全先进创建工作。
2、开展大型商场超市、农贸市场食用农产品快速检测室建设。同时，开展禽畜水产品专项整治和“放心肉菜超市”创建工作。
3、开展“六一”儿童节和中高考期间食品安全监管和农村食品安全及旅游景区食品安全专项治理工作。
4、加强食品安全日常监管，加大对重点食品，重点区域，以及大型集体聚餐场所等的监管力度，重点抓好学校食堂、幼儿园食堂、农家乐等重点餐饮单位监管，排查治理食品安全隐患和突出问题。与食安办配合严格开展食品监督抽检工作。
5、全力组织实施“明厨亮灶”工作，完成辖区内餐饮经营单位100%量化分级工作，对有条件的大型餐饮服务单位和学校食堂积极推行4D监管模式。
6、开展食品生产企业和小作坊普查整治工作。
7、加大《食品安全法》等法律法规宣传力度，提高社会公众的食品安全意识、认知水平和应对风险的能力。
广告花费——媒体
受广电总局宏观政策影响，上半年电视广告在资源缩减13％的情况下刊例收入增长18％，但与去年同期相比，电视广告增长15％(2159.60亿)，低于广告市场整体增幅。其中省级地面台吸纳了大量来自中央级和地市级频道的广告份额，成为上半年“价值拉动”获益最大的电视媒体。
针对移动人群的电台广告差异化效果显著，同时受益于宏观政策，电台广告是资源量获益最多的媒体，上半年广告增幅领跑其它媒体达35％(65.12亿)。
报纸、杂志也是电视广告缩减的获益者，上半年广告投放呈现全面快速较快增长，增幅分别为22％(338.06亿)和21％(70.89亿)。
受大事件世博会和亚运会影响，城市规划和户外广告管理进一步加强，2010上半年户外媒体广告面积跟去年同期相比有4％的缩减，而广告花费(刊例价)同比增幅仍达到23％(136.75亿)。
广告花费——行业
延续第一季度的趋势，化妆品／浴室用品行业依然是广告投放量最大的行业，也是推动上半年广告市场增长贡献最大的行业，其次贡献力较大的是位居广告投放第三的饮料行业。而受国家严控政策影响，广告投放规模较大的药品行业首次出现下跌，跌幅为0.2％。涨幅最快当属家用电器、交通和家居用品行业，增幅分别为71％、48％和43％。
广告花费——品牌
一、小麦市场
（一）生产情况
受年初旱情影响，2011年旱田小麦普遍提前成熟，与水浇地小麦成熟时差拉大，各小麦主产区由南向北梯次成熟特征明显。截至6月23日，全国“三夏”大规模小麦跨区机收基本结束，安徽、江苏、河南、山东、河北和陕西等主产区相继告捷，农业部部长韩长赋日前表示，2011年夏粮生产面积稳中有增，预计夏粮面积达到2 766.7万hm2 (4.15亿亩)，比上年增加20多万hm2 (300多万亩)，为夏粮增产奠定了坚实基础。
（二）供求平衡分析
预计全国小麦播种面积较上年继续增加。预计2011/2012年度小麦产量1 150亿kg，与上年基本持平。其中，冬小麦1 087.5亿kg，春小麦62.5亿kg。
预计2011/2012年度国内小麦消费量较上年有所增加。随着人口自然增长，口粮消费继续小幅增长。由于国内玉米深加工发展较快，拉动玉米价格快速上涨，小麦玉米比价出现倒挂，小麦替代玉米增多，且国家定向饲料企业销售2010年产芽麦，饲料消费和工业消费增加较多。预计2011/2012年度国内小麦消费量1 132.5亿kg，较上年增加60亿kg。其中口粮消费约820亿kg，饲料用粮约125亿kg，工业用粮约125亿kg，其他约62.5亿kg。
总体看，国内小麦仍处于供大于求格局，但年度结余量较上年度会有所减少。
（三）小麦市场价格走势综述及市场特点
1.2011年上半年小麦价格高位运行
2011年1-6月份，小麦市场整体高位运行，局部小幅波动。受旱情及市场心理预期影响，春节过后国内小麦市场价格持续上涨。随着国家调控政策的出台，3月中下旬小麦价格回归平稳。6月份，随着新麦上市量的增加，新陈麦价差导致小麦均价有所下降。截至7月1日全国产区磅秤收购均价为2 036元/t，比上周跌18元/t，比上月跌61元/t。目前新麦市场上市量增加，局部地区收购价格温和上行，优质麦上涨快于普麦;陈麦市场走势仍显偏弱，部分地区陈麦价格小幅回落。
2. 新麦高开稳走，市场采购谨慎
进入6月份，新麦陆续上市，多数地区收购价格和2010年同期相比高开了100～160元/t不等。虽然价格高开，但由于托市收购未能启动，收购市场表现冷清，收购进度明显慢于上年。一方面是农户持粮待涨、惜售心理强烈;另一方面在国家货币政策从紧的局面下，收储企业资金紧缺，不敢贸然大量收购，个体粮商、加工企业受仓容和资金限制，只能适量收购。目前，各类收购主体以谨慎观望居多。而优质小麦则炙手可热，备受采购主体青睐。
3. 政策维持稳定市场导向
从“定向销售”到“竞拍资格审查”以及“以产定购”，上半年国家针对小麦市场出台了一系列宏观调控政策。同时，国家通过一系列对终端市场的调控政策来稳定小麦市场价格走势。近期新麦收购市场价格波动减少，平稳为主。7月份仍将是政策紧缩期，对于各地粮库和面粉企业来说，贷款方面仍存在较大的问题，市场收购很难保持量的稳定性，采购主体贷款困境短期内难以缓解。
4. 上半年强麦期货先扬后抑
2011年上半年，郑州强麦期价整体呈现先扬后抑的走势。因旱情炒作，主力合约WS1201自年初起开始震荡上扬，2月9日更是以7%的最大涨幅掀起了强麦期货的高潮，随着旱情的逐渐缓解和炒作的弱化，强麦期价开始震荡回落。2011年夏粮连续8年丰收，托市收购预案未启动，新麦市场各主体心态平和，抢粮现象少见，收购价格走势温和;陈麦市场购销清淡，市场价格表现稳定，国家临储小麦成交清淡，数周连连下挫，期货价格阴跌数月。截至6月30日，1201合约收盘2 797元/t，较年初最高点3 188元/t下跌12.3%，较5月底价格下跌4.2%。虽然优质麦倍受青睐，但是仓单充裕将为后期市场带来较大压力，因此预计下半年强麦期价将以箱体震荡为主，但下方空间有限。
（四）后期市场展望及操作建议
由于目前小麦市场价格距本年度国家规定的最低收购价格相距较近，从而有效地封杀了小麦价格后期回落的空间，特别是无论从农户还是国家而言，都有收购小麦的意愿，后期国家在部分地区收购政策性小麦的可能性仍然存在。而外围粮油价格的高位运行，特别是玉米价格的高位也将对小麦价格形成较强的支持，后期小麦价格温和走强的可能性较大，建议各级用粮企业可积极入市收购新季小麦;贸易商应谨慎收购，减少囤粮，防范价格波动风险。后期仍需关注我国经济运行的形势，新麦收购市场的相关政策及其导向，农产品整体走势及小麦与玉米比价关系。
二、稻米市场
（一）生产情况
据农业部农情调度，2011年我国稻谷种植面积略有增加，其中早稻590多万hm2 (8 850多万亩)，较上年增加10.7多万hm2 (160多万亩);中稻1 800万hm2 (2.7亿亩)，较上年增加44万hm2 (660万亩)。自年初以来，我国籼稻生产经历了严峻的旱情考验。6月，前期干旱严重的两湖、苏皖及江西等地又遭遇了不同程度的强降雨过程。不过，据中华粮网考察，我国早稻生产形势总体正常，稳产可能性较大，中稻及一季稻的移栽也已经基本结束。东北粳稻已进入分蘖盛期，长势良好。
（二）供求平衡分析
供给。2011年，因稻谷最低收购价同比大幅度提高，加之种粮补贴力度不减、种稻比较效益高，农户稻谷种植积极性提高，籼稻“单改双”面积有增加趋势，东北粳稻比价优势明显，增幅相对较大。预计本年度稻谷总供应量约1 997亿kg，需求量1 877.5亿kg，年度结余119.5亿kg。目前，早籼稻春播形势正常。如后期天气条件正常，预计2011年稻谷产量有望达到1 989.5亿kg，同比增41.5亿kg，增幅2.1%。其中早稻333亿kg，同比增20亿kg，增幅6.4%;中晚籼稻1 045亿kg，同比增14亿kg，增幅1.4%;粳稻611.5亿kg，同比增7.5亿kg，增幅1.2%。
消费。随着人口增加，稻谷口粮消费量将继续保持缓慢趋升态势。同时，2011年国家货币政策转向稳健，全年GDP目标也设定在2010年的标准8%，预计2011年国内经济发展速度将放缓，稻谷用于工业、饲料方面的消费增速或将放缓。预计2011年国内稻谷消费量约1 872.5亿kg，其中口粮消费1 565亿kg，饲料用粮167.5亿kg，工业用粮97亿kg，其他用粮43亿kg。
（三）稻米市场价格走势综述及市场特点
1. 走势综述。
2011年1-2月，受前期国家宏观调控影响，我国稻谷市场总体平稳，春节过后，南方贸易商开始大量进货，由此拉开了稻米价格上涨的序幕。不过进入4月份以后，市场需求不振，稻米价格放慢了上涨的脚步，总体高位持稳，直到5月下旬旱情开始显现。6月初，我国南方稻谷主产区迎来了几次大范围内的强降雨天气，旱情基本得到缓解，籼稻米价格出现短暂的回调。不过，市场上10年产粮源见底，陈稻收购也比较困难，新季早稻生长情况也并不乐观，籼稻米市场开始强势上涨。苏皖地区因旱涝灾害互现，粳稻库存紧张，价格也开始持续攀升。截止6月30日的一周内，苏皖局部地区大米批发价上涨60～80元/t。受苏皖粳米及南方籼稻米的强势带动，东北粳稻也逐渐摆脱低迷走势，价格开始小幅上扬，不过圆粒粳稻表现并不明显。7月份以后，粳稻谷供应压力逐渐转向东北地区，行情会略有好转。
2. 市场特点。
1-2月，我国稻米市场总体平稳，3月份开始，国内稻米整体上涨。不过，自4月份开始，我国粳籼稻米走势差异凸显，国内市场呈现籼强粳弱的格局。直到5月份南方旱情显现，苏皖地区受粮源紧张及旱涝，价格开始持续攀升，东北稻米行情才逐渐摆脱低迷走势。6月份以后，我国稻米市场逐渐进入青黄不接的时期。近期，我国稻米市场大体呈现如下一些特点：新季早稻即将上市，市场热情已转移到新季早稻生产上，籼稻米上涨时间和空间也被基本锁定。粳稻米市场粮源分布不均衡，企业囤粮心理抬头，苏皖和吉辽地区稻米上涨明显。受籼稻米价格高企及苏皖粳稻粮源紧张影响，黑龙江粳稻米也略有上扬。
3. 早稻期货。
受旱涝急转影响，自端午节后，我国早籼稻期货持续下跌。截止6月底，在周边市场弱势的拖累下，早籼稻主力1109合约走势上下破2500一线关口，6月30日，尾盘收于2 487元/t。从技术上看，ER1109合约日K线收中阴线，期价运行于各均线系统下方，技术面偏弱。从持仓动向来看，多空双方均减持，近期期价缺乏量能配合，加上周边商品普遍弱势，短期或将继续震荡趋跌，以短空操作思路为主，不可轻易尝试多单。
4. 收购进度。
据统计, 截至4月30日，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等6个粳稻主产省各类粮食企业累计收购2010年新产粳稻2 142.9万t，其中国有粮食企业收购895.8万t，占收购总量的42%。目前市场上稻谷数量有限，苏皖粳稻和南方籼稻粮源见底，7月份以后粳米供应压力将向东北转移。
5. 拍卖情况。
6月，我国籼稻的拍卖成交情况总体一般，基本上每期拍卖成交量都保持在10万t上下，拍卖成交价也逐步下滑。截止6月30日拍卖结束，我国籼稻库存已经在70万t的关口徘徊。国家通过拍卖抑制稻米价格的作用已经不明显。而粳稻自6月份改为定向销售后成交情况依然严峻，本月每期都以流拍收尾。
6. 加工利润。
6月，江苏、安徽等地因粮源紧张，同时受旱涝灾害影响，稻米价格开始持续上涨。米厂利润略有上升。
（四）后市预测及操作建议
籼稻。目前我国籼稻米市场价格总体高位趋稳，价格大幅上涨可能性已经非常小。市场主体的热情已经转移到了新季稻谷的生产上。市场人士普遍预期湖南地区早稻开秤价将在每110～115元/50 kg之间，江西地区则在112～115元/50 kg，局部地区或有可能突破每120元/50 kg。不过农户心理预期价普遍在112～115元/50 kg的价位上。由于现在市场上早稻供给紧缺，新稻上市后企业预计仍将积极收购，价格预计高开。
粳稻。目前我国粳稻市场有几大特点，一是粮源分布不均衡。现在江苏、安徽地区晚粳稻收购困难，价格上涨过快。二是东北地区粮源基本上为高价粮，成本高，需求淡，企业挺价销售，但走货仍然偏慢。三是圆粒米、长粒米产量差异较大，东北地区长粒米和圆粒米比例在1:4左右。2010年长粒稻种植减少，现在市场长粒价格上涨明显，而圆粒近期只是稍有起色。不过总体来说，随着市场上有效粮源减少和成本增加，在新季粳稻上市前，粳稻米市场或仍有一波上涨行情。
大米。受成本推动及贸易商新一轮备货影响，我国大米市场近期持续上扬。由于前期籼稻米价格已经连续上涨两个多月，而新季稻谷也即将上市，本周籼米上涨趋缓，涨幅也逐渐缩小。而粳米由于成本大幅提高，需求略有好转，价格上涨幅度较大，本周闽浙粤地区涨幅在40～80元/t。预计新稻上市前大米市场上涨仍为主调。
风险提示。据中华粮网调查，2011年我国早稻生产在同时遭受旱涝灾害影响后，产量并不乐观，可能介于2009年和2010年之间的水平。建议企业在新稻上市初期积极收购高质量的水稻，以备加工，后期可观察形势，再做打算，切忌盲目追高。粳稻米加工企业建议关注早稻届时收购情况和行情走向，并关注2011年国家补库及对运输方面的政策。
三、大豆市场
（一）生产情况
2011年东北主产区大豆春播工作已经圆满结束。根据中华粮网实地考察，受到种植收益较低影响，黑龙江、吉林和辽宁省大豆种植面积均较上年有所下降;内蒙古自治区略有增加，因部分杂粮转播大豆。
（二）供求平衡分析
虽然有国家临储收购政策支撑，但相对于玉米、水稻，2010年东北地区大豆种植收益仍明显偏低。预计2011年东北主产区将继续减少大豆播种面积，并影响到全国大豆产量。预计2011年全国大豆播种面积733.3万hm2 (1.1亿亩)，同比减少86.7万hm2 (1 300万亩)，减幅10.6%。由于播种面积下降较多，预计2011年国内大豆产量将减少。
随着经济发展和人口增加，2011/2012年度国内大豆消费总量继续增长，但受国内经济结构调整、货币政策趋紧等影响，增速将放缓。预计2011/2012年度国内大豆消费量675亿kg，同比增加25亿kg，增幅3.8%。其中，压榨量525亿kg，同比增加15亿kg，增幅2.9%。从进口情况看，受下游需求增速放缓、国家增加临储大豆投放等影响，国内大豆进口量自高位小幅减少。
（三）大豆市场情况
1. 临储收购与拍卖情况
2010/11年度国家在东北三省一区继续实施大豆临时收储政策。据统计，截至2011年4月30日中储系统已累计收购2010年产大豆307.5万t，较2010年同期增加31.2万t。
自2010年12月至今，我国共进行了12次国家临时储备跨省移库大豆竞价交易会，累计投放量416.20万t，共成交1.1万t，总成交率仅0.26%，且均为底价成交。
2. 价格情况
2011年上半年国内主产区大豆收购价格稳中略涨，随着大豆余量逐渐减少，市场整体购销维持清淡局面;港口方面，主要港口进口大豆分销价格继续下跌，主要依据外盘及海运费变化。根据中华油脂网监测，截至6月末，黑龙江哈尔滨地区油厂国产大豆收购价约3 840元/t，较上月末持平，较年初上涨40元/t，较2010年同期上涨400元/t;广东港进口大豆分销价约3 960元/t左右，较上月末下跌90元/t，较年初下跌40元/t，较2010年同期上涨580元/t。
2011年以来国内大豆期货呈现宽幅区间震荡的行情，连豆一指数处于4 350～4 750元/t的区间之内。从中长期来看，尽管南美大豆上市带来的季节性供给压力、国内大豆供大于求的形势和国家宏观调控都使豆价承压，但全球大豆供应依然偏紧的形势和市场对北半球新作种植前景的忧虑对大豆构成较强支撑。而随着中国和美国新作大豆逐渐进入生长关键期，天气市炒作将升温。截至6月末，大商所连豆1201合约收盘4 432元/t，较上月末下跌22元/t。
3. 加工利润
国内豆油市场价格仍趋弱势，主产区油厂压榨利润相对不高;受到进口大豆成本下滑影响，沿海地区加工企业利润有所回升。据“中华油脂网”监测，截至6月末，国产大豆理论加工利润约为27元/t，较上月末上涨119元/t，较年初下跌124元/t;进口大豆理论加工利润277元/t，较上月末上涨225元/t，较年初下跌264元/t。
4. 港存及海运费情况
根据监测，截至6月末，国内主要港口大豆库存约657.30万t，较上月末增加56.7万t，较年初增加10.61万t，较2010年同期增加55.49万t。
据监测，截至6月末，美湾至中国港口国际粮船运费为51.94美元/t，较上月末下跌0.32美元/t，较年初上涨0.99美元/t;南美至中国港口国际粮船运费为48.44美元/t，较上月末下跌3.06美元/t，较年初上涨7.81美元/t。
（四）后市预测
2011年上半年国内大豆现货价格整体在3 740～3 840元/t区间小幅震荡。其中，6月份主产区大豆市场价格稳中有涨，主要原因是产区余粮基本售罄，部分贸易商挺价收购;港口大豆分销价格则因库存高企及需求低迷趋弱运行。展望后市，国内大豆市场基本面利空因素暂强于利多因素，即供应面相对宽松，需求仍未恢复且政策面或将继续从紧。因此预计，短期大豆市场仍缺乏大涨基础;随着供需面逐渐改善，四季度走势或可期待。而对于当前市场普遍担忧的主产区大豆生长延迟情况，我们认为从客观来讲，苗期生长对大豆产量形成的影响权重较为有限，暂时不必过于担忧。
四、食用油市场
（一）生产情况
据了解，由于播种期间气候干旱，影响了播种进展;部分地区政府征地;农民种植意愿的下降，我国油菜种植面积预计下降，尤其是湖北、安徽两主产区的油菜种植面积减少明显。受年初气候寒冷、雨水少的影响，湖北、湖南及安徽等地部分油菜苗较往年略小，生长情况不如2010年，但江西省的油菜整体长势良好。整体来看，2011年我国油菜籽产量较2010年略有下降，中华油脂网预计2011年油菜籽产量在1 100万t左右，比2010年下降约150万t。
目前我国油菜籽处于集中上市期，价格围绕在国家托市收购价4.6元/kg左右，由于农民惜售心理仍然较强，油菜籽收购进展缓慢，受油菜籽价格较高，油厂菜油加工成本高企。
（二）供求平衡分析
需求增长和养殖业的发展带动2011年国内油籽加工量的上升和植物油产量提高。但受经济增速放缓的影响，油籽加工量增速将放慢。另外，随着人民生活水平提高和对于植物油需求的多样化，带动2011年国内米糠油、玉米油等小品种优质植物油生产继续增加。受国内大豆等油籽加工量增加、国家政策性油料持续投放市场等影响，预计植物油进口变化不大。
随着经济发展和人民生活水平的提高，2011年国内植物油消费量继续增长。预计2010年国内植物油消费量287.5亿kg，同比增加10亿kg，增幅3.9%。分品种看，豆油消费量110亿kg，占总消费量的41.1%;菜籽油50亿kg，占18.7%;棕榈油62.5亿kg，占23.4%;其他食用植物油45亿kg，占16.8%。
（三）食用油市场价格走势综述及市场特点
1. 国内油脂现货市场震荡下调
从上图中可以看出，2011年1月份国内油脂现货市场的主要品种均出现了一定幅度的上涨，春节食用油备货结束之后便震荡下跌，菜油市场抗跌能力相对较强。“五一”过后，国内食用油消费市场进入淡季，国际方面受外围市场影响的更加显著，如欧债危机、原油市场走势、国内政策动向等成为抑制食用油市场上涨的主力军，受其影响，国内市场也跟盘下调，但受生产成本的支撑，厂家挺价心理强烈。
整体来看，现货市场跟盘调整，抗跌能力相对较强，尤其是菜油品种。由于我国处于食用油消费的淡季，市场销售进展较为缓慢。虽然根据往年，夏季棕榈油需求相对旺盛，2011年季节性需求还未有效启动，呈现旺季不旺的局面。经过近半个月的深幅调整，国内食用油市场能否有效反弹，成为近期市场关注的焦点。
2. 国内油脂期市跟随外盘先扬后抑
国内食用油期货市场在春节需求旺盛，外盘豆类期货市场大幅上涨等利多因素的带动下，持续上涨。但最终在原油价格上涨;巴西大豆丰产;阿根廷天气改善;国内菜油拍卖持续;食用油供应充足，需求不足;银行上调存款准备金率等利空条件的影响下，震荡回调。5月中旬以来，受欧洲和中国长江中下游天气干旱炒作的影响，出现了一波震荡上涨的行情，但在6月中上旬开始，受欧债危机、政策调控等利空作用的影响，食用油期货市场持续下调。
（四）后市预测及操作建议
近日发改委、国家粮食局、财政部等组成的联合工作组，对上海、江苏、安徽、山东、湖北、广东、四川、陕西等8个省(市)进行全国食用植物油库存情况检查，中华油脂网预计此举将为未来食用油调控政策的制定打下基础。自限价令结束以来，市场对食用油限价会不会持续到8月中旬的争论就未停止。悬而未决的消息往往对市场起到很大的心理影响。政府并不希望食用油市场大幅上涨，但目前的加工成本高企已经让加工行情持续亏损数月，所以厂商近期对食用油现货市场的挺价心理较为明显。
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